XII EXAME DE ORDEM UNIFICADO

2 FASE - ADMINISTRATIVO
XII EXAME DE ORDEM UNIFICADO 2 FASE DIREITO ADMINISTRATIVO Simulado

Pea A Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo, publicou edital estabelecendo as normas para a realizao de concurso pblico para provimento de 100 vagas no cargo de INVESTIGADOR DE POLCIA, com prazo de validade de dois anos e no previa o cadastro de reserva. Aps resultado final, o certame foi devidamente homologado e aprovado pela autoridade competente, com a as respectivas nomeaes dos candidatos aprovados dentro do nmero de vagas previstos do edital. Gardenilson foi aprovado na 105 posio. Ocorre que, ainda durante o prazo de validade do concurso pblico, Gardenilson, atravs de uma publicao no dirio oficial de So Paulo, tomou conhecimento do surgimento de novas vagas do cargo supramencionado e que existe interesse da Administrao Pblica em preencher essas vagas, inclusive dispondo de dotao oramentria para a realizao das nomeaes. Considerando a situao hipottica acima apresentada, na qualidade de advogado (a) constitudo (a) por Gardenilson, redija a pea processual mais adequada ao caso, abordando os aspectos de direito processual e material indispensveis defesa dos interesses de seu cliente. (Valor: 5,00)

Item 1) Endereamento da Petio Inicial: Vara da Fazenda Pblica da Capital do Estado de Estado 2) Qualificao das partes (0.25 para dada item) Gardenilson (0,25) contra ato (0,25), do Secretrio de Segurana Pblica do Estado de So Paulo ou Diretor Geral da Polcia Civil do Estado de So Paulo X (0,25), autoridade vinculada ao rgo da Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo (0,25) 3) Identificao da ao: Mandado de Segurana com pedido de liminar 4) Narrativa dos fatos / exposio de forma coerente e lgica 5) Fundamentao jurdica (0,25 para cada item) NO BASTA A MERA INDICAO. a) Princpio da segurana jurdica, legtima expectativa ou confiana legtima; (0,50)

Pontuao 0 / 0,15

0 / 0,25 / 0,50 / 0,75 / 1,0

0 / 0,25 / 0,50 0 / 0,25 0/ 0,50 / 1,00 / 1,50 / 1,50

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b) Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira (art. 37, IV, CF). (0,50) c) Direito lquido e certo nomeao do candidato devidamente aprovado no concurso pblico, com o surgimento de novas vagas e interesse da Administrao Pblica em preencher essas vagas. (0,50) Justificativa: Segundo jurisprudncia do STJ, em regra, candidato aprovado fora do nmero de vagas previstas no edital (mesmo sem cadastro de reserva), no tem direito subjetivo nomeao. Todavia, se o candidato conseguir demonstrar que surgiram novas vagas durante o prazo de validade do concurso pblico e existe interesse da Administrao Pblica em preencher essas vagas, adquire direito subjetivo nomeao.

6 - Fundamentao da Liminar (0,25 para 0/ 0,25 / 0,50 cada item): Deve-se destacar a presena dos requisitos indispensveis concesso da liminar. O fumus boni iuris j est expresso na aprovao do candidato no certame (0,25). O periculum in mora, por sua vez, se apoia nos prejuzos da no nomeao do impetrante (0,25). 7 - Pedidos (0,2 para cada item) 1. 0 / 0,20 / 0,40 / 0,60 / 0,80 /1,00 Deferimento da liminar para imediata nomeao do impetrante (art. 7, III, Lei 12.016/2009); 2. Notificao da autoridade coatora, para que preste as informaes necessrias no prazo legal; 3. Cincia do feito ao rgo de representao judicial da Secretria de Segurana Pblica, para ingressar na lide na condio de litisconsorte passivo; 4. Confirmao da segurana em definitivo, com os fins de nomeao do impetrante. 5. Condenao nas custas processuais. Obs.: a Smula 512, do STF, veda a condenao em honorrios advocatcios em sede de Mandado de Segurana.

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Atribuio ao valor causa Questes: 1. Pedro ocupa o cargo de assistente administrativo no Municpio X h 15 anos. No ano passado, Pedro se graduou em medicina e almejava a possibilidade de exerc-la. Para sua grata surpresa, o Municpio X resolveu realizar seleo interna, entre seus servidores, independente da carreira, para preencher 10 vagas para o cargo de mdico da sade da famlia, constituindo uma forma de provimento derivado. Com base no caso acima, responda, fundamentadamente, aos itens a seguir. a) A administrao pblica municipal agiu de forma correta ao destinar 10 vagas para preenchimento exclusivo com seus servidores, mesmo que de carreiras diversas? b) Caso Pedro tenha sido aprovado dentro das 10 vagas exclusivas e empossado no cargo de mdico da sade da famlia, o que pode ocorrer com o mesmo se o Poder Judicirio 0 / 0,10

julgar em definitivo, declarando a inconstitucionalidade da Lei que instituiu a forma de provimento derivado para os cargos em anlise? (Valor: 1,25)

QUESTO 1

Valores

A. No. Por ofensa ao princpio da ampla acessibilidade aos cargos 0,00 / 0,65 pblicos (CF, art. 37, II). No existe fundamento constitucional que assegure o instituto do acesso a novas carreiras por selees internas. Esta forma de provimento privilegiaria indevidamente uma categoria de pretendentes que j possua vnculo com a Administrao municipal, em detrimento do pblico externo. ADI 917/MG, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 6.11.2013. (ADI-917). B. Pedro ser reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. 0,00 / 0,60

2. O Supremo Tribunal Federal veda o nepotismo na administrao direta e indireta de todos os Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, impedindo a nomeao para cargo ou funo de confiana, ou funo gratificada de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive relacionados autoridade nomeante ou a servidor da mesma pessoa jurdica ocupante de cargo de direo, chefia ou assessoramento. A proibio ao nepotismo

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(transverso ou cruzado), alcana os servios extrajudiciais de notas e registro? Fundamente sua resposta de acordo com disposies legais. (Valor: 1,25)

QUESTO 2 O STF editou a Smula Vinculante n 13, objetivando coibir no apenas o nepotismo direto, bem como o indireto, manifestado em nomeaes cruzadas, triangulares ou de ajuste, mediante designaes recprocas. Determinao relevante para a moralizao e maior eficincia no servio pblico. Em diversas oportunidades, o STF assentou que os servios notarias tm natureza eminentemente privada, de modo que j decidiu no se aplicar aos seus titulares a aposentadoria compulsria. Os funcionrios da serventia extrajudial no tm relao empregatcia com a Administrao Pblica, no so estatutrios, so empregados regidos pela CLT. Portanto, os servios extrajudiciais de notas e de registro pblico tm carter privado e seus titulares no exercem cargo pblico efetivo, bem como no ocupam cargo pblico e nada os impede de contratar parentes pelo regime da CLT, no ocorrendo vedao da Smula Vincultante 13. Nesse sentido, jurisprudncia do STF: RE 678574 MG Gilmar Mendes 09/11/2012

Valores 0,00 / 1,25

3. Para o fim do provimento cautelar do pedido de indisponibilidade de bens por ato de improbidade administrativa causador de dano ao errio, que antecede a ao, necessria a demonstrao do periculum in mora? Fundamente a resposta. (Valor: 1,25)

QUESTO 3 VALORES Para a decretao da indisponibilidade de bens 0,00/ 0,30/ 0,60/ 0,95/ 1,25 pela prtica de ato de improbidade

administrativa que tenha causado leso ao patrimnio pblico, no se exige que seu requerente demonstre a ocorrncia de periculum in mora. Nesses casos, a presuno quanto existncia dessa circunstncia milita em favor do requerente da medida cautelar, estando o

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periculum in mora implcito no comando normativo descrito no art. 7 da Lei n 8.429/92, conforme determinao contida no art. 37, pargrafo 4, da CF. Nesse sentido, jurisprudncia do STJ: REsp 1417942 Humberto Martins 05/11/2013

A Administrao com o fito de instrumentalizar com maneiras mais cleres, econmicas e eficientes de contratao pblica, criou o Regime Diferenciado de Contratao. a) De acordo com a disposio legal, cite 3 (trs) objetivos do Regime Diferenciado de Contratao. b) No imprescindvel que a opo pelo RDC conste expressamente do instrumento convocatrio, bastando que a Administrao Pblica, durante a fase preparatria do certame, tenha sinalizado pela adoo das regras do Regime Diferenciado de Contratao? Fundamente a resposta, de acordo com a norma legal.

c) Os ditames do RDC podem ser aplicados a quais entes da federao? Fundamente a resposta (Valor: 1,25)

QUESTO 4 A. O pargrafo 1 do art. 1 da Lei 12.462/11 traz, de maneira explcita, os objetivos do RDC. Dentre eles, esto os de: a) ampliar a eficincia nas contrataes pblicas e a competitividade entre os licitantes (inciso I); b) promover a troca de experincias e tecnologias em busca da melhor relao entre custos e benefcios para o setor pblico (inciso II); c) incentivar a inovao tecnolgica (inciso III);

Valores 0,00 / 0,55

B. Embora toda a fase preparatria (interna) da licitao a Administrao tenha se pautado pela adoo do regime da Lei 12.462/11, necessrio que a opo pelo RDC conste de maneira expressa no respectivo instrumento convocatrio, a fim de que os licitantes tenham cincia quanto adoo de seus regramentos especficos, em muitos pontos distantes do que disciplinado na Lei 8.6666/93. Art. 1, pargrafo 2, da Lei 12.462/11. (0.65).

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C. A Lei 12.462/11, que disciplinou o RCD, embora seja uma lei federal, traz normas gerais em matria de licitaes e contratos administrativos (CF, art. 22, XXVII). Desse modo seus ditames tambm so aplicveis aos Estados e Municpios, exatamente por se tratar de uma verdadeira norma geral. Em suma, os Estados e Municpios podem aplicar a Lei 12.462/11 em suas licitaes/contrataes, bastando que se enquadrem nas situaes listadas no art. 1 da Lei 12.462/11.

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