Compilacin Normativa Interna del CNE sobre Procesos Electorales

Autoridades
Repblica del Ecuador Consejo Nacional Electoral Dr. Domingo Paredes Castillo Consejero - Presidente Ing. Pal Salazar Vargas Consejero - Vicepresidente Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde Consejero Dra. Roxana Silva Chicaza, MSc. Consejera Lcda.Magdala Villacs Carreo Consejera

Abg. Christian Proao Jurado Secretario General

Dr. Ren Maug Mosquera Coordinador Nacional Tcnico de Procesos de Participacin Poltica Ing. Gustavo Villamagua Director Nacional de Organizaciones Polticas Dra. Mara Bustamante Lucas. Mgs. Du. Asesora Electoral 2

Compilacin Normativa Interna del CNE sobre Procesos Electorales

PRESENTACIN

La Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos de Participacin Poltica, est integrado por tres direcciones tcnicas: a. Direccin Nacional de Organizaciones Polticas. b. Direccin Nacional de Financiamiento y Promocin Electoral, y; c. Direccin Nacional de Fiscalizacin y Control del Gasto Electoral.

Esta coordinacin est orientada a garantizar una estructura organizacional por procesos que aseguren productos y servicios dirigidos al cumplimiento de los mandatos constitucionales en materia de derechos polticos y electorales, as como; la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador-Cdigo de la Democracia y otras normas de carcter electoral vigentes. Uno de esos productos, constituye la reglamentacin que se requiere para viabilizar normas generales y procesos concretos que demandan una normativa interna a travs de las resoluciones que emite el Consejo Nacional Electoral. En la presente publicacin entregamos a las Organizaciones Polticas y a los ciudadanos/as interesados en la materia, una recopilacin de la normativa actualizada hasta la fecha para conocimiento y para facilitar el accionar de los actores polticos en la tarea de construir una sociedad democrtica. En la medida que el Consejo Nacional Electoral, produzca normativas internas para regular su funcionamiento y el de procesos electorales, estos se darn a conocer en futuras publicaciones.

Dr. Domingo Paredes Castillo Presidente

Ing. Pal Salazar Vargas Vicepresidente

Dr. Juan Pablo Pozo Bahamonde Consejero Dra. Roxana Silva Chicaza, MSc. Consejera Lcda. Magdala Villacs Carreo Consejera

INDICE

Pg. 9.

ESTATUTO

De

LTiCAS DeL

INTeGRACiN Y FUNCiONAMieNTO CONSeJO NACiONAL ELeCTORAL .

DeL

CONSeJO CONSULTiVO

De

ORGANiZACiONeS PO-

Pg. 15.

INSTRUCTiVO
DeL

De RepROCeSAMieNTO Y De VeRifiCACiN DeL

100 %

De LAS fiCHAS De AfiLiACiN Y/O

fORMULARiOS De ADHeSiN pReSeNTADOS pOR LAS ORGANiZACiONeS pOLTiCAS HASTA eL

18

De JULiO

2012.

Pg. 29. Pg. 35. Pg. 41. Pg. 55. Pg. 63. Pg. 67. Pg. 73.

INSTRUCTiVO pARA LA ACTUALiZACiN Y CReACiN De ZONAS ELeCTORALeS URBANAS INSTRUCTiVO pARA LA ACTUALiZACiN Y CReACiN De ZONAS ELeCTORALeS RURALeS ReSOLUCiN SOBRe LAS CiRCUNSCRipCiONeS TeRRiTORiALeS GUAYAS, MANAB Y piCHiNCHA ReGLAMeNTO pARA CAMBiOS De DOMiCiLiO ELeCTORAL Y ACTUALiZACiN De DATOS. ReGLAMeNTO pARA LA ACTUALiZACiN Y CReACiN De ZONAS ELeCTORALeS eN eL EXTeRiOR. ReGLAMeNTO pARA LA CONfORMACiN De ALiANZAS ELeCTORALeS. ReGLAMeNTO POLTiCAS.
SOBRe

AUDiTORA

De LOS

PROCeSOS ELeCTORALeS

pOR pARTe De LAS

ORGANiZACiONeS

Pg. 81. Pg. 87. Pg. 95. Pg. 107.

ReGLAMeNTO De AfiLiACiONeS, ADHeSiONeS, DeSAfiLiACiONeS, ReNUNCiAS, ORGANiZACiONeS POLTiCAS. ReGLAMeNTO

pARA

EXpULSiONeS

eN LAS

TeRNOS De LAS

ApOYO, ASiSTeNCiA TCNiCA ORGANiZACiONeS POLTiCAS. INSCRipCiN

De

SUpeRViSiN

A LOS

PROCeSOS ELeCTORALeS IN-

ReGLAMeNTO VAS . ANeXOS

pARA LA

PARTiDOS, MOViMieNTOS POLTiCOS

ReGiSTRO

De

DiReCTi-

De LA COMpiLACiON De ReGLAMeNTOS A LA feCHA DeL

De OCTUBRe DeL

2012 / ReGLA-

MeNTO pARA DeLeGADOS Y DeLeGADAS De ORGANiZACiONeS pOLTiCAS O ALiANZAS pARA LOS pROCeSOS eLeCTORALeS

Pg. 113. Pg. 121. Pg. 131. Pg. 137. Pg. 145. Pg. 153.

ReGLAMeNTO De

OBSeRVACiN eLeCTORAL

ReGLAMeNTO De pROMOCiN eLeCTORAL ReGLAMeNTO pARA LA pARTiCipACiN pOLTiCA De LAS peRSONAS CON DiSCApACiDAD ReGLAMeNTO pARA LA DeMOCRACiA iNTeRNA De LAS ORGANiZACiONeS pOLTiCAS ReGLAMeNTO pARA iNSCRipCiN Y CALifiCACiN De CANDiDATAS Y CANDiDATOS De eLeCCiN pOpULAR RefORMA ReGLAMeNTO CiRCUNSCRipCiN
DeL GUAYAS

PLE-CNE-2-26-1-2012

ESTATUTO DE INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ORGANIZACIONES POLTICAS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

10

PLE-CNE-2-26-1-2012
PLE-CNE-2-26-1-2012
El Pleno del Organismo, con cinco votos a favor, de cinco Consejeros presentes, resolvi por unanimidad, aprobar la siguiente resolucin: Que, la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, expresa que las organizaciones polticas son los pilares fundamentales para construir un estado constitucional de derechos y justicia y que se conducirn conforme a los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a las diferencias, control popular, solidaridad e interculturalidad; Que, el artculo 80 de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, expresa que los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrn convocar en cualquier momento a dichos consejos. Su funcin es meramente consultiva; y, En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales, Resuelve expedir el siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el artculo 108 de la Constitucin de la Repblica establece que los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y que su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos; Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 217 de la Constitucin de la Repblica, la Funcin Electoral est conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos con jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa; y, personalidad jurdica propia, y se rigen entre otros por principios de autonoma, independencia y transparencia;

ESTATUTO DE INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CONSULTIVO DE ORGANIZACIONES POLTICAS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
CReACIN, NATURALeZA JURDICA e INTeGRACIN:
ARTCULO 1.- Crease el Consejo Consultivo de Organizaciones
Polticas del Consejo Nacional Electoral como un mecanismo de consulta y asesora que permita a las organizaciones polticas legalmente constituidas integrar un espacio de dilogo cuyas propuestas puedan ser recogidas por el Consejo Nacional Electoral en los procesos de formulacin de polticas en materia electoral y en su promocin. El Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas tendr el carcter de asesor no vinculante en las decisiones que legalmente le corresponden tomar al Consejo Nacional Electoral. a. Formulario de inscripcin al Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas facilitado por el Consejo Nacional Electoral debidamente llenado y suscrito por su representante legal; y, b. Delegacin por parte del representante legal de cada organizacin poltica inscrita en el Consejo Nacional Electoral que acredite a un miembro de la Directiva Nacional o Local como delegado principal y su respectivo suplente ante dichas instancias.

ARTCULO 4.- La organizacin poltica legalmente reconocida

ARTCULO 2.- El derecho de integrar el Consejo Consultivo de

Organizaciones Polticas del Consejo Nacional Electoral lo obtiene la organizacin poltica legalmente aprobada por parte del Consejo Nacional Electoral, al ser inscrita en el Registro Nacional de Organizaciones Polticas.

que decida no integrar el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas no pierde ninguno de los derechos y prerrogativas que la Constitucin y las leyes otorgan a las organizaciones polticas.

ARTCULO 5.- El Consejo Consultivo Nacional de Organizacio-

ARTCULO 3.- Como una manifestacin de su deseo de ejercer

el derecho adquirido en el artculo anterior, la organizacin poltica legalmente aprobada, deber presentar los siguientes documentos:

nes Polticas, estar coordinado por un delegado nominado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral; y, constituido por los delegados de las organizaciones polticas acreditados, conforme con lo establecido en el artculo segundo de este estatuto.

11

PLE-CNE-2-26-1-2012
RESPONSABILIDADES DEL CONSEJO CONSULTIVO
ARTCULO 6.- El Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas como mecanismo de consulta y asesora del Consejo Nacional Electoral tendr como responsabilidades: a. Aportar en el anlisis y formulacin de propuestas de polticas electorales; y, b. Formular o elaborar anlisis de propuestas que mejoren la ejecucin de procesos electorales de responsabilidad del Consejo Nacional Electoral. del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; b. Llevar el libro de actas de las reuniones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; c. Llevar el registro de asistencias de las reuniones de los miembros del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; d. Llevar el registro de las comunicaciones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; e. Certificar comunicaciones, documentos y dems productos emitidos por el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; y, f. Las dems que le encomiende el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas y las autoridades del Consejo Nacional Electoral.

ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
ARTCULO 7.- El Coordinador del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas tendr las siguientes responsabilidades:

ARTCULO 9.- La Secretara General del Consejo Nacional Elec-

toral, ser la responsable de la informacin y documentacin del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas. La Secretara General del Consejo Nacional Electoral enviar digitalmente al correo electrnico registrado de las organizaciones polticas toda la informacin y documentacin resultante de las reuniones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas.

a. Realizar las convocatorias a las reuniones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas, de acuerdo con el presente estatuto; b. Coordinar y dirigir las reuniones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; c. Suscribir las comunicaciones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; d. A peticin del Pleno o del Presidente del Consejo Nacional Electoral, comparecer en representacin del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas a exponer, explicar o aclarar asuntos de su competencia; e. Informar al Pleno del Consejo Nacional Electoral sobre los temas tratados en el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; f. Velar por el cumplimiento de las responsabilidades encomendadas al Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas conforme este estatuto y dems normas aplicables; g. Ser el vocero respecto de las actividades que desarrolle el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; y, h. Las dems que le encomiende el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas y las autoridades del Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 10.- El Consejo Consultivo de Organizaciones Po-

lticas se reunir por lo menos dos veces al ao o a peticin del Consejo Nacional Electoral en cualquier momento, previa convocatoria respectiva.

ARTCULO 11.- La sede del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas del Consejo Nacional Electoral es el Distrito Metropolitano de Quito, sin embargo, podr sesionar en cualquier lugar de la Repblica del Ecuador siempre y cuando conste as en la convocatoria.

ARTCULO 12.- Las convocatorias sern publicadas a travs de

ARTCULO 8.- La Secretara General del Consejo Nacional Elec-

toral prestar el apoyo necesario al Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas para realizar las convocatorias, gestin documental y publicacin fsica o electrnica de la informacin generada por aquel. La secretara tendr especficamente las siguientes responsabilidades: a. Elaborar las sistematizaciones y las actas de las reuniones

la pgina web del Consejo Nacional Electoral y enviadas mediante correo certificado o correo electrnico a sus miembros, en las direcciones que consten en el registro llevado por el Coordinador del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas al menos con siete das de anticipacin a la fecha en la que se llevar a cabo la reunin. Las convocatorias contendrn lo siguiente: a. Lugar y fecha de emisin de la convocatoria; b. Lugar, fecha y hora de la reunin del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; c. Orden del da a ser tratado; y,

12

PLE-CNE-2-26-1-2012
d. Firma del Coordinador del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas ciento (25%) de sus miembros registrados una hora despus.

ARTCULO 13.- Las recomendaciones y dems productos que

ARTCULO 17.- En el caso de ausencia temporal del Coordinador del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas, el Presidente del Consejo Nacional Electoral, designar quien lo reemplace durante su ausencia.

genere el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas, sern socializadas al Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 14.- La agenda de las reuniones del Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas contendr: a. Constatacin del qurum; b. Lectura de las resoluciones generadas en la reunin c. anterior; d. Lectura de la correspondencia recibida; e. Orden del da a ser tratado; f. Aprobacin del acta generada en la reunin; y, g. Cierre. En cada reunin debern tratarse nicamente los puntos expuestos en la convocatoria.

ARTCULO 18.- Los delegados al Consejo Consultivo de Orga-

nizaciones Polticas del Consejo Nacional Electoral tendrn la calidad de representantes honorarios, por tanto no tendrn ningn tipo de relacin de dependencia con el Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 19.- En caso de ausencia temporal de cualquiera de

los delegados principales de las organizaciones polticas ante el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas del Consejo Nacional Electoral, podr ser reemplazado temporalmente por su respectivo suplente, sin requerirse requisito adicional alguno para ello; sin embargo, si en el transcurso de la reunin el delegado principal se hace presente, asumir la representacin de la organizacin poltica.

ARTCULO 20.- De la ejecucin de la presente Resolucin encrguese a la Secretara General del Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 15.- Todas las recomendaciones emitidas por el

Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas, debern constar en el acta respectiva la que ser suscrita por el Coordinador, y de la cual ser parte integrante el registro de firmas de los asistentes a la misma.

ARTCULO 21.- La presente resolucin entrar en vigencia a

partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y seis das del mes de enero del ao dos mil doce.- Lo Certifico.- .

ARTCULO 16.- El Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas se instalar con la presencia de al menos la mitad ms uno de sus miembros registrados a la hora convocada, y por excepcin podr instalarse con al menos el veinte y cinco por

13

14

PLE-CNE-3-24-8-2012

INSTRUCTIVO DE REPROCESAMIENTO Y DE VERIFICACIN DEL 100 % DE LAS FICHAS DE AFILIACIN Y/O FORMULARIOS DE ADHESIN PRESENTADOS POR LAS ORGANIZACIONES POLTICAS HASTA EL 18 DE JULIO DEL 2012

15

16

PLE-CNE-3-24-8-2012
PLE-CNE-3-24-8-2012
EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica, Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia y Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, establecen el requisito de firmas de adhesin o afiliacin para la constitucin y formacin de organizaciones polticas, para proponer consultas populares, iniciativa popular normativa y revocatoria de mandato, que constituyen derechos ciudadanos segn lo previsto en el numeral 8 del Art. 61 y Art. 109 de la Constitucin de la Repblica; Que, el artculo 217 Constitucin de la Repblica establece que la Funcin Electoral debe garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana, siendo competencia del Consejo Nacional Electoral la proteccin autntica de estos derechos, a efectos de contribuir y asegurar la certeza, objetividad, transparencia, legitimidad de los actos y procedimientos electorales; Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica, le corresponde al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; as como mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin vigilando que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos; Que, de conformidad con lo sealado en el numeral 6 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica corresponde al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, mediante Resolucin PLE-CNE-2-5-8-2012 del 05 de agosto del 2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, dispuso a la Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos Electorales y a la Coordinacin Nacional Tcnica de Participacin Poltica, del Consejo Nacional Electoral, el procesamiento y verificacin del 100% de las fichas de afiliacin y formularios de adhesin presentados por todas las organizaciones polticas en orden de prelacin hasta el 18 de julio del 2012; y, En uso de sus atribuciones Constitucionales, legales y reglamentarias, expide el siguiente:

INSTRUCTIVO DE REPROCESAMIENTO Y DE VERIFICACIN DEL 100 % DE LAS FICHAS DE AFILIACIN Y/O FORMULARIOS DE ADHESIN PRESENTADOS POR LAS ORGANIZACIONES POLTICAS HASTA EL 18 DE JULIO DEL 2012 CAPTULO I GENERALIDADES
ARTCULO 1.- mbito de aplicacin.- El presente instructivo
cin, de acuerdo a la certificacin presentada por la Secretara General del Consejo Nacional Electoral. Para el proceso de reprocesamiento y verificacin de firmas de las organizaciones polticas que necesiten completar su nmero de firmas requeridas hasta las 24h00 del 24 de septiembre del 2012, se revisar de conformidad con el orden de presentacin de las nuevas firmas, de acuerdo a la certificacin emitida por la Secretara General del Consejo Nacional Electoral. En ambos casos el recibido de la Secretara General ser la constancia para la determinacin del orden de prelacin. 17

establece los procedimientos que se aplicarn para el proceso de reprocesamiento y verificacin del cumplimiento del requisito de firmas de afiliaciones o adhesiones que han presentado las organizaciones polticas nacionales, provinciales y locales para su inscripcin, hasta el 18 de julio del 2012.

ARTCULO 2.- Prelacin.- El Consejo Nacional Electoral realizar el proceso de verificacin de firmas de las organizaciones polticas nacionales, provinciales y locales, por orden de prela-

PLE-CNE-3-24-8-2012
CAPTULO II OBJETIVOS Y PROCEDIMIENTO DEL REPROCESAMIENTO Y VERIFICACIN DE FIRMAS
ARTCULO 3.- Unidad Administrativa Responsable: Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos Electorales y Coordinacin Nacional Tcnica de Participacin Poltica. da organizacin poltica, presentada hasta el hasta el 17 de Agosto de 2012 y que est no haya justificado dicha afiliacin o adherencia, en el trmino establecido en el artculo 3 de la Resolucin No. 053-P-JDPC-CNE-2012, del 01 de agosto del 2012; c. Cuando no se pueda determinar igualdad de la informacin entre la base de datos del Registro del CNE, con los datos contenidos en las fichas de afiliacin o formularios de adherencia presentados por las organizaciones polticas, respecto a los siguientes datos: coincidencia exacta de nombres, apellidos y nmero de cdula. En los casos en que en la ficha de afiliacin o formulario de adherencia conste un solo nombre y el primer apellido, o un nombre y dos apellidos, o dos nombres y el primer apellido, con el respectivo nmero de cdula, que coincidan, con la informacin del ciudadano de la base de datos del Registro del CNE, la ficha o formulario se validar, siempre que no se trate de cambio de nombres o de apellidos o de personas inexistentes; y, d. Las fichas de afiliacin o formularios de adhesin, en la que consten informacin de ciudadanos que al momento de verificacin no hayan cumplido al menos 16 aos de edad. 2. En todos los dems casos, las fichas de afiliacin o formularios de adhesin, sern vlidas y pasarn a la siguiente etapa del proceso de reprocesamiento y verificacin.

ARTCULO 4.- MISIN: Verificar, a travs de mecanismos trans-

parentes, el cumplimiento del requisito de firmas de afiliaciones o adhesiones que hayan presentado las Organizaciones Polticas para su inscripcin.

ARTCULO 5.- OBJETO: Verificar que la informacin, respecto

del cumplimiento del requisito de firmas, que consta en fichas de afiliacin y/o formularios de adhesin, ingresados por las organizaciones polticas para su inscripcin, cumpla con las siguientes condiciones: a. Que los nombres, apellidos y nmeros de cdula de los afiliados, adherentes y promotores, consten correctamente en el registro electoral correspondiente; b. Que de existir registros repetidos, se validare el primero que se haya presentado; c. Que no existan anomalas en las fichas de afiliacin y/o formularios de adherentes presentados por las organizaciones polticas; y, d. Verificar la validez del 100% de las fichas de afiliacin y/o formularios de adherentes presentados por las organizaciones polticas.

ARTCULO 7.- REVISIN: Procedimiento por medio del cual

ARTCULO 6.- INDEXaCIN: Proceso mediante el cual se determina un cdigo (cdula) a cada imagen de la ficha de afiliacin o formulario de adherencia. El Sistema de informacin, deber adoptar las siguientes acciones al momento de la indexacin: 1. Se eliminarn de la base de datos, las fichas de afiliacin o formularios de adhesin presentados por las organizaciones polticas, en los siguientes casos: a. A quienes por disposicin del art. 340 del Cdigo de la Democracia, durante el ejercicio de sus funciones no pueden afiliarse o adherirse a una organizacin poltica, tales como: personal de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, los jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Funcin Judicial, servidores pblicos del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, Fiscal General y fiscales distritales y agentes fiscales; b. A quienes hayan presentado el pedido de exclusin de los registros de las organizaciones polticas inscritas, por no haber suscrito su afiliacin o adhesin a determina18

se compara la similitud de la imagen de la firma que consta en la ficha de afiliacin o formulario de adhesin, presentadas por las organizaciones polticas, con la imagen de la firma que consta en la base de datos del Consejo Nacional Electoral, una vez terminada la indexacin. Realizada la comparacin, el revisor aceptar aquellas que considere vlidas y en caso de duda no podr negarlas, sino que deber remitirlas a travs del sistema de informacin, a los verificadores para la siguiente etapa. Para este proceso, se utilizar la base de datos del Consejo Nacional Electoral, la misma que estar conformada y depurada en base a la informacin de los siguientes registros: a. b. c. d. e. f. g. Padrn electoral del 2011; Banco Nacional de Fomento; Banco del Pacfico; Base de datos del Registro Civil; Base de datos del Ministerio de Relaciones Exteriores; Base de datos de la Agencia Nacional de Trnsito; y, Padrn electoral 2009.

PLE-CNE-3-24-8-2012
En los casos en que, durante la comparacin, conste una firma en la base de datos de fichas o formularios de las organizaciones polticas, que pasaron por la etapa de indexacin, pero dicha firma a su vez, no se encuentre en el Registro de Datos del CNE, ser aceptada, en virtud de la presuncin de legitimidad. En los casos en que, en las fichas de afiliacin o formularios de adhesin, conste nicamente la huella dactilar, sin firma, dichos registros se validarn cuando tambin conste nicamente la huella en el Registro de Datos depurado del CNE. En los casos en que en el Registro de Datos depurado del CNE, si conste para ese ciudadano una firma, la ficha de afiliacin o formulario de adherencia no se validar. De no existir duda en la comparacin de las firmas entre las bases de datos correspondientes, se aprobarn inmediatamente las fichas de afiliacin o formularios de adherentes. En los casos de dudas se proceder con la siguiente etapa de verificacin.

Las nuevas fichas de afiliacin o formularios de adhesin que se presenten hasta el lunes 24 de septiembre del 2012, sern sometidos a todas las etapas del proceso de reprocesamiento y verificacin (indexacin, revisin, verificacin), en un plazo perentorio.

ARTCULO 10.- Control de Calidad.- Es un proceso por el cual

un grupo de expertos en morfologa estructural/graflogos, realizan un control de calidad de la labor desempaada por los tcnicos en morfologa estructural/graflogos, en base a una muestra aleatoria. Si del anlisis realizado, se determina inconsistencia en el proceso, se volvern a verificar las firmas del usuario que las compar.

ARTCULO 11.- Validacin: Una vez concluidas las etapas del

ARTCULO 8.- MONITOREO.- Proceso en el cual se analizarn

reprocesamiento y verificacin de firmas, el proveedor entregar al Consejo Nacional Electoral, un reporte final sobre el proceso, en el cual se incluir las firmas aceptadas y rechazadas en la etapa de verificacin, de cada organizacin poltica. Con los resultados del proceso se adoptar el siguiente trmite interno: a. En el caso de organizaciones polticas inscritas y no inscritas de carcter nacional y del exterior, el reporte final del proceso se remitir a la Coordinacin Tcnica de Procesos de Participacin Poltica para que emita el informe correspondiente de reprocesamiento y verificacin, as como de cumplimiento de requisitos para la inscripcin de organizaciones polticas. Dicho informe ser enviado directamente a la Coordinacin General de Asesora Jurdica, para el informe jurdico respectivo, que ser puesto en conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electoral, rgano que emitir la Resolucin que corresponda; y, b. En el caso de organizaciones polticas inscritas y no inscritas de carcter provincial o local, el reporte final del proceso se remitir a las Delegaciones Provinciales correspondientes, para que emitan el informe de reprocesamiento y verificacin, as como de cumplimiento de requisitos para la inscripcin de organizaciones polticas. Dicho informe ser enviado directamente a la Coordinacin General de Asesora Jurdica, para el informe jurdico, que ser puesto en conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electoral, rgano que emitir la Resolucin que corresponda.

los registros considerados vlidos por el personal de revisin, para establecer que estos se mantengan dentro de los parmetros normales de comportamiento, con respecto al promedio cuantitativo de los otros revisores. De encontrarse inconsistencia, se comunicar al Gerente de Turno para que proceda a separar del proceso al revisor y los registros sern remitidos a los verificadores de la siguiente etapa.

ARTCULO 9.- VERIFICaCIN.- Proceso en el cual, las firmas de

las fichas de afiliacin o formularios de adhesin, que generaron dudas en el proceso de revisin y monitoreo, es conocida y analizada por los tcnicos en morfologa estructural/ graflogos, para su decisin de aprobacin o no.

En los casos de las organizaciones polticas inscritas hasta el 18 de julio del 2012, que no cumplan con el nmero mnimo de firmas requerido, se elaborar y presentar un informe al respecto, con todas las observaciones encontradas, para conocimiento del Pleno del Consejo Nacional Electoral, quien resolver sobre la notificacin a la organizacin poltica, para que complete el nmero de firmas requeridas hasta las 24h00 del lunes 24 de septiembre del 2012.

CAPTULO III PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE VERIFICACIN DE FIRMAS

SeCCIN I DeL PeRSONAL DeL CNE
ARTCULO 12.- Gerente del Proyecto.- Es la/el funcionario del
Consejo Nacional Electoral encargado de recibir y sistematizar la informacin relacionada al avance y novedades que se puedan suscitar durante el desarrollo del proceso de verificacin de firmas. Los Gerentes de Turno debern remitir peridicamente al Gerente del Proyecto, informes sobre las actividades desarrolladas en cada uno de los turnos, informacin que ser sistematizada para conocimiento de las y los seores Consejeros. 19

PLE-CNE-3-24-8-2012
ARTCULO 13.- Gerentes de Turno del Consejo Nacional Elecverificacin de firmas. No intervienen en el acto propio de la verificacin. Son funciones y obligaciones de las/los Supervisores del Consejo Nacional Electoral, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral; b. P ortar, de manera obligatoria, chaleco del CNE y credencial que lo identifique como funcionario de la Institucin; c. Reportar ante el Gerente de Turno, su entrada y salida a su jornada de trabajo; d. Conocer y coordinar actividades con los delegados de las Organizaciones Polticas al proceso de verificacin de firmas; e. C onocer, coordinar y supervisar la correcta realizacin de las actividades de los tcnicos en morfologa estructural/graflogos; f. Conocer y coordinar las actividades necesarias para la correcta marcha de la verificacin, con los veedores nacionales e internacionales que estn asignados en dicha jornada de trabajo; g. Conocer y coordinar las actividades necesarias para la correcta marcha de la verificacin, con los coordinadores del proveedor; h. Intervenir en los casos en que un delegado de las organizaciones polticas interfiera con el normal desenvolvimiento de las actividades del verificador y/o tcnicos en morfologa estructural/graflogos; y, i. Est prohibido a los supervisores emitir criterios, opiniones o informacin, a los medios de comunicacin o ciudadana sobre sus actividades. toral.- Son las funcionarias/os del Consejo Nacional Electoral encargados de administrar, supervisar y controlar el normal desenvolvimiento de las actividades generales que se desarrollan en el lugar de verificacin de firmas. El Gerente de Turno es la autoridad de mayor jerarqua en el proceso de verificacin, y quien resolver en ltima instancia (estrictamente en el mbito administrativo del proceso de verificacin), los problemas suscitados en el recinto de verificacin, sin perjuicio de la presencia de una autoridad del CNE. Los Supervisores reportarn sus actividades al Gerente de Turno. Su actividad es de apoyo logstico, administracin, supervisin y control del proceso de verificacin de firmas. No intervienen en el acto propio de la verificacin. Tienen a cargo asegurar tambin las condiciones de trabajo apropiadas para todos los involucrados en el proceso. Son el nexo directo entre todo el personal del Consejo Nacional Electoral con los proveedores, organizaciones polticas y veedores. Son funciones y obligaciones de las/los Gerentes de Turno del Consejo Nacional Electoral, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. Coordinar acciones e informar sobre el desarrollo del proceso al Gerente del Proyecto; b. Coordinar acciones con el Coordinador del Comit de control de calidad de Tcnicos en Morfologa estructural/Graflogos; c. Administrar, supervisar y controlar la correcta ejecucin de las actividades de los indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos; d. Monitorear las actividades de los operadores del proveedor; e. Verificar y controlar la asistencia y cumplimiento del horario de trabajo del grupo humano bajo su supervisin; f. f. El Gerente de Turno del CNE tomar las medidas necesarias para superar los problemas que se susciten en el recinto de verificacin; g. Cooperar y ayudar a las autoridades del CNE, presentes en el lugar, en todos sus requerimientos respecto al operativo de trabajo dentro de la jornada laboral correspondiente; y, h. Los Gerentes de Turno son los nicos autorizados para emitir opiniones o informar a los medios de comunicacin y ciudadana sobre el proceso de verificacin, exclusivamente sobre temas tcnicos y comunicar a los Seores Consejeros.

ARTCULO 15.- Revisores.- Son las personas encargadas de hacer la comparacin inicial de la informacin. Son funciones y obligaciones de las/los revisores, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. Comparar la similitud de la imagen de la firma de la ficha de afiliacin o formulario de adhesin, suministrada por las organizaciones polticas, con las base de datos del Consejo Nacional Electoral; b. Decidir, en base a la informacin suministrada por el servidor de datos, la aprobacin o duda de una firma; c. Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus credenciales que los identifiquen como funcionarios de la Institucin;

ARTCULO 14.- Supervisores.- Su actividad es de apoyo logstico, administracin, supervisin y control del proceso de 20

d. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral; e. Reportar ante su supervisor, su entrada y salida a su jornada de trabajo.

PLE-CNE-3-24-8-2012
f. Reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza tcnica; a. Analizar los registros considerados validos por parte de los revisores; b. Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus credenciales que los identifiquen como funcionarios de la institucin; c. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral;

g. Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, las acciones que sean necesarias para el normal desenvolvimiento de sus labores; y, h. Est prohibido a los revisores emitir criterios, opiniones o informacin, a los delegados de las organizaciones polticas, medios de comunicacin o ciudadana sobre sus actividades.

d. Reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los Gerentes de Turno del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza tcnica; e. Coordinar con los Gerentes de Turno, las acciones que sean necesarias para el normal desenvolvimiento de sus labores; y, Est prohibido a los monitores de emitir criterios, opiniones o informacin, a los delegados de las organizaciones polticas, medios de comunicacin o ciudadana sobre sus actividades.

ARTCULO 16.- Verificadores.- Personas que reciben la informacin por parte de los revisores, en los casos en que se presentan dudas. Son funciones y obligaciones de las/los verificadores, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. Presentar la informacin sobre las fichas de afiliacin o formularios de adherencia, que generaron dudas en el proceso de revisin a los tcnicos en morfologa estructural/ graflogos para su decisin de aprobacin o no; b. Portar obligatoriamente chalecos del CNE y sus credenciales que los identifiquen como funcionarios de la Institucin; c. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral; d. Reportar ante su supervisor, su entrada y salida a su jornada de trabajo; e. Reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza tcnica; f. Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, las acciones que sean necesarias para el normal desenvolvimiento de sus labores;

f.

ARTCULO 18.- Tcnicos en morfologa estructural/graf-

logos.- Personas especializadas encargadas de despejar las dudas respecto a la validez de la informacin de las fichas de afiliacin o formularios de adherencia suministrada para su revisin por los verificadores. Son funciones y obligaciones de las/los tcnicos en morfologa estructural/graflogos, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. Resolver, en ltimo trmino, sobre las dudas de la informacin de las fichas de afiliacin o formularios de adherencia, sin perjuicio del control de calidad que llevar a cabo el Comit de calidad de Tcnicos en Morfologa Estructural; b. Justificar sus decisiones, de ser el caso; c. Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus credenciales que los identifiquen como funcionarios de la Institucin;

g. Est prohibido a los verificadores emitir criterios, opiniones o informacin a los delegados de las organizaciones polticas, medios de comunicacin o ciudadana sobre sus actividades; y, h. No intervenir respecto a las divergencias que se generen sobre las dudas de la informacin, entre los supervisores del CNE, perito/graflogos y delegados de las organizaciones polticas.

d. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral; e. f. Reportar ante su supervisor, su entrada y salida a su jornada de trabajo; Reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza tcnica;

ARTCULO 17.- Monitores.- Son las personas encargadas de

g. Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, las acciones que sean necesarias para el normal desenvolvimiento de sus labores; y, h. Est prohibido a los tcnicos en morfologa estructural/graflogos emitir criterios, opiniones o informacin, a los delegados de las organizaciones polticas, medios de comunicacin o ciudadana sobre sus actividades. 21

hacer la comparacin visual de la muestra de los registros considerados vlidos por parte de los revisores. Son funciones y obligaciones de las/los monitores, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes:

PLE-CNE-3-24-8-2012
ARTCULO 19.- Comit de Control de Calidad de Tcnicos en
morfologa estructural.- Personal tcnico especializado encargado de realizar el control de calidad del trabajo de los tcnicos en morfologa estructural/graflogos, bajo la supervisin del Coordinador. Su mbito de accin es nicamente en relacin a las actividades de los tcnicos en morfologa estructural/graflogos. No podrn intervenir en ninguna otra etapa del proceso. Son funciones y obligaciones de este Comit adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. Realizar un control de calidad aleatorio, considerando la oportunidad de la supervisin del trabajo y actividades de los tcnicos en morfologa estructural; b. P ortar obligatoriamente chalecos del CNE y sus credenciales que los identifiquen como funcionarios de la Institucin; c. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral; y, d. Est prohibido a los tcnicos en morfologa estructural/ graflogos que conforman el Comit emitir criterios, opiniones o informacin, a los delegados de las organizaciones polticas, medios de comunicacin o ciudadana sobre sus actividades. b. R ecoger de manera ordenada, las impresiones de los distintos actores del proceso de verificacin de firmas y generar documentos de opinin que reflejen transparencia; c. Portar obligatoriamente, chalecos del CNE y sus credenciales que los identifiquen como funcionarios de la institucin; d. Cumplir a cabalidad los horarios designados por las autoridades del Consejo Nacional Electoral; e. Reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los supervisores del CNE y/o supervisores del proveedor en los casos de problemas de naturaleza tcnica; y, f. Coordinar con los supervisores de su grupo de trabajo, las acciones que sean necesarias para el normal desenvolvimiento de sus labores.

SeCCIN II PROveeDOReS
ARTCULO 22.- Proveedor.- Persona natural, jurdica o consor-

cio seleccionada por el Consejo Nacional Electoral, para preparar sistemas de informacin que coadyuven con el proceso de verificacin de firmas. El personal del proveedor se regir por las normas laborales y tcnicas del propio proveedor, sin perjuicio de las siguientes disposiciones.

ARTCULO 20.- Del Coordinador del Comit de Control de

Calidad de Tcnicos en morfologa estructural.- A ms de las obligaciones de los miembros del Comit, son funciones del Coordinador las siguientes: a. Coordinar acciones e informar sobre el desarrollo del proceso al Gerente del Turno; b. A dministrar y supervisar las actividades de los tcnicos en morfologa estructural/graflogos que conforman el Comit; y, c. I nformar a los Gerentes de Turno, acerca de irregularidades encontradas durante el proceso de control de calidad de las actividades de los tcnicos en morfologa estructural.

ARTCULO 23.- Coordinadores.- Son las personas encargados

de supervisar y controlar el grupo humano de los proveedores. Son tambin el grupo de interaccin del proveedor con el grupo de Gerentes de Turno/supervisores del CNE. Debern reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo a los Gerentes de Turno del CNE. Los coordinadores, portarn en todo momento, su carnet de identificacin proporcionado por el CNE. Los coordinadores no tendrn interaccin alguna con los delegados de las organizaciones polticas, medios de comunicacin y ciudadana, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso. Deben someterse a las disposiciones que respecto al recinto de verificacin den las distintas autoridades del CNE.

ARTCULO 21.- Grupo de comunicacin del CNE.- Personal

encargado de recopilar la informacin respecto al avance del proceso de verificacin para fines periodsticos. Son funciones y obligaciones del grupo de comunicacin, adems de las establecidas en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, las siguientes: a. R ecopilar en coordinacin con el Gerente de turno la informacin sobre el proceso de verificacin que se proporcionar a las autoridades del CNE, para que stas, puedan informar a los medios de comunicacin y ciudadana sobre el avance del proceso de verificacin; 22

ARTCULO 24.- Soporte Tcnico.- Son las personas encargados

del mantenimiento y control de hardware y software del sistema de informacin para el proceso de verificacin de firmas. El personal de soporte tcnico, reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los coordinadores de los proveedores. Portarn en todo momento su carnet de identificacin proporcionado por el CNE.

PLE-CNE-3-24-8-2012
El personal de soporte tcnico no tendr interaccin alguna con los representantes de las organizaciones polticas, medios de comunicacin y ciudadana, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso. Deben someterse a las disposiciones que respecto al recinto den las distintas autoridades del CNE. proporcionado por el CNE. El personal de supervisores no tendr interaccin alguna con los representantes de las organizaciones polticas, medios de comunicacin y ciudadana, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso. Deben someterse a las disposiciones que respecto al recinto den las distintas autoridades del CNE. Tienen la obligacin de estar disponibles y al alcance los grupos cuyo trabajo apoyan.

ARTCULO 25.- Indexador.- Persona que recibe la imagen de la

ficha de afiliacin o formulario de adherencia, con nmero de cdula, nombres, apellidos y firma e ingresa en el sistema los datos correspondientes.

Portarn en todo momento su carnet de identificacin proporcionado por el CNE. Los indexadores no tendrn interaccin alguna con los representantes de las organizaciones polticas, medios de comunicacin y ciudadana, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso. Deben someterse a las disposiciones que respecto al recinto den las distintas autoridades del CNE.

SeCCIN III DeLeGADOS De LAS ORGANIZACIONeS POLTICAS

ARTCULO 28.- Delegados de las Organizaciones Polticas.Son las personas designadas por las organizaciones polticas vinculadas con el proceso de verificacin de fichas de afiliacin o formularios de adherencia, para acudir al recinto con el objeto de observar la fase de verificacin. Los delegados de las organizaciones polticas, podrn presentar sus inquietudes, observaciones, dudas y criterios sobre las decisiones que adopten los tcnicos en morfologa estructural/graflogos, al Gerente de turno. Los delegados de las organizaciones polticas, podrn interactuar, nicamente con los Gerente de turno y supervisores del CNE y tcnicos en morfologa estructural/graflogos. Queda totalmente prohibido a los delegados de las organizaciones polticas, interferir con el normal desenvolvimiento de verificacin de firmas, y las personas que participan en el proceso. No podrn comunicarse en ningn momento con el personal de trabajo del proveedor, as como tampoco con los indexadores, revisores y verificadores. En el evento en que al momento de reprocesamiento y verificacin de una determinada organizacin poltica, no se encuentren presentes los delegados de la organizacin poltica, no se suspender el proceso. Las organizaciones polticas podrn presentar el listado de hasta 40 delegados para su acreditacin ante la Direccin Nacional de Organizaciones Polticas En el lugar donde se realice el reprocesamiento solo se permitir el ingreso de un delegado por cada tcnico especializado en morfologa estructural/graflogo.

ARTCULO 26.- Aseguramiento de Calidad.- Son las personas

asignadas para el control tcnico de calidad del proceso. El personal de aseguramiento de calidad, reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo, a los coordinadores de los proveedores. Portarn en todo momento su carnet de identificacin proporcionado por el CNE. El personal de aseguramiento de calidad no tendr interaccin alguna con los representantes de las organizaciones polticas, medios de comunicacin y ciudadana, bajo los principios de confidencialidad inherentes al proceso. Deben someterse a las disposiciones que respecto al recinto den las distintas autoridades del CNE.

ARTCULO 27.- Supervisores.- Son las personas asignados a

revisar inquietudes tcnicas de los grupos de indexadores, revisores y verificadores. Deben reportar cualquier problema en la realizacin de su trabajo a los coordinadores del proveedor. Portarn en todo momento su carnet de identificacin

CAPTULO IV NORMAS DE SEGURIDAD

ARTCULO 29.- Unidad administrativa responsable.- Direccin
Nacional de Seguridad y Manejo Integral de Riesgos.

ARTCULO 31.- Parmetros que debern ser tomados en cuen-

ARTCULO 30.- Misin.- Organizar, coordinar, ejecutar y controlar las actividades dirigidas a garantizar la seguridad integral del proceso de verificacin.

ta en materia de seguridad.- Para garantizar una completa seguridad a todos los sujetos que participaran en el proceso de verificacin se deber tomar en cuenta lo siguiente: 1. Antes del inicio del proceso de verificacin, se deber observar lo siguiente: 23

PLE-CNE-3-24-8-2012
a. El control de acceso a las personas que ingresarn al proceso de validacin de firmas ser controlado bajo una lista de autorizacin previamente constatada por la Direccin Nacional de Seguridad y Manejo Integral de Riesgos del CNE. Al no constar en dicha lista no se le permitir el ingreso. b. Para la acreditacin y autorizacin del ingreso de personas acreditadas, debern presentar previamente su documento de identificacin. c. P ara el ingreso al sistema de informacin, los usuarios de los ordenadores previamente debern realizar un registro dactilar, para poder ingresar posteriormente al sistema. d. Cada persona ser responsable de su nombre de usuario y clave. No podrn intercambiarse entre verificadores y revisores y estos entre s. Cualquier cambio no autorizado entre estos usuarios ser causal de expulsin inmediata del proceso, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan en contra. e. L as personas que ingresen como Delegados de los Partidos y Movimientos Polticos o aquellas ajenas al proceso de validacin de firmas no podrn hacer uso de cmaras fotogrficas o de video, telfonos celulares ni cualquier otro dispositivo electrnico durante su permanencia en el rea de verificacin de firmas. Los supervisores o gerentes de turno podrn pedir a la seguridad, que retire del lugar de verificacin a las personas citadas que incumplan con esta disposicin. f. Se realizar el control de armas, objetos corto punzantes entre otros, que ponga en riesgo la integridad de las personas. g. E n los recintos de verificacin; las maletas, mochilas, carteras, bolsos y otros sern objeto de revisin por parte del personal de seguridad del proceso. h. A los seores indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos no se les permitir el ingreso de telfonos celulares, flash memory, equipos y dispositivos electrnicos, etc. en caso de incumplimiento de la presente disposicin el personal ser retirado de sus funciones y expulsado del proceso. i. Todo el personal del CNE que est involucrado en el proceso de verificacin de firmas deber portar obligatoriamente el carnet de identificacin con el chaleco de la institucin; caso de no hacerlo, no podr ingresar al lugar de trabajo. j. Los seores indexadores, revisores, verificadores, graflogos, veedores, etc., ingresarn con la identificacin proporcionada por el CNE. k. Los seores indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos debern hacer uso de la prenda distintiva otorgada por el CNE para el desarrollo de sus actividades 2. Durante el proceso de verificacin de firmas, se deber observar lo siguiente: 24 a. E l personal encargado del desarrollo de las diferentes actividades dentro del proceso de verificacin de firmas debern portar sus respectivas credenciales que autoricen su nivel de acceso; b. Los medios de comunicacin, debern permanecer en el sitio designado por la Direccin de Seguridad y Manejo Integral de Riesgos del CNE; c. L os Delegados de las Organizaciones Polticas no podrn tener ningn tipo de contacto con los indexadores, revisores y verificadores; cualquier anomala se comunicar a los Supervisores o Gerente de turno del CNE; d. En caso de detectarse algn tipo de anomala de cualquiera de los seores indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos, sern separados inmediatamente de la Institucin, sin perjuicio de las acciones legales que correspondan; e. Los Delegados de las Organizaciones Polticas debern portar la credencial que les acredita su permanencia en el interior del sitio designado; f. Los Delegados de las Organizaciones Polticas podrn permanecer en el recinto de verificacin, nicamente en el da, hora y al momento de la verificacin de las firmas de la Organizacin Poltica a la que pertenecen y debern portar su credencial durante todo el tiempo que permanezca en el recinto, caso contrario sern retirados inmediatamente del mismo; g. L os medios de comunicacin debern portar la credencial que les acredita su permanencia; h. Est terminantemente prohibido la utilizacin de cmaras fotogrficas y cualquier dispositivo electrnico en el rea de verificacin de firmas; i. Est prohibido para los indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos recibir por parte de los Delegados de los diferentes Organizaciones Polticas bebidas, alimentos en general y cualquier incentivo; j. Los seores indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos una vez que ingresen al lugar de trabajo, por ningn motivo, salvo situaciones de emergencia, debern abandonar el mismo, dentro de las jornadas de trabajo; k. Cualquier anomala debe darse a conocer al Supervisor y Gerentes de Turno del CNE; l. Est prohibido que los indexadores, revisores y verificadores mantengan conversacin con los delegados de las organizaciones polticas; m. Est prohibido recibir visitas de familiares y amigos en el rea de trabajo; n. Los indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos no pondrn por ninguna circunstancia, abandonar sus puestos de trabajo, salvo casos de fuerza mayor, previo la autorizacin del Supervisor o Gerente de Turno del CNE; o. Est prohibido fumar, en el interior de las instalaciones; y,

PLE-CNE-3-24-8-2012
p. No se puede consumir alimentos ni bebidas en el lugar de trabajo, sino, nicamente en los lugares y horarios asignados para aquello. 3. Despus del proceso de validacin de firmas: la realizacin de sus actividades. El Gerente de turno y supervisores, impartirn las dems disposiciones que se requieran; b. Es obligacin de los indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos una vez concluido el turno, abandonar el puesto de trabajo en forma ordenada y siguiendo las instrucciones del Gerente de Turno; y, c. En caso de suceder algn fenmeno natural, mantener la calma hasta que el personal de Seguridad del CNE informe qu medidas adoptar.

a. Una vez concluido el turno, los seores indexadores, revisores, verificadores y tcnicos en morfologa estructural/graflogos, debern retirarse del lugar de trabajo ordenadamente, guardando los avances de su trabajo y dejando en su lugar, todos los equipos utilizados en

CAPTULO V NORMAS APLICABLES PARA EL GRUPO DE VEEDORES

ARTCULO 32.- Unidad administrativa responsable.- Direccin
de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales. la informacin reservada o confidencial, dispuesto en la Constitucin de la Repblica, Tratados Internacionales, Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la informacin y dems normas pertinentes; e. Los veedores sern civil y penalmente responsables por sus hechos y actos; f. Recibir la capacitacin necesaria para el ejercicio de su veedura; y, g. Est prohibido a los veedores interferir con el normal desenvolvimiento del proceso de verificacin, as como emitir criterios que puedan influenciar sobre la normal marcha de las actividades a personas ajenas al Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 33.- Misin.- Organizar, coordinar, ejecutar y controlar el proceso de veedura internacional e interinstitucional en el proceso de verificacin.

Para efectos del proceso de verificacin, la veedura es una facultad cvica y voluntaria de carcter temporal para que representantes internacionales e interinstitucionales sean parte de dicho proceso. El informe del veedor no es, en ningn caso, vinculante.

ARTCULO 34.- Objeto.- El objeto de la veedura es la vigilan-

cia imparcial, objetiva, certera y legal, de la transparencia del proceso de verificacin.

ARTCULO 37.- Parmetros que debern ser tomados en cuen-

ARTCULO 35.- Veedores.- Los veedores no tendr relacin

de dependencia laboral con el Consejo Nacional Electoral, sin embargo la Institucin brindar las facilidades y los medios a su alcance para el ejercicio de sus funciones.

ta en materia de la veedura internacional e interinstitucional.Con el fin de que el grupo de veedores nacionales e internacionales, puedan desempear sus funciones de una manera gil, coordinada e ininterrumpida, se deber tomar en cuenta los siguientes aspectos que debern ser aplicados en el lugar en donde se realizar la verificacin: a. L a acreditacin estar a cargo de la Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, quien ser la responsable de observar las normas que correspondan para lograr dicha acreditacin; b. Entregar previamente al da de la verificacin, las acreditaciones tanto para observadores nacionales como internacionales, que hayan sido invitados por el CNE; c. Disponer cuatro parqueaderos que estarn destinados para los vehculos de los veedores; d. Destinar un espacio dentro del centro de verificacin para el grupo de veedores, el cual deber estar debidamente delimitado y en el que constar cuarenta sillas y una mesa en donde reposarn botellas de agua. El espacio antes indicado, deber estar ubicado en un lugar que no se encuentre cerca del lugar de acceso al centro, a la prensa y a los delegados polticos; 25

ARTCULO 36.- Deberes y obligaciones.- Son deberes y obligaciones de los veedores:

a. Vigilar el correcto desenvolvimiento del proceso de verificacin; b. Cumplir de manera objetiva, imparcial y transparente el ejercicio de su facultad de veedura; c. Informar oportunamente al Presidente del Consejo Nacional Electoral sus observaciones sobre el cumplimiento de los procedimientos y normas del proceso; y sugerir posibles correctivos, previo a ser pblica dicha informacin; d. Respetar los principios que protegen la informacin de la verificacin, el manejo de la informacin pblica y de

PLE-CNE-3-24-8-2012
e. La fuerza pblica, no deber examinar a los veedores que vengan acompaados por un delegado del CNE y que hayan sido invitados por dicho organismo electoral, solo se fijarn que lleven consigo la acreditacin oficial correspondiente; f. L os veedores no podrn emitir criterios sobre el proceso de verificacin ante los delegados de las organizaciones polticas, sin perjuicio de su facultad de recibir observaciones de estos; g. Destinar una sala de reuniones independiente en donde los delegados del CNE, puedan recibir abiertamente los comentarios y sugerencias del grupo de veedores; y, h. odos los dems aspectos de logstica para la atencin de los veedores, estar a cargo de la Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales. mos trminos que para los veedores internacionales; c. En el caso de las organizaciones independientes de la sociedad civil que deseen acreditar veedores, debern remitir a la Direccin de Relaciones Internacionales la carta de solicitud, firmada por el representante legal de la organizacin, con la designacin de la o las personas a las que se solicita la concesin del estatus de observador. Adicionalmente, se deber adjuntar la hoja de vida de los delegados, donde conste su nmero de documento de identidad y de papeleta de votacin, a fin de comprobar que no tiene filiacin poltica alguna; d. Una vez que se haya comprobado que los delegados de las organizaciones independientes de la sociedad no tienen filiacin poltica, se los acreditar de acuerdo al procedimiento ya sealado; y, e. La Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, establecer los horarios para el ejercicio de las veeduras nacionales.

ARTCULO 38.- Acreditacin de veedores.-

1.VEEDORES INTERNACiONALES:
a. L os veedores internacionales sern invitados por el Consejo Nacional Electoral, a travs de la Direccin de Relaciones Internacionales, para acompaar el proceso de verificacin de firmas, cuando se trate de organismos electorales de los pases de Amrica, Organizaciones Internacionales de las cuales el Consejo Electoral del Ecuador sea miembro, u organizaciones independientes de la sociedad civil con sede en el extranjero; b. Una vez que la institucin invitada haya confirmado la participacin en el proceso de verificacin de firmas y delegado a sus representantes, stos sern registrados en la Direccin de Relaciones Internacionales, para la acreditacin respectiva; y, c. La credencial de veedor internacional ser elaborada por la Direccin de Relaciones Internacionales, la que remitir la fotografa y documento de identidad del veedor registrado, as como la institucin a la que representa, de ser el caso.

3.VEEDORES CiUDADANOS:
a. Toda persona que desee ejercer actos de veedura durante el proceso de verificacin, independiente de su filiacin poltica, podr registrarse en la Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, con su documento de identificacin y obtener la acreditacin inmediatamente; b. Adicionalmente, podrn acreditarse directamente en la Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, llenando el formulario de registro respectivo elaborado por dicha Direccin; c. La acreditacin de veedura ciudadana permitir el acceso de su titular exclusivamente a las reas designadas para los veedores ciudadanos. En ningn caso podrn circular por las reas autorizadas para los observadores o el personal del CNE; y, d. La Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales, establecer los horarios para el ejercicio de las veeduras ciudadanas, as como el nmero mximo de veedores ciudadanos que se aceptarn en cada horario del proceso de verificacin, observando que en el recinto de verificacin, no exista una sobre poblacin de veedores.

2.VEEDORES NACiONALES:
a. L os veedores nacionales sern invitados por el Consejo Nacional Electoral a travs de la Direccin de Relaciones Internacionales, para acompaar el proceso de verificacin de firmas, cuando se trate de instituciones pblicas vinculadas a la gestin de transparencia, derechos humanos y participacin ciudadana. Adicionalmente se podr invitar a los representantes de la academia, y organizaciones independientes de la sociedad civil en el mbito nacional; b. En el caso de instituciones pblicas vinculadas a la gestin de transparencia, derechos humanos o participacin ciudadana, una vez que se reciba la delegacin a los respectivos representantes de dichas instituciones, la Direccin de Relaciones Internacionales proceder a la acreditacin de los veedores nacionales en los mis-

DISPOSICIN GeNeRAL
PRImERa.- El proceso de verificacin, en todas sus etapas comprende el reprocesamiento del 100% de las fichas de afiliaciones y/o formularios de adhesiones presentados por las organizaciones polticas. No se interrumpir la verificacin de firmas de una organizacin poltica ni an cuando se haya cumplido con el requisito mnimo legal para la inscripcin.

SEGUNDa.- El link publicado en la pgina web del Consejo

Nacional Electoral, en el cual la ciudadana puede verificar su informacin personal, respecto a sus datos de afiliacin o adhesin a una Organizacin Poltica, apuntar, a partir del presente instructivo, a la base de datos correspondiente al

26

PLE-CNE-3-24-8-2012
reprocesamiento regulado por el presente instructivo, a fin de que la ciudadana se constituya en uno de los principales veedores. puedan ser eliminados en virtud de los pedidos de exclusin presentados por la ciudadana, proceso que se lo realizar en forma progresiva.

DISPOSICIN TRANSITORIA
PRImERa.- Los pedidos de exclusin de la base de datos de las
organizaciones polticas inscritas presentadas con posterioridad al 17 de agosto del 2012, seguirn el trmite correspondiente, una vez concluido el proceso de reprocesamiento y verificacin de firmas.

DISPOSICIN FINAL
NICa.- El presente instructivo entrar en vigencia de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y cuatro das del mes de agosto del ao dos mil doce.Lo Certifico.-

SEGUNDa.- Las fichas de afiliacin o formularios de adhesin

presentados por las organizaciones polticas no inscritas sern verificados en un 100%, sin perjuicio de que dichos registros

27

28

PLE-CNE-9-19-4-2012

INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACIN Y CREACIN DE ZONAS ELECTORALES URBANAS

29

30

PLE-CNE-9-19-4-2012
PLE-CNE-9-19-4-2012
registro electoral y que cambien de domicilio electoral deber registrar dicho cambio, en las formas que dispongan las normas pertinentes; Que, el artculo 83 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas del Ecuador, Cdigo de la Democracia, establece que el Consejo Nacional Electoral expedir las normas para la organizacin y elaboracin del registro electoral, actualizacin de domicilio y emisin de certificados de votacin. Estas se publicarn en el Registro Oficial y en la pgina web del Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de informacin pblica; Que, es necesario establecer las facilidades para que las ciudadanas y ciudadanos puedan ejercer el derecho al sufragio cerca de su lugar de domicilio; para lo cual, el Consejo Nacional Electoral asignar los recursos necesarios a fin de garantizar la inclusin de todas las personas que residan en reas urbanas habilitadas para sufragar; y, En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

El Pleno del Organismo, con cuatro votos a favor, de cuatro Consejeras y Consejeros presentes, resolvi por unanimidad, aprobar la siguiente resolucin:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL ELeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 219, numeral 1, de la Constitucin de la Repblica, al Consejo Nacional Electoral le corresponde: organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; Que, el artculo 219, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica, faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, el artculo 82 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas del Ecuador, Cdigo de la Democracia, seala que las personas que consten en el

INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACIN Y CREACIN DE ZONAS ELECTORALES URBANAS

ART 1.- FINaLIDaD Y COmpETENCIa.- El presente instructivo norma los procedimientos que se aplicarn para la actualizacin y creacin de zonas electorales urbanas. La actualizacin y creacin de zonas electorales urbanas ser de competencia exclusiva y privativa del Consejo Nacional Electoral que de oficio o a peticin de parte proceder de conformidad con lo dispuesto en el presente instructivo. La Direccin de Geografa y Registro Electoral y las Delegaciones Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral en las correspondientes jurisdicciones, sern los responsables de s u ejecucin. ART 2.- DEFINICIN
DE

a. La Direccin de Geografa y Registro Electoral proveer a las Delegaciones Provinciales la cartografa oficial de la parroquia que contiene en su jurisdiccin el rea geogrfica de la zona a crearse, documentos en medios impresos y/o digitales; b. Los documentos en los cuales conste el lmite de la organizacin territorial de acuerdo a la Ordenanza Municipal de creacin de la parroquia; c. Cartografa fsica o digital que contenga la informacin referente a vas, barrios, sectores censales, poblacin mayor de 16 aos, recintos electorales, establecimientos educativos, entre otros; d. El lmite deber ser levantado mediante el uso del GPS (tracking de recorrido) en el Sistema Cartogrfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur; e. Fichas tcnicas de levantamiento de la informacin georreferenciada y de infraestructura de recintos, provistas por la Direccin de Geografa y Registro Electoral.

geogrfica debidamente delimitada, perteneciente a una parroquia urbana, en la que se establecer uno o ms recintos electorales, con la finalidad de acercar el sitio de votacin al lugar de residencia de los electores, facilitando de esta manera el ejercicio del derecho al sufragio.

ZONa ELECTORaL URBaNa.- Es el rea

ART. 3.- ELEmENTOS

Para la actualizacin y creacin de zonas urbanas electorales se utilizarn los siguientes elementos tcnicos:

TCNICOS.-

ART 4.- CRITERIOS paRa La CREaCIN DE zONaS ELECTORaLES URBaNaS.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegacin Provincial aplicar los siguientes criterios para la creacin de una zona electoral urbana:

31

PLE-CNE-9-19-4-2012
a. Observar y respetar estrictamente los lmites parroquiales y zonales; b. Disponibilidad de infraestructura para el funcionamiento de recintos electorales que permitan albergar a todos los electores de la nueva zona; c. Que los recintos electorales cuenten con los servicios adecuados para su funcionamiento; y d. Procurar que la distancia entre los lmites de la zona y el recinto electoral no exceda los 2 km.

ART. 7.- DE

LOS INFORmES.- Una vez concludo el trabajo de campo, las Delegaciones Provinciales remitirn al Consejo Nacional Electoral, la documentacin de respaldo respectiva con la cual se justifique la actualizacin o creacin de la zona electoral, en el formato que para el efecto provea la Direccin de Geografa y Registro Electoral.

La documentacin ser verificada y validada por la Direccin de Geografa y Registro Electoral, la cual emitir el correspondiente informe para conocimiento y resolucin del Pleno del Consejo Nacional Electoral. Para los procesos electorales la Direccin de Geografa y Registro Electoral establecer, de conformidad al calendario electoral, el cronograma de entrega de informes por parte de las Delegaciones Provinciales.

ART. 5.- PROCEDImIENTO DE CREaCIN DE zONaS.- El estudio para la creacin y/o actualizacin de las zonas urbanas electorales, ser realizado por cada una de las Delegaciones Provinciales, de conformidad con el siguiente procedimiento:
a. En base a la cartografa entregada, las Delegaciones Provinciales procedern a delimitar la nueva zona electoral considerando: calles, avenidas, accidentes geogrficos; b. Tomando como base la informacin de la ficha de recintos proporcionada por la Direccin de Geografa y Registro Electoral, la Delegacin Provincial georeferenciar los posibles recintos electorales; c. Se levantarn los lmites de la nueva zona electoral, utilizando el receptor GPS (tracking de recorrido) en el Sistema Cartogrfico UTM, Datum WGS84, Zona 17 Sur; d. Las Delegaciones Provinciales, en coordinacin con la Direccin de Geografa y Registro Electoral, elaborarn el estudio para la creacin y/o actualizacin de las zonas electorales urbanas; e. Este estudio ser enviado al Pleno del Consejo Nacional Electoral para su anlisis y aprobacin.

ART. 8.- RESOLUCIN.- La resolucin que adopte el Pleno del

Consejo Nacional Electoral, se notificar a las Delegaciones Provinciales y a la Direccin de Geografa y Registro Electoral, para que la zona urbana electoral se integre al Registro Electoral, se habiliten los sistemas electorales institucionales y se proceda a la implementacin de brigadas de cambio de domicilio para la actualizacin del Registro Electoral.

DISPOSICIONES GENERALES
PRImERa: El Consejo Nacional Electoral se abstendr de crear nuevas zonas electorales urbanas cuando llegue a su conocimiento que existen conflictos de lmites en dichas jurisdicciones. El pronunciamiento de los organismos competentes dando solucin a dichos conflictos permitir su creacin; SEGUNDa.- La actualizacin y creacin de nuevas zonas urba-

ART. 6.- CONTENIDO DEL ESTUDIO DE La zONa ELECTORaL URBaNa.- Para la creacin de nuevas zonas electorales urbanas,
la Delegacin Provincial remitir en los formatos establecidos para el efecto, al Consejo Nacional Electoral, el estudio conteniendo la siguiente documentacin: a. Lmites definidos que incluyan: accidentes geogrficos, calles, avenidas, entre otros; b. Mapa parroquial con la delimitacin de las zonas electorales urbanas; c. Ficha de descripcin de lmites de la zona; d. Fichas de levantamiento de recintos electorales; e. Ficha de ruta y tramos desde la Delegacin Provincial a los recintos electorales de la zona; y f. Archivo digital de la informacin georeferenciada.

nas electorales no podrn contravenir la organizacin territorial de la Repblica, por lo que debern circunscribirse a los lmites de las respectivas parroquias.

TERCERa.- Los conflictos que se presenten en la aplicacin del presente Instructivo, sern puestos a consideracin del Pleno del Consejo Nacional Electoral cuya resolucin ser de inmediato y obligatorio cumplimiento. CUaRTa.- En los casos en que se solicite crear una nueva zona electoral en una parroquia categorizada como urbana en la base de datos del Registro Civil, pero que posea caractersticas del rea rural, la creacin de la zona se regir por el Instructivo para la Creacin de Zonas Electorales Rurales.

32

PLE-CNE-9-19-4-2012
DISPOSICIN ESPECIALES
PRImERa.- Se dispone al Director de Asesora Jurdica, unifique
el texto de este documento, con el texto del Instructivo para la Actualizacin y Creacin de Zonas Electorales Rurales.

DISPOSICIN FINAL
El Instructivo para la Actualizacin y Creacin de Zonas Electorales Urbanas, entrar en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

33

34

PLE-CNE-10-19-4-2012

INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACION Y CREACION DE ZONAS ELECTORALES RURALES

35

36

PLE-CNE-10-19-4-2012
PLE-CNE-10-19-4-2012
El Pleno del Organismo, con cuatro votos a favor, de cuatro Consejeras y Consejeros presentes, resolvi por unanimidad, aprobar la siguiente resolucin: ral y que cambien de domicilio electoral deber registrar dicho cambio, en las formas que dispongan las normas pertinentes; Que, el artculo 83 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas del Ecuador, Cdigo de la Democracia, establece que el Consejo Nacional Electoral expedir las normas para la organizacin y elaboracin del registro electoral, actualizacin de domicilio y emisin de certificados de votacin. Estas se publicarn en el Registro Oficial y en la pgina web del Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de informacin pblica; Que, es necesario establecer las facilidades para que las ciudadanas y ciudadanos puedan ejercer el derecho al sufragio cerca de su lugar de domicilio; para lo cual, el Consejo Nacional Electoral asignar los recursos necesarios a fin de garantizar la inclusin de todas las personas habilitadas para sufragar que residen en las reas rurales; y, En uso de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 219, numeral 1, de la Constitucin de la Repblica, al Consejo Nacional Electoral le corresponde: organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; Que, el artculo 219, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica, faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, el artculo 82 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas del Ecuador, Cdigo de la Democracia, seala que las personas que consten en el registro electo-

INSTRUCTIVO PARA LA ACTUALIZACION Y CREACION DE ZONAS ELECTORALES RURALES

ART. 1.- FINaLIDaD Y COmpETENCIa.- El presente instructivo norma los procedimientos que se aplicarn para la actualizacin y creacin de zonas electorales rurales. La actualizacin y creacin de zonas electorales rurales ser de competencia exclusiva y privativa del Consejo Nacional Electoral que de oficio o a peticin de parte proceder de conformidad con lo dispuesto en el presente instructivo. La Direccin de Geografa y Registro Electoral y las Delegaciones Provinciales Electorales del Consejo Nacional Electoral en las correspondientes jurisdicciones, sern los responsables de su ejecucin. ART. 2.- DEFINICIONES.te delimitada, perteneciente a una parroquia rural, en la que se establecer uno o ms recintos electorales, con la finalidad de acercar el sitio de votacin al lugar de residencia de los electores facilitando de esta manera el ejercicio del derecho al sufragio; y,

ART. 3.- ELEmENTOS

TCNICOS.- Para la actualizacin y creacin de las zonas rurales electorales se utilizarn los siguientes elementos tcnicos:

a. La Direccin de Geografa y Registro Electoral proveer a las Delegaciones Provinciales la cartografa base (cartas topogrficas, lmite poltico administrativo, vas, hidrografa, centros poblados, recintos electorales y otros) en medios impresos y/o digitales de la respectiva jurisdiccin; b. En base a la informacin entregada, las Delegaciones Provinciales procedern a ubicar georreferenciadamente los centros poblados a incluirse en la zona electoral rural y definirn los lmites tomando en cuenta los principales accidentes geogrficos; adems de cotas altimtricas, curvas de nivel, puntos de referencia entre otras; c. Los lmites de la zona electoral a actualizarse y/o crearse sern definidos a travs del mapeo participativo entre las Delegaciones Provinciales y las autoridades y/o representantes de las poblaciones correspondientes, para cuyo efecto se utilizar el material cartogrfico y fichas tcnicas provistas por la Direccin de Geografa y Registro Electoral del Consejo Nacional Electoral; y, d. La cabecera zonal electoral ser seleccionada considerando los siguientes factores: Infraestructura para implementacin del recinto electoral, nmero de electores y la facilidad de acceso desde los poblados involucrados considerando distancia, tiempo y medio de transporte hacia la cabecera zonal. 37

ZONa ELECTORaL RURaL: Es el rea geogrfica debidamen-

CaBECERa ZONaL ELECTORaL: Es el centro poblado que cuente con la mejor infraestructura para el establecimiento de el o los recintos electorales de la zona electoral a crearse.

PLE-CNE-10-19-4-2012
ART. 4.- PaRmETROS paRa La CREaCIN DE zONaS ELECTORaLES RURaLES.- El Consejo Nacional Electoral o la Delegacin
Provincial considerar los siguientes parmetros para la creacin de una zona electoral rural: Pleno del Consejo Nacional Electoral. Para los procesos electorales la Direccin de Geografa y Registro Electoral establecer, de conformidad al calendario electoral, el cronograma de entrega de informes por parte de las Delegaciones Provinciales.

a. La existencia de un mnimo de 50 electores en la zona a crearse; y que consten en el formulario de firmas entregado por el Consejo Nacional Electoral, que respalden la solicitud; b. Identificacin de un poblado que haga de cabecera zonal electoral rural; y, c. Que la zona electoral a crearse se encuentre dentro de los lmites de la organizacin territorial, contenido en las cartas topogrficas.

ART 7.- RESOLUCIN.- La resolucin que adopte el Pleno del

Consejo Nacional Electoral, se notificar a las Delegaciones Provinciales y a la Direccin de Geografa y Registro Electoral, para que la zona rural electoral se integre al Registro Electoral, se habiliten los sistemas electorales institucionales y se proceda a la implementacin de brigadas de cambio de domicilio para la actualizacin del Registro Electoral.

ART. 5.- PROCEDImIENTO

paRa EL TRaBaJO DE CampO.- El estudio para la creacin y/o actualizacin de las zonas rurales electorales, ser realizado por cada una de las Delegaciones Provinciales, conjuntamente con los representantes y habitantes de los centros poblados involucrados, de conformidad con el siguiente procedimiento:

DISPOSICIONES GENERALES
PRImERa: El Consejo Nacional Electoral se abstendr de crear nuevas zonas electorales rurales cuando llegue a su conocimiento que existen conflictos de lmites en dichas jurisdicciones. El pronunciamiento de los organismos competentes dando solucin a dichos conflictos permitir su creacin; SEGUNDa.- La actualizacin y creacin de nuevas zonas rura-

a. Coordinarn sesiones de trabajo con los representantes de las diferentes organizaciones de la sociedad civil, entidades administrativas y educativas y realizarn el mapeo participativo correspondiente; b. Georreferenciarn (toma de puntos GPS) la cabecera zonal electoral y los poblados de la zona; y sealarn en el mapa y en la ficha de levantamiento los centros poblados; c. Determinarn el tipo de infraestructura vial existente (vas de primer, segundo y tercer orden); definirn la distancia y tiempo entre la Delegacin Provincial y la cabecera zonal; y, de esta cabecera con las poblaciones que conforman la zona rural electoral; d. Identificarn medios de transporte, frecuencias y tiempo de traslado desde los poblados involucrados a la cabecera zonal electoral; y, e. Analizarn y verificarn el cumplimiento de los parmetros dispuestos en el presente instructivo, para la creacin de las nuevas zonas rurales electorales.

les electorales no podrn contravenir la organizacin territorial de la Repblica, por lo que debern circunscribirse a los lmites de las respectivas parroquias.

TERCERa.- Los conflictos que se presenten en la aplicacin del presente Instructivo, sern puestos a consideracin del Pleno del Consejo Nacional Electoral cuya resolucin ser de inmediato y obligatorio cumplimiento. CUaRTa.- La Direccin de Geografa y Registro Electoral elaborar y/o actualizar los manuales, fichas tcnicas y formularios respectivos para el efectivo cumplimiento de este Instructivo.

ART 6.- DE

Una vez concludo el trabajo de campo, las Delegaciones Provinciales remitirn al Consejo Nacional Electoral, la documentacin de respaldo respectiva con la cual se justifique la actualizacin o creacin de la zona electoral, en el formato que para el efecto provea la Direccin de Geografa y Registro Electoral. La documentacin ser verificada y validada por la Direccin de Geografa y Registro Electoral, la cual emitir el correspondiente informe para conocimiento y resolucin del 38

LOS INFORmES.-

DISPOSICIN DEROGATORIA
Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al presente Instructivo.

DISPOSICIONES ESPECIALES
PRImERa.- Se dispone al Director de Asesora Jurdica, unifique el texto de este documento, con el texto del Instructivo para la Actualizacin y Creacin de Zonas Electorales Urbanas .

PLE-CNE-10-19-4-2012
DISPOSICIN FINAL
El Instructivo para la Actualizacin y Creacin de Zonas Electorales Rurales, entrar en vigencia desde la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

39

40

PLE-CNE-1-19-8-2012

RESOLUCIN SOBRE LAS CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES GUAYAS, MANAB Y PICHINCHA

41

42

PLE-CNE-1-19-8-2012
PLE-CNE-1-19-8-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, resolvi aprobar la siguiente resolucin: niente a la aplicacin de esta ley; los reclamos, objeciones, impugnaciones y recursos, que interpongan los sujetos polticos a travs de sus representantes legales, apoderados o mandatarios especiales, segn el caso, y los candidatos y candidatas, observando el debido proceso administrativo y judicial electoral; y, a la aplicacin de las sanciones previstas en esta ley; Que, el artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, dispone: La Asamblea Nacional se integrar por Asamblestas electos de la siguiente manera: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional; 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia o distrito metropolitano, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de poblacin. En las circunscripciones electorales que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirn a su vez en dos circunscripciones, aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se subdividirn en tres y las que pasen de diez y ocho lo harn en cuatro circunscripciones; cuando concurran las circunstancias que motiven la subdivisin de circunscripciones electorales, el Consejo Nacional Electoral decidir su delimitacin geogrfica garantizando que la diferencia entre asamblestas a elegir en cada nueva circunscripcin no sea superior a uno. La delimitacin y nmero de asamblestas de las nuevas circunscripciones deber constar en la decisin por la que se convoquen las elecciones. En el caso en que una provincia cuente con un distrito metropolitano, el nmero de asamblestas a elegir por tal circunscripcin provincial se determinar sin contar la poblacin del distrito metropolitano. 3. Las circunscripciones especiales del exterior elegirn un total de seis asamblestas distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados Unidos y dos por Latinoamrica, el Caribe y frica; y, 4. Cada una de las Regiones elegir dos representantes a la Asamblea; Que, El artculo 242 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece: el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales; Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD-, norma que establece la organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes especiales; desarrolla un 43

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO

Que, el artculo 217 Constitucin de la Repblica establece: La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad; Que, el artculo 116 de la Constitucin de la Repblica determina: Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas; Que, el artculo 118 de la Constitucin de la Repblica establece: La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrar por: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional. 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. 3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior, sealando que las elecciones de asamblestas se determinar en la ley, y los dos criterios principales para el diseo de distritos: a) dimensin territorial y b) dimensin demogrfica; Que, el artculo 23 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, determina: Los rganos de la Funcin Electoral tienen competencia privativa, en sus respectivos mbitos, para resolver todo lo concer-

PLE-CNE-1-19-8-2012
modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial; en torno a los niveles de organizacin territorial dispone: El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. En el marco de esta organizacin territorial, por razones de conservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin, podrn constituirse regmenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la provincia de Galpagos; Que, el artculo 73 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD-, determina: Los distritos metropolitanos autnomos son regmenes especiales de gobierno del nivel cantonal establecidos por consideraciones de concentracin demogrfica y de conurbacin, los cuales ejercern las competencias atribuidas a los gobiernos municipales y las que puedan ser asumidas, con todos los derechos y obligaciones, de los gobiernos provinciales y regionales; Que, el artculo 247 de la Constitucin de la Repblica establece: El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano; Que, de conformidad con los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, existe un total de 14.483.999 habitantes en el pas, de los cuales, 3.645.483 se ubican en la provincia del Guayas, 1.369.780 pertenecen a la provincia de Manab, y, 2.576.287 a la provincia de Pichincha, en la que, 2.239.192 corresponden al Distrito Metropolitano de Quito; Que, para la determinacin y diseo de las circunscripciones de Guayas, Manab y el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, se han considerado los siguientes criterios: 1) Criterios Constitucionales: 1.1) Proporcionalidad entre escaos y poblacin, 1.2) Igualdad del voto, 1.3) Equidad de gnero, segn el artculo 116 de la Constitucin; 2) Criterios Legales: 2.1) La autoridad responsable de la delimitacin de las Circunscripciones Electorales es el Consejo Nacional Electoral, 2.2) La existencia del mandato legal de subdividir todas las circunscripciones provinciales y distritales que sean de ocho o ms escaos, consigna los siguientes parmetros: 2.2.1.) Las circunscripciones de ocho a doce se dividirn para dos, 2.2.2) Las circunscripciones de trece a dieciocho se subdividirn para tres, 2.2.3) Las circunscripciones de diecinueve o ms se subdi44 vidirn para cuatro; 3) En la Delimitacin y divisin territorial de las circunscripciones electorales, la diferencia en el tamao de cada circunscripcin no puede ser mayor a un escao. 4) El nmero de Asamblestas a elegir por la circunscripcin provincial se determinar sin contar la poblacin del Distrito Metropolitano, siendo este el caso de la provincia de Pichincha y el Distrito Metropolitano de Quito. 5) Criterios Tcnicos: 5.1) En los lmites geogrficos se considera la contigidad, continuidad y compacidad; y, 5.2) Se considerar el balance de representacin urbano rural. Que, de conformidad con el informe tcnico presentado a travs de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, de 18 de agosto de 2012, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigacin, Capacitacin y Promocin Poltico Electoral, se entiende por Circunscripcin Electoral a la unidad territorial en la cual los votos emitidos por los electores constituyen el fundamento para el reparto de escaos a los candidatos o partidos. Que, de conformidad con el informe tcnico referido en el considerando precedente, la provincia de Pichincha, sin contar con la poblacin del Distrito Metropolitano de Quito, cuenta con 337.096 habitantes, correspondindole, en aplicacin del artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, elegir tres asamblestas; Que, mediante ley 46, publicada en el Registro Oficial 345, de 27 de diciembre de 1993, calificada con jerarqua y carcter de Ley Orgnica, por Resolucin Legislativa No. 22-058, publicada en Registro Oficial 280, de 8 de marzo del 2001, se expide la Ley Orgnica de Rgimen para el Distrito Metropolitano de Quito, estableciendo, en su artculo 5, que el territorio del Distrito Metropolitano de Quito es el mismo que constituye el cantn Quito; Que, mediante memorando No. CNE-DNRE-2012-0091-M, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigacin, Capacitacin y Promocin Poltico Electoral, de conformidad con el artculo 118 de la Constitucin de la Repblica y con el artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, se sugiere la determinacin de circunscripciones electorales en las provincias de Guayas y Manab; as como en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha; Que, mediante informe ampliatorio N 327-CGAJ-CNE-2012, de 18 de agosto de 2012, el Coordinador General de

PLE-CNE-1-19-8-2012
Asesora Jurdica, manifiesta que la Coordinacin a su cargo considera lo siguiente: Que para efectos de lo establecido en artculo 23 y 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, el Consejo Nacional Electoral, mantiene competencia privativa para decidir sobre la delimitacin geogrfica a fin de establecer las circunscripciones electorales del pas; Que en consideracin de la Disposicin General Sptima de la Cdigo de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin (COOTAD), el Consejo Nacional Electoral, deber reconocer al cantn Quito, como Distrito Metropolitano, para efecto de lo establecido en el artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia; Que la Direccin Nacional de Registro y Geografa Electoral en la elaboracin del informe de circunscripciones electorales consider el elemento tcnico establecido claramente en la Constitucin de la Repblica y en el Cdigo de la Democracia, referente al censo nacional poblacional 2010; En cumplimiento de lo establecido en el artculo 118 de la Constitucin de la Repblica; y, 150 del Cdigo de la Democracia, las circunscripciones electoral creadas en base a sus particularidades demogrficas son: En Guayas, cuatro circunscripciones electorales, de conformidad al cuadro detallado anteriormente; En Manab, dos circunscripciones electorales, de conformidad al cuadro detallado anteriormente; En el Distrito Metropolitano de Quito, tres circunscripciones electorales, de conformidad al cuadro detallado anteriormente; y, Que en el proceso de elaboracin de las circunscripciones electorales, a ms de haberse cumplido con las disposiciones constitucionales y legales que regulan su creacin, se han observado todos los principios tcnicos propios de la formulacin de este elemento del sistema electoral; y, En uso de sus facultades constitucionales y legales,

ReSUeLve:
ARTCULO 1.- Acoger el informe tcnico presentado a travs
de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, de 18 de agosto de 2012, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigacin, Capacitacin y Promocin Poltico Electoral, con las observaciones realizadas por las Consejeras y los Consejeros en la presente sesin, y el informe ampliatorio No. 327-CGAJ-CNE-2012, del Coordinador General de Asesora Jurdica.

ARTCULO 2.- Aprobar la delimitacin de las nuevas circunscrip-

ciones electorales para la eleccin de miembros de la Asamblea Nacional en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha; en la provincia de Guayas; y, en la provincia de Manab, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 150 del Cdigo de la Democracia, y de conformidad con el informe tcnico presentado a travs de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, de 18 de agosto de 2012, suscrito conjuntamente por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigacin, Capacitacin y Promocin Poltico Electoral. Las circunscripciones se componen de la siguiente manera: al
a)

La provincia de Guayas se subdivide en cuatro circunscripciones, de cinco escaos cada una, conforme al siguiente detalle:

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES PROVINCIA DEL GUAYAS

CIRCUNSCRIPCIN No. 1 CANTON CIRCUNSCRIPCIN 1 GUAYAQUIL TOTAL POBLACIN CIRCUNSCRIPCIN No. 2 CANTON PARROQUIA TIPO ZONA ELECTORAL ALBORADA - GUAYACANES COLINAS DE LA FLORIDA EL CONDOR JUAN MONTALVO LA PROSPERINA LOS CEIBOS QUINTO GUAYAS - SAMANES SAN EDUARDO VALERIO ESTACIO VIA A LA COSTA CHONGON PASCUALES BASTION POPULAR EL PARAISO DE LA FLOR - EL FORTIN FLOR DE BASTION LAS ORQUIDEAS - MUCHO LOTE LOS VERGELES MONTEBELLO POBLACIN 63.581 43.126 27.984 33.087 70.279 49.142 44.983 21.991 23.021 23.278 14.832 72.792 53.632 89.925 160.685 88.186 29.309 16.259 926.092 No. ASAMBLEISTAS PARROQUIA XIMENA FEBRES CORDERO TIPO U U ZONA ELECTORAL POBLACIN 546.254 344.394 890.648 No. ASAMBLEISTAS 5

TARQUI

CIRCUNSCRIPCIN 2

GUAYAQUIL

PASCUALES

TOTAL POBLACIN

45

PLE-CNE-1-19-8-2012

CIRCUNSCRIPCIN No. 3 CANTON DURAN

PARROQUIA ELOY ALFARO /DURAN RECREO

TIPO U

ZONA ELECTORAL

POBLACIN 235.769

No. ASAMBLEISTAS

TARQUI

ACUARELA - SAUCES ATARAZANA MARTHA ROLDOS TARQUI URDENOR URDESA - MIRAFLORES

CIRCUNSCRIPCIN 3

GUAYAQUIL

PLAYAS SAMBORONDON TOTAL POBLACIN

LETAMENDI GARCIA MORENO URDANETA SUCRE AYACUCHO BOLIVAR (SAGRARIO) OLMEDO (SAN ALEJO) ROCAFUERTE NUEVE DE OCTUBRE ROCA CARBO (CONCEPCION) PASCUALES (RURAL) POSORJA TENGUEL JUAN GOMEZ RENDON CHONGON PUNA MORRO ESTUARIO GRAL.VILLAMIL / PLAYAS SAMBORONDON TARIFA

U U U U U U U U U U U U R R R R R R R U U R

76.890 25.754 66.013 18.156 19.398 32.317 95.385 50.028 22.680 11.952 10.706 6.758 6.623 6.100 5.747 5.545 4.035 532 24.136 11.936 11.897 4.909 6.769 5.019 4.890 41.935 53.771 15.956 881.606

46

PLE-CNE-1-19-8-2012

CIRCUNSCRIPCIN No. 4 CANTON A.BAQUERIZO MORENO BALAO BALZAR

CIRCUNSCRIPCIN 4

PARROQUIA A.BAQUERIZO M /JUJAN BALAO BALZAR COLIMES COLIMES SAN JACINTO CRNL MARCELINO MARIDUENAS CRNL MARCELINO MARIDUENAS DAULE LAS LOJAS DAULE EL LAUREL LIMONAL JUAN BAUTISTA AGUIRRE VELASCO IBARRA EL EMPALME GUAYAS / PUERTO NUEVO EL ROSARIO EL TRIUNFO EL TRIUNFO GRAL. A. ELIZALDE GRAL.ELIZALDE /BUCAY ISIDRO AYORA ISIDRO AYORA LOMAS DE SARGENTILLO LOMAS DE SARGENTILLO MILAGRO ROBERTO ASTUDILLO MILAGRO CHOBO MARISCAL SUCRE/HUAQUES NARANJAL TAURA NARANJAL SAN CARLOS JESUS MARIA SANTA ROSA DE FLANDES NARANJITO NARANJITO NOBOL / PIEDRAHITA NARCISA DE JESUS PALESTINA PALESTINA PEDRO CARBO PEDRO CARBO SABANILLA VALLE DE LA VIRGEN SALITRE JUNQUILLAL SALITRE GRAL. VERNAZA VICTORIA SANTA LUCIA SANTA LUCIA SIMON BOLIVAR SIMON BOLIVAR CRNEL. LORENZO GARAICOA YAGUACHI NUEVO VIRGEN DE FATIMA YAGUACHI YAGUACHI VIEJO/CONE GRAL.PEDRO MONTERO TOTAL POBLACIN

TIPO U U U U R U U R R R R U R R U U U U U R R R U R R R R U U U U R R U R R R U U R U R R R

ZONA ELECTORAL

TOTAL POBLACIN PROVINCIA

POBLACIN 25.179 20.523 53.937 17.307 w6.116 12.033 62.673 31.358 9.882 8.774 5.502 47.667 17.579 9.205 44.778 10.642 10.870 18.413 145.025 10.823 5.421 5.365 39.839 10.786 6.516 6.427 5.444 37.186 19.600 16.065 31.317 6.889 5.230 28.117 13.304 9.511 6.470 38.923 14.585 10.898 26.617 14.189 11.957 8.195 947.137 3645.483

No. ASAMBLEISTAS

47

PLE-CNE-1-19-8-2012
B)

La provincia de Manab se subdivide en dos circunscripciones, correspondindole nueve escaos, conforme al siguiente detalle:

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES - PROVINCIA DE MANAB

CIRCUNSCRIPCIN No.1 CANTN BOLVAR POBLACIN CANTONAL 40735 PARROQUIA MEMBRILLO QUIROGA CALCETA CONVENTO ELOY ALFARO BOYACA RICAURTE SAN ANTONIO / DEL PELUDO CHONE CANUTO CHIBUNGA SAN PEDRO DE SUMA WILFRIDO LOOR MOREIRA EL CARMEN NOVILLO FLAVIO ALFARO ZAPALLO JAMA JUNN ATAHUALPA 10 DE AGOSTO PEDERNALES COJIMIES SAN SEBASTIAN PICHINCHA /GERMUD BARRAGANETE ROCAFUERTE CANOA SAN VICENTE SAN ISIDRO CHARAPOTO BAHA DE CARQUEZ ANGEL PEDRO GILER TOSAGUA BACHILLERO TIPO PARROQUIA POBLACIN PARROQUIAL R 3553 R 3767 U 33415 R 6578 R 7832 R 4501 R 7920 R 8039 U 74906 R 10355 R 6360 R 6692 R 4586 U 77743 R 2779 U 18536 R 3689 U 23253 U 18942 R 2568 R 5212 U 33640 R 13708 R 5261 U 17416 R 7567 U 33469 R 6887 U 15138 R 10987 R 20060 U 26112 R 6282 U 28174 R 3885 559812 No. ASAMBLEISTAS

CHONE

126491

EL CARMEN

89021

FLAVIO ALFARO CIRCUNSCRIPCIN 1 NORTE JAMA JUNN PEDERNALES

25004 23253 18942 55128

PICHINCHA ROCAFUERTE SAN VICENTE SUCRE

30244 33469 22025 57159

TOSAGUA TOTAL POBLACIN

38341

48

PLE-CNE-1-19-8-2012

CIRCUNSCRIPCIN No.2 CANTN 24 DE MAYO JARAMIJO POBLACIN CANTONAL 28846 18486 PARROQUIA SUCRE NOBOA BELLAVISTA ARQ.SIXTO DURAN BALLEN JARAMIJO MEMBRILLAL JIPIJAPA LA UNIN AMRICA /LA CERA EL ANEGADO JULCUY PUERTO CAYO PEDRO PABLO GMEZ SAN LORENZO SANTA MARIANITA MANTA LA PILA MONTECRISTI OLMEDO /PUCA CAMPOZANO PAJAN LASCANO GUALE/STO.DOMINGO CASCOL ABDN CALDERN RO CHICO PUEBLO NUEVO CHIRIJOS ALHAJUELA /BAJO GRANDE SAN PLCIDO PORTOVIEJO CRUCITA PUERTO LPEZ MACHALILLA SALANGO SANTA ANA AYACUCHO LA UNIN SAN PABLO HONORATO VSQUEZ TIPO PARROQUIA U R R R U R U R R R R R R R R U R U U R U R R R R R R R R R U R U R R U R R R R POBLACIN PARROQUIAS 13426 6548 4920 3952 18486 1005 49076 1941 3060 6864 2175 3398 3564 2647 2708 221122 2452 67842 9844 8507 12266 5177 3931 7192 14164 11757 3169 2362 3754 7687 223086 14050 10928 4989 4534 22298 7423 6466 5312 5886 809968 No. ASAMBLEISTAS

JIPIJAPA

71083

MANTA MONTECRISTI OLMEDO CIRCUNSCRIPCIN 2 SUR PAJAN

226477 70294 9844

37073

PORTOVIEJO

280029

PUERTO LPEZ

20451

SANTA ANA

47385

TOTAL POBLACIN

49

PLE-CNE-1-19-8-2012
C)

El Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, se subdivide en tres circunscripciones, correspondindole trece escaos, de conformidad con el siguiente detalle:

CIRCUNCUNSCRIPCIONES ELECTORALES - PROVINCIA DE PICHINCHA

CIRCUNSCRIPCION No. 1 CANTON POBLACIN CANTONAL PARROQUIA BELISARIO QUEVEDO CARCELEN COCHAPAMBA COMITE DEL PUEBLO CONCEPCION COTOCOLLAO EL CONDADO IAQUITO ITCHIMBIA JIPIJAPA KENNEDY MARISCAL SUCRE PONCEANO RUMIPAMBA SAN ISIDRO DEL INCA SAN JUAN TIPO PARROQUIA POBLACION PARROQUIAL No. ASABLEISTAS 48324 55301 58004 47421 32269 31263 89558 42822 U 35495 4 34868 69484 12976 54412 28134 43603 54831 738765 TIPO PARROQUIA POBLACION PARROQUIAL No. ASABLEISTAS 40913 49025 57885 39839 69413 57112 60144 65710 U 27425 5 30021 44587 62935 79795 64038 78279 53260 880381

CIRCUNSCRIPCION 1

QUITO

2239191

TOTAL CIRCUNSCRPCIN 1 CIRCUNSCRIPCION No. 2 CANTON POBLACIN CANTONAL PARROQUIA CENTRO HISTORICO CHILIBULO CHILLOGALLO CHIMBACALLE GUAMANI LA ARGELIA LA ECUATORIANA LA FERROVIARIA LA LIBERTAD LA MAGDALENA LA MENA PUENGASI QUITUMBE SAN BARTOLO SOLANDA TURUBAMBA

CIRCUNSCRIPCION 2

QUITO

2239191

TOTAL CIRCUNSCRPCIN 2 CIRCUNSCRIPCION No. 3

50

PLE-CNE-1-19-8-2012
CANTON POBLACIN CANTONAL PARROQUIA PACTO GUALEA ATAHUALPA /HABASPAMBA CHAVEZPAMBA PERUCHO NANEGAL NANEGALITO CALACALI SAN ANTONIO PUELLARO GUAYLLABAMBA PINTAG PIFO CHECA QUINCHE YARUQUI GUANGOPOLO AMAGUAA TABABELA PUEMBO TUMBACO NAYON POMASQUI NONO LLOA SAN JOSE DE MINAS LLANO CHICO CALDERON ZAMBIZA CUMBAYA CONOCOTO ALANGASI LA MERCED TIPO PARROQUIA POBLACION PARROQUIAL No. ASABLEISTAS 4798 2025 1901 801 789 2636 3026 3895 32357 5488 16213 17930 16645 8980 16056 17854 3059 R 4 31106 2823 13593 49944 15635 28910 1732 1494 7243 10673 152242 4017 31463 82072 24251 8394 620045 TIPO PARROQUIA R R U R R R R R R U R R R R R R R U R U U R R U U R POBLACION PARROQUIAL No. ASABLEISTAS 2766 4147 50829 16231 5050 6772 3661 1456 9237 27623 9686 16746 8319 4607 3 4624 1985 3986 16403 6174 12924 20445 775 3937 81140 13731 3842 337096

CIRCUNSCRIPCION 3

QUITO

2239191

TOTAL CIRCUNSCRPCIN 3 PICHINCHA CANTON POBLACIN CANTONAL PARROQUIA OTON STA.ROSA DE CUSUBAMBA CAYAMBE CANGAHUA ASCAZUBI OLMEDO/PESILLO CORNEJO ASTORGA /TANDAPI CHAUPI ALOAG MACHACHI ALOASI CUTUGLAGUA TAMBILLO UYUMBICHO MALCHINGUI TOCACHI LA ESPERANZA TABACUNDO TUPIGACHI PEDRO VICENTE MALDONADO PUERTO QUITO RUMIPAMBA COTOGCHOA SANGOLQUI S. MIGUEL DE LOS BANCOS MINDO

CAYAMBE

85795

MEJIA

81335

PICHINCHA

PEDRO MONCAYO

33172

PEDRO VICENTE MALDONADO PUERTO QUITO RUMINAHUI SAN MIGUEL DE LOS BANCOS TOTAL PICHINCHA

12924 20445 85852 17573

51

PLE-CNE-1-19-8-2012
La provincia de Pichincha, restando la poblacin del Distrito Metropolitano de Quito, elegir tres asamblestas, de conformidad con lo establecido en el primer informe referido en el artculo inicial de la presente resolucin. do en el censo poblacional 2010, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 118, numeral 2, de la Constitucin, y el numeral 2 del artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, se elijan, en el proceso electoral 2013, en las provincias de Guayas, Pichincha y Manab, el nmero de Asamblestas detallado en la siguiente tabla:

ARTCULO 3.- Disponer que, de conformidad con lo estableci-

PROVINCIA O DISTRITO METROPOLITANO GUAYAS MANAB DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO RESTO DE PICHINCHA

NMERO DE CIRCUNSCRIPCIONES 4 2 3 1

NMERO DE ASAMBLESTAS 20 9 13 3

ARTCULO 4.- Disponer al Coordinador Nacional Tcnico de

Procesos Electorales, a los Directores del rea operativa, y a los Directores de las Delegaciones Provinciales de Pichincha, Guayas y Manab, implementen las acciones que sean necesarias con el objeto de depurar el Registro Electoral que se utilizar en el proceso electoral 2013, para la eleccin de asamblestas, establecido en el artculo 2 de la presente resolucin.

El seor Secretario General notificar la presente resolucin al Coordinador Nacional Tcnico de Procesos Electorales, a los Directores del rea operativa, y a los Directores de las Delegaciones Provinciales de Pichincha, Guayas y Manab, para su cumplimiento. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los diecinueve das del mes de agosto del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

DISPOSICIN GeNeRAL

52

53

54

PLE-CNE-9-3-7-2012

REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIN DE DATOS

55

56

PLE-CNE-9-3-7-2012
PLE-CNE-9-3-7-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacs y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, resolvi aprobar la siguiente resolucin: nizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, establece que, el Consejo Nacional Electoral, expedir las normas para la organizacin y elaboracin del registro electoral, actualizacin de domicilio y emisin de certificados de votacin. Estas se publicarn en el Registro Oficial y en el portal oficial de Internet del Consejo Nacional Electoral, sin perjuicio del uso de otros medios de informacin pblica; Que, con Resolucin PLE-CNE-5-29-5-2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprob el Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualizacin de Datos; Que, es un imperativo institucional brindar mayores facilidades a las ciudadanas y ciudadanos para que puedan ejercer su derecho al voto; considerando, que el cambio de domicilio electoral permite al Consejo Nacional Electoral definir el nuevo lugar de votacin del sufragante, de conformidad con la organizacin territorial y electoral del pas y las circunscripciones especiales del exterior; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el artculo 219, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, otorga al Consejo Nacional Electoral la potestad para reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, el artculo 82 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, establece que, las personas que consten en el registro electoral y que cambien de domicilio electoral debern registrar dicho cambio, en las formas que dispongan las normas pertinentes; Que, el artculo 83 de la Ley Orgnica Electoral y de Orga-

CODIFICACIN AL REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIN DE DATOS

ART. 1.- FINaLIDaD
Y COmpETENCIa.- El presente reglamento norma los procedimientos que se aplicarn para garantizar el derecho al cambio de domicilio electoral y la actualizacin de datos de las ciudadanas y los ciudadanos legalmente habilitados para sufragar en el pas y en el exterior; as como, a las personas extranjeras residentes legalmente en el pas con al menos cinco aos y que se hayan inscrito voluntariamente en el Registro Electoral.

lugar de votacin que solicita el elector para ejercer el derecho al sufragio.

ART. 3.- DaTOS

DE ORIGEN paRa EL DOmICILIO ELECTORaL.- El Consejo Nacional Electoral, en base a la informacin proporcionada peridicamente por la Direccin General de Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, registrar el domicilio electoral de los ciudadanos, el cual corresponder al domicilio declarado al momento de obtener la cdula de identidad o ciudadana, por primera vez.

El cambio de domicilio electoral y actualizacin de datos es un proceso permanente, de competencia exclusiva y privativa del Consejo Nacional Electoral, de las Delegaciones Provinciales y en coordinacin con las Oficinas Consulares del Ecuador en el exterior, a travs de las direcciones de Geografa y Registro Electoral y de Voto en el Exterior.

A partir de ese momento, el elector tiene el derecho libre y voluntario de cambiar su domicilio electoral y actualizar sus datos en el Consejo Nacional Electoral, Delegaciones Provinciales Electorales o en los Consulados del Ecuador en el exterior.

ART. 4.- PERSONaS

ART. 2.- DEFINICIONES.

a.- DOmICILIO ELECTORaL.- Es el lugar donde el elector ejerce el derecho al sufragio, conforme a la organizacin territorial del pas y organizacin electoral establecida por el Consejo Nacional Electoral. B.-

CamBIO

DE DOmICILIO ELECTORaL.-

Es el cambio a otro

QUE pUEDEN SOLICITaR CamBIOS.- Los ecuatorianos mayores de 16 aos de edad, en goce de los derechos de participacin y los extranjeros inscritos en el registro electoral, podrn actualizar sus datos y/o cambiar su domicilio electoral en cualquier momento en las Delegaciones Provinciales Electorales, Oficinas Consulares del Ecuador o consulados mviles; tambin en los centros de informacin electoral dispuestos por el Consejo Nacional Electoral en perodo electoral.

57

PLE-CNE-9-3-7-2012
ART. 5.- REQUISITOS paRa SOLICITaR CamBIOS DE DOmICILIO ELECTORaL.- (Sustituido por el artculo nico de la Resolucin
PLE-CNE-3-27-7-2012).- Para solicitar el cambio de domicilio electoral, la ciudadana o el ciudadano deber concurrir personalmente y presentar los siguientes documentos: a. Original de la cdula de identidad o ciudadana, o pasaporte; b. Certificado de votacin o el certificado de pago de multa del ltimo proceso electoral, excepto a los ciudadanos que no estaban obligados a sufragar; c. Original de una planilla de servicio bsico: luz, agua o telfono. Tambin se aceptarn otro tipo de documentos emitidos por servicios privados en los cuales se identifique la direccin o domicilio civil del peticionario. En los casos en que las personas no dispongan de ninguno de estos documentos, el Consejo Nacional Electoral proveer el formulario que contendr la declaracin por escrito de su lugar de residencia; d. Para los ecuatorianos domiciliados en el exterior, al solicitar el cambio de domicilio electoral, nicamente debern acompaar copia de la cdula de ciudadana o pasaporte; y, e. Para las ciudadanas y ciudadanos que soliciten realizar un cambio de domicilio electoral a la provincia de Galpagos, a ms de los requisitos detallados en los numerales a, b, c, deben presentar la credencial de residencia permanente o temporal otorgado por la autoridad competente; la vigencia de la credencial de los residentes temporales deber ser posterior a las elecciones 2013. mente entregarn dichos formularios a los digitadores de las brigadas para que los ingresen de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 7 del presente reglamento. Los formularios que sean llenados de esta forma requerirn la firma y huella dactilar del solicitante as como la firma del servidor pblico que registr el cambio de domicilio y/o la actualizacin de datos. Para el desarrollo de las actividades de las brigadas se seleccionarn preferentemente lugares que cuenten con los servicios de energa elctrica, acceso y conectividad a internet, y que garanticen seguridad y proteccin de los equipos.
C)

EN

SaLaS DE SERVICIO DE INTERNET pRIVaDOS:

La Direccin de Geografa y Registro Electoral dentro del proceso electoral solicitar aprobacin del Pleno del Consejo Nacional Electoral, para que las Delegaciones Provinciales contraten el servicio de salas de internet privadas, para realizar los cambios de domicilio electoral y /o actualizacion de datos, cumpliendo los requisitos tcnicos y documentos que se determinen para el efecto.
D)

MEDIaNTE

FORmULaRIOS pRE-ImpRESOS:

ART. 6.- MODaLIDaDES paRa aCTUaLIzaCIN DE DaTOS Y CamBIOS DE DOmICILIO ELECTORaL.- El Consejo Nacional Electoral
proveer el sistema informtico a las Delegaciones Provinciales, Oficinas Consulares del Ecuador, consulados mviles y a los centros de informacin para realizar los cambios de domicilio electoral, los cuales podrn realizarse bajo las siguientes modalidades:

En los sitios que no cuenten con energa elctrica o acceso a internet, las Delegaciones Provinciales podrn realizar cambios de domicilio o actualizacin de datos en los formularios pre-impresos generados por el sistema informtico institucional, los mismos que contarn con un nmero de serie. La informacin contenida en los formularios pre-impresos se ingresar en forma inmediata al sistema informtico en las Delegaciones Provinciales; proceso que ser verificado por la Direccin de Geografa y Registro Electoral.

2. EN

EL mBITO DEL EXTERIOR.

1. EN
a)

EL

mBITO NaCIONaL.
LaS

EN

DELEGaCIONES PROVINCIaLES:

Las ciudadanas y ciudadanos que habitan en el exterior podrn efectuar los cambios de domicilio electoral en los Consulados Rentados de su respectiva jurisdiccin. Para el efecto, la Direccin Nacional de Voto en el Exterior coordinar con la Direccin Nacional de Registro Electoral las actividades a desarrollarse en el exterior.
a)

En forma permanente se realizarn los cambios de domicilio electoral y actualizacin de datos.

B)

EN

LOS

CONSULaDOS

DEL

ECUaDOR RENTaDOS

EN EL

EXTERIOR

MEDIaNTE

BRIGaDaS URBaNaS Y RURaLES:

El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales, podrn organizar brigadas fijas o mviles en reas urbanas y rurales, las cuales se ubicarn en sitios estratgicos de la correspondiente jurisdiccin. Los brigadistas podrn llenar conjuntamente con los ciudadanos, en sus respectivas viviendas, los formularios de cambios de domicilio y actualizacin de datos y, posterior58

En forma permanente en las Oficinas Consulares del Ecuador en el exterior se realizarn los cambios de domicilio y actualizacin de datos.
B)

CONSULaDOS

mVILES

De existir eventos convocados por los entes estatales o a criterio del Cnsul, se podrn instalar Consulados mviles, donde sea necesario realizar cambios de domicilio electoral de ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.

PLE-CNE-9-3-7-2012
De no ser posible los cambios de domicilio electoral y/o actualizacin de datos, por medio del sistema informtico provisto por el Consejo Nacional Electoral, estos se realizarn en los formularios pre impresos, dicha informacin deber ser ingresada en forma inmediata en el sistema informtico que se encuentran habilitados en las oficinas consulares correspondientes.
C)

2.- EN

EL

mBITO

DEL EXTERIOR.

OTRaS

a. Los funcionarios de los consulados y/o del Consejo Nacional Electoral, verificarn que las ciudadanas y los ciudadanos cumplan con los requisitos establecidos en la ley y los reglamentos para el cambio de domicilio electoral y actualizacin de datos e ingresarn los mismos al sistema informtico provisto por el Consejo Nacional Electoral; b. Una vez ingresados los datos de cambios de domicilio o actualizacin de datos al sistema informtico, se imprimir por triplicado el formulario correspondiente que deber ser firmado por el solicitante y por el responsable del respectivo consulado que realiz el cambio de domicilio; c. Los tres formularios se distribuirn de la siguiente manera: la primera copia se entregar al solicitante; la segunda para el archivo consular; y, la tercera se escanear y remitir, en digital y en fsico, adjuntando copia de la cdula de ciudadana o pasaporte a la Direccin de Voto en el Exterior, para su validacin en la Direccin de Geografa y Registro Electoral; y, d. En caso de existir imposibilidad de acceder al sistema informtico de cambio de domicilio electoral, el Consulado registrar los datos del ciudadano o ciudadana en el formulario pre impreso que se llenar por triplicado y se proceder conforme lo dispuesto en el literal precedente.

mODaLIDaDES

La Direccin Nacional de Voto en el Exterior podr proponer otras modalidades para el cambio de domicilio y/o actualizacin de datos en el exterior, en coordinacin con los consulados y la Direccin Nacional de Registro Electoral.

ART. 7.- PROCEDImIENTO paRa CamBIO DE DOmICILIO ELECTORaL.- Para realizar los cambios de domicilio electoral y/o
actualizacin de datos, se adoptar el siguiente procedimiento:

1.- EN

EL

mBITO NaCIONaL.

a. E l responsable de la ejecucin del cambio de domicilio electoral y/o actualizacin de datos, observar el cumplimiento de los requisitos exigidos y proceder a ingresar la informacin en el sistema informtico proporcionado por el Consejo Nacional Electoral; b. Imprimir el formulario de cambio de domicilio electoral y actualizacin de datos por duplicado; en los cuales, constarn las firmas o la huella dactilar del solicitante y del servidor pblico que registr el cambio de domicilio electoral; c. Los dos formularios sern distribudos de la siguiente manera: la primera copia se entregar al solicitante; la segunda copia ser para el archivo fsico en la Delegacin Provincial; la cual, deber escanearse para ser remitida en forma oportuna y secuencial en archivo digital de conformidad al manual operativo que para dicho efecto la Direccin de Geografa y Registro Electoral elaborar, lo cual permitir validar posteriormente con la base de datos; d. Cuando el solicitante no conste en el registro electoral, sus datos se consignarn en el formulario de no registrados (pre-cambio) por duplicado, adjuntando copia de la cdula de ciudadana, identidad o pasaporte. La primera copia del formulario se entregar al peticionario; la segunda copia quedar como respaldo en el archivo fsico de la Delegacin Provincial, las mismas que sern escaneadas y remitidas a la Direccin de Geografa y Registro Electoral para su procesamiento o trmite respectivo; y, e. La documentacin de respaldo entregada por las ciudadanas o los ciudadanos deber ser archivada de manera adecuada en cada Delegacin Provincial Electoral, clasificada por: cantn, parroquia y zona electoral.

ART. 8.- ENVO

DE DOCUmENTaCIN DE RESpaLDO.- Los consulados que ejecuten almenos cien cambios de domicilios durante el periodo ordinario remitirn dichos documentos de manera trimestral. Y los consulados que no alcancen el nmero de cien cambios de domicilio, estarn obligados a remitir semestralmente los documentos de respaldo que hayan ejecutado en ese perodo.

Aquellos cambios de domicilio que se ejecuten durante el proceso electoral la Direccin Nacional de Voto en el Exterior y la Direccin Nacional de Registro Electoral, establecern los cronogramas de envo de los documentos de respaldo de los cambios de domicilio y/o actualizacin de datos efectuados en el exterior.

ART. 9.- CONTROL DE CaLIDaD DE LOS CamBIOS DE DOmICILIO.La Direccin de Geografa y Registro Electoral realizar el control de calidad de los cambios de domicilio electoral, mediante el cotejamiento de la documentacin digital o fsica remitida por las Delegaciones Provinciales o consulados rentados en el exterior respectivamente, con la informacin ingresada en la base de datos; de conformidad al manual de procedimiento que para dicho efecto se emita.

ART. 10.- VERIFICaCIN DE CampO DE CamBIOS DE DOmICILIO ELECTORaL.- En aplicacin de las normas tcnicas y del manual
de procedimiento que para el efecto se emita, la Direccin de Geografa y Registro Electoral en coordinacin con las Delegaciones Provinciales dentro del plazo establecido en el calendario electoral, verificarn que las direcciones domiciliarias 59

PLE-CNE-9-3-7-2012
consignadas en el formulario de cambio de domicilio electoral, concuerden con el domicilio declarado en el formulario. Art. 11.- Anulacin de cambio de domicilio.- De comprobarse que la informacin provista por la ciudadana o el ciudadano para el cambio de domicilio electoral no es real, se proceder a la anulacin de dicho cambio.

CUaRTa.- El Consejo Nacional Electoral proveer de los recur-

sos necesarios para el desarrollo y ejecucin de los cambios de domicilio electoral.

QUINTa.- El Consejo Nacional Electoral podr auditar los cambios de domicilio efectuados por los ciudadanos en el rea urbana, rural y del exterior en el momento que estime pertinente.

ART. 12.- INCLUSIN

BIOS DE DOmICILIO ELECTORaL.-

EN EL

REGISTRO ELECTORaL

DE LOS Cam-

El registro electoral se actualizar con los cambios de domicilio electoral una vez realizada la verificacin de acuerdo al procedimiento indicado en el presente reglamento. Se correr traslado a la Direccin de Informtica para la actualizacin definitiva del Registro Electoral con los cambios de domicilio aceptados.

DISPOSICIN DeROGATORIA
Quedan derogadas todas las normas de igual o menor jerarqua que impidan la ejecucin del presente reglamento; la Resolucin PLE-CNE-8-30-12-2008 de 30 de diciembre de 2008, con la que se aprob el Instructivo de Cambio de Domicilio Electoral y Funcionamiento de los Centros de Informacin Electoral, publicado en el Registro Oficial N 504, de 12 de enero de 2009; y, la resolucin PLE-CNE-5-29-5-2012, mediante la que se aprob el REGLAMENTO PARA CAMBIOS DE DOMICILIO ELECTORAL Y ACTUALIZACIN DE DATOS.

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRImERa.- El Consejo Nacional Electoral realizar campaas
de informacin para promover la actualizacin de datos y los cambios de domicilio electoral en el pas y en el exterior.

DISPOSICIN fINAL.
La presente Codificacin del Reglamento para Cambios de Domicilio Electoral y Actualizacin de Datos, entra en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los tres das del mes de julio del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

SEGUNDa.-Todo lo que no estuviere previsto en este reglamento, se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador - Cdigo de la Democracia y su reglamento.

TERCERa.- De presentarse conflictos en la aplicacin de las nor-

mas contenidas en el presente reglamento, se sometern a resolucin del Pleno del Consejo Nacional Electoral, cuya decisin ser de inmediata y obligatoria aplicacin.

60

61

62

PLE-CNE-10-3-7-2012

REGLAMENTO PARA LA ACTUALIZACIN Y CREACIN DE ZONAS ELECTORALES EN EL EXTERIOR

63

64

PLE-CNE-10-3-7-2012
PLE-CNE-10-3-7-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacs y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad de los presentes, resolvi aprobar la siguiente resolucin: ganizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, dispone al Consejo Nacional Electoral expedir las normas para la organizacin y elaboracin del registro electoral, actualizacin de domicilio y emisin de certificados de votacin; Que,es necesario establecer las facilidades para que las ciudadanas y ciudadanos domiciliados en el exterior, puedan voluntariamente ejercer el derecho al sufragio para elegir Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente; representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y, En ejercicio de las facultades constitucionales y legales de las que se halla investido, expide el siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el artculo 219, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica, faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, el artculo 83 de la Ley Orgnica Electoral y de Or-

REGLAMENTO PARA LA ACTUALIZACIN Y CREACIN DE ZONAS ELECTORALES EN EL EXTERIOR

ART. 1.- ZONaS ELECTORaLES.- Zona electoral es el rea geogrfica creada de manera exclusiva y privativa por el Consejo Nacional Electoral donde se establecern los recintos electorales para que las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos puedan ejercer el derecho a elegir y ser elegidos mediante el sufragio. El Consejo Nacional Electoral crear las zonas electorales del exterior, observando en forma estricta las jurisdicciones de los consulados establecidos por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin.

ART. 4.- DETERmINaCIN

DE zONaS ELECTORaLES.- Dentro del plazo de quince das contados desde la terminacin del proceso de cambios de domicilio y concluido el procedimiento de distribucin geogrfica de los electores, el Consejo Nacional Electoral implementar las zonas electorales en base al informe que para el efecto presenten conjuntamente la Direccin Nacional de Voto en el Exterior, la Direccin Nacional de Registro Electoral y la Coordinacin General de Asesora Jurdica.

ART. 2.- RESpONSaBLE.- De conformidad con lo ordenado en

la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, los cnsules del Ecuador en el exterior, sern responsables del proceso electoral en sus respectivas jurisdicciones y debern acatar las instrucciones y resoluciones que emita para el efecto el Consejo Nacional Electoral.

ART. 5.- DIFUSIN

DE zONaS ELECTORaLES.- El Consejo Nacional Electoral por medio de los Consulados del Ecuador Rentados en el Exterior, desarrollar una campaa masiva de informacin a la ciudadana sobre las zonas y recintos electorales creados y sobre el proceso electoral para propiciar el ejercicio del derecho al voto de las y los ecuatorianos domiciliados en el exterior.

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRImERa.- Para el cumplimiento del calendario electoral y de
las disposiciones emanadas por el Consejo Nacional Electoral se observar el contenido de los convenios suscritos con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin.

ART. 3.- PROCEDImIENTO.- Para la creacin de las zonas electorales en el exterior, se deber cumplir el siguiente procedimiento: 1. Contar con la informacin que el Consejo Nacional Electoral posea en la base de datos del Registro Electoral, actualizada con los datos obtenidos en el proceso de cambios de domicilio y/o actualizacin de datos; 2. Solicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin la entrega de la informacin actualizada de las jurisdicciones consulares existentes; 3. Contar con los datos estadsticos por pas, consulado, ciudad y/o cdigo postal; y, 4. Determinar las zonas geogrficas y recintos electorales en cada jurisdiccin consular en zonas y recintos electorales, tomando en consideracin: pas, ciudad y cdigo postal.

SEGUNDa.- Las dudas o controversias en la aplicacin del presente reglamento sern resueltas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

DISpOSICIN

FINaL

El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los tres das del mes de julio del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

65

66

PLE-CNE-4-27-7-2012

REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIN DE ALIANZAS ELECTORALES

67

68

PLE-CNE-4-27-7-2012
PLE-CNE-4-27-7-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacs, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin: Que, la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, dispone que a toda eleccin preceder la proclamacin y solicitud de inscripcin de candidaturas por las organizaciones polticas y su calificacin a cargo de la autoridad electoral competente; Que, la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, en el artculo 325 dispone que dos o ms organizaciones polticas de cualquier tipo pueden formar alianzas, conforme a sus normas internas. Y que la solicitud de inscripcin deber ser suscrita por los directivos facultados para ello, acompaada de las actas respectivas en las que consten los acuerdos adoptados por los rganos directivos competentes; y, Que, la Constitucin de la Repblica, en el artculo 219, numerales 6 y 8, dispone que al Consejo Nacional Electoral le corresponde reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia, as como vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos. En uso de sus atribuciones constitucional y legales de las que se halla investido, expide el siguiente:

EL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el artculo 61, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador otorga a las ecuatorianas y los ecuatorianos el derecho a conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten; Que, la Constitucin de la Repblica, dispone en el artculo 112, que los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatos de eleccin popular y que, al solicitar la inscripcin, quienes postulen sus candidaturas presentarn su programa de gobierno o sus propuestas;

REGLAMENTO PARA LA CONFORMACIN DE ALIANZAS ELECTORALES

ARTCULO 1.- OBJETO.- El presente reglamento regula la constitucin, funcionamiento y terminacin de las alianzas entre organizaciones polticas para participar en procesos de eleccin de autoridades mediante sufragio popular. nico de la respectiva organizacin poltica. En el caso de no establecerse este particular la alianza ser autorizada por el mximo rgano de decisin de la organizacin poltica. Los trminos de la alianza debern constar en el acuerdo suscrito por los representantes legales.

ARTCULO 2.- DEFINICIN DE aLIaNza.- Las alianzas son acuerdos temporales entre organizaciones polticas legalmente inscritas en el Consejo Nacional Electoral para participar en los procesos electorales y ocupar cargos de eleccin popular.

ARTCULO 5.- PROCEDImIENTO.- El acuerdo de alianza deber

ARTCULO 3.- Las alianzas se podrn formar entre dos o ms

organizaciones polticas, sean stas partidos o movimientos polticos nacionales o locales, o entre stos, para presentar candidaturas en el mbito de la circunscripcin electoral que corresponda. La alianza podr ser para todas las candidaturas a elegirse en el proceso electoral o solo para la eleccin de ciertas dignidades. En caso de alianzas polticas sus integrantes no podrn presentar de manera independiente candidaturas para dignidades en los casos en que se obligaron a participar aliados, sino que debern hacerlo de manera conjunta por intermedio del representante de la alianza o su procurador comn.

ser inscrito con al menos quince das de anticipacin al de la inscripcin de los candidatos de la alianza en el Consejo Nacional Electoral, en el caso de elecciones en la circunscripcin nacional o en la delegacin provincial respectiva, en el caso de elecciones de circunscripcin subnacional. El rgano electoral competente deber revisar que el acuerdo cumpla con lo dispuesto en el artculo 325 del Cdigo de la Democracia y que se encuentren todos los documentos habilitantes en el plazo de ocho (8) das. De faltar alguno de los requisitos se otorgar a las organizaciones polticas el plazo de 3 das para que los completen.

ARTCULO 6.- REQUISITOS.- La solicitud de registro de la alianza deber ser suscrita por el procurador comn o el rgano directivo de la alianza y se deber adjuntar los siguientes documentos: 1. Actas de las sesiones en las que conste la voluntad de aliarse de los rganos competentes de las organizacio69

ARTCULO 4.- La decisin de aliarse ser adoptada por el rgano competente establecido en el estatuto o el rgimen org-

PLE-CNE-4-27-7-2012
nes polticas; 2. Acuerdo de constitucin de la alianza; 3. Copias a color de la cdula de ciudadana y certificado de votacin o de pago de la multa por no sufragar en el ltimo proceso electoral, del procurador comn de la alianza; y, 4. El formulario de inscripcin del responsable econmico de la alianza en la que constar la aceptacin al cargo. 10. La forma de distribucin de los recursos de la alianza, una vez concluida su existencia.

ARTCULO 8.- Las organizaciones polticas que conforman la

alianza mantendrn su personalidad jurdica e identidad poltica organizativa.

ARTCULO 9.- El responsable del manejo econmico de la

ARTCULO 7.- CONTENIDO

za deber contener:

DEL aCUERDO.- El acuerdo de alian-

alianza deber presentar las cuentas de gastos de campaa electoral de conformidad con la ley. Las organizaciones polticas aliadas sern solidariamente responsables de la presentacin de cuentas de campaa.

1. El nombre de la alianza y la nmina de las organizaciones polticas que la conforman; 2. Los rganos de direccin y sus competencias; 3. Nombre del procurador comn de la alianza y sus competencias y del responsable del manejo econmico de la campaa; 4. Los mecanismos de seleccin de candidatos; 5. Las candidaturas en las que participarn en alianzas; 6. El tiempo de duracin de la alianza ser el que se determine en el acuerdo, pero no podr ser menor a ciento ochenta das (180) posteriores al da de la eleccin; 7. La distribucin del fondo partidario permanente entre las organizaciones que la conforman en el caso que por los resultados obtenidos por la alianza se hagan merecedores de este derecho. El porcentaje del fondo partidario permanente que se distribuye de manera igualitaria entre las organizaciones polticas con derecho a ello, no ser entregado a la organizacin poltica aliada que de manera independiente haya alcanzado los requisitos para recibir ese apoyo; 8. Los aportes econmicos que pondr cada organizacin poltica para el funcionamiento de la alianza; 9. El porcentaje de votos o el nmero de dignidades que le corresponder a cada organizacin poltica aliada luego de los escrutinios finales y definitivos para determinar si se encuentra incurso en una de las causales de cancelacin de organizaciones polticas prevista en el artculo 327 del Cdigo de la Democracia; y,

ARTCULO 10.- Los candidatos de una alianza electoral deben

reunir los mismos requisitos que los candidatos de los partidos y movimientos, al momento de su inscripcin, y gozarn de los mismos derechos y prerrogativas que aquellos, al igual que debern cumplir los deberes y obligaciones como tales.

ARTCULO 11.- En el caso que las alianzas tengan una dura-

cin mayor de 180 das contados a partir de la finalizacin del acto electoral, el CNE descontar el 20% de los recursos que le corresponda a la o las organizaciones polticas aliadas que hayan obtenido el derecho a recibir el Fondo Partidario Permanente.

DISPOSICIN TRANSITORIA
NICa.- En las elecciones de 17 de febrero de 2013, para elegir Presidente/a y Vicepresidente/a de la Repblica, representantes al Parlamento Andino y asamblestas nacionales, solo pueden constituir alianzas e inscribir candidatos los partidos y movimientos polticos de carcter nacional.

DISPOSICIN fINAL
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Cristbal, provincia de Galpagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete das del mes de julio del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

70

71

72

PLE-CNE-5-27-7-2012

REGLAMENTO SOBRE AUDITORA DE LOS PROCESOS ELECTORALES POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS

73

74

PLE-CNE-5-27-7-2012
PLE-CNE-5-27-7-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacs, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin: Que, de conformidad con el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano; Que, el numeral 5 del artculo 330 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, establece el derecho a vigilar los procesos electorales como garanta de las organizaciones polticas registradas en el Consejo Nacional Electoral; Que, el numeral 3 del artculo 331 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, fija como obligacin de las organizaciones polticas, la de abstenerse de recurrir a cualquier acto que tenga por objeto restringir los derechos, perturbar el goce de las garantas o impedir el funcionamiento regular de los rganos de gobierno; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales expide el siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el numeral 6 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, otorga al Consejo Nacional Electoral la potestad para reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, los numerales 2 y 5 del artculo 61 de la Constitucin de la Repblica determinan que las ecuatorianas y ecuatorianos gozan del derecho a participar en los asuntos de inters colectivo y fiscalizar los actos del poder pblico; Que, el artculo 108 de la Constitucin de la Repblica establece que los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias;

REGLAMENTO SOBRE AUDITORA DE LOS PROCESOS ELECTORALES POR PARTE DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS CAPTULO I MBITO, COMPETENCIA Y DEFINICIN
ART. 1.- mBITO.- El presente reglamento norma los procedimientos que se aplicarn para la realizacin de control y auditora por parte de las organizaciones polticas al proceso electoral, como una garanta de transparencia y confiabilidad de las fases operativas destinadas a la organizacin, direccin y vigilancia de las elecciones. El Pleno del Consejo Nacional Electoral determinar, en coordinacin con el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas, los procesos y subprocesos operativos internos del periodo electoral sujetos a control por parte de las organizaciones polticas. El procedimiento de control de cada proceso y subproceso, ser establecido mediante instructivo, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, respetando las disposiciones generales contenidas en el presente reglamento. ral son competentes para ejercer el control y auditora de los procesos y subprocesos operativos internos, en ejercicio de su derecho de participacin, vigilancia y fiscalizacin de los procesos electorales.

ART. 3.- AUDITORa.- Se entender por auditora, el control

concurrente realizado sobre los procesos y subprocesos operativos internos implementados por el Consejo Nacional Electoral, realizado por los Auditores Especialistas, Jefes de Auditora de las Organizaciones Polticas y el Coordinador General Auditor, con el objeto de verificar, vigilar y controlar el cumplimiento de la Constitucin, la Ley, reglamentos y resoluciones.

ART. 4.- COORDINaDOR GENERaL AUDITOR.- Se entender

ART. 2.- COmpETENCIa.- Las organizaciones polticas debidamente inscritas y registradas en el Consejo Nacional Electo-

por Coordinador(a) General Auditor al representante elegido por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, de una terna propuesta por los Jefes de Auditora de las Organizaciones Polticas debidamente inscritos en el Consejo Nacional Elec75

PLE-CNE-5-27-7-2012
toral, cuya funcin consiste en consolidar los informes de auditora propuestos por los Jefes de Auditora de los procesos y subprocesos operativos internos y dems actos administrativos relacionados con la direccin y organizacin del proceso electoral. teria, debidamente acreditado por el Jefe de Auditora de la Organizacin Poltica ante el Consejo Nacional Electoral. No podr designarse ms de una o un Auditor Especialista por cada subproceso operativo interno sujeto a control.

ART. 5.- JEFE

DE

Se entender por Jefe de Auditora de la Organizacin Poltica al designado por la organizacin poltica, quien deber estar en goce de los derechos de participacin y no podr ser sustituido durante el proceso de control. En ningn caso, la Jefa o Jefe de Auditora podr ser el o la representante legal de la organizacin poltica. Por acuerdo previo, dos o ms organizaciones polticas pueden designar a un Jefe de Auditora en su representacin.

AUDITORa

DE La

ORGaNIzaCIN POLTICa.-

ART. 7.- FUNDamENTO- La auditora se la ejercer como un de-

recho y deber cvico, voluntario, objetivo y de carcter temporal. Las y los Jefes de Auditora de las Organizaciones Polticas son sujetos de derechos y obligaciones en el ejercicio de sus funciones y sern responsables de sus actos y de sus pronunciamientos en ejercicio de su competencia.

ART. 8.- LUGaR

ART. 6.- AUDITOR ESpECIaLISTa.- Se entender como Auditora

o Auditor Especialista al tcnico profesional experto en la ma-

DE REaLIzaCIN DE aUDITORa.- El control de las y los Auditores Especialistas y las y los Jefes de Auditoras de las organizaciones polticas en los diferentes procesos y subprocesos operativos internos, se podrn realizar en todo el territorio nacional y en las circunscripciones especiales del exterior, sobre la base de los instructivos y del cronograma aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

CAPTULO II DE LOS AUDITORES ESPECIALISTAS, JEFES DE AUDITORA Y COORDINADOR GENERAL AUDITOR DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS
ART. 9.- ACREDITaCIN.- Las organizaciones polticas legalmente inscritas en el Consejo Nacional Electoral tienen derecho a designar un Jefe de Auditora y una o un Auditor Especialista por cada subproceso y solicitar su acreditacin ante el Consejo Nacional Electoral. En ningn caso, se conceder la acreditacin a ms de un Jefe de Auditora por cada organizacin poltica legalmente registrada en este organismo electoral, o por cada conjunto de organizaciones polticas que hayan acordado designar una Jefa o Jefe de Auditora comn, de ser el caso. La calidad de Coordinador General, Jefe de Auditora y Auditor Especialista no confiere derechos ni impone obligaciones de ndole laboral y en ningn caso, el desarrollo de sus funciones implica relacin de dependencia o prestacin de servicios personales o profesionales con el Consejo Nacional Electoral. Los gastos que ocasione el ejercicio de las funciones de los auditores sern de cargo de las organizaciones polticas que los designaron. el Portal Web institucional, con el fin de efectuar la verificacin del uso de recursos, datos y procedimientos de los procesos y subprocesos operativos internos establecidos por los instructivos aprobados por el Pleno de este organismo.

ART. 11.- REQUISITOS.- Los Jefes de Auditora y los Auditores

Especialistas debern cumplir los siguientes requisitos: 1. Ser ecuatoriana/o; 2. Estar en goce de los derechos de participacin; 3. No pertenecer al servicio pblico; 4. Acreditar conocimientos y experiencia en materia de control, administracin pblica, o materia electoral y afines, en el caso de los Jefes de Auditora; 5. Acreditar conocimientos y experticia en las materias relacionadas con el subproceso que ser auditado, en el caso de los Auditores Especialistas.

ART. 10.- COORDINaDOR GENERaL AUDITOR DE LaS ORGaNIzaCIONES POLTICaS.- Las y los Jefes de Auditora de cada

organizacin poltica, mediante auto convocatoria en primera sesin, designarn a una terna propuesta de entre sus miembros, ante el Pleno del Consejo Nacional Electoral para que ste designe, al Coordinador General Auditor. El Consejo Nacional Electoral realizar la convocatoria a las organizaciones polticas que deseen inscribir Jefes de Auditora y Auditores Especialistas, por medio de publicaciones impresas en dos de los diarios de mayor circulacin nacional y en 76

ART. 12.- TRmITE DE INSCRIpCIN DE JEFES DE AUDITORa DE LaS ORGaNIzaCIONES POLTICaS Y AUDITORES ESpECIaLISTaS.-

El representante legal de la organizacin poltica interesada, o el procurador comn nombrado por las organizaciones polticas en caso de existir acuerdo para la designacin de un Jefe(a) de Auditora comn, y Auditores Especialistas, deber presentar el formulario de inscripcin, en el formato nico establecido por el Consejo Nacional Electoral para el efecto, el cual ser presentado en la Secretara General de este orga-

PLE-CNE-5-27-7-2012
nismo electoral, en las Delegaciones Provinciales Electorales u Oficinas Consulares del Ecuador de ser el caso, dentro de los tres das subsiguientes a la fecha de publicacin y convocatoria realizada por el Consejo Nacional Electoral. La solicitud deber ser firmada por el representante legal de la organizacin poltica y por los auditores aceptando la designacin. No se aceptarn solicitudes de inscripcin entregadas fuera del plazo o en lugar distinto al de la jurisdiccin de la organizacin poltica. A la solicitud, se adjuntar: a. Copia a color de la cdula de ciudadana y certificado de votacin actualizado del representante legal de la organizacin poltica o procurador comn, y del auditor designado; b. Declaracin juramentada ante notario pblico de encontrarse en ejercicio de los derechos de participacin del auditor y de no ejercer cargo pblico; c. Copia certificada del acuerdo de voluntades entre las organizaciones polticas involucradas, en el caso de existir convenio para la designacin de un Jefe(a) de Auditora comn; d. Copias notarizadas de los documentos que acrediten sus conocimientos y experiencia en control y auditora. b. La Jefa o Jefe de Auditora tendr las siguientes funciones y responsabilidades: 1. Coordinar, dirigir y organizar el proceso de control de las y los Auditores Especialistas de las organizaciones polticas a los procesos y subprocesos internos; 2. Presentar para la aprobacin del Coordinador General Auditor el cronograma de control sujeto a autorizacin del Pleno del Consejo Nacional Electoral; 3. Receptar las observaciones y sugerencias por escrito emitidas al final de las distintas fases de control por las y los Auditores Especialistas; 4. Elaborar el informe final de control y auditora del proceso, sobre la base de los informes presentados por las y los Auditores Especialistas de la organizacin poltica; 5. Conocer acerca de las causales de terminacin de funciones en las que podran incurrir las y los Auditores Especialistas de las Organizaciones Polticas e informar al Consejo Nacional Electoral a fin de proceder con la revocatoria de las respectivas credenciales, de ser el caso, y notificar a la organizacin poltica para que proceda a designar su reemplazo; y, 6. Las dems que le asigne el Pleno del Consejo Nacional Electoral. c. La o el Coordinador General Auditor tendr las siguientes funciones y responsabilidades: 1. Consolidar los informes presentados por las y los Jefes de Auditora de las organizaciones polticas y correr traslado de los mismos, al Coordinador de Enlace de Auditora del Consejo Nacional Electoral; 2. Solicitar al Pleno del Consejo Nacional Electoral la aprobacin del cronograma de control propuesto por las y los Jefes de Auditora de las Organizaciones Polticas; 3. Presentar un informe final al Pleno del Consejo Nacional Electoral, sobre la base de los informes de las y los Jefes de Auditora, donde se har constar las observaciones, recomendaciones, puntos de desacuerdo y conclusiones con respecto a los procesos auditados; y, 4. Presentar el informe final aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral ante el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas.

ART. 13.- FUNCIONES.a. Las y los Auditores Especialistas tendrn las siguientes funciones: 1. Verificar el uso de recursos materiales, tecnolgicos y datos utilizados en la ejecucin de los procesos y subprocesos operativos internos relacionados con la organizacin de las elecciones y determinados por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, en coordinacin con el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas; 2. Emitir observaciones y sugerencias por escrito con respecto a las distintas fases del proceso y subprocesos al final de las mismas; 3. Realizar un informe final de su labor con el fin de garantizar la transparencia y confiabilidad del proceso; 4. Actuar con la debida diligencia y probidad en el ejercicio de sus funciones, con el objeto de trabajar por la seguridad, transparencia y legitimidad de las elecciones; 5. Tener acceso, previa autorizacin del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a la base de datos e informacin que reposa en los archivos del Consejo Nacional Electoral. La ausencia de uno o varios Auditores Especialistas no impedir el normal desarrollo del proceso o subproceso objeto de control, conforme al cronograma establecido para el efecto.

ART. 14.- SERVIDORES

ELECTORaLES.- Las servidoras y servidores electorales responsables de la ejecucin de los procesos y subprocesos operativos internos sujetos a control, brindarn todas las facilidades de informacin necesarias a las y los Auditores Especialistas y Jefes de Auditora de las organizaciones polticas.

ART. 15.- COORDINaDOR DE ENLaCE DE AUDITORa DEL CONSEJO NaCIONaL ELECTORaL.- El Pleno del Consejo Nacional
Electoral designar a una o un funcionario de enlace y coordinacin a las actividades de control desempeadas por la auditora de las organizaciones polticas, el mismo que brindar

77

PLE-CNE-5-27-7-2012
apoyo a las actividades de auditora y control que realizan las organizaciones polticas, quien adems, tendr las siguientes funciones: 1. Atender las peticiones y consultas formuladas por las y los Auditores Especialistas, Jefes de Auditora y servidores electorales; 2. Conocer todos los informes presentados por las y los Jefes de Auditora de las organizaciones polticas al Coordinador General Auditor; 5. Entrega del informe final del subproceso, en el caso de los Auditores Especialistas y del informe final del proceso, en el caso de los Jefes de Auditora. En el caso de los numerales 3 y 4, la terminacin de funciones proceder por haber incurrido en una de las siguientes causales: 1. La prctica de cualquier acto que obstruya, entorpezca, manipule o impida el desempeo de las funciones del personal del Consejo Nacional Electoral; 2. La realizacin de grabaciones de audio, video, fotografas y por cualquier medio que tenga por objeto, la divulgacin de las actividades realizadas por el personal del Consejo Nacional Electoral, que no cuente con la autorizacin expresa del Presidente de este organismo electoral; y, 3. La sustraccin y posesin de informacin no autorizada por parte del Consejo Nacional Electoral. En estos casos se deber garantizar el debido proceso a los Auditores de las organizaciones polticas.

ART. 16.- TERmINaCIN

DE FUNCIONES.- Los Auditores de organizaciones polticas terminarn sus funciones, por:

1. Renuncia voluntaria; 2. Sustitucin o reemplazo; 3. Pedido debidamente motivado del Coordinador General Auditor o del Coordinador de Enlace de Auditora del Consejo Nacional Electoral; 4. Por decisin unilateral del Pleno del Consejo Nacional Electoral; y,

CAPTULO III DE LA EVALUACIN DEL PROCESO DE AUDITORA

ART. 17.- DEL INFORmE FINaL.- Una vez culminado el proceso
de control, el Coordinador General Auditor de organizaciones y el Coordinador de Enlace de Auditora del Consejo Nacional Electoral, de forma individual, presentarn al Consejo Nacional Electoral un informe final al cierre de cada etapa del proceso de control, en el que constarn las observaciones, recomendaciones, puntos de desacuerdo y conclusiones finales con respecto a los procesos auditados.

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRImERa.- De presentarse conflictos o dudas en la aplicacin
de las normas contenidas en el presente reglamento, stas sern resueltas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, cuya decisin ser de inmediata y obligatoria ejecucin.

SEGUNDa.- Las disposiciones contenidas en el presente re-

ART. 18.- CONSEJO CONSULTIVO DE ORGaNIzaCIONES POLTICaS.- El Consejo Nacional Electoral pondr en conocimiento
los informes de control al Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas y a cada una de las organizaciones polticas debidamente inscritas y registradas en el Consejo Nacional Electoral.

glamento sern aplicables en elecciones generales y locales. En el caso de procesos electorales locales en zonas rurales, el Consejo Nacional Electoral o su Delegacin Provincial correspondiente, solicitar apoyo a las universidades y escuelas politcnicas a fin de que brinden el apoyo tcnico especializado a las organizaciones polticas a fin de garantizar la legalidad y transparencia del proceso auditado.

El Consejo Nacional Electoral y el Consejo Consultivo de Organizaciones Polticas se pronunciarn sobre el contenido de los informes, con el fin de garantizar la transparencia, confiabilidad, seguridad y legalidad de cada etapa del proceso electoral y dems actos preparatorios a las elecciones, con el objeto de promover la participacin activa e incluyente de los actores polticos y sociales en la organizacin y desarrollo del proceso electoral.

DISPOSICIN fINAL
Este Reglamento entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Cristbal, provincia de Galpagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete das del mes de julio del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

78

79

80

PLE-CNE-6-27-7-2012

REGLAMENTO DE AFILIACIONES, ADHESIONES, DESAFILIACIONES, RENUNCIAS Y EXPULSIONES EN LAS ORGANIZACIONES POLTICAS

81

82

PLE-CNE-6-27-7-2012
PLE-CNE-6-27-7-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacs, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin: la Repblica dispone al Consejo Nacional Electoral vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos; Que, el numeral 6 del Artculo 219 de la Constitucin de la Repblica, le otorga al Consejo Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, el Artculo 341 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia establece que las ciudadanas y ciudadanos podrn desafiliarse o renunciar a un partido o movimiento poltico; Que, es necesario expedir las normas adjetivas para la afiliacin o adhesin, renuncia o expulsin de las ciudadanas y los ciudadanos de las organizaciones polticas; y, En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el numeral 8 del Artculo 61 de la Constitucin de la Repblica, establecen el derecho que tienen las ciudadanas y los ciudadanos a conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las acciones que stos adopten, y que las personas extranjeras gozarn de stos derechos en lo que sea aplicable; Que, el numeral 9 del Artculo 219 de la Constitucin de

REGLAMENTO DE AFILIACIONES, ADHESIONES, DESAFILIACIONES, RENUNCIAS Y EXPULSIONES EN LAS ORGANIZACIONES POLTICAS CAPITULO I FINALIDAD, COMPETENCIA Y CAPACIDAD.
nacionales, regionales y de la circunscripcin especial del exterior en los procesos referidos a: afiliaciones o adhesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones. Y las Delegaciones Provinciales Electorales son los organismos competentes para la aplicacin del presente reglamento en lo referente a los movimientos polticos en el mbito de su jurisdiccin.

ART. 1. FINaLIDaD.- El presente Reglamento norma los procedimientos que el Consejo Nacional Electoral aplicar a las organizaciones polticas para el registro de afiliaciones o adhesiones, desafiliaciones o renuncias y expulsiones, garantizando los derechos de las afiliadas/os y adherentes.

ART. 2. COmpETENCIa.- El Consejo Nacional Electoral es el or-

ART. 3. CapaCIDaD.- Las ciudadanas y los ciudadanos mayo-

ganismo competente para vigilar el cumplimiento de la ley, los reglamentos y estatutos de las organizaciones polticas

res de 16 aos y en goce de los derechos de participacin, son legalmente capaces para afiliarse, desafiliarse, adherirse o renunciar a una organizacin poltica.

CAPITULO II DE LA AFILIACION, DESAFILIACION O RENUNCIA.

ART. 4. AFILIaCIN
O aDHESIN.- Las y los ciudadanos que manifiesten libremente su voluntad de pertenecer a un partido o movimiento poltico, podrn solicitar su afiliacin o adhesin, cumpliendo los requisitos y formalidades de la ley, su reglamento y normativa interna de la organizacin poltica; mediante dicho acto adquieren derechos y obligaciones.

ART. 5. FUSIN

DE ORGaNIzaCIONES pOLTICaS.- La fusin de dos o ms organizaciones que den origen a una nueva organizacin obligar a esta ltima a la actualizacin del registro consolidado de sus integrantes.

La actualizacin del registro dejar sin efecto y en forma automtica el registro de afiliados o adherentes anteriores. 83

PLE-CNE-6-27-7-2012
ART. 6. PRDIDa DE La CaLIDaD DE aFILIaDO O aDHERENTE.- La
calidad de afiliada, afiliado o adherente de una organizacin poltica se perder por las siguientes causas: a. Desafiliacin o Renuncia; b. Extincin de la organizacin poltica; y, c. Expulsin. Las expulsiones producidas en las organizaciones polticas, debern ser informadas al Consejo Nacional Electoral, dentro del plazo de ochos das de haberse producido. d. Acceso efectivo a los recursos de apelacin ante los rganos superiores internos de la organizacin poltica; y, e. Que la resolucin sea adoptada por el organismo competente de la organizacin poltica de conformidad a su normativa interna.

ART. 7. DE La DESaFILIaCIN O RENUNCIa.- La solicitud de de-

safiliacin o renuncia se presentar ante la mxima autoridad de la organizacin poltica o ante el organismo electoral correspondiente, acompaando copia de la cdula de ciudadana o pasaporte, expresando de manera clara e inequvoca la voluntad de desafiliarse o renunciar a la organizacin poltica. Cuando la desafiliacin o renuncia se la realice ante la organizacin poltica sta deber informar el particular al organismo electoral correspondiente en el plazo mximo de ocho das. Cuando la desafiliacin o renuncia se presente directamente al organismo electoral, ste comunicar el particular a la organizacin poltica en el mismo plazo. Las y los ciudadanos domiciliados en el exterior, podrn tambin presentar su desafiliacin o renuncia en los consulados rentados del Ecuador en el exterior, quienes a su vez informarn al Consejo Nacional Electoral. El trmite de desafiliacin o renuncia es personal.

ART. 9.- DEL

RECURSO DE apELaCIN.- La resolucin de la expulsin del afiliado o adherente de la organizacin poltica, podr ser apelada ante el Tribunal Contencioso Electoral, una vez que se hayan agotado las instancias que prev la normativa interna de la organizacin poltica.

ART. 10.- EXTINCIN

DE La ORGaNIzaCIN pOLTICa.- La prdida de la calidad de afiliado o adherente por la extincin de la organizacin poltica ocurrir desde que la resolucin de extincin de la organizacin poltica realizada por el Consejo Nacional Electoral causa ejecutoria.

ART. 11.- DEL

REGISTRO.- El registro de prdida de la calidad de afiliado o adherente contendr: nombres y apellidos de la ciudadana o ciudadano, nmero de cdula de identidad, denominacin de la organizacin poltica, fecha de prdida de la calidad de afiliado o adherente.

ART. 8.- DE

La EXpULSIN.- La organizacin poltica garantizar el debido proceso y el derecho a la legtima defensa en la sustanciacin y resolucin de los casos de expulsin de sus afiliados o adherentes.

DISPOSICIN DeROGATORIA
NICa.- Derogase el Instructivo para registrar desafiliaciones
y expulsiones de los partidos polticos, expedido por el ex Tribunal Supremo Electoral el 4 de enero de 1990.

La organizacin poltica deber cumplir al menos las siguientes formalidades: a. Notificacin a la afiliada/o, o adherente sobre el inicio del proceso de expulsin, adjuntando copias de los documentos de cargo; b. Otorgamiento del plazo o trmino necesario para que presente las pruebas de descargo; c. Intervencin del rgano interno de defensa y representacin de los derechos de los miembros de la organizacin poltica;

DISPOSICIN fINAL
El presente Reglamento entrar en vigencia, a partir de su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Cristbal, provincia de Galpagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete das del mes de julio del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

84

85

86

PLE-CNE-7-27-7-2012

REGLAMENTO PARA APOYO, ASISTENCIA TCNICA Y SUPERVISIN A LOS PROCESOS ELECTORALES INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS

87

88

PLE-CNE-7-27-7-2012
PLE-CNE-7-27-7-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacs, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin: contarn con el apoyo, asistencia tcnica y supervisin del Consejo Nacional Electoral, en una o en todas las etapas del proceso electoral; Que, de conformidad a lo que dispone el artculo 25, numeral 9 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, le corresponde al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, es necesario normar los procedimientos para brindar apoyo, asistencia tcnica y supervisin en los procesos internos de las organizaciones polticas, para garantizar el ejercicio de los derechos democrticos de los afiliados o adherentes en el desarrollo de tales procesos; y, En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

EL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el artculo 219, numeral cuarto, de la Constitucin de la Repblica, establece entre las funciones del Consejo Nacional Electoral, garantizar la transparencia de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas; Que, el artculo 345 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia; dispone que para el desarrollo de los procesos electorales internos, las organizaciones polticas

REGLAMENTO PARA APOYO, ASISTENCIA TCNICA Y SUPERVISIN A LOS PROCESOS ELECTORALES INTERNOS DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS CAPTULO I FINALIDAD, MBITO Y ALCANCE
ARTCULO 1.- FINaLIDaD.- El presente Reglamento regula los
procedimientos del Consejo Nacional Electoral para otorgar apoyo, asistencia tcnica, supervisin y veedura a los procesos electorales internos que realicen las organizaciones polticas, para la eleccin de sus directivas y de los candidatos/as de eleccin popular guardando conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y su normativa interna. cesos de elecciones primarias o procesos democrticos internos de seleccin de candidaturas y a la eleccin de directivas de las Organizaciones Polticas que hubieren obtenido su personera jurdica. En el caso de las Organizaciones Polticas que se encuentran en proceso de formacin y constitucin, a peticin de parte y siempre que exista la factibilidad institucional para as hacerlo, el Consejo Nacional Electoral podr brindar el apoyo y asistencia tcnica requerida.

ARTCULO 2.- mBITO.- Este reglamento se aplicar a los pro-

CAPTULO II ASISTENCIA TCNICA

ARTCULO 3.- DEFINICIN.- La asistencia tcnica es la transferencia de los conocimientos especializados en materia electoral, por parte del Consejo Nacional Electoral a travs de sus servidoras/es, con la finalidad de mejorar los procesos electorales internos de las organizaciones polticas. Esta asistencia comprender: a. Asesoramiento en planificacin de procesos electorales internos; b. Asesoramiento en elaboracin de padrones electorales; c. Asesoramiento en inscripcin de precandidaturas; d. Asesoramiento en diseo de documentos electorales; e. Asesoramiento para la conformacin de las mesas receptoras del voto; f. Asesoramiento en la elaboracin del reglamento o instructivo de elecciones internas; y, g. Asesoramiento en la elaboracin de Acuerdos de tica para los participantes en los procesos de democracia interna. El Consejo Nacional Electoral podr autorizar, previa peticin de las organizaciones polticas, otra clase de colaboracin y asistencia para el normal desarrollo de los procesos electorales internos. 89

PLE-CNE-7-27-7-2012
ARTCULO 4.- DE
ganizaciones polticas, podrn solicitar al organismo electoral correspondiente, la asistencia tcnica electoral; peticin que puede ser realizada por: a. El representante legal de la organizacin poltica que conste en el registro del Consejo Nacional Electoral;
La SOLICITUD.- En cualquier momento las or-

b. El rgano Electoral Central; o, c. Los afiliados o adherentes permanentes con el respaldo de al menos el diez por ciento de sus miembros. Las organizaciones polticas entregarn oportunamente la informacin que requiera el Consejo Nacional Electoral.

CAPTULO III APOYO

ARTCULO 5.- DEFINICIN.- Apoyo es la colaboracin que brinda el Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales Electorales, segn corresponda, por intermedio de sus servidores e infraestructura para la realizacin de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas.

ARTCULO 7.- TIpOS

DE ApOYO.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones provinciales electorales podrn brindar apoyo en los siguientes aspectos:

ARTCULO 6.- DE

La SOLICITUD.- Con al menos treinta das de anticipacin a la fecha de la convocatoria al proceso electoral interno, la organizacin poltica podr solicitar al organismo electoral correspondiente, apoyo para los procesos electorales internos, peticin que puede ser realizada por:

a. Informacin documental de carcter jurdico, estadstico, cartogrfico o de cualquier otra ndole de acceso pblico; b. Registro electoral en el caso de elecciones primarias abiertas de la jurisdiccin que corresponda; c. Prstamo de material electoral utilizado en procesos electorales anteriores; d. Prstamo de equipos informticos, computadores y escners en las instalaciones del Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales Electorales segn corresponda, siempre y cuando exista la disponibilidad de equipos; e. Utilizacin de infraestructura fsica o auditorios, siempre que se cuente con la disponibilidad de estos locales; y, f. Cualquier otro apoyo solicitado que podr ser considerado por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a la normativa y disponibilidad. Los bienes se entregarn a los responsables de la organizacin poltica, mediante la correspondiente acta de entrega recepcin, previo el otorgamiento de una garanta, que servir para responder por el buen uso de los mismos o para reparar el dao que pudiera ocasionarse.

a. El mximo rgano de direccin de la organizacin poltica que conste en el registro del Consejo Nacional Electoral; b. El rgano Electoral central de la organizacin poltica; o, c. Los afiliados o adherentes permanentes con el respaldo de al menos el diez por ciento de sus miembros. En la peticin se especificar el tipo de apoyo, las candidaturas de eleccin popular o las autoridades internas a elegirse, y la fecha de la eleccin; adjuntando los siguientes documentos: 1. La designacin de los delegados de la organizacin poltica, que se encargarn de llevar a cabo las acciones de coordinacin con el Consejo Nacional Electoral, indicando sus apellidos, nombres y nmeros de cdula de ciudadana o identidad, direcciones electrnicas y nmeros de telfono; y, 2. Especificar el tipo de apoyo requerido.

CAPTULO IV SUPERVISIN ELECTORAL

ARTCULO 8.- DEFINICIN.- Es todo acto tendiente a verificar e

y alternabilidad entre hombres y mujeres. El representante legal o el organismo electoral de la organizacin poltica informar de manera obligatoria al Organismo Electoral correspondiente la realizacin del proceso electoral interno con al menos diez das de anticipacin a la fecha de la convocatoria al mismo. A la comunicacin se adjuntarn los siguientes documentos: 1. Copia de la normativa que regula los procesos electorales de la organizacin y el cronograma electoral; y, 2. La designacin de las delegadas/os de la organizacin poltica, que se encargarn de llevar a cabo las acciones de coordinacin con el organismo electoral correspondiente.

inspeccionar el desarrollo del proceso electoral llevado a cabo por una organizacin poltica, y sugerir los correctivos necesarios para garantizar los derechos constitucionales y legales de las afiliadas/os o adherentes.

ARTCULO 9.- CONTROL DE LOS pROCESOS ELECTORaLES INTERNOS.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provin-

ciales, tienen la facultad de supervisar el cumplimiento de las obligaciones y procedimientos en los procesos electorales internos determinados en la ley y la normativa interna de cada organizacin poltica, vigilando que se cumplan con los principios de igualdad del voto, proporcionalidad, equidad, paridad 90

PLE-CNE-7-27-7-2012
ARTCULO 10.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales verificarn: e. Que se cumpla con el mandato constitucional y legal de alternabilidad, secuencialidad y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas y en las candidaturas pluripersonales y del binomio de la prefectura; y, f. Que los directivos de las organizaciones polticas puedan ser reelectos consecutivamente por una sola vez. La autoridad electoral podr promover y sugerir a la organizacin poltica, la suscripcin de acuerdos de tica para el desarrollo de la campaa electoral interna.

a. Que la propaganda se realice en igualdad de condiciones para todas las candidaturas; b. Que los precandidatos/precandidatas no basen sus campaas en ataques personales o acusaciones a los dems postulantes, debiendo cumplir con lo dispuesto en los artculos 19 de la Constitucin y 52, literal b) del Cdigo de la Niez y la Adolescencia; c. Que los delegados/delegadas que participen en elecciones representativas a travs de rganos internos, hayan sido elegidos por voto libre, universal, igual y secreto de los afiliados/afiliadas o adherentes; d. Que el monto mximo de gasto electoral de la organizacin poltica en las campaas electorales internas, para elegir candidatos a cada dignidad, no exceda del 15% del monto mximo fijado en la ley, para esa dignidad, de conformidad con los artculos 209 y 352, numeral 3 del Cdigo de la Democracia;

ARTCULO 11.- OBLIGaCIN DE LaS ORGaNIzaCIONES pOLTICaS.- Las organizaciones polticas, estn obligadas a proporcionar toda la informacin requerida por el Consejo Nacional Electoral para el desarrollo de los procesos electorales internos con celeridad y oportunidad que la gestin lo requiera, facilitar la tarea de los supervisores acreditados oficialmente; y, entregar copia del resumen de los resultados.

CAPITULO V DEL INFORME DE SUPERVISIN

ARTCULO 12.- PROCEDImIENTO.- En el caso de que los suc. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales podrn disponer en el plazo de 5 das, que la organizacin poltica repita el proceso electoral interno o la etapa viciada, cuando se compruebe la vulneracin de normas constitucionales, legales y normativa interna que afecte gravemente los derechos de participacin de los afiliados o adherentes.

pervisores del Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales electorales segn corresponda, detecten irregularidades en el proceso electoral interno, informarn de inmediato al rgano electoral, para lo cual se observarn las siguientes reglas: a. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales en el plazo de 24 horas oficiarn al representante legal de la organizacin poltica para que enmiende las irregularidades observadas, concedindole el plazo de un da para que cumpla con la recomendacin; b. El supervisor verificar el cumplimiento de la recomendacin e informar de esa situacin al Consejo Nacional Electoral o a la Delegacin Provincial Electoral, en el plazo de 24 horas; y,

ARTCULO 13.- VEEDURaS.- El Consejo Nacional Electoral y

las delegaciones provinciales electorales, cuando no participen en las tareas de supervisin de manera directa, designarn veedores para todas las etapas del proceso electoral de la organizacin poltica; en forma particular en las fases de sufragio, escrutinio, resolucin sobre resultados, impugnaciones, proclamacin de resultados definitivos y posesin de los triunfadores de la contienda electoral.

CAPITULO VI

DE LOS DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS DELEGADOS DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y DE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES.
ARTCULO 14.- Los supervisores cumplirn las siguientes responsabilidades: a. Presentar el informe de supervisin del proceso electoral; b. Actuar con idoneidad, imparcialidad, transparencia, objetividad y probidad; c. Cooperar en forma diligente con los requerimientos aprobados a favor de la organizacin poltica; d. Asistir con puntualidad a las reuniones y actos relacionados con el proceso electoral, en los horarios establecidos por la organizacin poltica; e. Levantar la informacin de supervisin de cada una de las fases del proceso electoral, en forma especial desde la instalacin, desarrollo, cierre y escrutinios del evento electoral; 91

PLE-CNE-7-27-7-2012
f. Solicitar copias de los documentos electorales utilizados por la organizacin poltica en cada fase del proceso; g. Observar que el voto sea universal, libre, igual, voluntario, directo, secreto y escrutado pblicamente; h. Verificar que el da de las elecciones no se haga propaganda electoral o proselitismo poltico en el recinto del sufragio; i. Vigilar que el acto electoral se realice con normalidad y orden; j. Supervisar el cumplimiento de los trminos o plazos establecidos para las impugnaciones y recursos electorales; y, k. Las dems obligaciones que el Consejo Nacional Electoral disponga.

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRImERa.- El Consejo Nacional Electoral designar al personal
electoral que ejecute las acciones tendientes a dar asistencia tcnica, apoyo o supervisin de los procesos electorales internos. De igual manera, la organizacin poltica designar a los responsables de coordinar con las servidoras/es electorales las actividades de asistencia, apoyo o supervisin.

SEGUNDa.- La asistencia tcnica y/o el apoyo se podrn solicitar en el mismo documento que informe al Consejo Nacional Electoral la realizacin de procesos electorales internos para que proceda a la supervisin.

ARTCULO 15.- Est prohibido a los delegados:

a. Recibir ddivas, regalos en especie o numerario por las responsabilidades asignadas; b. Faltar a las reuniones o actos referidos a sus funciones. c. Faltar al evento eleccionario; y, d. Influir a favor de candidaturas o tendencias de manera alguna en el proceso electoral interno de la organizacin poltica.

DISPOSICIONeS fINALeS
PRImERa.- Una vez aprobado el presente reglamento, Secretara General notificar el presente documento a las organizaciones polticas inscritas.

SEGUNDa.- El presente Reglamento entrar en vigencia, a partir de su aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de San Cristbal, provincia de Galpagos, en el Centro de Convenciones Charles Darwin, a los veinte y siete das del mes de julio del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

92

93

94

PLE-CNE-3-22-7-2010

REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS

95

96

PLE-CNE-3-22-7-2010
PLE-CNE-3-22-7-2010
Visto el memorando No. 054-CNE-CFCZ-10 de 20 de julio del 2010, del Consejero Fausto Camacho Zambrano, el Pleno del Consejo Nacional Electoral aprueba la CODIFICACIN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS, disponiendo que el seor Prosecretario solicite la publicacin en el Registro Oficial, del siguiente documento. Estatutos; Que, el Ttulo Quinto de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador Cdigo de la Democracia, establece que el Estado reconoce y garantiza a las personas el derecho a asociarse en organizaciones polticas en forma libre y voluntaria para participar en los asuntos de inters pblico y, que las organizaciones polticas constituyen pilar fundamental para construir un estado constitucional de derechos y justicia y se conducirn conforme a los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad; Que, la Disposicin Transitoria Quinta del Cdigo de la Democracia dispone que para participar en las elecciones que se realicen con posterioridad a las del ao 2009, todas las organizaciones polticas debern cumplir los requisitos sealados en la Ley, para lo cual faculta al Consejo Nacional Electoral expedir la normativa necesaria para tal efecto; Que, de conformidad con lo sealado en el numeral 6 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica corresponde al Consejo Nacional Electoral la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, mediante resoluciones PLE-CNE-10-3-3-2010, de 3 de marzo del 2010, ratificada en sesin de 24 de marzo del mismo ao; y resolucin PLE-CNE-4-29-6-2010 de 29 de junio del 2010, el Consejo Nacional Electoral aprob el Reglamento para la Inscripcin de Partidos, Movimientos Polticos y Registro de Directivas y sus Reformas; y, Que, para facilitar el uso de este instrumento normativo es necesario su codificacin. En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:

EL PLeNO DeL CONSeJO NACIONAL eLeCTORAL CONSIDeRANDO:

Que, el numeral 8 del Art. 61 de la Constitucin de la Repblica consagra el derecho a la participacin de las ecuatorianas y los ecuatorianos en goce de los derechos polticos a conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que estos adopten; Que, los artculos 108 y 109 de la Constitucin de la Repblica establecen la estructura y condiciones para el funcionamiento de los partidos y movimientos polticos, y determina los requisitos para la constitucin y reconocimiento de los mismos; Que, de conformidad con los numerales 1, 8 y 9 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica, le corresponde al Consejo Nacional Electoral: organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados y posesionar a los ganadores de las elecciones; as como mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin vigilando que las organizaciones polticas cumplan con la Ley, sus Reglamentos y sus

CODIFICACIN DEL REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCIN DE PARTIDOS, MOVIMIENTOS POLTICOS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS CAPTULO I
ART. 1.- FINaLIDaD.- El presente Reglamento se aplicar para
inscripcin de partidos, movimientos polticos y registro de directivas en el Consejo Nacional Electoral. internas; propondrn un programa de gobierno, mantendrn el registro de sus afiliados y se identificarn con sus propios smbolos, siglas, emblemas y distintivos.

ART. 2.- COmpETENCIa.- El Consejo Nacional Electoral es el

ART. 4.- MOVImIENTOS POLTICOS.- Los movimientos polti-

organismo competente para inscribir y registrar a los partidos y movimientos polticos nacionales, regionales y de la circunscripcin especial del exterior; y, las Delegaciones Provinciales, para inscribir y registrar los movimientos polticos provinciales, cantonales y parroquiales en el mbito de su jurisdiccin.

ART. 3.- PaRTIDOS POLTICOS.- Los partidos polticos sern

de carcter nacional, se regirn por sus principios filosficos, polticos e ideolgicos, por sus estatutos y ms normativas

cos podrn organizarse en los niveles de gobierno: nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial, as como en las circunscripciones especiales del exterior, y se regirn por sus principios filosficos, polticos e ideolgicos y por su rgimen orgnico, propondrn un plan de gobierno de conformidad con su mbito de accin y mantendrn un registro de adherentes permanentes y un registro de adherentes, segn lo establecido en el Art. 334 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia. 97

PLE-CNE-3-22-7-2010
CAPTULO II INSCRIPCIN DE ORGANIZACIONES POLTICAS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
SeCCIN PRImeRA DeL PROCeDImIeNTO De INSCRIPCIN
ART. 5.- INSCRIpCIN.- Las ciudadanas y los ciudadanos que ART. 7.- REQUISITOS COmUNES paRa La INSCRIpCIN DE ORGaNIzaCIONES POLTICaS.- Los peticionarios entregarn en un
solo acto la solicitud de inscripcin y los siguientes documentos:

se organicen para formar un partido o movimiento poltico a nivel nacional, regional y de la circunscripcin especial del exterior, acudirn a la Secretara del Consejo Nacional Electoral; los movimientos polticos del exterior tambin podrn hacerlo en los Consulados; quienes quieran organizarse en movimientos polticos, provinciales, cantonales y parroquiales acudirn a las Delegaciones Provinciales, y todos requerirn su inscripcin bajo el siguiente procedimiento: 1. Los peticionarios presentarn al Consejo Nacional Electoral, a las Delegaciones Provinciales o a los Consulados, segn corresponda, los siguientes documentos: Declaracin de principios ideolgicos, estatuto y/o rgimen orgnico, segn sea el caso; Nombre de la organizacin poltica que se quiere inscribir, mbito de accin; Nombres y apellidos del representante; Nmero de cdula; Correo electrnico; y, Direccin y nmeros telefnicos de la sede o del representante.

1. Acta de fundacin, en la que conste la voluntad de las fundadoras y los fundadores de constituir la organizacin poltica; 2. Declaracin de principios filosficos, polticos e ideolgicos, a la que se adhieren todos los miembros de la organizacin poltica; 3. Programa de gobierno, en el cual se establezcan las acciones bsicas que propone realizar en la jurisdiccin, de conformidad al mbito de accin de la organizacin poltica; 4. Los smbolos, siglas, emblemas, colores, y cualquier signo distintivo a ser usado por la organizacin poltica; 5. Nmina de rganos directivos y sus integrantes, deber contener: dignidad, nombres y apellidos completos, nmero de cdula de ciudadana y firma de aceptacin del cargo que van a desempear; 6. Las actas de constitucin de directivas provinciales, que correspondan al menos a la mitad de las provincias del pas, en las que se incluirn obligatoriamente a dos de las tres de mayor poblacin, segn el ltimo censo nacional realizado antes de la fecha de presentacin de la solicitud. La nmina de integrantes contendr la dignidad, nombres y apellidos completos, nmeros de cdulas de ciudadana y firma de aceptacin del cargo que van a ejercer; Los movimientos regionales, provinciales, de la circunscripcin especial del exterior, cantonales y parroquiales, debern tener una directiva en el mbito de su jurisdiccin. Los partidos o movimientos nacionales sealarn la direccin domiciliaria y nmeros telefnicos donde funcionan las sedes provinciales. Los movimientos de carcter provincial, cantonal o parroquial, el domicilio y los nmeros telefnicos de las sedes en esas circunscripciones. Esta informacin estar sujeta a la comprobacin por parte del Consejo Nacional Electoral. 7. Copia certificada del estatuto o rgimen orgnico, es el mximo instrumento normativo que regula el rgimen interno de la organizacin poltica, tiene carcter pblico y su cumplimiento es obligatorio para todas sus afiliadas/ os y adherentes sin excepcin. Contendr al menos: a. Nombre, domicilio, emblemas, siglas y smbolos de la organizacin poltica; b. Los derechos y deberes de las afiliadas/os o adherentes,

2. El Consejo Nacional Electoral o las Delegaciones Provinciales, observarn que los documentos presentados cumplan los preceptos constitucionales y legales y notificar a los peticionarios para que puedan continuar con el trmite. 3. Una vez cumplido lo determinado en los numerales uno y dos, el Consejo Nacional Electoral ingresar los datos de la organizacin poltica a inscribirse, en el Sistema Integrado de Organizaciones Polticas, SIOP, el cual generar la clave de acceso que ser enviada al correo electrnico del solicitante, quien a travs de este medio recibir los formularios pertinentes.

ART. 6.- PROmOTORES.- Se entender por promotores a las

ciudadanas y ciudadanos que libre y voluntariamente deseen formar una Organizacin Poltica y que solicitan su inscripcin. Los promotores debern ser al menos el 0,01% del registro electoral, en ningn caso podrn ser menos de veinte (20). 98

PLE-CNE-3-22-7-2010
as como las garantas para hacerlos efectivos; c. Las competencias y obligaciones de los rganos directivos que lo conforman, especialmente aquellas que garanticen su rendicin de cuentas; d. Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas; e. Las reglas para la eleccin democrtica de los rganos directivos y para las candidaturas de eleccin popular, que debern observar las garantas constitucionales de paridad, inclusin y no discriminacin. Los directivos podrn ser reelegidos por una sola vez, inmediatamente o no; f. Los mecanismos de reforma del estatuto o rgimen orgnico, segn sea el caso; y, g. Las funciones y atribuciones de los rganos directivos, el responsable econmico, el Consejo de Disciplina y tica y la Defensora de los Afiliados o Adherentes. 8. Nmina de promotores en la que conste: nombres y apellidos completos, nmero de cdula de ciudadana y firma. El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales verificarn la autenticidad de las firmas de las fichas de afiliacin y las firmas del registro de adherentes. El registro de adherentes de los movimientos polticos nacionales, regionales, provinciales, de la circunscripcin especial del exterior, cantonales y parroquiales, que corresponda en un nmero equivalente a, por lo menos el uno punto cinco por ciento (1.5%) del registro electoral, utilizado en la ltima eleccin de la correspondiente jurisdiccin. Dicho registro contendr los nombres y apellidos, nmero de cdula de ciudadana, la aceptacin de adhesin al movimiento poltico, su firma y/o huella. Los movimientos polticos nacionales presentarn el registro de adherentes permanentes compuesto por al menos diez veces la sumatoria de todos los miembros de la Directiva Nacional ms las Directivas provinciales y cantonales; para este clculo se considerar el nmero de miembros que componen la Directiva Nacional, multiplicado por diez, ms el nmero de miembros que componen las Directivas provinciales, de acuerdo al rgimen orgnico del movimiento, multiplicado por el total de provincias del pas y por diez, y el nmero de miembros que componen las Directivas cantonales de acuerdo al rgimen orgnico del movimiento, multiplicado por el total de cantones del pas y por diez. Los movimientos polticos provinciales presentarn el registro de adherentes permanentes compuesto por al menos diez veces la sumatoria de todos los integrantes de la Directiva provincial, ms las Directivas cantonales y parroquiales; para este clculo se considerar el nmero de miembros que componen la Directiva provincial de acuerdo al rgimen orgnico del movimiento, multiplicado por diez, ms el nmero de miembros que componen las Directivas cantonales, de acuerdo al rgimen orgnico del movimiento por el total de cantones de la provincia y por diez, y el nmero de miembros que componen las Directivas parroquiales de acuerdo al rgimen orgnico del movimiento, multiplicado por el total de parroquias del cantn y por diez. Los movimientos polticos cantonales y parroquiales presentarn el registro de adherentes permanentes compuesto por al menos diez veces la sumatoria de todos los integrantes de la Directiva cantonal o parroquial, segn sea el caso. En el caso de movimientos polticos nacionales del total de adherentes al menos el cuarenta por ciento (40%) corresponder a las provincias cuya poblacin sea menor al 5% del total nacional, de conformidad con el ltimo censo de poblacin.

ART. 8.- REQUISITOS paRa LOS PaRTIDOS POLTICOS.- Adems

de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los Partidos Polticos, presentarn: 1. El registro de afiliados del partido poltico, compuesto por las fichas de afiliacin correspondientes al uno punto cinco por ciento (1.5%) del registro electoral nacional utilizado en la ltima eleccin pluripersonal nacional. El formato de ficha de afiliacin ser entregado por el Consejo Nacional Electoral y contendr: nombres y apellidos, nmero de cdula de ciudadana, fecha de afiliacin y firma de afiliado; declaracin de adhesin a los principios ideolgicos, al estatuto del partido y la declaracin de no pertenecer a otra organizacin poltica. Ficha que ser certificada por el Secretario del Partido de la correspondiente jurisdiccin. La ficha de afiliacin, ser individualizada y contendr: nombres y apellidos, nmero de cdula de ciudadana, fecha de afiliacin y firma del afiliado; declaracin de adhesin a los principios ideolgicos, al estatuto del partido y la declaracin de no pertenecer a otra organizacin poltica. Ficha que ser certificada por el Secretario del Partido de la correspondiente jurisdiccin. Del total de afiliadas y afiliados, al menos el cuarenta (40%) por ciento corresponder a las provincias cuya poblacin sea menor al 5% del total nacional, de conformidad con el ltimo censo de poblacin.

ART. 10.- LIBRE ASOCIaCIN.- Podrn afiliarse o adherirse a

organizaciones polticas todas las ciudadanas y ciudadanos, que libre y voluntariamente as lo deseen.

ART. 9.- REQUISITOS

paRa LOS

Adems de los requisitos comunes establecidos en el Art. 7, los movimientos polticos presentarn: 99

MOVImIENTOS POLTICOS.-

Durante el ejercicio de sus funciones no podrn afiliarse o adherirse permanentemente a una organizacin poltica los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional en servicio activo, los jueces y juezas de la Corte Constitucional, los jueces de la Funcin Judicial, Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, el Fiscal General, Fiscales Distritales y Agentes Fiscales; y los dems funcionarios del sector pblico que la Ley prohba.

PLE-CNE-3-22-7-2010
ART. 11.- TRmINO
El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales, una vez cumplido con el trmite administrativo, dispondrn del trmino de treinta (30) das, para admitir o negar una solicitud de inscripcin de una organizacin poltica.
paRa aDmITIR O NEGaR SOLICITUD.-

El nombre de la organizacin poltica no podr utilizar ni aludir el de personas vivas, as como ningn elemento que aproveche la fe religiosa, que exprese antagonismos o contengan el nombre del pas o de una jurisdiccin como nico distintivo. Tampoco podrn incorporar entre los componentes de identificacin de la organizacin poltica los smbolos de la Patria o de la respectiva circunscripcin, as como tambin, utilizar en conjunto los colores de los smbolos patrios o de sus correspondientes jurisdicciones. Los smbolos de la organizacin poltica sern presentados en arte original y en digital en los que se incluirn obligatoriamente los nmeros de pantone de los colores. No se aceptar la inscripcin de organizacin poltica en cuya denominacin se utilice smbolos, lemas, slogans, frases de otras organizaciones polticas, sociales, culturales o de instituciones pblicas o privadas.

ART. 12.- ENTREGa

DE PROGRama INFORmTICO.- El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales entregarn a los interesados en constituir una organizacin poltica el programa informtico mediante el cual se registran los datos de las afiliadas/os, adherentes permanentes y adherentes, segn corresponda.

ART. 13.- PERSONERa JURDICa.- Podrn presentar candida-

tos los partidos y movimientos polticos que hayan obtenido personera jurdica hasta seis (6) meses antes del proceso electoral.

ART. 14.- ASIGNaCIN

El Consejo Nacional Electoral y las Delegaciones Provinciales asignarn el nmero del registro electoral a la organizacin poltica, en base a los siguientes rangos: a. Para Organizaciones Polticas Nacionales, del nmero uno (1) al sesenta (60); b. Para Movimientos Polticos Provinciales, del nmero sesenta y uno (61) al cien (100); c. Para Movimientos Polticos Cantonales, del nmero ciento uno (101) al ciento cincuenta (150); d. Para Movimientos Polticos Parroquiales, del nmero ciento cincuenta y uno (151) al doscientos (200); e. Para Movimientos Polticos en el Exterior, del nmero doscientos uno (201) al doscientos cincuenta (250); y, f. Para Movimientos Polticos Regionales, del nmero doscientos cincuenta y uno (251) al trescientos (300). La asignacin de los nmeros de las nuevas organizaciones polticas se realizar al momento del registro y en estricto orden de prelacin de conformidad con el mbito de accin de la organizacin poltica.

DE NmERO ELECTORaL.-

ART. 17.- ENTREGa

DE DOCUmENTaCIN.- Los partidos y movimientos polticos entregarn en la Secretara General del Consejo Nacional Electoral o en la respectiva Secretara de la Delegacin Provincial la documentacin completa y organizada por circunscripcin territorial. En el caso de los movimientos del exterior tambin podrn hacerlo en los consulados.

ART. 18.- PROCEDImIENTO paRa La ENTREGa DE DOCUmENTaCIN.- La Secretara General del Consejo Nacional Electoral
y las Secretaras de las Delegaciones Provinciales, recibirn la solicitud de inscripcin de los sujetos polticos nacionales, regionales, provinciales, de la circunscripcin especial del exterior, cantonales y parroquiales, segn sea el caso, para lo cual observarn lo siguiente: a. Recibida la documentacin se sellar cada una de las fojas que se acompae a la solicitud; b. Se constatar las fichas de afiliacin, registro de adherentes y el registro de adherentes permanentes, el nmero y contenido ser sujeto de verificacin posterior; c. Verificar el contenido del medio magntico, en el que constatar la informacin relativa a las afiliadas/os, adherentes permanentes y adherentes, dejando constancia en el acta de entrega recepcin; d. Suscribir el acta de entrega recepcin, contando con la presencia de delegadas/os de la organizacin poltica solicitante, dejando constancia del nmero de fojas y material recibido; fichas de afiliacin del partido poltico, registro de adherentes permanentes y el registro de adherentes de los movimientos polticos. Se har constar en el Acta el nmero de copias de la cdula de ciudadana en el caso de haber sido entregadas y se sealar que el contenido de las fichas de afiliacin, registro de adherentes, ser sujeto de anlisis posterior; e. La Secretara General del Consejo Nacional Electoral remitir a las instancias correspondientes la documentacin, quienes emitirn el informe respectivo para conocimiento y resolucin del Pleno; y,

ART. 15.- DENOmINaCIN.- Las denominaciones partido

poltico y movimiento poltico se reservarn exclusivamente a aquellos inscritos como tales en el registro de organizaciones polticas que para tal efecto mantiene el Consejo Nacional Electoral.

ART. 16.- NOmBRES

Y SmBOLOS.- La organizacin poltica inscribir el nombre, smbolo, emblema o cualquier distintivo que las individualice y distinga de las dems organizaciones polticas o de cualquier otra persona jurdica.

100

PLE-CNE-3-22-7-2010
f. En el caso de las Delegaciones Provinciales, el Secretario emitir un informe relativo al cumplimiento de las formalidades de la documentacin presentada, de igual forma, proceder el Jefe de Centro de Cmputo respecto de la verificacin del medio magntico, las firmas de los adherentes y adherentes permanentes; dichos informes sern sometidos a conocimiento y resolucin de la Comisin para el trmite de solicitud de organizaciones polticas. te en el trmino de tres (3) das, contados a partir de la fecha de la publicacin del extracto. La autoridad electoral correspondiente resolver el reclamo administrativo, en el trmino de dos (2) das, la cual se notificar al recurrente y causar ejecutoria.

SeCCIN SeGUNDA De LOS ReCURSOS ADmINISTRATIvOS

ART. 23.- ImpUGNaCIN.- Se podr impugnar las resoluciones
del Consejo Nacional Electoral o de la comisin para el trmite de solicitudes de las organizaciones polticas, sobre la aceptacin o negativa de registro de una organizacin poltica.

ART. 19.- ACREDITaCIN

La organizacin poltica deber acreditar delegadas/os para que observe todas las fases del proceso de calificacin a llevarse a cabo. El representante de la organizacin poltica al momento de ingresar la documentacin notificar el nombre de las delegadas/os al Organismo Electoral competente para su correspondiente acreditacin.

DE DELEGaDaS/OS.-

ART. 24.- TRmITE.- (Reformado por el artculo 1 de la Reso-

ART. 20.- COmISIN paRa EL TRmITE DE SOLICITUDES DE LaS ORGaNIzaCIONES POLTICaS.- En cada provincia existir una
Comisin para el trmite de las solicitudes de las Organizaciones Polticas, integrada por el Director de la Delegacin Provincial, quien la presidir; el Secretario de la Delegacin y el Jefe del Centro de Cmputo.

lucin No. PLE-CNE-2-16-8-2012).- La impugnacin a la resolucin de la Comisin sobre el movimiento provincial, cantonal y parroquial, se presentar en las delegaciones provinciales, las cuales remitirn el expediente ntegro al Consejo Nacional Electoral en el trmino de veinticuatro (24) horas. Las impugnaciones sern debidamente sustentadas y debern acompaar las pruebas que justifican el recurso. A partir de la recepcin del expediente en la Secretara General, el Consejo Nacional Electoral resolver las impugnaciones en el trmino de tres (3) das. La impugnacin a la resolucin del Consejo Nacional Electoral de los movimientos nacionales, regionales y del exterior sern resueltas por el CNE.

ART. 21.- PUBLICaCIN

DE EXTRaCTO DE SOLICITUD.- Presentada la documentacin la autoridad electoral en el trmino de un (1) da, entregar el formato de extracto de la solicitud de inscripcin a la organizacin poltica y dispondr que el peticionario, bajo su costo, y en el trmino de cuatro (4) das, contados a partir de la entrega del referido texto, proceda a publicarlo.

Los partidos y movimientos polticos nacionales publicarn en los diarios de mayor circulacin de las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca. Los movimientos polticos regionales lo harn en un diario de circulacin nacional; los de la circunscripcin especial del exterior publicarn en un diario de mayor circulacin de la jurisdiccin. Los movimientos polticos provinciales y cantonales publicarn el extracto en un diario de mayor circulacin de la provincia. En el caso de movimientos parroquiales se entregar el formato del extracto en hojas A3, a efectos de que la organizacin poltica proceda a realizar la difusin en los lugares pblicos ms representativos de la parroquia. El extracto contendr la denominacin de la organizacin poltica, jurisdiccin, mbito de accin, smbolo, emblema o distintivo, nombre del representante, fecha de ingreso de la documentacin, domicilio electoral; y, trmino para impugnacin.

ART. 25.- ApELaCIN.- De la resolucin del Consejo Nacional

Electoral, se podr interponer el recurso de apelacin para ante el Tribunal Contencioso Electoral.

ART. 26.- DERECHOS

Y FaCULTaDES.- Con el reconocimiento e inscripcin de la organizacin poltica, las afiliadas/os, adherentes permanentes y adherentes de los partidos y movimientos polticos gozarn de todos los derechos y facultades que la Constitucin, la Ley y la normativa interna les otorgan.

ART. 27.- REVISIN

DE FICHaS O REGISTRO DE aDHERENTES.Si el nmero de fichas de afiliacin o registro de adherentes requeridas cumplen con los requisitos exigidos para la aprobacin de la organizacin poltica, se atender el pedido de inscripcin; las fichas que no cumplan los requisitos no sern tomadas en cuenta, y de sospecharse que hay accin dolosa se oficiar a las autoridades competentes a fin de que se inicien las correspondientes acciones legales respectivas.

ART. 22.- RECLamO ADmINISTRaTIVO aL CONTENIDO DEL EXTRaCTO.- Las organizaciones polticas, personas naturales o
jurdicas, que consideren que el contenido del extracto incumple normas constitucionales y legales, podrn presentar su reclamo administrativo ante el Consejo Nacional Electoral o sus Delegaciones Provinciales con la sustentacin correspondien-

ART. 28.- PROpIEDaD

EXCLUSIVa.- Las organizaciones polticas tienen propiedad exclusiva sobre su nombre, smbolo y otros distintivos registrados en el Consejo Nacional Electoral los que no podrn ser usados por ninguna otra organizacin poltica, persona natural o jurdica reconocida o no.

101

PLE-CNE-3-22-7-2010
CAPTULO III ELECCIONES INTERNAS Y REGISTRO DE DIRECTIVAS
ART. 29.- INSCRIpCIN
DE RGaNOS DIRECTIVOS.- En el plazo de noventa (90) das, contados a partir de su inscripcin, las organizaciones polticas debern ratificar o presentar los rganos directivos definitivos para su registro en el CNE.

poltico para que lo subsane. Las observaciones del Consejo Nacional Electoral, sern de cumplimiento obligatorio e inmediato y de encontrar sustento tcnico y/o legal, el Consejo podr ordenar se repita el proceso electoral.

ART. 30.- PROCESOS

ELECTORaLES DEmOCRTICOS.- Los partidos y movimientos polticos en su organizacin, estructura y funcionamiento, sern democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales de conformidad a su normativa interna.

ART. 35.- PROCEDImIENTO

paRa ELECCIONES INTERNaS.- La eleccin de los integrantes de todas las instancias organizativas de los partidos y movimientos polticos, se sujetarn de conformidad con la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Ley, los Reglamentos, el Estatuto y/o el rgimen orgnico de la organizacin poltica.

ART. 31.- ESTRUCTURa

DE LOS PaRTIDOS POLTICOS.- Constituye obligacin de los partidos polticos tener una estructura nacional que como mnimo, contenga una mxima autoridad, una directiva nacional designada democrticamente, un organismo electoral interno, un responsable econmico, un Consejo de Disciplina y tica; una Defensora de Afiliados y una Unidad de Formacin y Capacitacin Poltica.

En los procesos electorales internos la organizacin poltica deber cumplir los siguientes procedimientos: notificar al organismo electoral competente sobre la realizacin del evento electoral interno, la convocatoria, la inscripcin y proclamacin de candidatos, la verificacin del qurum reglamentario, el cmputo de los votos, la proclamacin de resultados y garantizar el tratamiento de los recursos electorales internos. En el caso de que la Organizacin Poltica no cumpla con el requisito de paridad de gnero, no se inscribir la Directiva.

ART. 32.- ESTRUCTURa

DE LOS

obligacin de los movimientos polticos contar en su estructura con la mxima autoridad nacional o local, segn sea el caso, sealada en su rgimen orgnico y designada democrticamente, el organismo electoral interno, el/la representante legal, el/la responsable econmico, la Defensora de Adherentes Permanentes, la Unidad de Formacin y Capacitacin Poltica; y, el Consejo de Disciplina y tica. Se establecern estructuras participativas en los distintos niveles de organizacin en los que tengan adherentes.

MOVImIENTOS POLTICOS.- Es

ART. 36.- ELECCIN INDIRECTa.- Cuando las elecciones de

autoridades de la organizacin poltica se realicen a travs de mecanismos de eleccin indirecta, las y los delegados que participen en la designacin, sern elegidos por voto libre, universal, igual y secreto de los afiliados o adherentes permanentes, conforme a lo que dispone su normativa. Las delegadas/os debern estar acreditadas/os por la correspondiente directiva jurisdiccional.

ART. 37.- PETICIN ART. 33.- NOTIFICaCIN

DE ELECCIONES INTERNaS.- Las organizaciones polticas debern notificar por escrito al organismo electoral competente la realizacin de los eventos eleccionarios internos con al menos treinta (30) das de anticipacin a la fecha de la convocatoria, para que las organizaciones polticas cuenten con el apoyo, la asistencia tcnica y la supervisin del Consejo Nacional Electoral, en las etapas del proceso electoral. El organismo electoral correspondiente, nombrar veedores, segn sea el caso, en las etapas del proceso que no participe.

DE REGISTRO DE La DIRECTIVa.- Una vez designada la Directiva la organizacin poltica notificar por escrito la conformacin de la misma al Organismo Electoral correspondiente dentro del trmino de diez (10) das contados desde la fecha en que qued en firme la resolucin.

El perodo de duracin de los directivos de las organizaciones polticas ser el establecido en sus Estatutos o Rgimen Orgnico el mismo que no ser mayor a cuatro (4) aos perodo que iniciar a partir de la fecha de su registro en el CNE y cuyos integrantes podrn ser reelectos consecutivamente por una sola vez. En caso de no renovarse la Directiva de conformidad con su normativa interna el Consejo Nacional Electoral, sancionar a la organizacin poltica con una multa de diez (10) a cien (100) remuneraciones bsicas unificadas y conceder un plazo de treinta (30) das para que cumpla con la eleccin de la directiva. De persistir el incumplimiento el Consejo Nacional Electoral resolver la suspensin de actividades hasta por veinte y cuatro (24) meses.

ART. 34.- ASISTENCIa TCNICa.- El mximo organismo de di-

reccin de la organizacin poltica o un mnimo de diez por ciento de afiliados o adherentes permanentes, pueden solicitar al Consejo Nacional Electoral, la asistencia tcnica para las etapas del proceso o una auditora del mismo, en los casos que no hubiere participado. El Consejo Nacional Electoral, emitir informes sobre el desarrollo del proceso. En el caso de constatar irregularidades notificar al mximo organismo del partido o movimiento 102

PLE-CNE-3-22-7-2010
ART. 38.- REQUISITOS.- La peticin de registro de los rganos
directivos ser suscrita por el representante legal de la organizacin poltica conforme a su normativa. Para el caso de registro de las directivas a nivel jurisdiccional la peticin de registro de la directiva ser suscrita por el representante legal jurisdiccional del movimiento para lo cual se incluirn los siguientes documentos: a. Copia certificada del acta de la asamblea, convencin o proceso electoral interno de cada organizacin poltica; igual documento se solicitar a nivel jurisdiccional; y, b. Nmina de la directiva electa en la que conste: dignidad, nombres y apellidos completos, nmero de cdula y firma de aceptacin del cargo de todos los integrantes. Si la organizacin poltica omitiere la presentacin de alguno de los requisitos para la inscripcin, se comunicar para que subsane en el trmino de cinco (5) das. Los cambios de los directivos de la organizacin poltica, se notificar al organismo electoral correspondiente y acompaar la copia certificada de la convocatoria y del acta de la sesin del organismo competente que lo efectu.

SEXTa.- (Agregada por el artculo 2 de la Resolucin No. PLECNE-2-16-8-2012).- Sin perjuicio de lo sealado en el presente reglamento, de ser el caso, se estar a lo previsto en el artculo 30 del Cdigo Civil como norma supletoria en todo lo que fuere aplicable.

DISPOSICIONeS TRANSITORIAS
PRImERa.- Para la reinscripcin de las organizaciones polticas
se seguirn los mismos procedimientos dispuestos en la Codificacin de este Reglamento. Las organizaciones polticas que de conformidad con la Disposicin Duodcima Transitoria de la Constitucin de la Repblica solicitaron la reserva del nombre, smbolo y nmero, perdern la misma, si no solicitaron su reinscripcin hasta antes de las elecciones de 2013. Las organizaciones polticas que participaron en el proceso electoral de 2009 y/o solicitaron la reserva del nombre, smbolo y nmero, estn exentas del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 6 y numeral primero del Art. 7 de este Reglamento.

SEGUNDa.- Para las organizaciones polticas que reservaron su

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRImERa.- Es responsabilidad de toda organizacin poltica
mantener el registro individual y actualizado de sus afiliados, adherentes permanentes y adherentes, al igual que el registro de aquellos que se hubieren desafiliado, renunciado o sufrido algn tipo de sancin al interior de la organizacin poltica, conforme a sus estatutos o rgimen orgnico. La organizacin poltica deber informar al Consejo Nacional Electoral de estos hechos.

nombre, nmero y smbolo, y no se encuentren dentro de los rangos establecidos en el Art. 14 del presente Reglamento, el Organismo Electoral correspondiente, reasignar el nmero en el registro electoral.

TERCERa.- Los partidos polticos que receptaron las fichas de

afiliacin con los elementos contenidos en la derogada Ley Orgnica de Partidos Polticos y en el Instructivo de Reinscripcin de partidos y movimientos polticos, tienen validez siempre y cuando hayan sido receptadas con posterioridad al 20 de octubre de 2008. Los Partidos Polticos que no han iniciado el proceso de recoleccin de afiliaciones para la inscripcin o reinscripcin, utilizarn los formatos de fichas de afiliacin proporcionados por el Consejo Nacional Electoral, a travs del Sistema Integrado de Organizaciones Polticas, exceptundose aquellos Partidos Polticos que se encuentran en proceso de afiliacin. Aquellas Organizaciones Polticas que ya iniciaron el proceso de afiliacin para su inscripcin debern presentar los requisitos determinados en el numeral uno del Art. 5 de este reglamento hasta el 28 de agosto del presente ao.

SEGUNDa.- La base de datos de los afiliados, adherentes per-

manentes y adherentes de las Organizaciones Polticas, sern conservados por el Consejo Nacional Electoral con el fin de garantizar el ejercicio de los derechos de los afiliados y adherentes permanentes as como, impedir la doble afiliacin de las personas. Se garantiza el sigilo de la informacin, prohibindose la reproduccin total o parcial por cualquier medio de los documentos referidos a los afiliados o adherentes de un partido o movimiento poltico, al igual que su utilizacin por parte de cualquier persona del sector pblico, privado o fuerza pblica.

CUaRTa.- El Consejo Nacional Electoral promover una campaa de promocin y difusin a nivel nacional del proceso de inscripcin de las organizaciones polticas, invitando a la ciudadana a participar activamente en el mismo.

TERCERa.- Para el caso de alianzas y fusiones de las organizaciones polticas se observar lo prescrito en la Seccin Cuarta, Captulo Segundo, Ttulo Quinto del Cdigo de la Democracia, una vez otorgada la personera jurdica de las organizaciones polticas;

QUINTa.- Mientras no se hallen inscritas en el Consejo Nacio-

CUaRTa.- Cualquier norma interna de la organizacin poltica

nal Electoral, las organizaciones polticas no podrn presentar candidaturas en los procesos electorales dispuestos en la Constitucin y la Ley.

que se oponga a la Constitucin, la Ley y a la Codificacin del presente Reglamento carecer de eficacia jurdica.

SEXTa.- Para facilitar el proceso de inscripcin, las organizaciones polticas que en aplicacin de lo prescrito en la Duodcima Transitoria de la Constitucin, solicitaron la reserva de su nombre, smbolo y nmero, podrn registrar en el Consejo Nacional Electoral, la nmina de sus directivas.

QUINTa.- Los consulados remitirn la documentacin de las

organizaciones polticas, en un trmino de cinco (5) das al Consejo Nacional Electoral, para su trmite respectivo.

103

PLE-CNE-3-22-7-2010
SpTIma.- Para la correcta aplicacin de la Codificacin del
Reglamento para la Inscripcin de Partidos, Movimientos Polticos y Registro de Directivas, el Consejo Nacional Electoral dictar los Instructivos necesarios.

DISPOSICIN fINAL
Quedan sin efecto las resoluciones PLE-CNE-10-3-3-2010, publicada en el Registro Oficial No. 162 de 31 de marzo del 2010 y PLE-CNE-4-29-6-2010 de 29 de junio del 2010, publicada en el Registro Oficial No. 235 de 14 de julio del 2010. La Codificacin del Reglamento para la Inscripcin de Partidos, Movimientos Polticos y Registro de Directivas, entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral a los veinte y dos das del mes de julio del dos mil diez.- Lo certifico.- f ) Daniel Argudo Pesntez, PROSECRETARIO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.-

OCTaVa.- (Agregada por el artculo 3 de la Resolucin No. PLE-

CNE-2-16-8-2012).- Para las elecciones de Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente, Asamblestas Nacionales, Provinciales, del Exterior y Parlamentarios Andinos que se llevarn a cabo en el mes de febrero del 2013, el Consejo Nacional Electoral tramitar y resolver sobre la admisin de la solicitud de inscripcin de organizaciones polticas, as como las impugnaciones presentadas por este hecho ante el rgano electoral competente, hasta un da anterior a la convocatoria a elecciones del proceso referido en la presente disposicin. Las organizaciones polticas que hayan obtenido personera jurdica antes de dicha convocatoria, podrn presentar candidaturas para las elecciones antes mencionadas.

104

105

106

ANEXOS DE LA COMPILACION DE REGLAMENTOS A LA FECHA DEL 4 DE OCTUBRE DEL 2012

REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLTICAS O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES

107

108

11.- PLE-CNE-11-24-9-2012
11.- PLE-CNE-11-24-9-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; y, la doctora Roxana Silva Chicaiza, Consejera, por unanimidad de los presentes, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL CONSIDERANDO:

Que, el artculo 219, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, le faculta al Consejo Nacional Electoral reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, de conformidad con el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad; Que, uno de los principios democrticos a los que se refiere el artculo 100, numeral 4, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, es fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social, Que, el artculo 306 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador. Cdigo de la Democracia, manifiesta que las organizaciones polticas son un pilar fundamental para construir un estado constitucional de derechos y justicia; y, En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA DELEGADOS Y DELEGADAS DE ORGANIZACIONES POLTICAS O ALIANZAS PARA LOS PROCESOS ELECTORALES
ART. 1.- FINaLIDaD.- Las organizaciones polticas o alianzas,
Para efectos de garantizar la presencia de delegados/as de las organizaciones polticas o alianzas, el Consejo Nacional Electoral entregar en medio magntico el distributivo de los recintos electorales y juntas receptoras del voto a cada organizacin poltica o alianza.

inscritas calificadas por el Consejo Nacional Electoral, tienen el derecho de vigilar los procesos electorales en los que participan, con la finalidad de verificar la transparencia del acto electoral y de escrutinio y el cumplimiento estricto de las normas constitucionales, legales y reglamentarias.

ART. 2.- ACREDITaCIN

DE

los fines establecidos en el articulo precedente, las organizaciones polticas o alianzas legalmente inscritas, podrn designar delegados ante los rganos electorales, para lo cual solicitarn su acreditacin ante el Consejo Nacional Electoral o ante la delegacin provincial electoral, hasta ocho das antes del acto del sufragio.

DELEGaDOS/aS.- Para cumplir con

ART. 3.- CREDENCIaL DE DELEGaDOS/aS aNTE LaS JUNTaS RECEpTORaS DEL VOTO.- Para acreditar delegados/as ante las jun-

LOS DeLeGADOS/AS PODRN SeR:

Delegados/as ante el Consejo Nacional Electoral, Delegaciones Provinciales o Distritales; y, Delegados/as ante la Junta Provincial Electoral y/o Junta Intermedia de Escrutinio. La Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos de Participacin Poltica y la Direccin Nacional de Informtica, elaboraran un formato de acreditacin para los casos indicados en este artculo, as como tambin las herramientas de control y otorgamiento de tales credenciales.

tas receptoras del voto, las organizaciones polticas que participan en el proceso de eleccin popular emitirn sus propias credenciales que podrn ceirse al formato que para el efecto el Consejo Nacional Electoral publicar en la pgina web www. cne.gob.ec, que en todo caso deber contener como mnimo el logotipo y la firma del representante de la organizacin poltica y el nombre del delegado/a. Por ningn motivo se aceptar ms de un delegado por organizacin o alianza en cada junta receptora del voto.

ART. 4. FaCULTaD DE SOLICITaR INFORmaCIN Y EmITIR OpINIONES.- Los delegados/as debidamente acreditados y
registrados, pueden solicitar informacin, emitir opiniones y sugerencias, plantear reclamos con sujecin al Cdigo de la Democracia, durante las diferentes etapas del proceso electoral, hasta la proclamacin de los resultados definitivos y oficiales del mismo. 109

ART. 5. REQUISITOS paRa SER DELEGaDO O DELEGaDa EN LOS PROCESOS ELECTORaLES:

Ser ecuatoriano/a en uso de los derechos polticos; Mayor de dieciocho aos; y, Saber leer y escribir.

rales, se deber resolver de inmediato y se har constar en el acta respectiva.

ART. 8.- PROHIBICIONES

a los delegados/das, lo siguiente:

a LOS DELEGaDOS/DaS.- Es prohibido

Interferir en el acto de votacin;

paRa

ART. 6. PROCEDImIENTO

la acreditacin de los delegados/as de las organizaciones polticas o alianzas es el siguiente:

ACREDITaCIN.- El trmite para

Interferir en el normal desarrollo del proceso electoral en sus diferentes fases; Portar armas, insignias o distintivos de la organizacin poltica a la que representa, con excepcin de su credencial; Realizar actos de proselitismo poltico; Sugerir o inducir la forma de votar a los electores; Entorpecer las tareas o decisiones de los coordinadores del recinto electoral o de los miembros de las juntas receptoras del voto; Impartir instrucciones a los miembros de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional; y, Manejar documentos o materiales electorales durante el proceso electoral.

El representante legal de la organizacin poltica o alianza solicitar por escrito al Consejo Nacional Electoral, la acreditacin de las personas designadas para cumplir la funcin encomendada ante ese rgano; y, El representante provincial o nacional de la organizacin poltica o alianza solicitar a la junta provincial electoral o delegacin provincial electoral, la acreditacin de la nmina de sus delegados. A la solicitud las organizaciones polticas o alianzas, hasta 8 das antes de la fecha de las elecciones, debern adjuntar el logotipo de la organizacin poltica o alianzas, los nombres completos y copia de la cdula de ciudadana de cada delegado/a designado, sealando el organismo electoral ante el cual va a ejercer las actividades establecidas en el artculo 1 de este Reglamento. El Consejo Nacional Electoral o el organismo provincial desconcentrado, segn corresponda, una vez recibida la solicitud, proceder a emitir la credencial respectiva, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas de recibida, que ser el nico documento que faculte al delegado/da a ejercer su funcin. Las Juntas provinciales electorales y las delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral, llevarn el registro de delegados en medio fsico y magntico e informarn al Consejo Nacional Electoral, luego de entregadas las credenciales. El Consejo Nacional Electoral establecer el nmero de delegadas/os por cada organizacin poltica que participarn en el proceso electoral.

ART. 9.- ATRIBUCIONES DE LOS DELEGaDOS/DaS aNTE La JUNTa RECEpTORa DEL VOTO.- Los delegados/das, tienen las siguientes atribuciones: Estar presente en la Junta Receptora del Voto desde el momento de su instalacin hasta el cierre de las votaciones, durante el escrutinio y hasta la proclamacin de resultados; Formular observaciones o reclamos a la junta receptora de votos sobre la actividad o actuacin de la misma, los que sern resueltos de inmediato, dejando constancia en el acta correspondiente; Firmar los ejemplares del acta de instalacin y de escrutinio, si as lo desea; y, Solicitar a los miembros de la junta receptora del voto, el resumen de resultados finales, la misma que deber estar firmada por el Presidente y/o Secretario.

ART. 7.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS DELEGaDOS/aS aCREDITaDOS.- Los delegados de las organizaciones polticas o
alianzas, tienen los siguientes deberes y atribuciones: Pedir informacin sobre las actividades relacionadas con el proceso electoral y decisiones del rgano electoral, dentro de la correspondiente jurisdiccin; Presentar a nombre de la organizacin poltica o alianza que representa, sugerencias para el mejoramiento del proceso electoral, as como reclamos legales debidamente motivados; y, Participar en las audiencias de escrutinios, hacer observaciones al desarrollo de las mismas y solicitar informes o cortes sobre resultados electorales de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias. Toda reclamacin u observacin realizada al proceso electoral y a la actuacin de los miembros de los rganos electo110

ART. 10.- RELaCIN

DE DEpENDENCIa.- Las delegadas y delegados no tendrn relacin de dependencia laboral con el Consejo Nacional Electoral, sin embargo el rgano brindar las facilidades y los medios a su alcance para el normal desenvolvimiento de sus actividades.

ART. 11.- RESOLUCIN EN CaSO DE DUDa.- En caso de presentarse dudas en la aplicacin de este Reglamento, sern resueltas por el Pleno del Consejo Nacional Electoral.

DISPOSICIN GeNeRAL
PRImERa: En los procesos electorales de democracia directa, la
ciudadana organizada y organizaciones no polticas, podrn designar delegadas y/o delegados, los mismos que debern

cumplir con las disposiciones contenidas en este Reglamento, en lo que les corresponda.

DISPOSICIN DeROGATORIA
Derguese el Reglamento para Delegados de Organizaciones y Alianzas calificadas para el proceso de Referndum y Consulta Popular 2011, aprobado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral mediante Resolucin No. PLE-5-27-4-2011, de 27 de abril de 2011.

SEGUNDa: El Consejo Nacional Electoral dictar un instructi-

vo donde se establezca la forma y fondo de las acreditaciones de los delegados de las organizaciones polticas ante las juntas receptoras del voto, a fin de contar con mecanismos de seguridad y control que sean necesarios para la garanta del proceso.

DISPOSICIN fINAL DISPOSICIN TRANSITORIA

La Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos de Participacin Poltica, en el plazo de veinte das contados a partir de la expedicin del presente reglamento, elaborar, propondr, desarrollar e implementar los procedimientos necesarios para la efectiva ejecucin de este Reglamento. El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y cuatro das del mes de septiembre del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

111

112

REGLAMENTO DE OBSERVACIN ELECTORAL

113

114

8.- PLE-CNE-8-25-9-2012
8.- PLE-CNE-8-25-9-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacs Carreo, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONSIDeRANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, al Consejo Nacional Electoral le compete organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales; Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 6 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, el Consejo Nacional Electoral tiene la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, segn lo previsto en el numeral 17 del artculo 83 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y transparente; Que, el artculo 173 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, seala que la observacin electoral se fundamenta en el derecho ciudadano, reconocido en la Constitucin para ejercer acciones de veedura y control sobre los actos del poder pblico; Que, la observacin electoral es un derecho y un deber cvico voluntario de carcter temporal; Que, el artculo 181 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, faculta al Consejo Nacional Electoral, reglamentar y regular los procedimientos de acreditacin, entrega de salvoconductos y dems asuntos necesarios para garantizar el ejercicio del derecho de los ciudadanos, organizaciones e instituciones, a observar los procesos electorales; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,

ReSUeLve:
Expedir el siguiente:

REGLAMENTO DE OBSERVACIN ELECTORAL

ART. 1.- OBJETO.- El presente Reglamento norma los procedipor invitacin. Para el ejercicio de la observacin de iniciativa propia, se deber presentar por escrito al mximo organismo del sufragio, la solicitud correspondiente, explicando las causas que la motivan y el tipo de observacin que se quiere realizar. En caso de un proceso de observacin seccional, la solicitud podr presentarse en las delegaciones provinciales electorales. El Consejo Nacional Electoral tiene el derecho de formular invitaciones a personas naturales o jurdicas, tanto nacionales como del exterior para que participen en el proceso electoral en las condiciones que mutuamente acuerden. La acreditacin del observador corresponder al Consejo Nacional Electoral, quien determinar el nmero que considere necesario. mientos de acreditacin de observadores y entrega de salvoconductos, con la finalidad de establecer los procesos de observacin de manera ordenada para hacer efectivo el derecho de la ciudadana y de los organismos nacionales, internacionales y del exterior para ejercer observacin en cualquier fase del proceso, ya sea antes, durante o despus del acto electoral para eleccin de dignatarios, referndum, consultas populares y revocatoria del mandato.

ART. 2.- CaLIDaDES DE OBSERVaDORES.- La observacin nacio-

nal puede ser ejercida por personas naturales, personas jurdicas tales como; universidades, escuelas politcnicas, fundaciones o corporaciones; y, la internacional podr ser ejercida por representantes de Estado, organizaciones internacionales, rganos electorales del exterior, organizaciones polticas del exterior y por personas naturales o jurdicas del exterior.

ART. 4.- RELaCIN ART. 3.- FORmaS

Los observadores electorales, sean nacionales o del exterior, pueden participar en el proceso electoral por iniciativa propia o
DE paRTICIpaCIN DE OBSERVaDORES.-

DE DEpENDENCIa.- Los observadores no tendrn relacin de dependencia laboral con el Consejo Nacional Electoral, sin embargo el rgano brindar las facilidades y los medios a su alcance para el ejercicio de sus funciones.

115

ART. 5.- DE

CIONaLES O EXTRaNJERaS RESIDENTES.-

LOS REQUISITOS DE LaS pERSONaS NaTURaLES Na-

Para que las personas naturales sean acreditadas como observadores electorales nacionales independientes, debern cumplir los siguientes requisitos:

ART. 8.- DE LOS REQUISITOS DE LaS pERSONaS JURDICaS NaCIONaLES.- Para ser observador nacional independiente,
las personas jurdicas nacionales debern cumplir con los siguientes requisitos:

Ser ecuatoriana o ecuatoriano mayor de dieciocho Estar en goce de los derechos de participacin;

Que su objeto social le permita realizar actividades relacionadas al fomento de los derechos de participacin ciudadana, investigacin, poltica electoral, o formacin acadmica sobre temas relacionados a los procesos electorales; y, representantes de las personas jurdicas nacionales, cumplan con los requisitos establecidos en este Reglamento.
HaBILITaNTES.- A la solicitud de adjun-

aos; extranjera o extranjero residente en el pas cinco aos anteriores a la acreditacin;

No ser afiliada, afiliado, adherente permanente de una

organizacin poltica; y,

Que las personas naturales que sean designadas como

No haber sido en los dos aos anteriores miembro de

Directiva de organizacin poltica o candidato a alguna dignidad de eleccin popular, en el caso en que el proceso a observarse sea de eleccin de dignatarios.

ART. 9.- DOCUmENTOS

tar la siguiente documentacin:

ART. 6.- DOCUmENTOS HaBILITaNTES.- A la solicitud se adjuntar la siguiente documentacin:

Copia a color de la cdula de ciudadana o identidad y

Copia a color de la cdula de ciudadana o identidad y

certificado de votacin o pago de la multa del ltimo proceso eleccionario; y,

certificado de votacin o pago de la multa del ltimo proceso eleccionario del representante legal o delegado de la persona jurdica nacional; cin;

Nombramiento del representante legal de la organiza Los estatutos de la persona jurdica en los que conste su
objeto social;

Compromiso de actuar con imparcialidad, objetividad,

no interferencia, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones polticas y de respetar la Constitucin de la Repblica, las leyes y el presente reglamento, de conformidad al formato que constar en la pgina web institucional. do de la pgina web www.cne.gob.ec en el cual constarn: nombres, apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electrnico.

Nmina de los miembros de la misin de observacin; y, Compromiso suscrito por el representante legal de la organizacin a actuar con imparcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones polticas, y de respetar la Constitucin de la Repblica, las leyes y el presente reglamento de conformidad al formato que constar en la pgina web institucional. do de la pgina web www.cne.gob.ec, en el cual constarn: razn social, domicilio y correo electrnico.
paRa LaS pERSONaS JURDICaS INTERNa-

El formato de la solicitud de acreditacin ser descarga-

ART. 7.- DE LaS pERSONaS NaTURaLES EXTRaNJERaS DOmICILIaDaS EN EL EXTERIOR.- Para que las persona naturales extranjeras
domiciliadas en el exterior sean acreditadas como observadores electorales independientes, debern ser mayores de 18 aos de edad y a la solicitud se adjuntar la siguiente documentacin:

El formato de la solicitud de acreditacin ser descarga-

ART. 10.- REQUISITOS

CIONaLES O DEL EXTERIOR.-

Copia a color del pasaporte; y, Compromiso de actuar con imparcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones polticas, y de respetar la Constitucin de la Repblica, las leyes y el presente reglamento de conformidad al formato que constar en la pgina web institucional. cargado de la pgina web www.cne.gob.ec en el cual constarn: nombres, apellidos, nacionalidad, edad, domicilio y correo electrnico.

Podrn ser observadores internacionales independientes las personas jurdicas internacionales o del exterior, que soliciten al Consejo Nacional Electoral o a las embajadas o consulados del Ecuador en el exterior, participar como observadores, para lo cual adjuntarn la siguiente documentacin:

Copia del pasaporte del representante legal y de los delegados, de ser el caso;

El formato de la solicitud de acreditacin ser des-

Copia apostillada y traducida al castellano en el caso de

ser necesario, del instrumento legal de creacin o reconocimiento de la personera jurdica de la organizacin; y,

116

Nmina de los miembros de la misin de observacin en

castellano.

ms personas y organismos que deseen contactar;

El formato de la solicitud de acreditacin descargado de

la pgina web www.cne.gob.ec, en el cual constarn: razn social, domicilio y correo electrnico.

Acceso a documentos pblicos antes, durante y despus

del proceso electoral; y,

Las dems que consten en tratados y convenios internacionales vigentes en el Ecuador, segn el caso.

ART. 11.- REQUISITOS paRa pERSONaS NaTURaLES O JURDICaS INVITaDaS.- Los observadores tanto nacionales o extranjeros

que fueren invitados por el Consejo Nacional Electoral, no debern presentar la documentacin requerida en los artculos precedentes, sin embargo, debern suscribir la respectiva carta de aceptacin en la que se comprometern a actuar con imparcialidad, no interferencia, objetividad, certeza e independencia respecto de candidatos, organizaciones polticas, y de respetar la Constitucin de la Repblica, las leyes y el presente Reglamento.

Art. 16.- Facultades.- La acreditacin otorgada por el Consejo Nacional Electoral al observador nacional e internacional, le faculta a ejecutar las siguientes actividades:

La libertad para efectuar entrevistas a funcionarios elec-

torales, autoridades nacionales, dirigentes de partidos y movimientos, candidatos y ciudadana en general, para obtener orientacin e informacin explicativas sobre las instituciones y procedimiento del sufragio; desarrollo del sufragio;

ART. 12.- RESOLUCIN.- Verificado el cumplimiento de los

requisitos para ser observadores por iniciativa propia, el Consejo Nacional Electoral emitir la Resolucin de Acreditacin correspondiente en el trmino de cinco das de haber recibido la solicitud.

Observar la instalacin de la junta receptora del voto y el Revisar los documentos electorales proporcionados a la
junta receptora del voto;

La resolucin ser notificada en el correo electrnico sealado en la solicitud, a travs del portal web del rgano electoral, sin perjuicio de usar otros medios que el Consejo Nacional Electoral estime pertinentes.

Dialogar con los candidatos y con los delegados de los

sujetos polticos en los recintos electorales sin afectar el desarrollo del proceso; tas receptoras del voto y a la fijacin de los resultados en los recintos electorales; rganos electorales; mos;

Asistir al escrutinio y cmputo de la votacin en las jun Observar el sistema de transmisin de resultados en los Observar los escrutinios y las impugnaciones a los mis Mantenerse informado sobre los aspectos relacionados
con el control del financiamiento y gasto electoral; organismos electorales;

ART. 13.- ENTREGa

DE CREDENCIaLES.- Con la notificacin de acreditacin, el observador en el trmino de tres das concurrir al Consejo Nacional Electoral, para que por intermedio de la dependencia correspondiente, se le confiera la credencial, en la que constar nombres, apellidos, nmero de cdula de ciudadana o pasaporte, foto y de ser el caso, nombre de la agrupacin a la que representa.

Una vez que los observadores extranjeros hubieran cumplido con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 10 del presente reglamento, la Direccin de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales del Consejo Nacional Electoral, entregar la correspondiente credencial. La credencial otorgada al observador tendr el carcter de intransferible.

Designar observadores a los centros de cmputo de los Obtener informacin anticipada sobre la ubicacin de
los recintos electorales y juntas receptoras del voto; y, to.

Obtener informacin sobre el registro electoral comple-

ART. 14.- DEL REGISTRO.- La Secretara General y la Direccin

de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales del Consejo Nacional Electoral; y las secretaras de las delegaciones provinciales electorales, segn el caso, llevarn el registro de observadores de su respectiva jurisdiccin.

Art. 17.- De los derechos.- Los observadores nacionales e internacionales tienen derecho a desarrollar su labor en actos previos a la eleccin, en el da de las elecciones y/o en los eventos posteriores, como escrutinio, resolucin de recursos electorales, proclamacin de resultados, asignacin de escaos y posesin de los dignatarios electos. La restriccin o impedimento del ejercicio de sus derechos y actividades de observador, sern comunicadas en forma inmediata a la autoridad electoral de su mbito de observacin para que se adopten las acciones rectificatorias necesarias.

ART. 15.- GaRaNTaS.- A los observadores nacionales e internacionales, se les reconoce las siguientes garantas:

Libertad de circulacin y movilizacin dentro de las instalaciones y recintos electorales;

ART. 18.- OBLIGaCIONES

Libertad de comunicacin con los sujetos polticos y de-

DE LOS OBSERVaDORES.- Respecto del proceso electoral, los observadores deben ser: objetivos, imparciales y transparentes; desempearn su actividad sin 117

fines de lucro. Estn absolutamente prohibidos de tener injerencia alguna tanto respecto de los electores como de los resultados del sufragio. Tienen, adems de las obligaciones inherentes a su misin, las siguientes: Respetar la Constitucin de la Repblica, sus leyes, reglamentos y dems normas; as como las disposiciones emanadas de los organismos electorales; y, Abstenerse de realizar proselitismo poltico de cualquier tipo, o manifestarse a favor de asociaciones que tengan propsitos o tendencias polticas, grupos de electores de agrupaciones de ciudadanos o candidato alguno.

un observador electoral, cuando sus acciones contravengan lo establecido en la Constitucin o en las leyes de la Repblica del Ecuador y sus reglamentos. La resolucin de revocatoria ser debidamente motivada y se notificar al observador y a la organizacin que representa, de ser el caso. Las delegaciones provinciales electorales tienen la facultad de suspender la acreditacin en cualquier fase del proceso, cuando comprueben la existencia de impedimentos para el ejercicio de la observacin electoral o el incumplimiento de lo establecido en la normativa ecuatoriana, informando del particular al Consejo Nacional Electoral.

ART. 19.- INFORmES.- Los observadores electorales podrn

DeL ACOmPAAmIeNTO
ART. 22. DEFINICIN
DE ACOmpaamIENTO.- Misin Internacional que se acuerde en un Convenio especifico entre el Consejo Nacional Electoral y el organismo internacional, conforme a los principio del Consejo Nacional Electoral y al marco jurdico del pas.

presentar informes intermedios de la observacin, si se trata de un desempeo de duracin prolongada; y, el informe final que no tendr carcter de vinculante. El Consejo Nacional Electoral recoger cuidadosamente los informes de observacin, opiniones, sugerencias, las mismas que sern elementos de referencia y servirn para adoptar correctivos con miras a mejorar el desarrollo de procesos futuros. La accin de los observadores locales no podr retrasar, impedir o suspender el desarrollo de los concursos y sern civil y penalmente responsables por sus hechos y actos. Los observadores internacionales, obligatoriamente debern presentar al finalizar sus labores un informe que ser entregado al Consejo Nacional Electoral. Los observadores internacionales no podrn intervenir en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacerlo, est accin sera causa para la inmediata revocatoria de la acreditacin.

El acompaamiento electoral es una relacin simtrica en la que en trminos de igualdad, entre las misiones de los organismos electorales de carcter internacional, las instituciones que hacen asesora electoral y el Consejo Nacional Electoral.

ART. 23.- OBJETIVO

DE La

Son objetivos de la Misin de Acompaamiento:

MISIN

DE

ACOmpaamIENTO.-

Contribuir con el organismo electoral, en el desarrollo

de los procesos electorales, en sus distintas etapas, dentro del marco del respeto, solidaridad y cooperacin; y conocimientos en material electoral a favor de los organismos que conforman la Funcin Electoral, a fin de desarrollar con mejores prcticas las tareas que se establecen en la Constitucin y la ley; y, una descripcin de las actividades realizadas, los aspectos tcnicos electorales y la metodologa empleada, destacando las experiencias positivas que puedan servir, sin que contengan juicios de valores y opiniones sobre el desarrollo del proceso electoral.

Promover el intercambio, la generacin de experiencia

ART. 20.- PROHIBICIONES.- Es prohibido a los observadores: Suplantar a las autoridades electorales; Interferir u obstaculizar las actividades de las autoridades
electorales y/o el normal desarrollo de las elecciones;

Emitir al final de la misin, un informe que consistir en

Proferir ofensas o calumnias en contra de las institucio Proclamar pronsticos electorales o resultados electorales; y,

nes pblicas, organizaciones, autoridades electorales, organizaciones polticas, candidatas o candidatos;

ART. 24.- PRINCIpIOS

Dirimir conflictos o absolver consultas de votantes, sujetos polticos o autoridades electorales.

BSICOS DEL aCOmpaamIENTO.- Las reglas mnimas de conducta a la que deber ajustarse una misin de acompaamiento son:

Los observadores internacionales no podrn intervenir

en los asuntos internos del Estado Ecuatoriano. De hacerlo, esta accin sera causa para la inmediata revocatoria de la acreditacin.

Imparcialidad: La Misin actuar con profesionalismo

sin sesgo ni preferencia abstenindose de obstruir los procesos electorales;

Objetividad: La Misin realizar su labor con una visin ART. 21.- REVOCaTORIa.- El Consejo Nacional Electoral, podr, por su propia iniciativa o a pedido debidamente justificado por un sujeto poltico, revocar la autorizacin concedida a 118 integral, a partir de la mayor cantidad de informacin que pueda recabar, identificando los aspectos tanto positivos como negativos;

Independencia; La Misin deber realizar sus actividades con libertad, y autonoma en relacin a los participantes del proceso electoral; Legalidad: La Misin actuar estrictamente en el marco
de la legislacin vigente en el pas; Principio de no injerencia: La Misin deber respetar la soberana del pas y de la autoridad de sus rganos electorales; y,

INFORmaCIN

pREVIa: De manera previa a la presencia de los observadores internacionales y miembros de una misin de acompaamiento, en el pas, un informe sobre la legislacin y la normativa aplicables al proceso, las modalidades electorales, la conformacin del registro electoral, la cantidad de electores por mesas, el contexto sociopoltico, de las coberturas periodsticas y otros que sean pertinentes al caso particular; y,

Transparencia: Las actividades de la Misin son pblicas

y sern informadas al rgano electoral.

VERIFICaCIN GENERaL.- El Consejo Nacional Electoral, conjuntamente con los observadores internacionales y miembros de una misin de acompaamiento desarrollaran las guas metodolgicas para la observancia de los aspectos relevantes de los procesos eleccionarios.

ART. 25.- Son aplicables a la Misin de Acompaamiento, las

disposiciones del presente Reglamento, en lo que no se opusiere a la naturaleza del acompaamiento.

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRImERa: COORDINaCIN
DE LaS FUERzaS ARmaDaS.- El Consejo Nacional Electoral capacitar a los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, a fin de que brinden a los observadores nacionales e internacionales debidamente acreditados, todas las facilidades del caso para llevar adelante su tarea. La Direccin de Capacitacin ser la encargada de llevar adelante este proceso.

DISPOSICIN DeROGATORIA
Dergase el Reglamento PLE-TSE-3-10-8-2006, publicado en el Registro Oficial N 339, del 22 de agosto de 2006.

DISPOSICIN fINAL
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y cinco das del mes de septiembre del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

Ningn miembro de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional podr obstaculizar o poner trabas a los observadores debidamente acreditados, salvo, que stos estuvieren, de manera manifiesta, contraviniendo la ley, violentando las normas de organizacin de procesos, o excedindose en las atribuciones que como observadores electorales tiene, para lo cual debern en poner en conocimiento de la autoridad electoral que se encuentre en ese momento.

SEGUNDa: INFORmaCIN.- El rgano electoral pondr a dis-

ATeNTAmeNTe,
AB. CHRISTIAN PROAO JURADO Secretario General

posicin de los observadores internacionales y miembros de una misin de acompaamiento, que fueren invitados, lo siguiente:

119

120

REGLAMENTO DE PROMOCIN ELECTORAL

121

122

1.- PLE-CNE-1-13-8-2012
1.- PLE-CNE-1-13-8-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente, ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente, licenciada Magdala Villacs, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONSIDeRANDO:
Que, el artculo 115 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas publicitarias; Que, el artculo 19 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador en el inciso segundo, establece que se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos; Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 219, numerales 1, 6 y 10 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en relacin con el artculo 25 numeral 1 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, al Consejo Nacional Electoral le corresponde organizar, dirigir, vigilar y garantizar de manera transparente los procesos electorales; expedir la normativa legal sobre asuntos de su competencia; as como, ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales; Que, el Tribunal Contencioso Electoral, mediante sentencia N 063-2011, dispuso que el Consejo Nacional Electoral tome las medidas necesarias para realizar un efectivo control previo y posterior, sobre el contenido de la propaganda electoral; Que, el artculo 202, de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, dispone que El Consejo Nacional Electoral en la convocatoria para elecciones directas determinar la fecha de inicio y de culminacin de la campaa electoral, que no podr exceder de cuarenta y cinco das. Durante este perodo, el Estado, a travs del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. El financiamiento comprender exclusivamente la campaa propagandstica en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias. El Consejo Nacional Electoral reglamentar el financiamiento segn la realidad de cada localidad; Que, el artculo 207, ibdem, establece regulaciones para la publicidad de las instituciones pblicas, determinando los casos en los que stas pueden emitir publicidad durante el perodo de campaa electoral; Que, el artculo 208, ibdem, prohbe a las organizaciones polticas contratar directamente publicidad en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias con fines de campaa electoral; Que, los artculos 275 y 277 ibdem, tipifican las infracciones en las que puedan incurrir los sujetos polticos, de las personas naturales y jurdicas y los medios de comunicacin, estableciendo las respectivas sanciones; Que, es funcin del Consejo Nacional Electoral, conforme lo dispone el numeral 9 del artculo 25 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; Que, el artculo 52 del Cdigo de la Niez y Adolescencia prohbe la utilizacin de nias, nios y adolescentes en programas, o espectculos o actos de proselitismo poltico o religioso, entre otros; y, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO DE PROMOCIN ELECTORAL CAPTULO I DEL MBITO Y FINALIDAD

ART. 1.- mBITO.- El presente reglamento es de aplicacin
Se considera que los sujetos polticos estn calificados cuando el Consejo Nacional Electoral los ha inscrito. Pueden ser organizaciones polticas y/o sociales, segn sea el caso. El financiamiento pblico por concepto de promocin 123

para los sujetos polticos calificados para participar en la campaa electoral; los responsables del manejo econmico y los proveedores, en el mbito de la promocin electoral.

electoral, referente a los procesos electorales de designacin de representantes mediante sufragio, as como los mecanismos de democracia directa reconocidos en la Constitucin y la ley, con excepcin de la revocatoria del mandato, se rigen por este reglamento.

gramticas de las candidaturas.

ART. 3.- Los sujetos polticos y los particulares no podrn con-

tratar publicidad en radio, televisin, prensa escrita y vallas publicitarias durante la campaa electoral. La publicidad que no cuente con la autorizacin del organismo electoral ser suspendida o retirada por el Consejo Nacional Electoral o las delegaciones provinciales, sin perjuicio de las sanciones legales a que hubiere lugar, conforme a lo que establece el Reglamento para el Control y Juzgamiento en Sede Administrativa del Financiamiento, Propaganda y Gasto Electoral.

ART. 2.- FINaLIDaD.- La promocin electoral tiene como finalidad que los sujetos polticos calificados para la campaa electoral, difundan sus propuestas; y a su vez, para que la ciudadana escoja, informada y libremente sus opciones electorales. La Promocin electoral deber incluir las propuestas pro-

CAPTULO II DEL FONDO DE PROMOCIN ELECTORAL

ART. 4.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral, mediante El monto de promocin electoral para la eleccin por
candidatura de alcaldesas o alcaldes municipales y distritales, ser igual al 40% del mximo del gasto electoral calculado para esa misma dignidad. resolucin, fijar el monto del Fondo de Promocin Electoral y el cuadro de asignacin correspondiente, en base al informe tcnico que elabore la Direccin Nacional de Promocin en los Procesos Electoral, una vez que se encuentren inscritas todas las candidaturas o sujetos polticos que participen en los procesos electorales de eleccin de dignidades mediante sufragio o en los mecanismos de democracia directa que sean del caso. Los recursos econmicos para promocin electoral sern requeridos por el Pleno del Consejo Nacional Electoral al Ministerio de Finanzas o a quien haga sus veces, que deber asignarlos de manera inmediata, en atencin al perodo electoral que se encuentre en proceso.

En relacin al nmero de electores, para la promocin electoral de alcaldes o alcaldesas municipales, se considerar lo siguiente:

En los cantones con menos de quince mil (15.000) electores, el monto de promocin electoral no ser inferior a USD $ 2,000.00 (dos mil 00/100 dlares norteamericanos); y, treinta y cinco mil (35.000) electores, el monto de promocin electoral no ser inferior a USD $ 4,000.00 (cuatro mil 00/100 dlares norteamericanos); mocin electoral para cada lista de concejales ser igual al 60% del mximo del gasto electoral de la alcaldesa o alcalde municipal de cada jurisdiccin; y, cada lista de candidatos a miembros de las juntas parroquiales rurales ser entre el 50% y el 100% del valor mnimo del gasto electoral para la jurisdiccin parroquial.

ART. 5.- Para determinar el monto del Fondo de Promocin

Electoral y la correspondiente asignacin a las candidaturas se considerar lo siguiente:

En los cantones desde quince mil uno (15.001) hasta

Para binomios presidenciales: El monto de promocin

electoral para cada binomio inscrito ser igual al 40% del mximo del gasto electoral calculado para esa misma dignidad;

Concejales distritales y municipales: El monto de pro-

Parlamentarios andinos: Para cada lista de parlamenta-

Juntas Parroquiales: El monto de Promocin electoral por

rios andinos, el monto de promocin electoral ser igual al 40% del mximo del gasto electoral calculado para esa misma dignidad; monto de promocin electoral por cada lista de asamblestas nacionales, provinciales y distritales, ser igual al 40% del mximo del gasto electoral calculado para esas mismas dignidades en cada circunscripcin territorial; asamblestas en el exterior ser para cada lista igual al 100% del monto mximo del gasto electoral de dicha dignidad;

Asamblestas nacionales, provinciales y distritales: El

En el caso de mecanismos de democracia directa, para la determinacin del fondo de promocin electoral, se tomar en cuenta los siguientes parmetros:

El monto de promocin electoral para eleccin de

Tipo de eleccin; Realidad geogrfica de cada localidad; Nmero de electores; y, Nmero de opciones.
Por motivo de promocin electoral los sujetos polticos no recibirn dinero en efectivo.

Binomio de prefectura y viceprefectura: El monto de

promocin electoral por binomio de prefectura y viceprefectura, ser igual al 40%, del mximo del gasto electoral calculado para esa misma dignidad;

124

CAPTULO III DE LOS RESPONSABLES DEL MANEJO ECONMICO

ART. 6.- Cada responsable del manejo econmico de los sujetos polticos deber utilizar el Fondo de Promocin Electoral, que se le asigne como promocin electoral, a travs de un sistema informtico; al cual ingresar con una clave proporcionada por el Consejo Nacional Electoral. Para la entrega de la clave de acceso deber presentar los siguientes documentos: Copia del formulario de inscripcin, emitido por la Secretara General o las Delegaciones Provinciales Electorales segn corresponda, donde se demuestre que es el responsable del manejo econmico; Copia a color de la cdula de ciudadana; y, Copia a color del certificado de votacin o el certificado de pago de la multa en caso de no haber sufragado, teniendo obligacin de hacerlo.

ART. 7.- El responsable del manejo econmico ser el nico

facultado para administrar el Fondo de Promocin Electoral que le corresponde al sujeto poltico al cual representa; y solicitar las rdenes de publicacin o pautaje con los proveedores y las rdenes de pago.

En caso de cambios, modificaciones o anulaciones en las rdenes de pautaje o publicidad o en las rdenes de pago, el responsable del manejo econmico notificar a la Direccin de Promocin Electoral y suscribir la nueva orden para que siga el trmite que corresponda.

ART. 8.- Si el responsable del manejo econmico incumpliere

las normas de promocin electoral ser sancionado de conformidad con la ley, en primera instancia, por el Presidente del Consejo Nacional Electoral o por la Junta Provincial Electoral segn el mbito de accin del responsable del manejo econmico.

CAPTULO IV DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN O PROVEEDORES

ART. 9.- El Consejo Nacional Electoral convocar a los medios
de comunicacin social para que se califiquen como proveedores de la promocin electoral. Esta convocatoria se efectuar en un diario de circulacin nacional, en la pgina web del organismo electoral y por los dems medios que estime pertinentes. autorizacin del respectivo gobierno seccional; y, en el caso de colocacin de vallas en carreteras, del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas. Los formatos que sean necesarios para este procedimiento se entregarn a travs de la pgina Web www.cne.gob.ec. Podrn participar como proveedores los medios de comunicacin sean pblicos, privados o comunitarios, con sede en el Ecuador, ya sean de televisin, radio, prensa escrita y empresas de vallas publicitarias, para lo cual debern demostrar estar al da en sus obligaciones con el Estado. Los proveedores calificados recibirn la clave de acceso para que, conjuntamente con el responsable econmico, soliciten las rdenes de pautaje, publicacin y pago.

ART. 10.- Los requisitos para calificacin de los medios de comunicacin son los siguientes:

Registro nico de proveedores actualizado; Registro nico de contribuyentes actualizado; Nombramiento del representante legal debidamente
inscrito en el Registro Mercantil;

Copia a color de la cdula de ciudadana y certificado de

votacin, o certificado de pago de la multa, en caso de no haber sufragado, teniendo la obligacin de hacerlo, del representante legal del medio;

Tarifas de publicidad ofertada por el medio correspondiente, que servirn adems para la contratacin de la promocin electoral;

ART. 11.- En el caso de que el Consejo Nacional Electoral compruebe que un medio de comunicacin establece tarifas diferentes, descuentos o comisiones a los sujetos polticos en los mismos tiempos y espacios de pautaje, no se le pagar ningn valor por concepto de promocin electoral, con la finalidad de garantizar la equidad de la competencia electoral. ART. 12.- El Pleno del Consejo Nacional Electoral, resolver

Certificacin actualizada emitida por la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, SENATEL, para medios de radio y televisin, que establezca: Derecho de uso de frecuencia, rea de operacin; y, que no mantenga deuda pendiente por el uso y explotacin del servicio autorizado; y,

sobre la implementacin del tarifario a utilizar en los procesos de promocin electoral, en atencin a los principios de equidad e igualdad que se aplican para la propaganda electoral de las candidaturas u opciones.

En el caso de vallas publicitarias en el rea urbana, la

ART. 13.- Ningn medio de comunicacin calificado podr

negarse a pautar o restringir espacios de contratacin de pu125

blicidad derivada de la promocin electoral con las organizaciones sociales y/o polticas que requieran de sus servicios, excepto por motivos de fuerza mayor, debidamente justificados y comprobados ante el Consejo Nacional Electoral.

En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que correspondan a los proveedores, el Consejo Nacional Electoral los sancionar, observando el debido proceso y se dispondr la eliminacin del proveedor de la lista de proveedores calificada para la promocin electoral y la suspensin del pago.

ART. 14.- Constituyen infracciones de los sujetos polticos,

de personas naturales y jurdicas y medios de comunicacin social, las tipificadas en los artculos 275 y 277 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia.

ART. 15.- Se prohbe la retransmisin de los productos co-

municacionales que corresponden a promocin electoral. De hacerlo, se imputarn al gasto electoral sin perjuicio de las sanciones que fueren aplicables.

CAPTULO V DEL PROCEDIMIENTO PARA LA CONTRATACIN Y PAGO A LOS PROVEEDORES

ART. 16.- Para la contratacin de publicidad, los sujetos polticos y los proveedores utilizarn el sistema informtico de promocin electoral y cumplirn el procedimiento establecido en el presente reglamento. ART. 17.- Los responsables del manejo econmico y los proveedores emitirn rdenes de pautaje y pago a travs del sistema informtico de promocin electoral, las mismas que debern ser firmadas por el responsable del manejo econmico y por el representante legal del proveedor. Cumplido este procedimiento se debitar del valor asignado al sujeto poltico, con lo que el proveedor quedar autorizado para la publicacin y/o el pautaje. Las rdenes de pautaje o publicidad y pago solo podrn ser utilizadas para la promocin electoral de la opcin o candidatura para la cual fue emitida.

ART. 20.- Los contenidos de la publicidad electoral debern

cumplir lo establecido en el artculo 19, inciso segundo de la Constitucin de la Repblica; y, en el artculo 52, numeral 2, del Cdigo de la Niez y Adolescencia. La violacin de estas normas ser de responsabilidad exclusiva del proveedor que la transmita o publique; y, se sancionar de acuerdo a lo previsto en los artculos 275 y 277 del Cdigo de la Democracia.

ART. 21.- Las ciudadanas y ciudadanos podrn denunciar

ante el Consejo Nacional Electoral o en las delegaciones provinciales, la publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la intolerancia religiosa o poltica, el uso de nios, nias y adolescentes y toda aquella que atente contra sus derechos. El Consejo Nacional Electoral conocer el caso y, de haber mrito, dispondr la suspensin o el retiro de la publicidad a la que se refiere el inciso anterior; y, pondr en conocimiento del Tribunal Contencioso Electoral para los fines consiguientes. El trmite de estas denuncias le corresponder a la Direccin de Fiscalizacin y Control del Gasto Electoral.

ART. 18.- La publicidad para la promocin electoral se autori-

zar en el instante que se genere la orden de pautaje, la misma que ser impresa y luego suscrita tanto por el representante legal del proveedor como por el responsable del manejo econmico de la organizacin social y/o poltica, de manera conjunta. Los proveedores debern colocar y trasmitir la publicidad de promocin electoral en el perodo de campaa electoral y hasta cuarenta y ocho (48) horas antes del da de las elecciones.

ART. 22.- En toda orden de publicacin o pautaje y pago se

deber expresar lo siguiente: y televisin;

Detalle de las condiciones de pautaje, en el caso de radio Dimensiones, localizacin, tiempo de disposicin, en el
caso de vallas publicitarias; y,

ART. 19.- Los proveedores debern constatar que los produc-

tos comunicacionales estn en los formatos respectivos: para radio (MP3 o WAV), televisin (HD-HDV), prensa escrita (artes en Ai) y vallas publicitarias (artes en JPG y Ai). Los productos comunicacionales de la promocin electoral debern contar con los respectivos crditos y cdigos de autorizacin proporcionados por el sistema informtico de promocin electoral, los mismos que se descargarn una vez que el proveedor o el responsable del manejo econmico se califiquen como tales y obtengan la clave de acceso al sistema informtico. 126

Ubicacin y tamao para el caso de prensa escrita. ART. 23.- Despus del da de las elecciones, los proveedores
podrn solicitar el pago de los valores de la promocin electoral, para lo cual debern presentar los documentos habilitantes en las delegaciones provinciales electorales o en el Consejo Nacional Electoral. La documentacin habilitante para el pago ser la siguiente:

 Original de las rdenes de pautaje y pago para la contratacin con los proveedores, generadas por el sistema de promocin electoral a su favor, firmados por el responsable del manejo econmico y el representante legal del proveedor, sin ninguna huella o rastro de correccin o adulteracin;

Copia simple del RUC actualizado del proveedor.

Los documentos habilitantes debern ser entregados anexando una carta de presentacin del proveedor donde se detalle lo que se adjunta. El proveedor podr dar el seguimiento a su trmite mediante el sistema informtico de promocin electoral.

Factura o facturas originales; Reporte original del pautaje con sus horarios respectivos
de transmisin o publicacin; grafas, segn sea el caso);

Pruebas fsicas del pautaje (recortes, audio, video o foto Certificado actualizado de cuenta bancaria del medio de
comunicacin para la transferencia de pago; y,

ART. 24.- Los proveedores tendrn un plazo de hasta ciento

ochenta (180) das despus del sufragio para solicitar el pago de la promocin electoral que no podr efectuarse si el proveedor no presenta la documentacin habilitante completa.

CAPTULO VI CARACTERSTICAS DE LA PUBLICIDAD ELECTORAL

ART. 25.- En el caso de radio y televisin, se pagarn nicamente los productos comunicacionales que no excedan de sesenta (60) segundos de duracin, tiempo en el cual debern estar incluidos los crditos (patas y cierres) del Consejo Nacional Electoral. Los productos comunicacionales por radio y televisin que excedan del tiempo establecido en el inciso anterior, constituyen infracciones al artculo 277 del Cdigo de la Democracia y adicionalmente se imputarn al gasto electoral correspondiente. imputar al gasto electoral correspondiente, para lo cual se aplicar el procedimiento previsto en el artculo anterior.

ART. 27.- Todas las vallas publicitarias slo pueden ser ex-

puestas durante el perodo de campaa electoral y contarn con los crditos del Consejo Nacional Electoral. Las vallas publicitarias que sean realizadas a travs de medios calificados ante el Consejo Nacional Electoral se considerarn parte de la promocin electoral. Est prohibida la contratacin privada de vallas publicitarias una vez efectuada la convocatoria a elecciones y mientras dure el perodo de campaa electoral. De darse estos casos, la valla (s) ser retirada; se considerar como gasto electoral y se proceder de conformidad con el artculo 3 de este Reglamento, sin perjuicio de las sanciones legales a que hubiere lugar.

ART. 26.- En el caso de prensa escrita, no se pagarn los insertos, los cuales no se consideran parte de la promocin electoral. La publicidad en prensa escrita deber incluir los crditos del Consejo Nacional Electoral. En caso de incumplimiento, se

CAPTULO VII DE LOS DEBATES ELECTORALES.

ART. 28.- Se entender por debate electoral al acto de campaa en el que dos o ms candidatos exponen y discuten uno o varios temas comunes a los participantes. Tendr como finalidad informar a la ciudadana acerca de las propuestas programticas de los candidatos o candidatas y podr realizarse en el mbito nacional, regional, provincial o cantonal, segn estime conveniente el Consejo Nacional Electoral. vs del instructivo que expida el Consejo Nacional Electoral; y, para su implementacin se coordinar con la Direccin de Organizaciones Polticas.

ART. 30.- El financiamiento para la realizacin de los debates

electorales ser solicitado por el Consejo Nacional Electoral al Ministerio de Finanzas, conjuntamente con el fondo de promocin electoral; sin perjuicio del uso gratuito de espacios en medios de comunicacin social conforme al ordenamiento jurdico del pas.

ART. 29.- La implementacin de los debates se regular a tra-

CAPTULO VIII PROMOCIN ELECTORAL EN EL EXTERIOR

127

ART. 31.- La promocin electoral en el exterior se realizar

bajo las mismas condiciones que en el territorio nacional, conforme a este Reglamento, en lo que fuere aplicable. Las candidaturas o las organizaciones sociales o polticas con mbito en el exterior no podrn contratar directamente publicidad electoral en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias, sino a travs del sistema informtico del Consejo Nacional Electoral. Toda publicidad no autorizada ser retirada, se imputar al gasto electoral, sin perjuicio de las acciones

legales a que hubiere lugar, tal como se dispone en el artculo tres (3) del presente reglamento.

ART. 32.- Los medios de comunicacin social, con cobertura

nacional y que emitan su seal tambin en el exterior, debern estar calificados previamente en el Consejo Nacional Electoral, para lo cual cumplirn los mismos requisitos y condiciones en cuanto a pautaje y contenidos que se describen en este reglamento.

CAPTULO IX DE LA REVISIN Y AUTORIZACIN DE LA DIFUSIN DE PUBLICIDAD DE ENTIDADES PBLICAS

ART. 33.- PROCEDImIENTO.- Desde la convocatoria a elecdel 2011, continuarn tramitndose bajo esas normas. ciones, las instituciones pblicas requieren de autorizacin del Consejo Nacional Electoral para difundir su publicidad. Para el efecto, suscribirn una comunicacin dirigida al Presidente del Consejo Nacional Electoral, en la que solicitarn la revisin del material comunicacional a ser difundido, para su aprobacin, modificacin o negativa, segn corresponda. Esta solicitud deber ser presentada en la Secretara General del Consejo Nacional Electoral. Ningn medio de comunicacin o empresa de vallas publicitarias podr difundir publicidad estatal en tiempo de campaa, que no cuente con la respectiva aprobacin del Consejo Nacional Electoral. La Publicidad contratada con anterioridad a la campaa electoral se suspender mientras dure sta o hasta que exista la respectiva autorizacin del Consejo Nacional Electoral. A la solicitud se deber acompaar necesariamente la pieza publicitaria en su formato correspondiente: audio, video o arte; esta solicitud podr ser presentada tambin de manera virtual, sin perjuicio de la entrega de los productos comunicacionales a ser revisados. Si la solicitud es aceptada, se dispondr la entrega a los peticionarios del cdigo de autorizacin respectivo. La resolucin que se emita ser notificada a l o los peticionarios.

SEGUNDA.- Para participar en la promocin electoral de las

elecciones del ao 2013, los medios de comunicacin debern tener solucionados los trmites administrativos-financieros pendientes con el Consejo Nacional Electoral.

DISPOSICIONeS DeROGATORIAS
PRIMERA.- Dergase los siguientes instrumentos: La Resolucin PLE-CNE- 15-19-2-2009 que contiene LAS
NORMAS PARA LA CONTRATACIN DE LA PROMOCIN ELECTORAL Y FRANJAS ELECTORALES 2009;

La Resolucin PLE- CNE- 17-18-3-2009 que contiene el

INSTRUCTIVO PARA EL PAGO DE CONTRATOS SUSCRITOS ENTRE LOS REPRESENTANTES DE MEDIOS DE COMUNICACIN Y LOS TESOREROS NICOS DE CAMPAA; NORMATIVA PARA LA PROMOCIN Y PAGO DE LA PROMOCIN ELECTORAL SOBRE LA CONSULTA POPULAR 2011, publicada en el Registro Oficial N 423 de 08 de abril de 2011; y, rarqua que se opongan al presente reglamento.-

La Resolucin PLE-CNE-7-23-3-2011 que contiene la

Dergase los dems instrumentos de igual o inferior je-

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRIMERA.- El Consejo Nacional Electoral, a travs de la direccin del ramo, realizar la capacitacin a los proveedores, sujetos polticos, responsables del manejo econmico y delegaciones electorales provinciales, sobre el proceso de promocin electoral, normativa y dems aspectos necesarios para procurar el xito del proceso.

GLOSARIO De TRmINOS.BENEFICIaRIOS.- Se entiende como beneficiarios a los candidatos a dignidades de eleccin popular y los sujetos polticos que participen en referndum, consulta popular y revocatoria del mandato que reciban fondos pblicos a travs del Consejo Nacional Electoral para la promocin electoral.

SEGUNDA.- En la gestin de la promocin electoral se procurar la implementacin de procesos desconcentrados.

FONDO

DISPOSICIONeS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los trmites que se encuentren pendientes de
ejecucin bajo la normativa de promocin electoral aprobada para las elecciones generales del 2009 y la consulta popular 128

paRa La pROmOCIN ELECTORaL.- Son los recursos econmicos que asigna el Consejo Nacional Electoral y se destinan a la campaa propagandstica en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias para todas las candidaturas u opciones inscritas, de manera que accedan equitativamente a los medios de comunicacin calificados ante el organismo electoral.

PROmOCIN

ELECTORaL.- Es el financiamiento de la campaa electoral que otorga el Estado, a travs del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, para garantizar de forma equitativa e igualitaria, la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas u opciones.- El financiamiento estatal comprender, exclusivamente, la campaa propagandstica en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias. Todo lo que est fuera de estos rubros se imputar al gasto electoral.

VaLLa

mVIL.- Para efectos de este reglamento, valla mvil es un medio publicitario en movimiento que se coloca sobre el exterior de automotores o cualquier otro tipo de estructura que pueda trasladarse de un lugar a otro. Para que se considere promocin electoral, las empresas que oferten este servicio debern calificarse ante el Consejo Nacional Electoral.

DISPOSICIN FINAL.El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.

VaLLa PUBLICITaRIa.- Para efectos de este reglamento, se con-

siderar como valla publicitaria a toda publicidad exterior expuesta en espacios pblicos que tengan cualquier tipo de estructura y/o que se encuentren adheridas a edificaciones pblicas. Quienes proveen este servicio debern ser empresas calificadas ante el Consejo Nacional Electoral. No se incluyen ni se pagarn como promocin electoral las lonas, afiches, cartelones, minivallas, camisetas, leds internos y digitales al interior de buses, camiones, entre otros, que por su naturaleza corresponden al gasto electoral. Las vallas publicitarias comprenden los espacios destinados a la colocacin de publicidad impresa, monitores digitales, entre otros. Pueden ser fijas y mviles.

ReGLAmeNTO De PROmOCIN eLeCTORAL

ANEXO 1:
Para calcular el fondo de promocin electoral, que dispone el Art. 5 del Reglamento, se proceder de la siguiente manera:

FRmULA GeNeRAL:
ANEXO 2:

[(A)(B)].(X%)
A B = = valor que fija el artculo 209 del Cdigo de la Democracia para cada dignidad nmero de electores de la respectiva jurisdiccin Porcentaje por el que se multiplica el producto de la operacin anterior X% =

*A esta frmula se aplican las excepciones para alcaldes, concejales, juntas parroquiales y asamblestas del exterior.

FRmULA

DeTALLADA POR CADA TIPO De CANDIDATURA

Candidatura
Binomios presidenciales Parlamentarios andinos Asamblestas nacionales Asamblestas provinciales y distritales Asamblestas del exterior

Frmula de clculo
[(0,15).(# de electores del registro nacional)].(40%) [(0,05).(# de electores del registro nacional)].(40%) [(0,15).(# de electores del registro nacional)].(40%) [(0,15).(# de electores de la jurisdiccin)].(40%) [(0,30).(# de electores de cada circunscripcin del exterior)].(100%) Para cada binomio Para cada lista Para cada lista Para cada lista Para cada lista Para cada binomio

Detalle

Binomio de prefecto (a) y viceprefecto (a) [(0,15).(# de electores de la circunscripcin)].(40%)

Alcaldes metropolitanos o municipales

[(0,20).(# de electores del distrito metropolitano o cantn)].(40%)

Para cada candidatura a alcalde. Casos especiales: Cantones con menos de 15.000 electores Se aplica la frmula; si el resultado es mayor a 2000, se asigna ese valor como promocin electoral. Si el resultado es menor a 2000, se omite el resultado y se asigna 2000 como promocin electoral. Cantones con 15001 a 35000 electores Se aplica la frmula; si el resultado es mayor a 4000, se asigna ese valor como promocin electoral. Si es menor a 4000, se omite el resultado y se asigna 4000 como promocin electoral. Se toma el lmite de gasto del alcalde cantonal o metropolitano respectivo; luego por el 60%. El resultado es lo que le corresponde a cada lista por promocin electoral. Mnimo de gasto electoral (US$ 2000,00). Valor de promocin ser entre 1.000,00 y 2.000,00 segn el nmero de electores de la parroquia. Lo determina el CNE.

Concejales distritales y municipales

(gasto electoral de alcalde).(60%)=valor de p.e.

Juntas Parroquiales Rurales

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los trece das del mes de agosto del ao dos mil doce.- Lo Certifico.129

130

REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

131

132

1.- PLE-CNE-1-26-9-2012
1.- PLE-CNE-1-26-9-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacs Carreo, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONSIDeRANDO:
Que, el artculo 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica, determina que es deber primordial del Estado: Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales; Que, de acuerdo a lo establecido en el inciso final del numeral 2 del artculo 11 de la Constitucin de la Repblica El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situacin de desigualdad.; Que, al tenor de lo preceptuado en el artculo 48 de la Carta Magna, el Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: 1. La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados, coordinados, que fomenten su participacin poltica, social, cultural, educativa y econmica.; 4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la ley.; 7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.; Que, segn lo determina el artculo 65 de la Constitucin de la Repblica, el Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados; Que, la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y el Protocolo Facultativo suscrito y ratificado por el Ecuador, determina que el propsito de la Convencin es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.; Que, el artculo 11 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, dispone que el Consejo Nacional Electoral reglamentar y establecer las condiciones necesarias para facilitar el ejercicio del sufragio a las personas con discapacidad; Que, el artculo 111 ibdem manda que el Consejo Nacional Electoral garantizar los mecanismos idneos para que las personas con discapacidad puedan ejercer su derecho al sufragio, incorporndolos en la normativa electoral que se dicte; Que, el artculo 3 del Reglamento General de la Ley Reformatoria de la Ley de Discapacidades, para efectos del cumplimiento de las disposiciones de la Ley y el Reglamento, considerar, persona con discapacidad a toda persona que, como consecuencia de una o ms deficiencias fsicas, mentales y/o sensoriales, congnitas o adquiridas, previsiblemente de carcter permanente se ve restringida en, al menos, un treinta por ciento de su capacidad para realizar una actividad dentro del margen que se considera normal, en el desempeo de sus funciones o actividades habituales; y, En uso de las facultades que le confiere la ley.

ReSUeLve
Expedir el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD CAPTULO I DE LA PARTICIPACIN POLTICA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ART. 1.- La participacin poltica de las personas con discapacicandidaturas pluripersonales, una persona con discapacidad. Las organizaciones polticas deben generar oportunidades o medidas de accin afirmativa para que las personas con discapacidad puedan formar parte de sus directivas. El Consejo Nacional Electoral garantizar el acceso a la informacin a travs de mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, como la lengua de seas ecuatoriana para personas sordas y el sistema Braille. 133 dad se la realizar asegurando su inclusin plena y efectiva que garantice sus derechos polticos a elegir y ser elegidos, as como la libre expresin de su voluntad en el proceso electoral .

ART. 2.- En aplicacin del artculo 48, numeral 4 de la Consti-

tucin de la Repblica del Ecuador, las organizaciones polticas que hayan sido reconocidas legalmente por el Consejo Nacional Electoral, en lo posible podrn integrar en sus listas de

CAPTULO II DEL VOTO ASISTIDO

ART. 3.- Las personas con discapacidad tienen derecho al
voto asistido, el cual podrn ejercer con la asistencia de una persona acompaante. mento, no puedan movilizarse por el recinto electoral, un miembro de la mesa electoral de atencin coordinar con los presidentes de las juntas receptoras del voto el traslado del material electoral para que los sufragantes puedan ejercer su derecho al voto. El Presidente de la Junta Receptora del Voto correspondiente, donde deban sufragar las personas sealadas en el inciso anterior, designar de entre sus miembros un encargado de acompaar al miembro de las fuerzas armadas responsable de trasladar la papeleta de votacin y el padrn electoral desde y hacia donde se encuentre la mesa electoral de atencin. En el caso de recintos electorales del exterior, los Coordinadores Electorales garantizarn la accesibilidad para las personas con discapacidades, tomando en cuenta sus distintos tipos.

ART. 4.- En cada recinto electoral habr por lo menos una

mesa electoral de atencin de personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores ubicada en la planta baja, en donde solicitarn el apoyo que corresponda segn sus condiciones, para ejercer su derecho al voto. La mesa electoral de atencin para las personas sealadas anteriormente, estarn integradas por dos funcionarios electorales capacitados y sensibilizados en el tema de discapacidad y movilidad reducida, designados por la Juntas Distritales o Provinciales Electorales, segn corresponda y un miembro de las fuerzas armadas. En los casos en que las personas sealadas en el presente artculo puedan movilizarse hasta la junta receptora del voto que les corresponda, un miembro de la mesa electoral de atencin deber obligatoriamente asistirlo para dicho traslado y retorno a la mesa electoral de atencin una vez ejercido su derecho al voto. En los casos en que las personas sealadas en este regla-

ART. 5.- El Consejo Nacional Electoral dispondr para las

personas con discapacidad visual, una plantilla de lectura en Braille por cada diez juntas receptoras del voto y una por cada recinto electoral en el exterior, la cual se colocar conjuntamente con la papeleta de votacin, con la finalidad de que estas personas puedan ejercer su derecho al voto sin necesidad de ser asistidos, de ser el caso.

CAPTULO III MEDIDAS DE ACCIN AFIRMATIVA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ART. 6.- El Consejo Nacional Electoral adoptar las siguientes
medidas de accin afirmativa; cuando el caso lo amerite: Conocer y resolver sobre los casos de discriminacin de las personas con discapacidad, cuando su derecho al voto haya sido vulnerado de acuerdo a lo establecido en el Cdigo de la Democracia; Los servidores del Consejo Nacional Electoral as como los miembros de las juntas receptoras del voto sern capacitados en temticas sobre discapacidades con la finalidad de garantizar el voto de estas personas; El Consejo Nacional Electoral incluir la discapacidad como eje transversal en todas sus actividades de difusin, capacitacin e informacin, as tambin incluir lenguaje positivo y mecanismos de acceso a la comunicacin e informacin para personas con discapacidad sensorial; El Consejo Nacional Electoral exigir a las organizaciones polticas que implementen en su campaa electoral mecanismos de accesibilidad tales como la interpretacin del lenguaje de seas, subttulos y utilizarn un lenguaje inclusivo; El Consejo Nacional Electoral garantizar el acceso de informacin a travs de mecanismos, medios y formas de alternativas de comunicacin, como la lengua de seas, para personas, sordas; y, para personas con deficiencia visual, el 134 sistema Braille; En coordinacin con las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, la sociedad civil y los actores polticos, el Consejo Nacional Electoral crear un programa de Voto en Casa, el cual consiste en acercar la mesa electoral hasta el domicilio de las personas con discapacidad, mujeres embarazadas, adultos mayores y personas con enfermedades catastrficas, previamente identificadas por el Consejo Nacional Electoral; y, El Consejo Nacional Electoral en coordinacin con el CONADIS y las Federaciones de y para la discapacidad incluirn voluntaria y progresivamente a personas con discapacidad como miembros de las juntas receptoras del voto. Art. 7.- El Consejo Nacional Electoral propender la seleccin de recintos electorales que cuenten con la accesibilidad al espacio fsico para las personas con discapacidad; y dotar del material electoral adecuado.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Este Reglamento se aplicar en lo que fuere pertinente, en las elecciones del 2013, y entrar en plena vigencia en las elecciones del 2014.

DISPOSICIN fINAL
El seor Secretario General (E), solicitar la publicacin del presente Reglamento, en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y seis das del mes de septiembre del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

135

136

REGLAMENTO PARA LA DEMOCRACIA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS

137

138

1.- PLE-CNE-1-28-9-2012
1.- PLE-CNE-1-28-9-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; y, licenciada Magdala Villacs, Consejera, por unanimidad de los presentes, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONSIDeRANDO:
Que, el artculo 108 de la Constitucin de la Repblica precepta que las organizaciones polticas sustentaran concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. Su organizacin estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias; Que, los artculos 65 y 95 de la Constitucin de la Repblica y artculos 3, 305 y 306 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, disponen los principios que fundamentan el derecho de participacin ciudadana en los asuntos de inters pblico; Que, la Constitucin y la ley garantizan el funcionamiento de las organizaciones polticas, respetando su normativa interna; Que, el numeral 6 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica otorga al Consejo Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia; y, En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA LA DEMOCRACIA INTERNA DE LAS ORGANIZACIONES POLTICAS CAPTULO I GENERALIDADES

ART. 1.- mBITO Y FINaLIDaD.- El presente Reglamento norma
los procedimientos que debern adoptar las organizaciones polticas para la eleccin de autoridades internas y candidatas/os a dignidades de eleccin popular.

CAPTULO II FORMAS DE ELECCIN

ART. 2.- Los procesos electorales internos de las organizaART. 4.- El estatuto o rgimen orgnico establecer la forma

ciones polticas estarn a cargo del rgano electoral central, conformado por un mnimo de tres miembros, elegidos de conformidad con su estatuto o rgimen orgnico interno, respetando los principios que la Constitucin y la ley dispongan al respecto. La organizacin deber notificar al Consejo Nacional Electoral o delegacin provincial electoral segn corresponda, la nmina de los integrantes del rgano electoral, previo a la convocatoria de sus procesos electorales internos.

de eleccin de candidaturas y los partidos y movimientos polticos, podrn optar por cualquiera de las siguientes modalidades, entre otras: elecciones primarias abiertas o cerradas; o, representativas. Los gastos que se produzcan como consecuencia de este tipo de elecciones corrern a cargo de la propia organizacin poltica.

ART. 5.- ELECCIONES

ART. 3.- Las organizaciones polticas garantizarn la participacin paritaria de hombres y mujeres en las candidaturas; y, en las dignidades electas, se cumplir el principio de alternabilidad y secuencialidad, esto es un hombre una mujer; o viceversa. Las organizaciones polticas adoptarn medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de las y los jvenes, de los sectores discriminados y de las personas y grupos de atencin prioritaria, segn corresponda.

pRImaRIaS aBIERTaS.- En caso que las organizaciones polticas decidan convocar a elecciones primarias abiertas, podrn participar las personas en goce de sus derechos de participacin, mayores de 16 aos, independientemente de su condicin de afiliado o adherente. Las organizaciones polticas solicitarn al Consejo Nacional Electoral la entrega del registro y padrones electorales con al menos 15 das de antelacin al proceso electoral.

Este proceso contar con el apoyo y supervisin del Consejo Nacional Electoral. Las delegaciones provinciales debern designar supervi139

sores del proceso electoral, para cada recinto electoral. El Consejo Nacional Electoral coordinar con la organizacin poltica, la determinacin de los recintos electorales, la elaboracin y entrega de los padrones y la publicacin del registro electoral, conforme a la ley.

ART. 7.- ELECCIONES

ART. 6.- ELECCIONES

pRImaRIaS CERRaDaS: La elecciones primarias cerradas se realizarn con la participacin de los afiliados o adherentes permanentes de las organizaciones polticas, de conformidad con su normativa interna.

REpRESENTaTIVaS: Las elecciones representativas son aquellas en los que participan delegados de las distintas estructuras de la organizacin poltica, elegidos mediante voto universal, secreto y directo por parte de los afiliados y adherentes permanentes en sus respectivos mbitos, conforme a lo dispuesto en su normativa interna.

Las modalidades de votacin en este tipo de eleccin, ser las contempladas en el Estatuto o Rgimen Orgnico Interno de la organizacin poltica, o en el Reglamento de Elecciones aprobado por el rgano electoral interno.

CAPTULO III DEL PROCEDIMIENTO

ART. 8.- El rgano electoral central reglamentar los procesos
electorales internos de conformidad a lo establecido en la normativa de la organizacin poltica. La reglamentacin contendr al menos lo siguiente, segn el tipo de eleccin: Publicacin del registro electoral; Convocatoria pblica, que deber contener al menos, el tipo de eleccin, las dignidades a elegirse, da, hora y lugar de votacin y requisitos para ejercer el sufragio; Inscripcin de candidatos: En el caso de elecciones para designar candidatos a dignidades de eleccin popular, debern cumplir con los requisitos establecidos en la Constitucin y la Ley; y, para candidatos a directivas internas de la organizacin poltica, los requisitos establecidos en su normativa interna; Conformacin de juntas receptoras del voto; Campaa y gasto electoral, que no podr exceder del 15% del monto asignado para cada dignidad de eleccin popular; Forma de escrutinios; Impugnaciones y recursos; Adjudicacin de puestos: y, Proclamacin de resultados: Una vez designadas las autoridades, el rgano electoral interno notificar al Consejo Nacional Electoral o delegaciones provinciales electorales, segn corresponda, el resultado de las elecciones dentro del trmino de 10 das, contados desde la fecha en que qued en firme la Resolucin. La metodologa de los procesos de eleccin interna deber ser socializada a los afiliados y adherentes permanentes. Electoral, emitir un informe sobre la transparencia y legalidad del proceso electoral interno de conformidad con el artculo 94 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, as como del cumplimiento del presente Reglamento. Dicho informe ser tomado en consideracin dentro del proceso de calificacin de candidaturas.

ART. 10.- En los procesos electorales internos, deber considerarse al menos lo siguiente: Tratndose de elecciones primarias abiertas de candidatos y directiva, el proceso electoral interno deber observar el cumplimiento de al menos los siguientes actos: convocatoria pblica, requisitos que deben cumplir las o los candidatos, plazo para su inscripcin, campaa y gasto electoral, designacin de juntas receptoras del voto y distribucin de recintos electorales, escrutinio y proclamacin de resultados. Para estas elecciones el partido o movimiento poltico solicitar al Consejo Nacional Electoral el registro electoral; En el caso de eleccin primaria cerrada, se cumplirn al menos con lo siguiente: elaboracin del padrn electoral de afiliados al partido y adherentes permanentes al movimiento, convocatoria pblica, requisitos que deben cumplir las o los candidatos y plazo para su inscripcin, campaa y gasto electoral, designacin de juntas receptoras del voto y distribucin de recintos electorales, escrutinio, proclamacin de resultados; En elecciones representativas, se deber cumplir por lo menos, lo siguiente:

Nmina y legitimidad de los delegados o representantes

al rgano electoral; gados;

ART. 9.- La organizacin poltica realizar la proclamacin de

las candidaturas, y la o el candidato deber aceptar su nominacin ante una delegada o delegado de la Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos de Participacin Poltica del Consejo Nacional Electoral, en unidad de acto. La aceptacin de la candidatura es un acto pblico, expreso, indelegable y personalsimo. La delegada o delegado de la Coordinacin Nacional Tcnica de Procesos de Participacin Poltica del Consejo Nacional 140

Convocatoria a elecciones y forma de elegir a los dele Modalidad de votacin; y, Requisitos que la organizacin establezca para elegir a
sus dignidades o autoridades, tales como: votacin nominal, secreta, directa, indirecta, de representacin mayoritaria o proporcional.

En todos los procesos electorales internos, indistintamente de la modalidad de eleccin o designacin, las organizaciones polticas cumplirn con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias, para garantizar los derechos de participacin y la mayor representacin posible de sus afiliados o adherentes.

a cuatro (4) aos.

ART. 14.- REQUISITOS paRa EL REGISTRO DE LOS RGaNOS DIRECTIVOS: La peticin de registro de los rganos directivos ser

ART. 11.- En caso de que la organizacin poltica no cumpla

con la paridad de gnero, la alternabilidad y secuencialidad en el proceso de dignidades de elecciones primarias abiertas y cerradas; y en elecciones representativas, el Consejo Nacional Electoral rechazar el proceso electoral interno y devolver para que se cumpla con los principios constitucionales y legales mencionados.

suscrita por el representante legal de la organizacin poltica conforme a su normativa. Para el caso de registro de las directivas a nivel seccional, la peticin ser suscrita por el representante legal seccional o nacional de la organizacin poltica. Junto con la peticin se adjuntaran los siguientes documentos: Copia certificada del acta de la asamblea, convencin o proceso electoral interno de cada organizacin poltica; igual documento se solicitar al nivel territorial que corresponda; Nmina de la directiva electa en la que conste: dignidad, nombres y apellidos completos, nmero de cdula y firma de aceptacin del cargo de todos los integrantes. Si la organizacin poltica omitiere la presentacin de alguno de los requisitos para el registro, se comunicar para que subsane las mismas en el trmino de cinco (5) das.

ART. 12.- INICIO DEL pERIODO DE FUNCIONES DE LOS DIRECTIVOS: El perodo para el cual fueron elegidas las directivas de

las organizaciones polticas, empieza a decurrir desde el momento de la posesin de sus cargos ante el rgano electoral interno, sin perjuicio de su registro ante el Consejo Nacional Electoral, o delegaciones provinciales correspondientes. Dicho registro se realizar en el trmino perentorio de 10 das contados, a partir de la fecha de su posesin.

ART. 13.- PERIODO

ORGaNIzaCIONES pOLTICaS:

DE DURaCIN DE LOS DIRECTIVOS DE LaS

ART. 15.- Todo cambio que se produzca en la directiva de la

El periodo de duracin de los directivos de las organizaciones polticas ser el establecido en su estatuto o rgimen orgnico, el mismo que no ser mayor

organizacin poltica, deber ser comunicado al Consejo Nacional Electoral o delegaciones provinciales electorales correspondientes, mximo en el trmino de 10 das, para su correspondiente registro.

CAPITULO IV DEL GASTO ELECTORAL INTERNO

ART. 16.- El Consejo Nacional Electoral y las delegaciones
dad en la promocin electoral. provinciales no podrn erogar gastos ni financiar los procesos electorales internos, de las organizaciones polticas, debiendo proporcionar el apoyo, asistencia tcnica y supervisin de conformidad con los recursos tcnicos, operativos, logsticos y de infraestructura disponibles.

ART. 18.- Las organizaciones polticas debern presentar a

ART. 17.- Las organizaciones polticas estn obligadas a establecer en la convocatoria el lmite mximo del gasto electoral para cada dignidad y observarn la equidad de gnero e igual-

los organismos electorales que correspondan, los informes de gastos de campaa electoral de sus procesos electorales internos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, y las reglamentaciones emitida por el Consejo Nacional Electoral.

CAPITULO V DE LOS RECURSOS

ART. 19.- La normativa interna de las organizaciones polticas,
contendr disposiciones que garanticen el debido proceso y derecho de defensa de los afiliados y adherentes permanentes. Deber garantizar mecanismos de impugnacin y doble instancia interna. El Consejo de disciplina y tica interno de la organizacin poltica ser la ltima instancia administrativa interna, de sus decisiones, se podr apelar para ante el Tribunal Contencioso Electoral.

DISPOSICIONeS GeNeRALeS
PRIMERA: En las elecciones de las circunscripciones electorales del exterior, los partidos y movimientos polticos se ajustarn a las normas establecidas en el presente Reglamento en lo que fuera aplicable; y, adems para el desarrollo de sus procesos electorales internos recibirn asesora a travs del portal web de la Institucin o una funcionaria/rio que la autoridad electoral designe.

SEGUNDA: Para la determinacin del monto mximo del

141

gasto electoral en procesos electorales internos, el Consejo Nacional Electoral, publicar en la pgina web los valores del lmite del gasto electoral, que corresponda.

TERCERA: Conforme las disposiciones de la Ley Orgnica

Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, las y los delegados tcnicos o veedores del Consejo Nacional Electoral, para los procesos de democracia interna de las organizaciones polticas, elaborarn un informe tcnico que ser considerado al momento de la inscripcin de la candidatura.

34, 35, 36 37, y 38 de la Codificacin del Reglamento para la Inscripcin de Partidos, Movimientos Polticos y Registro de Directivas, publicado en el Registro Oficial Suplemento N 244 del 27 de julio del 2010.

DISPOSICIN FINAL.El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y ocho das del mes de septiembre del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

DISPOSICIN DeROGATORIA
Derguense todas las disposiciones reglamentarias que se opongan al presente reglamento y en especial los artculos

142

143

144

REGLAMENTO PARA INSCRIPCIN Y CALIFICACIN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIN POPULAR

145

146

2.- PLE-CNE-2-28-9-2012
2.- PLE-CNE-2-28-9-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; y, licenciada Magdala Villacs, Consejera, por unanimidad de los presentes, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONSIDeRANDO:
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en sus artculos 61, numeral 1 y 63, y la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, en su artculo 2, manifiestan que las ecuatorianas y ecuatorianos tienen derecho de elegir y ser elegidos; y, que las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo; Que, el artculo 65 de la Constitucin de la Repblica y el artculo 3 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, seala que el Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las elecciones pluripersonales la participacin de candidatas y candidatos ser alternada y secuencial; y, el Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados; Que, el artculo 108 de la Constitucin de la Repblica dispone que los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias; y, que su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrtico y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas; Que, el artculo 112 de la Constitucin de la Repblica y el artculo 94 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, expresan que los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular; Que, el numeral 6 del artculo 25 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, establece como funcin del Consejo Nacional Electoral garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas; Que, el numeral 6 del artculo 219 de la Constitucin de la Repblica y el numeral 9 del artculo 25 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, le otorgan al Consejo Nacional Electoral, la facultad de reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide el siguiente:

REGLAMENTO PARA INSCRIPCIN Y CALIFICACIN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS DE ELECCIN POPULAR CAPITULO I MBITO Y COMPETENCIA
ARTCULO 1.- mBITO: El presente reglamento norma los
procedimientos para la inscripcin y calificacin de candidatas y candidatos nacionales para la eleccin de Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica; representantes al Parlamento Andino; Asamblestas Nacionales y de las circunscripciones especiales del exterior; y para la eleccin de Asamblestas Provinciales y Distritales Metropolitanos; Prefectas o Prefectos y Viceprefectas o Viceprefectos provinciales, Gobernadoras y Gobernadores regionales, Consejeras y Consejeros regionales; Alcaldesas o Alcaldes distritales y municipales, Concejalas y Concejales distritales y municipales urbanos y rurales; y, Vocales de juntas parroquiales rurales; que hayan sido legalmente convocadas por el Consejo Nacional Electoral.

ARTCULO 2.- COmpETENCIa: El Pleno del Consejo Nacional

Electoral es el rgano competente para calificar e inscribir las candidatas y candidatos para Presidente o Presidenta y Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes ante el Parlamento Andino y Asamblestas Nacionales. Las Juntas Electorales regionales, provinciales y distritales, calificarn e inscribirn, segn les corresponda, las candidatas y candidatos para Asamblestas regionales; Asamblestas provinciales y distritales; Gobernadoras y Gobernadores regionales; Consejeras y Consejeros regionales, Prefectas o Prefectos y Viceprefectas o Viceprefectos, Alcaldesas o Alcaldes distritales y municipales; Concejalas o Concejales distritales y municipales urbanos y rurales; y, Vocales de las juntas parroquiales rurales. 147

La Junta Electoral Especial del Exterior calificar e inscribir las candidatas y candidatos para asamblestas de las circunscripciones especiales del exterior. El Consejo Nacional Electoral establecer las competencias de las juntas electorales.

formidad con los principios, derechos y deberes consagrados en las normas constitucionales, legales y con su normativa interna.

ARTCULO 4.- ALIaNzaS: En caso de alianzas de dos o ms organizaciones polticas, la solicitud de inscripcin de los candidatos deber ser suscrita por los representantes legales de las mismas o el procurador comn, adjuntando el documento de creacin de la alianza.

ARTCULO 3.- DE LOS pROCESOS INTERNOS: Las organizaciones

polticas estn obligadas a elegir y designar a sus candidatas y candidatos mediante procesos democrticos internos de con-

CAPTULO II DE LA INSCRIPCIN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

Artculo 5.- Perodo de inscripcin: Las organizaciones polticas podrn solicitar la inscripcin de sus candidatas y candidatos a dignidades de eleccin popular en el perodo comprendido desde el da siguiente de la convocatoria a elecciones por parte del Consejo Nacional Electoral hasta las 18h00 del nonagsimo primer da anterior al cierre de la campaa electoral.

ARTCULO 7. - DEL CONTENIDO DE LOS FORmULaRIOS CRIpCIN: Los formularios contendrn lo siguiente:

DE INS-

Nombres y apellidos completos, nmero de cdula de

ARTCULO 6.- DE LaS SOLICITUDES DE INSCRIpCIN: Las solicitu-

des de inscripcin se formularn por escrito de conformidad a lo dispuesto en el artculo 100 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, guardando las formalidades establecidas en el mismo. A las solicitudes de inscripcin de las candidatas y candidatos para dignidades de eleccin popular se debern acompaar los siguientes documentos: Tres formularios de inscripcin de candidatas y candidatos, llenados en computador, mquina de escribir o en letra de imprenta, segn el formato elaborado por el Consejo Nacional Electoral, que podr ser descargado del portal web del Consejo Nacional Electoral o retirado de la Secretara del Consejo Nacional Electoral o del rgano electoral desconcentrado, segn corresponda, y para la eleccin de que se trate; Tres fotografas de la candidata(s) o candidato(s) en fsico, a color, tamao carn, fondo blanco, actualizadas. Al reverso de cada foto se escribir claramente los nombres y apellidos completos, el nombre de la organizacin poltica auspiciante y la dignidad para la que se postula, as como el nmero de cdula de ciudadana de la candidata o candidato; Original y dos copias legibles a color de la cdula de ciudadana y certificado de votacin de la ltima eleccin o el pago de la multa respectiva; una vez comprobada la autenticidad de las copias, sern devueltos los originales; Presentacin del plan de trabajo cumpliendo con lo ordenado en el artculo 97 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia.

ciudadana, nombre y apellido con que la candidata o candidato debe aparecer en la papeleta de votacin; dignidad para la que se postula; y, firma de aceptacin de todas y cada una de las candidatas y candidatos. Bajo ninguna circunstancia se admitir la utilizacin de pseudnimos, calificativos o apelativos de las candidatas o candidatos; hallarse incursos en las prohibiciones e inhabilidades previstas en la Constitucin y la Ley; Nacional Tcnica de Procesos de Participacin Poltica del Consejo Nacional Electoral, sobre el cumplimiento del artculo 9 del Reglamento para la Democracia Interna de las Organizaciones Polticas; nizacin poltica, de que la designacin se hizo de conformidad con su normativa interna y mediante procesos electorales democrticos o elecciones primarias; mina de candidatos principales, ira la nmina de candidatos suplentes que deben cumplir con lo establecido en los literales a), b) y c) del presente artculo. En todos los casos se debe respetar el principio constitucional de paridad, secuencialidad y alternabilidad de gnero; to principal se inscribirn dos suplentes; y,

Declaracin jurada de las candidatas y candidatos de no Informe de la delegada o delegado de la Coordinacin

Certificacin del secretario o representante de la orga-

En el caso de elecciones pluripersonales, junto a la n-

En el caso de Parlamentarios Andinos, por cada candida En caso de alianzas, los sujetos polticos aliados harn

constar en el formulario de inscripcin de candidatas y candidatos, la declaracin de conformacin de la alianza y nmero de listas, suscrita por los representantes legales, quienes los subroguen de conformidad al Estatuto, su apoderado o un procurador comn, indicando sus nombres, apellidos, nmero de cdula de ciudadana y justificando la condicin con la que concurren.

148

En aquellas circunscripciones en que se eligen ms de ocho representantes, y que se subdividen en aplicacin de lo

dispuesto en el inciso segundo, numeral dos del artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, los partidos, movimientos polticos y alianzas electorales, debern inscribir sus candidatas y candidatos en las juntas provinciales electorales o distritales metropolitanas que correspondan.

nera continua en la respectiva circunscripcin.

ARTCULO

CaNDIDaTaS(OS):

9.-

INHaBILIDaDES

GENERaLES

paRa

SER

candidatos:

No podrn ser inscritos como candidatas o

Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con ARTCULO 8. - REQUISITOS GENERaLES paRa LaS CaNDIDaTaS Y CaNDIDaTOS: Las ciudadanas y los ciudadanos que aspiren a

optar por una candidatura, cumplirn los requisitos siguientes: Para Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, se requiere ser ecuatoriano por nacimiento; haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin y la Ley; Para Asamblestas Nacionales se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura, estar en goce de los derechos polticos y haber nacido o vivido en la respectiva jurisdiccin por lo menos durante dos aos de forma ininterrumpida; En el caso de los asamblestas provinciales, distritales metropolitanos y asamblestas por las circunscripciones en que se eligen ms de ocho representantes, y que se subdividen en aplicacin de lo dispuesto en el inciso segundo, numeral dos del artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, entindase haber nacido o vivido en la circunscripcin provincial o distrital donde se han establecido tales subdivisiones, para lo cual se adjuntar la partida de nacimiento; o la declaracin juramentada de haber vivido dos aos consecutivos en la circunscripcin electoral correspondiente; Para Parlamentarios Andinos, se requiere haber cumplido diez y ocho aos de edad, al momento de inscribir la candidatura; estar en goce de los derechos polticos, tener nacionalidad ecuatoriana, no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades y prohibiciones establecidas en la Constitucin; y, adems, deben cumplir con los requisitos, las leyes o convenios internacionales que rijan la materia; Para gobernadora o gobernador regional, consejera o consejero regional, prefecta o prefecto provincial, viceprefecta o viceprefecto, alcaldesa o alcalde distrital y municipal, concejalas o concejales distritales y municipales urbanos y rurales o vocales de las juntas parroquiales rurales se requiere haber cumplido diez y ocho aos de edad, al momento de inscribir la candidatura; estar en goce de los derechos polticos y haber nacido o vivido en la respectiva jurisdiccin por lo menos durante dos aos de forma ininterrumpida. En el caso de extranjeros, a ms de los requisitos antes sealados, debern residir legalmente en el pas por ms de cinco aos y haberse inscrito previamente en el Registro Electoral. En todos los casos que se hace referencia de haber vivido dos aos de manera ininterrumpida, entindase el hecho de haber residido o vivido en cualquier tiempo, dos aos de ma-

el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin de servicio pblico o explotacin de recursos naturales. Esta inhabilidad se referir al momento de la inscripcin de la candidatura. re resciliado, rescindido, resuelto o revocado por causas legales los contratos con el Estado, en los casos determinados por la Constitucin, cesar dicha prohibicin, lo que se demostrar con la copia certificada otorgada por el funcionario competente; riada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado; pena privativa de libertad mientras sta subsista;

Sin embargo, si al momento de la inscripcin se hubie-

Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecuto Quienes tengan sentencia ejecutoriada que condene a Quienes tengan interdiccin judicial mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta;

Quienes adeuden pensiones alimenticias; Las juezas o jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal
Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. organismos, estarn sujetos a la misma inhabilidad, a menos que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin; nes fuera del pas, no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin;

Los miembros suplentes, alternos o conjueces de estos

Los miembros del servicio exterior, que cumplan funcio-

Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin y los de perodo fijo, salvo que hayan renunciado hasta un da antes a la fecha de inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o servidores pblicos y los docentes, podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da siguiente de las elecciones y, de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales rurales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos o docentes; 149

 Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto;

Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio activo;

que se postulen para un cargo diferente, salvo que hayan renunciado antes de presentar la solicitud de inscripcin de su candidatura.

Quienes hayan sido sancionados por el Tribunal Con-

tencioso Electoral o el Consejo Nacional Electoral, con la sancin de suspensin de los derechos polticos o de participacin mientras sta subsista; mientos polticos diferentes al que auspicia su candidatura, a menos que hubiesen renunciado con noventa das de anticipacin a la fecha de cierre del periodo de inscripcin de candidaturas; o cuenten con la autorizacin expresa de la organizacin poltica a la que pertenecen; y,

ARTCULO 10.- INHaBILIDaDES paRa CaNDIDaTaS Y CaNDIDaTOS a paRLamENTaRIOS aNDINOS: En el caso de representantes al

Quienes se encuentren afiliadas/os a partidos o movi-

Parlamento Andino, no podrn ser candidatas o candidatos quienes, al momento de la inscripcin de su candidatura se encuentren incursos en los siguientes casos: Ser representante, funcionario/a o empleado/a de algn otro rgano del Sistema Andino de Integracin; y, Ser funcionario/a o empleado/a de algunas de las instituciones comunitarias andinas o de los organismos especializados vinculados a ellas.

Las autoridades de eleccin popular titulares y suplentes

CAPITULO III DE LA CALIFICACIN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS

ARTCULO 11.- CaLIFICaCIN
El Consejo Nacional Electoral y las Juntas Electorales Distritales o Provinciales, para el proceso de calificacin de las candidatas y candidatos cumplirn lo siguiente: Recibidas las solicitudes de inscripcin de candidatas y candidatos, el rgano electoral correspondiente dentro del plazo de 24 horas, notificar la nmina de candidatos a los sujetos polticos que consten en el registro permanente de organizaciones polticas de la correspondiente jurisdiccin electoral, para que puedan ejercer el derecho de objecin; Las organizaciones polticas, a travs del representante legal o el procurador comn, podrn presentar objeciones a las candidaturas en el plazo de 48 horas, ante el Consejo Nacional Electoral o Juntas Electorales Distritales o Provinciales. Para el efecto, se adjuntarn las pruebas que respalden la objecin; Presentada la objecin, se correr traslado en el plazo de 24 horas a las candidatas o candidatos y a la organizacin poltica a la que pertenecen, para que, en el plazo de 24 horas, contesten la objecin y presenten las pruebas de descargo que creyeren conveniente; Con la contestacin o en rebelda, el rgano electoral competente en la misma resolucin proceder a resolver las objeciones y calificar o no las candidaturas en el plazo de cuarenta y ocho horas, contado desde la conclusin del plazo sealado en el literal precedente; Las candidatas y candidatos que no sean objetadas sern calificadas en el plazo de cuarenta y ocho horas, desde el da siguiente de concluido el plazo para objetar las mismas; La resolucin ser notificada a las partes interesadas en el plazo de 24 horas; De negarse la inscripcin de una o varias candidatas y candidatos, se podr presentar la nueva o nuevas candidatas y candidatos dentro del plazo de 48 horas, subsanando el motivo del rechazo;y, En caso de que las nuevas candidatas y candidatos tengan 150
DE CaNDIDaTaS Y CaNDIDaTOS:

inhabilidad comprobada se rechazarn, sin posibilidad de volverla a presentar. De las resoluciones que adopte la Junta Electoral provincial o distrital, se podr impugnar va administrativa ante el Consejo Nacional Electoral, y de las resoluciones adoptadas por ste se podr interponer el recurso ordinario de apelacin para ante el Tribunal Contencioso Electoral. En el caso que la candidatura sea rechazada porque uno o varios candidatos no cumplen con los requisitos o por encontrarse incursos en alguna inhabilidad, la organizacin poltica reemplazar nicamente estos candidatos, en cuyo caso no ser necesario volver a hacer un proceso de democracia interna, pudiendo el mximo rgano colegiado de la organizacin designar a los reemplazos.

ARTCULO 12.- DEL RECHazO DE La INSCRIpCIN.- Se rechazar Cuando las candidaturas no provengan de procesos

de oficio la inscripcin de las candidatas y candidatos por las siguientes causales: electorales internos o elecciones primarias previstas en la ley; dad, paridad, alternabilidad y secuencialidad entre mujeres y hombres; ley;

Que las listas no mantengan de forma estricta la equi Incumplimiento de los requisitos de edad exigidos en la Presentacin de listas incompletas de candidatos principales y suplentes;

No presentacin del plan de trabajo; Falta de firma de aceptacin de la postulacin de las candidatas o candidatos;

Falta de la certificacin de la secretaria/o de la organiza-

cin poltica, que las candidatas y candidatos han sido nominadas de conformidad con las normas internas de

la organizacin, procesos electorales democrticos o elecciones primarias;

Si no presentan copia legible y a color de la cdula de

ciones pluripersonales debern estar integradas de forma paritaria, alternada y secuencial por hombres y mujeres tanto principales como suplentes. Cuando la lista de candidatas y candidatos termine en hombre o mujer el primer suplente de la lista ser de diferente gnero.

ciudadana de cada una de las candidatas y/o candidatos y las fotografas a color actualizadas de las candidatas y/o candidatos; y, requisitos establecidos en la Constitucin y la Ley.

Si una o varias candidatas o candidatos no reunieren los

DISPOSICIN TRANSITORIA
Para las elecciones de Presidenta o Presidente de la Repblica, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica; Asamblestas y Parlamentarios Andinos de febrero de 2013, el perodo de inscripcin de candidatas y candidatos se iniciar el da 19 de octubre de 2012 y culminar a las dieciocho horas (18H00) del da 15 de noviembre de 2012.

ARTICULO 13.- IRRENUNCIaBILIDaD: Toda candidatura, una vez

calificada e inscrita, ser irrenunciable.

ARTCULO 14.- RECEpCIN

SOLICITUD DE INSCRIpCIN.- La Secretara General del Consejo Nacional Electoral y las Secretaras de las Juntas Electorales distritales o provinciales, no podrn negarse a receptar las solicitudes de inscripcin de las candidatas y candidatos dentro del perodo legal aduciendo falta de formalidades.

DISPOSICIN DeROGATORIA
Se derogan todas las normas de igual o menor jerarqua jurdica que se opongan a la ejecucin del presente Reglamento; y, las normas contenidas en los siguientes instrumentos:

ARTCULO 15.- REmISIN

DE DOCUmENTOS: Las Secretaras de las Juntas Distritales y Provinciales Electorales debern remitir al Consejo Nacional Electoral, inmediatamente despus de que se encuentre en firme la calificacin de la candidatura respectiva, en formato fsico y digital, para la elaboracin de la base de datos de las candidatas y candidatos a las diferentes dignidades y de las papeletas de votacin, los siguientes documentos:

1. Resolucin No. PLE-CNE-1-21-11-2008, que contiene las

Normas Generales para las Elecciones Dispuestas en el Rgimen de Transicin de la Constitucin de la Repblica, publicadas en el Segundo Suplemento del Registro oficial No. 472, de 21 de noviembre de 2008; Elecciones Dispuestas en el Rgimen de Transicin, publicada en el Registro oficial No. 485, de 10 de diciembre de 2008; de 2009, que aprueba las Reformas a las Normas de Transicin de la Constitucin de la Repblica, publicadas en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 472, de 21 de noviembre de 2008; de 2008, INSTRUCTIVO PARA INSCRIPCIN Y CALIFICACIN DE CANDIDATAS Y CANDIDATOS.

2. Fe de erratas al Art. 39 de las Normas Generales para las Las listas inscritas y calificadas, ordenadas por dignidades y de forma ascendente; ejemplo: asamblestas provinciales, orden de lista 1, 2, 3, etc.; prefectas o prefectos y viceprefectas o viceprefectos, orden de lista 1, 2, 3, etc.; y, concejales urbanos y rurales, orden de lista 1, 2, 3, etc.; didatas y candidatos calificados, incluido en la carpeta correspondiente;

3. Resolucin No. PLE-CNE-15-29-1-2009, de 29 de enero

Copia certificada del Formulario de inscripcin de can El formulario de fotos emitido por el sistema informtico

4. Resolucin PLE-CNE-9-30-12-2008, de 30 de diciembre

de inscripcin de candidatas y candidatos, debidamente certificado por el Director y el Jefe del Centro de Cmputo de la Delegacin Provincial del Consejo Nacional Electoral; y, candidatas y candidatos en el correspondiente expediente.

Copia legible y a color de la cdula de ciudadana de las

DISPOSICIN fINAL
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su expedicin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la Sala de Sesiones del Pleno del Consejo Nacional Electoral, a los veinte y ocho das del mes de septiembre del ao dos mil doce.- Lo Certifico.-

DISPOSICIN GeNeRAL
Todas las listas de candidatas y candidatos para las elec-

151

152

REFORMA REGLAMENTO CIRCUNSCRIPCIN DEL GUAYAS

153

154

PLE-CNE-6-26-9-2012
PLE-CNE-6-26-9-2012
El Pleno del Organismo, con los votos a favor del doctor Domingo Paredes Castillo, Presidente; ingeniero Paul Salazar Vargas, Vicepresidente; licenciada Magdala Villacs Carreo, doctora Roxana Silva Chicaiza y doctor Juan Pozo Bahamonde, Consejeros, por unanimidad, resolvi aprobar la siguiente resolucin:

EL PLENO DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL

CONSIDeRANDO:
Que, el artculo 217 Constitucin de la Repblica establece: La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad; Que, el artculo 118 de la Constitucin de la Repblica establece: La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrar por: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional. 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. 3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior, sealando que las elecciones de asamblestas se determinar en la ley, y los dos criterios principales para el diseo de distritos: a) dimensin territorial y b) dimensin demogrfica; Que, el artculo 116 de la Constitucin de la Repblica determina: Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas; Que, el artculo 150 de la Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador, Cdigo de la Democracia, dispone: La Asamblea Nacional se integrar por Asamblestas electos de la siguiente manera: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional; 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia o distrito metropolitano, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de poblacin. En las circunscripciones electorales que elijan entre ocho y doce representantes se subdividirn a su vez en dos circunscripciones, aquellas que pasen de trece y hasta diez y ocho se subdividirn en tres y las que pasen de diez y ocho lo harn en cuatro circunscripciones; cuando concurran las circunstancias que motiven la subdivisin de circunscripciones electorales, el Consejo Nacional Electoral decidir su delimitacin geogrfica garantizando que la diferencia entre asamblestas a elegir en cada nueva circunscripcin no sea superior a uno. La delimitacin y nmero de asamblestas de las nuevas circunscripciones deber constar en la decisin por la que se convoquen las elecciones. En el caso en que una provincia cuente con un distrito metropolitano, el nmero de asamblestas a elegir por tal circunscripcin provincial se determinar sin contar la poblacin del distrito metropolitano. 3. Las circunscripciones especiales del exterior elegirn un total de seis asamblestas distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados Unidos y dos por Latinoamrica, el Caribe y frica; y, 4. Cada una de las Regiones elegir dos representantes a la Asamblea; Que, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD-, norma que establece la organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados y los regmenes especiales; desarrolla un modelo de descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes de financiamiento y la definicin de polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial; en torno a los niveles de organizacin territorial dispone: El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. En el marco de esta organizacin territorial, por razones de conservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin, podrn constituirse regmenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la provincia de Galpagos; Que, de conformidad con los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, existe un total de 14.483.999 habitantes en el pas, de los cuales, 3.645.483 se ubican en la provincia del Guayas; Que, con Resolucin PLE-CNE-1-19-8-2012, el Pleno del Consejo Nacional Electoral, acogi el informe tcnico presentado a travs de memorando No. CNE-DNRE-2012-0091, por el Director Nacional de Registro Electoral y el Director Ejecutivo del Instituto de Investigacin, Capacitacin y Promocin Poltico Electoral; y, el informe ampliatorio No. 155

327-CGAJ-CNE-2012, del Coordinador General de Asesora Jurdica; y, consecuentemente, aprob la delimitacin de las nuevas circunscripciones electorales para la eleccin de miembros de la Asamblea Nacional en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha; en la provincia de Guayas; y, en la provincia de Manab, en cumplimiento de lo establecido en el artculo 150 del Cdigo de la Democracia; Que, con memorando No. CNE-DNRE-2012-0158-M, de 25 de septiembre del 2012, el Director Nacional de Registro Electoral (E), solicita la aprobacin de una modificacin al literal a) del artculo 2 de la Resolucin PLE-CNE-1-198-2012, cambiando a la circunscripcin No. 2 de las zonas electorales Urdenor y Tarqui, de la parroquia Tarqui, que pertenecen a la circunscripcin No. 3; y, de la circunscripcin No. 3 de las zonas electorales San Eduardo y Va a la Costa, de la parroquia Tarqui, que pertenece a la circunscripcin No. 2; y, En uso de sus atribuciones constitucionales y legales,

0158-M, de 25 de septiembre del 2012, del Director Nacional de Registro Electoral (E), con excepcin del numeral 2 de las recomendaciones.

ARTCULO 2.- Reformar parcialmente el literal a) del artculo

2 de la Resolucin PLE-CNE-1-19-8-2012, y disponer que las circunscripciones 2 y 3 de la provincia del Guayas, queden integradas de la siguiente manera:

ARTCULO 3.- Disponer al Coordinador Nacional Tcnico de

Procesos Electorales, al Director Nacional de Registro Electora (E) y al Director de la Delegacin de la Provincia del Guayas del CNE, implementen las acciones que sean necesarias con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en la presente resolucin.

DISPOSICIN GeNeRAL
El seor Secretario General (E), notificar la presente resolucin al Coordinador Nacional Tcnico de Procesos Electorales, al Director Nacional de Registro Electoral (E), y a la Delegacin de la Provincia del Guayas del CNE, para trmites de ley.

RESUELVE:
ARTCULO 1.- Acoger el memorando No. CNE-DNRE-2012-

156

CI RCU NSCRIPCIN No. 2 CANTON PARROQU IA TIP O ZONA ELECTORAL ALBORADA GUAYACANES COLINAS DE LA FLORIDA EL CONDOR JUAN MON TALVO LA PROSP ERINA TARQUI LOS CEIBOS QU INTO GUAYAS SAMANES VALERIO ESTACIO CHONGON URDEN OR TARQU I PASCUALES BASTION POP ULAR EL PARAISO DE LA FLOR - EL FORTIN FLOR DE BASTION LAS ORQUIDEAS MUCHO LOTE LOS VERGELES MONTEBELLO TOTAL POBLACI N C IRC UNSCRIPCI N No. 3 CANTON DU RAN RECREO PARROQU IA ELOY ALFARO /DURAN U ACUARELA - SAUCES ATARAZANA TARQUI U MARTHA ROLDOS SAN EDUARDO URDESA - MIRAFLORES VIA A LA COSTA LETAMENDI GARCIA MORENO URDANETA SUCRE AYACUCHO BOLIVAR (SAGRARIO) GUAYAQUIL OLMEDO (SAN ALEJO) ROCAFUERTE NUEVE DE OCTUBRE ROCA CARBO (CONCEPCION) PASCUALES (RURAL) POSORJA TENGUEL JU AN GOMEZ RENDON PERIURBANO (CHON GON) PUNA MORRO PERIURBANO (ESTU ARIO) PLAYAS GRAL.VILLAMIL / P LAYAS SAMBORONDON SAMBORONDON LA PUNTILLA TARIFA TOTAL P OBLACIN R U U U U U U U U U U U U R R R U R R R U U TIP O ZONA ELECTORAL P OBLACIN 23 5.769 7 6.890 2 5.754 6 6.013 2 1.991 3 2.317 2 3.278 9 5.385 5 0.028 2 2.680 1 1.952 1 0.706 6 .758 6 .623 6 .100 5 .747 5 .545 4 .035 5 32 2 4.136 1 1.936 1 1.897 4 .909 6 .769 5 .019 4 .890 4 1.935 5 3.771 _ 1 5.956 ELEC TORES 148.822 10.664 15.046 3.408 16.591 2.166 4.401 1.393 111.646 77.307 36.152 24.098 23.614 20.169 22.149 20.608 16.987 18.996 47.921 _ 12.951 7.019 5.829 _ 5.054 2.307 _ 30.393 28.805 10.354 5.143 P OBLACIN 6 3.581 4 3.126 2 7.984 3 3.087 7 0.279 4 9.142 4 4.983 ELEC TORES 9.922 4.678 4.472 7.298 8.499 11.281

No. ASAMBLEISTAS

C I R C U N S C R I P C I N 2

6.861 2.914 7.921 3.104 379.654 29.900 10.632

2 3.021 1 4.832 1 9.398 1 8.156 7 2.792 5 3.632 8 9.925

PASCUALES

12.488 8.715 7.672 2.662 6.711

16 0.685 8 8.186 2 9.309

918.377

1 6.259

525.384
No. ASAMBLEISTAS

C I R C U N S C R I P C I N 3

889.321

729.993

157

158

Ximena Crespo Moreno Coordinacin Nacional de Comunicacin yAtencin al Ciudadano Unidad de Diseo Grfico Alvaro Andrade, Fernando Gallegos, Karla Jimnez, Oscar Yagual Diseo y diagramacin Karla Jimnez T. CONSEJO NAcIONAL ELEcTORAL - 2012 159

Haga clik en el Link:

Conoce tu Organizacin Poltica

Av. 6 de Diciembre N33-122 y Bosmediano esquina Telf: 3815410/38145411 www.cne.gob.ec