Cobertura y Calidad de la educación en el Perú

Desde 1984, la tasa de cobertura de educación se ha ido incrementando

considerablemente, llegando a cubrir uno de los más altos índices de cobertura
de Latinoamérica en la actualidad. Ya poco queda del concepto noble de
privilegio por el que tanto se escribió en todo el siglo XX y que llegó a
entenderse en las masas como la necesidad de adquirir conocimientos sin ser
de una clase privilegiada. En la década de los 50, las universidades más
elitistas sufrieron un cambio en el tipo de estudiante que ingresaba, los hijos de
los obreros y de la clase media, podían ya estar en los ambientes que por
cientos de años pertenecieron solo a los criollos intelectuales.

Poco después un estudio mundial (Reporte Coleman 1966) revelaba que la

incidencia de la escuela en el alumno era nula. Esta alarmante noticia hizo
posible que se pensara en incrementar el nivel de eficacia escolar en los países
que ya tenían una tasa de cobertura bastante considerable.

En el Perú, la década de los 50 no representó investigaciones de eficacia

escolar, ni de interacción de la eficacia escolar con la tasa de cobertura, y
mucho menos del presupuesto para la educación nacional; esto se viene
desarrollado solo desde finales de la década de los 70 hasta la actualidad.

Sin embargo, el trabajo de los países desarrollados en materia de educación se

termina expandiendo a distintos países en vías de desarrollo y tardíamente
dentro de los países sub-desarrollados. Los modelos que el sistema de
crecimiento comunista establecía fueron empleados con muy buenos
resultados en algunos países y con resultados catastróficos en nuestro país, no
se trataba solo de un manejo estatal del crecimiento, sino de un equilibrio entre
los sectores privados y públicos.

La tasa de presupuesto para la educación peruana, aunque no varía en función

a su PIB, se va incrementando según cuanto crezca el propio PIB, esto no
indica un crecimiento considerable de la calidad, pero si ha demostrado ser
muy útil si se intenta incrementar la tasa de cobertura. Hanushek nos explica
que la tasa de cobertura puede estar obedeciendo a la teoría del desarrollo que
busca una mayor cantidad de mano de obra calificada, a diferencia de las
teorías del capital humano que incorpora una serie de insumos de los cuales se
tendrá como producto la calidad. De acuerdo con esto diríamos que un mayor
presupuesto en la educación, podría incrementar la escolaridad y,
particularmente en los países sub-desarrollados, podría mejorar la calidad de la
misma.

Entonces, si el Perú es un País sub-desarrollado ¿porqué no se trabajó la

calidad desde mucho tiempo antes?, unas de las razones por las que pudo
ocurrir fue la presión social de tener más estudiantes dentro del sistema estatal,
esto puede significar que según el poco presupuesto no se pudo manejar la
calidad y la cobertura al mismo tiempo, por lo que se tuvo que optar por la
necesidad de cobertura en un país que crecía demográficamente rápido, Esto
era coherente si tomamos en cuenta la crisis económica que existía en ese
tiempo.
Sin embargo, a finales de la década de los 90, la masificación de las
instituciones educativas de todo nivel con naturaleza privada, las posibles
incorporaciones de algunos pueblos indígenas y las investigaciones de algunos
intelectuales, hicieron que pueda reflexionarse acerca de la calidad de la
cobertura de la educación y que para esta década, este punto fuera
fundamental para desarrollar las teorías de capital humano que el mundo
concibe como requerimiento básico dentro de la propia economía de mercado.

Finalmente, la reflexión sobre la calidad de la educación está siendo muy

simple y superficial, quizá el manejo interno de las políticas educativas y su
incoherencia de interacción con el nuevo diseño curricular no estén avizorando
un buen resultado al 2021, si se espera un buen resultado, no solo los propios
especialistas tienen que contribuir al logro de las políticas establecidas en el
PEN sino también los mismos estudiantes de las diferentes ramas de la
educación así como los que ya están dentro de las aulas. En otras palabras, los
padres de familia, los discentes, los docentes, los estudiantes de la pedagogía,
los investigadores y todos los que tengan que ver con algo de la educación
tienen que interactuar dentro de una misma red, trabajando en función al
desarrollo de la educación del país, aunque para que verdaderamente se logre
algo significativo, se tendrá que analizar hacia quién está dirigiéndose la
educación puesto que existen culturas diversas que tienen sistemas educativos
distintos a los nuestros, de los que no podemos imponer un modelo solo por el
hecho de creer que el estado es todo el espacio geográfico que conocemos.
Por ello, para hablar de algunos indicadores del desarrollo humano tenemos
que analizar la realidad de la cual partimos para llegar a reconocer lo que nos
puede mejorar culturalmente a través del contacto intercultural sin necesidad
de que una cultura más civilizada nos termine alienando por completo. Por ello,
los especialistas de la educación del futuro tienen que posibilitar conexiones
entre el presupuesto educativo, la tasa de cobertura y los insumos que
conforman la calidad de la educación, pues, estos tres representan a futuro la
posibilidad del cambio social de nuestra propia sociedad que es algo que todos
esperamos desde mucho y que significaría la defensa de la propia identidad
cultural.

Bryam Alejandro Colán Hernández

Educación - UNMSM