D2108 Protectia Europeana A Drepturilor Omului

Traian LASZLO
PROTECIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
SUPORT DE CURS
CLUJ-NAPOCA 2012
Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________
CUPRINS
INTRODUCERE ....................................................................................................... 5 CAPITOLUL 1. SISTEMUL UNIVERSAL DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI ........................................................... 8 I.1. Introducere n problematica drepturilor omului. Consacrarea i promovarea drepturilor omului ................................................................................................... 8 I.2. Drepturile omului n Carta ONU ...................................................................... 9 I.3. Declaraia Universal a Drepturilor Omului .................................................. 10 I.4.Pactele Internaionale ...................................................................................... 11 I.5. Alte instrumente cu caracter universal de protecie a drepturilor omului ..... 13 CAPITOLUL 2. SISTEMUL REGIONAL EUROPEAN DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI:CONSILIUL EUROPEI ............... 18 II.1. Sistemele instituionale regionale de consacrare i protecie a drepturilor omului ................................................................................................................... 18 II.2. Evoluia mecanismului de protecie a drepturilor omului instituit de CEDO (condiii de admisibilitate a unei plngeri) ........................................................... 22 CAPITOLUL 3. ANALIZA DREPTURILOR I LIBERTILOR FUNDAMENTALE, REGLEMENTATE DE CONVENIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI ................................................................................. 30 III.1. Dreptul la via............................................................................................. 32 III.2. Dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau degradante 32 III.3. Dreptul de nu fi supus sclaviei, servituii i muncii forate sau obligatorii 33 III.4. Dreptul la libertate i la siguran ................................................................ 33 III.5. Dreptul de a fi informat ............................................................................... 34 III.6. Dreptul la un proces echitabil ...................................................................... 35 III.7. Dreptul la respectarea vieii private i de familie ........................................ 35 III.8. Libertatea gandirii, constiintei si religiei ..................................................... 36 III.9. Libertatea de exprimare ............................................................................... 37 III.10. Libertatea de asociere i ntrunire panic ................................................. 37 III.11. Dreptul de a nu suferi nici o discriminare ................................................. 38 III.12. Dreptul de proprietate ................................................................................ 38 III.13. Dreptul la educaie ..................................................................................... 38
CAPITOLUL 4. RASPUNDEREA PENALA PENTRU INCALCAREA DREPTURILOR OMULUI .................................................................................... 40 CONCLUZII ............................................................................................................ 44 RASPUNSURI SI COMENTARII LA INTREBARILE DIN TESTELE DE AUTOEVALUARE LUCRARE DE VERIFICARE ............................................................................... 61 Bibliografie: ............................................................................................................. 63
INTRODUCERE
Stimate cursant, Acest curs incearca sa sintetizeze un domeniu vast numit drepturi fundamentale care in principal cuprinde toate drepturile civile, politice, economice si sociale ale cetatenilor europeni . Cursul urmrete s contureze o imagine ct mai cuprinztoare asupra sistemelor actuale de protecie a drepturilor omului, instituite la nivel internaional. Sper ca acest curs va fi util tuturor celor il rasfoiesc , nu neparat numai celor care desfasoara activitati didactice sau administrative ci si celor care sunt interesati de dobandirea unor cunostinte specifice in acest domeniu. Drepturile i libertile fundamentale ale omului i ceteanului constituie nu doar o r e a l i t a t e c i i o f i n a l i t a t e a n t r e g i i a c t i v i t i u ma n e , b i n e n e l e s a a c e l e i a d e mo c r a t i c e i progresiste. De aici i atenia cuvenit care este acordat aproape peste tot n lumea actual, p r o b l e me l o r t e o r e t i c e i p r a c t i c e r e f e r i t o a r e l a d r e p t u r i l e o mu l u i , l a p r o t e c i a i r e s p e c t u l libertilor fundamentale ale persoanei.
OBIECTIVELE CURSULUI Obiectivul central al cursului este familiarizarea cursantilor cu problematica generala si conceptele esentiale ale protectiei europene a drepturilor omului, care sa le permita implementarea in mod direct a p r e r o g a t i v e lo r c o n f e r i t e d e dreptul intern i recunoscute de dreptul internaional fiecrui individ, n raporturile sale cu colectivitatea i cu statul, ce dau expresie unor valori sociale fundamentale i care au drept scop satisfacerea unor nevoi umane eseniale i a unor aspiraii legitime, n contextul economico-social, politic, cultural i istoric, ale unei anumite societi. Prin prezentarea aspectelor menionate, cursul i propune s contribuie la formarea unui nivel de evaluare analitic a legislaiei i practicii n raport cu standardele internaionale n materia drepturilor omului.
Cum ti se par aceste obiective? Sper ca ele corespund in mare masura cu asteptarile tale despre acest curs.Daca nu te rog sa ma informezi cu ocazia primei lucrari de verificare .
MODUL IN CARE CURSUL ESTE CONCEPUT Prezentul curs este prin structura sa un curs de educatie prin corespondenta. Cursul necesita aproximativ 20 ore de studiu individual.Timpul precizat poate fi mai scurt sau mai lung in functie de cunostintele anterioare ale cursantului, de cantitatea de munca a subiectului in studiu pe care cursantul este dispus sa o aloce. Cursul este divizat in patru unitati de studiu care se numesc capitole si cuprinde o lucrare de verificare care va fi transmisa pentru corectare si comentarii titularului de curs, dupa finalizarea studiului intregului curs si este parte integranta din evaluarea continua a cursantilor. In cazul prezentului curs prin Lucrarea de verificare se realizeaza si verificarea finala. Cursul este structurat pe patru unitati de invatare, fiecare unitate abordand o problematica importanta a studierii drepturilor fundamentale ale omului . Fiecare unitate contine: obiectivele, structura tematica si analiza fiecarei probleme, teste de autoevaluare care asigura intr-o oarecare masura comunicarea simulata cu cursantul si o bibliografie de referinta.La finalul cursului se afla o lucrare de verificare si o bibliografie minimala. In cadrul fiecarei unitati de invatare, Obiectivele enunta cunostintele ce urmeaza a fi dobandite pe parcursul acesteia. Continutul fiecarei unitati de invatare este structurat astfel incat cantitatea de informatie noua pe unitatea de invatare sa fie accesibila si asimilabila in conditiile educatiei la distanta.Pentru a realiza aceste deziderate s-a urmarit ca structura continutului unitatilor sa fie in concordanta cu cerintele unei educatii active. Testele de autoevaluare reprezinta un exemplu tipic de sarcini de invatare, avand un rol specific, acela de a testa daca obiectivele educationale au fost realizate. Probele cuprinse in Lucrarea de verificare , plasata la sfarsitul cursului sunt proiectate sa cuantifice in mod adecvat nivelul de performanta atins in formarea fiecarei competente vizate de obiectivele intregului curs. Cursul are o structura si un mod de asezare diferit in pagina fata de alte cursuri traditionale. Conceptul care sta la baza acestei abordari este specifica
cursurilor destinate Educatiei la Distanta, este studiul individual activ completat cu un dialog la distanta cu titularul de curs. Manseta alba de circa 3 cm. lasata libera in stanga paginii are un rol dublu si anume: -adnotarile inscrise aici atrag atentia si te ajuta la identificarea sau consolidarea unor infirmatii importante; -spatiul alb poate fi folosit pentru notite, completari, observatii samd.
ATENTIE !! Utilizeaza manseta alba !!! Ea are rolul de a te ajuta la invatare . Continutul cursului este intrerupt din loc in lod de diferite sarcini de lucru, care sunt cuprinse in chenar si sunt anuntate prin titluri specifice si prin imagini sugestive. Este util sa raspunzi cu consecventa la intrebarile formukate in testee de evaluare si sarcinile de evaluare imediat dupa ce ai parcurs cursurile tematice. In acest fel este mai usor sa raspunzi la lucrarile de verificare precum si evaluarea finala. Raspunsurile la sarcinile de lucru se gasesc la sfarsitul cursului, in sectiunea raspunsuri si cometarii la teste de autoevaluare si sunt asociate cu un simbol grafic. Lucrarile de evaluare rezolvate individual vor fi transmise tutorelui in modul si datele anuntate la inceputul semestrului. Evaluarea finala va tine cont de intreaga activitate desfasurata de cursant pe parcurs prin participarea activa la dialogul la distanta initiat de titular si de raspunsurile oferite in lucrarea de verificare. Studiu individual Ajungand la acest moment va recomand sa va rezervati timp pentru a parcurge acest curs si sa va faceti o imagine globala asupra modului in care acesta a fost conceput.
CAPITOLUL 1
SISTEMUL UNIVERSAL DE CONSACRARE I PROTECIE A DREPTURILOR OMULUI I.1. Introducere n problematica drepturilor omului. Consacrarea i promovarea drepturilor omului I.2. Drepturile omului n Carta ONU I.3. Declaraia Universal a Drepturilor Omului I.4.Pactele Internaionale I.5.Alte instrumente cu caracter universal de protecie a drepturilor omului
OBIECTIVELE Capitolului 1 Dupa studiul capitolului 1 vei fi capabil sa demonstrezi ca ai dobandit suficiente cunostinte pentru : nsuirea cunotinelor teoretice fundamentale privind sistemul universal de consacrare si protectie a drepturilor omului; sursele; instituiile; procedurile ; Intelegerea rolului drepturilor omului intr-o lume globalizata. Consolidarea cunostintelor instrumente cu caracter universal de protecie a drepturilor omului I.1. Introducere n problematica drepturilor omului. Consacrarea i promovarea drepturilor omului Drepturile fundamentale sunt drepturi subiective, ele fiind, n ultim instan, faculti ale subiectelor raportului juridic de a aciona ntr -un anume fel sau de a cere celuilalt sau celorlalte subiecte o atitudine corespunztoare i de a beneficia de protecia i sprijinul statului n realizarea preteniilor legitime. Drepturile fundamentale sunt drepturi eseniale pentru ceteni. Caracterizarea drepturilor fundamentale ca drepturi eseniale pentru cetean poate fi semnalat nc din primele lucrri marcante din acest domeniu. Ea apare clar exprimat de J.-J. Rousseau n celebrul Discurs asupra originii i fundamentelor inegalitii ntre oameni. n ace st discurs, care este unul dintre cele mai frumoase texte ce au fost scrise n secolul al XVIII-lea n favoarea libertii umane, J-J. Rousseau sublinia c drepturile
8
omului sunt daruri eseniale ale naturii, de care nimeni nu se poate atinge n nici un fel. Unii au denumit drepturile individuale ca liberti necesare, alii -ca drepturi eseniale. Sau, c ele prezint importana cea mai mare att pentru ceteni, ct i pentru stat i societate n ansamblu, c sunt baz pentru to ate celelalte drepturi.D e s e o r i d r e p t u r i l e f u n d a me n t a l e s u n t d e f i n i t e c a d r e p t u r i c o n s a c r a t e d e C o n s t i t u i e , f i i n d determinante pentru statutul juridic al ceteanului. Datorit importanei lor, drepturile fundamentale sunt nscrise n acte deosebite, cum ar fi declaraii de drepturi, Legi Fundamentale. Inscrierea n Constituie a drepturilor fundamentale este urmarea caracteristicii principale a acestora de a fi drepturi eseniale pentru ceteni. Odat selectate pe criteriul valoric, ca fiind eseniale ntr-o anumit etap istoric, li se confer o form i ocrotire juridic aparte. Inscrise n Constituie, li se recunoate caracterul de drepturi fundamentale i li se stabilesc garanii pentru ocrotirea i exercitarea lor. I.2. Drepturile omului n Carta ONU Carta reprezint unul din cele mai importante documente internaionale, aceasta fiind semnat n numele popoarelor Naiunilor Unite la San Francisco n data de 26 iunie 1945. Chiar din preambul Carta proclam credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitate i n valoarea persoanei umane, n egalitatea de drept a brbailor i femeile, ca i a naiunilor, mari sau mici. Depozitarul acestui document este guvernul SUA. Ca tratat internaional, Carta ndeplinete operaia de codificare a celo r mai importante principii ale relaiilor internaionale de la suveranitatea i egalitatea statelor pn la interzicerea folosirii forei n relaiile internaionale. Carta se deschide cu un Preambul i cuprinde capitole despre scopurile i principiile Naiunilor Unite, despre statutul de membru, organisme, rezolvarea pe cale panic a disputelor, despre aciuni referitoare la ameninarea pcii, nclcarea pcii i actele de agresiune, cooperarea economic internaional. Cu toate c dispoziiile Cartei privind drepturile omului un caracter destul de vag, ele stabilesc trei direcii de aciune din partea organelor ONU, din partea statelor membre, i mpreun, din partea Naiunile Unite i a statelor membre. Reglementrile Cartei n materia drepturilor omului au atras cteva consecine importante Astfel, prin expresia "respectarea drepturilor fundamentale pentru toi" (regsit n art. 1 alin.3, art.55 lit.c i art 76 lit.c), Carta ONU a "internaionalizat" drepturile omului. Cu alte cuvinte, statele pri au recunoscut importana internaional drepturilor omului.
Un loc central n sistemul drepturilor omului l ocup, aadar, Organizaia Naiunilor Unite care, de la nfiinarea sa i pn n prezent, a pregtit, mpreun cu alte instituii din sistemul su (OIM, UNESCO, OMS, FAO, ICNUR) peste 100 de instrumente internaionale: convenii, pacte, protocoale, declaraii .a., enunnd peste 60 de drepturi i liberti ale omului, ndatoririle individului fa de colectivitate. n 1993, Conferina Mondial de la Viena a fcut un pas important nainte n ncercarea comunitii internaionale de a promova i proteja drepturile omului pe ntreg mapamondul, proclamnd c democraia, dezvoltarea i respectul pentru drepturile i libertile fundamentale ale omului sunt interdependente i se susin reciproc, i afirmnd c drepturile omului trebuiesc tratate n mod corect i egal.1 Pentru reliefarea locului pe care-l ocup ONU n domeniul drepturilor omului trebuie menionat i faptul c Premiul Nobel pentru pac e pe anul 2001 a fost acordat de ctre Comitetul Norvegian Secretarului General ONU, domnului Kofi Annan, n semn de semnificativ recunoatere a muncii Naiunilor Unite n domeniul pcii i drepturilor omului. Jon Martenson, fost secretar general adjunct al ONU pentru drepturile omului, afirma c Problema drepturilor omului este inima ntregului sistem al Naiunilor Unite, indiferent de misiunea specific cu care a fost nsrcinat, pstreaz n spiritul obiectivului final al organizaiei, protecia i promovarea pcii internaionale i a drepturilor omului. Astfel ONU apare ca o instituie reprezentativ cu vocaie de universalitate, un instrument necesar i util, apt s ofere fiecrui stat cadrul adecvat pentru afirmarea personalitii sale, pentru participarea efectiv la dezbateri i cutarea soluiilor marilor probleme internaionale. I.3. Declaraia Universal a Drepturilor Omului Declaraia Universal a Drepturilor Omului a fost adoptat la 10 decembrie 1948 de ctre Adunarea General a ONU i este primul document cuprinztor n sfera drepturilor omului, adoptat de o organizaie internaional. Declaraia Universal cuprinde dou mari categorii de drepturi: drepturile civile i politice i drepturile economice, sociale i culturale. Elaborarea acestui instrument internaional de recunoatere i garantare a drepturilor fundamentale a aprut ca o reacie puternic mpotriva atrocitilor svrite n perioada regimului nazist i este considerat a fi cu caracter universal nu doar datorit faptului c se adreseaz omenirii n ansamblul ei, ci i pentru c se adreseaz tuturor categoriilor "sociale i naturale" ale umanitii. Declaraia face referire nu numai la
1
Revista Drepturile Omului, nr.4/2001
10
drepturile omului, ci i la obligaiile acestuia fa de colectivitate, "numai n cadrul acesteia fiind posibil dezvoltarea liber i deplin a personalitii sale" (art.29). Drepturile proclamate, ns, nu sunt absolute, Declaraia permind statelor s adopte legi care s stabileasc anumite limite n exercitarea acestor drepturi n scopul respectrii drepturilor celorlalte persoane i n vederea asigurrii, ntr -o societate democratic, a cerinelor moralei, ordinii publice i bunstrii generale. n finalul su, Declaraia impune o restricie acestei posibiliti a statelor, preciznd c "nici o prevedere a prezentei Declaraii nu poate fi interpretat ca implicnd pentru un stat, un grup sau pentru o persoan dreptul de a se deda la vreo activitate sau de a svri vreun act care s conduc la desfiinarea drepturilor i libertilor enunate n aceasta (art.30)." Avnd n vedere ansamblul drepturilor fundamentale proclamate, acest instrument este mai amplu dect oricare altul, adoptat n dreptul intern al statelor. Ea d posibilitatea statelor s adopte legi care s limiteze exerciiul acest or drepturi, cu condiia ca unicul scop al acestei limitri s fie asigurarea recunoaterii corespunztoare i respectrii drepturilor celorlali i a compatibilitii cu cerinele ndreptite privind moralitatea, ordinea public i bunstarea general ntr-o societate democratic (articolul 29 2). In conformitate cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului, idealul fiintei umane libere nu poate fi realizat decat daca se creeaza conditii care sa permita fiecaruia sa se bucure de drepturile sale economice, sociale si culturale, ca si de drepturile civile si politice. S-a statuat juridic, la nivelul normelor internationale, obligatia morala a statelor de a promova respectarea universala si efectiva a drepturilor si libertatilor omului. I.4.Pactele Internaionale Au fost adoptate de ctre Adunarea General a O.N.U. n anul 1966, trecnd apoi un deceniu pn cnd acestea s intre n vigoare n 1976. Cele dou Pacte conin unele prevederi comune. Astfel, n preambulul lor se enun principiul general c recunoaterea demnitii inerente tuturor membrilor familiei umane i a drepturilor lor egale i inalienabile constituie fundamentul libertii, dreptii i pcii n lume (alin.1). Tot o prevedere comun o constituie i obligaia statelor pri de a asigura egalitatea n drepturi a brbatului i femeii. Ele interzic de asemenea discriminarea pe baz de ras, cultur, sex, limb, religie, opinie politic sau de alt natur, origine naional sau social, avere sau natere. Avnd statut de tratat, aceste Pacte instituie obligaii juridice pentru statele pri, n acest fel problemele legate de recunoaterea i respectarea drepturilor garantate de cele dou Pacte reprezentnd probleme de interes internaional.
11
Pactul privind drepturile civile i politice. Din punctul de vedere al drepturilor consacrate, Pactul privind drepturile civile i politice este mai cuprinztor dect Declaraia Universal, el adugnd o serie de drepturi noi. n acelai timp, ns, o serie de drepturi consacrate n Declaraie (dreptul de azil, dreptul de proprietate, .a.) nu se regsesc n cuprinsul Pactului, datorit inexistenei unor opinii comune ntre reprezentanii blocurilor politice i ideologice din cadrul ONU, n momentul elaborrii acestui tratat. Pactul privind drepturile civile i politice oblig statele pri s respecte imediat drepturile consacrate, lund toate msurile necesare (legislative sau de alt natur) pentru aducerea la ndeplinire a acestei obligaii, spre deosebire de Pactul privind drepturile economice, sociale i culturale, carta prevede o aplicare progresiv, n funcie de posibilitile statelor. n anumite situaii excepionale, statele pri pot s suspende exerciiul drepturilor recunoscute sau s limiteze exercitarea lor. Posibilitatea oferit de Pact statelor pri, de a impune anumite limite n exercitarea drepturilor garantate, permite invocarea acestor dispoziii de ctre statele lipsite de o justiie puternic i independent, care, n practic, ncalc dispoziiile Pactului. Articolul 5 alin. 1 impune ns condiia ca aceste restricii sau limitri ale drepturilor s nu le depeasc pe cele prevzute n Pact. n vederea respectrii angajamentelor asumate de ctre statele pri la Pactul privind drepturile civile i politice, acest tratat a creat un Comitet al Drepturilor Omului ca mecanism de control. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale. Acest Pact conine o list mai lung i mai cuprinztoare de drepturi economice, sociale si culturale dect Declaraia universal. Pactul nu enumer doar drepturile economice, sociale i culturale, ci propune i o definiie amnunit a acestora, prevznd totodat i etape pentru punerea lor n aplicare. n vederea punerii n aplicare a dispoziiilor Pactului privind drepturile economice, sociale i culturale, art.2 alin. l stabilete angajamentul fiecrui stat parte de a lua msuri, att individual, ct i prin asisten i cooperare internaional, cu precdere n domeniul economic i tehnic, utilizndu-i la maxim resursele, n scopul de a ajunge treptat la nfptuirea deplin a drepturilor recunoscute n Pact, prin toate mijloacele adecvate, inclusiv prin adoptarea de msuri legislative. Aa cum rezult din text, spre deosebire de Pactul privind drepturile civile i politice, statele pri nu se oblig s pun n practic imediat dispoziiile Pactului, ci i iau angajamentul de a lua msuri "pentru ca exercitarea deplin a drepturilor
12
recunoscute n prezentul pact s fie asigurat progresiv prin toate mijloacele adecvate...". Statele care ratific acest Pact au obligaia de a lua msuri pentru utilizarea la maximum a resurselor lor disponibile cu scopul de a ajunge treptat la deplina nfptuire a acestor drepturi (art.2). Pactul cere statelor pri s prezinte rapoarte asupra msurilor pe care le-au adoptat i asupra progresului nregistrat n respectarea drepturilor (art.16). I.5. Alte instrumente cu caracter universal de protecie a drepturilor omului Alturi de Carta ONU, de actele constitutive ale unor instituii specializate ale Naiunilor Unite i de Carta Internaional a Drepturilor Omului, ONU a elaborat i promulgat, n timp, un numr important de tratate internaionale, declaraii i rezoluii privind diferite forme de nclcri ale drepturilor omului sau referitoare la anumite categorii de persoane. n literatura de specialitate conveniile, pactele i acordurile privind drepturile omului au fost clasificate astfel: a) convenii cu caracter general: universale, europene, americane i africane; b) convenii specifice: privind genocidul, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii, asupra torturii, sclaviei, muncii forate, azilului, privind securitatea social, libertatea informaiei i a vieii private ; c) convenii privind discriminarea rasial, sexual, n domeniul educaiei i n materie profesional; d) convenii privind protecia unor anumite categorii de persoane: copii, femei, minoriti, apatrizi, refugiai, emigrani, combatani i prizonieri. Convenia cu privire la prevenirea i pedepsirea crimei de genocid a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. n 1948, fapt determinat de exterminarea a milioane de evrei i a altor membri ai unor grupuri naionale n timpul celui de -al doilea rzboi mondial. Convenia declar c genocidul reprezint o crim de drept internaional, indiferent dac este svrit pe timp de pace sau pe timp de rzboi. Crima de rzboi difer de simpla nclcare a dreptului internaional, aceasta din urm atrgnd rspunderea unui guvern pentru prejudiciile rezultate fr a implica rspunderea penal a unei persoane, n timp ce crima de rzboi reprezint o infraciune grav pentru care fptuitorul individual poate fi pedepsit. Convenia definete genocidul ca fiind comiterea unor anumite acte cu intenia de a distruge, n ntregime sau parial, un grup naional, etnic, rasial, sau religios. Actele care constituie genocid sunt: - a ucide membrii ai grupului;
13
- a cauza grave vtmri corporale sau mentale membrilor grupului; - a impune n mod deliberat grupului condiii de via de natur a cauza distrugerea sa psihic n ntregime sau parial; - a impune msuri menite s mpiedice naterile n cadrul grupului; - transferarea forat a copiilor unui grup la un alt grup. Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial a fost adoptat de Adunarea General a O.N.U. n 1965. Convenia interzice discriminarea rasial, pe care o definete ca fiind orice difereniere, excludere, restricie sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine naional sau etnic, care are ca scop sau efect distrugerea ori compromiterea recunoaterii, folosinei sau exercitrii n condiii de egalitate, a drepturilor omului i libertilor fundamentale n domeniile politic, economic, social i cultural sau n alt domeniu al vieii publice. Convenia condamn orice propagand i toate organizaiile care se inspir din idei sau teorii bazate pe superioritatea unei rase i care justific sau ncurajeaz astfel discriminarea rasial i cere statelor pri s adopte msuri pentru eliminarea i sancionarea actelor de discriminare. Statele pri la convenie trebuie s respecte urmtoarele: - s nu svreasc acte sau practici de discriminare rasial; - s nu ncurajeze, s nu apere sau s sprijine discriminarea rasial, practicat de o persoan sau o organizaie; - s ia msuri oficiale pentru reexaminarea politicii guvernamentale naionale i locale i s abroge, s modifice sau s anuleze legile i regulamentele care duc la discriminarea rasial; - s favorizeze organizaiile i micrile integraioniste multirasiale. Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei . Acest tratat a fost adoptat de Adunarea general a O.N.U. n 1979 i a definit discriminarea fa de femei ca fiind orice distincie, excludere sau restricie bazat pe sex i care are ca efect sau scop de a compromite sau distruge recunoaterea, beneficierea sau exercitarea de ctre femei, indiferent de starea lor matrimonial pe baz de egalitate a femeilor i brbailor, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniile politic, economic, social, cultural i civil, sau n orice alt domeniu. Convenia cere statelor ca ele s promoveze o politic de natur s elimine discriminarea fa de femei, prin msuri legislative i de alt natur. Astfel de msuri sunt: nscrierea n constituiilor statelor a egalitii n drepturi a femeii cu brbatul; sancionarea de ctre state a practicilor discriminatorii fa de femei.
14
Convenia cere statelor pri s adopte msuri pentru eliminarea prejudecilor i a practicilor cutumiare bazate pe ideea de inferioritate sau superioritate a unuia dintre sexe (art.5). Statelor le mai revine obligaia de suprimare, sub orice form, a comerului i a exploatrii prostituiei feminine (art.6). Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante. Adunarea General a O.N.U. a adoptat acest tratat n anul 1984 i a definit tortura ca fiind orice act prin care o durere sau suferin ascuit, fizic sau mental, sunt n mod intenionat aplicate unei persoane n scopul, n specia l, de a obine de la ea sau de la o ter persoan informaii sau mrturisiri, de a o pedepsi pentru un act comis de ea sau de o ter persoan sau este bnuit c la comis, de a o intimida sau face presiuni asupra ei sau asupra unei tere persoane, sau p entru oricare alt motiv bazat pe o form oarecare de discriminare, cnd o astfel de durere sau suferin sunt aplicate de un agent cu funcii publice sau o alt persoan acionnd cu titlu oficial sau la instigarea sa, ori cu consimmntul su expres sau tacit (art.1). Ea prevede c nici o circumstan excepional nu poate fi invocat pentru justificarea torturii, precum nici ordinul superiorului sau al unei autoriti publice. Statul nu trebuie s expulzeze, s resping sau s extrdeze o persoan spre un alt stat, dac exist motive serioase c persoana respectiv risc s fie supus torturii n acel stat (art.3). Declaraiile obinute prin tortur nu pot fi invocate ca probe ntr-un proces. Statelor le revin i urmtoarele obligaii: s includ n legislaia lor penal actele de tortur ca infraciuni care se pedepsesc (art.4); s rein persoana bnuit c a svrit infraciunea de tortur, dac se afl pe teritoriul su (art.6); statul care deine persoana bnuit de svrirea infraciunii de tortur, dac nu o extrdeaz, este obligat s o judece (art.7) etc. Convenia mai prevede c orice persoan victim a torturii, are dreptul s se plng autoritilor competente ale statului i de a obine reparaii i despgubiri. n cazul cnd victima a murit, urmaii ei au dreptul la o indemnizaie. Convenia privind drepturile copilului a fost adoptat de ctre Adunarea General a O.N.U. n anul 1989. Convenia definete copilul ca fiind orice fiin uman, sub vrsta de 18 ani, cu excepia cazurilor cnd, n baza legii aplicabil copilului, majoratul este stabilit sub aceast vrst (art.1).
15
Ea precizeaz c familia este mediul natural pentru creterea i bunstarea copiilor, motiv pentru care ei trebuie s creasc n familia lor, ntr -o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere. Principiul cluzitor al Conveniei este enunat n art.3 alin.(1) care precizeaz c n toate aciunile care privesc copiii, fie c sunt ntreprinse de instituii de ocrotire publice sau private, instane de judecat, autoriti administrative sau organisme legislative, se va avea n vedere n primul rnd interesul copilului. Convenia prevede urmtoarele obligaii care revin statelor pri la ea: s vegheze ca funcionarea instituiilor, serviciilor i lcaelor care au responsabiliti fa de copii i asigur protecia lor, s fie conforme cu normele fixate de ctre autoritile competente; s vegheze ca nici un copil s nu fie separat de prinii si, cu excepia cazului cnd aceast separaie este n interesul copilului; s garanteze copiilor protecia i ngrijirile necesare; s protejeze copiii mpotriva folosirii ilicite a stupefiantelor sau substanelor psihotrope; s protejeze copiii mpotriva oricrei forme de exploatare sexual i violen sexual; s mpiedice rpirea, vnzarea i comerul cu copii n acest scop, etc. Se mai precizeaz c statele recunosc responsabilitatea i obligaia prinilor, a membrilor familiei i a comunitii de a da copilului orientare i sfaturi (art.5). De asemenea, se afirm principiul potrivit cruia ambii prini au o rspundere comun pentru creterea i dezvoltarea copilului (art.18). Copiilor handicapai trebuie s li se asigure o via plin i decent, care s asigure participarea lor la viaa colectivitii din care fac parte (art.23). Copii aparinnd minoritilor etnice, religioase sau lingvistice au dreptul la propria via cultural, de a practica propria religie i de a folosi propria limb (art.3).
TEST DE AUTOEVALUARE NR.1 Enumerati principalele organisme si documente internationale care consacra si protejeaza drepturile si libertatile fundamentale
Raspunsurile si comentariile la testul de autoevaluare le poti gasi la pag.42,43 Scrieti raspunsurile in spatiile libere din chenar !
16
Bibliografie 1. Bianca SELEJAN-GUAN.- Protecia european a drepturilor omului. Bucureti: Editura All Beck, 2004 2. Bianca SELEJAN-GUAN.- Protecia european a drepturilor omului.Ediia 3, Bucureti: Editura C.H. Beck, 2008 3. Thomas BUERGENTHAL, Renate WEBER. Dreptul internaional al drepturilor omului. Bucureti: Editura ALL, 1996 4. Mihai Constantinescu, Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu i Ioan Vida Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992
17
CAPITOLUL 2
SISTEMUL REGIONAL EUROPEAN DE CONSACRARE SI PROTECTIE A DREPTURILOR OMULUI:CONSILIUL EUROPEI II.1. Sistemele instituionale regionale de consacrare i protecie a drepturilor omului II.2. Evoluia mecanismului de protecie a drepturilor omului instituit de CEDO (condiii de admisibilitate a unei plngeri)
OBIECTIVELE Capitolului 2 Dupa studiul capitolului 2 vei fi capabil sa demonstrezi ca ai dobandit suficiente cunostinte pentru : nsuirea cunotinelor teoretice fundamentale privind sistemul regional de consacrare si protectie a drepturilor omului; nsuirea cunotinelor teoretice fundamentale privind specificitatea dreptului european al drepturilor omului si principalelor sisteme de promovare a drepturilor omului; Evaluarea pe baza analizei comparate a eficientei diferitelor sisteme de promovare si protectie a drepturilor omului; Sistemele de protecie europene. Rolul i importana Curtea de Justiie a Uniunii Europene vs. Curtea European a drepturilor omului Consiliul Europei organizaie regional promotoare a drepturilor omului Procedura care trebuie urmata de catre persoanele fizice sau juridice care doresc sa se adreseze Curtii II.1. Sistemele instituionale regionale de consacrare i protecie a drepturilor omului Exist trei sisteme instituionale de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel regional: sistemul regional european, sistemul regional inter-american si sistemul regional african. Sistemele regionale de protecie a drepturilor omului sunt mai eficiente, n general, dect sistemul universal.
18
Sistemul european Sistemul instituional de consacrare i protecie a drepturilor omului la nivel regional european este primul sistem internaional de protecie al drepturilor omului care a aprut, originile sale aflndu-se n deceniile 5 i 6 ale secolului 20, fiind considerat cel mai eficient sistem, el bazndu-se, n principal, pe Curtea European a Drepturilor Omului, tribunal internaional cu jurisdicie obligatorie pentru statele pri i la care individul are acces direct. La acesta se adaug i Uniunea European, Consiliul Europei i Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene Ca orice sistem de drept veritabil, si cel al Comunitatii presupune existenta unor garantii jurisdictionale ce trebuie sa intre in functiune in situatia contestarii sau punerii in aplicare a legislatiei Comunitare. Curtea de Justitie, ca institutie jurisdictionala a Comunitatii, reprezinta coloana vertebrala a acestui sistem de garantii. Judecatorii trebuie sa asigure uniformitatea interpretarii si aplicarii dreptului comunitar in fiecare Stat Membru, mentinerea sa ca sistem comunitar si aplicarea sa in mod identic tuturor celor care i se supun in toate imprejurarile. Pentru indeplinirea acestui rol, Curtea de Justitie are competenta de solutionare a litigiilor in care se constituie ca parti state membre, institutii comunitare, intreprinderi sau persoane fizice. Mai mult de 8600 de cauze au fost aduse curtii din anul 1952, de cand a fost infiintata. In anul 1978 se solutionau deja 200 de cazuri noi pe an, iar in 1985 au fost pe rol peste 400 de cauze. Curtea de Justitie joaca un rol esential in cadrul sistemului institutional stabilit prin Tratate. In mod deosebit, Curtea are rolul de a mentine echilibrul intre prerogativele institutiilor comunitare pe de o parte si intre prerogativele conferite Comunitatii si cele pastrate de statele membre pe de alta parte. In exercitarea atributiilor sale de revizuire, Curtea este deseori chemata sa hotarasca in probleme de natura constitutionala sau de importanta economica majora. Consiliului Europei Consiliul Europei este principala organizaie internaional interguvernamental la nivel regional european care are, ca atribuie principala, consacrarea i aprarea drepturilor omului. Tratatul constitutiv al acestei organizaii internaionale este Statu lui Consiliului Europei care prevede, n art. 8, sanciuni pentru nclcarea n mod grav a obligaiilor de membru prevzute n art. 3. Aceste sanciuni sunt: suspendarea drepturilor de reprezentare; cererea fcut de Comitetul Minitrilor de a se retrage din Consiliul Europei; ncetarea calitii de membru al Consiliului Europei, prin
19
decizia Comitetului Minitrilor. Consiliul Europei, cea mai mare organizatie interguvernamentala si interparlamentara europeana, sanctiunea ultima este aceea a excluderii din randurile sale a statului membru care si-a incalcat obligatiile. In preambulul statutului, acceptat de toate statele membre, se afirma de altfel convingerea statelor membre in edificarea pacii ,,bazata pe justitie si cooperare internationala2 Prin urmare, ,,orice stat european poate deveni membru al Consiliului Europei cu conditia ca el sa accepte principiul suprematiei legii. De asemenea el trebuie sa garanteze principiul in virtutea caruia orice persoana aflata sub jurisdictia sa se poate bucura de drepturile omului si de libertatile fundamentale. Consiliul Europei urmareste in mod deosebit: apararea drepturilor omului si a democratiei pluraliste; favorizarea constientizarii si valorizarii identitatii culturale europene luptand impotriva oricarei forme de intoleranta; cautarea de solutii pentru problemele societatii; sprijinirea tarilor din estul si centrul Europei in vederea punerii in practica si consolidarii reformelor politice, legislative si constitutionale cu ajutorul unor importante programe de cooperare3. Consiliul Europei i alte organisme europene
Pentru a nu se face o confuzie ntre Consiliul Europei i alte organisme europene, vom face urmtoarele precizri: A. Consiliul Europei Organizatie internationala al carei sediu este la Strasbourg si care reuneste 47 de state democratice ale Europei. si Consiliul European Reuniune periodica (cel putin de doua ori pe an) a sefilor de stat si de guvern ai celor 27 de state membre ale Uniunii Europene pentru a discuta si orienta politica comunitara.
2 3
Statutul Consiliului Europei Nicolae Ecobescu.. - ,,Manualul Consiliului Europei CID CE, Bucuresti, 1999
20
si Comisia Europeana Organ executiv al Uniunii Europene cu sediul la Bruxelles, care monitorizeaza aplicarea corecta a dispozitiilor tratatelor si a deciziilor luate de institutiile Uniunii. B. Adunarea Parlamentara Organ deliberativ al Consiliului Europei. Se compune din 318 reprezentanti si din 318 supleanti desemnati de parlamentele nationale ale statelor membre. si Parlamentul European Organ parlamentar al Uniunii Europene care reuneste pe cei 785 deputati europeni ai celor 27 tari membre, alesi prin vot universal de locuitorii Uniunii Europene. C. Curtea Europeana a Drepturilor Omului Are sediul la Strasbourg. Este singurul organism juridic autentic, creat de Conventia europeana a drepturilor omului si compus din 46 de judecatori*. Ea asigura in ultima instanta respectarea de catre statele parti a obligatiilor rezultand din Conventie. si Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene Are sediul la Luxemburg si asigura respectarea dreptului comunitar, interpretarea si aplicarea tratatelor Uniunii Europene. si Curtea de Justitie a Comunitatilor Europene Are sediul la Luxemburg si asigura respectarea dreptului comunitar, interpretarea si aplicarea tratatelor Uniunii Europene. De asemenea nu trebuie fcut confuzia ntre: Conventia europeana a drepturilor omului Tratat prin care statele membre ale Consiliului Europei s-au angajat sa respecte libertatile si drepturile fundamentale ale omului. Si
21
Declaratia universala a drepturilor omului Adoptata de Organizatia Natiunilor Unite in 1948 pentru a intari, pe plan international, protectia drepturilor omului. ,,Semnand Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, chiar in ziua aderarii sale la Consiliul Europei, Romania a intors pagina totalitarismului si si-a facut intrarea in clubul democratiilor europene. Ratificand respectiva conventie, Romania a recunoscut oricarei persoane apartinand jurisdictiei sale drepturile si libertatile definite in acest instrument si, acceptand in acelasi timp dreptul la recurs individual la Comisia Europeana a Drepturilor Omului, ea a subscris la un sistem international si chiar supranational de control. Ea a acceptat, astfel, obligatiile care decurg din aceasta si ,,disc iplina care rezulta de aici4. II.2. Evoluia mecanismului de protecie a drepturilor omului instituit de CEDO (condiii de admisibilitate a unei plngeri) Curtea European a Drepturilor Omului este un organ al Consiliului Europei, cu caracter jurisdicional. Curtea European a Drepturilor Omului este un tribunal internaional, specializat n materia garantrii drepturilor omului, cu activitate permanent i cu jurisdicie obligatorie. Dei tratatul internaional care o instituie nu i precizeaz poziia n sistemul organelor Consiliului Europei, Curtea European a Drepturilor Omului trebuie s fie calificat ca un organ principal. Problema drepturilor omului este, potrivit nsui tratatului constitutiv, chestiunea central a Consiliului Europei. Spre deosebire de alte organe nfiinate prin alte tratate din cadrul Consiliului Europei, Curtea European a Drepturilor Omului are natur jurisdicional i o jurisdicie obligatorie. De asemenea, ea este nfiinat printr-un tratat cu caracter general n materia drepturilor omului i care privete drepturile civile i politice, tratat la care, n practica de astzi, n mod automat toate statele membre ale Consiliului Europei devin parte. Ca i vechea Curte European a Drepturilor Omului, actuala jurisdicie are dou tipuri de competene: competene contencioase i competene de aviz consultativ. Competena contencioas se manifest sub dou aspecte: soluionarea litigiilor interstatale i a cererilor individuale.
IRDO
Vincent Berger Prefata la ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului - prima editie in limba romana 1997 -
22
a. Litigiile interstatale sunt acelea n care un stat-parte la CEDO sesizeaz Curtea asupra oricrei pretinse nclcri a CEDO de ctre alt stat -parte (art. 33 al Conveniei).Cererile individuale provin de la orice persoan fizic, organizaie neguvernamental sau grup de particulari care se pretinde victim a vreunei nclcri a drepturilor sale recunoscute n CEDO de ctre unul din statele -pri (art. 34 al Conveniei). Plngerile individuale se refera la chestiuni din ce n ce mai diverse: disparitii si asasinate; tortura si rele tratamente pentru detinuti; privarea arbitrara de libertate; absenta accesului la un tribunal; absenta unui proces echitabil ntr-un timp rezonabil; ascultarea telefoanelor; deportarea si extradarea; discriminarea homosexualilor; libertatea presei; drepturile parintilor copiilor plasati n institutii; ingerinte asupra dreptului la proprietate; dezvoltarea partidelor politice. Potrivit Conveniei europene a drepturilor omului, n forma amendat prin Protocolul nr. 11, Curtea European a Drepturilor Omului se compune dintr-un numr de judectori egal cu acela al statelor pri la Convenia european a drepturilor omului. Conform Raportului explicativ la Protocolul nr. 11, actuala reglementare se bazeaz pe cea anterioar, fiind suprimat numai condiia n sensul creia Curtea European a Drepturilor Omului nu poate cuprinde mai mult de un resortisant al unui stat. n principiu, nu trebuie s existe mai mult de 2 judectori avnd aceeai cetenie. Potrivit Conveniei europene a drepturilor omului, n forma amendat prin Protocolul nr. 11, judectorii trebuie s se bucure de cea mai nalt consideraie moral i s ndeplineasc acele condiii cerute pentru exercitarea de nalte funcii judiciare sau s fie juriti posednd o competen notorie. Judectorii i exercit funcia la Curtea European a Drepturilor Omului cu titlu individual. n timpul duratei mandatului lor, judectorii imparialitate sau de disponibilitate cerute de o activitate exercitat cu norm ntreag; orice problem ridicat n aplicarea acestei reguli este tranat de Curtea European a Drepturilor Omului. Potrivit Conveniei europene a drepturilor omului, n forma amendat prin Protocolul nr. 11, judectorii sunt alei pentru o durat de 6 ani. Ei sunt reeligibili. Curtea European a Drepturilor Omului se nnoiete cu jumtate din judectori la fiecare 3 ani. Potrivit Conveniei europene a drepturilor omului, n forma amendat prin Protocolul nr. 11, Curtea European a Drepturilor Omului dispune de patru formaiuni jurisdicionale: Adunarea Plenar a Curii; Comitete; Camere; Marea Camer. Conform Regulamentului Curii Europene a Drepturilor Omului, sediul Curii Europene a Drepturilor Omului este fixat la Strasbourg. Curtea European a Drepturilor Omului poate s decid, n orice stadiu al instruciei unei cereri, c este necesar ca ea nsi sau unul ori mai mui dintre
23
membrii si s procedeze la o anchet sau s ndeplineasc orice alt funcie n alte locuri. aceast jurisdicie. Curtea poate cerceta numai plngeri referitoare la violarea unuia sau mai multor drepturi enumerate n Convenie i protocoale. Ea nu este o instan de apel mpotriva instanelor naionale i nu poate anula sau modifica deciziile lor. Nici nu poate interveni direct n favoarea dumneavoastr pe lng autoritatea de care v plngei. Curtea poate examina numai cererile ndreptate mpotriva unuia dintre statele care au ratificat Convenia i Protocoalele sale, i dac se refer la evenimente posterioare unei date determinate. Aceast dat variaz de la stat la stat i dup cum cererea se refer la un drept enunat n Convenie sau n Protocoale. Reguli generale5 Orice stat contractant (plangere statala) sau particular care se considera victima unei violari a conventiei (plangere individuala) poate adresa direct Curtii de la Strasbourg o cerere ce are in vedere violarea de catre un stat contractant a unui drept garantat prin Conventie. In ceea ce priveste cererile de sesizare a Curtii, acestea trebuie sa indeplineasca o serie de conditii. Conditiile ce trebuie indeplinite de petitionari se pot imparti in doua mari categorii: - conditii generale ce trebuie indeplinite de toti petitionarii; - conditii speciale ce privesc o anumita categorie de petitionari stat sau parte individuala. Conditiile generale: Aceste conditii sunt prevazute de art 35 din Conventie si sunt: - epuizarea tuturor cailor de atac interne; - scurgerea unui termen de 6 luni de la ramanerea definitiva a deciziei interne. Conditii speciale: Conditii ce trebuie indeplinite de o petitie individuala sunt: - numele, data nasterii, nationalitatea, sexul, profesia si adresa petentului; - numele, profesia si adresa reprezentantului, daca este cazul; - partea sau partile contractante impotriva carora este indreptata petitia; - expunerea succinta a faptelor;
Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului titlul II, cap I
24
- o expunere succinta a violarii normelor Conventiei si a argumentelor pertinente; - obiectul petitiei ca si descrierea cererii unei satisfactii echitabile; - copii ale tuturor documentelor, a deciziilor ce privesc obiectul petitiei. Cererile care nu corespund acestor criterii sunt declarate inadmisibile i sunt respinse. Curtea poate declara o cerere inadmisibil n orice stadiu al procedurii. Decizia prin care o cerere este declarat inadmisibil sau este scoas de pe rol este definitiv. Totui, potrivit ar. 43 para. 5 al Regulamentului Curii, Curtea poate decide renscrierea unei cauze pe rol, dac ea consider c circumstane excepionale justific aceasta. n practica Curii i a fostei Comisii, a fost admis renscrierea pe rol a unei cereri n situaia n care radierea ei a fost decis pe baza unor fapte ce s-au dovedit ulterior inexacte (a se vedea Meusburger c. Austriei, dec. 06.10.1996) sau atunci cnd reclamantul a demonstrat c el a trimis observaiile sale, dar ele nu au ajuns la Curte (a se vedea Rosenauer c. Austriei, dec. 21.02.2002) ori c el nu a primit corespondena expediat de secretarul fostei Comisii din motive de sntate (Z.M. c. Germaniei, dec. 13.02.1990). n baza documentelor i explicaiilor prezentate de pri, Curtea ia o decizie iniial cu privire la admisibilitate, iar apoi, dac cererea este declarat admisibil, asupra fondului cererii n una din limbile oficiale ale Curii (engleza sau franceza). Procedura in fata Curtii Desfasurarea normala a procedurii intr-o cauza care ajunge la o judecata asupra fondului va fi, in cele mai numeroase cazuri urmatoarea: - introducerea plangerii; - contacte preliminare cu grefa Curtii; - inregistrarea plangerii; - repartizarea catre o camera a plangerii; - desemnarea unui judecator raportor de catre camera; - examinarea de catre un comitet de 3 membrii; - comunicarea plangerii catre Guvernul respectiv; - depunerea observatiilor si stabilirea faptelor; - audierea; - decizia data de camera asupra admisibilitatii; - posibilitatea de negociere, in vederea unei reglementari pe cale amiabila; - hotararea Curtii.
25
ndata ce Camera a hotart sa admita cererea, ea poate invita partile sa supuna probe suplimentare si observatii scrise, inclusiv n ceea ce l priveste pe reclamant, o eventuala cerere de satisfactie echitabila si s a asiste la o audiere publica privind fondul cauzei. Presedintele Camerei poate, n interesul unei bune administrari a dreptatii, sa invite sau sa autorizeze orice stat contractant care nu este parte la procedura, sau orice persoana interesata n afara reclamantului, sa faca observatii scrise, sau, n mprejurari exceptionale, sa ia parte la audiere. Un stat contractant al carui cetatean este petitionar n caz poate interveni de drept. n cursul procedurii referitoare la fond, tratative destinate ncheierii unei reglementari amiabile pot fi duse prin intermediul grefierului. Aceste negocieri sunt confidentiale. Actele Curii prin care se soluioneaz o cerere individual pot fi: - decizie a unui Comitet, prin care declar inadmisibil sau radiaz de pe rol o cerere; - decizie a unei Camere sau a Marii Camere privind radierea de pe rol a unei cereri; - decizie a unei Camere privind declararea ca inadmisibil a unei cererei; - decizie a unei Camere privind declararea ca admisibil a unei cereri; - hotrre a unei Camere sau a Marii Camere privind repunerea pe rol a unei cereri; - decizie a unei Camere sau a Marii Camere privind radierea cauzei de pe rol n cazul rezolvrii pe cale amiabil; - decizie a unei Camere privind desesizarea n favoarea Marii Camere; - hotrre a unei Camere sau a Marii Camere prin care declar dac a avut loc sau nu o nclcare a CEDO, iar n caz afirmativ i dac dreptul intern al statului prt nu permite dect o nlturare incomplet a consecinelor acelei nclcri, acord prii lezate, dac este cazul, o reparaie echitabil. - hotrre a unei Camere privind soluionarea cererii de interpretare a unei hotrri; - hotrre a unei Camere privind soluionarea cererii de revizuire a unei hotrri; - hotrre a Marii Camere prin care aceasta se pronun asupra cererii de retrimitere a cauzei soluionate printr-o hotrre pronunat de Camer i se pronun asupra cauzei. Hotrrile, precum i deciziile care declar cererile admisibile sau inadmisibile sunt motivate. dac hotrrea nu exprim n totalitate sau n parte
26
opinia unanim a judectorilor, oricare judector are dreptul s adauge acesteia expunerea opiniei sale separate. Decizia unui Comitet, luat prin vot unanim, privind declararea ca inadmisibil sau scoaterea de pe rol a unei cereri individuale este definitiv. Hotrrea unei Camere devine definitiv: atunci cnd prile declar c nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; la expirarea termenului de 3 luni de la data hotrrii, dac nu a fost cerut retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; atunci cnd Colegiul Marii Camere respinge cererea de retrimitere a cauzei n faa Marii Camere. Hotrrea Marii Camere este definitiv. Hotrrile definitive ale Curii se public, sub autoritatea grefierului, n culegerea oficial de decizii i hotrri. Toate hotarrile definitive ale Curtii sunt obligatorii pentru statele prte n cauza. Controlarea executarii deciziilor Curtii si constatarea ncalcarilor survenite revine Comitetului Ministrilor, care asigura, n special, adoptarea de catre state a masurilor generale (modificarea legislatiei, jurisprudentei, reglementarilor si practicilor) necesare evitarii noilor ncalcari. El asigura, de asemenea, plata catre reclamant/a a satisfactiei echitabile acordate de Curte si, n anumite cazuri, aplicarea masurilor concrete care garanteaza o reparatie integrala (redeschiderea procedurii, ridicarea unei decizii de interdictie sau a unei ordonante de confiscare, stergerea mentiunilor din cazierul judiciar, acordarea unui permis de sedere etc.). Sistemul instituit in urma revizuirii mecanismului de control si instituirea pe cale de consecinta a Curtii Europene a Drepturilor Omului permite, asa cum de altfel s-a si anticipat: - ,,o mai buna accesibilitate a mecanismului pentru individ; - o accelerare a procedurii; - o mai mare eficacitate6.
,,Drepturile omului- revista editata de IRDO anul VII, nr. 1/1997
27
TEST DE AUTOEVALUARE NR.2 O plangere adresata Curtii Europene a Drepturilor Omului trebuie sa intruneasca anumite conditii. Din lista celor enumerate mai jos selectati pe cele pe care le considerati corecte : 1. Cererea trebuie formulat n scris i semnat de ctre reclamant sau de ctre persoana care l reprezint; 2.Numele, adresa si data nasterii sunt date obligatorii; 3. S-a scurs un termen de 3 luni de la ramanerea definitiva a deciziei interne; 4. Nu s-au utilizat, n situatia n cauz, toate remediile juridice care ar fi putut fi utile n situaia de care v plngei dar se poate demonstra c aceste remedii nu puteau fi eficace; 5.Termenul de 6 luni este interupt de inregistrarea cererii ; 6. Petiiile adresate Parlamentului, efului statului sau al guvernului, unui ministru sau ombudsman constituie remedii pe care trebuia s le fi ncercat; 7. Cererile persoanelor trebuie sa vizeze violarea drepturilor garantate prin Convenie i protocoale; 8. Partea sau partile contractante impotriva carora este indreptata petitia; 9.S-a scurs un termen de 10 luni de la ramanea definitive a deciziei interne; 10. Copii ale tuturor documentelor, a deciziilor ce privesc obiectul petitiei.
Bibliografie 1. Statutul Consiliului Europei 2. Nicolae Ecobesc - ,,Manualul Consiliului Europei CID CE, Bucuresti, 1999 3. Vincent Berger Prefata la ,,Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului - prima editie in limba romana 1997 - IRDO 4. Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului titlul II, cap I
28
5. Bianca SELEJAN-GUAN.- Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului. Curs universitar. Sibiu: Editura Universitii Lucian Blaga, 2003 6. Bianca SELEJAN-GUAN.- Protecia european a drepturilor omului. Ediia 3, Bucureti: Editura C.H. Beck, 2008 7. Revista ,,Drepturile omului- revista editata de IRDO anul VII, nr. 1/1997
29
CAPITOLUL 3 ANALIZA DREPTURILOR SI LIBERTATILOR FUNDAMENTALE, REGLEMENTATE DE CONVENTIA EUROPEANA A DREPTURILOR OMULUI
III.1. Dreptul la via III.2. Dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau degradante III.3. Dreptul de nu fi supus sclaviei, servituii i muncii forate sau obligatorii III.4. Dreptul la libertate i la siguran III.5.Dreptul de a fi informat III.6. Dreptul la un proces echitabil III.7. Dreptul la respectarea vieii private i de familie III.8. Libertatea gandirii, constiintei si religiei III.9. Libertatea de exprimare III.10. Libertatea de asociere i ntrunire panic III.11. Dreptul de a nu suferi nici o discriminare III.12. Dreptul de proprietate III.13. Dreptul la educaie
OBIECTIVELE Capitolului 3 Dupa studiul capitolului 3 vei fi capabil sa demonstrezi ca ai dobandit suficiente cunostinte pentru : Insusirea principalelor drepturi si libertati fundamentale garantate; n ce condiii poate fi restrnse drepturile si libertatile fundamentale; Identificarea principiilor care decurg din protectia unor drepturi si interpretarea acestora; Identificarea articolelor specifice corespunzatoare dreptului garantat. Analiza drepturilor i libertilor fundamentale, reglementate de Convenia European a Drepturilor Omului (CEDO) n forma iniial, CEDO garanta urmtoarele drepturi: dreptul la via dreptul de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau pedepse inumane sau degradante
30
dreptul de a nu fi inut n sclavie; interzicerea muncii forate dreptul la libertatea i sigurana persoanei dreptul la un proces echitabil dreptul de a nu fi supus unor legi i pedepse ex post facto dreptul la via privat i de familie libertatea de gndire, contiin i religie libertatea de expresie libertatea de asociere i de ntrunire panic dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie Convenia mai conine o clauz de nediscriminare (art. 14) i obligaia de a se acorda un remediu eficace prin instanele naionale oricrei persoane ale crei drepturi au fost violate (art. 13). Catalogul drepturilor garantate a fost lrgit prin Protocoalele adiionale ulterioare: Protocolul 1: - dreptul la proprietate - dreptul la educaie - angajamentul statelor de a organiza alegeri libere i secrete la intervale de timp rezonabile Protocolul 4: - interzicerea privrii de libertate pentru nerespectarea obligaiilor contractuale - dreptul la liber circulaie - interzicerea expulzrii propriilor ceteni i a expulzrii colective a strinilor Protocolul 6: abolirea pedeapsa cu moartea pe timp de pace Protocolul 7: - garanii acordate strinilor nainte de a fi expulzai din ara unde i au reedina; - dreptul la recurs n procesele penale; - dreptul la reparaii n caz de eroare judiciar, - dreptul de a nu fi judecat de dou ori pentru aceeai fapt; - egalitatea n drepturi i obligaii ntre soi. Protocolul 12 a introdus principiul general al non-discriminrii. Protocolul 13 a introdus abolirea pedepsei cu moartea n orice circumstane.
31
III.1. Dreptul la via Dreptul la via, unul din cele mai importante drepturi fundamentale, n jurul cruia graviteaz celelalte drepturi, constituie cel mai natural drept al omului care s-a impus de timpuriu n sistemul juridic fiind consacrat nc din primele declaraii de drepturi ale omului i constituii. Dreptul la via este un drept suprem al fiinei umane, a crui respectare este nsi condiia exercitrii celorlalte drepturi, valoarea suprem pe scara drepturilor omului pe plan internaional. Conform art. 2 alin.1 al Conveniei, dreptul la via este protejat prin lege. Jurisprudena Curii n aceast privin a evideniat c statele au att obligaii negative, ct i obligaii pozitive: nu trebuie doar s se abin de a provoca moartea n mod intenionat, dar trebuie s ia i msurile necesare pentru protecia vieii (responsabilitatea pozitiv a statului). Art. 2 prevede patru ipoteze enumerate limitativ n care statul poate aduce atingere dreptului la via. Alin. 1 prevede posibilitatea execuiei unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care fapta svrit este pedepsit astfel de lege. Paragraful 2 al art. 2 prevede celelalte trei ipoteze, n care moartea nu este considerat ca fiind provocat cu nclcarea acestui articol, i anume atunci cnd ea rezult din: recursul la for considerat ca absolut necesar - pentru a asigura aprarea persoanei mpotriva oricrei violene ilegale; recursul la for absolut necesar pentru efectuarea unei arestri legale sau pentru a mpiedica evadarea unei peroane deinute; recursul la for absolut necesar pentru a reprima, n conformitate cu legea, o revolt sau insurecie. Aceste excepii de la un principiu att de important ca dreptul la via sunt de cea mai strict interpretare. Textul arat c recursul la for trebuie s fie absolut necesar: aceasta nseamn c toate celelalte mijloace disponibile trebuie s fi fost epuizate. III.2. Dreptul de a nu fi supus torturii i tratamentelor inumane sau degradante Interdicia torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante constituie una din valorile fundamentale ale societilor democratice care formeaz Consiliul Europei. De aceea, protecia integritii fizice i psihice a persoanei mpotriva torturii i a altor rele tratamente are un caracter absolut.
32
n termenii art. 3 al CEDO, nimeni nu poate fi supus torturii ni ci la tratamente sau pedepse inumane sau degradante. Aceast garanie este deci un drept intangibil: dreptul de a nu suferi un tratament contrar demnitii umane este un atribut inalienabil al persoanei umane, bazat pe valorile comune ale tuturor patrimoniilor culturale i sistemelor sociale moderne i nu poate suferi nici o restrngere sau derogare. Principala obligaie ce revine statelor n acest domeniu este de a se abine de la provocarea torturii sau a tratamentelor inumane ori degradante. Convenia european pentru prevenirea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante a dat natere unui mecanism de control preventiv, radical distinct de controlul instaurat de Convenia ONU asupra torturii. Ea prevede un sistem de vizite periodice, dar i de vizite ad hoc ale locurilor de detenie din statele pri. Misiunea acestor vizite este ncredinat unui Comitet special care poate asculta orice deinut i poate adresa recomandri statului n cauz. III.3. Dreptul de nu fi supus sclaviei, servituii i muncii forate sau obligatorii Sclavia poate fi definit ca starea sau condiia unui individ asupra cruia se exercit atributele dreptului de proprietate sau unele dintre acestea. Servitutea este o stare de dependen complet a unei persoane fa de alta. Comisia a precizat c aceast noiune implic obligaia de a tri i de a munci pe proprietatea altuia, furnizndu-i unele servicii, remunerate sau nu, fr posibilitatea de a schimba aceast stare. Munca forat sau obligatorie a fost definit ca fiind o munc impus unei persoane mpotriva voinei sale, munc ce prezint un caracter injust sau opresiv i care nu poate fi evitat. Conceptul de munc forat sau obligatorie nu acoper un numr de c azuri, enumerate limitativ: a) munca n timpul deteniei. Aceasta include i munca minorilor sau vagabonzilor supui deteniei legale. b) serviciul militar sau serviciul unui obiector de contiin; c) serviciul cerut n caz de crize sau calamiti naturale, n interesul comunitii. d) munca rezultat din obligaiile civice normale. III.4. Dreptul la libertate i la siguran Prevederile art. 5 al CEDO sunt destinate proteciei libertii fizice a oricrei persoane mpotriva arestrii sau deteniei arbitrare sau abuzive. Noiunea de
33
libertate desemneaz n primul rnd libertatea fizic a persoanei. Principiul respectrii libertii persoanei este esenial ntr -o societate democratic, nimeni neputnd fi privat de libertatea sa n mod arbitrar. Acest drept fundamental este numit de ctre englezi habeas corpus, ei nelegnd prin aceast sintagm garania oferit de Constituie fiecrui cetean, conform creia o dat reinut sau arestat, acesta va fi prezentat fr ntrziere unui juriu chemat s se pronune fie pentru meninerea nvinuitului n stare de detenie, fie pentru punerea acestuia n libertate. Sigurana ca drept fundamental se bazeaz pe cteva principii eseniale ale dreptului, cum ar fi: - principiul legalitii incriminrilor i pedepselor; - principiul independentei justiiei; - garantarea dreptului la aprare; - interdicia nfiinrii de jurisdicii de excepie: este interzis nfiinarea de instane extraordinare (art.125 din Constituie). - principiul neretroactivitii: legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile (art.15 alin.2 din Constituie). Art. 51 permite 6 cazuri de privare de libertate: detenia dup condamnare; arestarea sau detenia decurgnd dintr-o ordonan judiciar sau dintr-o obligaie legal, detenia provizorie, detenia unui minor, detenia anumitor bolnavi i persoane defavorizate, detenia strinilor. Toate acestea trebuie s intervin n condiii foarte precise. Controlul exercitat de Curte asupra respectrii art. 5 poart att asupra legalitii adoptrii msurii, ct i a executrii ei. Orice privare de libertate trebuie s fie legal, echitabil i proporional cu situaia care a determinat-o. De asemenea, privarea de libertate trebuie s fie dispus i executat de o autoritate competent. Ea nu trebuie s aib un caracter arbitrar. III.5. Dreptul de a fi informat Orice persoan arestat sau deinut are dreptul s fie informat, n cel mai scurt termen posibil i ntr-o limb pe care o nelege, asupra motivelor arestrii sau deinerii i a oricrei acuzaii mpotriva ei. Persoanei arestate trebuie s i se spun, ntr-un limbaj simplu, non-tehnic, pe care l poate nelege, motivele eseniale, juridice i factuale, ale arestrii sale, pentru a putea, dac crede de cuviin, s se adreseze unei instane pentru a contesta legalitatea arestrii. Dreptul la informare cuprins n art. 5 2 este o garanie foarte important, deoarece este esenial ca o persoan privat de libertate s cunoasc motivele acestei msuri ct mai repede i ct mai exact.
34
III.6. Dreptul la un proces echitabil Potrivit art. 6, garaniile procesului echitabil se aplic oricrei persoane, fizice sau juridice. Protecia acestuia nu acoper toate litigiile, ci doar plngerile privind drepturile i obligaiile cu caracter civil i acuzaiile n materie penal.. Noiunea de proces se refer att nainte, ct i dup procesul propriu -zis, deoarece el privete i executarea hotrrii judectoreti. Prevederile paragrafului 1 din art. 6 i are aplicabilitatea n material dreptului civil i penal, iar paragraful 2 i 3 se aplic doar n materie penal. Cu privire la definiia drepturilor i obligaiilor civile, att Curtea ct i Comisia au acordat o interpretare larg a acestei noiuni, admindu -se c drepturile i obligaiile cu character civil include tot dreptul privat, dar nu n sensul classic al acestui termen. Astfel, sunt incluse aici i litigiile dintre particular i stat, atunci cnd acesta acioneaz ca o persoan privat. Cu toate c nu este menionat expres n textul art. 6 1, dreptul la un proces echitabil presupune i dreptul de acces la un tribunal. Aceasta, deoarece Convenia are ca scop protejarea nu a unor drepturi teoretice i iluzorii, ci concrete i efective. Dreptul de acces la un tribunal trebuie asigurat n mod efectiv, fara nici un fel de piedici. Art. 6 precizeaz c orice persoan are dreptul de a fi judecat ntr-un termen rezonabil. Pentru aprecierea caracterului rezonabil al duratei procedurii, judectorii europeni utilizeaz diverse criterii, ntre care: complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului, comportamentul autoritilor competente. Numai atunci cnd acesta din urm st la baza unui termen apreciat ca nerezonabil, va fi antrenat rspunderea statului. n jurisprudena sa, Curtea european a decis c o durat de 7 ani i 4 luni, respectiv de 5 ani i 3 luni a constituit o violare a cerinei termenului rezonabil prescrise de art. 6 al Convenia European a Drepturilor Omului. n aprecierea cerinei termenului rezonabil, de multe ori instana european ia n considerare i sutuaia concret a reclamantului n cadrul procesului respectiv. III.7. Dreptul la respectarea vieii private i de familie Dreptul la respectul vieii private este un drept complex, c u multiple declinri datorate jurisprudenei Curii europene. El include, n primul rnd dreptul la secretul vieii private (sfera sa include i asigurarea respectului pentru domiciliu -spaiul privat al persoanei-, n scopul proteciei intimitii locului unde se desfoar viaa privat), dar i dreptul la identitate personal, (inclusiv sexual dreptul fiecruia de a duce o via sexual la alegerea sa i n conformitate cu identitatea sa interioar, chiar dac acest comportament sexual este susceptibil de a oca sau neliniti pe majoritatea oamenilor), dreptul la integritate fizic i moral
35
precum i, mai nou, dreptul la un mediu sntos, dedus ca drept de sine -stttor din jurisprudena Curii europene. Potrivit paragrafului 2 al art. 8, nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i a libertilor altora. III.8. Libertatea gandirii, constiintei si religiei Aceast libertate confer fiecrei persoane dreptul de a avea orice opinie sau credin ca i cel de a nu avea vreo credin, persoana respectiv neputnd fi constrns s fac un act potrivnic convingerilor sale. O form a libertii de contiin o constituie libertatea religioas. De regul, concepiile despre lume sunt fie teiste, fie ateiste. Contiina omului nu poate i nu trebuie s fie direcionat prin presiuni administrative, ea trebuind s fie rezultatul libertii de a gndi i de a-i exterioriza gndurile. Articolul 9 al Conveniei, care consacr libertatea gndirii, a contiinei i religiei, este esenial n privina proteciei libertilor de opinie n general. Potrivit paragrafului 1, orice persoan are dreptul la libertatea gndirii, contiinei i religiei. Acest drept implic libertatea de a-i schimba religia sau convingerile, precum i libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile n mod individual sau n colectiv, n public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. Curtea European a vzut n libertatea religiei un element esenial ce contribuie la formarea identitii credincioilor i a concepiei lor despre via. Convingerile personale sunt mai mult dect simple opinii. Credinele religioase nu se pot limita doar la marile religii sau confesiuni. Trebuie ca religia n cauz s poat fi identificat, ca i voina celor interesai de a da convingerii lor numele de religie. Articolul 9 2 prevede posibilele restricii ale libertii contiinei i religiei. Astfel, libertatea de a-i manifesta religia sau convingerile nu poate face obiectul altor restrngeri dect acelea care, prevzute de lege, constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru sigurana public, protecia ordinii, a sntii sau a moralei publice ori pentru protejarea drepturilor i libertilor altora.
36
III.9. Libertatea de exprimare Libertatea de exprimare beneficiaz de un statut special ntr -un stat de drept i democratic. Potrivit opiniei Curii europene, importana libertii de exprimare este considerabil: ea este fundamentul esenial al unei societi democratice i una din condiiile primordiale ale progresului i mplinirii fiecruia. n scopul unei eficiente protecii a libertii de exprimare, statul nu are doar o obligaie general negativ, de a se abine de la orice ngrdire a acesteia, dar i obligaii pozitive, de aciune Sub aspectul coninutului dreptului la libertatea de exprimare, Curtea european a subliniat c aceasta cuprinde dreptul de a avea i de a-i exprima opinia, dar i dreptul la informare. O societate democratic se caracterizeaz prin pluralism, toleran i spirit de deschidere. De aceea, prin protecia libertii de exprimare, n interpretarea Curii, nu se ocrotesc doar acele opinii sau informaii primite favorabil sau cu indiferen, ci i pe acelea care pot s ofenseze sau s ocheze autoritile statului sau o parte a populaiei. Ca i n cazul celorlalte drepturi condiionale, cea mai importamt problem este protecia libertii de exprimare mpotriva ingerinelor din partea autoritilor publice. Trebuie precizat c aceast protecie se extinde dincolo de cenzura prealabil a libertii de exprimare. Curtea european a apreciat c art. 10 poate fi nclcat printr-o larg varietate de msuri mpotriva persoanelor care i-au exercitat aceast libertate, msuri ce constituie ingerin din partea autoritilor publice: aciuni civile i penale, confiscarea de bunuri, refuzul de a da autorizaii unor publicaii sau posturi de televiziune, interdicia de difuzare a unor informaii etc. III.10. Libertatea de asociere i ntrunire panic Art. 11 ocrotete doar libertatea de ntrunire panic, cu excluderea oricror forme de violen. Libertatea de ntrunire privete att ntrunirile private, ct i pe cele publice. Statele au obligaia pozitiv de a-i proteja pe cei care i exercit aceast libertate mpotriva violenelor unor contra-demonstrani. n acest scop, statele dispun de o larg marj de apreciere a msurilor necesare. Libertatea de asociere presupune dreptul indivizilor de a se asocia n vederea proteciei unor interese comune, prin formarea unei entiti colective. Libertatea de asociere nu presupune dreptul individului de a deveni membru al unei anumite asociaii i nici obligaia unei asociaii de a admite membri sau de a menine statutul de membru al unei persoane. Paragraful 2 al art. 11 prevede c exerciiul drepturilor de ntrunire i asociere nu poate face obiectul altor restricii dect cele care, fiind prevzute de lege, constituie msuri necesare ntr-o societate democratic, pentru sigurana
37
naional, sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, pentru protecia sntii i moralei sau a drepturilor i libertilor altora. III.11. Dreptul de a nu suferi nici o discriminare Art. 14 al CEDO prevede c drepturile pe care le garanteaz Convenia trebuie s fie respectate fr nici o distincie bazat n special pe sex, ras, culoare, limb, religie, opinii politice sau orice alte opinii, origine social sau naional, apartenena la o minoritate, avere, natere sau orice alt situaie. III.12. Dreptul de proprietate Potrivit art. 1 al primului Protocol adiional la Convenia european, orice persoan fizic sau juridic are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa dect pentru o cauz de utilitate public i n condiiile prevzute de lege i de principiile generale ale dreptului internaional. Dispoziiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consider necesare pentru a reglementa folosina bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuii sau a amenzilor.Privarea de proprietate poate fi definit ca lipsirea persoanei de obiectul dreptului su de proprietate. n interpretarea Curii, o ingerin n dreptul ocrotit este considerat deposedare numai atunci cnd toate drepturile legitime ale proprietarului sunt stinse prin dispoziia legii sau prin exercitarea autoritii legale, cu acelai efect. III.13. Dreptul la educaie Potrivit art. 2 al Protocolului nr.1, nimnui nu i se poate refuza dreptul la educaie. Statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul educaiei i al nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i filosofice.Dreptul la educaie este considerat att un drept economic, social i cultural, ct i un drept de natur civil i politic.
38
TEST DE AUTOEVALUARE NR.3 Analizati afirmatiile de mai jos si selectati A daca afirmatia este adevarata si F daca informatia este falsa: 1.Dreptul la contiin i aciune, libertatea opiniei, de exprimare i religioas; libertatea ntrunirilor panice i de a constitui sindicate i alte organizaii asociate i dreptul de a adera la ele sunt drepturi individuale: A/F 2. Pentru a deosebi ntre tortur i tratament sau pedeaps crud sau inuman trebuie s fie avute n vedere, pe de o parte, aciunile sau inaciunile propriu-zise, iar pe de alt parte circumstanele concrete ale producerii lor. A/F 3.Una dintre conditiile in care poate fi restrns dreptul la respectul vieii private i de familie se refera la faptul ca ingerinta poate sa nu fie prevazuta de lege.A/F 4.In interpretarea art. 6 2 referitor la dreptul la un proces echitabil n procesele penale, orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa este legal stabilit.A/F 5.Dreptul la viata poate fi restrans.A/F
Raspunsurile si comentariile la testul de autoevaluare le poti gasi la pag.42,43 Scrieti raspunsurile in spatiile libere din chenar ! Bibliografie 1. Corneliu BRSAN.- Convenia european a drepturilor omului. Comentariu pe articole. Bucureti, Editura All Beck, 2005 2. Corneliu-Liviu POPESCU.- Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului. 1999-2002. Bucureti: Editura All-Beck, 2003 3. Bianca SELEJAN-GUAN.- Sistemul jurisdicional european de protecie a drepturilor omului. Curs universitar. Sibiu: Editura Universitii Lucian Blaga, 2003; Protecia european a drepturilor omului. Bucureti: Editura All Beck, 2004; Protecia european a drepturilor omului.Ediia 3, Bucureti: Editura C.H. Beck, 2008 4. Mihai Constantinescu, Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu i Ioan Vida Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992
39
CAPITOLUL 4 RASPUNDEREA PENALA PENTRU INCALCAREA DREPTURILOR OMULUI
IV.1. Rspunderea penal pentru nclcarea instanelor penale internaionale
drepturilor omului. Apariia
OBIECTIVELE Capitolului 4 Dupa studiul capitolului 4 vei fi capabil sa demonstrezi ca ia dobandit suficiente cunostinte pentru : Importana organelor convenionale si neconventionale n protecia drepturilor omului; Impactul acestor instrumente juridice asupra evoluiei proteciei drepturilor omului; Ct de eficiente sunt acordurile internaionale pentru protecia drepturilor omului. Cunoasterea organismelor specializate care au competenta sa antereneze raspunderea celor care se fac vinovati de incalcarea repetata a drepturilor omului. In actuala etap istoric, protecia i promovarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare important a tuturor statelor civilizate ale lumii. Prin inclcarea repetat a drepturilor omului i, mai ales, a dreptului la via, de ctre persoanele care se afl in importante funcii, a fost necesar a se infiina un tribunal internaional penal al crui scop s fie pedepsirea crimelor internaionale. Instanele internaionale ad-hoc sunt: Tribunalul militar internaional de la Nurnberg; Tribunalul militar internaional de la Tokio; Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie; Tribunalul internaional pentru Ruanda. Conferina diplomatic a O.N.U. a adoptat, la Roma, pe data de 17 iulie 1998, Statutul Curii Penale Internaionale (CPI). Dintre cele 160 de state care au participat la Reuniunea de la Roma, 120 au votat pentru adoptarea Statutului
40
(inclusiv Romania), apte au votat impotriva, 21 s-au abinut i alte 12 nu au participat la vot. CPI este un organ de justiie permanent de lucru al crui scop este descoperirea, reinerea, intentarea acuzrii si condamnarea persoanelor care au svarit crime grave impotriva dreptului omului. Curtea Penal Internaional a fost infiinat ca instituie permanent, care poate s ii exercite competena fa de persoane pentru crimele cele mai grave. CPI este alctuit din 18 magistrai i este o instituie permanenta, av and rolul de a judeca persoanele ce se fac vinovate de delicte grave, cum ar fi genocidul, crime impotriva umanitii, crime de rzboi i crime de agresiune. Deci, CPI a fost infiinat din cauza crimelor grave care amenin pacea, securitatea i bunstare a lumii. Curtea este legat de Naiunile Unite printr-un acord care trebuie s fie aprobat de Adunarea statelor pri la prezentul Statut, apoi incheiat de preedintele Curii in numele acesteia. Curtea nu are competen decat in privina crimelor ce in de competena sa, comise dup intrarea in vigoare a Statutului. In ceea ce privete dreptul aplicabil, Curtea Penal Internaional va utilize urmtoarele: a) Statutul Curii, elementele crimelor i Regulamentul de procedur i de probe; b) Tratatele ce ii fac aplicarea in acest domeniu, principiile i regulile de drept internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate; c) Principiile generale de drept aplicate in diverse sisteme juridice ale lumii. In ceea ce privete rspunderea penal individual, potrivit dispoziiilor Statutului, o persoan rspunde penal i poate fi pedepsit pentru o crim ce ine de competena Curii, atunci cand: a) comite acea crim, fie individual, impreun cu o alt persoan sau prin intermediul unei alte persoane, fie c aceast alt persoan este sau nu responsabil penal; b) ordon, solicit sau incurajeaz comiterea unei asemenea crime, atunci cand exist comitere sau tentativ de comitere a acestei crime; c) in vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea se implic prin ajutor, concursul sau orice alt form de asisten la comiterea ori la tentativa de comitere a acestei crime, inclusiv furnizand mijloacele acestei comiteri; d)contribuie in orice alt mod la comiterea sau la tentativa de comitere a unei asemenea crime de ctre un grup de persoane acionand impreun. Cauzele care nlatura responsabilitatea penala sunt: -bolile psihice care impiedica constientizarea caracterului infractional al faptei; -starea de intoxicatie provocata involuntar, care impiedica constientizarea caracterului infractional al faptei; -legitima aparare;
41
-constrangerea prin amenintarea cu moartea sau atingerea grava a integritatii fizice; -comiterea crimei de catre alte persoane; -alte cauze a caror constatare ramane la latitudinea Curtii. Nimeni nu poate fi raspunzator si nu poate fi pedepsit pentru o crima de competenta Curtii decat atunci cand elementul material al crimei a fost savarsit cu intentie si n cunostinta de cauza. Eroarea de fapt si eroarea de drept nu nlatura raspunderea penala. De asemenea, nu l exonereaza de raspundere pe autorul faptei ordinul unui superior, militar sau civil. Singura exceptie o constituie cazul n care persoana n cauza nu a realizat ca ordinul e ilegal. Potrivit Statutului Curtii, ordinul de a comite un genocid sau o crima mpotriva umanitatii este evident ilegal. Crimele care sunt de competenta Curtii sunt imprescriptibile. Statutul se aplic tuturor in mod egal, fr nici o distincie, bazat pe calitatea oficial. In special, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de membru al guvernului sau al parlamentului, de reprezentant ales ori de agent al unui stat nu exonereaz in nici un caz de rspundere penal, potrivit Statutului, i nici nu constituie ca atare un motiv de reducere a pedepsei. In Romnia, Ministerul Justiiei este autoritatea central romn competent s primeasc cererile Curii Penale Internaionale, s le transmit neintarziat spre rezolvare organelor judiciare romane competente i s comunice Curii Penale Internaionale documentele aferente. Infiinarea Curii Penale Internaionale constituie un progres in procesul de universalizare a instituiilor de protecie a drepturilor omului. In actuala etap istoric, protecia i promovarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare important a tuturor statelor lumii.
TEST DE AUTOEVALUARE NR.4
Enumerati si descrieti 3 organisme specializate organizate ad hoc care au competenta sa antereneze raspunderea celor care se fac vinovati de incalcarea repetata a drepturilor omului.
42
Bibliografie: 1. Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova; 2. Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck, Bucureti, 3. 1999; - Iulian Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional, Editura 4. Lumina, Bucureti, 1992; - Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus 5. Romania, Bucureti, 1996; - Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 6. 1998; - Statutul Curii Penale Internaionale. 7. Dr Ioan Diaconu - ,,Drepturile omului IRDO, Bucuresti, 1993
43
CONCLUZII
Procesul realizarii drepturilor omului nu este unul armonios, care sa evolueze de la sine. Ramane un domeniu de lupta si contestare pe plan intern si international pentru drepturi, pentru acces la putere, la resurse si respectiv pentru o distribuire a acestora. ,, De accea, actiunea in favoarea drepturilor omului porneste de la necesitatea ca statul, societatea, prin diferite forme de actiune, asigurand egalitatea in drepturi si exercitarea drepturilor individuale sa devina un instrument al participarii, al redistribuirii in favoarea tuturor, mai ales a celor care sunt sau devin dezavantajati, pentru a evita excluderea, marginalizarea sau scoaterea lor in afara vietii sociale"7.
Dr Ioan Diaconu - ,,Drepturile omului IRDO, Bucuresti, 1993
44
RASPUNSURI SI COMENTARII LA INTREBARILE DIN TESTELE DE AUTOEVALUARE

Testul de autoevaluare nr.1 Enumerati principalele organisme si documente internationale care consacra si protejeaza drepturile si libertatile fundamentale: Carta ONU , Declaraia Universal a Drepturilor Omului , Pactul privind drepturile civile i politice, Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, Convenia cu privire la prevenirea i pedepsirea crimei de genocid, Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial , Convenia mpotriva torturii i a altor pedepse ori tratamente crude, inumane sau degradante., Conventia privind drepturile copilului. Testul de autoevaluare nr.2 O plangere adresata Curtii Europene a Drepturilor Omului trebuie sa intruneasca anumite conditii. Din lista celor enumerate mai jos selectati pe cele pe care le considerati corecte : 1. Cererea trebuie formulat n scris i semnat de ctre reclamant sau de ctre persoana care l reprezint; 2.Numele, adresa si data nasterii sunt date obligatorii; 3. S-a scurs un termen de 3 luni de la ramanerea definitiva a deciziei interne; 4. Nu s-au utilizat, n situatia n cauz, toate remediile juridice care ar fi putut fi utile n situaia de care v plngei dar se poate demonstra c aceste remedii nu puteau fi eficace; 5.Termenul de 6 luni este interupt de inregistrarea cererii ; 6. Petiiile adresate Parlamentului, efului statului sau al guvernului, unui ministru sau ombudsman constituie remedii pe care trebuia s le fi ncercat; 7. Cererile persoanelor trebuie sa vizeze violarea drepturilor garantate prin Convenie i protocoale; 8. Partea sau partile contractante impotriva carora este indreptata petitia; 9.S-a scurs un termen de 10 luni de la ramanea definitive a deciziei interne; 10. Copii ale tuturor documentelor, a deciziilor ce privesc obiectul petitiei.
45
Testul de autoevaluare nr.3 Raspunsurile corecte sunt: 1.A. 2.A Tortura: tratament inuman aplicat n mod deliberat i care provoac suferine deosebit de grave i de atroce. Tratamentul sau pedeapsa inuman: aplicarea unei puternice suferine, fizice sau mentale. Tratamentul degradant: ru tratament de natur s produc victimei sentimente de team, de ngrijorare, n stare s o umileasc, s o njoseasc i s-i nfrng eventual rezistena fizic ori moral. Exist aciuni care, n orice mprejurare s-ar produce, determin o puternic suferin fizic sau psihic, indiferent asupra cui sunt aplicate (scufundarea forat a capului sub ap, smulgerea unghiilor etc). Sau, de exemplu, neacordarea unui tratament medical n absena cruia se produce o suferin fizic (neadministrarea insulinei unui diabetic dependent de acest tratament, etc). 3.F Potrivit paragrafului 2 al art. 8, nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i a libertilor altora. 4.A 5.A Art. 2 prevede patru ipoteze enumerate limitativ n care statul poate aduce atinger e dreptului la via: -posibilitatea execuiei unei sentine capitale pronunate de un tribunal n cazul n care fapta svrit este pedepsit astfel de lege; -recursul la for considerat ca absolut necesar - pentru a asigura aprarea persoanei mpotriva oricrei violene ilegale; -recursul la for absolut necesar pentru efectuarea unei arestri legale sau pentru a mpiedica evadarea unei peroane deinute; -recursul la for absolut necesar pentru a reprima, n conformitate cu legea, o revolt sau insurecie.
46
Testul de autoevaluare nr.4 Raspunsurile corecte sunt: Instanele internaionale ad-hoc sunt: Tribunalul militar internaional de la Nurnberg; Tribunalul militar internaional de la Tokio; Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie; Tribunalul internaional pentru Ruanda. Tribunalul Militar International de la Nurnberg a fost instituit prin Acordul de la Londra (1945) privind urmarirea si pedepsirea principalilor criminali de razboi . A functionat ntre 20 noiembrie 1945 si 1 octombrie 1946. n baza Statutului de functionare, Tribunalul putea sa aplice pedeapsa cu moartea sau orice alta pedeapsa. Statele parti la acordul de nfiintare a Tribunalului aveau obligatia de a preda institutiei , spre judecare, criminalii de razboi. Tribunalul penal international pentru judecarea si pedepsirea persoanelor vinovate de ncalcarea dreptului international umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii a fost creat prin rezolutia 808 (1993) a Consiliului de Securitate al O.N.U.. Tribunalul este o instanta jurisdictionala internationala ad-hoc, mandatul sau fiind limitat la judecarea actelor comise n perioada cuprinsa ntre 1 ianuarie 1991 si pana n momentul restabilirii pacii. Tribunalul international penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de comiterea crimelor de genocid si alte violari grave ale dreptului umanitar pe teritoriul Ruandei sau al statelor nvecinate S-a instituit prin rezolutia 955(1994) a Consiliului de Securitate al O.N.U. Organizarea, competenta si procedura de judecata a acestui Tribunal sunt similare cu cele ale Tribunalului pentru fosta Iugoslavia, cu precizarea ca, n acest caz a fost vorba de un conflict la nivel national, spre deosebire de cel din Iugoslavia care prezinta atat elementele unui conflict national, cat si international.
47
48
I - LES PARTIES THE PARTIES PARTILE A. LE REQURANT/LA REQURANTE THE APPLICANT/ RECLAMANTUL/RECLAMANTA 1. Nom de famille 2. Prnom (s) Surname First name (s) Nume Prenume Sexe: MASCULIN/MALE/MASCULIN 3. Nationalit ROUMAINE Nationality ROMANIAN Cetenie ROMN 4. Profession Occupation Profesia
5. Date et lieu de naissance / Date and place of birth / Data i locul naterii 6. Domicile / Permanent address / Domiciliul 7. Tel. N 8. Adresse actuelle (si diffrente de 6.) / Present address (if different from 6.) / Adresa actual (dac difer de 6) NON / NO / NU ESTE CAZUL Nom et prnom du/de la reprsentant(e) / Name of representative / Numele i prenumele reprezentantului/reprezentantei NON / NO / NU ESTE CAZUL
49
Profession du/de la reprsentant(e) / Occupation of representative / Ocupaia reprezentantului/reprezentantei NON / NO / NU ESTE CAZUL Adresse du/de la reprsentant(e)/Address reprezentantului/reprezentantei NON / NO / NU ESTE CAZUL 12. Tel. N / Fax N NON / NO / NU ESTE CAZUL B. LA HAUTE PARTIE CONTRACTANTE THE HIGH CONTRACTING PARTY INALTA PARTE CONTRACTANTA (Indiquer ci-aprs le nom de l'Etat/des Etats contre le(s)quel(s) la requte est dirige) (Fill in the name of the State(s) against which the application is directed) (Indicai aici numele Statului/Statelor mpotriva cruia/crora introducei cererea) 13. ROUMANIE / ROMANIA / ROMNIA of representative / Adresa
II - EXPOS DES FAITS STA TEMENT OF THE FACTS EXPUNEREA FAPTELOR 14.
50
III - EXPOS DE LA OU DES VIOLATION(S) DE LA CONVENTION ET/OU DES PROTOCOLES ALLGUE(S), AINSI QUE DES ARGUMENTS L'APPUI STATEMENT OF ALLEGED VIOLATION(S) OF THE CONVENTION AND/OR PROTOCOLS AND OF RELEVANT ARGUMENTS EXPUNEREA PRETINSEI SAU A PRETINSELOR VIOLARII ALE CONVENTIEI SI/SAU A PROTOCOALELOR, PRECUM SI A ARGUMENTELOR IN SPRIJINUL ACESTOR AFIRMATII 15.
IV - EXPOS RELATIF AUX PRESCRIPTIONS DE L'ARTICLE 35 1 DE LA CONVENTION STATEMENT RELATIVE TO ARTICLE 35 1 OF THE CONVENTION EXPUNERE IN LEGATURA CU PREVEDERILE ARTICOLULUI 35 1 DIN CONVENTIE 16. Dcision interne dfinitive (date et nature de la dcision, organe judiciaire ou autre - l'ayant rendue) Final decision (date, court or authority and nature of decision) Decizia intern definitiv (data i natura deciziei, organul - judiciar sau altul - care a pronunat-o)
51
17. Autres dcisions (numres dans l=ordre chronologique en indiquant, pour chaque dcision, sa date, sa nature et l'organe - judiciaire ou autre - l'ayant rendue) Other decisions (list in chronological order, giving date, court or authority and nature of decision for each of them) Alte decizii (enumerate n ordine cronologic, indicnd, pentru fiecare decizie, data, natura i organul - judiciar sau altul - care a pronunat-o)
18. Dispos(i)ez-vous d'un recours que vous n'avez pas exerc? Si oui, lequel et pour quel motif n'a-t-il pas t exerc? Is there or was there any other appeal or other remedy available to you which you have not used? If so, explain why you have not used it. Dispunei sau ai dispus de un recurs pe care nu l-ai exercitat? Dac da, care i pentru ce motiv acesta nu a fost exercitat?
V - EXPOS DE L'OBJET DE LA REQUTE STATEMENT OF THE OBJECT OF THE APPLICATION EXPUNEREA OBIECTULUI CERERII 19.
52
VI - AUTRES INSTANCES INTERNATIONALES TRAITANT OU AYANT TRAIT L'AFFAIRE STATEMENT CONCERNING OTHER INTERNATIONAL PROCEEDINGS ALTE INSTANTE INTERNATIONALE CARE EXAMINEAZA SAU AU EXAMINAT CAZUL 20. Avez-vous soumis une autre instance internationale d'enqute ou de rglement les griefs noncs dans la prsente requte? Si oui, fournir des indications dtailles ce sujet. Have you submitted the above complaints to any other procedure of international investigation or settlement? If so, give full details. Ai prezentat n faa unei alte instane internaionale de anchet sau reglementare capetele de cerere din prezenta plngere? Dac da, furnizai indicaii detaliate cu privire la acest aspect.
VII. PICES ANNEXES LIST OF DOCUMENTS LISTA DOCUMENTELOR 21. a) b) c)
VIII - DCLARATION ET SIGNATURE DECLARATION AND SIGNATURE DECLARAIA SI SEMNTURA
53
22. Je dclare en toute conscience et loyaut que les renseignements qui figurent sur la prsente formule de requte sont exacts. I hereby declare that, to the best of my knowledge and belief, the information I have given in the present application form is correct. Declar pe onoare c informaiile ce figureaz n prezentul formular de cerere sunt exacte.
Lieu/Place/Locul Date/Date /Data BUCURETI, ROMNIA 10 AUGUST 2008 (Signature du/de la requrant(e) ou du/de la reprsentant(e)) (Signature of the applicant or of the representative) (Semntura reclamantului/ei sau a reprezentantului/ei) 1._____________________ 2._____________________
NOTA EXPLICATIVA destinata persoanelor care completeaza un formular de cerere prezentata conform articolului 34 al Conventiei INTRODUCERE Indicatiile ce urmeaza sunt destinate sa va ajute sa completati formularul de cerere catre Curte. Vi se recomanda sa le cititi mai nti n ntregime si cu atentie. Veti
54
putea apoi sa va raportati la aceste indicatii n momentul n care veti completa fiecare dintre rubricile formularului. Odata completat, acest formular va constitui cererea dumneavoastra catre Curte, n sensul articolului 34 al Conventiei, si va servi la examinarea cazului dumneavoastra de catre Curte. Este deci foarte important ca formularul sa fie completat cu exactitate si n ntregime, chiar daca acest lucru v-ar obliga sa repetati informatii care figureaza deja n corespondenta dumneavoastra anterioara cu Grefa. Dupa cum veti constata, acest formular contine opt rubrici. Acestea trebuie completate toate, astfel nct cererea dumneavoasstra sa contina toate datele cerute de catre Regulamentul interior al Curtii. Veti gasi, de asemenea, la sfrsitul acestei note, textul articolelor 45 si 47 ale Regulamentului interior al Curtii.
CUM SA COMPLETATI FORMULARUL DE CERERE I. PARTILE Articolul 47 1 (a), (b) si (c) (1-13) Daca exista mai multi reclamanti, se vor da pentru fiecare dintre ei informatiile cerute utiliznd la nevoie o fila separata. Orice reclamant poate desemna o persoana pentru a-l reprezenta. Reprezentantul trebuie sa fie un consilier juridic abilitat sa exerseze ntr-unul dintre statele parti la Conventie si sa rezideze pe teritoriul unuia dintre acestea, sau o alta persoana agreata de Curte. In ipoteza n care reclamantul este reprezentat, toate informatiile utile privitoare la reprezentant trebuie furnizate n aceasta rubrica; Grefa va purta n acest caz corespondenta numai cu reprezentantul. II. EXPUNEREA FAPTELOR Articolul 47 1 (d) Explicati ct se poate de clar si amanuntit, nsa n acelasi timp concis, faptele de care va plngeti. Straduiti-va sa descrieti evenimentele n ordinea n care s-au produs, mentionnd data exacta a acestora. Daca faptele de care va plngeti se refera la mai multe cereri distincte (de exemplu, mai multe ansambluri de proceduri judiciare), sunteti invitat sa prezentati fiecare cerere n mod separat.
55
III. EXPUNEREA PRETINSEI VIOLARI SAU A PRETINSELOR VIOLARI ALE CONVENTIEI, (15) PRECUM SI A ARGUMENTELOR ADUSE N SPRIJINUL ACESTOR AFIRMATII Articolul 47 1 (e) Explicati n aceasta rubrica, ct mai precis posibil, care sunt motivele plngerii n baza Conventiei. Indicati care sunt dispozitiile Conventiei pe care va bazati si explicati de ce considerati ca faptele pe care le-ati descris la rubrica II au antrenat o violare a acestor dispozitii. Veti fi constatat ca anumite articole ale Conventiei autorizeaza, n anumite conditii, ingerinte n exercitiul drepturilor pe care le garanteaza (a se vedea, de exemplu, alineatele (a) pna la (f) ale articolului 5 ? 1, precum si paragraful 2 al articolelor 8 pna la 11). Daca invocati unul dintre aceste articole, explicati de ce considerati ca ingerinta de care va plngeti nu era autorizata. IV. EXPUNERE IN LEGATURA CU PREVEDERILE ARTICOLULUI 35 ? 1 AL CONVENTIEI (16-18) Articolul 47 2 (a) In aceasta rubrica descrieti n mod complet recursurile pe care le-ati exercitat n fata autoritatior nationale. Completati fiecare dintre cele trei parti ale rubricii, separnd raspunsurile pentru fiecare capat de cerere pe care l supuneti Curtii. In dreptul cifrei 18 mentionati orice recurs ce ar fi putut constitui un remediu la cererea dumneavoastra, dar pe care nu l-ati utilizat. Daca un astfel de recurs ar exista, mentionati-l (de exemplu, numind autoritatea judiciara sau alta la care l-ati fi putut introduce) si explicati de ce nu l-ati exercitat. V. EXPUNEREA OBIECTULUI CERERII Articolul 47 1 (g) (19) Indicati n aceasta rubrica ce asteptati de la procedura pe care o angajati n fata Curtii.
56
VI. ALTE INSTANTE INTERNATIONALE CARE EXAMINEAZA SAU AU EXAMINAT CAZUL (20) Articolul 47 2 (b) Veti indica aici daca ati supus unei alte instante internationale de ancheta sau de reglementare faptele de care va plngeti continute n prezenta cerere. Daca da, furnizati informatii complete, n special numele organismului international sesizat, orice detalii cu privire la procedurile urmate, deciziile date, cu datele acestora. Atasati o copie dupa deciziile date si dupa oricare alt document pertinent. Avem rugamintea de a nu capsa, lipi sau lega prin orice modalitate copiile documentelor dumneavoastra. VII. PIESE ANEXATE Articolul 47 1 (h) (NU TRIMITETI ORIGINALE, CI NUMAI COPII) (21) Nu omiteti sa atasati la cererea dumneavoastra si sa mentionati n aceasta lista toate hotarrile si celelalte decizii vizate n rubricile IV si VI, precum si orice alt document pe care doriti sa l supuneti Curtii drept mijloc de proba (procese verbale ale sedintelor [ncheieri de sedinta], declaratii ale martorilor etc.). In ceea ce priveste deciziile judiciare, trimiteti motivarea acestora, nu numai dispozitivul lor. Limitati-va totusi la documentele pertinente pentru examinarea capetelor continute n cererea dumneavoastra. Avem rugamintea de a nu capsa, lipi sau lega prin orice modalitate copiile documentelor dumneavoastra. VIII. DECLARATIA SI SEMNATURA Articolul 45 3 (22) Daca formularul cererii nu este semnat de catre reclamantul nsusi, ci de catre reprezentantul sau, el trebuie sa fie nsotit de o procura n favoarea acestuia din urma, semnata de reclamant si de reprezentantul/a sau/sa (cu exceptia situatiei n care o astfel de procura a fost deja remisa Grefei). Articolele 45 si 47 ale Regulamentului Curtii Articolul 45
57
(Semnaturi) 1. Orice cerere formulata n baza articolului 33 sau 34 al Conventiei trebuie prezentata n scris si semnata de catre reclamant sau de catre persoana care l reprezinta. 2. In cazul n care cererea este prezentata de catre o organizatie neguvernamentala sau de catre un grup de persoane fizice, ea trebuie semnata de catre persoanele abilitate sa reprezinte organizatia sau grupul. Camera sau comitetul respective decid asupra oricarui aspect referitor la faptul de a sti daca persoanele care au semmnat cererea erau mputernicite sa o faca. 3. Daca reclamantul este reprezentat, conform articolului 36 al prezentului Regulament, reprezentantul sau reprezentantii sai trebuie sa prezinte o procura sau o mputernicire scrisa. Articolul 47 (Continutul unei cereri individuale) 1. Orice cerere formulata n baza articolului 34 al Conventiei, n lipsa unei decizii contare a presedintelui sectiunii respective, trebuie prezentata pe formularul de cerere furnizat de catre Grefa. Ea trebuie sa indice: a. numele, data de nastere, cetatenia, sexul, profesia si adresa reclamantului; b. daca este cazul, numele, profesia si adresa reprezentantului sau; c. Partea contractanta sau Partile contractante mpotriva careia/carora este introdusa cererea; d. o expunere succinta a faptelor; e. o expunere succinta a violarii/violarilor pretinse a Conventiei si a argumentelor pertinente; f. o expunere succinta cu privire la respectarea de catre reclamant a criteriilor de admisibilitate enuntate n articolul 35 1 al Conventiei (epuizarea cailor de recurs interne si respectarea termenului de sase luni); g. obiectul cererii; si este nsotita de h. copiile tuturor documentelor pertinente si n special ale deciziilor, judiciare sau altele, referitoare la obiectul cererii. 2. In plus, reclamantul trebuie sa: a. furnizeze toate elementele, mai ales documentele si deciziile citate la paragraful 1 h. al prezentului articol, care sa
58
demonstreze ca au fost ndeplinite conditiile de admisibilitate enuntate n articolul 35 1 al Conventiei (epuizarea cailor de recurs interne si respectarea termenului de sase luni); b. faca cunoscut daca a prezentat faptele de care se plnge unei alte instante internationale de ancheta sau reglementare. 3. Reclamantul care nu doreste ca identitatea sa sa fie divulgata trebuie sa precizeze acest lucru si sa prezinte o expunere a motivelor ce justifica derogarea de la regula normala de publicitate a procedurii n fata Curtii. Presedintele camerei poate autoriza anonimatul n cazuri exceptionale si justificate. 4. In cazul nerespectarii obligatiilor enumerate la paragrafele 1 si 2 din prezentul articol, este posibil ca cererea sa nu fie examinata de catre Curte. 5. Ca regula generala, se considera ca cererea a fost introdusa la data primei comunicari facute de reclamant, ce expune chiar numai n mod sumar obiectul cererii. Curtea, daca considera acest lucru justificat, poate totusi decide sa retina o alta data de introducere. 6. Reclamantul trebuie sa informeze Curtea cu privire la orice schimbare a adresei sale si la orice fapt relevant pentru examinarea cererii sale.
59
60
LUCRARE DE VERIFICARE
INSTRUCTIUNI Lucrarea de verificare, al carui continut este prezentat mai jos, va solicita unele activitati care necesita cunoasterea capitolelor 1-4 din prezentul manual raspunsurile la intrebari vor fi transmise prin email pentru corectare si eventuale cometraii pe prima pagina a lucrarii se vor scrie urmatoarele informatii: numele acetsui curs, numele cursantului si adresa de email a acestuia. Obiectivul lucrrii: 1.Redactai o cerere n baza articolului 34 al Conventiei.
61
Surse internet: Organizaia Naiunilor Unite: http://www.un.org Curtea European a Drepturilor Omului: http://www.echr.coe.int Colecia de jurispruden a Curii Europene a Drepturilor Omului:
http://www.hudoc.echr.coe.int Consiliul Europei: http://www.coe.int Comitetul Minitrilor: http://www.cm.coe.int Consiliul Europei i drepturile omului:http://www.humanrights.coe.int Conveniile Consiliului Europei: http://conventions.coe.int Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa: http://www.osce.org Uniunea European: http://europa.eu.int http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/Press/Multimedia/Webcasts+of+public+hearings/lates twebcastEN.htm
Jurispruden selectiv: McCann .a. c/ Regatului Unit (1995), Osman c/ Regatului Unit (1998) Pretty c/ Regatului Unit (2002), Mastromatteo c/ Italiei (2002), Calvelli i Ciglio c/ Italiei (2002), Ocalan c/ Turciei (2003), Oneryildiz c/ Turciei (2003), Finucane c/ Regatului Unit (2003), Irlanda c/ Regatului Unit (1978), Soering c/ Regatului Unit (1989), Tomasi c/ Franei (1992) , Tyrer c/ Regatului Unit (1978) , CostelloRoberts c/ Regatului Unit (1993) , Mouisel c/ Franei (2002), Pantea c/ Romniei (2003), Bursuc c/ Romniei (2004), Karlheinz Schmidt c/ Germaniei (1994) , Brumrescu c/ Romniei (1999), Delta c/ Franei (1990), Barbera, Messegue i Jabardo c/ Spaniei (1988), Asch c/ Austriei (1991), Visser c/ Olandei (2002), CruzVaras c/ Suediei, (1991), Rotaru c/ Romniei (2000), Ignaccolo-Zenide c/ Romniei (2000), Christine Goodwin c/ RU (2002), Surugiu c/ Romniei (2004), Cumpn i Mazre c/ Romniei (2003), Partidul comunist unit al Turciei c/ Turciei (1998), Refah Partisi (Partidul Prosperitii) c/ Turciei (2003), Cauza lingvistic belgian (1968), Karner c/ Austriei (2003), Podkolzina c/ Letoniei (2003).
62
BIBLIOGRAFIE:
1. SELEJAN-GUAN, B. Protecia european a drepturilor omului, Editia 3, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008 2. DINC, R. Cereri n faa C.E.D.O. Condiii de admisibilitate, Ed. All Beck, Bucureti, 2001; 3. DUCULESCU,V. - Protecia juridic a drepturilor omului, ed. Lumina Lex, Bucureti,1998; 4. GOMIEN, D. Introducere n Convenia European a Drepturilor Omului, IRDO, Bucureti,1993; 5. JANIS, M; KAY, R; BRADLEY, A. European Human Rights Law, Clarendon Press, Oxford, 1995; 6. LILLICH, R.B. International Human Rights; Problems of Law, Policy and Practice, 2nd ed, Little Brown and Co., Boston, Toronto, London, NY, 1995; 7. MICU, D.- Coninutul i limitele exercitrii drepturilor omului, APADOR CH, Bucureti, 1998; 8. MOROIANU ZLTESCU, I. i alii (coord.) - Principalele instrumente internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte, instrumente universale i regionale, vol. I i II, IRDO, Bucureti, 2004; 9. NEWMAN, Fr., WEISSBRODT, D.- International Human Rights: Law, Policy and Process, 2nd ed., Anderson Publishing Co., Cincinnati, Ohio,1996; 10. SELEJAN-GUAN, B. Protecia european a drepturilor omului, Ed. All Beck, Bucureti, 2004; 11. STEINER, H.J; ALSTON, Ph.. International Human Rights in context: Law, Politics, Morals, Clarendon Press, Oxford, 1996; 12. VOICAN, M, BURDESCU, R, MOCUA, Gh. Curi internaionale de justiie, Ed. All Beck, Bucureti, 2000; 13. Mihai Constantinescu, Ion Deleanu, Antonie Iorgovan, Ioan Muraru, Florin Vasilescu i Ioan Vida Constituia Romniei comentat i adnotat, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1992; 14. Doina Micu Coninutul i limitele exercitrii Drepturilor Omului. Drepturile Omului n lumina Conveniei europene a drepturilor omului i a Constituiei Romniei din 1991, Centrul pentru drepturile Omului ARADOR-CH, Bucureti, 1998.
63
TEME PROPUSE: 1. Drepturile omului n Carta ONU (T1) 2. Dreptul la via (T 2)
64

D2108 Protectia Europeana A Drepturilor Omului

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

D2108 Protectia Europeana A Drepturilor Omului

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Traian LASZLO

PROTECIA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Revista Drepturile Omului, nr.4/2001

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Regulamentul Curtii Europene a Drepturilor Omului titlul II, cap I

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

,,Drepturile omului- revista editata de IRDO anul VII, nr. 1/1997

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

CAPITOLUL 4 RASPUNDEREA PENALA PENTRU INCALCAREA DREPTURILOR OMULUI

IV.1. Rspunderea penal pentru nclcarea instanelor penale internaionale

drepturilor omului. Apariia

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Dr Ioan Diaconu - ,,Drepturile omului IRDO, Bucuresti, 1993

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

RASPUNSURI SI COMENTARII LA INTREBARILE DIN TESTELE DE AUTOEVALUARE

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

Protectia europeana a drepturilor omului ______________________________________________________________________________

VII. PICES ANNEXES LIST OF DOCUMENTS LISTA DOCUMENTELOR 21. a) b) c)