Sobre as crticas escola da regulao: algo a favor de sua abordagem crtica sobre as possibilidades do capitalismo

Antonio Carlos de Moraes(*)

Resumo: Este artigo apresenta algumas crticas no mbito terico e poltico, elaboradas contra a Escola de Regulao e tenta esclarecer que o suporte terico dessa escola, mantm uma viso crtica sobre as possibilidades de expanso do capitalismo.

Summary: This article introduce some theoretical and political critiques elaborates against the Regulation School and try to clear that the support theoretical of this school, keeps a critical view about the possibilities of capitalism expansion.

1.Introduo

A reflexo e a produo terica que circunscrevem o espao da Escola de Regulao(ER) significam, do ponto de vista da Economia Poltica, uma crtica concepo terica neoclssica, representada no conceito de equilbrio geral. Este
(*) Professor do Programa de Estudos Ps Graduados em Economia Poltica da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC/SP

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conceito, visto pela ER, configura uma anlise simplificadora da dimenso econmica, que exclui um conjunto de imperfeies incontestveis. Pode-se dizer, em outros termos, que a noo de equilbrio geral admite uma possibilidade restrita de regulao, fundamentada em pressupostos coerentes e rgidos, aos quais nada se pode subtrair ou acrescentar(Aglietta, 1979:2). Perante os avanos a que se prope a ER, o arcabouo neoclssico assume a referncia de um paradigma ortodoxo. Dentro da perspectiva histrica das doutrinas econmicas, o equilbrio geral recupera a crena liberal da harmonia na dimenso da reproduo capitalista, privilegiando a autonomia da ao individual e afastando a hiptese de conflitos, que em ltima instncia estariam representados pelo clssico problema de desajuste entre oferta e demanda. Como poder ser aferido logo mais, a matriz terica deixada por Marx o principal ponto de apoio da ER, que reconhece, na prpria noo de regulao, as contradies imanentes do capitalismo, assumindo tambm a possibilidade geral da crise.1 A preocupao tcita com a demanda efetiva, cuja performance pode constituir-se em causas reais para as crises, evidenciam tambm a retomada de alguns elementos da teoria keynesiana. oportuno destacar, como pondera Boyer(1990:captulo 5), que as anlises ortodoxas, sejam de natureza neoclssicas, marxistas ou keynesianas, encontram dificuldades para tratar mudanas qualitativas nos determinantes do crescimento e do ciclo econmico. As dinmicas das economias de mercado no podem ser compreendidas sem considerar as mudanas ocorridas nas suas relaes com o sistema sociopoltico que ora estabilizam ou desestabilizam a conjuntura(Boyer, 1990:59). Essas mudanas no so captadas pelo paradigma
Boyer observa que at o incio dos anos oitenta, os desenvolvimentos tericos da regulao fundamentavam-se numa renovao crtica da anlise marxista, passando a ocorrer depois desse perodo uma pulverizao das referncias tericas (Boyer, 1990:56). A anlise de Aglietta, que a referncia bsica para as consideraes deste texto, insere-se naquele perodo, visto que a primeira edio, em lngua francesa, de Regulacin y Crisis del Capitalismo, data de 1976.
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clssico que privilegia o carter autoregulador dos mercados e toma a crise como um acidente ou como efeito de uma interferncia sociopoltica. Tambm no o so, segundo Boyer, pela pura e simples aceitao da inevitabilidade das tendncias s crises. Uma questo de ordem geral foge s anlises ortodoxas: a da variabilidade no tempo e no espao das dinmicas econmicas e sociais(Boyer, 1990:61). Esta preocupao norteia os desenvolvimentos tericos da ER. Esses desenvolvimentos foram objeto de crtica, que abordaram aspectos tericos pertinentes s formulaes da ER e implicaes polticas decorrentes dessas mesmas formulaes, sendo que essas ltimas acabam por atribuir Escola o status de reformista, o que a meu ver no corresponde a uma leitura correta dos seus fundamentos tericos e no considera a viso crtica da ER sobre as possibilidades do capitalismo, principalmente no que compe o contedo do clssico texto Regulation y Crisis del Capitalismo (Aglietta, 1979)2 O presente texto tem como preocupao central, resgatar os fundamentos dessa abordagem crtica, tentando, com isto, recompor uma qualificao mais adequada ao referencial terico da ER, e s implicaes polticas que dele decorrem

2.A regulao e seus elementos fundamentais

Alan Lipietz e Michel Aglietta so dois autores fundantes da ER. De acordo com Lipietz, entende-se por regulao de uma relao social o modo como essa relao se reproduz apesar de seu carter conflituoso e contraditrio(Lipietz, 1986:91-92). A noo de relao social surge como bsica. As relaes sociais fundamentais so a mercantil e a salarial. Esta ltima representa a dimenso da produo, dando conta do processo de gerao da mais-valia, atravs da

2 Veja-se na nota anterior, as consideraes de Boyer sobre a caracterizao desse perodo inicial da produo terica da ER.

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transformao da fora de trabalho em mercadoria. A relao mercantil refere-se dimenso da troca, isto , o plano em que os detentores independentes de mercadorias se encontram e defrontam-se com a necessidade de validar o valor contido nas mesmas atravs de relaes monetrias. Para Aglietta, o eixo central de anlise da ER constitui-se justamente na articulao das leis da acumulao, expressas pela relao salarial, com as leis da concorrncia expressas pela relao mercantil. A noo de regulao avana alm do conceito de reproduo. Enquanto a reproduo objetiva mostrar que os processos que sancionam o que existe continuam existindo, a regulao busca estudar o modo como surge o novo e como este novo transforma as estruturas existentes qualitativamente. A regulao concorrencial, sob a qual ocorreram as crises do final do sculo XIX e a de 1929, compreendia um modo de regulao configurado pelas seguintes formas estruturais: ajustamento salarial pelo mercado de trabalho; mobilidade de capital inter-ramos de produo, com apoio do mercado de capitais; adoo do padro-ouro; interveno do Estado restrita preservao da ordem e da propriedade privada. Na regulao monopolista, ou seja ps-30, as formas estruturais da etapa anterior cederam lugar a outras, evidenciando uma transformao qualitativa nas estruturas: a relao salarial passou a privilegiar contratos de prazo mdio, com indexao nominal aos preos; consolidou-se a centralizao do capital em grupos resultantes da associao do capital produtivo e do capital financeiro, que passaram a administrar os preos para garantir margens de lucro; a poltica monetria baseada na expanso do crdito rompe a rigidez imposta pelo padro-ouro, visando flexibilizar a circulao monetria; o Estado amplia seu espao, na poltica fiscal e tambm na gesto das relaes sociais bsicas, ou sejam a salarial e a mercantil.3

3 A respeito dessa caracterizao de regulao concorrencial e regulao monopolista, veja-se (Possas, 1988:202-206).

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As formas estruturais podem ento serem definidas como relaes sociais complexas, organizadas em instituies, que so um produto histrico da luta de classes(Aglietta, 1979:11).4 A noo de regime de acumulao, outro elemento fundamental de anlise da ER, caracteriza como se reparte e se realoca, de forma sistemtica, o produto social. Reflete a coerncia adquirida pelo processo de valorizao de capital, consubstanciado num determinado modo de regulao. Para Boyer, entende-se por regime de acumulao, o conjunto das regularidades que asseguram uma progresso geral e relativamente coerente da acumulao do capital, ou seja, que permitam absorver ou repartir no tempo as distores e desequilbrios que surgem permanentemente ao longo do prprio processo(1990:72). Em ltima instncia, expressa a articulao entre a transformao das condies da produo (volume de capital investido, distribuio entre os ramos, normas de produo) e as transformaes das condies de consumo fiscal (normas de consumo dos assalariados e das outras classes sociais, despesas coletivas, etc.)(Lipietz, 1986:5). O Estado surge na anlise de Aglietta como uma instncia capaz de criar uma coeso para as formas estruturais, que, entretanto, nele se apresentam em permanente contradio e so reproduzidas pelo compromisso oscilante da poltica econmica(Aglietta, 1979:340). O Estado , portanto, um elemento fundamental na regulao. Segundo Boyer, o Estado aparece como a totalizao, quase sempre contraditria, de um conjunto de compromissos institucionalizados(1990:78). Para este autor ainda, esta concepo de Estado foge s interpretaes de inspirao marxista que tentam derivar o Estado do capital e foge tambm de concepes funcionalistas que colocam o Estado fora do sistema econmico, como elemento neutro. Estas ltimas sujeitam a anlise do Estado ao sucesso ou ao fracasso das polticas econmicas, estabelecendo uma confuso sobre se h uma autonomia ou uma predeterminao estrita nas formas de interveno do Estado.
4 Boyer considera a existncias de trs formas estruturais (ou formas institucionais, segundo o autor): a moeda, a relao salarial e a concorrncia (1990:73).

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Com base nesses elementos fundamentais, os desenvolvimentos tericos da ER procuram mostrar a regulao como uma criao social e as crises como momentos em que a reproduo das relaes sociais sofrem rupturas e, por isso mesmo, so momentos de intensa criao social, que desguam em alteraes qualitativas nas estruturas.

3.As crticas ER

No campo dos debates que envolvem a ER, pode-se identificar duas abordagens crticas ao contedo de suas anlises: uma de mbito acadmico, enfatizando mais os aspectos tericos, outra que se volta mais firmemente aos aspectos polticos. A primeira, formulada por Possas (Possas, 1988), centra-se na ausncia de elementos reveladores da dinmica capitalista, como os que foram mencionados por Schumpeter (por intermdio da incorporao da tecnologia), por Keynes e Kalecki (demanda efetiva). Vista como um esforo de atualizao do pensamento econmico de Marx, a considerao da dinmica da economia capitalista seria o caminho mais adequado, do ponto de vista terico, para constituir a mediao entre a abstrao conceitual que caracteriza a anlise da reproduo e regulao e os movimentos concretos da produo capitalista que circunscrevem o espocar das crises. Enquanto Kalecki, por exemplo, constri uma teoria dos investimentos, que busca explicar o fluxo e o refluxo das decises dos gastos capitalistas que vo determinar o ciclo da produo, a anlise empreendida pela ER d um salto do reconhecimento das contradies que envolvem o processo de reproduo e valorizao do capital, identificao das formas estruturais representadas por um conjunto de instituies, que frutificam de determinadas circunstncias histricoconcretas. Neste sentido, o esforo analtico da ER no visto como bem sucedido enquanto uma tentativa de atualizao do pensamento econmico de Marx.

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Ainda como proposta de avanar alm da noo de reproduo, a regulao acabou por no se diferenciar satisfatoriamente dessa ltima. Conforme o prprio Possas:
a anlise terica dos vrios capitais no mbito da concorrncia capitalista e da dinmica ciclo econmico, crescimento a longo prazo, movimento internacional de capitais a nosso ver pressuposto fundamental para que se possa captar o movimento concreto, de posse de instrumentos de anlise efetivos, formulados em nvel adequado (menor) de abstrao. (Possas,1988:207).

Explorando mais o aspecto poltico, Husson (s.d.) desfere um ataque pouco complacente ER, cujo esprito revela-se atravs de uma questo formulada por esse autor: onde foram as contradies do capitalismo?(s.d.:160). A caracterizao da contradio relevante feita a partir de Mandel(1982:captulo 18) pondo em relevo a v tentativa do capitalismo perseguir a reduo persistente do valor das mercadorias atravs do crescimento permanente da produtividade, no intuito de ampliar continuamente a produo e a realizao das mercadorias. A lgica do capital, entretanto, privilegiando a produo de mais-valia, a realizao do lucro e a acumulao de capital, acaba por estabelecer limites ao salrio, inviabilizando a satisfao de novas necessidades criadas pela prpria produo capitalista. Sob essa tica, Husson entende que no h regulao, o que implicaria eliminao das contradies, no canalizao nem conteno(s.d.:166). Embora essa crtica envolva uma questo terica fulcral, que diz respeito ao reconhecimento de leis imanentes do capitalismo, o alvo principal da crtica a identificao da ER com uma postura reformista que resgata elementos que pretendem indicar a possibilidade de reconstituir um ambiente social e institucional que garanta o bom funcionamento do capitalismo. Esta posio identificada com as posies da CFDT (Confederao Francesa Democrtica do Trabalho) e do prprio PCF (Partido Comunista Francs).

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Contra estas posies Husson apregoa a descrena na possibilidade de que o capitalismo possa atenuar suas contradies e rumar no sentido da melhoria das condies de vida dos trabalhadores. Deixemos de imaginar que poderemos diluir o capitalismo na experimentao social, como o acar se dilui na gua, e que poderemos evitar o enfrentamento com o Estado burgus. Este o ponto de vista marxista revolucionrio!(Husson, s.d.:166).

4.A ER e a possibilidade geral da crise

A crtica de Husson ER e a tentativa de revisa-la, constitui uma excelente oportunidade para reconhecer a importncia em sistematizar o debate sobre a natureza de crise e o esclarecimento da relevncia do reconhecimento de dimenses especficas para o tratamento das questes relativas s causas reais e possibilidade geral da crise propriamente dita.5 Na forma como a questo da crise tratada por Marx, ainda que de forma dispersa, em seus principais textos tericos O Capital, Grundrisses, Histria Crtica das Teorias da Mais Valia a identificao das dimenses acima referidas no pode passar desapercebida. Recorrendo ao prprio Marx em O Capital:
A anttese, imanente mercadoria, entre valor de uso e valor de troca...essa contradio imanente assume nas antteses da metamorfose das mercadorias suas formas desenvolvidas de movimentos. Essas formas encerram, por isso, a possibilidade, e somente a possibilidade das crises...o desenvolvimento dessa possibilidade at que se realize exige
5 A tentativa de sistematizar o debate sobre a natureza da crise, foi uma das questes centrais tratadas em minha tese de doutoramento, especialmente nos captulos I e II (Moraes, 1996). No presente texto, tento fazer uma sntese do ncleo desse esforo de sistematizao, o que importante para a compreenso do objeto que me proponho atingir neste trabalho. Esta sntese por sua vez, foi obtida a partir do artigo O capitalismo e a possibilidade geral da crise, publicado nos Anais do II Encontro Nacional de Economia Poltica, realizado na PUC/SP, em junho de 1997.

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todo um conjunto de condies que, do ponto de vista da circulao simples de mercadorias, ainda no existe de modo algum (Marx, 1983:100, destaque do autor)

Esto ai colocadas as dimenses fundamentais que envolvem a natureza das crises capitalistas: a possibilidade geral como imanncia e as causas reais. Como fenmeno, motivada pelos movimentos concretos do desenvolvimento da produo. Para Marx, a dissociao entre compra e venda antecede, como possibilidade geral, as causas reais. Estas esto contidas nos fatores que transformaram a possibilidade da crise em realidade, pois, a crise real s pode ser explicitada, partindo-se do funcionamento real da produo capitalista, da concorrncia e do crdito(Marx, 1963:volume II, 501). Em O Capital, a ameaa imanente s crise que o capitalismo enfrenta, tambm pode ser apreendida atravs da lei da tendncia declinante da taxa de lucro. Tema controverso da teoria econmica, no meu entender, de um lado por razes de carter ideolgico, de outro por uma incompreenso ao texto e ao mtodo de anlise empregado por Marx, a lei aponta para as dificuldades que o avano da produo capitalista enfrenta, ao ter que contornar presses negativas sobre a taxa de lucro, motivadas, em ltima instncia, pela negao do trabalho vivo e a decorrente elevao da composio orgnica do capital. A crise tem ento seu contedo, expresso atravs da interposio do dinheiro no circuito compra-venda, sancionando a contradio entre valor de uso e valor de troca da mercadoria, e na ameaa permanente sobre a taxa de lucro, decorrente em ltima instncia da contradio entre trabalho e capital, que leva este ltimo, a negar o primeiro, fonte geradora de valor. A crise tem tambm suas formas, quando a possibilidade geral manifesta-se como crises de realizao e superproduo de mercadorias, que convergem para crises financeiras. Transpondo essa sistematizao para o mbito da anlise da ER, tomando-se como base Regulation y Crisis del Capitalismo (Aglietta, 1979:captulo

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6), a possibilidade geral da crise6 identificada atravs do surgimento da superacumulao de capital, manifestando o desequilbrio setorial entre DI e DII, refletindo o carter fortuito dos atos de compra e venda poderem coincidir dentro de uma organizao anrquica da produo, com a diviso do trabalho altamente desenvolvida. Quando os intercmbios orgnicos entre os departamentos de produo no garantirem a realizao plena dos novos valores criados, ocorre a superacumulao. O fenmeno de superacumulao, mas o processo regido pela lei da tendncia declinante da taxa de lucro, que expressa a possibilidade geral da crise. De acordo com o prprio Aglietta, posto que a existncia da taxa geral de lucro no evidente per se, seno que constitui um problema, o conceito de superacumulao de capital deriva diretamente deste problema(Aglietta, 1979:313). O desenvolvimento desigual uma caracterstica da produo capitalista e o fenmeno da superacumulao apenas sanciona a ruptura de um desequilbrio orgnico imanente, dado pela possibilidade geral da crise. O crescimento equilibrado seria garantido pelos pressupostos que sustentam a viso dos clssicos que antecedem a Marx (Say, Ricardo e Mill), retomados pela economia neoclssica no contexto terico do equilbrio geral, que assume como regra uma economia com propores constantes entre os setores, uma concepo normativa do equilbrio(Aglietta, 1979:312). Dentro da perspectiva de Aglietta, a superacumulao, como fenmeno, como causa real de crise, prova da prevalncia da lei da tendncia declinante da taxa de lucro. Por isso mesmo, esse autor considera retrico o debate em torno do carter conseqente ou no da lei, averiguado empiricamente, atravs de tentativas de medio do comportamento da taxa de lucro, ou objetando sua prevalncia via resgate das influncias que contrariam a lei.

A referncia para a anlise de Michel Aglietta a crise da economia dos Estados Unidos, que segundo o prprio autor, tem inicia-se no princpio dos anos sessenta, com a contestao dos fundamentos do fordismo (Aglietta, 1979:340).

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Para os propsitos deste texto, as consideraes tomadas como referncia procuram mostrar: em primeiro lugar, que est presente na anlise da ER uma distino clara entre causas reais e possibilidade geral da crise; em segundo lugar, que, do ponto de vista terico, a assuno da possibilidade geral da crise no permite remet-la categoria de uma abordagem de cunho reformista. Concluindo o texto Regulation y Crisis, Aglietta delineia uma possibilidade de regulao do capitalismo como resposta crise da economia dos Estados Unidos, sem contudo, deixar de reconhecer o carter indmito da crise, que no pode dispensar a ao do Estado articulando as formas estruturais de regulao. Uma avaliao cuidadosa do texto de Husson, pode sugerir, que a indignao deste autor deve-se mais postura que alguns membros da ER acabaram assumindo no cenrio poltico da Frana.7

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

AGLIETTA, Michel (1979) Regulation y Crisis del Capitalismo. Madrid, Siglo Veintiuno Editores. BOYER, Robert (1990) A Teoria da Regulao: uma anlise crtica. So Paulo, Nobel. HUSSON, Michel (s.d.) La Escuela de la Regulacion o los tericos del nuevo Consenso Social. Revista Crticas de La Economia Poltica, Mxico.

Husson refere-se, entre outras intervenes dos membros da ER, posio assumida por Aglietta em uma entrevista concedida L'conomique en Question, n. 24, 1983, defendendo um compromisso social envolvendo os trabalhadores, que devem ver a defesa da indstria como um interesse primordial em um futuro prximo.

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LIPIETZ, Alain (1986) Reflexes sobre uma fbula. por um estatuto dos conceitos de regulao e de acumulao. Pesquisa e Planejamento Econmico. Rio de Janeiro, IPEA, Vol. 16, dezembro, n. 3. MANDEL, Ernest (1982) O Capitalismo Tardio. So Paulo, Editora Abril Cultural. MORAES, Antonio Carlos de (1996) Capitalismo, Crise e Estado. Tese de doutoramento apresentada Faculdade de Cincias Socias da PUC/SP. POSSAS, Mario Luiz (1988) O projeto terico da Escola da Regulao. Novos Estudos CEBRAP. So Paulo, julho, n. 21.

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