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SALVADOR 2013
Trabalho
apresentado
pelo
aluno
SALVADOR 2013
Para Jos Carlos Libneo, os princpios e metodologias da organizao escolar surgem atravs de experincias administrativas em geral, mas possuem aspectos distintos das empresas industriais, comerciais e de servio. O objetivo da instituio escolar propiciar a aprendizagem, a formao da cidadania e a de valores e de atitudes. Alm disso, tem como tarefa proporcionar a interao. Segundo o autor, os resultados do processo educativo so de natureza muito mais qualitativa que quantitativa; os alunos so ao mesmo tempo, usurios de um servio e membros da organizao escolar.
Libneo entende por organizao escolar, princpios e procedimento que esto associados ao ato de planejar as aes da escola, racionalizar o uso de recursos e coordenar e avaliar o trabalho das pessoas. Com base no suposto de Chiavenato, o autor assinala duas definies do conceito de organizao: unidade social e funo administrativa, na primeira, a organizao uma ao humana na perspectiva de alcanar determinados fins, enquanto a segunda, refere-se prtica de organizar, estruturar, integrar recursos e rgos. Deste modo, para Jos Carlos Libneo a organizao escolar definida como unidade social que agrupa pessoas que interagem entre si, intencionalmente, atuando atravs de estrutura e de processos organizacionais prprios, com finalidade alcanar objetivos educacionais. Essa mesma ideia compreendida por Vitor Paro como administrao escolar, ele define e resume o trabalho de administrar em dois conceitos bsicos; a racionalizao dos recursos e a coordenao do esforo coletivo. Segundo Libneo a eficcia destas duas premissas ocorre por meio da estrutura e processos educacionais, nas quais tm como papel: planejamento, organizao, direo e controle. Alguns autores afirmam que o centro da organizao processo administrativo a tomada de deciso. Para Griffiths, o processo que resulta em uma deciso e que a pe em execuo e chamada de gesto. A gesto , portanto, a atividade pela qual se articula os meios e procedimentos para atingir os objetivos da organizao. Existem diversas concepes e modelos de gesto; centralizada colegiada, participativa e co-gesto. Jos Carlos Libneo ainda considera a direo como principio e atributo da gesto, pelo qual se segue o trabalho conjunto das
pessoas, de modo que, conduz e interage no rumo dos objetivos. De modo geral, a direo coloca em ao o processo de tomada decises. A organizao informal: a cultura organizacional
Para Libneo a organizao formal refere-se ao sistema de planejamento e distribuio de papeis. Ma as organizaes sofre intensa influencia de elementos informais, compreende-se por organizao informal os comportamentos, as opinies, s aes e as formas de relacionamentos espontaneamente entre os membros do grupo. Esta caracterstica da organizao informal tem sido categorizada de cultura organizacional. O termo cultura refere-se a uma abordagem antropolgica, enquanto clima organizacional tem enfoque mais psicolgico. Para o autor, a cultura organizacional fundamental na anlise da organizao da escola prope relacionar as prticas culturais dos indivduos e suas subjetividades com a sua influencia nas formas de organizao e gesto da escola. As prticas culturais em que estamos inseridos apresentam-se por meio dos comportamentos, dos significados, modo de agir e dos valores. Os atributos culturais dos indivduos contribuem no estabelecimento da cultura organizacional, Isto significa que os valores, as crenas e modo de agir dos indivduos, bem como sua subjetividade so componente essencial para compreenso da dinmica interna de uma organizao. Neste sentido, segundo Jos Carlos Libneo, a cultura organizacional pode ser definida como conjunto de fatores sociais, culturais e psicolgicos que influenciam no modo de agir das organizaes. A cultura organizacional se apresenta de duas maneiras: como cultura instituda e como cultura instituinte. A primeira so aquelas que os membros da escola criam e recriam em suas relaes de vivncia cotidiana. Cada escola tem sua cultura prpria que possibilita entender suas especificidades. Contudo, a cultura pode ser transformada pelas pessoas, pode ser debatida, avaliada, planeja no sentido de atender os anseios da equipe escolar. Portanto considerar a cultura organizacional da escola um requisito prvio na formulao e no desenvolvimento e avaliao do projeto pedaggico-curricular e atos que envolva a tomada de decises. A viso sociocrtica prope entender por um lado, a organizao como construo social que abarca as experincias e subjetividades das pessoas, por outro lado se compreende que este processo no livre e voluntrio, mas mediada pela realidade sociocultural e poltica. Esta perspectiva procura-se com relaes de solidariedade, com formas de participao, valorizando os elementos internos do processo organizacional.
Para Libneo a organizao e os processos de gesto adotam distintas modalidades, conforme a concepo que se tenha finalidades sociais e poltica da educao em relao sociedade e a formao dos alunos. A concepo tcnica cientifica evidencia uma viso burocrtica e tecnicista, a escola vista como uma realidade objetiva, neutra e tcnica, que funciona racionalmente e, por isso pode ser planejada, organizada e controlada, a fim de alcanar maiores ndice de eficcia e eficincia. Na viso sociocrtica a organizao escolar e compreendida como um sistema que agrega pessoas, leva em conta o carter intencional de seus atos e as interaes sociais que se estabelece entre ambos e com o contexto sociopoltico, nas formas democrticas de tomada de decises. Nesta concepo a organizao escolar no algo objetivo, neutro a ser observado, mas construo social. Segundo Libneo os estudos sobre organizao e gesto escolar feitos nos ltimos anos apontam quatro vises; a tcnico-cientfica, a autogestionria, a interpretativa e a democrticoparticipativa. A concepo tcnico-cientfica tem como alicerce a hierarquia de cargos e funes nas regras e nos procedimentos administrativos para a racionalizao dos trabalhos e a eficcia dos servios escolares. A concepo autogestionria fundamenta-se na responsabilidade coletiva, na falta de direo centralizada, na acentuao da participao direta e por igualdade de todos os membros da instituio. A concepo interpretativa considera o elemento fundamental na analise dos processos de organizao e ao os significados subjetivos, as interaes e a inteno das pessoas. Por fim a concepo democrtico-participativa se baseia na relao orgnica entre a direo e a participao dos membros da equipe.
3- A gesto participativa
A participao o principal meio de garantir uma gesto democrtica, possibilita o envolvimento de todos os integrantes da escola no processo de tomada de decises e no funcionamento da organizao escolar.
Nas empresas a participao na deciso quase sempre feita de modo estratgico, tendo em vista o aumento da produtividade, nas escolas tambm buscam bons resultados, mas um carter mais democrtico. O conceito de participao tem como base o princpio da autonomia, compreendido pela capacidade das pessoas e dos grupos para livre determinao, isto significa conduo da prpria vida. A participao entendida, portanto, como influncia dos profissionais da educao e dos usurios na gesto da escola. Existem dois sentidos participao, que se interagem: um de carter mais interno, como meio de conquista da autonomia da escola, dos professore e do aluno. E outro de carter mais interno, que os profissionais da escola, dos professores e dos alunos e pais compartilham, institucionalmente, determinados processos de tomada de deciso. Na primeira premissa, a participao ingrediente dos prprios objetivos da escola e da educao. Esta compreenso mais restrita de participao imagina a escola como espao transmisso de conhecimento, em outras palavras como comunidade democrtica de aprendizagem. Na segunda premissa, ocorre atravs de canais participao da comunidade, a escola deixa de ser uma redoma, um lugar fechado e isolado da realidade, para adquirir o status de comunidade educativa que interage com a sociedade civil. A participao da comunidade permite que a populao conhea e avaliao os servios apresentados e a interveno organizada na vida escolar. Entre as modelos mais conhecidos de participao so; os conselhos de classe, conselho escolar e colegiado ou comisso.
A direo de uma instituio escolar uma das funes do processo organizacional, e um indispensvel atributo social e pedaggico. O significado do termo direo, no contexto escolar distingue-se de outros processos direcionais, em especial os empresariais. A escola ao desempenhar sua funo social de mediao, influencia de forma expressiva na formao do carter humano; por esse motivo, so essenciais os objetivos poltico e pedaggico. A participao, o dilogo, discusso coletiva, a autonomia so aes imprescindveis da gesto democrtica.
Para Libneo prope os seguintes princpios da compreenso de gesto-democrtica participativa: autonomia da escola e da comunidade educativa, relao orgnica entre a direo e a participao dos membros da equipe escolar, engajamento da comunidade no processo escola, planejamento de atividade, formao continuada para o um melhor desempenho pessoal e profissional dos integrantes da comunidade escolar.
A autonomia base da viso democrtico-participativa de gesto escolar, motivo existncia do projeto pedaggico. entendida como a faculdade das pessoas de autogovernar-se, de determinar sobre o prprio destino. A instituio autnoma a que tem poder de deciso sobre seus objetivos, e sobre suas formas de organizao, que se mantm realmente independente do poder central e administra livremente recursos financeiros. Desse modo, a organizao escolar converte-se em instncia educadora, ambiente de aes coletivas e de aprendizagem. Segundo Libneo trata-se de autonomia relativa. As escolas pblicas no so instituies independentes, mas integram a um sistema escolar e dependente das polticas e da gesto publica. Para o autor, as autoridades conferem autonomia escola com o propsito de isentar o poder pblico de suas responsabilidades. Portanto, a autonomia necessita ser gerida, implicando coresponsabilidade consciente, partilhada e solidariedade de todos os componentes da equipe escolar, permitindo que alcanarem com eficincia, os resultados de suas atividades, isto significa a formao cultural e cientifica dos alunos e o desenvolvimento neles de responsabilidades cognitivas e operativas.
O exerccio de responsvel e compartilhado da direo, a forma participativa da gesto e a responsabilidade individual de cada membro da equipe escolar. Sob superviso e responsabilidade do diretor, a equipe escolar formula o plano ou projeto pedaggico, toma deciso por meio da discusso com a comunidade escolar mais ampla, aprova um documento orientador. Portanto, a organizao escolar democrtica implica no s a participao na gesto, mas a gesto da participao. A participao no pode servir
para respaldar decises previamente definidas, mas deve ser o modo de conduzir a equipe escolar a as solues inovadoras e criativas. A organizao e a gesto da atividade escolar exigem o constante aperfeioamento profissional, poltico e pedaggico de toda a equipe.
Para alcanar seus objetivos as organizaes define papeis, isto significa diviso de trabalho e de responsabilidade e o interagindo entre diversos setores determina a estrutura organizacional. A burocracia a base legal que rege a hierarquia. Toda instituio escolar possui uma estrutura de organizao interna, geralmente prevista no regimento escolar ou legislao especifica estadual e municipal. A organizao bsica de uma escola formada por: Conselho de escola, Direo, Setor tcnicoadministrativo, Setor pedaggico, Instituies auxiliares e Corpo docente e alunos.
Segundo Libneo a gesto democrtico-participativa valoriza a participao da comunidade escolar no processo de tomada de deciso, outorga a docncia como trabalho interativo e acredita na construo coletiva dos objetivos e do funcionamento da escola, do dilogo e do consenso. O processo de funcionamento da instituio escolar existe quatro funes essenciais: planejamento, organizao direo/ coordenao e avaliao. Portanto, toda organizao precisa de um plano de trabalho que indique os objetivos e os meios de sua execuo superando a improvisao e a falta de rumo.