CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula Demonstrativa: Fala pessoal! Tudo certo?

um prazer estar aqui para ministrar mais este curso pelo Ponto. realmente uma honra poder ajudar nos seus estudos e contribuir para a aprovao que certamente vir em breve para muitos de vocs. Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, desde 2009 estou trabalhando aqui no Ponto, ensinando (e claro, tambm aprendendo muito) a disciplina mais legal dos concursos pblicos: o Direito Constitucional. Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil, graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-graduado em Direito Constitucional. Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio Federal Anotada para Concursos (2a Edio)" publicado pela Editora Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional! E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional - FGV", ambos pela Editora Mtodo. Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas, da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde tambm participo sendo autor das seguintes obras: -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF; -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - CESPE (2a Edio); -1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC; -1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF (este em parceria com Francisco Valente). Sobre o curso: Este curso uma verso para concursos aos cargos de ANALISTA (REA JUDICIRIA, EXECUO DE MANDADOS E PROCESSUAL) DE TRIBUNAIS E DO MINISTRIO PBLICO de um dos meus mais ousados projetos: o Direito Constitucional nas 5 fontes! As 5 fontes que proponho abordar so as seguintes: 1- Constituio - Trabalharemos, sempre que possvel e sempre que seja pertinente, em cima de cada disposio constitucional, mostrando cada uma das suas armadilhas e fixando a literalidade, que muito cobrada em concursos. 1 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 2- Doutrina - Faremos um apanhado das principais doutrinas usadas pelas bancas de concurso (Alexandre de Moraes, Jos Afonso da Silva, Canotilho, entre outros) para que o aluno possa resolver as questes doutrinrias sem que sejam necessrias o estudo de cada uma daquelas pesadas obras acadmicas. 3- Jurisprudncia - Iremos apontar o pensamento dos tribunais, notadamente do STF, que sejam relevantes para uma cobrana em concurso pblico ou que j foram abordados em concurso pblico. 4- Macetes - Aqui comea o grande diferencial do curso... O famoso "Pulo do Gato"... o momento de facilitar a vida do aluno, impedindo que ele se descabele desnecessariamente com assuntos que so assustadores em uma primeira vista, mas que, l no fundo, so bem fceis para entender/fixar/decorar (ou qualquer outra coisa...). So as dicas de um professor que foi concurseiro por mais de 5 anos e que comentou mais de 5000 questes cobradas em concursos em suas obras publicadas. 5- Questes - Ns no iremos resolver uma ou duas questes, nem 10 ou 20... Sero centenas... Chegaremos s milhares ao final do curso! E todas elas SEMPRE sero comentadas! O foco ser nas questes CESPE e FCC, principais bancas examinadoras dos concursos de Tribunais e Ministrio Pblico. Eventualmente poderei colocar questes de outras bancas a fim de chamar ateno algum assunto importante.

Sobre as aulas: Baseado nos editais recentes de concursos CESPE e FCC para Tribunais e Ministrio Pblico, podemos estabelecer uma "espinha dorsal" para o estudo, que proponho ministrar do seguinte modo: Aula Demonstrativa: Direito Constitucional: natureza; conceito e objeto. Constituio: conceito, sentido sociolgico; sentido poltico; sentido jurdico. Aula 1: Poder constituinte. Classificao das Constituies. Estrutura, Elementos e Normas Constitucionais. Aula 2: Interpretao Constitucional; Aula 3: Direitos e deveres fundamentais - parte 1: Teoria Geral dos Direitos Fundamentais e Direitos e Deveres Individuais e Coletivos; Aula 4: Direitos e deveres fundamentais - parte 2: direitos e deveres individuais e coletivos (continuao) e Direitos Sociais. Aula 5: Dos direitos e deveres fundamentais - parte 3: direitos sociais (continuao); nacionalidade; cidadania e direitos polticos; partidos polticos. 2 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Aula 6: Poder Legislativo. Aula 7: Processo Legislativo Aula 8: Poder Executivo. Aula 9: Poder Judicirio - Parte Geral: disposies gerais; Supremo Tribunal Federal; o Superior Tribunal de Justia; Aula 10: Poder Judicirio - Parte Especfica: Justia Militar, Justia do Trabalho, Justia Eleitoral, Justia Federal e Justia Estadual; Aula 11: Funes essenciais Justia (Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Advocacia e Advocacia Pblica); Aula 12: Controle de constitucionalidade. Direito Constitucional - o que isso? O que a Constituio? Dizer "o que uma Constituio" no fcil, daqui a pouco vamos estudar a evoluo desse conceito de Constituio. Atualmente ainda no h consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma Constituio. No nos preocupando com isso agora, eu posso^ te dizer o seguinte: a Constituio a norma mxima de um Estado. uma norma que est l em cima da cadeia hierrquica devendo ser observada por todos os integrantes do pas e ela tambm serve de base para todos os demais tipos de normas. Nosso amigo Hans Kelsen, importante jurista austraco, elaborou a seguinte pirmide hierrquica:

Constituio

Leis infraconstituiconais

Normas infralegais

Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor). 3 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen o escalonamento hierrquico que decorre do "princpio da supremacia da Constituio", assim, a Constituio hierarquicamente superior s leis, e estas so hierarquicamente superior s normas infralegais. No Brasil, ao adotarmos o conceito jurdico de Constituio, temos uma Constituio rgida, que no pode ser livremente alterada por leis ordinrias, qualquer que seja o contedo tratado. Observao: No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei, ainda que de outra espcie.

1. (CESPE/MPS/2010) A norma constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos rgos. Comentrios: Perfeito... J da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de partida para as demais normas, a norma suprema, ou como a questo diz uma: "sobrenorma" delineando o contedo e as formalidades das demais normas que esto abaixo dela. Gabarito: Correto. 2. (CESPE/MPS/2010) Segundo a estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da pirmide, caracterizandose como norma-origem, porque no existe outra que lhe seja superior. Comentrios: Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior. Gabarito: Correto. 3. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Pelo princpio da supremacia da Constituio, constata-se que as normas constitucionais esto no vrtice do sistema jurdico nacional, e que a elas compete, entre outras matrias, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. 4 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Comentrios: O Principio da Supremacia da Constituio, justamente o fato de a Constituio se sobrepor sobre todo o resto do ordenamento jurdico, ocupando o mais alto patamar. correto tambm dizer que a Constituio um instrumento de organizao poltica do Estado e de limitao do poder estatal face aos particulares. Desta forma, est perfeito se falar que cabe constituio, entre outras coisas, disciplinar a estrutura e a organizao dos rgos do Estado. Gabarito: Correto. Definio de direito Constitucional: O Direito Constitucional definido como sendo: o ramo de direito pblico que estuda os conceitos relacionados ordem constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o que estiver atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba albergando as noes gerais de diversos outros direitos. Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco de investigao, em basicamente 3 espcies: Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de estudo a comparao entre ordenamento constitucional de vrios pases (critrio espacial), ou de um mesmo pas em diferentes pocas de sua histria (critrio temporal), com o objetivo de aprimorar o ordenamento atual. Direito Constitucional Geral (ou comum) - o estudo dos conceitos e princpios constitucionais de forma geral, ou seja, sem se preocupar com um ordenamento constitucional especfico. um estudo terico. Direito Constitucional Positivo (ou especial) constitucional propriamente dito, que vai ordenamento especfico que esteja vigorando em se "positivo" pois est em vigor, capaz de impor a - o direito estudar um um pas, dizsua fora.

4. (ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em diferentes momentos histricotemporais. Comentrios: O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo no tempo ou no espao. A questo, corretamente, assinalou o aspecto temporal como um dos objetivos do DC comparado. Gabarito: Correto. 5 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ 5. (FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional um ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica. Comentrios: O direito cosntitucional ramo do direito pblico e no do direito privado. Gabarito: Errado. Teoria Geral do Direito Constitucional - Constitucionalismo: Podemos dizer que a Constituio surge atravs do "Constitucionalismo". Ou seja, chama-se de constitucionalismo a evoluo das relaes entre governantes e governados que faz surgir a Constituio. O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada pas tem a sua peculiaridade (veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no "ocorreu". O constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos uma evoluo passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro, pois a sociedade dinmica, os anseios se modificam e a forma e o conceito da "Constituio" devem acompanhar essas mudanas) Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos: Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na civilizao hebraica (que era teocrtica) onde o poder era limitado pela "Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao grega onde havia inclusive uma escolha de cidados para os cargos pblicos; Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta de 1215 onde o rei Joo "sem terra" teve de assinar uma carta de limitaes de seu poder para que no fosse deposto pelos bares; Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos, onde o povo realmente passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de garantias perante o Estado. Para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s pode ser chamada efetivamente de "Constituio" no constitucionalismo moderno, ou seja, a partir da Revoluo Francesa em 1789 que deu 6 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ origem a Constituio de 1791 naquele pas e da Constituio Americana de 1787. Surge, ento, o chamado conceito ocidental de Constituio ou conceito ideal. Baseado na doutrina do Prof. Canotilho, neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: Forma escrita; Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes); Deve garantir as poder do Estado; Deve prever polticas. a liberdades participao individuais, do povo limitando nas o

decises

(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!) 6. (CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) O conceito de constituio moderna corresponde idia de uma ordenao sistemtica e racional da comunidade poltica por meio de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e se fixam os limites do poder poltico. Esse conceito de constituio tambm conhecido como conceito oriental de constituio. Comentrios: O correto seria conceito ocidental de constituio ou conceito ideal de constituio. Gabarito: Errado. 7. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) A origem do constitucionalismo remonta antiguidade clssica, especificamente ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestaes desse movimento constitucional em busca de uma organizao poltica fundada na limitao do poder absoluto. Comentrios: isso a... A questo est falando do Constitucionalismo Antigo. Gabarito: Correto. 8. (CESPE/ANATEL/2006) O constitucionalismo pode ser corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e estabelecer um rol de direitos e garantias individuais, o que cria a necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa 7 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ juridicizar essa relao entre Estado e cidado, de forma a se gerar mais segurana jurdica. Comentrios: Trata-se de um perfeito retrato da concepo moderna de constitucionalismo, que surgiu com a Revoluo Francesa e a independncia dos EUA. Gabarito: Correto. 9. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como um de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio no deve ser escrita. Comentrios: Neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: forma escrita; organizao do Estado com previso da separao das funes do Poder Poltico (tripartio do Poder); garantia das liberdades individuais, limitando o poder do Estado; e participao do povo nas decises polticas. Gabarito: Errado. Antes dessa "formalizao" do conceito de Constituio, diversos documentos e movimentos podem ser apontados como antecedentes deste constitucionalismo moderno. Assim, so geralmente apontados como precedentes histricos do constitucionalismo moderno: Pensamento iluminista - Pregava o liberalismo poltico e econmico. Foi a base das revolues do sc. XVIII e XIX.

Teoria do Pacto Social de Rousseau - Segundo Rousseau, o Estado um contrato social entre seus integrantes, logo o povo no pode estar submisso, sem participar nas decises polticas. Pactos - Acordos entre o monarca e os bares (ou burgueses). Ex. Magna Carta de 1215, onde o rei s governaria se aceitasse as condies impostas pela nobreza (bares). Outro importante foi o Petition of Rights (1628) onde passou ser necessria o consentimento de todos para que se fossem cobradas ddivas ou benevolncias. Importante tambm citar o Bill of Rights de 1689 (declarao de direitos) feita pelo parlamento ingls e aceita por Guilherme de Orange, que reconheceu, na Inglaterra, diversos direitos e liberdades como a propriedade privada e as eleies livres para o parlamento. Forais - Permitiam o auto-governo dos burgos. 8 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Cartas de Franquia - Assegurava a liberdade s corporaes e colocava limites ao poder dos senhores feudais para exigir tributos. Contratos de colonizao - Regras consensuais fixadas pelos novos colonos da Amrica do Norte, para que pudessem regulamentar o Poder e se governarem. (As definies de cada um desses antecedentes no costuma ser cobrada em concursos! Mas, cobrado o nome deles como exemplos de antecedentes das Constituies). 10. (ESAF/AFC-CGU/2004) A idia de uma Constituio escrita, consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e os contratos de colonizao. Comentrios: Exato. Podemos ainda elencar o pensamento iluminista e as teorias sobre o contrato social. Gabarito: Correto. Atualmente, fala-se muito do neoconstitucionalismo, ou constitucionalismo contemporneo que uma fase em que o Brasil comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, principalmente, mas que j seria vivenciada por pases da Europa Ocidental (como Alemanha e Espanha) desde os anos 50, 60, no ps 2a Guerra Mundial. O neoconstitucionalismo est marcado pela idia de justia social, equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de moralidade, rompendo-se a idia de positivismo ao extremo. Trata-se ento de um "ps-positivismo". Para os defensores do neoconstitucionalismo o direito deve ter como foco a Constituio e esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto constitucional. O neoconstitucionalismo no apenas uma nova roupagem para algo antigo, mas sim um novo repensar do direito onde a Constituio deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se torna um "norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada. Dessa forma, deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco na Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de acordo com o pensamento do legislador constituinte. A Constituio, ento,

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ tem uma fora normativa, impositiva sobre o ordenamento jurdico, e no pode, assim, ser ignorada pela sociedade. 11. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores substantivos, como tica, moral e justia. Comentrios: O neoconstitucionalismo tenta transcender ao positivismo, chega-se ao ps-positivismo, onde os aspectos principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto constitucional. Gabarito: Errado. 12. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico. Comentrios: Isso a... O preceito bsico do neoconstitucionalismo a Constituio com fora normativa ocupando o papel principal do direito. Gabarito: Correto. Evoluo das Constituies: Na idade moderna, surge aquela "Constituio em sentido estrito", que devia ser escrita e respeitar as liberades individuais e etc. Assim, podemos dizer que Com a Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos temos o incio do Estado Liberal, j que se asseguraram as liberdades individuais, que vieram a ser chamadas de "direitos de primeira gerao". Segundo os conceitos do liberalismo, o homem naturalmente livre, ento, buscou-se limitar o poder de atuao dos Estados para dotar de maior fora a autonomia privada e deixar o Estado apenas como fora de harmonizao e consecuo dos direitos. Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em 1919, que nascem logo aps a 1a Guerra Mundial, temos um estilo de Constituio que prega no mais os direitos individuais em sentido 10 www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No podemos associ-la, do ponto de vista histrico, ao conceito de "constituio liberal" expresso pela Revoluo Francesa. Ela vai alm do "Estado liberal". A Constituio Mexicana de 1917 passa a trazer em seu texto mais do que simples liberdades (direitos de 1a gerao - liberdades individuais - direitos polticos e civis). Ela traz os direitos econmicos, culturais e sociais (direitos de segunda gerao relacionados igualdade), surgindo ento o conceito de "Estado Social". Desta forma, possui como caracterstica a mudana da concepo de constituio sinttica para uma constituio analtica, mais extensa, capaz de melhor conter os abusos da discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado na ordem econmica e social, dizendo-se que a democracia liberal-econmica passa a ser substituda pela democracia social. Esse estado social superado com o fim da 2a Guerra Mundial, temos ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito marcado pelas iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos coletivos. Assim temos basicamente 1 :

Fase

Marco Mundial Revoluo Francesa e Independ ncia dos EUA Ps 1a Guerra Mundial Constitui o Mexicana (1917) e Weimar (1919). Ps 2a Guerra Mundial.

Dimenso dos direitos 1a

Direitos

Marco Brasil

no

Estado Liberal

Liberdade: Direitos polticos civis

Incipiente na CF/1824 e e fortalecido na CF/1891 CF/1934

Estado Social

2a

Igualdade: Direitos Sociais, Econmicos e Culturais.

Estado Democrtico

3a

Solidariedade (fraternidade): Direitos coletivos e difusos.

CF/1988

Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2- ed. Rio de Janeiro: Ferreira. 2011.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Pulo do Gato: As dimenses esto na ordem do lema da Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade. Revoluo

Os direitos P olticos so os de P rimeira dimenso. Os direitos S ociais, E conmicos e C ulturais (SEC - Lembrese de "second") so os de segunda dimenso.

OBS. Em relao ao Estado liberal, embora tenhamos destacado o seu marco inicial com a Revoluo Francesa, tem antecedentes bem distantes. Foi a partir da Revoluo Francesa que se passou a institucionalizar (positivar) universalmente em constituies as garantias dos indivduos, gerando o Estado de Direito Liberal, mas o liberalismo j estaria sendo pregado desde a poca de John Locke no "Segundo Tratado sobre o Governo Civil", logo aps a Revoluo Gloriosa na Inglaterra, e fortalecido com as idias do "Contrato Social" de Jean Jacques Rousseau, que foi o maior influenciador da Revoluo Francesa. Locke, no entanto, defendia que as garantias individuais eram de cunho natural de todo ser humano independentemente de estarem escritas ou no em um texto ( jusnaturalismo ).

13. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, como produto da Revoluo Francesa de 1789, contm nitidamente a idia de limitao do poder do Estado pela garantia de uma esfera de liberdade do cidado, deixando bastante clara a dicotomia Estado-cidado. Comentrios: Exatamente isso... algum discorda? Gabarito: Correto. 14. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A passagem do Estado Liberal para o Estado Social acompanhada da idia de que os direitos do homem s podem ser efetivamente garantidos pela necessria interveno do Estado, seja para proteger liberdades ou para criar condies materiais para o exerccio dos direitos sociais. Comentrios:

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ Novamente est correto. O Estado Social pressupe a passagem do Estado que se limita a garantir as liberdades para um Estado que efetivamente intervm na sociedade, dando condies para o exerccio dos direitos. Gabarito: Correto. 15. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A filosofia do direito natural, que teve John Locke seu precursor, defende a idia de que o homem tem direitos inatos, derivados da sua condio humana; , por isso, uma teoria que leva em considerao apenas os chamados direitos de primeira gerao, ou direitos cuja efetividade independe de uma atuao positiva do Estado. Comentrios: Isso a. O direito natural defende aqueles direitos universais do cidado. So os direitos bsicos que devem ser assegurados a qualquer pessoa no mundo. Esses direitos so as liberdades, comumente chamadas de "1a dimenso" ou "1a gerao". Gabarito: Correto. importante que destaquemos tambm que com o passar do tempo, a mudana do paradigma constitucional vem promovendo uma tendncia de aumento do contedo da Constituio. Desta forma, a Constituio que era dita sinttica (curta) foi cada vez ficando mais analtica (extensa) pois se passou a prever no texto constitucional no s as garantias individuais e a organizao do Poder, mas ainda os direitos sociais, econmicos, culturais, coletivos e etc.

16. (ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental. Comentrios: Errado. A tendncia pelas analticas. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ O Poder Poltico e a Soberania: Tudo que leva o termo "poltico" nos d idia de organizao. O Poder Poltico, ento, o poder do qual o povo titular e, assim, utilizado para organizar o Estado. O Poder Poltico o poder soberano. Soberania a caracterstica que o Estado possui de ser independente na ordem externa (autodeterminao) e, na ordem interna, ser o poder mximo presente em seu territrio. O povo que tem nas mos este poder, o qual possui algumas caractersticas essenciais: Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos daquele que o real interesse do povo. Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo o titular da soberania e so os seus interesses que iro prevalecer. Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba com o tempo. Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder. Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu povo. Falamos que a soberania pertence ao povo, pois segue-se o pensamento de Rousseau, para quem o Estado era um contrato social (teoria da Soberania popular) - a Constituio de 1988 adota esta teoria ao prever no art. 1, pargrafo nico, que "todo poder emana do povo". Lembramos que o titular da soberania o povo de um Estado, no a sua populao. Povo se refere a um vnculo entre indivduo e o seu Estado atravs de nacionalidade ou cidadania. Populao seria um conceito meramente estatstico, demogrfico, quantitativo de habitantes do territrio estatal, seriam todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas. Existe tambm a teoria da "soberania estatal", para qual o Estado seria o titular da Soberania, mas esta no adotada pelo Brasil.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES - TRIBUNAIS E MP PROFESSOR: VTOR CRUZ LINHA DO TEMPO (obviamente resumida):

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ 17. (FCC/Audtor - TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela a) Carta Magna, de 1215. b) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789. c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917. d) Constituio de Weimar, de 1919. e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949. Comentrios: Letra A - Errada. A Carta Magna de 1215 foi uma das primeiras formas de limitao do poder Estatal na Inglaterra, mas que no chegava a pregar um liberalismo Estatal face aos cidados. Letra B - Correta. Vimos que o conceito de Estado liberal foi iniciado pela "Declarao dos direitos do homen" na Revoluo Francesa. Letra C e D - Erradas. A Constituio Mexicana e a de Weimar. expressam o conceito de Estado social e no de Estado Liberal. Letra E - Errada. Aps a 2a Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida na parte oriental e na parte ocidental. Bonn (ou Bona) era a capital da Alemanha Ocidental logo aps a diviso, parte que recebia influncia marcante dos EUA, Reino Unido e Frana. A lei fundametal de Bonn era o nome da Constituio Alem de 1949 que foi marcada por uma retomada de fora do constitucionalismo como reao ao perodo vivido na 2 Guerra. O Estado Liberal tem seu marco inicial muito antes. Este perodo do Constitucionalismo chamado moderno ou clssico, teve seu incio no sc. XVIII com a Revoluo Francesa e a Independncia dos Estados Unidos. Gabarito: Letra B. 18. (VUNESP/TJ-MS/2009) Assinale a alternativa que contm uma afirmativa correta a respeito do constitucionalismo. a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao, em 1215, da Magna Carta inglesa. b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio da Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas. c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de que o constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana resultando, em 1787, na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ d) possvel identificar traos do constitucionalismo antiguidade clssica e na Idade Mdia. mesmo na

e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo constitucional do Estado da Inglaterra. Comentrios: Letra A - Errado. Podemos usar o constitucionalismo com duas acepes. Em uma viso mais estrita o incio do constitucionalismo se deu com a Revoluo Francesa e a Independncia dos EUA, no final do sculo XVIII. Em uma viso mais ampla, o constitucionalismo teve origem no povo hebreu. A Magna Carta de 1215 foi um marco importante para o constitucionalismo ingls, mas no pode ser considerada o marco inicial do constitucionalismo. Letra B - Errado. A declarao universal de direitos do homem da ONU foi um importante documento para respaldar o respeito aos direitos e garantias individuais e sociais, porm, o marco inicial do constitucionalismo anterior. Letra C - Errado. Realmente a revoluo norte-americana pode ser considerada um marco inicial para o constitucionalismo em uma viso estrita, porm, no podemos de forma alguma dizer que a doutrina "unssona" quanto a isso, j que diversos autores contemplam a existncia de um constitucionalismo desde a idade antiga. Letra D - Correto. Trata-se da viso ampla do consitucionalismo. Letra E - Errado. O constitucionalismo ingls um constitucionalismo consuetudinrio, costumeiro. O constitucionalismo brasileiro se inspira em diversos outros pases dependendo do seu momento, destacando-se o norte-americano (Constituio de 1891), alemo (CF de 1934), alm de outras influncias europias como o constitucionalismo francs e portugus. Gabarito: Letra D. Sentidos (concepes) das Constituies: Agora sim vamos entrar na velha discusso para compreender a evoluo do "conceito de constituio". Veremos qual a resposta que um monte de gente (filsofos, juristas...), ao longo da histria, deu para a pergunta: o que na verdade essa tal de Constituio? Pois , essa pergunta no vem de agora no! Ao longo dos anos, diversas pessoas tentaram definir o que seria uma Constituio, e de que forma esta se relacionaria com a sociedade.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Assim, desenvolveram-se diversos sentidos, ou concepes, do que seria ou do que deveria ser uma Constituio. Basicamente temos 3 principais doutrinas: Sentido sociolgico Ferdinand Lassale; Sentido poltico Carl Schimitt; Sentido Jurdico Hans Kelsen.

Vocs so capazes de matar um monte de questo s decorando esse quadrinho acima (um monte mesmo!!!), e para ajud-los a gravar: Pulo do Gato: Sentido S ocio L gico Ferdinand L a SS a L e; Sentido polTico Carl Schimi TT;

Sobrou o "jurdico de Kelsen", mas a j ficou fcil.

Sentido Sociolgico: Lassale defendia em seu livro "O que uma Constituio? (A essncia da Constituio)" (1864) que na verdade, a constituio seria um "fato social", seria um evento determinado pelas foras dominantes da sociedade. Assim, de nada vale uma constituio escrita se as foras dominantes impedem a sua real aplicao. De nada vale uma norma, ainda que chamada de Constituio, que no tivesse qualquer poder, se tornando o que chamava de uma mera "folha de papel". Deste modo, defendia ele que o Estado possua 2 constituies: A "folha de papel" e a "Constituio Real", esta era a soma dos fatores reais de poder, ou seja, a reunio de tudo aquilo que efetivamente mandava na sociedade. Assim, como a existncia da Constituio independe de qualquer documento escrito, mas sim, decorre dos eventos determinantes da sociedade, Lassale dizia que todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os momentos da sua histria uma constituio real e efetiva.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Sentido Poltico: Carl Schimitt, em sua obra "O Conceito Poltico" (1932) era defensor da teoria "decisionista" dizia que a Constituio fruto de uma "deciso poltica fundamental" que, grosso modo, significa a deciso base, concreta, que organiza o Estado. Assim, s constitucional aquilo que organiza o Estado e limita o Poder, o resto so meras "leis constitucionais". Assim, Schimitt pregava que a Constituio formal, escrita, no era o importante, pois, deve-se atentar ao contedo da norma e no sua forma (conceito material de constituio). Atualmente este conceito de Carl Schimitt no foi totalmente abandonado, embasando a diviso doutrinria entre normas "materialmente constitucionais" (Ou seja, que possuem contedo prprio a uma Constituio) das normas apenas "formalmente constitucionais" (Ou seja, que possuem forma de Constituio, porm possuem um contedo que no o contedo fundamental que uma Constituio deveria prever).

Sentido Jurdico: Este o conceito cujo maior defensor foi Hans Kelsen, que foi uma grande Influncia na Constituio da ustria de 1920. Kelsen era defensor do positivismo (o que importa a norma escrita). Segundo seus ensinamentos, a Constituio "norma pura", "puro dever ser". Isso significa que a Constituio (norma jurdica) tem origem nela prpria, ela criada baseando-se no que "deve ser" e no no mundo do "ser". Assim, o surgimento da Constituio no se apia em qualquer pensamento filosfico, poltico ou sociolgico. Tem-se um norma maior, uma norma pura, fundamental. Kelsen era contemporneo e grande rival de Schimitt. Para Hans Kelsen, o que importa para ser Constituio ter a forma de uma Constituio (conceito formal de constituio). Um texto que se coloque acima das demais normas, que s possa modificar-se por um processo rgido, complexo, e que dever ser observado por todas as demais dentro de um ordenamento jurdico. O sentido jurdico desdobramentos: proposto por Kelsen traz com ele 2

1. Sentido lgico-jurdico: a Constituio hipottica que foi imaginada antes de escrever seu texto. 2. Sentido jurdico-positivo: a norma suprema em si, positiva, que efetivamente se formou e que servir de base para as demais do ordenamento. 19

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Assim, diz-se que a norma em sentido lgico-jurdico o fundamento de validade que legitima a feitura da norma jurdico-positiva. Outro defensor do sentido jurdico da Constituio foi o jurista alemo Konrad Hesse, discpulo de Kelsen. Hesse foi o conhecido pela obra " A Fora Normativa da Constituio" (1959), onde resgatou o pensamento de Ferdinand Lassale, e o flexibilizou - disse que o pensamento de Lassale at fazia sentido, porm, havia pecado em ignorar a fora que a Constituio possua de modificar a sociedade. Desta forma, a norma constitucional e a sociedade seriam reciprocamente influenciadas.

Demais juristas e observaes: J. J. Gomes Canotilho - Sentido dirigente da Constituio: Canotilho dizia que a Constituio deve ser um plano que ir direcionar a atuao do Estado, notadamente atravs das normas programticas inseridas no seu texto. A CF/88 brasileira exemplo de uma Constituio dirigentes, principalmente devido as diversas normas programticas dos direitos sociais. Assim, a CF/88, alm de limitar o poder do Estado, traz normas que direcionam a sua atividade. Peter Haberle - A sociedade aberta dos interpretes da Constituio: Haberle dizia que as Constituies eram muito fechadas, pois eram interpretadas apenas pelos "intrpretes oficiais" - Os Juzes. Defendia, ento, que todos os agentes que participam da realidade da Constituio deveriam participar tambm da interpretao constitucional.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Quadro Esquemtico: Autor Sentido ou concepo de Constituio Carl Schimitt Sentido poltico Dica: Schimi TT PolTico -

Ferdinand Lassale Sentido Sociolgico Dica: L a SS a L e S ocio L gico

Hans Kelsen Sentido Jurdico

O que dizia:

Obra: A Essncia Obra: O conceito da Constituio - O poltico - 1932 que uma A constituio Constituio? uma deciso 1864. poltica Constituio um fundamental "decisionimo". fato social. No adianta tentar colocar uma norma escrita, pois a constituio escrita = mera folha de papel a Constituio formada pelas "Foras Dominantes da Sociedade" = soma dos fatores reais de poder. Asism para Lassale tinhamos 2 constituies = a constituio real e a folha de papel. Por deciso poltica fundamental entende-se a deciso base, concreta que organiza o Estado. Assim, s constitucional aquilo que organiza o Estado e limita o Poder, o resto so meras "leis constitucionais".

Influncia Constituio ustria - 1920

na da

Contemporneo e grande rival de Schimitt - defendia o "positivismo". conceito formal de constituio tudo que est na constituio capaz de se impor sobre o resto do ordenamento jurdico. A constituio tem 2 sentidos: Lgico-jurdico: norma hipottica (imaterial, pensada - como deveria ser) que serve base para o sentido JurdicoPositivo: Constituio efetiva, escrita, capaz de se impor sobre o resto do ordenamento.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Questes da FCC:

1. (FCC/PGE-MA/2003) A Constituio "como deciso poltica do titular do poder constituinte" conceito atribudo a a) Sieys. b) Kelsen. c) Montesquieu. d) Carl Schmitt. e) Ferdinand Lassalle. Comentrios: Trata-se do conceito poltico de Constituio, defendido por "Carl Schimitt". Letra D. 2. (FCC/Subprocurador - TCE-SE/2002) A conceituao de Constituio como "a soma dos fatores reais do poder que regem nesse Pas", atribuda a Lassalle, indica, segundo a doutrina, uma concepo de Constituio no sentido a) sociolgico. b) jurdico. c) poltico. d) axiolgico ou normativo. e) instrumental ou estrutural. Comentrios: L a ss a l e era o defensor do Conceito S ocio l gico. Letra A. 3. (FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O termo "Constituio" comporta uma srie de significados e sentidos. Assinale a alternativa que associa corretamente frase, autor e sentido. a) Todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Carl Schmitt. Sentido poltico.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ b) Constituio significa, essencialmente, deciso poltica fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o modo e a forma de existncia poltica. Ferdinand Lassale. Sentido poltico. c) Constituio a norma fundamental hipottica e lei nacional no seu mais alto grau na forma de documento solene e que somente pode ser alterada observando-se certas prescries especiais. Jean Jacques Rousseau. Sentido lgico-jurdico. d) A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os fatores reais do poder que naquele pas vigem e as constituies escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Ferdinand Lassale. Sentido sociolgico. e) Todas as constituies pretendem, implcita ou explicitamente, conformar globalmente o poltico. H uma inteno atuante e conformadora do direito constitucional que vincula o legislador. Jorge Miranda. Sentido dirigente. Comentrios: Essa questo muito legal... Traz um resumo de todo o tema. Letra A - Errada. A doutrina que defendia isso era o sentido sociolgico de Lassale, j que para ele, no importava qualquer documento escrito para que um pas possusse Constituio. A Constituio real e efetiva seria marcada pelo somatrio dos fatores reais de poder, ou seja, as foras dominantes, as quais sempre existem e existiram em qualquer sociedade. Letra B - Errada. Essa a concepo poltica de Schimitt no de Lassale, que era a sociolgica. Letra C - Errada. Est correto dizer "sentido lgico-jurdico", mas quem disse isso foi Hans Kelsen. Rousseau era quem previa que o Estado derivaria de um "contrato social", nada tem haver com sentido jurdico de Constituio. Letra D - Correto. o que Lassale dizia. Se a Constituio no exprimisse o pensamento das foras dominantes, ela seria uma mera "Folha de Papel". Letra E - Errada. Jorge Miranda um professor portugus cujas obras de direito constitucional so de grande relevncia. Porm o sentido dirigente defendido por Canotilho, segundo este autor a Constituio deve ser um plano que ir direcionar a atuao do Estado, notadamente atravs das normas programticas inseridas no seu texto. Gabarito: Errado.

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Questes do CESPE:

1. (CESPE/Analista-STF/2008) Considere a seguinte definio, elaborada por Kelsen e reproduzida, com adaptaes, de Jos Afonso da Silva ( Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Atlas, p. 41... ). A constituio considerada norma pura. A palavra constituio tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-positivo. De acordo com o primeiro, constituio significa norma fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade da constituio jurdico-positiva, que equivale norma positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu mais alto grau. correto afirmar que essa definio denota um conceito de constituio no seu sentido jurdico. Comentrios: O sentido jurdico proposto por Kelsen traz com ele 2 desdobramentos: 1. Sentido lgico-jurdico: a Constituio hipottica que foi imaginada antes de escrever seu texto; 2. Sentido jurdico-positivo: a norma suprema em si, positiva, que efetivamente se formou e que servir de base para as demais do ordenamento. Assim, diz-se que a norma em sentido lgico-jurdico o fundamento de validade que legitima a feitura da norma jurdico-positiva. Gabarito: Correto. 2. (CESPE/TRF 5 a /2009) Segundo Kelsen, a CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais legitimidade. Comentrios: Quem dizia isso era Ferdinand Lassale e no Hans Kelsen. Gabarito: Errado. 3. (CESPE/Agente Administrativo - MMA/2009) No sentido sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a Constituio fruto de uma deciso poltica. Comentrios: 24

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ Realmente Lassale defendia o sentido sociolgico. Mas dizer que a Constituio fruto de uma deciso poltica expressar o pensamento de Carl Schmitt (conceito poltico) e no de Lassale. Gabarito: Errado. 4. (CESPE/TRF ia/2009) No sentido sociolgico, a constituio seria distinta da lei constitucional, pois refletiria a deciso poltica fundamental do titular do poder constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos direitos individuais e atuao democrtica, enquanto leis constitucionais seriam todos os demais preceitos inseridos no documento, destitudos de deciso poltica fundamental. Comentrios: Este seria o sentido poltico defendido por Carl Schimitt, onde teramos de forma bem distinta: a Constituio, que seria formada pelas normas que organizam o Estado e limitam o poder estatal, e as demais normas que formariam meras "leis constitucionais" j que no veiculariam contedos essenciais a uma Constituio. Gabarito: Errado. 5. (CESPE/Analista - DPU/2010) O termo constituio possui diversas acepes. Dessa forma, ao se afirmar que a constituio norma pura, sendo fruto da vontade racional do homem e no das leis naturais, considera-se um conceito prprio do sentido a) culturalista. b) sociolgico. c) poltico. d) filosfico. e) jurdico. Comentrios: O enunciado mostra o pensamento de Hans Kelsen, que defendia o conceito jurdico de Constituio, sendo esta uma norma pura, que tem origem nela mesma, sem se prender a qualquer fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Gabarito: Letra E. 6. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Para a teoria da fora normativa da constituio - desenvolvida, principalmente, pelo jurista alemo Konrad Hesse -, a constituio tem fora ativa para alterar a 25

CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ realidade, sendo relevante a reflexo comunidade poltica submetida. Comentrios: isso a. Este o pensamento de Hesse. Gabarito: Correto. 7. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Para o jurista alemo Peter Harbele, a constituio de um pas consiste na soma dos fatores reais de poder que regulamentam a vida nessa sociedade. Comentrios: Quem dizia isso era Lassale. Harbele estava preocupado com o fato da interpretao constitucional ser realizada por todos os agentes da sociedade. Gabarito: Errado. 8. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) O legado de Carl Schmitt, considerado expoente da acepo jurdica da constituio, consistiu na afirmao de que h, nesse conceito, um plano lgico-jurdico, em que estaria situada a norma hipottica fundamental, e um plano jurdicopositivo, ou seja, a norma positivada. Comentrios: O sentido jurdico dizia exatamente isso. Porm o seu defensor era Hans Kelsen e no Carl Schmitt. Este era defensor do sentido poltico. Gabarito: Errado. 9. (CESPE/Procurador Municipal de Natal/2008) A sociedade aberta dos intrpretes da Constituio, defendida por Peter Haberle, prope que a interpretao constitucional seja tarefa desenvolvida por todos aqueles que vivem a norma, devendo ser inseridos no processo de interpretao constitucional todos os rgos estatais, os cidados e os grupos sociais. Comentrios: Exato. Era isso que pregava Harbele. Gabarito: Correto. dos valores essenciais da

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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL - TJDFT PROFESSOR: VTOR CRUZ isso a pessoal, espero que demonstrativa, e fica aqui meu estudar conosco. tenham gostado da aula convite para que venham

Ser um imenso prazer t-lo em nossa turma. Se precisarem de algo ou algum esclarecimento, me procurem! Grande abrao e excelentes estudos. Vtor Cruz

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