EL HECHO ADMINISTRATIVO

CONCEPTO El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en operaciones tcnicas o actuaciones fsicas ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa. Dicha actividad es productora de efectos jurdicos directos o indirectos. Objetivamente el hecho administrativo exterioriza funcin administrativa, con presidencia de que sea leal el resultado de un acto administrativo, o se trate de un simple desarrollo de la actividad que dicha funcin requiere en el cumplimiento de sus cometidos, en cu o caso la ejecutoriedad viene dada por una norma de alcance !eneral. De cualquier modo, es un hecho jurdico en tanto en cuanto produce consecuencias jurdicas. "roviene de la administracin p#blica estatal o no estatal e incide en la r$elacion jurdico administrativo. En otros trminos, el hecho administrativo es una actuacin material en la ejecucin de decisiones para satisfacer necesidades p#blicas. REGIMEN JURIDICO El hecho administrativo tiene un r!imen jurdico que le es propio las otras manifestaciones de la funcin administrativa. %.& Distincin 'especto del (cto (dministrativo El hecho expresa la ejecucin material de un acto administrativo, estimamos que la diferencia es inne!able) en particular por la certeza jurdica, los efectos jurdicos, la presuncin de le!itimidad, la impu!nabilidad la nulidad, que confieren un r!imen jurdico, propio, autnomo diverso a cada una de las dos formas jurdicas de la funcin administrativas. *e diferencia del acto administrativo puesto que es un acontecer que importa un hacer material, una operacin tcnica o una actuacin fsica de un ente p#blico en ejercicio de la funcin administrativa mientras que el acto administrativo es siempre una declaracin intelectual de la voluntad de decisin de co!nicin o de opinin que tambin produce efectos jurdicos. El hecho no es una exteriorizacin intelectual sino material, ahora es posible que el hecho administrativo sea el resultado de la ejecucin de un acto o simplemente sea una operacin material sin decisin o acto previo, ordenar la destruccin de una cosa es un hecho , tambin es un hecho destruir la cosa directamente sin previa declaracin en cu o caso faltara el acto administrativo . lo diferencia de

+n acto administrativo tiene presuncin de le!itimidad por cuanto determina la obli!acin del particular de cumplirlo el nacimiento de los trminos, para impu!narlo para transcurrido en los cuales e opera la caducidad de los recursos. ,o ocurre lo mismo con el hecho administrativo pues no existen normas positivas que le otor!uen presuncin de le!itimidad. El hecho administrativo no impone deberes a los administrados. *us efectos jurdicos se reducen a imponer responsabilidad administrativa si se ha ocasionando al!#n da-o. (hora bien si el ordenamiento jurdico exi!e una declaracin previa .acto previo/ a la actuacin administrativa la falta de aquella har0 responsable al ente p#blico al a!ente ejecutable por los da-os perjuicios que se ocasionen. 1os actos administrativos viciados reciben como primera sancin la nulidad o anulacin adem0s de la posible consecuencia de la responsabilidad, mientras que los hechos son imposibles de anular, produciendo solo responsabilidad de la administracin. LAS VIAS DEL HECHO El hecho administrativo en si es una actividad neutra. ,o es en principio le!itima ni ile!itima a menos que se trate de vas de hecho administrativo que comprometen a un obrar manifiestamente prohibido lesivo al orden jurdico. 2uando se habla de las vas del hecho en !eneral se est0 refiriendo a una accin material que alcanza incluso el uso de la fuerza , que prescinde de las vas le!ales para imponer un estado de cosas que carece de una cobertura jurdica, una situacin en determinada relacin a personas o cosas En el cumplimiento de las actividades propias de la funcin administrativa, tambin se presenta este tipo de acontecimientos, pero en este caso a la prescindencia del procedimiento le!al en dicha actuacin se suman una lesin a los derechos constitucionales !arantidos. Ese despe!o al orden jurdico administrativo se puede ori!inar en la inobservancia del procedimiento para ejecutar el acto que le dara sustento o por la carencia de tal acto de modo que falta el elemento que ase!ure la actividad administrativa ha tenido la oportunidad de ajustarse a derecho . (s la va del hecho administrativo elementos3 se confi!ura cuando ocurren los si!uientes

a/ +n acto material una accin directa de la administracin un hacer de la actividad administrativa b/ 4ue importe el ejercicio de la actividad administrativa c/ 4ue la actuacin no se ajuste a derecho a sea3

d/ "orque carece de un acto administrativo de una norma de car0cter !eneral que avale su proceder , por lo que tal actividad no tiene desde a presuncin de le!itimidad e/ "or que toma como base un acto irre!ular procedimiento administrativo correspondiente f/ por no haber observado el

4ue lesione un derecho o !aranta constitucionalmente reconocidos, es decir que debe provocar o tener la virtualidad de hacerlo un a!raviado a los derechos individuales en todo su espectro teniendo en cuenta la amplitud de la proteccin que les dispensa la constitucin

LA IMPUGNABILIDAD ADMINISTRATIVA Y JUDICIAL 1os hechos en sede administrativa no son impu!nables solo por va de reclamaciones denuncias, formulado el reclamo la administracin podr0 acceder o dene!ar expresamente lo peticionado emitiendo un acto administrativo o dene!arlo t0citamente. 1os plazos para impu!nar administrativa o judicialmente los hechos corren desde que ellos ocurriesen o desde conocimientos por los interesados. PROTECCION ADMINISTRATIVA FRENTE A LAS VIAS DEL HECHO ADMINISTRATIVO PROTECCION CONSTITUCIONAL 1a va del amparo prevista en la constitucin provee un instrumento judicial de proteccin expedita r0pida PROTECCION PENAL 5ambin los hechos de la administracin que violen derechos subjetivos pueden confi!urar delitos tales como los de usurpacin de da-os PROTECCION CIVIL

De i!ual modo aparecen como vas de proteccin frente a los derechos de la administracin lesivos de derechos subjetivos, los interdictos especialmente los de recobrar de retener de obra nueva.

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES ESCUELA DE DERECHO NOMBRE DIEGO BORJA CURSO QUINTO PARALELO A MATERIA PRACTICA ADMINISTRATIVA TEMA EL HECHO ADMINISTRATIVO

DRA. DAYSI ORTIZ AO LECTIVO 2013-2014 QUITO- ECUADOR