Competncia da Justia do Trabalho Para Processar e Julgar Aes Penais, Mandado de Segurana, Habeas Corpus e Habeas Data

Competncia da Justia do Trabalho Para Processar e Julgar Aes Penais

Foi a partir de 1991 que surgiram as primeiras divergncias doutrinarias e jurisprudenciais acerca desse assunto com a regulamentao do regime jurdico nico dos servidores pblicos civis da unio e de suas autarquias e fundaes publicas. De um modo geral os juzes reconheceram a relao de emprego desses trabalhadores convertidos em servidores pblicos , sendo fixado o trmino do contrato em 24/07/1991. Como consequncia, nessas sentenas trabalhistas os gerentes da Caixa Econmica Federal foram oficializados para liberar o FGTS de todos os trabalhadores litigante, desencadeando uma grande discusso no ordenamento juslaboral, pois para cada descumprimento da ordem judicial trabalhista emitida, foi expedida uma ordem de priso. Dessa forma vrios gerentes da Caixa Econmica Federal foram presos por no conseguirem a concesso de habeas corpus preventivo impetrado em tempo oportuno. Em consequncia disso aumentou o nmero de habeas corpus no Tribunal Regional Federal, determinando o relaxamento de priso ilegal desses gerentes, sob o argumento de que no havia previso constitucional ou legal, de competncia genrica para rgos da justia do trabalho. Sobre isso leciona Lorena de Mellos:
Para unificar a questo, o TRF da 1 regio editou as smulas n. 09 e 10, de 27 de abril de 1993 como seguem A priso ordenada por magistrado da Justia do Trabalho, em matria penal de competncia do juiz federal, a este deve ser comunicada, que, se for ilegal, a relaxar e Compete ao Tribunal Regional Federal conhecer de habeas corpus quando o coator for juiz do Trabalho.

Esses enunciados receberam crticas dos prprios magistrados Federais que defendiam a competncia da Justia do Trabalho para decretar priso civil em caso de descumprimento de ordem judicial. Bem como dos juzes trabalhistas. A partir desse acontecimento houve varias tentativas de incluso constitucional de lides de natureza penal para rgo da Justia do trabalho, ideia acentuada aps a EC n. 45/2004

Trs correntes se formaram aps o advento da EC/45: PRIMEIRA CORRENTE

Encabeada por Marcelo Josr Ferlin, esta corrente reconhece a necessidade de se adotar o princpio da unidade da convico (o prprio STF vem encampando tal corrente em alguns casos), segundo o qual, quando o mesmo fato tiver de ser analisado mais de uma vez, dever s-lo pelo mesmo juzo. A justia do Trabalho ser competente tanto para a ao de natureza cvel quanto para a de natureza criminal que nascem da relao de trabalho. De outra forma, corre-se o risco de permanncia do status quo: o juzo trabalhista reconhece, v.g. Fraude, e o juzo penal a descaracteriza. Isso, obviamente, quando a matria criminal chega a ser judicializada. A prevalncia da jurisdio especializada h de vir, por analogia, pela prpria dico art. 78, IV, do CPP: no concurso entre jurisdio comum e a especial prevalecer esta. (FERLIN)

O grande fundamento dessa linha de pensamento a preocupao com a possibilidade de decises conflitantes oriundas do Poder Judicirio. Explicando melhor: o prprio STF vem adotando o princpio da unidade da convico, segundo o qual se um determinado fato deva ser analisado mais de uma vez, o mesmo juzo dever realizar todas as anlises, evitando-se as aludidas decises conflitantes. Assim, com fulcro no art. 114 da CF, a Justia do Trabalho tem competncia material para processar e julgar tanto a ao de natureza cvel quanto a ao de natureza criminal oriundas da relao de trabalho. Nesse diapaso , um dos grandes defensores da competncia criminal da justia do Trabalho o Procurador do Trabalho Marcelo Jos Ferlin D Ambroso.
Como dito, preocupado com a possibilidade dicotmica de decises de rgos jurisdicionais distintos em aes decorrentes do mesmo substrato ftico, o STF passa a teorizar sobre o princpio da unidade da convico. Assim, o mesmo fato, que tiver de ser analisado mais de uma vez, deve s-lo pelo mesmo juzo. Ento, quando de uma relao de trabalho nascer uma ao trabalhista e uma ao penal, quid iuris?

A soluo deve ser buscada no elenco de competncias arrolado no novel art. 114 da Constituio da Repblica, com a redao dada pela EC 45/04: (...) Destarte, procurando o legislador de 2004 abarcar todas as hipteses decorrentes da relao de trabalho na rbita da Justia especializada, no se v, na nova redao do art. 114 da Constituio da Repblica, justificativa que autorize o fracionamento da jurisdio para a hiptese. Como corolrio lgico e natural da expresso da jurisdio atribuda a Justia do Trabalho no citado art. 114, esta ser competente tanto para a ao de natureza cvel quanto para a de natureza criminal que nascem da relao de trabalho. De outra forma, corre-se a risco de permanncia do atual status quo: o juzo trabalhista reconhece, v.g., fraude, e o juzo penal a descaracteriza. Isso, obviamente, quando a matria criminal chega a ser judicializada. A prevalncia da jurisdio especializada h de vir, por analogia, pela prpria dico do art. 78, IV, do Cdigo de Processo Penal: no concurso entre a jurisdio comum e a especial, prevalecer esta. H, pois, um reconhecimento no sistema judicial ptrio, da importncia de que questes complexas sejam analisadas tambm criminalmente por rgo especializado. A Justia do Trabalho no tinha competncia penal porquanto o Ministrio Pblico o dominus litis. A demanda penal no ocorre entre o ru e a vtima. Mesmo na ao penal privada, consoante o magistrio de ADA PELLEGRINI GRINOVER, o ofendido, na queixa-crime (ao privada) no o titular do ius puniendi , mas apenas extraordinariamente legitimado ao. Trata-se, pois, de tpica substituio processual penal, que, como tal, no altera a competncia da lide. Aps a Emenda Constitucional n. 45/04 a situao ganhou contornos bem distintos. Com a eliso dos vocbulos empregador e trabalhador do art. 114 da Constituio, a competncia da Justia do Trabalho deixou de se guiar pelo aspecto subjetivo (sujeitos ou pessoas envolvidas na relao de emprego), para se orientar pelo aspecto meramente objetivo, qual seja, aes oriundas da relao de trabalho, sem qualquer referncia condio jurdica das pessoas envolvidas no litgio. Assim, a ao penal oriunda da relao de trabalho, que processualmente se efetiva entre o Ministrio Pblico e o ru, passou a ser da competncia da Justia do Trabalho, em decorrncia da referida mutao do critrio de atribuio. (...) Resta concluir, desta forma, pela competncia criminal da Justia do Trabalho ps Emenda Constitucional n. 45/04 Apenas para ilustrar, os seguintes tipos penais foram abordados nesse preldio de prtica processual penal trabalhista.

- Cdigo Penal: art. 132, caput; art. 171, caput; art. 203, caput (na forma da Smula 115 do TRF); art. 228, caput; art. 297, 3 e 4; art. 299, caput; art. 355, pargrafo nico; - Legislao Penal esparsa: art. 19, 2, da lei 8.213/91; art. 3 da Lei 5.553/68; art. 1, XIII, do Dec.- Lei 201/67; art. 89 da Lei 8666/93; art. 20 da Lei 7.716/89. Obviamente que, conforme a competncia criminal trabalhista se consolida, novos tipos devero ser acrescentados a esse rol. (...)

SEGUNDA CORRENTE Rejeita a competncia criminal pelos seguintes argumentos:

a) Justia do Trabalho no est preparada para recepcionar esta atribuio;

b) corre-se o risco de descaracterizar a jurisdio trabalhista ampliando demasiadamente o rol de suas competncias;

c) os Juzes do Trabalho no detm conhecimento penal;

d) o legislador de 2004 retirou da PEC convertida na EC 45, o inciso que previa a competncia para os crimes contra a organizao do trabalho;

e) no h atribuio expressa de competncia criminal no art. 114, CF;

f) o STF est julgando em favor da competncia da Justia Federal nos casos de crime de reduo condio anloga a escravido;

g) o processo penal capaz de solver, de forma satisfatria, os conflitos penais, logo, despiciendo traz-lo jurisdio trabalhista;

O Professor Mauro Schiavi um dos grandes defensores dessa corrente:

Em que pesem as boas intenes daqueles que defendem a competncia criminal da Justia do Trabalho, no nosso sentir,

tal competncia no trar benefcios Justia do Trabalho nem ao Processo, tampouco um maior cumprimento da Legislao Trabalhista, pois as vicissitudes enfrentadas pela Justia Comum e pela Justia Federal sero as mesmas enfrentadas pela Justia do Trabalho. Alm disso, a funo da Justia do Trabalho sempre foi a de facilitar o acesso do Trabalhador Justia, o que ficaria significativamente comprometido com a competncia criminal. Diante do exposto, em que pese respeito que merecem as opinies em contrrio, a EC n. 45/04, ao alterar o eixo central da competncia material da Justia do Trabalho para as Controvrsias oriundas e decorrentes da relao de trabalho, no atribuiu competncia penal Justia do Trabalho. Tal competncia somente ser possvel por meio de Emenda Constitucional.

Posio do STF: Corroborando o entendimento sustentado pela segunda corrente, qual seja, da incompetncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar aes penais, vale destacar importante deciso liminar do Ministro Cezar Peluso do Supremo Tribunal Federal, na Ao Direita de Inconstitucionalidade n. 3.684-0 ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica. Por unanimidade de votos, foi deferida a mencionada liminar, com efeitos ex tunc, na qual foi realizada interpretao conforme a constituio aos incisos I, IV e IX do art. 114 da Constituio Cidad de 1988:
Notcia do STF Quinta-feira, 01 de Fevereiro de 2007 Justia do Trabalho no tem competncia para julgar aes penais O plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) deferiu, por unanimidade, liminar na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3684, ajuizada pelo procurador-geral da Repblica contra os incisos I, IV e IX do artigo 114 da Constituio Federal, introduzidos pela Emenda Constitucional (EC) 45/04. Esses dispositivos , ao tratarem da competncia da Justia do Trabalho para solucionar conflitos entre trabalhadores e empregadores, teriam atribudo jurisdio em matria criminal Justia do Trabalho. De acordo com a ADI, o texto da reforma do Judicirio aprovado pela Cmara foi alterado posteriormente no Senado. O Procurador-geral sustenta que, aps a alterao feita no Senado , a matria deveria ter retornado Cmara dos Deputados, o que no teria ocorrido, configurando a inconstitucionalidade formal do inciso I do artigo 114. Aponta ainda que o dispositivo afronta os artigos 60, pargrafos 2 e 4, inciso IV, e o artigo 5, caput, e inciso LIII da Constituio Federal. O PGR alega que, em decorrncia da EC 45, o Ministrio Pblico do Trabalho e a Justia do Trabalho esto praticando atos relevantes a matria penal. Diante dos argumentos, o procurador-geral requer, na

ADI, a suspenso da eficcia do inciso I do artigo 114 ou que seja dada interpretao conforme a Constituio. Pede tambm o afastamento de qualquer entendimento que reconhea a competncia penal da Justia do Trabalho e a interpretao conforme o texto constitucional dos incisos IV e IX do artigo 114 , acrescentado pela EC 45/04. No mrito, que seja declarada a inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados.

Voto
Em seu voto, o relator da ao, ministro Cezar Peluso, afirmou que o inciso IV do artigo 114 determina a competncia da Justia do Trabalho para julgar habeas corpus, habeas data e mandado de segurana, quando ato questionado envolver matria sujeita a sua jurisdio. Ele lembra, porm, que o pedido, de habeas corpus pode ser usado contra atos ou omisses praticados no curso de processos de qualquer natureza, e no apenas em aes penais. Se fosse a inteno da Constituio outorgar justia trabalhista competncia criminal ampla e inespecfica , no seria preciso prever, textualmente, competncia para apreciar habeas corpus. O relator ressalta que a Constituio circunscreve o objeto inequvoco da competncia penal genrica, mediante o uso dos vocbulos infraes penais e crimes. No entanto, a comp etncia da Justia do Trabalho para o processo e julgamento de aes oriundas da relao trabalhista se restringe apenas s aes destitudas de natureza penal. Ele diz que a aplicao do entendimento que se pretende alterar violaria frontalmente o princpio do juiz natural, uma vez que, segundo a norma constitucional, cabe Justia Comum Estadual ou Federal, dentro de suas respectivas competncias, julgar e processar matria criminal. Quanto alegada inconstitucional formal, Peluso argumenta que a alterao no texto da EC 45, durante sua tramitao no Legislativo, em nada alterou o mbito semntico do texto definitivo, por isso no haveria a violao ao pargrafo 2, art. 60 da Constituio. Assim, por unanimidade, foi deferida a liminar na ADI, com efeitos ex tunc (retroativo), para atribuir interpretao conforme a Constituio, aos incisos I, IV e IX de seu art. 114, declarando que, no mbito da jurisdio da justia do trabalho, no est includa competncia para processar e julgar aes penais.

TERCEIRA CORRENTE Encabeada por Bezerra Leite. O teor da teoria a seguinte: Admite competncia criminal se, nos termos do inciso IX, do art. 144 da CF houver lei dispondo em tal sentido.

No se extrai de imediato dos incisos I e II do art. 114 da CF a competncia criminal da Justia Obreira.

Nada impede que o legislador ordinrio, ao regulamentar o inciso IX do art. 114

da CF, possa faz-lo.

Com fundamento no art. 114, IX, da Constituio, dispe que a competncia criminal da Justia do Trabalho desde que haja lei nesse sentido, com fulcro no art. 114, IX, da Constituio. O mencionado dispositivo estabelece que compete Justia do Trabalho processar e julgar outras controvrsias decorrentes da relao de Trabalho, na forma da lei. Assim, estariam respeitados os princpios da legalidade e da anterioridade penal. Este o entendimento do Professor Carlos Henrique Bezerra Leite:
A terceira e ltima corrente, qual nos filiamos, admite a competncia da Justia do Trabalho em matria criminal se, nos termos do inciso I e II do art. 114 da CF, houver lei dispondo em tal sentido. Vale dizer, no se extrai de imediato dos incisos I e II do art. 114 da CF a competncia criminal da Justia Obreira, pois se fosse essa a inteno do constituinte derivado de 2004, teria ele inserido expressamente tal competncia no extenso e analtico rol do art. 114 da CF. Nada impede, porm, que o legislador ordinrio, ao regulamentar o inciso IX do art. 114 da CF, possa faz-lo. preciso estar atento s peculiaridades do processo penal, uma vez que, neste, o papel do juiz o de interveno mnima na esfera da liberdade do indivduo que comete crime, enquanto no processo do trabalho h importante interveno do juiz na busca da realizao dos direitos humanos fundamentais. Ademais, haveria srios embaraos em situaes como crimes dolosos contra a vida decorrentes da relao de emprego, tendo em vista que a competncia, in casu, do tribunal do jri.

Essa tambm a posio do professor Leone Pereira:

Com o devido respeito aos entendimentos em sentido contrrio, adotamos a terceira corrente, qual seja a Justia do Trabalho poder ter competncia criminal se assim for autorizado por lei especfica. Dessa forma, advogamos a Teoria da Competncia Penal Mitigada da Justia do Trabalho. Nossos fundamentos: A interpretao sistemtico-teleologica dos incisos I, IV e IX do art. 114 da Constituio Federal de 1988 revela-nos que o legislador atribui competncia criminal justia do Trabalho, pois compete a ela processar e julgar aes oriundas da relao de trabalho; mandado de segurana, quando o ato envolver matria sujeita jurisdio do trabalho; e outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. Assim, crimes contra a organizao da Justia do Trabalho podero ser processados e julgados pela Justia pela Justia Laboral. Observncia do princpio da unidade de convico, pois um mesmo fato poder trazer consequncias trabalhistas e criminais, comportando um julgamento pelo mesmo juzo, evitando-se decises conflitantes da Justia do Trabalho e da Justia Comum. A competncia penal da Justia Laboral no genrica. O art. 114, IX, do Texto Maior claro ao aduzir que a Justia do trabalho tem competncia para processar e julgar outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. Em nosso entendimento, tal dispositivo consubstancia uma norma constitucional de eficcia limitada, dependendo de lei infraconstitucional regulamentadora para a produo de todos os seus efeitos jurdicos. Concluindo esse tpico, a competncia

penal depende da edio de lei especfica , respeitando-se os princpios da legalidade e da anterioridade penal no h crime sem lei anterior que o defina nem pena sem prvia cominao legal. A competncia criminal resultar em maior prestgio e dignidade ao judicirio trabalhista perante o prprio Poder Judicirio Nacional, a sociedade e o jurisdicionado. Os direitos sociais trabalhistas, fundamentais, ganharo maior proteo do ordenamento jurdico vigente. O Ministrio Pblico do Trabalho detm a legitimidade ativa para a promoo da respectiva ao penal pblica na prpria Justia do Trabalho, nos termos do art. 129, I, da CF. A competncia criminal da Justia do Trabalho e a atuao criminal trabalhista do Ministrio Pblico do Trabalho resultaro na diminuio significativa de comportamentos patronais criminosos, tais como: terceirizaes fraudulentos; intermediaes ilcitas por cooperativas de fornecimento de mo de obra; salrios pagos sem registro; truck-system; precarizacao das relaes de trabalho nas pejotizacoes e nos autnomos, avulsos, eventuais, voluntrios, estagirios etc. Diminuio de aes trabalhistas.

JURISPRUDNCIA
INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO PARA JULGAR MATRIA PENAL.A Emenda Constitucional n 45/2004, que alterou sobremaneira o art. 114 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, no inseriu a competncia para a Justia do Trabalho conhecer e julgar as aes penais, mesmo que decorrentes da relao do trabalho. (TRT 12 R.; RO 00174-2006-042-12-00-2; Ac. 4027/2007; Segunda Turma; Rel. Des. Geraldo Jos Balbinot; Julg. 16/08/2007; DOESC 31/08/2007)

RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. CONSTATAO, PELO JUZO DE

PRIMEIRO GRAU, DA PRTICA, EM TESE, DE CRIME DE FALSO TESTEMUNHO. POSTERIOR ANULAO DA SENTENA PROFERIDA, POR CERCEAMENTO DO DIREITO DILAO PROBATRIA. REABERTURA DA INSTRUO PROCESSUAL, PARA OITIVA DE

TESTEMUNHA. INDEFERIMENTO, PELO JUIZ, DE PEDIDO OBJETIVANDO O TRANCAMENTO DO INQURITO POLICIAL EM RAZO DA ANULAO DA DECISO DE PRIMEIRO GRAU. SUPERVENINCIA DE NOVA SENTENA COM A MESMA CONSTATAO DA ANTERIOR. INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. MATRIA PENAL. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DO MRITO. 1. Na hiptese, o impetrante postulou a concesso da ordem de habeas corpus, para fim de trancar o inqurito policial instaurado, em virtude da anulao de sentena em que constatada a prtica, em tese, de crime de falso testemunho. 2. Tratando-se de pedido de trancamento de inqurito policial, matria penal, revela-se manifesta a incompetncia da Justia do Trabalho para processar e julgar o feito. Processo extinto sem resoluo do mrito. (TST; ROHC 255/2008000-15-00.6; Segunda Subseo de Dissdios Individuais; Rel. Min. Alberto Bresciani; DEJT 17/10/2008; Pg. 259)

RECURSO

ORDINRIO

EM

AGRAVO

REGIMENTAL

AO

PENAL

PBLICA

INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. Em recente pronunciamento, o Excelso Supremo Tribunal Federal, quando do exame do pedido de liminar formulado em ao direta de inconstitucionalidade (ADI 3684 MC/DF) ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, deferiu a liminar para, com efeito ex tunc, dar interpretao, conforme a Constituio Federal, aos incisos I, IV e IX do seu art. 114, no sentido de que neles a Constituio no atribuiu, por si s, competncia criminal genrica Justia do Trabalho. Concluiu a Suprema Corte que seria incompatvel com as garantias constitucionais da legalidade e do juiz natural inferir-se, por meio de interpretao arbitrria e expansiva, competncia criminal genrica da Justia do Trabalho, aos termos do art. 114, incisos I, IV e IX, da Constituio da Repblica. Recurso ordinrio em agravo regimental conhecido e desprovido. TST, ROAG 891/2005-000-12-00.1, Pleno, Rel. Min. Luiz Philippe Vieira de Mello Filho. DJU 1.6.07.

COMPETNCIA CRIMINAL. JUSTIA DO TRABALHO. AES PENAIS. PROCESSO E JULGAMENTO. JURISDIO PENAL GENRICA. INEXISTNCIA. INTERPRETAO

CONFORME DADA AO ART. 114, INCS. I, IV E IX DA CF, ACRESCIDOS PELA EC N. 45/2004. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LIMINAR DEFERIDA COM EFEITO EX TUNC. O disposto no art. 114, incs. I, IV e IX, da Constituio da Repblica, acrescidos pela Emenda Constitucional n. 45/04, no atribui Justia do Trabalho competncia para processar e julgar aes penais. STF, MC/ADI/3684-0, DF, TP, Rel Min. Cezar Peluso, DJU 3.8.07.

31080334 - JUSTIA DO TRABALHO. COMPETNCIA CRIMINAL.O art. 114 da Constituio Federal no inclui no rol da competncia material da Justia do Trabalho o processamento e julgamento das causas de natureza criminal decorrentes da relao de trabalho. A competncia penal desta Justia Especializada restringe-se ao habeas corpus, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio. (TRT 12 R.; RO-V 05476-2005-034-12-00-1; Ac. 8354/2005; Terceira Turma; Rel. Des. Gilmar Cavalheri; Julg. 18/06/2007; DOESC 02/07/2007)

JUSTIA DO TRABALHO. COMPETNCIA CRIMINAL."A nova redao dada ao art. 114 da CF pela Emenda Constitucional n 45/2004 no incluiu no rol da competncia material da Justia do Trabalho o processamento e julgamento das causas de natureza criminal decorrentes da relao de trabalho. O legislador constituinte restringiu a competncia penal desta Justia Especializada ao habeas corpus, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio (inc. IV), no cabendo ao intrprete ampli-la. " (Acrdo 13873/2006 - Juza Llia Leonor Abreu - Publicado no DJ/SC em 0610-2006, pgina: 58) (TRT 12 R.; RO-VA 05827-2006-034-12-00-5; Ac. 10588/2006; Primeira Turma; Rel. Des. Marcos Vinicio Zanchetta; Julg. 28/03/2007; DOESC 23/04/2007)

AO PENAL. INCOMPETNCIA MATERIAL DA JUSTIA DO TRABALHO PARA O

PROCESSAMENTO E JULGAMENTO. Conforme recente deciso liminar adotada no Plenrio do STF, no h, no texto do artigo 114 da Constituio da Repblica, nada que implique competncia material da Justia do Trabalho para processar e julgar a ao penal pblica, que foi excluda durante a tramitao do texto da proposta de alterao que resultou na Emenda Constitucional n 45/04. No que diz respeito ao habeas corpus, cinge-se essa competncia ao exame de ato cuja matria esteja sujeita jurisdio trabalhista. (TRT 12 R.; RO 00852-2006-048-12-00-5; Ac. 12932/2006; Terceira Turma; Rel. Des. Gerson Paulo Taboada Conrado; Julg. 03/04/2007; DOESC 27/04/2007)

INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. DENNCIA-CRIME. O art. 29 da Constituio da Repblica determina expressamente em seu inc. X o "julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justia". O referido preceito, que prev foro privilegiado aos Prefeitos, no se encontra entre os diversos dispositivos constitucionais alterados pela Emenda Constitucional n 45, de 30.12.2004, e elencados no caput do art. 1. Assim, o art. 114 da Constituio no incluiu no rol da competncia material da Justia do Trabalho o processamento e julgamento da ao penal pblica, ainda que relacionada a fato decorrente de relao de trabalho. A competncia atribuda pelo legislador constituinte a esta Justia Especializada para processar e julgar o habeas corpus, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio (inc. IV), restrita a essa hiptese especfica, no cabendo ao julgador conferir interpretao ampliativa a essa norma, de forma a incluir na esfera da competncia da Justia do Trabalho outras aes de natureza penal. (TRT 12 R.; AG-REG-APP 00108-2006-000-12-000; Ac. 497/2006; Tribunal Pleno; Rel. Des. Edson Mendes de Oliveira; Julg. 04/12/2006; DOESC 19/01/2007)

31066823 - JUSTIA DO TRABALHO. COMPETNCIA CRIMINAL RESTRITA AO HABEAS CORPUS. A nova redao dada ao art. 114 da Constituio Federal pela Emenda Constitucional n 45/2004 no incluiu no rol da competncia material da Justia do Trabalho o processamento e julgamento das causas de natureza criminal decorrentes da relao de trabalho. O legislador constituinte restringiu a competncia penal desta Justia Especializada ao habeas corpus, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio (inc. IV), no cabendo ao intrprete ampli-la. (TRT 12 R.; RO 009912006-010-12-00-6; Ac. 5281/2007; Terceira Turma; Rel Des Llia Leonor Abreu; Julg. 10/12/2007; DOESC 11/01/2008)

Mandado de Segurana
Anteriormente EC 45/04, As varas do trabalho no tinham competncia funcional para apreciar e julgar mandado de segurana, uma vez que os arts. 652 e 653 da CLT no atribuem tal competncia aos rgos de primeira instncia.

A competncia original e hierrquica era sempre dos TRTs ou do TST, conforme o caso.

Depois da EC 45/04 as varas de trabalho esto funcionalmente competente para processar e julgar mandado de segurana, como nas hipteses em que o servidor nomeado para cargo pblico ajuze tal demanda questionando a validade do ato praticado pela autoridade ao qual est, por fora da relao de trabalho, subordinado, ou naquelas em que o empregador pretenda discutir a validade do ato pratico pela autoridade administrativa encarregada da fiscalizao das relaes do trabalho.

Em linha de principio, caber mandamus na Justia Especializada somente quando o ato tachado de ilegal ou arbitrrio for prolatado pelas autoridades judicirias que a compem. Ou seja, se o ato for emanado de autoridade administrativa dos Poderes Executivos e Legislativo, ou qualquer outra autoridade pblica, ainda que eventualmente representante legal do empregador, a competncia no ser da JT, ante o disposto no art. 114 da CF, mas da Justia Comum, federal ou estadual, salvo nas hipteses previstas nos seus incisos I e VII. Nesse sentido, a Smula 195 do extinto TFR O mandado de segurana no meio processual idneo para dirimir litgios trabalhistas.

Em sntese, a Justia do Trabalho competente para processar e julgar:

a) contra ato judicial prolatado em processo trabalhista originrio da relao jurdica de emprego ou de trabalho

b) contra ato administrativo que se enquadre na moldura do inciso VII do art. 114 da CF;

c) contra ato praticado por autoridade da Justia do Trabalho, desde que seja ilegal ou arbitrrio e, paralelamente, viole direito, individual ou coletivo, lquido e certo.

Srgio Pinto Martins

A autoridade impetrada pode ser a judiciria e a administrativa.

Exemplos:

1) Contra auditor fiscal do trabalho ou o Delegado Regional do Trabalho em decorrncia de aplicao de multas provenientes da fiscalizao das relaes de trabalho (VII, art. 114), na interdio do estabelecimento ou setor, de mquina ou equipamento, no embargo obra (art. 161, CLT). Ser a ao proposta na primeira instncia. 2) Contra ato de funcionria ou do juiz do trabalho, a competncia so dos TRTs. 3) Contra ato de autoridade que venha a interferir ou intervir no exerccio de atividade sindical ou relativa representao sindical, como ato do Ministro do Trabalho que nega o registro sindical ou contra a CEF, quando no fornece ao sindicato o cdigo para o recolhimento da contribuio sindical.

Gustavo Filipe Tratando-se de violao de direito lquido e certo por ato de autoridade sujeito competncia da Justia do Trabalho, o mandado de segurana deve ser impetrado perante esse ramo do Poder Judicirio. Na imposio de penalidades administrativas aos empregadores, os rgos de fiscalizao das relaes de trabalho figuram como autoridades pblicas. Se esse ato de autoridade violar direito lquido e certo, cabvel o mandado de segurana, de competncia da Justia do Trabalho, mais especificamente da Vara do Trabalho. (art. 114, VII, CF) Mauro Schiavi Em razo do aumento da competncia da Justia do Trabalho, os Mandados de segurana passam a ser cabveis contra atos de outras autoridades, alm das judicirias, como nas hipteses dos incisos III e IV do art. 114, da CF, em face dos Auditores Fiscais e Delegados do Trabalho, Oficiais de Cartrio que recusam o registro de entidade sindical, e at mesmo atos dos membros do Ministrio Pblico do Trabalho em Inquritos Civis Pblicos, uma vez que o inciso IV do art. 114 diz ser da competncia

da Justia trabalhista o mandamus quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio. (...) Sob outro enfoque, embora o art. 114, IV, da CF diga caber o mandado de segurana quando o ato questionado estiver sob o crivo da jurisdio trabalhista, tambm se a matria for administrativa interna corporis o mandado ser cabvel. No h como se interpretar o referido inciso de forma literal. JURISPRUDNCIA
17196329 - MANDADO DE SEGURANA. COMPETNCIA ORIGINRIA. Conforme expusemos em nossa obra curso de processo individual do trabalho, ao tratarmos sobre as aes de competncia originria nos tribunais regionais do trabalho, com a alterao da redao do artigo 114 da CRF pela EC n. 45, de 2004, j h entendimentos - Com os quais no concordamos - De que os juzes de primeiro grau podero ter competncia para conhecer e julgar mandados de segurana contra atos de autoridade que no seja juiz do trabalho. Entendemos, em princpio, que nada foi alterado a tal respeito, porque os atos de autoridade administrativa - Tratando-se de funcionrio pblico, por exemplo - O caminho a seguir o da reclamao, e no a medida extrema, o mandado de segurana, diretamente, no lugar da ao trabalhista. Inclusive, com pedido de tutela antecipada do artigo 273 do CPC, ou, mesmo, da medida liminar a que se referem os incisos IX e X do artigo 659 da CLT. Alm disto, pensamos, contrariamente a muitos, que a ao a que se refere o inciso VII do artigo 114 da Constituio da Repblica a ao trabalhista, como todas, com o procedimento prprio dos processos que tramitam na justia do trabalho. A transferncia da competncia desta matria para a justia do trabalho - Processar e julgar as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho - No permite que se impetre mandado de segurana para discutir o acerto ou defeito da deciso administrativa, que haver controvrsia e necessidade de prova dos fatos narrados, no se permitindo a ilao de que houve ofensa a direito lquido e certo. que, no inciso IV, fixou-se a competncia para a justia do trabalho julgar os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio. Entendemos, repetindo, que somente os atos jurisdicionais de que no caibam recursos podem ser objeto de medida extrema. Poder a parte interessada postular, em carter cautelar, liminar que suspenda a pena imposta, se houver receio de dano irreparvel, o periculum in mora, e apresentao de argumentos plausveis para o convencimento do juiz, o fumus boni juris. Isto, na prpria ao prpria ou em ao preparatria, mas no em mandado de segurana. (TRT 3 R.; RO 183007.2010.5.03.0013; Terceira Turma; Rel. Des. Bolvar Viegas Peixoto; DJEMG 26/09/2011; Pg. 73)

MANDADO

DE

SEGURANA

IMPETRADO

POR

SERVIDOR

PBLICO

MUNICIPAL

SUBMETIDO A REGIME ESTATUTRIO. INCOMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. Em conformidade com o pronunciamento do Excelso Supremo Tribunal Federal, o artigo 114, inciso I, da Constituio da Repblica, no atribui justia do trabalho competncia para julgar controvrsia entre o poder pblico e seus servidores quando se tratar de relao de natureza estatutria ou de carter jurdico-administrativo. (TRT 1 R.; MS 0001512-20.2011.5.01.0021; Oitava Turma; Rel. Juiz Conv. Leonardo Dias Borges; Julg. 28/08/2012; DORJ 11/09/2012)

CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA. Mandado de segurana impetrado por empregado pblico de sociedade de economia mista. Casan. Contrato de trabalho celebrado pelo regime trabalhista. Suposto dano causado pelo agente. Imputao do prejuzo ao impetrante. Desconto sobre os seus vencimentos. Art. 462 da consolidao das Leis do Trabalho. Competncia da justia do trabalho. Art. 114, incs. I e IV, da Constituio Federal. Anulao da sentena (TJSC; RN-MS 2011.012221-4; Canoinhas; Quarta Cmara de Direito Pblico; Rel. Juiz Rodrigo Collao; Julg. 24/05/2012; DJSC 05/06/2012; Pg. 214)

95685424 - MANDADO DE SEGURANA. Servidora pblica estadual Contratao sob a gide da CLT. Incompetncia da Justia Estadual. Determinada a remessa dos autos Justia do Trabalho Inteligncia do art. 114 da CF, com redao dada pela EC n 45/04. Conhecido o recurso. Anulada a sentena, determinando a remessa dos autos Justia do Trabalho. (TJSP; RN 001254611.2012.8.26.0053; Ac. 6749190; So Paulo; Stima Cmara de Direito Pblico; Rel. Des. Magalhes Coelho; Julg. 20/05/2013; DJESP 29/05/2013)

95604869 - AGRAVO DE INSTRUMENTO MANDADO DE SEGURANA. Impetrado que impugna o recebimento de seu recurso de apelao apenas com o efeito devolutivo bice verificado ao examinar o recurso interposto que impe a anulao da r. Sentena. Por se tratar de relaes de emprego regidas pela CLT, a competncia para a apreciao da ao no da Justia Comum e sim da Justia do Trabalho, por fora do artigo 114 da Constituio Federal, acrescentado pela EC n 45, de 08/12/2004 Precedentes do STF e desta Corte Matria de ordem pblica que exige conhecimento de ofcio. Sentena anulada ex officio, prejudicado o exame do agravo do impetrado Remessa Justia do Trabalho. (TJSP; AI 001475663.2013.8.26.0000; Ac. 6626603; So Paulo; Oitava Cmara de Direito Pblico; Rel. Des. Rubens Rihl; Julg. 03/04/2013; DJESP 10/04/2013) MANDADO DE SEGURANA. DETERMINAO DE REGISTRO NO CADASTRO NACIONAL DE INFORMAES SOCIAIS (CNIS) PELO INSS. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. Deciso proferida pela justia do trabalho pode e deve ter reflexo para alm do conflito trabalhista e das prprias partes que integram o processo. Configura-se a espcie de competncia derivada ou reflexa, de modo que a sentena trabalhista possui eficcia no

apenas em relao ao objeto da reclamao e s partes envolvidas. Ademais, no se pode olvidar que com a ec n 45/2004 a competncia da justia do trabalho passou a ser estabelecida em razo da matria, alcanando todas as controvrsias oriundas da relao de trabalho, e no mais em razo das pessoas envolvidas, no caso empregado e empregador, de sorte que terceiros, em razo da competncia derivada ou reflexa, esto sujeitos aos efeitos da sentena trabalhista, o que alcana naturalmente a previdncia social. Refora esse entendimento a circunstncia de que, se esta justia especializada detentora de competncia para resolver o conflito principal, no caso a relao de trabalho, por evidente que tambm possui competncia para decidir sobre os conflitos que dela se originam, de sorte que a sentena trabalhista pode e deve ter efeitos previdencirios, na medida em que uma decorrncia lgica da soluo conferida ao conflito principal (CF, art. 114, i e vii). Segurana denegada. (TRT 22 R.; MS 0000285-39.2012.5.22.0000; Tribunal Pleno; Rel. Des. Fed. Arnaldo Boson Paes; Julg. 05/06/2013; DEJTPI 10/06/2013; Pg. 42)

Habeas Corpus
Ser cabvel o referido remdio constitucional na Justia do Trabalho sempre quando houver restrio da liberdade de locomoo do empregado ou trabalhador por parte do empregador ou tomador dos servios, como nos casos de servido por dvida e movimento grevista. O exemplo mais conhecido de cabimento de habeas corpus na justia do trabalho era o impetrado contra priso civil do depositrio infiel determinada pelo juiz do trabalho na execuo trabalhista. Dessa forma perguntamos: o habeas corpus na Justia do Trabalho perdeu a razo de ser? Como podemos ver Professor Leone Pereira demonstra que no:
No obstante, conforme alertamos, entendemos ainda possvel a impretacao de habeas corpus na Justica do Trabalho contra ato de magistrado trabalhista que determina a priso em outras hipteses que no sejam a do depositrio infiel, como no caso da parte ou da testemunha, bem como nos casos de atos de restrio de liberdade praticados pelo empregador ou tomador contra o empregado ou trabalhador, como nas hipteses de movimento paredista ou trabalho em condio anloga ahh de escravo, que fere inexoravelmente a ideia de trabalho decente, consentneo com a dignidade da pessoa do trabalhador e das condies de trabalho.

Quanto competncia funcional para a impetrao do habeas corpus na Justia do Trabalho: Vara do Trabalho (juiz monocrtico): contra ato de particular.

Tribunal Regional do Trabalho (TRT): contra ato de juiz do trabalho da vara do Trabalho. Tribunal Superior do Trabalho (TST): contra ato dos Juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho. Supremo Tribunal Federal (STF): contra atos dos Ministros do TST (art.102, I, i, da CF)

O TST vem admitindo HC nas hipteses em que o paciente no assina o termo de depsito ou do depositrio de penhora sobre coisa futura, como o caso de penhora sobre faturamento de empresa. o que se depreende das OJs ns. 89 e 143 da SDI-2

89. "HABEAS CORPUS". DEPOSITRIO. TERMO DE DEPSITO NO ASSINADO PELO PACIENTE. NECESSIDADE DE ACEITAO DO ENCARGO. IMPOSSIBILIDADE DE PRISO CIVIL (inserida em 27.05.2002) A investidura no encargo de depositrio depende da aceitao do nomeado que deve assinar termo de compromisso no auto de penhora, sem o que, inadmissvel a restrio de seu direito de liberdade.

143. "HABEAS CORPUS". PENHORA SOBRE COISA FUTURA E INCERTA. PRISO. DEPOSITRIO INFIEL. No se caracteriza a condio de depositrio infiel quando a penhora recair sobre coisa futura e incerta, circunstncia que, por si s, inviabiliza a materializao do depsito no momento da constituio do paciente em depositrio, autorizando-se a concesso de "habeas corpus" diante da priso ou ameaa de priso que sofra.

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. PENAL. JUSTIA DO TRABALHO.

AES DECORRENTES DA RELAO DE TRABALHO. INCOMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR AES PENAIS. 1. A EC n. 45/2004 ampliou a competncia da Justia Trabalho, para processar e julgar todas as aes decorrentes da relao de trabalho. No obstante, muito embora a nova redao do art. 114 da Constituio Federal tenha atribudo Justia laboral o processamento e julgamento do habeas corpus "quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio", no lhe atribuiu competncia criminal. 2. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal j se manifestou acerca do assunto e decidiu, por unanimidade, deferir a liminar na ADI n. 3684, Relator Min. Cezar Peluso, com efeitos ex tunc, para atribuir interpretao conforme a Constituio aos incisos I, IV e IX do art. 114 da Constituio Federal, afirmando que a Justia do Trabalho no possui competncia para processar e julgar aes penais. Entendeu-se que haveria violao ao princpio do juiz natural, j que compete Justia Comum julgar e processar matria criminal . 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito da 1 Vara Criminal de Santa Maria - RS. (STJ; CC 59.978;

Proc. 2006/0050714-1; RS; Terceira Seo; Rel Min. Laurita Hilrio Vaz; Julg. 28/03/2007; DJU 07/05/2007; Pg. 275)

Gustavo Filipe No caso de priso ou ameaa de priso civil, determinada pelo juiz do trabalho, por exemplo, em caso de depositrio infiel, o habeas corpus que for impetrado da competncia da Justia do Trabalho, mais especificamente do TRT que abrange o juiz do trabalho apontado como autoridade coatora.

Em caso de habeas corpus em razo de priso criminal, determinada pelo juiz do trabalho, em casos de flagrante delito, tendo em vista a sua natureza penal, no se verifica a competncia da Justia do Trabalho, pois esta no possui competncia em matria penal.

Habeas Data
Quanto ao habeas data, os doutrinadores justrabalhistas vm sustentando a possibilidade da impetrao desse remdio constitucional para permitir ao trabalhador, empregado, tomador dos servios ou empregador o conhecimento de informao ou a retificao de dados, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. Nos domnios do processo do trabalho, parece-nos que a competncia funcional originria para processar e julgar o habeas data ser, em linha de principio, da Vara do Trabalho, na medida em que tal demanda estar sempre vinculada relao de trabalho ou relao de emprego, a teor do art. 114, I e IV, da CF, bem como na hiptese prevista no inciso VII, salvo quando o ato de autoridade implicar, na forma da lei, competncia funcional originria dos Tribunais Regionais do Trabalho ou do Tribunal Superior do Trabalho. So exemplos de cabimento de impetrao de habeas data na Justia do Trabalho: cabvel desde que a demanda seja oriunda da relao de emprego, como no caso em que um servidor celetista esteja sendo impedido de obter informaes sobre seus registros funcionais que seriam utilizados

para sua candidatura promoo na carreira do rgo pblico ao qual est vinculado. Outra hiptese reside na possibilidade de impetrao do habeas data pelo empregador em face do rgo de fiscalizao da relao de trabalho que esteja se negando a fornecer informaes sobre o processo administrativo em que ele esteja sofrendo penalidade administrativa. Empregador em face do Ministrio do Trabalho e Emprego, para ter acesso s informaes no respectivo banco de dados, especificamente lista dos maus empregadores, que arrola os tomadores que exploram a energia de trabalho dos trabalhadores em condies anlogas de escravo, violando inexoravelmente a ideia do trabalho decente. Um servidor celetista em face do Estado que no tem acesso ao seu pronturio. Srgio Pinto Martins O autor no acha que o habeas data serve para obteno de dados da empresa para fins do estabelecimento de participao nos lucros. O empregado poder se utilizar de medida cautelar de exibio de documentos para obter certas informaes da empresa constantes de documentos. Gustavo Filipe No caso de empregador que seja entidade governamental, e que possua registro ou banco de dados, o habeas data impetrado por servidor pblico (regido pela CLT), para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico, ou para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo (art. 5, inciso LXXII, da Constituio Federal de 1988, e Lei 9.507/1997), a rigor, seria de competncia da Justia do Trabalho. Mauro Schiavi O professor Mauro Schiavi comenta o cabimento do habeas data na Justia do Trabalho:
O habeas data tem rarssima utilizao, pois, na maioria dos casos, o mandado de segurana resolve o problema. Na esfera trabalhista, por exemplo, podem ocorrer hipteses de utilizao, como, por exemplo, um determinado empregador que no tem acesso a lista de maus empregadores do Ministrio do Trabalho, ou um servidor celetista que no tem acesso ao seu pronturio no Estado.

Em face de empregador (pessoa fsica ou jurdica de direito privado), diante da redao do texto constitucional, no cabe o habeas data.

JURISPRUDNCIA
HABEAS DATA. Sendo o pedido decorrente do contrato de trabalho havido entre as partes, patente a competncia desta Justia especializada, a teor do disposto no art. 114 da Constituio Federal de 1988, para dirimir a questo. (TRT 3 R.; RO 12275/97; Quinta Turma; Rel. Juiz Roberto Marcos Calvo; DJMG 25/07/1998)