Tratatele Comunitilor Europene (1951-1986)

La nceput a fost Declaraia

n 9 mai 1950, la Paris, ministrul de externe al Franei, Robert SCHUMAN citea n Salonul Orologiului din Palatul Quai dOrsay, Declaraia prin care propunea crearea unei nalte Autoriti Comune, n cadrul unei organizaii internaionale deschis participrii i altor state europene. La fundamentul acestei organizaii se afla producia franco-german de crbune i oel. Scopul: crearea unei solidariti de facto, ca treapt spre federaia european.

Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

20 iunie 1950 nceputul conferinei interguvernamentale dintre Frana, Germania, Belgia, Italia, Luxemburg, Olanda. 18 aprilie 1951 - semnarea la Paris a Tratatului pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului. Durata: 50 ani (23 iulie 1952 23 iulie 2002) Structura:
Titlul I: Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. Titlul II: Instituiile Comunitii Titlul III: Prevederi Economice i Sociale Titlul IV: Prevederi generale Protocoale

Cadrul Instituional al CECO

NALTA AUTORITATE

CONSILIUL SPECIAL DE MINITRI

CECO

ADUNAREA COMUNA COMITETUL CONSULTATIV

CURTEA DE JUSTIIE

CECO: nalta Autoritate

Sediul: Luxemburg 9 membri
guvernele statelor membre desemneaz 8 membri. Preedintele era cooptat de cei 8 membri cu cel puin 5 voturi Primul preedinte al . A. = Jean Monnet (pn n 1955) Frana, Germania aveau cte 2 reprezentani Belgia, Italia, Olanda, Luxemburg aveau cte un reprezentant

Membrii A nu reprezentau interesele propriilor ri i acioneaz independent, doar n interesul general al Comunitii. = supranaionalismul Mandatul: 6 ani

CECO: nalta Autoritate

Atribuii:
Studierea pieei i a preurilor + stabilirea de strategii pe termen lung Publicarea de informaii referitoare la pia Crearea propriului capital prin aplicarea unei taxe asupra produciei de crbune i oel ct i prin mprumuturi Asistarea la programele de investiii prin mprumuturi i garanii Asigurarea de asisten financiar pentru dirijarea forei de munc dinspre industria crbunelui i a oelului spre alte sectoare. Msuri directe dac o reducere a cererii ar duce spre o criz vizibil. Definete practicile abuzive de impunere a preurilor Stabilirea unui pre minim i maxim pe Piaa Comun Oprirea formrii, de ctre statele membre, de trusturi, carteluri i ale nelegeri care ar fi putut afecta concurena.

CECO: Adunarea Comun

Sediul: Strasbourg Membri: 78 de reprezentani ai popoarelor statelor membre, delegai de ctre parlamentele naionale.
Frana, Germania i Italia = 18 reprezentani Belgia i Olanda = 10 reprezentani Luxemburg = 4 reprezentani

Avea putere de control i putea adopta moiuni de cenzur determinnd demisia naltei Autoriti (= organ colectiv) Nu avea atribuii bugetare i legislative.

CECO: Consiliul Special de Minitri

Sediul: Luxemburg Membri: cte un reprezentant din partea guvernelor statelor membre. Preedinia: prin rotaie de ctre fiecare stat membru, pentru o perioad de trei luni n ordinea alfabetic a statelor Votul: unanimitatea (pentru chestiunile foarte importante) sau majoritatea simpl. Atribuii: oferea aviz conform deciziilor naltei Autoriti Scop: armonizarea activitii . A. cu cea a guvernelor naionale

CECO: Curtea de Justiie

Sediul: Luxembourg Membri: 7 judectori desemnai de comun acord de ctre guvernele celor 6 state membre Mandatul: 6 ani Potrivit unui Protocol anexat Tratatului, Curtea este asistat de doi Avocai Generali Atribuii: interpretarea Tratatului vegherea aplicrii Tratatului decizii n cazul recursurilor contra deciziilor .A., depuse de unul dintre statele membre, de Consiliu sau de ntreprinderi.

CECO: Comitetul Consultativ

Membri: ntre 30 i 50 de membri.
Cuprinde: productori, lucrtori, consumatori i distribuitori din sectorul crbunelui i al oelului

Structura: o adunare plenar, un Birou i un Preedinte Consultarea sa de ctre . A. poate fi opional sau obligatorie n funcie de situaiile prevzute de Tratat . A. prezint obiectivele generale i programele sale spre informare.

CECO: Actele legislative

nalta Autoritate are instrumente legale: la dispoziie 3
Deciziile obligatorii n integralitatea lor Recomandrile obligatorii n scopurile de urmat, ns lsnd statelor membre libertatea de a alege modalitatea de ndeplinire a acelor scopuri Opiniile nu au titlul obligatoriu

Actele legale ale CECO sunt publicate, din 30 decembrie 1952, n Jurnalul Oficial al CECO

O Comunitate Politic. ntre funcionalism i federalism

Robert Schuman (9 mai 1950):
Punerea n comun a produciilor de crbune i oel va asigura stabilirea imediat a bazelor comune de dezvoltare economic, ceea ce va constitui o prim etap a federaiei europene

Jean Monnet (1955):

CECO marcheaz direcia trebui s-i caute calea pacific mai mare, mai naiunile europene s-i capacitile n care viitoarea Europ va spre o Comunitate federal prosper, n cadrul creia pun n comun resursele i

O Comunitate Politic. ntre funcionalism i federalism

Denis de Rougemont Congresul Uniunii Europene a Federalitii (Montreux, 1947) prezint ase principii pe care se fondeaz o federaie:
renunarea la orice idee de hegemonie organizatoare renunarea la orice spirit sistemic. federalismul nu se confrunt cu problema minoritilor federaia nu are ca scop tergerea diversitilor dragostea pentru complexitate o federaie se formeaz din aproape n aproape, prin intermediul persoanelor i al grupurilor

Comunitatea Politic un eec

Ren Pleven (primul ministru al Franei): 24 octombrie 1950 propune crearea unei Comuniti Europene de Aprare. 27 mai 1952 dup negocieri dificile, s-a semnat la Paris, Tratatul pentru crearea Comunitii Europene de Aprare 10 septembrie 1952 se constituie o Adunare adhoc, prezidat de Paul-Henri Spaak misiunea Adunrii ad-hoc era elaborarea unui proiect de tratat de instituirea unei Comuniti Politice Europene

Rezoluia Adunrii Comune pentru extinderea competenelor CECO (iunie 1955)

Adunarea Comun cerea minitrilor de externe ca la reuniunea lor din 1 iunie 1955
s invite instituiile CECO s elaboreze propuneri pentru extinderea competenelor i puterilor astfel nct s se permit Comunitii s-i ndeplineasc misiunea subliniat n Tratat s nsrcineze o Conferin interguvernamental s elaboreze proiecte de tratat necesare realizrii etapelor urmtoare ale integrrii europene

Adunarea cerea naltei Autoriti:

s i pregteasc misiunea de orientare a unei piee comune s ia msuri ca adaptarea industriilor naionale s fie realizat eficient

Conferina de la Messina
1-3 iunie 1955 A venit momentul unei noi etape n construcia european Trebuie urmrita crearea unei Europe unite prin:
dezvoltarea de instituii comune fuziunea progresiv a economiilor naionale crearea unei piee comune armonizarea progresiv a politicilor sociale

Comitetul Spaak
9 iulie 1955 21 aprilie 1956
Grup de lucru cu misiunea de a elabora un raport care s creioneze liniile generale ale unei viitoare comuniti economice europene i a unei comuniti europene a crbunelui i oelului
Grupul este prezidat de ministrul belgian al afacerilor externe, PaulHenri Spaak

Constituirea grupului rspunde cerinelor conferina de la Messina (1 iunie 1955)

puse

la

Raportul = baz de negociere la conferina minitrilor de externe Veneia (29-30 mai 1956)

Conferina de la Veneia
29-30 mai 1956 S-au acceptat principiile de la Messina P-H. Spaak a fost desemnat s continue coordonarea procesului de elaborare a proiectelor de tratat; s-a decis ca tratatele s cuprind dispoziii privind modalitatea de aderare a noi state; minitrii trebuiau s se pronune la o reuniune ulterioar asupra eventualitii utillizrii militare a energiei nucleare.

Conferinele de la Val Duchesse

Pe baza rapoartelor Spaak minitrii de externe ai celor 6 state CECO, au nceput negocierile pentru CEE i Euratom Jean Monnet a creat Comitetul de Aciune pentru Statele Unite ale Europei urmrind:
influenarea negocierilor pentru a fi respectate principiile de la Messina, pregtirea opiniei publice cu noile instituii europene, accelernd astfel procesul de ratificare a noilor tratate

Tratatul CEE
Roma, 25 martie 1957 Structura:
Principiile Bazele Comunitii Politica Comunitii Asocierea rilor i teritorilor de peste mri Instituiile Comunitii Dispoziii generale i finale Anexe Protocoale Declaraii

Tratatul CEE
crearea unei piee comune instituirea celor "4 liberti
a bunurilor a persoanelor a serviciilor a capitalurilor

Crearea unei uniuni vamale

Tratatul Euratom
Roma, 25 martie 1957 Structura:
Misiunile Comunitii Prevederi pentru ncurajarea progresului n domeniul energiei nucleare Prevederi privind instituiile Dispoziii generale Dipoziii finale Anexe Protocoale

CEE: Instituiile
Consiliul de Minitri Adunarea Parlamentar Comisia Curtea de Justiie Comitetul Economic i Social Banca European de Investiii

Iniiativ legislativ i control de execuie Puteri legislative i bugetare limitate

COMISIA
9 membri

aviz ECONOMIC
I SOCIAL
101 membri

COMITETUL

consultare

control

ADUNAREA
142 membri

Puteri de decizie

consultri CONSILIUL DE reciproce MINITRI control judiciar CURTEA DE JUSTIIE

7 judectori + 2 avocai generali
Asigur respectul dreptului comunitar

Tratatul de fuziune a executivelor

Bruxelles, 8 aprilie 1965
Comisia Comunitilor Europene

nalta Autoritate CECO

Comisia CEE

Comisia Euratom

Criza scaunului gol (iunie 1965)

Punctul de plecare: propunerea Comisiei CEE privind finanarea PAC
Dezvoltarea resurselor proprii ale CEE, independente de statele membre, Atribuirea de puteri bugetare suplimentare Parlamentului Creterea rolului Comisiei

Reacia Franei:
abandon inacceptabil al suveranitii statelor Reproarea unei atitudini de ef de stat din partea preedintelui Comisiei (Walter Hallstein) Retragerea reprezentantului Franei n Consiliu

Compromisul de la Luxembourg (ianuarie 1966)

Propunerea a venit din partea lui Pierre Werner (premierul Luxembourgului):
Atunci cnd un stat consider c interesele sale sunt n joc, negocierile s dureze pn la atingerea unui compromis acceptabil pentru toate prile

Frana solicit unanimitatea (= dreptului de veto al statului minoritar)

Tratatul bugetar (1970)

Exerciiul bugetar: 1 ian 31 decembrie Fiecare instituie ntocmete, nainte de 1 iulie, situaia estimativ a cheltuielilor sale administrative
Comisia nglobeaz aceste situaii ntr-un proiect de buget administrativ Consiliul trebuie notificat cu privire la proiectul preliminar de buget administrativ

Tratatul bugetar (1975)

Acesta consolida puterile bugetare ale Adunrii:
PE obine dreptul de respingere a bugetului comunitar i de a acorda Comisiei descrcarea de gestiune pentru execuia bugetului Se instituia Curtea de Conturi
Mandatul = 6 ani Membrii alei de ctre Consiliu Membrii sunt independeni, acioneaz doar n interesul Comunitilor

Actul Unic European (1985-1986)

Denumirea este dat de faptul c este pentru prima dat cnd ntr-un tratat se regsesc dispoziii comunitare (supranaionale) i dispoziii interguvernamentale (internaionale) Instituie cooperarea politic european Se oficializeaz denumirea de Parlament European Se introducere procedura de cooperare i cea a avizului conform n luarea deciziilor comunitare Fixeaz ca termen limit 1992, pentru atingerea obiectivului de creare a Pieei Interne

1949

Consiliul Europei (12) UEO (5)

Belgia Frana Luxemburg Marea Britanie Olanda

Danemarca Grecia Irlanda Italia Norvegia Suedia Turcia

1950

Consiliul Europei (14) UEO (5)

Belgia Frana Luxemburg Marea Britanie Olanda

Danemarca Germania Grecia Irlanda Islanda Italia Norvegia Suedia Turcia

1955

Consiliul Europei (14) UEO (7) Marea Britanie CECO (6) Belgia Frana Germania Luxemburg Italia Olanda Danemarca Grecia Irlanda Norvegia Suedia Turcia

1975

CSCE (35)
Consiliul Europei (18)

CE (9) Danemarca Irlanda UEO(7) Belgia Frana Germania Luxemburg Italia Marea Britanie Olanda

Cipru Grecia Malta Turcia AELE (6) Norvegia Suedia Islanda Austria Elveia Portugalia

Bulgaria Cehoslovacia Finlanda Iugoslavia Liechtenstein Monaco Polonia R.D. German Romnia San Marino Sfantul Scaun Spania Ungaria URSS Canada SUA

1985

CSCE (35)
Consiliul Europei (21)

CE (10) Danemarca Grecia Irlanda UEO(7) Belgia Frana Germania Luxemburg Italia Marea Britanie Olanda

Cipru Liechtenstein Malta Spania Turcia AELE (6) Norvegia Suedia Islanda Austria Elveia Portugalia

Bulgaria Cehoslovacia Finlanda Iugoslavia Monaco Polonia R.D. German Romnia San Marino Sfantul Scaun Spania Ungaria URSS Canada SUA