Un balance de la poltica burguesa de recuperacin del sector minero en Bolivia

Detalles Creado en Jueves, 14 Enero 1999 11:33 Publicado el Jueves, 14 Enero 2010 11:33 Escrito por Tania Ailln Gmez En Amrica Latina, a ms de una dcada de aplicacin de las tristemente clebres polticas de ajuste estructural, se constata en la experiencia diaria, que aqullas slo profundizaron las malas condiciones de vida y de trabajo de las mayoras explotadas. En Bolivia, uno de los pases ms pobres del mundo, el desempleo y el subempleo aumentaron notoriamente; el salario real cay de forma contina y un ejrcito de hombres y mujeres desocupados llegaron a las ciudades, de las minas y del campo, para dilatar los barrios pobres2. Las calles inundadas de nios trabajadores y de nios destruidos por la clefa, el crecimiento visible de la mendicidad en todas las edades, son slo algunas de las manifestaciones de la barbarie del capitalismo que en su bsqueda incesante de acumulacin destruye la fuerza productiva ms importante, la fuerza de trabajo. Una parte de la historia, que explica la situacin que viven los explotados en Bolivia, pas minero desde pocas remotas, se halla en los derroteros por los que transcurri la reestructuracin del sector minero desde 1985. Reestructuracin sustentada ideolgica y polticamente por la burguesa minera mediana. Este pedazo de la historia social y econmica de Bolivia llama a los latinoamericanos a reflexionar sobre similares procesos que, cobijados en el limbo ideolgico de la "globalizacin", acaecieron en distintas latitudes de nuestro territorio. Reparar en las consecuencias sociales, polticas y econmicas de estos hechos y en la necesidad imperiosa de transformar el estado de cosas existente, es la intencin de este ensayo, que aunque meditado en un gabinete de investigacin, se basa en testimonios de obreros y habitantes de poblaciones mineras. Los ajustes a la crisis de la minera estatal en Bolivia A fines de los aos setenta y principios de los ochenta, la produccin minera en Bolivia transitaba el perodo terminal de la minera estatal. Durante ms de tres dcadas, el proceso de acumulacin de capitales se haba sustentado en la produccin de este subsector3. Un conjunto de determinaciones econmicas, polticas y sociales4 condujeron a la minera estatal a la imposibilidad de una acumulacin ampliada de sus inversiones productivas5. Y si bien sangr recursos para fortalecer a la burguesa agroindustrial en el oriente boliviano y a la burguesa minera mediana, no se logr consolidar una clase dominante capaz de industrializar el pas y de cumplir sus tareas histricas. Las tendencias del capitalismo central profundizaron la crisis de reproduccin que enfrent la minera estatal. Una cada sostenida de la demanda de estao, debido a la sustitucin de materiales tradicionales por otros, caracteriza el perodo6. La crisis del fordismo y la implementacin de nuevas tecnologas, plante la necesidad de utilizar materiales que redujeran la dependencia de la produccin capitalista de materias primas tradicionales. Sin posibilidades de industrializar el pas, con el principal sector generador de divisas en crisis y una hiperinflacin que refleja el grado de deterioro del modelo de acumulacin capitalista sustentado en la minera estatal, la burguesa busc una salida al atolladero por la va neoliberal, en consecuente asentimiento de las polticas propugnadas por el capital en el mbito mundial. La legitimacin de los lineamientos de poltica econmica y social neoliberales, se asentaron en un discurso abiertamente antiestatista. La excesiva intervencin del Estado habra generado distorsiones en el funcionamiento del mercado, deformando las expectativas de los diferentes agentes econmicos. La presencia estatal redujo el campo de accin de las fuerzas econmicas privadas (Ramos 1987). En

consecuencia, el proceso de privatizacin y "Capitalizacin" de la economa se converta en la panacea que enmendara errores y curara todos los males, generando empleo y desarrollo, adems de disminuir las desigualdades sociales y los altos ndices de pobreza, caractersticos en estas latitudes. Ms parece que no fue la panacea sino el ave agorera que anunci el inicio de un proceso de recrudecimiento de las contradicciones del capitalismo, soga corrediza en la garganta de los explotados. A consecuencia de la aplicacin de las medidas de contenido neoliberal, un contingente impresionante de fuerza de trabajo fue echada del sector minero estatal a mediados de la dcada de los ochenta. Ex mineros deambularon por las ciudades con carpas de plstico como vivienda y mseras indemnizaciones como esperanza de sobrevivencia, mientras se lograba conseguir trabajo nuevo. Irnicamente, el gobierno, entonces en manos de los mineros medianos, los llam "relocalizados". Constituyeron el saldo histrico que dej el capital minero nacional en la bsqueda de revertir la crisis7. Esta fuerza de trabajo encontr refugio en actividades no capitalistas de produccin de bienes y /o servicios en las ciudades, otra parte se refugi en el subsector minero cooperativo y la minora fue contratada por el sector minero mediano8, en la medida que se acomodaba a las novedosas reglas del juego. El crecimiento del desempleo y del subempleo, luego de la aplicacin de las polticas de ajuste, aument la sobrepoblacin relativa, teln de fondo en el que se establecen las condiciones de compra venta de la fuerza de trabajo, favoreciendo el despotismo del capital. De suerte que, a travs de medidas violentas, legitimadas9, el capital ajust la cantidad de fuerza de trabajo requerida a sus necesidades de valorizacin. La reduccin de fuerza de trabajo vino aparejada a innovaciones tecnolgicas, reproduciendo la tendencia secular del capital a incrementar relativamente ms el capital constante en desmedro del variable10. Las consecuencias de estos cambios se ilustran con las modificaciones del proceso productivo en dos empresas capitalistas del subsector minero mediano, tal vez las ms importantes en este perodo histrico: "Inti Raymi" y Mina "Bolivar"11. Concentracin de capital minero e incremento de su composicin orgnica A unos 15 kilmetros de Oruro, siguiendo un dilatado camino que cruza transparentes parajes altiplnicos, se encuentra "Inti Raymi", una de las minas de oro ms importantes en Bolivia. De propiedad transnacional, con 85% de participacin canadiense en sus acciones y un tratamiento de l9.000 a 20.000 toneladas de material al da, constituye una empresa minera mediana tipo. Cerca al yacimiento y al ingenio, se alzan las ruinas de lo que fue "Chuquimia", pueblo abandonado por sus habitantes, debido a la contaminacin que produjo la explotacin de la mina. Actualmente, sus pobladores se han trasladado a un campamento del mismo nombre, construido con fondos propios y en parte otorgados por los dueos de "Inti Raymi". Esta mina en funcionamiento desde los aos setenta, originariamente de propiedad nacional refleja la acelerada transformacin que tuvo el sector minero en Bolivia para adaptarse a las condiciones establecidas a partir de mediados de los ochenta12. El ajuste cuantitativo y cualitativo de fuerza de trabajo en la empresa, vino aparejado a una concentracin masiva de medios de produccin, en busca de incrementar la productividad del trabajo13. Se cambi la tecnologa en el proceso de lixiviacin del oro, de lixiviacin en pilas a lixiviacin en tanques de agitacin que aminor significativamente el tiempo de tratamiento y recuperacin del oro, reducindolo de das a horas. Con el fin de alargar la vida til de la mina, el capital transnacional financi una planta piloto para experimentar en bioxidacin14, se logr ptimo resultado de recuperacin del oro ya no slo en xidos (material a cielo abierto) sino tambin en sulfuros (material bajo tierra). Mina "Bolivar" ubicada en un paraje desolado del altiplano, cercano a la ciudad de Oruro, rodeada por un casero de pequeas viviendas que cobijan a las familias obreras, cuenta con importantes reservas polimetlicas de plomo, plata y zinc. Su explotacin se privatiz a principios de los noventa, mediante un contrato de joint venture entre el Estado boliviano y los accionistas de COMSUR15. A partir de entonces,

la empresa se dio a la tarea de poner en marcha importantes innovaciones tecnolgicas, tanto en la fase de explotacin y extraccin del mineral como en la de beneficio. El sistema de Level Stoping16 para la extraccin de material mineralgico, redujo los costos laborales al elevar la productividad y disminuir la dependencia del capital respecto del trabajo, el mtodo implementado permite el movimiento de grandes volmenes de material en menos tiempo. El proceso de concentracin de plomo y zinc, en la planta de mina "Bolivar" se automatiz en un 90%, mejorando el porcentaje de recuperacin de concentrados y elevando la productividad del trabajo. A medida que se produca la privatizacin de las condiciones y de los medios de produccin de propiedad de la minera estatal (va joint venture, alquileres, etc.)17, en cumplimiento a las disposiciones de la poltica neoliberal en marcha, se llev adelante una concentracin de capitales en el subsector minero mediano con implementacin de tecnologa de punta. Ajustes a la explotacin de la fuerza de trabajo del proletariado minero La formacin de un importante contingente de fuerza de trabajo superflua, debido a los cambios tecnolgicos, gener dos procesos contradictorios y complementarios dentro de la minera capitalista: alarg e intensific la jornada laboral, debido a que la lgica en el uso de la fuerza de trabajo mostr dos tendencias: reducir la fuerza de trabajo empleada y hacer ms productiva a la contratada. La explotacin de la fuerza de trabajo con mtodos arcaicos que recuerdan los albores del capitalismo, se fue aplicando sin contemplacin, con el amparo en las polticas de libre contratacin y en el desbande del combativo proletariado minero18. Desbande producido, entre otras cosas, por la desintegracin de la minera estatal. El salario a destajo es uno de los mtodos aplicados para extender e intensificar la jornada laboral. Los testimonios obreros denuncian el pago de este tipo de salario, reconocido segn avance de rajadura en mina. Generalmente, el salario a destajo se combina con un salario por tiempo, bajo. As se obliga al obrero a realizar sobrehoras para cubrir cierta medida de rajadura con el fin de aumentar su nivel salarial19. El resultado es la extensin e intensificacin de la jornada laboral a 12 y hasta 14 horas de trabajo. La intensificacin del trabajo eleva su productividad al reducir el tiempo necesario dentro de la jornada laboral y en consecuencia, ampliar el tiempo de trabajo excedente, tiempo en el que se genera plusvala. No es casual que la creciente centralizacin de capitales en el subsector minero mediano, vaya aparejada a la intensificacin de la jornada laboral con reduccin de personal; de esta forma, el obrero produce el equivalente al valor de su salario en menos tiempo que antes, de modo que se da un incremento en la duracin del trabajo excedente. Por otra parte, el alargamiento de la jornada laboral extiende de manera absoluta el tiempo dedicado a la produccin de plusvala, ambas tendencias enclavadas en la lgica de produccin del capital minero, intensifican la explotacin de la fuerza de trabajo extrayendo plusvala absoluta y relativa20. La subcontratacin de fuerza de trabajo, a travs de un intermediario que oficia de contratista, es otro de los mtodos ejercidos para ampliar el tiempo de trabajo dedicado a la valorizacin del capital. Dicho mtodo resulta ser uno de los ms aplicados por la minera mediana para reducir los obreros de planta y la inversin en capital variable. Los subcontratados son obreros temporales sin seguridad alguna en el trabajo ni reconocimiento a beneficios sociales, es fuerza de trabajo intermitente, que el capital toma y deshecha cuando requiere, de aqu se deduce que es fuerza de trabajo dispuesta a reproducirse en condiciones de sobreexplotacin21. Los testimonios obreros hablan de la proliferacin de esta forma de utilizacin de fuerza de trabajo en esas latitudes de soledad y olvido que constituyen los campamentos mineros. Los contratos eventuales que no lleguen a los 90 das, para que la parte patronal no est obligada a reconocer antigedad ni indemnizaciones, se cuentan entre las formas de utilizacin de fuerza de trabajo en la minera mediana. Con este tipo de contrato se produce despido y recontratacin intermitente cada 88 das, los obreros ni siquiera tienen duodcimas para cobrar aguinaldo a fin de ao.

Las condiciones del mercado laboral perfiladas por la poltica econmica neoliberal y los cambios tecnolgicos, consiguieron adems, ajustar los grilletes con los que el trabajador est atado a las necesidades de acumulacin del capital minero. Una disciplina frrea, cuyos mtodos son hasta anecdticos, como la aplicacin de alcoholmetros22 a la entrada de la mina, ilustran claramente que a la hora de controlar el tiempo y la calidad del trabajo, el capital no mide ni escatima recursos. La tendencia a recortar el tiempo dedicado al "pijcheo" de coca, antes de iniciar una jornada de trabajo23, prctica ancestral de la cultura andina, se cuenta tambin entre las formas de ajustar el tiempo dedicado a actividades que no se ligan directamente al proceso productivo. La falta de oportunidades de trabajo y el subempleo creciente, explican el temor de los obreros a la prdida del puesto de trabajo y la sumisin a disposiciones patronales que lindan en el despotismo. Pero la "hambruna" de plustrabajo no se detiene, el capital minero retribuye la fuerza de trabajo por debajo de su valor. Si en el valor de reproduccin de aqulla no slo cuenta el salario directo, sino tambin otros componentes como beneficios sociales, bonos, primas, servicios de salud y de educacin, stos fueron reducindose paulatinamente en el lapso de mediados de los ochenta a esta parte. Los aos posteriores a la revolucin de abril de 195224 hasta 1985, se caracterizan por el reconocimiento de bonos de sobreproduccin, primas semestrales y anuales, pulpera subvencionada. En salud se prestaban servicios mdicos en las distintas especialidades, la invalidez por accidente de trabajo se reconoca con 30% de discapacidad; las mujeres trabajadoras tenan derecho a perodos post y prenatales; las escuelas estatales eran dotadas de material escolar y desayuno para los nios, etc. Con el recorte de estos beneficios25, el capital logra ahorrar sustancialmente en costos laborales, a la vez que al valorizarse a costa de una parte del tiempo necesario para la reproduccin de la fuerza de trabajo, destruye una de las fuerzas productivas ms valiosas. Tanto el obrero como su familia se reproducen en condiciones de sobreexplotacin: menos alimento, menos salud y menos educacin. Esta es una manifestacin del carcter reaccionario del capitalismo en la actualidad, su incapacidad para reproducirse en condiciones medias de explotacin de la fuerza de trabajo y su necesidad inmanente de apropiarse de una parte del tiempo de trabajo necesario dedicado a la reproduccin de aqulla. La desnacionalizacin en el proceso de concentracin de capitales en la minera boliviana La creciente concentracin de capitales, mediante la aplicacin de tecnologas de punta al proceso productivo, en el marco establecido por el neoliberalismo, mostr sus particularidades. Las nuevas inversiones fueron protagonizadas por el sector privado; para que ste se involucre en la carrera tecnolgica, el Estado como administrador de los intereses de la clase dominante, fue creando condiciones favorables. Al margen de las generadas para la explotacin de la fuerza de trabajo, desde el plano superestructural, un nuevo Cdigo de Minera se puso en vigencia, con la finalidad de dar ms apertura a la participacin del capital privado sea este nacional y/o extranjero26; la liberalizacin en la comercializacin y tenencia del oro, incentivo a la empresa privada, que hasta 1995 destin el 40% de sus inversiones a la exploracin del metal precioso. La realizacin del objetivo de privatizacin de las condiciones y medios de produccin en el sector, cambi cualitativamente las relaciones sociales de propiedad, en 1993 el 86% de las inversiones provenan del sector privado y slo el 14% constitua inversin estatal. La burguesa minera nacional, la ms importante en Bolivia, por el carcter minero exportador del pas, as incluso minscula en sus posibilidades de respuesta a los requerimientos que las condiciones histricas exigan, para enfrentar la crisis y sanear los procesos de acumulacin de forma independiente. Recurri a la desnacionalizacin de las acciones mediante un cmulo de formas de sociedad con capitales transnacionales27. La pretensin de desarrollar una burguesa nacional fuerte quedaba en el olvido, la ley del desarrollo desigual del capitalismo a nivel mundial se impona y demostraba que, para los pases atrasados, el cumplimiento de las tareas democrtico - burguesas, y en esta medida, el desarrollo econmico y la mejora de las condiciones de vida miserables en que se reproducen hombres y mujeres, no pasaba ya por los senderos del capitalismo, ste, "remozado" en su versin neoliberal, mostraba su mueca amarga. Mueca que ni siquiera los discursos edulcorados de "economa social de mercado", "alivio de la pobreza" y otros por el estilo lograron camuflar. De manera evidente el sector minero sali de la crisis de acumulacin en que se encontraba, para esto tuvo adems que dar un viraje estratgico de diversificacin en relacin a las materias primas explotadas.

El estao, el "metal del diablo", como se le llama en el pas, dej de ser demandado por el mercado internacional, las nuevas tecnologas requeran otro tipo de materiales. Se inici un corto pero significativo periodo de auge del oro y repunt la explotacin de plomo, plata y zinc. En esta tarea llev la batuta el sector minero mediano transnacionalizado que cubre la mayor proporcin de volmenes y valores de produccin28 desde fines de los aos ochenta a los noventa. La inflexin que cambia la tendencia hacia la recuperacin del sector se produce entre 1987 y 1988, a tres aos de aplicacin de las medidas de ajuste estructural. El sector haba enfrentado tasas de crecimiento negativas entre 1982 y 1987. En 1987 aparece la primera tasa positiva de crecimiento que constituye el indicador elocuente de que la tendencia negativa se revierte y, hasta 1996 el sector crece; de una tasa de crecimiento de -25.90 en 1986, se pasa a una tasa de crecimiento de 32.96% en 1988. Cabe recalcar que el crecimiento se concentra en el sector capitalista, que de minera mediana, pasa a constituirse en gran minera. De participar apenas en el 20% de las exportaciones de minerales en 1980, en 1988 el sector minero privado pasa a participar en 45%. Para 1996 el proceso de privatizacin se cristaliza definitivamente, slo la minera mediana compone el 56% del valor de las exportaciones y junto a la minera cooperativizada y chica llegan al 80% de las mismas, en diez aos la situacin se ha revertido (Muller y Asociados 1988, 1996). Pese a que las exportaciones tendieron a diversificarse, entre mediados de los ochenta y los noventa29, es notorio que el sector minero sigue siendo uno de los rubros de exportacin ms importantes y, a pesar de las peroratas de industrializacin del pas por medio de la liberalizacin de la economa, los rubros evidentemente significativos en la insercin de Bolivia al conjunto de la economa mundial, son todos de carcter primario (minerales, hidrocarburos y productos agrcolas), productos que componen en 1997 el 85% de las exportaciones nacionales (UDAPE 1998). Los ajustes esenciales en el proceso de concentracin del capital minero El discurso ideolgico de la burguesa, atribuy el repunte del sector minero a la mayor eficiencia de la gestin privada y en esta medida a las "bondades" del proceso de privatizacin y penetracin del capital extranjero que apadrinaba el neoliberalismo. En el plano fenomnico, tendramos que darles la razn; pero la verdad no se construye slo con la apariencia sino tambin con el aspecto esencial de hechos. Desde el atribulado marxismo, la verdad, como realidad concreta, es unidad de forma y esencia (Kosic). El repunte del sector minero en Bolivia y la recuperacin de su proceso de acumulacin, aspecto fenomnico, desde sus determinaciones esenciales, tiene entre sus contenidos los siguientes. La crisis de reproduccin del proceso productivo minero en su esencia es crisis de las determinaciones que influyen en su proceso de creacin de valor y de valorizacin. El cambio en las relaciones sociales de propiedad sobre los medios y condiciones de produccin abre el espacio al capital privado, que en el marco histrico existente, constituye el protagonista del ajuste a las determinaciones esenciales del proceso de trabajo, proceso de creacin de valor y de valorizacin30. La primera determinacin del proceso productivo que se ajusta es la fuerza de trabajo, la contradiccin entre el valor de uso de la misma y su valor de cambio, se manifiesta como expulsin de gran cantidad de fuerza de trabajo, su valor de uso se vuelve superfluo para la valorizacin del capital minero, de ah que no puede transformarse en valor de cambio y debe buscar otros mecanismos de insercin para reproducirse como fuerza de trabajo. El segundo ajuste es el de los medios de produccin utilizados en el proceso productivo. Se busca elevar la composicin orgnica del capital, con una fuerte concentracin de inversin en tecnologa de punta, para aumentar la productividad del valor de uso de la fuerza de trabajo, hacer que el valor d cabida a mayor cantidad de valores de uso en un mismo lapso dentro de la jornada laboral. Mediante la manipulacin de estas dos determinaciones se disminuye el costo en capital variable y la posibilidad siempre latente de enfrentar serios conflictos sociales con los trabajadores. La reversin de la crisis a travs de la concentracin de capital constante y ajuste al capital variable, ampla las subsuncin del valor de uso de la fuerza de trabajo a las necesidades de valorizacin del

capital minero, en la medida en que aumenta el ejrcito industrial de reserva, manifestacin fenomnica de la contradiccin esencial entre el desarrollo de las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin. El capital abarata el valor de cambio de la fuerza de trabajo, incluso la retribuye por debajo de su valor de reproduccin promedio, a la vez que intensifica su uso, con estos mtodos alarga el tiempo de trabajo excedente y reduce el tiempo de trabajo necesario; es decir, aumenta el tiempo dedicado a la produccin de ms valor, de plusvala. La existencia de gran cantidad de fuerza de trabajo desempleada y subempleada se convierte en palanca de valorizacin y acumulacin del capital. El proceso de concentracin y acumulacin de capitales no slo se viabiliza a travs del cambio en las relaciones sociales de propiedad sobre los medios y las condiciones de produccin, sino que se efectiviza mediante la penetracin creciente de capital externo. La contradiccin entre el proceso de concentracin y centralizacin de capitales y las fronteras de los estados nacionales; es decir, entre el desarrollo de las fuerzas productivas (tendiente a la expansin de la concentracin y acumulacin capitalista) y las relaciones sociales de produccin (propiedad privada sobre los medios de produccin), se resuelve desde el plano superestructural con la legitimacin de mecanismos legales que faciliten la penetracin del capital externo. As la contradiccin entre la necesidad de dotar al proceso de produccin capitalista de valores de uso (medios de produccin), aptos para su valorizacin y la insuficiencia de valor acumulado en el pas, la minera mediana la resuelve con la aplicacin de los contratos de riesgo compartido ( joint venture) o con la venta de acciones. Estos ajustes en las determinaciones esenciales del proceso de generacin de plusvala, son los que nos permiten explicar la recuperacin del sector minero. Desnacionalizacin, privatizacin, concentracin de capital constante, sobrexplotacin del capital variable junto a su disminucin relativa constituyen no slo mecanismos de recuperacin del sector, sino tambin los linderos por los que se verifica el desangre de los recursos naturales y sobre todo el tributo de plusvala generada por el sobretrabajo de los obreros bolivianos a los procesos de valorizacin y acumulacin del capital transnacional. No hay duda que todo enfoque de poltica econmica y social para revertir las crisis crnicas del capitalismo, tienen su contenido de clase, en el caso del sector minero de Bolivia, el contenido de clase burgus de los mtodos aplicados para la recuperacin de la crisis del sector, signific que la privatizacin y desnacionalizacin de las condiciones de produccin generen mayor desempleo, sobreexplotacin de la fuerza de trabajo de los obreros y serios daos ecolgicos en las regiones mineras, all cerca a "Inti Raymi" una dirigente campesina deca: "Aqu ya no crece ni el pasto y cuando nuestros animales comen estas yerbas se hinchan y mueren, de la mina sale el veneno que arruina el suelo y los pastos, de qu vamos a vivir" (Testimonio de una dirigente campesina, 1998). Es una certeza histrica que, de seguirse imponiendo la perspectiva de clase de la burguesa en la solucin de los problemas que enfrentan los que estn del otro lado del camino, pronto no habr de qu vivir. Salvar a la humanidad y a la naturaleza de la barbarie, significa y exige la construccin de una sociedad sin clases. Discursos y medidas de toda gama, vertidos y aplicadas por la clase dominante, no son ms que cantos de sirena y malabarismos en el vendaval de la desocupacin y el hambre que acorrala a la mayor parte de los "ciudadanos del mundo". Cochabamba, 15 de marzo de 1999

Notas 1. Este ensayo se basa en el Informe, que acerca de una investigacin en el sector minero, se efecto, durante 1998 en el Instituto de Estudios Sociales y Econmicos de la Universidad Mayor de San Simn de la Ciudad de Cochabamba en Bolivia. La investigacin estuvo a cargo de la autora del presente ensayo. 2. Informes de investigacin del Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral (CEDLA) sealan que, entre 1987 y 1991, a pesar de la leve recuperacin de la economa, el subempleo registr un continuo, resultado no slo de deficiencias estructurales de la demanda de trabajo sino que tambin fue

consecuencia de las polticas econmicas puestas en marcha desde l985. El perodo mencionado, se caracteriz por la creciente extensin de la subutilizacin de fuerza de trabajo en todas las categoras ocupacionales, siendo an ms agudo el problema entre los asalariados quienes, desde que se introdujo el Programa de Ajuste Estructural han experimentado la prolongacin de sus jornadas de trabajo y el congelamiento o la cada del poder adquisitivo de sus ingresos laborales (CEDLA-ILDIS L994). 3. La minera estatizada, a partir de 1952, constituy el eje central, alrededor del cual se gener excedente econmico, para trasladar recursos a otros sectores de la economa, como la agroindustria en el oriente y la minera mediana en el occidente (Grebe 1986). 4. Entre estas determinaciones resalta la poltica cambiaria, mecanismo de trasiego de fondos de la empresa minera estatal hacia otros sectores econmicos. La sobrevaluacin del peso boliviano que se adopta como poltica central, desde 1956, signific en los hechos la renuncia al potenciamiento del sector minero y a la industrializacin del pas (Grebe 1986). 5. Los datos son ilustrativos: a fines de los setenta y principios de los ochenta se produce la cada de la ley de cabeza de minerales tradicionales. Entre 1977 y 1982 el volumen de produccin de estao se reduce en 34% y la ley de cabeza de 0.72 a 0.55 ; la ley de cabeza del zinc cae de 5.75 a 3.21 (Barragn 1986). La ausencia de inversiones en exploracin se traduce en la contina subida de los costos de produccin con efectos negativos en los niveles de productividad y competitividad. 6. Si entre los aos 50 y 70 la tasa anual de consumo de estao era de l.5 y entre el 70 y el 73 lleg a 4.5, de 1975 adelante la situacin vira en l80 grados , la tasa de consumo anual a nivel mundial cae a -1.1 a fines de los aos setenta y, a inicios de la dcada de los ochenta, la tendencia se profundiza reducindose a demanda hasta -4.4% y -7.15 (CEPAL 1985). 7. Aproximadamente 27.000 trabajadores fueron echados de la empresa minera estatal (Corporacin Minera de Bolivia) en el marco de las polticas de ajuste tendentes a redimensionar el Estado y restringir su intromisin en actividades productivas. 8. El sector minero en Bolivia, reproduce el carcter combinado de la economa nacional, en l se tiene un sector capitalista, denominado minera mediana, que ha pasado en la ltima dcada a constituirse en gran minera y un sector no capitalista, formado por la minera cooperativizada. La minera estatal como actividad productiva, prcticamente ha desaparecido en el proceso de privatizacin creciente que ha seguido el sector de 1985 a esta parte. 9. Las medidas asumidas se legitimaron mediante el Decreto 21060 que determin la "relocalizacin" de importantes contingentes de fuerza de trabajo del sector estatal hacia actividades privadas. En los hechos se trat de despidos llanos sin posibilidades de recontratacin inmediata. Las medidas violentas se aplicaron ante la reaccin de los trabajadores, es el caso de la represin a la multitudinaria "marcha por la vida" en l986, efectuada por despedidos de los centros mineros desde stos hasta la ciudad de La Paz, centro administrativo y poltico del pas. 10. Una de las tendencias histricas del capitalismo es que de forma simultnea a la acumulacin se verifica el proceso mediante el que, el capital invierte relativamente ms en medios de produccin (capital constante) que en fuerza de trabajo (capital variable), con el fin de mejorar los niveles de productividad. Se trata de un mecanismo a travs del que responde a la competencia y a la tendencia a la cada de la tasa de ganancia, generando continuamente, no slo concentracin, sino tambin centralizacin de capitales (Marx, 1985). 11. Se considera estas dos minas debido a que resultan ser representativas del subsector, por los volmenes de exportacin, innovacin tecnolgica y tamao de sus operaciones (Memorias de la Minera Mediana y Apreciacin de los tcnicos que trabajan en el ramo, 1998). 12. Estas condiciones estn referidas a la transferencia del rol protagnico del sector en la economa nacional, del subsector estatal al privado, concretamente al subsector capitalista, el de la minera mediana, mediante la transferencia de condiciones de produccin y la formulacin de un conjunto de leyes tendientes a fortalecer los procesos de acumulacin en el mismo.

13. A este respecto son sugestivos los comentarios de los tcnicos de la minera mediana, que consideran que los cambios tecnolgicos han permitido un significativo ahorro en mano de obra, a la vez que ha incrementado la seguridad laboral (declaracin de tcnicos de las minas consideradas, entrevista 1998). 14. La bioxidacin consiste en el uso de bacterias para oxidar los sulfuros y convertirlos en xido, de esta forma se recupera el oro del material refractario, donde se encuentra atrapado en estructuras como la pirita (extrado de la entrevista al superintendente de investigaciones metalrgicas de una planta de la minera mediana). 15. COMSUR, la Compaa Minera del Sur, es duea de mina Bolivar, est constituida por capitales nacionales y extranjeros, mediante la modalidad de joint venture. 16. Mediante este mtodo, la extraccin de material se produce con volquetas; se implementa en vetas donde las galeras tienen un mnimo de 4 metros de ancho por 3.70 de alto. 17. Aspectos fundamentales que limitaban la penetracin del capital privado, sobre todo internacional, prescritos en el Cdigo de Minera de 1965, fueron modificados por las Ley 1243 de abril de 1991. En el Cdigo de Minera puesto en vigencia en 1997, se establece que la Corporacin Minera de Bolivia (Empresa Estatal), ya no se dedica a actividades de explotacin minera, su actividad se reduce a la direccin y administracin de actividades mineras a travs de contratos de riesgo compartido ( joint venture), prestacin de servicios y/o arrendamiento. 18. El proletariado minero en Bolivia constituy la vanguardia del movimiento popular, debido a su claridad poltica e ideolgica y a su combatividad. Sobresalen entre sus aportes histricos la "Tesis de Pulacayo" en la que se plantea claramente la necesidad de la dictadura del proletariado como nico camino para resolver los problemas del pas y de las mayoras oprimidas. 19. El salario a destajo en la teora marxista, aparece como la forma ms adecuada a las necesidades de valorizacin del capital, pues deja un amplio margen de maniobra para intensificar y alargar la jornada laboral, debido a que el obrero no ve que se trata de un salario por tiempo mistificado, encubierto, y le parece que gana ms si produce ms, sin tomar en cuenta la sobreexplotacin de su fuerza de trabajo; por otra parte, permite al capital ahorrar en personal encargado de controlar el proceso productivo, pues el mismo trabajador se autocontrola, buscando producir la mayor cantidad de piezas posible en un determinado perodo de tiempo (Marx, 1985). 20. La plusvala absoluta est relacionada con la extensin del tiempo de trabajo excedente, en el que se produce la plusvala, mediante la extensin de la jornada laboral; mientras que la plusvala relativa, consiste en la extensin del tiempo de trabajo excedente mediante la reduccin del tiempo de trabajo necesario, el ltimo resultado se obtiene a travs d el desarrollo tecnolgico que permite reducir el tiempo dedicado a la reposicin del valor de la fuerza de trabajo, o sea el tiempo de trabajo necesario, dentro de la jornada laboral (Marx, 1985). 21. Un obrero de la minera mediana mencionaba: "Un contratista agarra y contrata trabajadores y les hace trabajar, los patrones de la mina le pagan al contratista y este recin paga a sus contratados, el contratista se saca la mejor parte y de esta manera explota a sus contratados. Digamos yo hago una microempresa y me contrato 20 personas y me adjudico un contratito especfico de la mina, digamos cementar canaletas, el contrato lo hago por 10.000 bolivianos y contrato a la gente por 5.000 bolivianos. Los contratados no tienen ninguna relacin con la empresa, sta ya no tiene riesgo en salud, ni accidentes, ni paga ningun tipo de beneficio social (Testimonio obrero, 1998). 22. Un compaero minero comentaba al respecto: "Ahora tienen un control estricto, no es como en la estatal, que cuando un compaero tena un acontecimiento, un cumpleaos, le echaba una cerveza, un trago, ahora ya no se hace eso, tienen un control de alcoholmetro, para ver si estas con el tufo a alcohol, si est se tiene que ir a casa, si se repite tres veces se lo despide, esta poltica est empleando la empresa privada (Testimonio de un obrero de la minera mediana, 1998).

23. El "Pijcheo" consiste en mascar coca para lograr mayor fuerza y resistencia en el trabajo. Trabajo que en muchos casos se realiza en malas condiciones de salud y de alimentacin. 24. En abril de 1952 se produce la revolucin nacionalista en Bolivia, entre sus medidas est la nacionalizacin de las minas, expropiando a la oligarqua minera y la Reforma Agraria, por la que se dota al campesino de parcela propia. Al calor del ascenso de masas, se logran importantes conquistas sociales en salud, educacin, etc. 25. Desde 1985 a esta parte, se fueron recortando bonos, primas, aumentos salariales. El Nuevo Cdigo de Salud busca recortar aspectos referidos a la conservacin de la fuerza de trabajo, hacer desaparecer los beneficios de maternidad, reconocer renta de invalidez, slo si la incapacidad llega al 60% (Entrevista al Secretario de Conflictos Sociales de la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros, 1998). 26. Slo como ejemplo de las modificaciones legales en favor de la penetracin del capital privado, principalmente extranjero, cabe anotar que mientras el Cdigo de Minera de 1965 manifestaba en su artculo 13 que: "Los Estados y gobiernos extranjeros, as como las corporaciones y otras entidades que de ellos dependa, no podr ejercitar actividad minera ni obtener derecho alguno, bajo ningn concepto, ni ttulo, ya sea directamente o por interpsita persona, ni ser admitidos como socios", la modificacin de abril de l991 (Ley 1243) versa que: "Las corporaciones y entidades dependientes de Estados y gobiernos extranjeros, con personalidad de derecho privado, los organismos internacionales multilaterales y las entidades de que ellos dependan, as como las empresas multilaterales, organizadas como secuencia de convenios internacionales suscritos por la Repblica de Bolivia, podrn ejercitar las actividades mineras y obtener los derechos contemplados en el presente Cdigo de Minera (Gaceta Oficial de Bolivia 1991 n l687. Ley 1243. Art l3). 27. Es ilustrador en este aspecto el hecho de que "Inti Raymi", la Empresa ms importante en explotacin de oro, slo tenga en su composicin accionaria un 15% de accionistas bolivianos; mientras el restante 85% queda en manos extranjeras. ComSur trabaja bajo la modalidad de joint venture con una empresa inglesa "Rio Tinto Zinc", Emusa, otra empresa minera mediana, en el periodo analizado, firm contratos de riesgo compartido con compaas canadienses y estadounidenses como "Jordex Resources Inc.". Hasta 1997 las tendencia de concentracin y centralizacin de capitales va privatizacin, con penetracin de capital extranjero contina. La asociacin de la Minera mediana, considera que a pesar de la crisis asitica, en 1997 existen 37 empresas entre "senior" y "junior" que continan realizando inversiones. Destacan ASAX, ASARCO, SILVER STANDARD ORVANAY, etc ( Memoria de La Asociacin de Mineros Medianos). 28. Entre 1996 y 1997, la minera mediana produce el 76% del oro, el 58% de la plata, el 83% de plomo y el 66% del zinc (Memoria de la Asociacin de Mineros Medianos 1996 ). 29. La diversificacin se basa en la exportacin de productos agropecuarios del oriente boliviano como soja, caf, ganado, azcar, castaa, goma, cueros, etc. (UDAPE 1998). 30. El proceso de produccin capitalista es proceso de trabajo, porque es creador de valores de uso, proceso de creacin de valor porque reproduce el valor de la fuerza de trabajo asalariada como mercanca y proceso de valorizacin porque en el se produce plusvala, es decir, se valoriza el capital invertido (Marx 1985).

BIBLIOGRAFA ASOCIACIN NACIONAL DE MINEROS MEDIANOS

1989 Memoria 1989. La Paz: ASNAMIME.1996 Memoria l996. La Paz: ASNAMIME 1997 Memoria 1997. La Paz: ASNAMIME

BANCO CENTRAL DE BOLIVIA

1997 Boletn Estadstico. N 295. La Paz: B.C.B. 1984 Boletn Estadstico. N 253. La Paz: B.C.B. 1986 Boletn Estadstico. N 256. La Paz: B.C.B.

BARRAGN, Carlos

1987 "Diagnostico General del Sector Minero Metalrgico". En El Sector Minero, Crisis y Perspectivas. La Paz: ILDIS.

BITAR, Sergio

1987 "La Inversin Extranjera en el Nuevo Contexto Internacional. El Impacto de la Poltica de Estados Unidos en Amrica Latina". En Amrica Latina en el Mundo de Maana. Coord. Martner Caracas: Nueva Sociedad.

CALATAYUD, Alfonso

1990 Crisis en la Minera Nacionalizada. Tesis Lic. en Economa - U.M.S.S. (Mimeo).

CARNOTA, Oscar

1994 "Del trabajo sin Futuro al Futuro sin Trabajo". Notas Sobre el Desempleo Estructural. En Realidad Econmica. N 122. pp. 84 - 114. 1994.

GREBE, Horst

1987 "Esbozo General del Ciclo del Minera del Estao". En El Sector Minero en Bolivia. La Paz: ILDIS.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA

1989 Registro Nacional de Mineros Relocalizados 89 . La Paz: INE.

MANDEL, Ernest

1977 La Crisis. Barcelona: Fontarama. 1987 El Capitalismo Tardo. Mxico: El Hombre y su Tiempo.

MARTNER, Gonzalo

1987 "Amrica Latina en la Economa Mundial". En Amrica Latina en el Mundo del Maana. Coord. Martner. Caracas Nueva Sociedad.

MULLER & ASOCIADOS

l988 Estadsticas Econmicas. La Paz: Muller &Asociados l989 Estadsticas Econmicas. La Paz: Muller & Asociados l996 Estadsticas Econmicas. La Paz: Muller & Asociados

MARX, Karl

1985 El Capital. Tomo I, II y III. Mxico: Siglo XXI. RAMOS, Pablo 1987 "Los Empresarios en el Poder". En Nueva Sociedad N 88. pp. 178 - 198. Caracas 1987.

UDAPE

l998 Dossier de Estadsticas Sociales y Econmicas de Bolivia. La Paz: Lux. Cochabamba, l5 de Marzo de l999