Gestindelainversinpblica(GIP) paraInvertirparainvertirconcapacidad

JayHyungKim BancoMundial,PRMPS ConferenciadeinviernoICGFM,WashingtonDC Del9al11dediciembrede2013

Resumen
PorqueslaGestindelainversinpblica(GIP)importante? OchocaractersticasobligatoriasparalaGIP: Una

herramientadediagnstico
LaagendaGIPbancariaparaInvertirparainvertircon

capacidad
HallazgoparadiagnsticodepasesconGIP Intercambiosysecuencia: Reforzarlavaloracinoimplementar

primero?
LeccionesparalasreformasGIP Prximamente: EvaluacindeindicadorGIPnueva(GIPpara

APP)
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PorqueslaGestindelainversinpblica(GIP)importante?
Lainversinpublicasejustificaporsuefectopositivoesperado sobreelcrecimientoeconmicoybienestarsocial. Perolaeficienciadelainversinpblicadependedela efectividaddelaGestindelainversinpblica(GIP)quees generalmentedbil. LaherramientadediagnsticoGIPesunproductoWBGque analizaybrindaunaplataformaparaeldilogoentrelospases sobrecomolagestindelasinversionespblicaspuede contribuiralosobjetivodelaspolticasyalosresultadosdel desarrollo. UnavezqueaprendalaherramientadediagnsticoGIP,usted podr: Identificarlosaspectosclavedelas8caractersticas obligatoriasparaunbuenfuncionamientodelsistema GIP; Describirlasiniciativasclaveylospuntosdeentradapara3 l f l d d ll

OchocaractersticasobligatoriasparaelGIP: Unaherramienta dediagnstico

Lasochocaractersticasespecficasbrindanungradodeseguridadde quenohaylagunassistemticasquepermitirandecisionesdederroche ocorrupcin.Selasconsideralasochocaractersticasobligatorias,no conlaintencindeestablecerunaregladeorosinodeaportarun sistemalgicoyconsistenteinternamentequehastalospasesconpoca capacidaddeberantratardeseguirparaestablecerdisciplinasbsicas paralaseleccinygestindeproyecto.
Consistencia en la preparacin del proyecto Autoridad para controlar y rechazar proyectos Mantener los registros de bienes, operar y mantener bienes Evaluacin para mejorar las normas

Normas
Enlace a una estrategia de desarrollo

Evaluacin

Revisin independiente

Implementacin

Fuente:Rajaram,Anand,etal.(2010), 'FrameworkforReviewingPublicInvestmentEfficiency', DocumentodetrabajosobrePolticasdelBancoMundial,nmero5397(Agosto)),17.

Valoracin

Seleccin

Clave para seleccin creble

Un presupuesto efectivo y proceso de contratacin para implementar el soporte y operacional

Ajuste

Operacin

LaagendaGIPbancariaparaInvertirparainvertirconcapacidad
Herramientadediagnstico Unaherramientade evaluacincualitativa:Ocho caractersticasobligatoriasde laGIP Dilogosobrepolticas Asistenciaoperacional

Identificarlas Operacionesde necesidades,validacin, diagnstico aprendizajeentre compaeros Operacionesdeasistencia tcnica Conferencias

Unaherramientade evaluacincuantitativa: Evaluacin deindicador GIP Herramienta deevaluacin cualitativa(Caractersticasobligatoriasde

laGIP):Brasil/Chile/China/TimorOriental/Guinea Ecuatorial/Corea/Latinoamrica/Lesotho/Mongolia/Nigeria/Per/Sierra Leona/Uganda/EEUU/Vietnam/BalcanesZimbabue(completado) Herramientadeevaluacincuantitativa(EvaluacindeindicadorGIP): CaboVerde/Ucrania(completado),Georgia/Jamaica/Tailandia/Vietnam (encurso)

HallazgoparadiagnsticodepasesconGIP
Pases con GIP avanzado
Fortalecer la valoracin Establecer expectativas clara de nuevas propuestas de trabajos nuevos Construir capacidad a travs del gobierno en las tcnicas de las valoraciones de los proyectos Revisiones independientes Estrategias de sectores de costo total integradas con el marco de gasto a medio plazo (en ingls, MTEF) Transparencia

HallazgoparadiagnsticodepasesconGIP

PasesconGIPavanzado
Fortalecerlavaloracin Establecerexpectativasclara denuevaspropuestasde trabajosnuevos Construircapacidadatravs delgobiernoenlastcnicasde lasvaloracionesdelos proyectos Revisionesindependientes Fortalecerelladodelademanda Centrodeexcelencia Transparencia

SistemasGIPmenos desarrollados
Fortalecerelplaneamientode proyecto

Guaestratgica Orientacinamedioplazo Preparacindeproyecto Valoracindelproyecto (anlisisdecostobeneficio, otrosanlisisdevaloracin)

Reformadecontrataciones Auditorasinternasyexternas

HallazgoparadiagnsticodepasesconGIP

PasesconGIPavanzado
Fortalecerlavaloracin Establecerexpectativasclara denuevaspropuestasde trabajosnuevos Construircapacidadatravs delgobiernoenlastcnicasde lasvaloracionesdelos proyectos Revisionesindependientes Fortalecerelladodelademanda Centrodeexcelencia Transparencia

SistemasGIPmenos desarrollados
Fortalecerelplaneamientode proyecto
Guaestratgica Orientacinamedioplazo Preparacindeproyecto Valoracindelproyecto (anlisisdecostobeneficio, otrosanlisisdevaloracin)

Pasesdependientesdela ayuda
Fortalecerla

Reformadecontrataciones

Auditorainternayexterna

implementacinde proyecto Capacidadcentralizada paralareformade contrataciones Contratacinexternade lacapacidad Racionalizaryreducirel nmerodeunidadesde inversinpblica Mejorarlacalidaddelos planesestratgicos nacionales

Intercambiosysecuencia: Reforzarlavaloracinoimplementarprimero?
Mejorarlaejecucindel proyectopodragenerar beneficiosmayoresyms rpido Bien Mal ejecutados ejecutados Reducirelnmerode proyectos seleccionadospobres paralafinanciacin Proyectos buenos Proyectos pobres

LeccionesparalasreformasGIP
Laposesindeunaevaluacinesimportante. Amenudo,peronosiempre,elMinisteriodeFinanzas(eningls,MoF)estenel centrodelproceso Desarrollaelmarcoparaladecisindeinversinytienecontroldelas negligenciasdelainversinpblica LaclaridadderolesylasresponsabilidadessoncrucialesparaunGIPefectivo. Coordinacinatravsdelossectoresynivelesdelgobierno ElroldelaspautascentralessonunaspectoparticularmentecrticodeunaGIP quefuncionacorrectamente. Elcontrolesimportanteparaunaaccinderemediacintemprana. SistemasdeInformacindeGestindelasFinanzas(eningls,IFMIS) Transparenciapblicayresponsabilidad LasreformasGIPsonincentivoscompatibles. Estnbasadasenunentendimientoslidoyunaadecuacinparalastrayectorias delospasesindividuales,circunstanciasyprcticas Tcnicamentefactible,confianzaenbuenasprcticasuficientes Diseadosysecuenciadosconcuidado UnbuenfuncionamientoPEMysistemadepresupuesto,gobernanzaAPPySOE,y sistemadegestindedeudasonimportantes.
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Prximamente: EvaluacindeindicadorGIPnueva(GIPpara APP)

PRMPShadesarrolladorecientementeunaevaluacindeindicadorGIP

nueva(GIPparaAPP)parabrindarunmarcounificadoparaintegrarla implementacindelproyectogubernamentaltradicionalconlosAPP.
Lamayoradelospasesgestionaronlosproyectosdeasociacionesdel

sectorpblicoyprivado(APP)separadosdelosproyectos gubernamentalestradicionales.
ElelementoclaveprincipalparainiciarlosproyectosAPPesestablecersi

ungobiernopuedemantenerelmismoniveldeeficienciafiscaly sustentabilidadtantoatravsdelasAPPcomodelosmediosde implementacinconvencionales.

LaherramientaGIPparaAPPdesarrollanuevosindicadoresymediosde

verificacinparaevaluarlasochocaractersticasobligatoriasdelossistemas APP,procesoseinstituciones.
LaherramientaGIPparaAPPayudaalosgobiernosaestablecerunenfoque

unificadoparalainversinpblicaquelespermiteseleccionarlaopcinde inversinpblicaquebrindelamejorrentabilidad,asseaatravsdela financiacindepresupuestotradicionalodelasAPP.

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Gracias

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