Artigo: A iniciativa instrutria do juiz no processo penal acusatrio - Ada Pellegrini Grinover Ada Pellegrini Grinover Professora Titular

de Processo Penal da Universidade de So Paulo GRINOVER, Ada Pellegrini. A iniciativa instrutria do juiz no processo penal acusatrio Dispon vel na internet! """.i#ccri$.org.#r, %&.'%.(%%( )u$*rio! ' + ,usti-icativa do te$a. ( + )igni-icado e alcance da e/press0o 1siste$a acusatrio1. 2 + )iste$a acusatrio e 1adversarial s3ste$1. 4 + A concep50o pu#licista do processo e sua -un50o social! o papel do juiz. 6 + A iniciativa instrutria do juiz no processo $oderno. 7 + Os li$ites da atividade instrutria o-icial! contraditrio, $otiva50o das decis8es judici*rias, licitude 9$aterial: e legiti$idade 9processual: das provas. ; + A iniciativa instrutria do juiz no processo penal e no processo civil. Verdade real e verdade -or$al. & + <onclus8es. ' + A propaga50o do $odelo acusatrio na A$=rica >atina, indu#itavel$ente pro$ovida pelo <digo ?odelo de Processo Penal para I#ero+A$=rica, acarretou e$ diversos pa ses e est* trazendo e$ outros pro-undas $odi-ica58es no siste$a in@uisitrio antes di-uso na A$=rica espanAola, co$ evidentes vantagens no tocante a u$ processo aderente Bs garantias constitucionais e -iel Bs nor$as da <onven50o A$=ricana dos Direitos Cu$anos. No entanto, alguns e@ vocos tD$ surgido a@u e acol*, a partir da errEnea concep50o do @ue se deve entender por 1processo acusatrio e processo in@uisitivo1, assi$ co$o pelo signi-icado da e/press0o 1processo de partes1, ligada ao pri$eiro $odelo. Esses $al+entendidos tD$ induzido alguns tericos e certos siste$as a con-undir o siste$a acusatrio $oderno co$ o 1adversarial s3ste$1 dos pa ses anglo+sa/Enicos, co$ pro-undas repercuss8es so#re o papel do juiz no processo penal. Des-azer esses e@u vocos, ou ao $enos esclarecer alguns conceitos = o o#jetivo desse tra#alAo. ( + A a$#igFidade e indeter$ina50o do #inE$io acusatrio+in@uisitrio s0o conAecidas, sendo polivalente seu sentido. Por isso nos preoupa$os, e$ diversos escritos, e$ salientar a@uilo @ue distingue, sintetica$ente, o $odelo acusatrio do in@uisitrio. No pri$eiro, as -un58es de acusar, de-ender e julgar s0o atri#u das a rg0os distintos, en@uanto no segundo as -un58es est0o reunidas e o in@uisidor deve proceder espontGnea$ente. H s no processo acusatrio @ue o ju zo penal = o actu$ triu$ personaru$, de @ue -alava IJlgaro, en@uanto no processo in@uisitrio a investiga50o unilateral a tudo se antep8e, tanto @ue dele disse Alcal*+Ka$ora n0o se tratar de processo genuino, $as si$ de -or$a autode-ensiva da ad$inistra50o da justi5a. Onde aparece o siste$a in@uisitrio poder* Aaver investiga50o policial, ainda @ue dirigida por algu=$ cAa$ado juiz, $as nunca verdadeiro processo. Decorre$ desse conceito sint=tico diversos corol*rios! a + os ele$entos pro#atrios colAidos na -ase investigatria, pr=via ao processo, serve$ e/clusiva$ente para a

-or$a50o do convenci$ento do acusador, n0o podendo ingressar no processo e ser valorados co$o provas 9salvo se se tratar de prova antecipada, su#$etida ao contraditrio judicial, ou de prova cautelar, de urgDncia, sujeita a contraditrio posterior:. # + o e/erc cio da jurisdi50o depende de acusa50o -or$ulada por rg0o diverso do juiz 9o @ue corresponde ao a-oris$a latino ne$o in iudicio tradetur sine accusatione:. c + todo o processo deve desenvolver+se e$ contraditrio pleno, perante o juiz natural. Essas id=ias, e/postas e pu#licadas e$ diversas oportunidades no Irasil e no e/terior + inclu ndo diversas ,ornadas do Instituto I#ero+a$ericano de Direito Processual + ja$ais $erecera$ @ual@uer contesta50o. VD+se da @ue o conceito de processo acusatrio e de processo de partes 9no sentido de a acusa50o e a de-esa sere$ sujeitos da rela50o jur dica processual, junta$ente co$ o juiz: nada te$ a ver co$ a iniciativa instrutria do juiz no processo penal. 2 + O @ue te$ a ver, si$, co$ os poderes instrutrios do juiz no processo = o deno$inado 1adversarial s3ste$1, prprio do siste$a anglo+sa/0o, e$ contraposi50o ao 1in@uisitorial s3ste$1, da Europa continental e dos pa ses por ela in-luenciados. Deno$ina+se 1adversarial s3ste$1 o $odelo @ue se caracteriza pela predo$inGncia das partes na deter$ina50o da $arcAa do processo e na produ50o das provas. No 1in@uisitorial s3ste$1, ao rev=s, as $encionadas atividades recae$ de pre-erDncia so#re o juiz. VD+se por a a i$portGncia do correto entendi$ento dos ter$os acusatrio+ in@uisitrio 9no sentido e$pregado no n. ( deste tra#alAo: e adversarial+in@uisitorial 9no sentido utilizado agora:. O ter$o processo in@uisitrio, e$ oposi50o ao acusatrio, n0o corresponde ao in@uisitorial 9e$ inglDs:, o @ual se contrap8e ao adversarial. L$ siste$a acusatrio pode adotar o 1adversarial s3ste$1 ou o 1in@uisitorial s3ste$1, e/press0o @ue se poderia traduzir por 1processo de desenvolvi$ento o-icial1. Ou seja, -ir$e restando o princ pio da de$anda, pelo @ual incu$#e B parte a propositura da a50o, o processo se desenvolve por i$pulso o-icial. Acusatrio+in@uisitrio e adversarial+in@uisitorial s0o categorias diversas, e$ @ue os ter$os deve$ ser utilizados correta$ente. De u$ lado, portanto, o contraste ocorre entre siste$a acusatrio e siste$a in@uisitrio, no sentido e$pregado para o processo penal no n.( deste estudo. do outro lado, a oposi50o $ani-esta+se, tanto no processo penal co$o no civil, entre o 1adversarial1 e o 1in@uisitorial s3ste$1, vale dizer entre u$ processo @ue, u$a vez instaurado 9$antido, assi$, o princ pio da de$anda, ou Dispositions$a/i$e, na ter$inologia ale$0:, se desenvolve por disposi50o das partes 9 o @ue se deno$ina e$ ale$0o VerAandlungs$a/i$e: e processo de desenvolvi$ento o-icial. Para ilustrar o segundo #inE$io + condu50o do processo por disposi50o das partes e desenvolvi$ento o-icial +, especi-ica$ente no @ue diz respeito B iniciativa pro#atria, vale le$#rar o caso re-erido pela literatura inglesa relativa$ente a juiz cujo julga$ento -oi anulado, sendo o $agistrado convencido a de$itir+se, por ter -or$ulado Bs teste$unAas perguntas de$ais, o @ue -eriria o -air trial. <o$o #e$ aponta ,os= <arlos Iar#osa ?oreira, no nosso siste$a #e$ @ue alguns ju zes $ereceria$, ao contr*rio, ao $enos u$a advertDncia por -azer poucas perguntas, ou nenAu$a 91Notas so#re alguns aspectos do processo + civil e penal + nos pa ses anglo+sa/Enicos1, Rev. Morense, vol.244, p.N&:.

<u$pre o#servar, ainda, @ue nos prprios ordena$entos anglo+sa/Enicos e/iste$ v*rias e/ce58es B regra do predo$ nio das partes, a#rindo+se espa5o $aior B interven50o do juiz. O carater adversarial do siste$a vai cedendo espa5o ao desenvolvi$ento o-icial e a distin50o entre os dois processos parece tender a u$a atenua50o cada vez $ais percept vel 9Iar#osa ?oreira, loc. cit., p.NN, co$ #i#liogra-ia:. Al=$ dos sinais de $udan5as, = ta$#=$ oportuno salientar as cr ticas @ue se levanta$ contra o siste$a at= agora do$inante no processo civil inglDs! v*rias propostas legislativas propugna$ no sentido de a condu50o do -eito anterior ao trial n0o ser $ais dei/ado @uase e/clusiva$ente ao cuidado das partes, devendo su#$eter+se ao controle do rg0o judicial, at= para atenuar os pro#le$as de procrastina58es indesej*veis @ue incide$ so#re o custo e a dura50o do processo. E, no processo norte+a$ericano, to$a corpo a id=ia de @ue vale a pena #uscar e$ siste$as continentais europeus sugest8es para pro#le$as @ue a-lige$ a justi5a cri$inal 9Iar#osa ?oreira, loc. cit., pp. '%&O'%N, co$ #i#liogra-ia:. 4 + ?as a escolAa entre o 1adversarial s3ste$1 e o do desenvolvi$ento o-icial n0o deve ser deter$inada apenas pela $aior ou $enor e-iciDncia de u$ e$ rela50o ao outro. P raiz do $odelo @ue con-ia ao juiz a condu50o do processo, inclusive no @ue diz respeito B iniciativa instrutria, est* u$a escolAa pol tica @ue diz respeito B concep50o pu#licista do processo e B percep50o de sua -un50o social. O direito processual = ra$o autEno$o do direito, regido por princ pios pu#licistas. Qe$ ele -ins distintos de seu conteJdo e esses -ins se con-unde$ co$ os o#jetivos do prprio Estado, na $edida e$ @ue a jurisdi50o = u$a de suas -un58es. Os o#jetivos da jurisdi50o e do seu instru$ento, o processo, n0o se coloca$ co$ vistas B parte, a seus interesses e a seus direitos su#jetivos, $as e$ -un50o do Estado e dos o#jetivos deste. A o#servGncia das nor$as jur dicas postas pelo direito $aterial interessa B sociedade. Por via de conse@uDncia, o Estado te$ @ue zelar por seu cu$pri$ento, u$a vez @ue a paz social so$ente se alcan5a pela correta atua50o das regras i$prescind veis B convivDncia das pessoas. Ruanto $ais o provi$ento jurisdicional se apro/i$ar da vontade do direito su#stancial, $ais perto se estar* da verdadeira paz social. Qrata+se da -un50o social do processo, @ue depende de sua e-etividade. Nesse @uadro, n0o = poss vel i$aginar u$ juiz inerte, passivo, re-=$ das partes. N0o pode ele ser visto co$o $ero espectador de u$ duelo judicial de interesse e/clusivo dos contendores. )e o o#jetivo da atividade jurisdicional = a $anuten50o da integridade do ordena$ento jur dico, para o atingi$ento da paz social, o juiz deve desenvolver todos os es-or5os para alcan5*+lo. )o$ente assi$ a jurisdi50o atingir* seu escopo social. O papel do juiz, nu$ processo pu#licista, coerente co$ sua -un50o social, = necessaria$ente ativo. Deve ele esti$ular o contraditrio, para @ue se torne e-etivo e concreto. Deve suprir Bs de-iciDncias dos litigantes, para superar as desigualdades e -avorecer a par condicio. E n0o pode satis-azer+se co$ a plena disponi#ilidade das partes e$ $at=ria de prova. 6 + Nessa vis0o, @ue = e$inente$ente pol tica, = inaceit*vel @ue o juiz apli@ue nor$as de direito su#stancial so#re -atos n0o su-iciente$ente de$onstrados. O resultado da prova =, na grande $aioria dos casos, -ator decisivo para a conclus0o Jlti$a do processo. Por isso, deve o juiz assu$ir posi50o ativa na -ase instrutria, n0o se

li$itando a analisar os ele$entos -ornecidos pelas partes, $as deter$inando sua produ50o, se$pre @ue necess*rio. Ningu=$ $elAor do @ue o juiz, a @ue$ o julga$ento est* a-eto, para decidir se as provas trazidas pelas partes s0o su-icientes para a -or$a50o de seu convenci$ento. Isto n0o signi-ica @ue a #usca da verdade seja o -i$ do processo e @ue o juiz s deva decidir @uando a tiver encontrado. Verdade e certeza s0o conceitos a#solutos, di-icil$ente ating veis, no processo ou -ora dele. ?as = i$prescind vel @ue o juiz diligencie a -i$ de alcan5ar o $aior grau de pro#a#ilidade poss vel. Ruanto $aior sua iniciativa na atividade instrutria, $ais perto da certeza ele cAegar*. O juiz deve tentar desco#rir a verdade e, por isso, a atua50o dos litigantes n0o pode servir de e$pecilAo B iniciativa instrutria o-icial. Diante da o$iss0o da parte, o juiz e$ regra se vale dos de$ais ele$entos dos autos para -or$ar seu convenci$ento. ?as se os entender insu-icientes, dever* deter$inar a produ50o de outras provas, co$o, por e/e$plo, ouvindo teste$unAas n0o arroladas no $o$ento ade@uado. At= as regras processuais so#re a preclus0o, @ue se destina$ apenas ao regular desenvolvi$ento do processo, n0o pode$ o#star ao poder+dever do juiz de esclarecer os -atos, apro/i$ando+ se do $aior grau poss vel de certeza, pois sua $iss0o = paci-icar co$ justi5a. E isso so$ente acontecer* se o provi$ento jurisdicional -or o resultado da incidDncia da nor$a so#re -atos e-etiva$ente ocorridos. Nada disso = garantido pelo 1adversarial s3ste$1, e$ @ue a plena disponi#ilidade das provas pelas partes = re-le/o de u$ superado li#eral+individualis$o, @ue n0o $ais satis-az B sociedade. Al=$ do $ais, a o$iss0o da parte na instru50o do -eito = -re@uente$ente devida a u$a situa50o de dese@uil #rio $aterial, e$ @ue prepondera$ -atores institucionais, econE$icos ou culturais. O re-or5o dos poderes instrutrios do juiz desponta, nesse panora$a, co$o instru$ento para atingir a igualdade real entre as partes. A vis0o do estado social n0o ad$ite a posi50o passiva e con-or$ista do juiz, pautada por princ pios essencial$ente individualistas. O processo n0o = u$ jogo, e$ @ue pode vencer o $ais poderoso ou o $ais astucioso, $as u$ instru$ento de justi5a, pelo @ual se pretende encontrar o verdadeiro titular do direito. A paci-ica50o social al$ejada pela jurisdi50o so-re s=rio risco @uando o juiz per$anece inerte, aguardando passiva$ente a iniciativa instrutria da parte. A iniciativa o-icial no ca$po da prova, por outro lado, n0o e$#a5a a i$parcialidade do juiz. Ruando este deter$ina @ue se produza u$a prova n0o re@uerida pelas partes, ou @uando entende oportuno voltar a in@uirir u$a teste$unAa ou solicitar esclareci$entos do perito, ainda n0o conAece o resultado @ue essa prova trar* ao processo, ne$ sa#e @ual a parte @ue ser* -avorecida por sua produ50o. >onge de a-etar sua i$parcialidade, a iniciativa o-icial assegura o verdadeiro e@uil #rio e proporciona u$a apura50o $ais co$pleta dos -atos. Ao juiz n0o i$porta @ue ven5a o autor ou o r=u, $as interessa @ue saia vencedor a@uele @ue te$ raz0o. Ainda @ue n0o atinja a verdade co$pleta, a atua50o ativa do juiz lAe -acilitar* inegavel$ente o encontro de u$a parcela desta. 7 + ?as a atua50o do juiz na atividade instrutria n0o = ili$itada. E/iste$ #alizas intranspon veis B iniciativa o-icial, @ue se desdo#ra$ e$ trDs parG$etros! a rigorosa

o#servGncia do contraditrio, a o#rigatoriedade de $otiva50o, os li$ites i$postos pela licitude 9$aterial: e legiti$idade 9processual: das provas. O contraditrio, entendido co$o participa50o das partes e do juiz na colAeita da prova, constitui o pri$eiro parG$etro para a atividade instrutria o-icial. Por isso $es$o pre-ere+se o ter$o 1iniciativa do juiz1 ao de 1atividade do juiz1, por@uanto o pri$eiro $elAor representa a necessidade de as partes participare$, co$ o $agistrado, da colAeita da prova. A participa50o das partes e do juiz na atividade instrutria = condi50o de validade das provas e n0o pode$ ser consideradas provas a@uelas @ue n0o -ore$ produzidas co$ a conco$itante presen5a do juiz e das partes. A $elAor $aneira de preservar a i$parcialidade do juiz n0o = alij*+lo da iniciativa instrutria, $as si$ su#$eter todas as provas + as produzidas pelas partes e as deter$inadas e/ o--icio pelo juiz + ao contraditrio. A segunda #aliza e$ @ue deve conter+se a iniciativa instrutria o-icial = a o#riga50o de $otiva50o das decis8es judici*rias. )eja no $o$ento de deter$inar a produ50o de u$a prova, seja no $o$ento de valor*+la, a decis0o do juiz A* de ser -unda$entada. A ausDncia ou carDncia de $otiva50o acarreta a invalidade da prova. Por Jlti$o, o juiz, tanto @uanto as partes, encontra outro li$ite B atividade instrutria na licitude e legiti$idade das provas. C* u$a regra $oral intranspon vel @ue rege toda a atividade processual, recepcionada de -or$a e/pl cita pelas constitui58es de diversos pa ses. N0o s0o provas as colAidas co$ in-ringDncia a nor$as ou valores constitucionais, ne$ pode o juiz deter$inar a produ50o de provas @ue vulnere$ regras processuais. Qrata+se do te$a das provas il citas e ileg ti$as, @ue n0o pode$ ingressar no processo ne$, evidente$ente, ser deter$inadas de o- cio pelo juiz. A certeza #uscada e$ ju zo deve ser =tica, constitucional e processual$ente v*lida. Assi$, a utiliza50o de poderes instrutrios pelo juiz encontra seus li$ites na o#servGncia do contraditrio, na o#riga50o de $otiva50o das decis8es e na e/clus0o das provas il citas e ileg ti$as. ; + O @ue se disse aci$a aplica+se a @ual@uer processo , penal ou n0o penal. N0o te$ nada a ver co$ o siste$a acusatrio, ta$#=$ cAa$ado de partes, n0o te$ nada a ver co$ o processo civil dispositivo. Qe$ a ver, e/clusiva$ente, co$ a vis0o pu#licista do processo e co$ a sensi#ilidade para co$ a sua -un50o social. <o$o visto, o $odelo acusatrio do processo penal n0o inter-ere co$ os poderes instrutrios do juiz. )uas caracter sticas -unda$entais s0o #e$ diversas. A separa50o n tida das -un58es de acusar, de-ender e julgar n0o de$anda$ u$ juiz inerte e passivo. A @uest0o @ue envolve os ele$entos pro#atrios colAidos durante a investiga50o e sua inidoneidade para servir de #ase para a -or$a50o do convenci$ento do juiz = estranAa B pro#le$*tica da iniciativa instrutria o-icial. Esta se cirscunscreve ao processo, o @ual = instaurado aps acusa50o -or$al do ?inist=rio PJ#lico 9ou do @uerelante, seu su#stituto processual, na a50o penal de iniciativa privada:. N0o se con-unda o @ue se disse @uanto aos poderes do juiz no processo e B sua iniciativa pro#atria co$ a atri#ui50o de poderes para #uscar ele$entos pro#atrios durante a -ase da investiga50o pr=via. Esta n0o pode ser con-iada ao juiz, so# pena de se retornar ao juiz+in@uisidor do $odelo antigo. Durante a investiga50o, o juiz do processo acusatrio te$ apenas a -unc0o de

deter$inar providDncias cautelares. Por isso, = oportuno @ue o juiz da investiga50o pr=via 9a cargo do ?inist=rio PJ#lico eOou da pol cia judici*ria: seja diverso do juiz do processo. H neste, e so$ente neste, @ue deve ser esti$ulada a iniciativa o-icial. No processo civil, a regra da iniciativa o-icial no ca$po pro#atrio i$p8e+se $es$o @uando o o#jeto do processo -ore$ rela58es dispon veis de direito $aterial. )eria at= -*cil sustentar @ue no processo civil dispositivo n0o ca#e a iniciativa instrutria do juiz, reservada aos processos @ue verse$ so#re direitos indispon veis, entre os @uais avulta o processo penal. ?as n0o = disso @ue se trata. ,os= Ro#erto dos )antos Ieda@ue, na o#ra 1Poderes instrutrios do juiz1 9Revista dos Qri#unais, )0o Paulo, (a ed., p. 76 ss.: de$onstra B saciedade @ue a iniciativa instrutria o-icial n0o passa e/clusiva$ente pelo processo civil @ue verse so#re direitos indispon veis. A disponi#ilidade do direito $aterial n0o in-lui so#re o processo @ue, co$o instru$ento da -un50o estatal, te$ invariavel$ente natureza pJ#lica e cuja -inalidade social, de paci-icar co$ justi5a, n0o se altera consoante seu o#jeto. O papel ativo do juiz na produ50o da prova n0o a-eta de $odo algu$ a li#erdade das partes. QD$ elas a plena disponi#ilidade do direito $aterial, podendo, por e/e$plo, renunciar, transigir, desistir. ?as a solu50o processual est* nas $0os do juiz, @ue n0o pode por isso ser o#rigado a satis-azer+se co$ a atividade das partes, $es$o no processo civil dispositivo. Assi$, pode+se a-ir$ar @ue a @uest0o re-erente B iniciativa instrutria do juiz no processo n0o se vincula B dicoto$ia direitos dispon veis+direitos indispon veis, a @ual se restringe e/clusiva$ente ao ca$po do direito $aterial. Ainda @ue dispon vel a rela50o $aterial, o Estado te$ interesse e$ @ue a tutela juisdicional seja prestada da $elAor $aneira poss vel. ,* asseverava <ala$andrei @ue a a$plia50o dos poderes do juiz no ca$po pro#atrio n0o = inco$pat vel co$ o o#jeto do processo 91Istituzioni di diritto processuale civile1, in Opere GiuridicAe, ?orano Ed., N*poles, vol. IV, 'N;%, p. ((2:. VD+se da @ue n0o A* @ual@uer raz0o para continuar su#linAando a distin50o entre 1verdade real1 e 1verdade -or$al1, entendendo a pri$eira prpria do processo penal e a segunda t pica do processo civil. O conceito de verdade, co$o j* dito, n0o = ontolgico ou a#soluto. No processo, penal ou civil @ue seja, o juiz s pode #uscar u$a verdade processual, @ue nada $ais = do @ue o est*gio $ais pr/i$o poss vel da certeza. E para @ue cAegue a esse est*gio, dever* ser dotado de iniciativa instrutria. Por isso $es$o, o ter$o 1verdade real1, no processo penal e no processo civil, indica u$a verdade su#tra da B esclusiva in-luDncia @ue as partes, por seu co$porta$ento processual, @ueira$ e/ercer so#re ela. E isso vale para os dois processos, e$ $at=ria pro#atria. A di-eren5a @ue persiste reside na e/istDncia, no processo civil, de -atos incontroversos, so#re os @uais n0o se ad$ite a prova, resu$indo+se a controv=rsia a u$a @uest0o de direito, en@uanto no processo penal tradicional n0o pode Aaver convergDncia das partes so#re os -atos. O juiz penal, $es$o diante de -atos incontroversos, deve se$pre pes@uisar co$ a -inalidade de deter$inar a produ50o da prova capaz de lev*+lo ao conAeci$ento dos -atos da $aneira $ais pr/i$a poss vel B certeza. ?as, a@u ta$#=$, as tendDncias ru$o B justi5a penal consensual est0o $odi-icando os dados da @uest0o.

O princ pio da verdade real, @ue -oi o $ito de u$ processo penal voltado para a li#erdade a#soluta do juiz e para a utiliza50o de poderes ili$itados na #usca da prova, signi-ica Aoje si$ples$ente a tendDncia a u$a certeza pr/i$a da verdade judicial! u$a verdade su#tra da B e/clusiva in-luDncia das partes pelos poderes instrutrios do juiz e u$a verdade =tica, processual e constitucional$ente v*lida. Isso para os dois tipos de processo, penal e n0o penal. E ainda, agora e/clusiva$ente para o processo penal tradicional, indica u$a verdade a ser pes@uisada $es$o @uando os -atos -ore$ incontroversos, co$ a -inalidade de o juiz aplicar a nor$a de direito $aterial aos -atos real$ente ocorridos, para poder paci-icar co$ justi5a. & + E$ conclus0o, a-ir$a+se! a + O processo penal acusatrio, ou processo de partes 9e$ contraposi50o ao in@uisitrio:, deve ser entendido, sintetica$ente, co$o a@uele e$ @ue as -un58es de acusar, de-ender e julgar s0o atri#u das a rg0os diversos, da decorrendo os seguintes corol*rios! a' + os ele$entos pro#atrios colAidos na investiga50o pr=via serve$ e/clusiva$ente para a -or$a50o do convenci$ento do acusador, n0o podendo ingressar no processo e ser valorados co$o provas. a( + o e/erc cio da jurisdi50o depende de acusa50o -or$ulada por rg0o diverso do juiz. a2 + todo o processo deve desenvolver+se e$ contraditrio pleno, perante o juiz natural. # + O conceito de processo penal acusatrio n0o inter-ere co$ a iniciativa instrutria do juiz no processo. c + Qe$ a ver co$ os poderes instrutrios do juiz no processo o deno$inado 1adversarial s3ste$1, do direito anglo+sa/0o, e$ oposi50o ao 1in@uisitorial s3ste$1, do siste$a continental europeu e dos pa ses por este in-luenciados. d + Deno$ina+se 1adversarial s3ste$1 o $odelo @ue se caracteriza pela predo$inGncia das partes na deter$ina50o da $arcAa do processo e na produ50o das provas. No 1in@uisitorial s3ste$1, ao rev=s, as $encionadas atividades recae$ de pre-erDncia so#re o juiz. e + A dicoto$ia processo acusatrio+processo in@uisitrio, no sentido utilizado na al nea 1a1, n0o corresponde ao #inE$io adversarial+in@uisitorial 9e$ inglDs:. L$ siste$a penal acusatrio pode adotar o $odelo 1adversarial1 ou 1in@uisitorial1. - + A -i$ de evitar con-us8es ter$inolgicas, propo$os @ue, na segunda dicoto$ia, a e/press0o adversarial+in@uisitorial s3ste$1 seja traduzida por processo @ue se desenvolve por disposi50o das partes e processo de desenvolvi$ento o-icial. Isto signi-ica @ue, no cAa$ado 1in@uisitorial s3ste$1, u$a vez proposta a a50o 9princ pio da de$anda, ou Dispositions$a/i$e:, o processo se desenvolve por i$pulso o-icial e n0o por disposi50o das partes 9n0o adotando, na ter$inologia ale$0, o VerAanlungs$a/i$e:. g + ?es$o nos pa ses anglo+sa/Enicos, o carater adversarial do siste$a vai cedendo espa5o ao desenvolvi$ento o-icial. ?as $ais i$portante do @ue isso s0o os princ pios @ue in-or$a$ o $odelo de desenvolvi$ento o-icial! @uais seja$, a concep50o pu#licista do processo e a percep50o de sua -un50o social.

A + O direito processual = regido por princ pios pu#licistas e te$ -ins @ue se con-unde$ co$ os o#jetivos do Estado, na $edida e$ @ue a jurisdi50o = u$a de suas -un58es. Os o#jetivos da jurisdi50o e do processo n0o se coloca$ co$ vistas Bs partes e a seus interesses, $as e$ -un50o do Estado e de seus o#jetivos. Paci-icar co$ justi5a = a -inalidade social da jurisdi50o e @uanto $ais o provi$ento jurisdicional se apro/i$ar da vontade do direito su#stancial, $ais perto se estar* da paz social. i + Qrata+se da -un50o social do processo, @ue depende de sua e-etividade. Nesse @uadro, n0o = poss vel i$aginar u$ juiz inerte, passivo, re-=$ das partes. No processo pu#licista, o papel do juiz = necessaria$ente ativo. Deve ele esti$ular o contraditrio, para @ue se torne e-etivo e concreto. deve suprir Bs de-iciDncias dos litigantes, para superar as desigualdades e -avorecer a par condicio. E deve ter iniciativa pro#atria, n0o podendo li$itar+se a analisar os ele$entos -ornecidos pelas partes, $as deter$inando sua produ50o, se$pre @ue necess*rio. j + Verdade e certeza s0o conceitos a#solutos, di-icil$ente ating veis. ?as = i$prescind vel @ue o juiz diligencie a -i$ de alcan5ar o $aior grau de pro#a#ilidade poss vel. Ruanto $aior sua iniciativa instrutria, $ais perto da certeza cAegar*. S + Nada disso = garantido pelo 1adversarial s3ste$1, e$ @ue a plena disponi#ilidade das provas pelas partes = re-le/o de u$ superado li#eral+individualis$o, @ue n0o $ais satis-az B sociedade. Al=$ do $ais, a o$iss0o da parte na instru50o do -eito = -re@uente$ente devida a u$a situa50o de dese@uil #rio $aterial, e$ @ue prepondera$ -atores institucionais, econE$icos e culturais. O re-or5o dos poderes instrutrios do juiz representa instru$ento valioso para atingir a igualdade real. l + A iniciativa o-icial no ca$po da prova n0o e$#a5a a i$parcialidade do juiz. Ruando este deter$ina a produ50o de prova n0o re@uerida pelas partes, ainda n0o conAece o resultado @ue essa prova trar* ao processo, ne$ sa#e @ual a parte @ue ser* -avorecida por sua produ50o. Ao juiz n0o i$porta @ue ven5a o autor ou o r=u, $as interessa @ue saia vencedor a@uele @ue te$ raz0o. $ + ?as a atua50o do juiz na atividade instrutria n0o = ili$itada. E/iste$ #alizas intranspon veis B iniciativa o-icial, @ue se desdo#ra$ e$ trDs parG$etros! $' + a rigorosa o#servGncia do contraditrio. $( + a o#rigatoriedade da $otiva50o. $2 + os li$ites i$postos pela licitude 9$aterial: e legiti$idade 9processual: das provas. n + O contraditrio, entendido co$o participa50o das partes e do juiz na colAeita da prova, = condi50o de validade das provas. N0o pode$ ser consideradas provas as @ue -ore$ produzidas se$ a conco$itante presen5a do juiz e das partes. Qodas as provas + produzidas pelas partes ou deter$inadas e/ o--icio pelo juiz +deve$ ser su#$etidas ao contraditrio, so# pena de invalidade. o + A o#riga50o de $otiva50o = a segunda #aliza e$ @ue deve conter+se a iniciativa pro#atria o-icial. )eja no $o$ento de deter$inar a produ50o da prova, seja no $o$ento de valor*+la, a decis0o do juiz A* de ser -unda$entada, so# pena de nulidade. p + O terceiro li$ite B iniciativa pro#atria do juiz consiste na licitude 9$aterial: e na legiti$idade 9processual: das provas cuja produ50o deter$inadar. N0o s0o provas as colAidas co$ in-ringDncia a nor$as ou valores constitucionais, ne$ pode o juiz

deter$inar de o- cio provas @ue vulnere$ regras processuais. A certeza #uscada e$ ju zo deve ser =tica, constitucional e processual$ente v*lida. @ + O aci$a e/posto aplica+se a @ual@uer processo, penal e n0o+penal. O#serve+se, para o processo penal, @ue = estranAa ao te$a a @uest0o dos ele$entos pro#atrios colAidos durante a investiga50o pr=via e de sua inidoneidade para servir de #ase B -or$a50o do convenci$ento do juiz. N0o se con-unda a iniciativa instrutria do juiz no processo co$ a atri#ui50o de poderes de #usca da prova na -ase de investiga50o. Durante esta, o juiz s pode ter os poderes de deter$inar $edidas cautelares, so# pena de voltar+se B -igura do juiz+in@uisidor do processo antigo. r + N0o A* raz0o para se retirar do juiz a iniciativa instrutria, $es$o no processo civil @ue verse so#re direitos dispon veis. A disponi#ilidade do direito $aterial n0o in-lui so#re o processo @ue, co$o instru$ento da -un50o estatal, te$ invariavel$ente natureza pJ#lica e -un50o social. O papel ativo do juiz na produ50o da prova n0o a-eta a li#erdade das partes, @ue pode$ renunciar, transigir, desisitr. ?as a solu50o processual est* nas $0os do juiz, @ue n0o pode por isso ser o#rigado a satis-azer+se co$ a atividade instrutria das partes, $es$o no processo civil dispositivo. s + VD+se da @ue n0o A* por@ue continuar su#linAando a distin50o entre 1verdade real1 9para o processo penal: e 1verdade -or$al1 9para o processo civil:. O conceito de verdade n0o = ontolgico ne$ a#soluto e no processo + penal ou civil @ue seja + o juiz s pode #uscar a verdade processual, @ue nada $ais = do @ue o est*gio $ais pr/i$o poss vel da certeza. E para @ue cAegue a esse est*gio, deve ser dotado de iniciativa instrutria. t + Nos dois tipos de processo, deve entender+se por 1verdade real1 a verdade su#tra da B e/clusiva in-luDncia das partes. A di-eren5a @ue persiste reside na e/istDncia, no processo civil, de -atos incontroversos, so#re os @uais n0o se ad$ite prova, en@uanto no processo penal tradicional, $es$o diante de -atos incontroversos, o juiz deve se$pre pes@uisar co$ a -inalidade de deter$inar a produ50o da prova capaz de lev*+lo ao conAeci$ento dos -atos. ?as, a@ui ta$#=$, a tendDncia ru$o B justi5a penal consensual est* apro/i$ando o processo penal do processo civil. u + O princ pio da verdade real, @ue -oi o $ito de u$ processo penal voltado para a li#erdade a#soluta do juiz e para a utiliza50o de poderes ili$itados na #usca da prova, signi-ica Aoje si$ples$ente a tendDncia a u$a certeza pr/i$a da verdade judicial! u$a verdade su#tra da B e/clusiva in-luDncia das partes pelos poderes instrutrios do juiz e u$a verdade =tica, constitucional e processual$ente v*lida. Isso para os dois tipos de processo, penal e n0o+penal. E ainda, agora e/clusiva$ente para o processo penal tradicional, u$a verdade a ser pes@uisada $es$o @uando os -atos -ore$ incontroversos.