HABILIDADES COMUNICATIVAS TAREA: ENSAYO FINAL Teresa de J.

Ramirez Castaeda ZONAS INDUSTRIALES ABANDONADAS EN PUENTE ARANDA: RENOVACIN O ESPACIO URBANO PERDIDO? A partir de los cambios en las relaciones de produccin e intercambio a escala global y de los impactos generados en las economas locales, las ciudades cambian su base econmica, desarrollan nuevas formas de produccin, se integran a nuevos mercados y desarrollan nuevas dinmicas que se evidencian en el territorio. Una de stas, corresponde a los procesos de vaciamiento y deterioro de zonas, antes activas en procesos productivos industriales y que hoy permanecen abandonadas y desarticuladas de las nuevas dinmicas sociales, funcionales y espaciales de la ciudad. Este fenmeno ocurre en un gran nmero de ciudades del mundo, sin embargo en las ciudades colombianas est marcado por la ausencia de una base econmica slida y unos procesos productivos eficientes que las ponen en desventaja frente a otras economas. Como resultado, un gran numero de empresas productoras de bienes han cerrado sus plantas de produccin ya sea por relocalizacin o por cierre definitivo de las mismas. En el caso bogotano, la localidad de Puente Aranda se ha constituido histricamente en el rea central de la industria, all se imbrican la historia, la economa, la cultura. Actualmente presenta un importante deterioro derivado en parte del proceso de vaciamiento industrial de la zona y del desaprovechamiento de la infraestructura productiva y de las condiciones de accesibilidad, localizacin y centralidad que le confieren condiciones nicas para iniciar procesos de transformacin urbana y jalonar nuevas dinmicas. Este ensayo surge de la inquietud en relacin con la ausencia de reaccin y de alternativas frente a la crisis de algunas de las estructuras de produccin industrial, localizadas en el rea central de Puente Aranda, asociadas a procesos de desindustrializacin del espacio urbano de Bogot, y de manera especfica indaga sobre las posibilidades de otorgar condiciones urbanas favorables que permitan la recuperacin de las zonas industriales abandonadas en esta localidad. La transformacin de la estructura urbana se ha acelerado con la misma rapidez con que se trasforman las relaciones sociales, polticas y de apropiacin del territorio. Esto se evidencia en la transmutacin de la forma urbana, sus calles, sus edificios, sus conexiones y la relacin de sta con los procesos propios de cambio en las relaciones sociales, econmicas y polticas en el mundo. Los procesos de transformacin urbana lejos de ser uniformes, armnicos son segregados, fragmentados y dispersos. Diversos estudios han abordado las causas de la transformacin urbana, as como las consecuencias sociales y polticas de la misma; han examinado los procesos de especializacin funcional, la apropiacin privada del espacio urbano, los cambios en las estructuras espaciales de la ciudad y han profundizado en la conversin del espacio urbano a partir de los cambios en los procesos productivos.

Para aproximarse a una respuesta en torno al ttulo de este ensayo, es preciso abordar el problema en dos direcciones, distintas pero complementarias. La primera de ellas en relacin con la especializacin productiva del espacio y su encadenamiento con la ciudad; examinar ms all del espacio privado configura una industria, hasta alcanzar la comprensin del sistema urbano que incorpora un proceso productivo. Aqu es importante apoyarse en el trabajo desarrollado por Henri Lefebvre (1981), sobre la produccin del espacio y las implicaciones que tienen sobre sta, las relaciones sociales de produccin y de manera particular la contradiccin entre la escala de intervencin espacial y la fragmentacin del espacio por la propiedad privada.1 Esto es, examinar el espacio urbano y su afectacin por las dinmicas privadas que se dan a escala predial. Para el caso de Puente Aranda la observacin de los procesos de transformacin del espacio urbano, evidencia no slo el uso y desuso de la infraestructura productiva, y de los atributos urbanos en correspondencia con el proceso productivo colombiano; sino tambin las implicaciones, especialmente sobre las relaciones de produccin y de cmo stas van evolucionando en el territorio, afectando el sistema urbano. Para comienzos del siglo XX Bogot contaba con 13 plantas industriales, que para 1930 ascendi a 150 fbricas, 1984 ascendieron a 567 y que en 2008 se cuentan en 385 y en 2011 en 312. Comprender las implicaciones de este comportamiento en la ciudad, hace necesario no slo estudiar la localizacin de la industria sino la evolucin del proceso productivo y el lugar y la forma en que se apropia de la ciudad y cmo se relaciona con ella. Significa comprender la complejidad del proceso, la centralizacin de la actividad productiva en Puente Aranda, la segregacin territorial derivada en parte de la especializacin funcional de la infraestructura y el proceso de vaciamiento de las reas industriales a la periferia. La segunda, analizar la trascendencia de la intervencin urbana, las alternativas y probabilidades de recuperacin. Los procesos de renovacin, rehabilitacin y revitalizacin como suelen llamarse dichas intervenciones sugieren mecanismos distintos dependiendo del problema a atender y la localizacin del mismo. Es as como es posible encontrar cada vez nuevas formas de intervencin, para centros histricos en decadencia, puertos e infraestructura en obsolescencia, vaciamiento industrial e incluso poblacional. An cuando ms escasa es aquella que apunta a la intervencin de zonas productivas centrales en abandono. De ah la importancia de examinar con profundidad los proyectos de intervencin en lugares deteriorados por terminacin de actividad industrial en Berln, Amsterdam, Puerto Madero, Londres, el caso de la regin urbana de Le Creusot - Montceau-les-Mines en la Borgoa francesa o algunos casos de reconversin en ciudades del norte de Italia, Viena y Melbourne, entre otros. En ese sentido, la transformacin de la estructura existente para adaptarla a nuevas necesidades no es un fenmeno moderno. Obsrvese que las condiciones que hicieron de Puente Aranda un lugar privilegiado para la localizacin de actividades productivas de carcter industrial, no slo se mantienen despus del traslado de las industrias, sino que conservan su condicin de centralidad. Si bien la renovacin urbana es una constante en el pensamiento y la poltica de las ciudades, actualmente se perciben variaciones en el enfoque y pretensiones de
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Henri Lefrebvre tanto en La produccin del espacio como en El derecho a la ciudad (1969) y aborda la destinacin de la tierra urbana al capital y plantea la restauracin de la ciudad para la vida colectiva.

gobiernos y planificadores sobre la forma de intervenir en territorios que se consideran deteriorados u obsoletos, para su reincorporacin a la dinmica socioeconmica y espacial de las ciudades. En Colombia, se conocen mltiples propuestas por lo menos desde la dcada de los setenta que permiten una mirada reflexiva sobre las distintas formas de intervencin y sus implicaciones en el tiempo. El proyecto urbano como mecanismo de intervencin inscrito en un proyecto de ciudad, que reivindica la funcin pblica del urbanismo, enfrenta la complejidad urbana y permite introducir cualidades en la ciudad donde el reconocimiento de lo diferencial, lo concreto y lo local aparece como una respuesta frente a la disolucin de la identidad urbana propia de la homogenizacin de las ciudades contemporneas. El planeamiento en estos trminos debe, segn Ezquiaga (1998) adoptar un enfoque estratgico, estructural y pluralista. Por esta razn se precisa iniciar la comprensin de la ciudad, de cmo construir la ciudad a partir de la crisis de la estructura de la produccin industrial, el abandono y la trasmutacin de significados, a partir de la definicin de la misma y de la identidad de la sociedad que la habita como seala Aldo Rossi en Arquitectura de la ciudad. Plantear alternativas de recuperacin en Puente Aranda implica ms que el cambio de uso o norma, es preciso entender la intervencin como concepto de construccin de ciudad, que articule a travs de los sistemas generales las partes de ciudad hoy fragmentadas por el abandono y la transformacin de las relaciones. El deterioro de importantes zonas de las ciudades obedecen a mltiples circunstancias, en su mayora ampliamente identificadas y conocidas como son el crecimiento demogrfico, la expansin de las ciudades, los cambios de uso y de localizacin permanente de instituciones, negocios y familias, la perdida de gobernabilidad sobre algunos territorios en riesgo, adems de cambios econmicos que afectan el uso de la infraestructura y el suelo. Lo cierto es que la ciudad se construye y reconstruye permanentemente en sus dimensiones fsica, econmica, social, poltica y cultural, mediante transformaciones que condenan a ciertos territorios al decaimiento por la prdida de vocacin, accesibilidad y atractividad frente a otros territorios emergentes. La renovacin urbana se plantea desde diferentes modelos conceptuales y operacionales que abarcan desde el modelo de ciudades dentro de las ciudades propiciado desde entidades del Estado, hasta la exaltacin del mercado como el agente preferencial para el desarrollo de sectores de la ciudad. En estos procesos, se perciben cambios notables en la forma de abordar la renovacin, que incluyen desde el urbanismo normativo, que pretendi resolver la obsolescencia mediante expedicin de normas conservacionistas, hasta la inversin de miles de millones de recursos pblicos en infraestructura y relocalizacin de poblacin, con el supuesto de que el sector privado se encargara del resto del proceso. Actualmente, las condiciones ms relevantes que condicionan las polticas e intervenciones urbanas se pueden referenciar a partir de lo sealado por Carrin en Las nuevas tendencias de urbanizacin en Amrica (2004), una de las diez tendencias actuales de la ciudad en Latinoamrica es el cambio de periferizacin hacia la introspeccin2. El urbanismo de la expansin urbana, entra en crisis, avizorndose
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Fernando Carrin. Las nuevas tendencias de la urbanizacin en Amrica Latina. FLACSO. 2004

su salida a partir de la dcada de los noventa a travs de lo que puede definirse como el retorno hacia la ciudad existente. La baja en la presin demogrfica hace que hoy sea posible que en trminos de calidad urbana, la cantidad, ceda a la calidad, criterio que tradicionalmente no ha sido aplicado. Por otra parte, los cambios en modelos de desarrollo y procesos de globalizacin e internacionalizacin de la economa plantean retos a las ciudades en por lo menos dos aspectos: la insercin en espacios econmicos, donde la lgica de competitividad supera las convencionales miradas del territorio y la regin, que pasan de ser espacios geogrficos o administrativos a ser lugares de intercambio y de flujos. El uso del suelo y la infraestructura adquieren lgica estratgica, donde la generacin de oportunidades y ventajas para la inversin y el empleo se convierten en factores dominantes para la definicin de usos y asignacin de recursos. Estos nuevos paradigmas que asocian la planeacin urbana a criterios como planeacin estratgica y se han convertido en referentes de los discursos del urbanismo contemporneo que validan la recualificacin de terrenos cuya productividad econmica ya no es significativa en trminos de renta, para promover procesos de renovacin, inspirados en modelos como los Docklands en Inglaterra, Puerto Madero en Argentina o Bilbao en Espaa, para citar experiencias actualmente emblemticas. No es posible sustraerse a esta lgica. En consecuencia, la racionalidad productiva obliga a articular la necesidad de incentivar la entrada de los centros urbanos a procesos de movilizacin de capital, aun cuando este criterio se enfrenta a situaciones de conflicto frente a la vocacin de zonas centrales como lugares de subsistencia e ingresos para grupos informales o en condiciones de pobreza. El anlisis de diferentes momentos y circunstancias histricas en los que se han desarrollado intervenciones en zonas centrales indica cmo estos procesos tienden a ser correctivos y traumticos, a partir de una decisin poltica fuerte y continuada. Sin embargo, las expropiaciones, la inversin de cuantiosos recursos pblicos y la definicin de un plan regulador han constituido los instrumentos para realizar operaciones masivas de desplazamiento de poblacin obrera. Las motivaciones han residido en la necesidad de reconstruccin de los espacios urbanos (por ejemplo el incendio de Londres a principios del siglo XVI o el incendio de Chicago a mediados del siglo XIX, o las operaciones de reconstruccin de los centros histricos europeos en la posguerra) o por expansin y necesidad de expresin de un rgimen (como las operaciones del barn Haussman en Pars a principios del siglo XVIII, el Plan regulador del presidente de Polica de Berln a mediados del siglo XVIII, o los planes virreinales de ampliacin de Miln y Verona de principios del siglo XVIII), entre otras. En Colombia, algunas intervenciones tempranas en la modificacin de conjuntos edilicios, se pudieron identificar como renovacin: pero es en los aos 30, donde empieza a cambiar la fisonoma de la ciudad en sus bordes, con algunas intervenciones urbanas, especialmente el ensanche con nuevos barrios, por la necesidad de atender su conexin fsica y la aparicin del automvil. El nuevo modelo de circulacin incidi en la regularizacin de algunas vas, intervenciones que se volvieron recurrentes en el centro de la ciudad y promovieron la renovacin de sectores, calles e inmuebles, en altura, en mayor ocupacin, englobes con nuevos patrones de ocupacin, entre otros.

Con el auge del movimiento moderno a partir de 1930, los arquitectos y urbanistas elaboraron propuestas para el centro de las ciudades, motivados por la reconstruccin de las ciudades europeas destruidas en la segunda guerra mundial3. Los Centenaristas, patrocinaron la construccin de nuevos edificios, especialmente equipamientos4, que se sacaron de la ciudad consolidada hacia la periferia cercana, cambiando la lgica del centro tradicional y configurando nuevas reas de centralidad. Los antiguos edificios especialmente conventos, se reemplazaron predio a predio con construcciones en altura, edificios de oficinas, entre otros.Los disturbios de El Bogotazo, la destruccin de algunos edificios, precipitaron la solicitud a Le Corbusier, sobre el diseo de un plan para recuperar la ciudad, situacin que se aprovech para modernizarla. Mientras se discute el Plan Piloto, se adelantan avenidas como la carrera 10, se demuele el sector de Santa Ins incluyendo el mercado, se inicia el complejo de edificios Tequendama. El Plan Piloto, formulado por Winner y Sert, propone la creacin de nuevas centralidades, el cambio de patrn de ocupacin en los centros para un mayor aprovechamiento del suelo, una nueva estructura vial jerarquizada que requiere abrirse paso por la ciudad consolidada. As como se avanz en sealar zonas que deban ser renovadas, modernizadas, el mismo discurso moderno propone la conservacin de inmuebles edificios que se deben conservar, con una valoracin mas ajustada a la historia del imaginario. La renovacin se ha realizado desde hace algn tiempo en la ciudad colombiana, de manera dispersa, aislada, sin continuidad, generalmente como respuesta remedial a eventos de deterioro, desastres o tragedias. La obra pblica, se constituye en el principal factor de renovacin urbana: regularizacin de vas, ampliaciones, adecuacin de pequeos tramos de avenidas, canalizacin, redes de servicios, nuevos equipamientos, parques, entre otros, adelantadas en el centro o en el centro expandido inmediato, que han transformado paulatinamente el paisaje urbano tradicional, con la preocupacin latente de conservar lo mas significativo para la posteridad. Sin modernizacin, tampoco existe el discurso de la conservacin. En la dcada de los setenta, se realizaron intervenciones llamadas puntualistas, que a manera de acupuntura urbana promovieron hitos cuyo aporte se dio a partir del diseo de la arquitectura postmoderna, resultando en alteraciones de sectores consolidados a partir de edificios individuales con diseos con pretensiones de vanguardia. Con ello, las imgenes de los centros renacieron, ms por las exhibiciones creativas de los arquitectos que por los procesos de transformacin urbana (como el centro Georges Pompidou, los proyectos de Roma Interrotta, la exposicin del IBA de Berln, entre otros), fundamentados ms en el problema del contextualismo que de la renovacin urbana. Paralelamente en esta misma dcada, en Colombia se hicieron intentos de renovacin urbana mediante proyectos habitacionales y comerciales dirigidos por el Estado e

As como los encargos de ciudades del tercer mundo como Chandigarh, Brasilia y Argel. Los planteamientos de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna CIAM y las crticas a la ciudad americana hechas por autores como Jane Jacobs 3 comenzaron a cuestionar el crecimiento de la ciudad a partir de la autopista, rompiendo distritos y barrios consolidados en ciudades como Nueva York, Detroit y Los ngeles. 4 Batallones, hospitales, colegios, entre otros.

incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo5 y gestionados a travs del Banco Central Hipotecario y las emergentes empresas de Desarrollo Urbano de los municipios. A excepcin de ejemplos liderados por el gobierno nacional, en centros histricos como Barranquilla, Mompox, Cartagena entre otras experiencias, las acciones de poltica y planeacin asociadas a los proyectos han sido incipientes. Casos como San Facn y la Nueva Santa Fe de Bogot, en esta ciudad, la recuperacin de Guayaquil en Medelln, Chambac en Cartagena, el barrio San Camilo en Pereira, los barrios el Piloto y el Hoyo en Cali, la reconstruccin del centro de Popayn, el sector San Antonio en Medelln entre otras experiencias, realizados en las dcadas de los aos setenta y ochenta han sido ejemplos aleccionadores de cmo la gestin de los proyectos bajo la responsabilidad exclusiva del Estado es insuficiente y no permite la aceptacin, ni la continuidad, ni la sostenibilidad de los proyectos. A lo sumo permite el logro de proyectos con aportes arquitectnicos al entorno y capaces de retener pequeos grupos de poblacin como los casos de las Torres del Parque y las Torres Jimnez de Quesada. Estas operaciones han sido desarrolladas por alianzas entre el Estado y el sector privado con altsimas inversiones financieras, con la bsqueda de la denominada arquitectura de prestigio y adecuaciones radicales del espacio pblico, como en la Isla de los Perros y los Docklands en Londres, las Halles en Pars, Puerto Madero en Argentina, y la reconstruccin de Barcelona o el Parque la Villete en Francia. Como puede observarse, existen mltiples experiencias en relacin con procesos de renovacin urbana, que otorgan herramientas importantes para la intervencin de territorios deteriorados y que deben ser considerados como referentes para establecer una ruta clara de intervencin para la recuperacin de las zonas industriales abandonadas en Puente Aranda. Esto por supuesto no es tan simple. Alcanzar acuerdos entre el Estado y los agentes privados que cuentan con recursos importantes es difcil, en primer lugar porque los intereses son diversos y en segundo porque la puesta en marcha de un proyecto urbano de esta naturaleza implica voluntad poltica, gestin y fuerza normativa si realmente se quiere intervenir estas zonas de manera coordinada, tanto en la infraestructura productiva, como en la urbana. No obstante, otras ciudades han logrado estas transformaciones urbanas con fuertes inversiones que a la postre muestran retornos rpidos y derivan en todos los casos en desarrollos urbanos y dinmicas econmicas favorables para ellas. Por tanto, considerar una intervencin similar a los casos expuestos en las zonas industriales abandonadas en la localidad de Puente Aranda, es factible. La recuperacin de estas zonas para la ciudad, puede incluso representar la definicin de un nuevo rol que determine una transformacin urbana que favorezca tanto la actividad productiva, como el beneficio ciudadano.

DNP (1974). Ciudades dentro de la Ciudad. La poltica urbana y el Plan de Desarrollo Colombia. ED. Tercer Mundo. Bogot.

Bibliografa Arteaga, Isabel. Teora y prctica del proyecto urbano. La experiencia europea a finales del siglo XX. Tesis Doctoral. 2007 Carrin, Fernando. Las nuevas tendencias de la urbanizacin en Amrica Latina. Flacso. Quito. 2004 Cerasi, Maurice. El espacio colectivo de la ciudad. Oikos-Tau. Barcelona. 1990 Henri Lefrebvre. El derecho a la ciudad. 1969 Henri Lefrebvre. La produccin del espacio. 1981 Panerai, Philippe Elementos de anlisis urbano. Madrid: Instituto de estudios y administracin local. 1983 Panerai, Philippe Proyectar la ciudad. Editorial Celeste. Madrid. 2002 Rossi, Aldo. (1966). La arquitectura de la ciudad. Editorial Gustavo Gilli. Ingallina, Patrizia. Le ProjetUrbain , Que sais - je? Paris: PUF. 2001 DNP (1974). Ciudades dentro de la Ciudad. La poltica urbana y el Plan de Desarrollo Colombia. ED. Tercer Mundo. Bogot.