TROJAN | EDUCAO BSICA E FORMAO DOCENTE EM CUBA: PRS E CONTRAS

Educao Bsica e Formao Docente em Cuba: Prs e Contras1

Basic Education and Teaching Formation in Cuba: Advantages and Contras
Rose Meri Trojan2
Resumo: A educao cubana tem se sobressado pela sua efetividade em inmeros estudos internacionais e, no contexto atual, toda a sua poltica educacional encontra-se vinculada ao ambicioso projeto de universalizao da educao superior, no qual se destaca o modelo de formao docente inserido em todos os cursos de graduao. Esse modelo de formao tem como elementos fundantes a unidade entre educao e instruo e a articulao entre estudo e trabalho, o que o torna uma referncia para estudo. Alm disso, Cuba apresenta uma nica instituio formadora para os docentes da educao bsica o Instituto Superior Pedaggico e um modelo nico de formao, admitindo alm da via presencial apenas a semipresencial. Para que a educao cumpra sua funo social, importa sobremaneira avaliar em que medida tais propostas atendem s expectativas e necessidades apresentadas pelas demandas de formao, tendo em vista a qualidade do ensino. Esse artigo apresenta uma anlise do tema em questo, indicando possibilidades, que devero ser objeto de aprofundamento. O objetivo , por meio de estudos comparados, contribuir para a busca de solues dos problemas apresentados pelas atuais polticas de formao dos professores com vistas a uma educao de qualidade.

Palavras-chave: educao comparada; formao docente; poltica educacional cubana.

Pesquisa sobre Polticas de formao de professores para as sries iniciais do ensino fundamental: um estudo comparado sobre as propostas do Brasil e de Cuba financiada pelo convnio CAPES/MES Ministerio de la Educacin Superior de Cuba, realizada no perodo 2006/2008. 2 Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFPR e pesquisadora do Ncleo de Polticas, Gesto e Financiamento da Educao da UFPR. rosetrojan@uol.com.br

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Abstract: Cuban education has stood out by its effectiveness in innumerous international studies and, in the present context, all its educational policy nds itself tied to the ambitious project of universalizing of the superior education, where the model of teaching formation inserted in all graduation courses stands out. This model of formation has as established elements the unity between education and instruction and the articulation between study and work, which makes it a reference for study. Besides, Cuba presents an unique formation institution for teachers on basic education the Superior Pedagogical Institution and an unique model of formation, admitting besides the presential mode only the semi-presential. In order for education to fulll its social functional, it is important to measure to what extent such proposals attend the expectations and necessities presented by the formation demands, having on sight the quality of education. This article presents an analysis of this theme, indicating possibilities that will have to be object of further research. The goal is, through comparative studies, to contribute to the search of solutions presented by actual policies of teaching formation in view of an education of quality.

Key words: comparative education; teachers formation; Cuban educational policy.

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Introduo
A educao cubana, a partir da revoluo de 1959, desenvolveu uma trajetria que partiu de uma situao precria com analfabetismo e falta de professores, e alcanou, no sculo XXI, uma invejvel condio, agregou a erradicao do analfabetismo, universalizao da educao secundria e um projeto de incluso de todos na educao superior. No mbito das avaliaes realizadas por organismos multilaterais, como a UNESCO3, tem se sobressado pela efetividade e pelos altos ndices de procincia dos alunos. No contexto atual, toda a poltica educacional cubana encontra-se vinculada ao projeto de universalizao da educao superior, no qual se destaca o modelo de formao docente. Esse modelo de formao para todos os nveis, da educao infantil educao superior tem como elementos fundantes a unidade entre educao e instruo e a articulao entre estudo e trabalho, o que torna esse modelo uma referncia para estudo. Cuba apresenta uma nica instituio

1. A Educao em Cuba
Ao contrrio do quadro da educao no mundo atual que apresenta cerca de 860 milhes de analfabetos e 120 milhes de crianas sem escola, Cuba apresenta quadro diverso, pois j atende toda a demanda do acesso educao bsica. Desde a Campanha Nacional de Alfabetizao de 1961 houve um esforo contnuo para superar esse desao, chegando hoje invejvel condio de desencadear a proposta de universalizao da educao superior. Desse modo: En un inicio, estos centros de formacin de maestros [escuelas de formacin de maestros primarios que sustituyeron a las antiguas Escuelas Normales de Maestros] estuvieron en las montaas; despus, la Revolucin cre escuelas de formacin de maestros en cada provincia, a las que se ingresaba con la educacin primaria culminada y, ms adelante, cuando las condiciones de desarrollo lo propiciaron, el nivel de ingreso fue con la secundaria bsica terminada. (...) A partir de 1976, los institutos superiores pedaggicos construidos como centros universitarios independientes, conformaron una red de instituciones dirigida a la cobertura de docentes para lograr la universalizacin hasta el nivel medio y superior (GMEZ GUTIERREZ, 2006, p. 6-7). At 1959, Cuba contava com um sistema educacional precrio e um alto ndice de analfabetismo, pois: A questo dos interesses norte-americanos na ilha requeria alguns administradores, empregados do ramo turstico, comerciantes e outros prossionais. O resto da populao estava alm das preocupaes educacionais da classe governante e tambm da capacidade de absoro do sistema educacional (PUIGGRS, 1992, p. 110). Assim, em 1958, o quadro educacional de Cuba apresentava um milho de analfabetos absolutos, mais de um milho de semi-analfabetos, 600 mil crianas sem escola e 10 mil professores sem trabalho (PUIGGRS, 1992, p. 112-113).

formadora para os docentes da educao bsica e um modelo nico de formao, que admite alm da via presencial apenas a via apenas semipresencial. Para que a educao cumpra sua funo social, o modelo cubano tem defendido a articulao entre formao docente e ensino, entre educao e estudo e entre pesquisa e trabalho. Essa articulao apresenta-se como um dos motivos pelos quais a educao cubana tem apresentado resultados to positivos. Esse artigo toma como ponto de partida o plano de educao desenvolvido por Cuba a partir da dcada de 1960 e, partindo do atual estgio de desenvolvimento do projeto de universalizao da educao superior, apresenta um panorama da formao docente e sua proposta de atuao na educao infantil, primria, secundria e superior.

Entre outros estudos, ver: CASTRO, Cludio de Moura. Escolas feias, escolas boas? Ensaio, Rio de Janeiro, v.7, n. 25, p. 342-354, out./dez. 1999.

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JORNAL DE POLTICAS EDUCACIONAIS. N 3 | JANEIROJUNHO DE 2008 | PP. 5364 A partir da revoluo cubana de 1959, a educao passou a receber tratamento prioritrio. Assim que, a partir de uma Campanha Nacional de Alfabetizao, em 1961, erradicou-se o fenmeno do analfabetismo e deu-se incio a uma redistribuio em grande escala da educao (PUIGRSS, 1992, p. 113). Obtido esse primeiro xito, o governo cubano passou a investir na continuidade da escolarizao para todos e, paralelamente, na formao docente. De um incio quando no contava com a quantidade necessria de professores desenvolvido pelo movimento de Maestros Voluntarios, passou organizao de cursos acelerados para preparao de professores emergentes e, gradativamente, para uma formao de nvel mdio e depois superior (GMEZ GUTIRREZ, 2006, p. 5). direito educao, o direito sade, moradia e ao emprego, para todos. O cumprimento dessas prioridades tem garantido ao povo cubano, apesar das grandes diculdades econmicas, uma educao de qualidade; qualidade que tem reconhecimento nacional e internacional. Entretanto, ainda que existam espaos institucionais para discusso, planejamento e avaliao em todos os nveis e mbitos da rede de ensino como os Coletivos Municipais e os Conselhos de Escola , as decises so centralizadas e partem das instncias superiores. Por exemplo, ainda que baseado em um diagnstico nacional, o novo modelo de escola secundria bsica correspondente s sries nais do ensino fundamental no Brasil foi elaborado por um coletivo de professores da Direo Nacional de Secundria Bsica e do Instituto Central de Cincias Pedaggicas, para cumplir el encargo planteado por el Comandante Fidel Castro (MINED, 2007, p. 5). Mas, ao contrrio do que acontece na Amrica Latina, particularmente no Brasil, o processo de centralizao inclui a garantia de manuteno e nanciamento de toda a rede em igualdade de condies. A estrutura do ensino no pas est organizada de acordo com o modelo europeu: educao infantil, pr-escolar, primria, secundria e superior. Compe-se de instituies especcas para cada um dos nveis e faixas etrias correspondentes: crculo infantil (zero a quatro anos de idade); pr-escolar (cinco anos), escola primria (seis a 11 anos); secundria bsica (dez a 12 anos); pr-universitria, escola de ofcios, secundria obrero-campesina e instituto politcnico (15 a 17 anos); universidades, centros universitrios e institutos superiores. Mesmo tendo atingido a universalizao do ensino secundrio, esta estrutura mantm a modalidade de educao de adultos para enriquecimento cultural, re-qualicao prossional e para insero daqueles que desistiram ou no chegaram a ingressar na idade prpria no ensino superior, por meio dos chamados programas de superao.

2. Estrutura e Organizao do Sistema Educacional

Em Cuba, todo o processo de organizao da educao nacional centralizado a partir de um sistema nacional unicado. Esse sistema facilitado pela pequena extenso territorial Cuba um arquiplago formado por duas grandes ilhas, entre outras pequenas perfazendo 110.860 km2, habitadas por 11 milhes de pessoas. A existncia de um sistema nacional constitui-se em um instrumento fundamental na denio das polticas e normas comuns para garantir a unidade e efetividade das polticas e planos denidos, alm da igualdade na qualidade de toda a educao ofertada, que inteiramente pblica e gratuita. Para tanto, O sistema educacional cubano se apia nos princpios do carter massivo da educao; no princpio da vinculao estudo e trabalho; da participao de toda a sociedade nas tarefas da educao do povo; da co-educao e no princpio da gratuidade do ensino em todos os nveis (FREITAS, 1998, p. 216). Esses princpios traduzem a prioridade dada educao. Esta est inserida num projeto nacional mais amplo, cujo objetivo garantir, alm do

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Apesar do sistema nacional unicado e da centralizao, em decorrncia do princpio da unio entre ensino e trabalho, a educao superior est dividida entre oito ministrios, um escritrio, um comit e um instituto nacional. O MES responsvel pela gesto das universidades e os demais pelos institutos superiores, responsveis pela formao dos prossionais que atuam na sua rea. Por exemplo: o MINSAP responsvel pela formao dos prossionais da sade nos institutos superiores de medicina e enfermagem; o INDER, pelos atletas e professores de educao fsica, nos institutos superiores de cultura fsica; e assim por diante.
Sigla Organismos Responsveis Ministerio de la Educacin Superior reas de Estudo Cincias Tcnicas, Cincias Naturais e Matemticas, Cincias Sociais e Humansticas, Cincias Agropecurias e Economia.

pedaggicos e sedes universitrias municipais. Mas, os instrutores de artes, educao fsica, informtica e lngua estrangeira, que no so regentes de turma, formam-se nos institutos ou universidades que formam os prossionais da rea os artistas, os atletas, os tcnicos em informtica e os literatos. O que garante a unidade nacional a denio de uma poltica nacional e um modelo pedaggico igual para todos os cursos de nvel superior. Ainda assim, possvel vericar certo distanciamento entre as instituies, as quais atuam de forma independente da graduao ps-graduao.

3. Formao de Professores para a Educao Bsica

Atualmente, a formao dos professores pra a educao infantil, primria e secundria em Cuba realizada integralmente em cursos de graduao plena de nvel superior, universitrio. O locus dessa formao composto pelo Instituto Pedaggico Latinoamericano y Caribeo, articulado com os Institutos Superiores Pedaggicos Enrique Jos Varona e Hctor Pieda, localizados na cidade de Havana e com dezesseis universidades pedaggicas distribudas em todas as provncias cubanas (MARIO SNCHEZ et al, 2004, p. 3). Os princpios gerais da poltica de formao docente so: a responsabilidade total do Estado pela formao inicial e continuada, por meio da gratuidade, garantia de emprego e formao contnua para todos os professores em exerccio; instituies universitrias especcas de tempo integral e durao de cinco anos; e um sistema integrado das instituies universitrias com a escola. Alm da formao inicial e continuada, essas instituies so responsveis pela investigao educativa e elevao do potencial cientco do seu territrio de abrangncia (MARIO SNCHEZ et al, 2004, p. 3). O desenho dos cursos de graduao apresenta um novo modelo, cujo programa geral de estudos obedece aos seguintes princpios: diagnstico integral do aluno; processo de

MES

Ministerio de la Cincias Pedaggicas Educacin Ministerio de la Ciencias Mdicas MINSAP Salud Pblica Ministerio de la MIC Informtica y de las Informtica e Comunicaes Comunicaciones Ministerio de la Arte MINCULT Cultura Ministerio de la Ciencia e Tecnologa CITMA Ciencia, Tecnologa Nuclear y Medio Ambiente Instituto Nacional INDER de Deporte, Cultura Cultura Fsica Fsica y Recreacin Ocina Nacional de Desenho Industrial e ONDI Diseo Industrial Informacional Ministerio del Ciencias Militares MININT Interior Ministerio de las MINFAR Fuerzas Armadas Ciencias Militares Revolucionarias Ministerio de Relaes Intenacionais MINREX las Relaciones (ps-graducao) Exteriores Comit Central del Ciencias Polticas Partido Comunista (ps-graducao) Cubano Fonte: VELA VALDZ, 2006. MINED

O MINED responsvel por toda a rede de ensino e pela formao de todos os docentes da educao bsica que atuam nas escolas infantis, primrias e secundrias como regentes de turma nos institutos superiores

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JORNAL DE POLTICAS EDUCACIONAIS. N 3 | JANEIROJUNHO DE 2008 | PP. 5364 busca ativa do conhecimento pelo aluno; concepo de um sistema de atividades de estmulo ao desenvolvimento do pensamento reexivo e da autonomia; orientao da motivao para aprender; estmulo formao de conceitos tericos e capacidade para resolver problemas; integrao dos processos de interao do individual com o coletivo no processo de aprendizagem; atendimento das diferenas individuais; e vinculao entre os contedos de aprendizagem com a prtica social (GONZLEZ, 1996, p. 164). Os cinco anos de formao se dividem em duas etapas. A primeira, de carter terico-intensivo, tem como objetivo preparar os estudantes para o trabalho universitrio independente e uma adequada formao psicolgica, pedaggica e sociolgica, que permita iniciar sua atividade docente. Segundo o Ministro da Educao: ... los estudiantes despus de una primera etapa de formacin intensiva de un ao de duracin en que se habilitan para el ejercicio docente reciben su formacin acadmica en estrecha vinculacin con la actividad profesional-investigativa que realizan en las escuelas de nivel para el que se forman, donde asumen la atencin responsable de un grupo de alumnos segn el modelo de enseanza correspondiente bajo la atencin de un tutor que es un licenciado que le guiar a lo largo de su carrera tanto en la ayuda en sus estudios universitarios como en su formacin profesional integral y del conjunto del colectivo pedaggico de esos centros, vinculados a la actividad real del medio escolar y comunitario, al cual contribuyen a desarrollar de forma decisiva (GMEZ GUTIRREZ, 2006, p.15). Ento, a partir do segundo ano, os estudantes so encaminhados para uma escola considerada como micro-universidade que, em conjunto com sedes universitrias criadas nos municpios, garante a formao geral, acadmica, laboral e investigativa dos estudantes. importante destacar que, nessa proposta de formao, a pesquisa ocupa um lugar de destaque, focalizada na escola e a partir do trabalho realizado pelo estudante. Desse modo: En la escuela tiene lugar la

interaccin de los maestros que se forman con los docentes de experiencia ya en ejercicio (MARIO SNCHEZ et al., 2004, p. 6-9). Assim, aps o primeiro ano de estudos intensivos, a continuidade da formao se articula com a prtica docente nas escolas escolhidas como micro-universidades, nas quais os estudantes so orientados e assessorados pelos professores mais experientes. Alm disso, contam com professores tutores das sedes universitrias municipais, realizam pesquisas, estudos independentes orientados e freqentam as aulas organizadas atravs de conferncias, seminrios e cursos. Essa nova concepo de formao docente tem como nalidade: aproximar a formao docente dos lugares onde os estudantes vivem e desenvolvem o seu trabalho; oferecer maiores possibilidades de acesso por meio de novas fontes de ingresso; e fortalecer a misso de formar verdadeiros educadores (MARIO SNCHEZ et al., 2004, p. 9). Tal concepo parte integrante do programa de Universalizacin da la Educacin Superior, que tem como meta garantir o acesso ao ensino superior para todos os cubanos em 10 anos. Essa nova formao adotada em todas as carreiras prossionais e envolve tambm uma proposta de formao docente para atuao no nvel superior de todas as instituies de nvel superior. Essas mudanas tiveram incio em 1991, com o processo de diagnstico sobre o pessoal docente em exerccio e com o processo de formao existente que embasou a denio dos princpios gerais da nova proposta. Entre os quais, destacamos: - Lograr que la formacin se realice en el trabajo y para el trabajo; - El aumento de la preparacin pedaggica, sociolgica y psicolgica de los estudiantes y el fortalecimiento de los conocimientos y habilidades para conocer con profundidad a los educandos con los cuales trabajarn; - Lograr que los egresados de estas carreras sean, ante todo, pedagogos y que ello los distinga como profesionales universitarios (GMES GUTIRREZ, 2006, p.8).

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Finalmente, cabe salientar que o sistema cubano, atualmente, conta com 13 institutos, 199 sedes municipais e 5476 (escolas) microuniversidades para um total de 81.838 matrculas, 20.664 professores e 19.026 tutores (uma relao mdia de 1 tutor para cada 5 estudantes). Alm disso, os estudantes tm garantido o suprimento de todo material cientco-pedaggico e contam com a garantia de emprego e formao permanente aps a concluso do curso (HORRUTINIER, 2004, p.8). Os Institutos Superiores Pedaggicos so responsveis pela formao inicial e permanente dos prossionais da educao, pela ps-graduao, pesquisa e extenso universitria. As sedes municipais, articuladas com um instituto ou micro-universidade, organizam todas as atividades do processo educativo e, para isso contam com televiso e vdeo em cada sala de aula, laboratrios de computao, biblioteca e equipe pedaggica para realizar encontros, cursos, trabalhos independentes, videoconferncias, pesquisas, orientao com professores, tutoria, atividades pedaggicas com os alunos da escola e avaliao dos estudantes. Essa proposta dos institutos ou universidades pedaggicas, que separam o locus da formao docente das universidades e realizam as demais graduaes as primeiras regidas pelo Ministrio da Educao e as segundas pelo Ministrio da Educao Superior merece um estudo mais detalhado. Porm, essa questo extrapola os limites denidos para o presente texto. O ponto a ser aqui destacado, refere-se relao entre teoria e prtica no mbito da formao inicial e continuada do pessoal docente em Cuba. Anal, esses docentes demonstram uma nova possibilidade para a superao da dicotomia entre trabalho e ensino, a qual dever ser comparada com a proposta brasileira. Na proposta cubana, a relao entre teoria e prtica se estabelece a partir dos problemas apresentados na prtica escolar, cujo tratamento dever nortear os estudos e as pesquisas dos estudantes e seus professores.

Ao contrrio da maioria dos cursos de graduao plena no Brasil, com durao de quatro anos em Cuba, a formao superior de cinco anos significativa no que se refere a uma anlise da qualidade. Em primeiro lugar, possibilita uma formao terica mais slida e aprofundada e, em segundo lugar, a relao entre teoria e prtica se realiza, efetivamente, ao longo de todo o curso, combinando ensino e trabalho. necessrio salientar tambm que o primeiro ano de estudos, destinado para formao terica intensiva, cursado em tempo integral com carga horria de 6 horas ao dia, o que corresponde carga horria de dois anos de curso em nosso pas, cuja jornada diria de quatro horas (FREITAS, 1998, p. 225). Os estudos acadmicos so orientados por um professor-tutor para cada cinco alunos, em mdia, situao que permite uma relao de ensino-aprendizagem e uma condio de avaliao com excelentes possibilidades. J no incio do curso, o tutor acadmico elabora com o estudante um plano de estudos que ser acompanhado durante todos os anos de formao. Esse vnculo que se estabelece entre tutor e estudante fundamental para evitar rupturas, desvios e problemas de continuidade. Dessa forma, juntamente com a orientao complementar oferecida pelo professor-tutor da escola, o estudante articula os estudos com o trabalho atravs do contato permanente e direto com a realidade escolar, o que permite inverter a tradicional relao teoria-prtica descrita como mera aplicao da teoria, em atividades pontuais de estgio e prtica de ensino. Esse desenho curricular formado por trs componentes articulados o acadmico, o laboral e o investigativo que destacam a pesquisa como uma das atividades desenvolvidas pelos prprios estudantes ao longo de todo o curso, possibilitando uma estreita vinculao com a atividade acadmica e prossional, no apenas no processo de formao inicial, mas como um meio de educao permanente (ZILBERSTEIN, 2000).

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JORNAL DE POLTICAS EDUCACIONAIS. N 3 | JANEIROJUNHO DE 2008 | PP. 5364 O programa de formao docente est focalizado principalmente na Didtica, rearmando a centralidade do processo de ensino e aprendizagem e expresndose en el mismo la unidad entre instruccin, enseanza, aprendizaje, educacin, formacin y desarrollo (TORUNCHA, 2005, p. 11). Portanto, o ensino no dever levar os estudantes prtica pela prtica, mas promover que en la unidad dialctica teoraprctica, se apropien de manera consciente de generalizaciones tericas que les permitan operar con conceptos, leyes, establecer nexos y relaciones; todo lo cual favorecer que el aprendizaje adquiera signicado y sentido para ellos (TORUNCHA, 2005, p.9). distribudas nos distintos ministrios que se ocupam da formao de nvel superior. A ps-graduao stricto-sensu constituda de 140 mil matrculas no mestrado e cinco mil no doutorado, sem contar com os prossionais que realizam seus cursos no exterior. Alm desses, atende tambm 32 mil estudantes estrangeiros de 122 nacionalidades que realizam estudos de graduao e ps-graduao no pas, mediante convnios. A evoluo das matrculas de 2000 a 2007 demonstra o desenvolvimento do processo de incluso dos jovens no plano estabelecido, destacando-se o incremento ocorrido nos ltimos anos, quando se inicia o programa de universalizao da educao superior no pas.
Tabela 2. Evoluo das matrculas no Ensino Superior Cuba 2000/2007 Ano Letivo 2000-2001 2001-2002 2002 2003 2003 2004 2004 -2005 2005 2006 2006 2007 Fonte: VELA VALDZ, 2006. Matrculas 137.000 160.000 211.184 300.000 380.000 510.000 620.000

4. Educao Superior
O plano de universalizao da educao superior de Cuba, implantado em 2003, tem como meta, integrar todos os jovens de 18 a 25 anos na universidade num prazo de dez anos e, por meio dos chamados programas de superao, incluir os trabalhadores que, por qualquer motivo, abandonaram os estudos antes de concluir um curso superior (CRUZ TEJAS, 2004). O Sistema de Educao Superior de Cuba garante educao superior a todos os estudantes que concluem o ensino secundrio pr-universitrio no 12 ano de estudo ou tenham formao equivalente, e sejam aprovados no exame de ingresso. Caso no seja aprovado, o estudante encaminhado para programas de superao. Atualmente, a rede de ensino superior conta com 65 instituies, incluindo universidades e institutos superiores, e 3.150 SUM, sedes universitrias municipais, que funcionam em escolas, locais de trabalho e outros espaos alternativos (VELA VALDZ, 2006). De acordo com o Ministro da Educao Superior, no incio do ano letivo de 2006-07, 58,35% dos jovens de 18 a 25 anos estavam matriculados em algum curso superior, perfazendo um total de 620.997 matrculas,

Para atender a essa demanda, o sistema conta com 120 mil professores, uma mdia de um professor para cada cinco estudantes considerando o modelo pedaggico adotado que, alm dos docentes, inclui um tutor acadmico. Deste total, 32,5 mil so professores de tempo integral e 87,5 mil de tempo parcial, ou seja, prossionais que atuam na sua rea especca e foram categorizados como docentes e/ou tutores mediante um curso de especializao e um exame, exercendo a docncia no perodo noturno nas SUM. Para atender o programa de universalizao da educao superior, considerando as matrculas dos jovens e dos programas de superao que incluem a graduao e a psgraduao so ofertados 95 cursos para as diferentes carreiras prossionais. Os professores que atuam nos cursos superiores recebem uma formao pedaggica na sua prpria instituio de formao. De

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modo semelhante ao que ocorre no Brasil onde os cursos de bacharelado agregam uma formao pedaggica a m de possibilitar a licenciatura em matrias especcas como Portugus, Matemtica, Geograa, etc. nas 5 a 8 sries e ensino mdio em Cuba, os estudantes das distintas carreiras (agronomia, veterinria, medicina, engenharia, etc.) formamse professores do ensino superior em sua rea de habilitao, na forma de uma especializao que pode ser integrada ou posterior formao. Esse um programa implantado no mbito do programa de universalizao da educao superior, o qual apresenta um avano em relao formao de professores, pois prope preparar os prossionais que iro atuar na docncia do ensino superior. No Brasil a preocupao com essa especicidade recente e, em geral, ofertada apenas como opo nos cursos de ps-graduao, sendo que a legislao nacional no faz nenhuma exigncia nesse sentido.

laboratrios dos alunos, tambm, dentro da relao 1/15 (MINED, 2007). A relao de um docente para cada 15 alunos na escola secundria, aliada a jornada de tempo integral na mesma escola com 50% para atividades coletivas extra classe, representa uma melhoria signicativa das condies de trabalho docente, no sentido de garantir a qualidade do ensino. Porm, o fato do mesmo professor acompanhar o mesmo grupo de 15 alunos durante os trs anos de curso uma questo que merece maior investigao para avaliar o seu impacto. No entanto, a escola secundria bsica foi totalmente reformulada a partir dos anos 2000, a favor de uma nova concepo de professor: o PGI - professor geral integral. Esse modelo segue a mesma concepo do professor primrio (ou das sries iniciais do ensino fundamental, no Brasil), baseado na unidocncia, ou seja, o mesmo professor ministra todas as matrias. As funes do PGI, em relao ao seu grupo de 15 alunos, incluem: conseguir um profundo domnio das individualidades de seus alunos, suas necessidades, conitos e interesses; realizar um diagnstico, integral e no de cada um deles a partir do expediente acumulativo do escolar; e responsabilizar-se pelas aes educativas de seu grupo, junto com os professores de Ingls, Educao Fsica, Instrutores de Arte e pais. (MINED, 2007) Inicialmente, os professores da escola secundria bsica que haviam sido formados para ministrar uma disciplina especfica receberam uma formao para a nova funo e, por meio do coletivo de professores e do material udio-visual preparado para as aulas, assumiram a unidocncia. Atualmente, possvel observar a formao das primeiras turmas de PGI em cursos especficos. Deste modo, ainda cedo para avaliar os resultados desse modelo que contradiz uma tendncia, observada no Brasil, de estender a especializao da docncia para as sries iniciais.

5. Educao Secundria
A educao secundria constituda de duas etapas: secundria geral e pr-universitria, ambas j universalizadas em todo o territrio cubano. Na segunda etapa, o estudante pode optar por um curso tcnico de nvel mdio, que tambm garante o acesso ao nvel superior. No que se refere primeira etapa: La Educacin Secundaria Bsica trabaja en el presente curso escolar con la conviccin de cumplir las metas y objetivos propuestos por el MINED, cumpliendo con 2 principios bsicos: la relacin 1/15 alumnos para cada docente y el uso eciente de las nuevas tecnologas (MINED, 2007, p. 6). Segundo Fidel Castro, em discurso pronunciado em oito de setembro de 2003, no marco da revoluo educacional, o uso da televiso, do vdeo e da computao se converteram em fatores insubstituveis na busca constante por elevar a qualidade educacional. Para isso, so lotados tcnicos em todas as escolas, responsveis pela capacitao dos docentes e pelos

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JORNAL DE POLTICAS EDUCACIONAIS. N 3 | JANEIROJUNHO DE 2008 | PP. 5364 seu corpo de prossionais, sempre orientados por um tutor categorizado, ou seja, um professor que j tem experincia de magistrio, recebeu um bom conceito na avaliao de desempenho, participou de um curso de formao e foi aprovado em um exame de habilitao. Las caractersticas del proceso docente en estas sedes permiten la adecuada combinacin de encuentros presenciales con los profesores universitarios, la utilizacin de materiales grabados en video y de la computacin para el trabajo independiente, con un sistema evaluativo que toma en cuenta fundamentalmente el desempeo de los estudiantes en la actividad profesional para la cual se forman (SUREZ RAMOS, 2005). Ao contrrio do modelo brasileiro que permite a formao dos docentes para a educao infantil e as sries iniciais do ensino fundamental em um mesmo curso em Cuba, os cursos de formao so todos especcos para cada etapa e modalidade: educao infantil, ensino primrio, ensino secundrio bsico, educao especial, educao de adultos, etc. A formao para atuar na organizao do trabalho pedaggico e direo da escola se faz por meio de cursos de ps-graduao, em nvel de especializao e, tambm, passam por procedimentos similares de categorizao.

6. Educao Primria
A escola primria adota a concepo do modelo de escola cubana a partir dos mesmos princpios j indicados na proposta de educao secundria, os quais propiciam condies favorveis para levar a cabo um processo educativo de maior qualidade, a qual depende, fundamentalmente, da manuteno de um reduzido nmero de matrculas por sala (a referida relao 1/15), assim como da insero da tecnologia educativa, constituda em complemento signicativo para os processos instrutivos e educativos que se desenvolvem na escola (MINED, 2006). A diversidade etria e as etapas do desenvolvimento que se apresentam na escola primria a exemplo do modelo de ciclos de aprendizagem pedaggico fundamentam empenhado em um modelo uma garantir

ateno pedaggica mais efetiva, considerando os objetivos e as metas mais gerais a alcanar em cada uma dessas etapas parciais de desenvolvimento. Os referidos momentos ou etapas de desenvolvimento so os seguintes: de cinco a sete anos (Pr-escolar ao segundo ano); de oito a dez anos (terceiro e quarto ano); e de 11 a 12 anos (quinto e sexto ano) (MINED, 2006). Para atender s especicidades de cada etapa, a escola realiza reunies mensais com o coletivo de professores para avaliar os resultados obtidos. O trabalho das comisses tambm determina e analisa as medidas denidas para soluo dos problemas encontrados. A estratgia de trabalho tambm a mesma para toda a educao bsica e dever contemplar enquanto aes iniciais os seguintes aspectos: diagnstico integral da instituio escolar e diagnstico integral e no do aluno, realizado pela comunidade escolar da qual participam os professores e representantes dos pais e da comunidade (MINED, 2006). A escola, considerada como microuniversidade, articulada com o Instituto Pedaggico Superior e a Sede Universitria Municipal de sua localidade, recebe e integra os estudantes dos cursos de formao docente ao

7. Educao Infantil
A partir de 1961, foram criados os crculos infantis, onde se recebiam crianas desde 45 dias de nascidos at os cinco anos, com o propsito de propiciar a incorporao da mulher no trabalho. Nessa etapa, o trabalho esteve dirigido principalmente para a sade e a nutrio das crianas, para o incremento do nmero de instituies e para a preparao do pessoal que trabalharia nesses centros. Na dcada de 1970, criou-se o Instituto de la Infancia, as Escuelas Formadoras de Educadoras e a Comisin de Educacin de Padres. Durante os anos 1980, implantou-se o primeiro programa deste nvel de ensino, a Educao Pr-escolar foi integrada ao Ministrio de Educao como parte do Sistema e se criou a Licenciatura em Educao Pr-escolar (MINED, 2008).

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TROJAN | EDUCAO BSICA E FORMAO DOCENTE EM CUBA: PRS E CONTRAS

partir

de

1990,

paralelamente

ao

aperfeioamento do ensino pr-escolar por vias institucionais, comea o Programa Educa a tu Hijo, para orientar a famlia das crianas que no freqentavam os crculos infantis, e o Centro Latinoamericano de la Educacin Preescolar (CELEP) foi criado para favorecer o intercambio de experincias, a investigao e qualicao docente (MINED, 2008). O programa Educa a Tu Hijo se caracteriza por oferecer condies pedaggicas para a educao das crianas pequenas no seio da famlia, desde o seu nascimento at o ingresso na escola, incluindo orientao para o perodo de gestao. Os pais e parentes que se disponibilizam para cuidar e educar a criana recebem orientao pedaggica e psicolgica, dirigida pela Direccin de Educacin Preescolar del Ministerio de Educacin, por meio de um programa de carter interdisciplinar no mbito da recreao, esporte, cultura, etc. Para isso, as pessoas se dirigem a uma instituio local escola, centro social, ou outra e, enquanto recebem formao, as crianas participam de atividades educativas.

de universalizao da educao superior, destacam-se no panorama da formao docente e sua proposta de atuao na educao infantil, primria, secundria e superior: a organizao e a estrutura do sistema de educao, o lcus da formao de professores, o modelo pedaggico de ensino e o de formao docente. Sobre a organizao e a estrutura, o sistema nacional de educao cubano garante unidade e igualdade em termos de acesso, permanncia e condies materiais e pedaggicas para todos os estudantes em todos os nveis e modalidades de ensino de todo o pas. Porm, a distribuio da responsabilidade entre vrios ministrios pode levar a um distanciamento entre as vrias reas do conhecimento, ainda que, por essa mesma razo, garanta a articulao entre ensino, pesquisa e trabalho. Os institutos superiores pedaggicos como locus central da formao de professores, articulados com as sedes universitrias municipais e as escolas, tambm garantem unidade de formao, por meio da padronizao dos cursos ofertados e da metodologia adotada. Alm disso, cabe destacar a relao entre ensino e trabalho, considerando a constituio do sistema e da rede escolar que inclui as instituies de educao bsica e superior. O modelo pedaggico de ensino da educao bsica, por sua vez, garante condies excelentes para a equipe de prossionais no que se refere relao de um professor para cada 15 alunos, ao tempo integral de trabalho na mesma instituio, sendo que 50% de tempo destinado a atividades extra-classe, envolvendo todos os prossionais e representantes da comunidade. Essas condies garantem, alm do trabalho coletivo em geral, o funcionamento dos conselhos escolares. Paralelamente, o modelo pedaggico de formao constitudo de um ano de formao terica em tempo integral, quatro anos de articulao entre ensino, pesquisa e trabalho e sistema de tutoria possibilita inverter a relao teoria e prtica na direo da superao do

Consideraes Finais
O estudo comparativo um excelente espao para reetir sobre a educao e sobre a formao dos professores que devero execut-la. A partir do estudo sobre a educao em Cuba aqui apresentado tomando-se como princpio fundamental de comparao o postulado da igualdade e considerando-se os contextos econmicos, polticos, sociais e culturais de cada pas possvel identicar semelhanas e diferenas para estabelecer uma relao de simetria, na qual a diferena no signique superioridade ou inferioridade, mas especicidade, possibilidades e limites, que se colocam a partir das condies prprias de cada pas. A partir do plano de educao desenvolvido por Cuba a partir da dcada de 1960 e do atual estgio de desenvolvimento do projeto

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JORNAL DE POLTICAS EDUCACIONAIS. N 3 | JANEIROJUNHO DE 2008 | PP. 5364 estgio como mera aplicao da teoria. Destaca-se, ainda, a proposta de formao especca para formao dos docentes no ensino superior. A partir das diferenas identicadas e da poltica educacional cubana ainda que no se possa tomar o exemplo de Cuba como modelo a ser adotado no Brasil, dadas s especicidades de cada pas possvel, desde j, perceber a importncia deste estudo para aprofundar o conhecimento de cada realidade e, em especial, o nosso autoconhecimento.

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Recebido em junho de 2008 Aprovado em junho de 2008

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