COLOMBIA: BALANCE DE LAS LUCHAS POPULARES DE 2013 Popayn, enero 24 de 2014 El ao 2013 en Colombia estuvo atravesado por grandes

e importantes luchas populares !o hay duda de eso "in embargo las luchas #ueron sectoriales y la dispersi$n de #uer%as #ue la constante Ello le #acilit$ el traba&o al gobierno 'ue persigui$, reprimi$, dividi$, desgast$ y al #inal logr$ superar ( parcial y temporalmente ( la rebeli$n y al%amiento popular El paro ca#etero )febrero-marzo*, el paro del Catatumbo )junio-julio*, el paro minero )julio*, el paro nacional agrario )agosto-septiembre*, la minga ind+gena )octubre*, la movili%aci$n estudiantil y de la salud )noviembre*, la movili%aci$n bogotana por el ,caso Petro- ) diciembre* y otra serie de protestas sectoriales, locales y regionales a lo largo del ao, demuestran 'ue el pueblo colombiano vive un auge de lucha social y pol+tica .a dispersi$n de #uer%as obliga a 'uien 'uiera hacer un anlisis de estas &ornadas de protesta social a identi#icar por separado a los actores y su&etos de esas movili%aciones, y tambi/n, sus propuestas pol+tico0organi%ativas 'ue in#luyen en su seno 1ntes de avan%ar sobre esos detalles se presenta una mirada lo ms integral posible Los actores y sujetos e !a "rotesta "o"u!ar .os principales actores #ueron los sectores agrarios representados por tres tipos de poblaci$n claramente di#erenciables2 1 .os productores agropecuarios de cultivos permanentes y transitorios )ca#/, papa, leche y ganader+a, panela, arro%, cacao, #rutales, cebolla y otros* situados en la regi$n andina cercana a los centros de consumo3 2 .os campesinos colonos productores de coca, ganado y pan0coger ubicados en %onas de coloni%aci$n y otras regiones marginadas3 3 .os ind+genas de todo el pa+s dispersos en el territorio 1dems se movili%aron los pe'ueos y medianos mineros artesanales y semi0tecni#icados, los traba&adores de la salud, los estudiantes aun'ue sin alcan%ar el nivel de 2011, los habitantes de %onas rurales y urbanas a#ectados por mega0proyectos )4tuango, 5rr 44, El 6uimbo, "anturbn, .a Colosa, otros*, los traba&adores del carb$n y el n+'uel, los a#ectados por inundaciones y la mala prestaci$n de servicios p7blicos, la poblaci$n solidaria con el paro agrario )cacerola%os* y la &uventud bogotana en de#ensa del gobierno de la ,8ogot 9umana1 nivel nacional hicieron presencia cuatro tipos de agrupamientos socio0pol+ticos2 a* .as ,:ignidades 1gropecuarias-3 b* la ;esa de 4nterlocuci$n y 1cuerdo ;413 c* el Coordinador !acional 1grario C!13 y d* la <rgani%aci$n !acional 4nd+gena de Colombia <!4C =ambi/n participaron en las movili%aciones algunas regionales de la 1!5C, y diversos procesos de coordinaci$n nacional en los 'ue hace presencia la C5=, >EC<:E, la ;1!E y dems organi%aciones nacionales Ba!a#ce $!o%a! En general podemos a#irmar 'ue las movili%aciones y protestas populares durante el ao 2013 ( miradas en su con&unto ( #ueron masivas, beligerantes, sacri#icadas, importantes pero no contundentes ?epresentan un destacado auge de las luchas populares en Colombia pero la divisi$n y dispersi$n del movimiento debilitaron su accionar y le mermaron la #uer%a 'ue hubiera podido tener si se combinara !a u#& a co# !a c!ar& a "o!'t&ca El momento culminante de la protesta social #ue el 2@ y 30 de agosto de 2013 .a #uer%a del movimiento popular desbord$ la capacidad de las organi%aciones 'ue lo conduc+an .os cacerola%os en las ciudades y la creciente #uer%a de la movili%aci$n llevaron al r/gimen )ms 'ue

al gobierno* a utili%ar todas las herramientas pol+ticas, mediticas y represivas para contrarrestar el movimiento :esencadenaron numerosos desmanes programados estrat/gicamente en algunas localidades y barrios de 8ogot para &usti#icar ( al otro d+a en cadena nacional de las A am (, la amena%a de intervenci$n y represi$n a cargo de B0 000 miembros del e&/rcito 1ll+ se 'uebr$ el movimiento !o hubo capacidad uni#icada de respuesta .os sectores papero y lechero de 8oyac y Cundinamarca 'ue estaban en el o&o del huracn ( poco eCperimentados en blo'ueos de carreteras (, a#lo&aron en la mesa de =un&a .os ind+genas Pastos y 6uillacingas decidieron negociar por separado en 4piales mientras, la ;41 y el C!1 manten+an concentradas sus #uer%as en m7ltiples sitios pero sin lograr in#luir con una dinmica centrali%ada 'ue contrarrestara la o#ensiva del gobierno :e all+ 'ue los resultados #ueran mediocres !o se logr$ tocar la esencia de la pol+tica imperial de los =.C ni el lati#undismo especulativo .a consigna de la ,renegociaci$n de los =.Cs- estuvo por un tiempo en la mente de los colombianos pero una ve% desmontado el paro no se impuls$ una estrategia alternativa )re#erendo, consulta popular u otra* para darle continuidad a la lucha .a necesidad de apoyar la econom+a agropecuaria y campesina se posicion$ en la opini$n p7blica pero sin precisar la #$rmula El gobierno sobreagu$ precariamente el paro en medio de una visible debilidad .a estrategia utili%ada por el movimiento ind+gena de irse a la ;inga en #orma independiente despu/s de ocurrido el paro nacional agrario )aprovechando el desgaste del gobierno*, le garanti%$ ciertos logros #ormales relacionados con la normatividad para ampliar y sanear los resguardos y #ortalecer su autonom+a "in embargo tales avances estn en contradicci$n con la pol+tica real de la burgues+a y el imperio 'ue ( de hecho, sin respetar normas ( invaden y despo&an violentamente los territorios ind+genas, a#rodescendientes y mesti%os con sus proyectos eCtractivistas En relaci$n a los m/todos y #ormas de lucha hay serios cuestionamientos 6uienes movieron la solidaridad de la poblaci$n de las ciudades ( tocando su sensibilidad humana (, #ueron los campesinos de 8oyac y Cundinamarca, 'ue con sus manos, ruanas y algunos ,voladores de p$lvora- )cuetones*, se en#rentaban inermes a las #uer%as del E";1:, 'ue con herramientas de guerra atropellaron a cientos de #amilias y labriegos <tras movili%aciones en donde los protestantes ocultaban su cara y en donde se notaba una beligerancia desmedida, no generaron ese tipo de solidaridad entre los pobladores citadinos 1dems, #ue evidente 'ue la #uer%a de los paros y blo'ueos tuvo mayor dimensi$n y una relativa contundencia en a'uellos lugares en donde los movili%ados son vecinos o viven muy cerca de las carreteras troncales .os blo'ueos protagoni%ados por campesinos y &ornaleros de %onas de coloni%aci$n ),raspachines-*, 'ue se trasladaban de sitios distantes, ocasionaron problemas a la poblaci$n lugarea y en algunos casos terminaron en#rentados con la gente de las ciudades ,cercadas-, 'ue se solidaron inicialmente con la lucha pero 'ue #rente a lo eCtendido en el tiempo de los blo'ueos as+ como a errados m/todos de lucha, terminaron recha%ando la protesta )caso de =ib7, <caa y otras ciudades* >rente a nuevas movili%aciones y paros inmediatos 'ue se podr+an impulsar en el ao 2014, eCisten serios interrogantes #rente a c$mo los protagonistas directos de la lucha asimilaron las diversas eCperiencias En el balance por sectores podremos precisar esas in'uietudes 1s+ mismo, la amplia participaci$n de importantes dirigentes de estas luchas en las listas electorales de di#erentes partidos pol+ticos )incluidos partidos de la oligar'u+a*, puede generar entre las bases sociales cierta con#usi$n, alentar ilusiones institucionales y puede ayudar al r/gimen a impulsar su pol+tica de domesticaci$n y cooptaci$n del movimiento popular

Deamos un breve anlisis de los di#erentes sectores E! sector e !as ( &$#& a es a$ro"ecuar&as) Entre los meses de #ebrero y mar%o se reali%$ el paro nacional ca#etero >ue una gesta importante desarrollada en una buena parte del pa+s, la Colombia andina y ca#etera :esnud$ el contubernio entre las c7pulas de la >ederaci$n !acional de Ca#eteros y las elites gubernamentales 1 pesar de la #uer%a del paro, del sacri#icio de cientos de miles de ca#icultores, la negociaci$n se 'ued$ corta y el gobierno ( como siempre ( incumpli$ El gran aprendi%a&e de este paro ca#etero es de tipo pol+tico ;ostr$ las limitaciones de lo 'ue es un movimiento puramente reivindicativo y con orientaci$n economista .os grandes empresarios ca#eteros participaron del movimiento por cuanto sab+an 'ue ser+an los principales bene#iciarios al obtener un subsidio estatal al precio de compra de ca#/ )P4C* Por eso ayudaron apoyando econ$micamente las movili%aciones y blo'ueos Pero ms adelante cuando en agosto ( en el paro agrario nacional ( los productores agropecuarios aprueban un pliego en donde la ,renegociaci$n de los =.Cs- se coloca como una de las principales reivindicaciones, esa ,burgues+a nacional- se echa para atrs y no apoya el paro Ello se re#le&$ en la d/bil participaci$n de los pe'ueos productores 'ue por #alta de organi%aci$n depend+an del apoyo econ$mico de los grandes ca#eteros para poder sostener el movimiento .a gran lecci$n es 'ue los traba&adores y los campesinos pobres no pueden con#iar en la ,burgues+a nacional- .a importante ensean%a es 'ue la ,burgues+a nacional- no de#iende la producci$n ni el traba&o nacional sino 'ue lo 'ue les interesa son sus ganancias .a evaluaci$n de esa lucha nos debe indicar 'ue no se puede con#undir a los medianos empresarios ( 'ue si participaron en el paro nacional agrario ( con los grandes productores, 'ue tienen la%os estrechos e intrincados con la burgues+a transnacionali%ada y el imperio En el paro nacional agrario los sectores ms dinmicos #ueron los paperos y lecheros de 8oyac, Cundinamarca y !ario, aun'ue participaron parcialmente los ca#icultores del 9uila y el E&e Ca#etero, pero sin la contundencia del paro ca#etero de #ebrero0mar%oE2013 .a #alta de cohesi$n con el resto del movimiento campesino y a7n ( la ausencia de articulaci$n entre =un&a e 4piales (, le #acilitaron al gobierno negociar por separado, negar las principales reivindicaciones y prometer ,paos de agua tibia- 'ue no resuelven los principales problemas El movimiento de las dignidades sale de estas movili%aciones seriamente lesionado desde el punto de vista organi%ativo C/sar Pach$n principal dirigente de los paperos de 8oyac y Cundinamarca se lan%a espontneamente a una candidatura presidencial 'ue no #ue concertada con el con&unto de las ,dignidades-, y diversos partidos pol+ticos ,echan mano- de los principales dirigentes regionales dando un espectculo bochornoso de instrumentali%aci$n del movimiento social 1 las bases de ,dignidades- les #alta cohesi$n organi%ativa y de seguro no estn preparadas para asumir nuevas &ornadas de lucha en el inmediato #uturo, a lo sumo 'ue la crisis econ$mica empu&e a los agricultores a nuevos levantamientos espontneos La MIA y e! CNA .os campesinos colombianos ubicados en %onas de coloni%aci$n y otras regiones tradicionalmente segregadas por el Estado como Catatumbo, ;agdalena ;edio, Cagun, !ordeste 1ntio'ueo, ;aci%o Colombiano, Choc$ 8io0geogr#ico, Putumayo, Fuaviare, 1rauca, Casanare y otras, se han organi%ado regionalmente y constituyen indudablemente un #actor de poder en el campo colombiano

.a ;41 movili%a sus bases en el paro nacional agrario despu/s de haber participado en la movili%aci$n y el paro del Catatumbo en donde con#luyeron diversos procesos de organi%aci$n y #actores de poder, incluyendo el armado .o mismo hace el C!1 aun'ue no con la su#iciente preparaci$n, lo 'ue lleva a 'ue algunas de sus eCpresiones organi%ativas regionales tengan 'ue negociar por aparte con gobiernos departamentales y representantes nacionales .a ;41 ten+a elaborado el pliego de eCigencias ms completo =rataba sobre todos los aspectos de la temtica agraria, =.Cs, tierras, precios de sustentaci$n, autonom+a para las %onas de reserva campesina, reconocimiento pol+tico, etc "in embargo, no se percatan 'ue el gobierno iba a desarrollar una estrategia desgastante, colocando como 7nico interlocutor del paro a las ,dignidades-, a 'uienes ya conoc+an en el paro ca#etero y les hab+an identi#icado sus debilidades 1dems, como los sitios de concentraci$n y blo'ueos de v+as estaban muy dispersos en el territorio nacional, la coordinaci$n y articulaci$n del movimiento se hac+a ms di#+cil Es ms, dado 'ue la poblaci$n movili%ada proven+a de regiones le&anas, los problemas de abastecimiento y seguridad se convert+an en los prioritarios mientras 'ue la comisi$n de negociaci$n esperaba en 8ogot cual'uier gesto del gobierno para sentarse a negociar "$lo cuando se levantan los blo'ueos de v+as de los paperos, lecheros y ca#eteros de 8oyac, Cundinamarca, 9uila y !ario, se hace evidente 'ue el otro sector de campesinos se sostiene con #uer%a en otros sitios de !ario, Cauca );o&arras y El Cairo*, 9uila )1lgeciras*, sur de =olima, ;eta )Dillavicencio y alrededores*, >lorencia, varias concentraciones en Putumayo, sur de !orte de "antander, !ordeste 1ntio'ueo, Casanare y otros lugares, y 'ue se debe negociar con ellos 1s+ se hace en Popayn con la presencia de numerosos gobernadores y ministros para iniciar el proceso de concertaci$n .a gran lecci$n para la ;41 es 'ue antes de la movili%aci$n directa se hace necesario visibili%ar ms el pliego de eCigencias ante la sociedad y el mismo gobierno "e necesita sinteti%ar el pliego en unos cuantos puntos 'ue sean #ciles de propagandi%ar .a concentraci$n en carreteras troncales debe ser mucho ms #uerte y se debe asumir la estrategia de la ,guadua-, es decir, m7ltiples sitios de blo'ueo escalonado, con comisiones movibles y protegiendo los v+veres y ,cambuches- en sitios retirados de las carreteras, para evitar su destrucci$n a manos de las #uer%as represivas "e debe replantear tambi/n la #orma de relacionamiento con la poblaci$n nativa de los lugares de concentraci$n y blo'ueo En muchos sitios se actu$ como #uer%as de ocupaci$n sin o#recer la su#iciente consideraci$n y respeto con esos pobladores ,Estuvieron 3 semanas y no de&aron sino destrucci$n- dicen esos lugareos Eso ocurre por'ue muchos de los participantes eran ,raspachines- 'ue estaban ganando su &ornal pero no eran completamente conscientes de la lucha 'ue estaban desarrollando .as organi%aciones representadas y coordinadas por la ;41 logran posicionar en la opini$n p7blica nacional la propuesta de las Gonas de ?eserva Campesina, 'ue ya tienen ley y reconocimiento legal, pero a nivel regional y local no se est traba&ando en #orma concertada con otras eCpresiones organi%ativas de los campesinos 'ue perciben un direccionamiento muy #uerte ,de a#uera-, y ello genera cierto res'uemor y resistencia Pol+ticamente la propuesta de la ;41 podr+a ser la base para 'ue la burgues+a transnacionali%ada sustente e impulse una pol+tica sectorial para los campesinos colonos, como siempre, ms demag$gica y engaosa 'ue real, en donde se pretende cooptar y ,domesticar- ese movimiento campesino al calor del ,post0con#licto-, vinculando al mercado nacional y al sector #inanciero a ciertos capitales acumulados de la econom+a del narcotr#ico, pero sin o#recer serias alternativas para el #uturo de su producci$n

Los otros sectores El movimiento ind+gena despu/s de haber conseguido #irmar los acuerdos puntuales sobre autonom+a y territorio deber seguir articulndose con el resto del movimiento popular para atacar los problemas estructurales de la sociedad colombiana y del sistema capitalista, ya 'ue por ms protegidos legalmente 'ue est/n, la burgues+a y las transnacionales los van a continuar despo&ando de sus territorios y ri'ue%as naturales .os pe'ueos y medianos mineros, muchos de ellos ancestrales y artesanales, tendrn 'ue #ortalecer su proceso organi%ativo para no depender de medianos y grandes empresarios 'ue en la ilegalidad se aprovechan de situaciones de #uer%a para escudar sus intereses en la acci$n reivindicativa de los pe'ueos mineros y traba&adores asalariados El movimiento estudiantil deber superar la actual divisi$n y en#rentamiento interno en la ;1!E, ms inyectado desde a#uera ( desde las organi%aciones pol+ticas ( 'ue producido adentro, y retomar la dinamica de lucha 'ue ha mostrado grandes potencialidades El movimiento por la salud tendr 'ue revisar su estrategia <ponerse a la re#orma no es su#iciente, hay 'ue elaborar y presentar a la sociedad colombiana una propuesta 'ue contemple la necesidad de 'uitarle el poder al capital #inanciero, estati%ar el mane&o de la salud y hacer universal la prestaci$n de los servicios .os movimientos ambientalistas y dems sectores 'ue recha%an los mega0proyectos y la gran miner+a a cielo abierto han avan%ado pero re'uieren mayor articulaci$n y apoyo "us ricas eCperiencias ( como la de Piedras )=olima* e 4tuango )1ntio'uia* ( deben ser ms conocidas y replicadas en las dems regiones El movimiento obrero tendr 'ue en#rentar la burocrati%aci$n de las actuales directivas de los sindicatos y lan%arse a organi%ar a amplios sectores de los traba&adores ,precari%ados-, 'ue estn sometidos a oprobiosos reg+menes contractuales y a condiciones de sobre0eCplotaci$n a manos del gran capital .a reorgani%aci$n y centrali%aci$n de los traba&adores petroleros, del carb$n y el n+'uel, de los traba&adores del a%7car y otros renglones de la producci$n es una tarea inapla%able Las "ers"ect&*as &#+e &atas "$lo la unidad de todo el sector agrario, campesino, ind+gena y del movimiento popular alrededor de un programa integral de carcter anti0neoliberal 'ue ponga en primer lugar la recuperaci$n de los recursos naturales para la !aci$n y el pueblo, la renegociaci$n de los =.Cs, una re#orma agraria democrtica y un proceso Constituyente de !uevo =ipo ),desde aba&o-*, podr lograr 'ue la estrategia burguesa de cooptaci$n y de ,nueva apertura democrtica- sea plenamente en#rentada y derrotada "e deber evaluar con mucha seriedad y responsabilidad el estado en 'ue estn las bases populares antes de aprobar o programar nuevas &ornadas de movili%aci$n y protesta .a unidad del movimiento popular tiene ya avances sustanciales ;archa Patri$tica viene impulsando las ,Constituyentes Populares-, Congreso de los Pueblos tiene como consigna ,mandatar al pueblo-, el ;ovimiento por la Constituyente Popular hace un buen tiempo propone ese camino, y Fustavo Petro desde el balc$n de la 1lcald+a de 8ogot tambi/n ha propuesto esa iniciativa !o obstante hay 'ue construir una plata#orma de lucha uni#icada y una estrategia 'ue nos permita construir ,poder popular- en cada vereda o barrio, en cada municipio o departamento, y 'ue sea un proceso permanente ligado a los problemas locales y concretos de la gente 5na Constituyente de este tipo es el ant+doto y la herramienta pol+tico0organi%ativa para impedir 'ue una 1samblea Constituyente convocada en acuerdo con la oligar'u+a se convierta en una nueva trampa, en un

,pacto de clases- 'ue al estilo de 1@@1 le sirva a los intereses de las clases dominantes y del imperio En ese sentido seguimos insistiendo en el siguiente programa2 1 !acionali%aci$n de los recursos naturales mineros y energ/ticos 2 ?enegociaci$n o anulaci$n de los =ratados de .ibre Comercio 3 ?enegociaci$n de la :euda P7blica )eCterna e interna* 4 ?e#orma agraria democrtica y apoyo integral a la econom+a campesina B Educaci$n y salud universal, p7blica, de calidad y #inanciada por el Estado H 4ndustriali%aci$n de nuestras materias primas y desarrollo de un modelo productivo respetuoso de la naturale%a A ?ecuperaci$n de los servicios p7blicos domiciliarios para ,lo p7blico- y lo comunitario I !uevo proceso Constituyente para una !ueva :emocracia Participativa @ 4ntegraci$n social, pol+tica, econ$mica y cultural de los pa+ses de .atinoam/rica colocando el esp+ritu bolivariano al servicio de los traba&adores y los pueblos Empe%ando ao 2014 las #uer%as populares )sociales y pol+ticas* tienen una gran responsabilidad en sus manos !o bastan nuevas movili%aciones y protestas El #ortalecimiento organi%ativo y la claridad en la estrategia pol+tica deben ser las prioridades :e lo contrario llevaremos agua a otros molinos di#erentes a los del movimiento popular