Rizoma 13

[ REVISTA DE CULTURA URBANA ]

ARQUITECTURA - ENTORNO

La ciudad como contexto

de expresión urbana

Enrique Norten / TEN arquitectos: Obras que trascienden su espacio

XV Bienal de Arquitectura CANL
Anfibología de los fraccionamientos privados ¿Seguridad asegurada?

Julio - Septiembre La habitabilidad urbana como condición de calidad de vida en los desarrollos habitacionales de interés social • Caso de estudio Jardín
2009 Núñez en la ciudad de Colima Comportamiento térmico en espacios abiertos en una ciudad con clima cálido sub-húmedo • SEÑA-
ISSN EN TRÁMITE LIZACIÓN ALFANUMÉRICA Alternativa de Movilidad en la Planeación Estratégica • Viviendas irregulares y políticas urbanas La
preservación del Parque Nacional del Nevado de Toluca • Los actores sociales Maya-hablantes y la Plaza Principal de Mérida • Los espacios
en transformación: De lo público a lo privado • La sostenibilidad del café • Premio de la Declaratoria Monterrey • Actividades del Consejo de
Participación Ciudadana para el Desarrollo Urbano y la Obra Pública de Nuevo León • Noticias de la APDUNL
 REVISTA TRIMESTRAL DE LA AGENCIA PARA LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE NUEVO

Rizoma LEÓN - JULIO - SEPTIEMBRE DE 2009

DIRECTORIO DIRECTOR ARQ. RENA PORSEN OVERGAARD

ARQ. JUAN IGNACIO BARRAGÁN VILLARREAL Catedrática del Departamento de Arquitectura
Presidente Ejecutivo de la APDUNL del ITESM

COORDINADOR EDITORIAL DR. HERNÁN VILLARREAL RODRÍGUEZ

ARQ. LISETTE CÓRDOVA ROBLES Director Ejecutivo del Consejo Estatal de Transporte
Directora de Gestión y Fomento Urbano de la APDUNL y Vialidad de Nuevo León

COORDINACIÓN TÉCNICA ARQ. ROBERTO CHAPA GARZA

LIC. FELIPE E. ÁVILA RIVERA Miembro de la Academia Nacional de Arquitectura
Capítulo Monterrey
CONSEJEROS
ING. HUMBERTO LEAL GARCÍA EDICIÓN
Presidente del Consejo de Participación Ciudadana Alejandra Marroquín Escamilla
y la Obra Pública del Estado de Nuevo León
DISEÑO
ARQ. JUAN MANUEL CASAS GARCÍA LINEACUATRO
Catedrático de la Facultad de Arquitectura de la UANL carlos@lineacuatro.com

Año 3 - Núm. 13 - 2009. 3,000 ejemplares. Certificado de Licitud de Título en
trámite; Certificado de Licitud de Contenido en trámite; Certificado de Derechos
de Autor en trámite. Esta es una publicación de la Agencia para la Planeación
del Desarrollo Urbano de Nuevo León, ubicada en Washington 648 Ote., Centro,
64000 Monterrey, N.L., México. Tel. +52(81)2020-6736. Impresa en Monterrey,
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ÍNDICE La habitabilidad urbana como condición Enrique Norten / TEN arquitectos: Obras
de calidad de vida en los desarrollos que trascienden su espacio 20
habitacionales de interés social 2 Por: Arq. Enrique Norten
Por: Arq. Silvia H. Moreno Olmos
y Dra. Martha E. Chávez Los espacios en transformación:
De lo público a lo privado 26
Caso de estudio Jardín Núñez Por: Dr. Roque Juan Carrasco Aquino
en la ciudad de Colima y MC. Hena Andrés Calderón
Comportamiento térmico
en espacios abiertos en una ciudad Anfibología de los fraccionamientos
con clima cálido sub-húmedo 6 privados ¿Seguridad asegurada? 29
Por: Arq. Nahema Catalán Vega Por: Arq. Abiel Treviño Aldape
y Dra. Reyna Valladares Anguiano
La sostenibilidad del café 33
SEÑALIZACIÓN ALFANUMÉRICA Por: Ing. Fabián Enriquez García
Alternativa de Movilidad
en la Planeación Estratégica 8 Premio de la Declaratoria Monterrey 36
Por: Arq. Jorge A. Longoria Treviño Por: Arq. Abiel Treviño Aldape

Viviendas irregulares y políticas XV Bienal de Arquitectura CANL 37

urbanas Por: Rizoma staff
La preservación del Parque Nacional
del Nevado de Toluca 12 Actividades del Consejo de Participación
Por: Dra. Mercedes Ramírez Rodríguez Ciudadana para el Desarrollo Urbano
y Arq. Jesús Aguiluz León y la Obra Pública de Nuevo León 38
Por: Ing. Humberto Leal García
Los actores sociales Maya-hablantes
y la Plaza Principal de Mérida 16 Noticias de la APDUNL 39
Por: Lic. Agustín Barceló Pech Por: Rizoma staff

Editorial
La ciudad es el contexto en el cual la arquitectura encuentra el espacio propicio para
su expresión; es el sitio donde el espacio arquitectónico se define así mismo, respondien-
do a las fuerzas del entorno para consolidarse en un todo urbano.
De manera recíproca la arquitectura responde al contexto
de la ciudad como la urbe se define a través de su arqui-
tectura. La arquitectura se crea a partir de la influencia
directa de una serie de aspectos ambientales, culturales,
históricos, sociales y de recursos, que en un momento
determinado podrán priorizarse uno sobre otro, estable-
ciéndose así los estilos, materiales, técnicas y formas que
buscarán dar respuesta, de manera consciente o incons-
ciente, a los aspectos antes mencionados.
Ya sea que hablemos de la ciudad espontánea, producto
de la ocupación del espacio por actividades humanas sin
patrones formales o institucionales de ordenamiento, o de
la ciudad funcional, que busca dar un orden operativo y
eficiente a cada uno de sus espacios, la arquitectura será
el lenguaje más íntimo de expresión de estas ciudades.
Es así como de la misma manera que un elemento arqui-
tectónico puede convertirse en el elemento emblemáti-
co que proyecta a la ciudad global, como es el caso del
museo Guggenheim en Bilbao, el Empire State en Nueva
York o los modernos edificios en ciudades asiáticas, la
construcción de proyectos sustentables como el Centro
de Convenciones de Vancouver, con uno de los techos
verdes más grandes en América, reflejan la vocación de
esta ciudad hacia la Ecociudad.
Durante la LXXXV Asamblea Nacional de la Federación de
Arquitectos auspiciada por el Colegio y la Sociedad de Ar-
quitectos de Nuevo León y la Agencia para la Planeación
RIZOMA 1
EDITORIAL
del Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León fueron
convocados especialistas locales e internacionales para
la discusión de temas urbanos a partir de una visión de
sustentabilidad social.
Arquitectos de renombre internacional como Enrique Nor-
ten y Ricardo Legorreta nos presentan en sus más recien-
tes obras el estrecho vínculo que existe entre la concep-
ción de un edificio y su sitio. Ya sea un edificio de oficinas
administrativas en Acapulco o una biblioteca en Monte-
rrey, ambos proyectos responderán de manera directa a
los estímulos de su entorno urbano, social y natural.
Otros especialistas abordaron temas relacionados con el
crecimiento urbano, la protección del entorno ecológico,
la movilidad, el uso del suelo y el patrimonio cultural de la
ciudad, mediante la presentación de diversos proyectos e
investigaciones alrededor del mundo.
Esta edición de Rizoma reseña algunas de las tesis y pro-
yectos presentados, así como las enriquecedoras con-
clusiones a las que se llegaron durante este importante
evento que se realizó en Monterrey durante el mes de
julio del 2009.
Arq. Juan Ignacio Barragán Villarreal
Presidente Ejecutivo de la Agencia para la Planeación
del Desarrollo Urbano de Nuevo León
 2 RIZOMA

La habitabilidad urbana como condición

PLANEACIÓN URBANA

de calidad de vida en los desarrollos

habitacionales de interés social1
La oportunidad de obtener un crédito y la variedad de desarrollos habitacionales son los principales

motores que propician el cambio de residencia, esto incide en la morfología urbana de las ciudades,

donde la oferta y la demanda de vivienda es más importante que hacer ciudad, crear espacios públicos

o dotar de las condiciones para el desarrollo integral de las familias, por lo que ya es necesario hacer

una medición que permita saber si estos conjuntos brindan las mejores condiciones de vida.

Por: Arq. Silvia Haydeé Moreno Olmos

y Dra. Martha E. Chávez

La vivienda mínima para la población de escasos recur-

sos, llamada también popular, se ha presentado en forma
de edificios multifamiliares, viviendas progresivas y pies
de casa. El problema de los bajos salarios dio origen a la
construcción de vivienda accesible y a la búsqueda de
apoyos subsidiarios que complementaran los créditos del
INFONAVIT, lo cual dio paso a lo que actualmente conoce-
mos en México como el Programa de Vivienda Económica.
En el caso de Colima, los fraccionamientos de vivien-
da económica se caracterizan por estar ubicados en la
periferia, esto ocasiona una serie de problemas relacio- Prototipo de vivienda económica.2
nados con la estructura urbana de la ciudad, porque la Fuente: visita de campo en los casos de estudio.

orientación de los lotes y manzanas está en función de un

Arq. Silvia Haydeé Moreno
Olmos
Arquitecta por el Instituto Tecnológico
de Colima.
Actualmente cursa la maestría en
arquitectura, área terminal desarrollo
urbano, becada por CONACYT en la
Universidad de Colima, su línea de
investigación es la habitabilidad del
espacio urbano.
Certificada como verificadora de
desarrollos de vivienda de interés
social por la norma NMX-C-442-
ONNCCE-2004.
Dra. Martha E. Chávez
Profesora e investigadora de la Uni-
versidad de Colima.
Exbecaria del programa FEXSU del
Lincoln Institute of Land Policy-UNAM
y miembro del SNI. Su línea de investi-
gación es la gestión urbana.
mayor aprovechamiento de terreno vendible. Al principio
carecen de equipamiento y de transporte público lo que
incrementa los diversos déficits que debe atender la ad-
ministración pública municipal, a costa de otras urgencias
de inversión social, porque no lo hacen los habitantes,
quienes además de pagar su vivienda, sacrifican rubros
del presupuesto familiar en transporte para trasladarse
a los centros urbanos en donde están los equipamien-
tos necesarios para su desarrollo social. En ese sentido,
la vivienda no está en función de las necesidades de las
familias, sino del mercado.
Sin embargo, el problema no es de carácter arquitectóni-
co solamente, sino también urbano, ya que la localización
de las viviendas en un área dotada de servicios y equipa-
miento y además bien comunicada, incidirá positivamente
en la vida cotidiana de los individuos.
Es un hecho que la construcción masiva de vivienda
produce un impacto físico y económico en las ciudades
y trae, por consecuencia, un cierto grado de habitabilidad
en los fraccionamientos de interés social. ¿Pero qué es la
habitabilidad?.
Existen varios trabajos nacionales e internacionales
sobre la habitabilidad y específicamente sobre su evalua-
ción. Los aspectos que se han analizado son el espacio
1. Proyecto de investigación desarrollado para tesis de maestría y financiado con recursos del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, CONACYT.
2. Este prototipo de vivienda tiene 36.00 m2 y existe en su mayoría en los fraccionamientos Villa Flores II de Villa de Álvarez y Marimar II, de Manzanillo;
Marimar I representa el 50% de las viviendas económicas existentes.
privado y semi-público, estableciendo índices de diseño
de la urbanización, zonificación y equipamiento urbano,
movilidad urbana e impactos al medio ambiente, espacia-
lidad interior, exterior, privada y territorialidad. Otros han
abordado determinadas cuestiones urbanas que inciden
en las situaciones habitacionales como el emplazamiento,
la situación física y urbana, la situación socioeconómica
de los habitantes y la jurídica de la tenencia de la tierra.
También se han propuesto dimensiones para evaluar la
vivienda, como la dimensión física, económica y social, así
como la dimensión urbana, considerando variables como
la ubicación intraurbana de la vivienda, su relación con el
resto de la ciudad, la disponibilidad de equipamiento urba-
no de carácter barrial, servicios urbanos, vínculos y rela-
ciones vecinales, usos de suelo en la zona, características
del medio ambiente y precio del suelo en el área.
En cuanto a los sistemas de medición para evaluar los
desarrollos habitacionales, en Gran Bretaña la Housing
Corporation estableció los Housing Quality Indicators
(HQI) o Indicadores de Calidad de Vivienda, que incluyen
un instrumento diseñado para evaluar la calidad de los
elementos fundamentales de un proyecto de vivienda, en
tres categorías principales: ubicación, diseño y factores
externos del medio ambiente.

Equipamiento en el fraccionamiento Marimar I, Manzanillo, Col. 3
Fuente: Visita de campo en los casos de estudio.
De estas tres categorías se derivan 10 indicadores: la
ubicación, el diseño tanto del lugar (como el impacto vi-
sual, diseño y paisajismo, espacio abierto, rutas y movi-
miento), como de la vivienda (dimensiones, diseño, ruido,
luz, servicios y adaptabilidad, accesibilidad dentro de la
vivienda y sostenibilidad) y el entorno externo. Como se
puede observar, con estos indicadores no sólo se toma en
cuenta a la vivienda y su diseño en detalle, sino también al
contexto y el entorno.
El INFONAVIT, uno de los principales financiadores de la
vivienda en México, inició la propuesta de evaluar los de-
sarrollos que apoya, por medio de los Índices de Calidad
de la Vivienda (INCAVI), utilizados a partir del 2007 para dar
una calificación a los desarrollos de vivienda, en ellos se
consideran un total de 60 puntos con las siguientes carac-
terísticas básicas: seguridad legal, seguridad estructural,
energía eléctrica, agua potable, drenaje y alcantarillado,
habitabilidad, valor comercial y calidad constructiva y las
características adicionales, además de las que se obser-
van cuando un desarrollo obtiene más de 60 puntos son
las siguientes: estado de conservación, edad de la vivien-
da, área construida, instalaciones especiales, recámaras,
estacionamientos, referencia urbana, calidad del proyec-
to, suministro eléctrico, suministro telefónico, gas natural,
alumbrado público, calidad en materiales y vialidades, dre-
naje pluvial y vigilancia (ver esquema 1).
Desde el punto de vista urbano ambiental, Silvia de Schi-
ller detectó cualidades de diseño que aseguran el uso
efectivo y apropiado por parte del público, atraen al usua-
rio, proveen funcionalidad duradera a través del tiempo
como sinónimo de sustentabilidad y permiten establecer
una evaluación, vinculando las características del diseño,
con las condiciones micro-climáticas y el comportamiento
social en el entorno estudiado. Estas características se de-
sarrollan dentro de un marco de sustentabilidad urbana,
siendo éstas: la permeabilidad, vitalidad, variedad o diver-
sidad, legibilidad y robustez.
De esos y otros estudios revisados se encontró que la
habitabilidad urbana abarca, entre otros aspectos, el estu-
dio de las cualidades que se desarrollan en el medio am-
biente urbano al exterior de los espacios arquitectónicos,
como la accesibilidad, movilidad, continuidad, permeabili-
dad, emplazamiento, espacio público, dotación uniforme
3. En el 2008 se construyen las primeras aulas de primaria en el fraccionamiento Marimar I, del municipio de Manzanillo, sin embargo aún no son suficientes.
RIZOMA 3
PLANEACIÓN URBANA
Esquema 1. Sistema INCAVI.
Fuente: INFONAVIT; Subdirección General Técnica y de Delegaciones, Gerencia de Valuación
Inmobiliaria, agosto 2007.
de infraestructuras, de servicios, de mobiliario urbano,
de espacios verdes, de equipamientos, de elementos de
patrimonio simbólico cultural y la disponibilidad real de
transporte público, entre otros.
Desde esta perspectiva, la habitabilidad urbana está
determinada por condicionantes del espacio definidas en
este trabajo como: la accesibilidad, entendida como el ac-
ceso a los servicios públicos, equipamiento y al resto de
las actividades para el desarrollo social; la confortabilidad,
donde se establecen las condiciones acústicas, térmicas
e higiénicas del medio ambiente adecuadas para el desa-
rrollo del ser humano; la diversidad, donde se consideran
usos urbanos diferentes, pero complementarios entre
sí que evitan desplazamientos y generen intensidad del
contacto social; la legibilidad, entendida como la percep-
ción visual del entorno que facilita la orientación de los
habitantes y visitantes del lugar; la adaptabilidad de nue-
vos usos en cualquier momento y a través del tiempo; y
la seguridad vista como la ausencia de peligros y riesgos
tanto del sitio como para la integridad personal, jurídica
y familiar.
Propuesta para evaluar la habitabilidad
urbana
Las variables específicas para realizar nuestra propuesta
de evaluación de los fraccionamientos habitacionales son
12 (ver tabla1).
Condicionantes Accesibilidad Confortabilidad Diversidad Legibilidad Adaptabilidad Seguridad
Variables Movilidad Condiciones Equipamiento Imagen Habitacional Personal
climáticas urbano urbana urbana y jurídica
Facilidad Condiciones Usos de Vulnerabilidad
de acceso acústicas suelo y riesgos
Condiciones
de salubridad
Tabla 1. Condicionantes de la habitabilidad urbana y sus variables.
Fuente: elaboración propia.
 4 RIZOMA

Con base en las variables y la revisión documental, se Por último, para la evaluación pre-ocupacional se di-
PLANEACIÓN URBANA

establecieron los indicadores de cada una de las variables
para su medición, así como el tipo de instrumento para
evaluar cada uno de ellos, de tal manera que todos sean
evaluados al menos una vez por algún instrumento (ver
tabla 2).
señó un cuestionario que permita establecer cual es el
fraccionamiento que le ofrece al comprador, según sus
necesidades, las mejores condiciones para vivir ahí. Está
estructurado en dos secciones: la primera incluye los
datos que identifican al fraccionamiento y en la segunda

CONDICIÓN DESCRIPCIÓN VARIABLE INDICADOR U.M.

Localización central, periférica, rural

Vías de acceso número
Disponibilidad real del transporte público masivo frecuencia
Tiempo de traslado a la parada de transporte público
Tiempo de traslado a la tienda más cercana
Tiempo de traslado a centro comercial
ACCESIBILIDAD

Acceso a los
servicios públicos, Tiempo de traslado a los centros de trabajo
MOVILIDAD
equipamiento y al Tiempo de traslado a servicios de salud minutos
resto de las Tiempo de traslado a centros de estudio
actividades para el
Tiempo de traslado a espacios recreativos, culturales o deportivos
desarrollo social
Tiempo de traslado con los familiares y amigos
Tiempo de traslado a la administración pública
Facilidades para personas con discapacidad rampas y textura
FACILIDAD Vivienda accesible número c/100 viviendas
DE ACCESO Obstrucciones al peatón número c/100 viviendas
Calles (arroyo vehicular) metros / calidad
Banquetas
Agrupación de viviendas y orientación de lotes en la traza urbana % a los puntos cardinales
Orientación y dimensiones de los vanos en la envolvente de las viviendas % a los puntos cardinales
CONDICIONES Altura de entrepisos en las construcciones metros
CLIMÁTICAS
CONFORTABILIDAD

Condiciones Sombreado follaje

climáticas, acústicas Temperatura y humedad del ambiente ºC, %HR y percepción
e higiénicas del Temperatura de las superficies exteriores ºC
medio ambiente
CONDICIONES Ruido decibeles
adecuadas para el
desarrollo del ser ACÚSTICAS
humano Recolección de basura días / semana
Alcantarillado sanitario y pluvial funcionamiento
CONDICIONES
DE SALUBRIDAD Agua potable
Calles limpias condiciones de limpieza
Malos olores presencia o ausencia
Cultural
Deportivo
Usos urbanos EQUIPAMIENTO Educativo radios de acción
diferentes, pero URBANO
DIVERSIDAD

Abasto
complementarios Salud
entre sí que evitan
desplazamientos y Recreativo
generen intensidad Habitacional
del contacto social Comercial y servicios %
USOS DE SUELO
Manufacturas e industrias
Mixtos
Bordes
Percepción visual
LEGIBILIDAD

Nodos número por fraccionamiento

del entorno que
facilita la orientación IMAGEN URBANA Hitos de identidad
de los habitantes y Mobiliario urbano
visitantes del lugar Fachadas tipologías
Vegetación estructura
Utilización de los espacios de la vivienda para otros usos % del total de viviendas
Adaptación de
ADAPTA-

HABITACIONAL
BILIDAD

nuevos usos en Viviendas modificadas por el habitante % del total de viviendas

cualquier momento y Usos compatibles a los establecidos en el plan parcial % del total de lotes
URBANA
a través del tiempo Vida útil de los materiales existentes años
Alumbrado público funcionamiento
Electrificación
PERSONAL Teléfonos públicos y/o línea telefónica número por fraccionamiento
Ausencia de Y JURÍDICA
Seguridad pública rondines / días
SEGURIDAD

peligros y riesgos
tanto del sitio como Vivienda escriturada % del total de viviendas
para la integridad Restricciones o afectaciones del sitio (área inundable, con grietas, % de superficie
personal, jurídica y fallas geológicas, suelo de baja resistencia, deslizamiento o derrumbes, etc.)
familiar VULNERABILIDAD Ocurrencia de algún fenómeno natural (sismo, huracán, etc.) frecuencia
Y RIESGOS
Restricciones o afectaciones del sitio por intervención humana (presas,
Tabla 2. Indicadores y medición. líneas de alta tensión, depósitos de combustible, ductos de PEMEX, agua, % de superficie
Fuente: elaboración propia. aire y suelo contaminado)

se plantean 33 preguntas para responder con un “sí” o
“no”, relacionadas con el contexto donde se encuentra la
vivienda. Esta última es analizada en seis apartados con
las condicionantes establecidas previamente, de tal forma
que un mayor porcentaje de respuestas afirmativas indica
la mejor selección para quien la adquiere.
Conclusión
El término habitabilidad ha sido empleado en una diver-
sidad de estudios relacionados con la vivienda, pero en el
ámbito urbano no ha sido suficientemente analizado. Esto
quizá se deba a que el espacio urbano no se considera
como un espacio que pueda ser habitado, sino que es un
espacio de “tránsito” y por lo tanto, aparentemente no hay
permanencia; sin embargo, la diferencia entre ser usuario
y habitante es el punto clave para entender que cualquier
espacio utilizado por el ser humano, sea de manera per-
manente o transitoria, debe ser totalmente cómodo y en
ello radica la habitabilidad del mismo.
De ahí nuestra propuesta de indicadores de habitabilidad
urbana, desarrollada con el fin de evaluar los desarrollos
habitacionales, lo que permitirá examinar cada condicio-
nante y todo el fraccionamiento e, incluso, dar respuestas
a preguntas como ¿por qué son más habitados unos y no
otros?, ¿qué es lo que permite la apropiación permanente
de algunas zonas y otras llegan a un rápido declive?, ¿qué
elementos medioambientales son necesarios para que el
ser humano tenga una permanencia en sus espacios pú-
blicos?, entre otras cuestiones.
RIZOMA 5
PLANEACIÓN URBANA
Fraccionamiento de viviendas tipo interés
social.
Foto: Javier Orozco
Porque más que la idea de construir viviendas, se debe-
rían construir pequeños barrios con el equipamiento ne-
cesario que permita el pleno desarrollo de sus habitantes,
con servicios y oportunidades de empleo suficientes para
evitar que sean dormitorios, lo que los hará más seguros
y facilitará la utilización de otros modos de transporte dis-
tintos al automóvil como el traslado en transporte público,
bicicleta o a pie, fomentando el contacto personal y la co-
municación entre los habitantes.
Bibliografía
- Housing Corporation (2007). HQI, Housing Quality Indica-
tors Version 4.
- INFONAVIT. (2007). Índice de Calidad de Vivienda. Obte-
nido en la red mundial el 21 de Junio, 2007: http://www.
infonavit.gob.mx/indice_calidad/ introduccion.shtml.
-Villavicencio Judith (2000) Condiciones de vida y vivienda
de Interés social en la Ciudad de México. México D.F.: Uni-
versidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco,
pp. 19-147.
-Alcalá Laura (2007) Dimensiones urbanas del problema
habitacional. El caso de la ciudad de Resistencia, Argenti-
na. Santiago Chile: Universidad de Chile, pp. 35-36.
-Peña Leticia (2007) Evaluación de las condiciones de
habitabilidad de la vivienda económica en Cd. Juárez,
Chihuahua. Tesis doctoral no publicada. Programa Inter-
institucional de Doctorado en Arquitectura: Coquimatlán,
Colima, pp. 153-166.
-De Schiller Silvia (2000) Calificación de Diseño urbano y
sustentabilidad. Buenos Aires: Centro de Investigación
Hábitat y Energía, Facultad de Arquitectura y Desarrollo
Urbano Universidad de Buenos Aires, pp. 1-5.
 6 RIZOMA

Caso de estudio Jardín Núñez en la ciudad de Colima

PLANEACIÓN URBANA

Comportamiento térmico
en espacios abiertos en una ciudad
con clima cálido sub-húmedo
El presente artículo aborda el comportamiento microclimático del Jardín Núñez de la ciu-

dad de Colima, México, en donde la configuración del tejido urbano determina condiciones

microclimáticas en los espacios abiertos. Para el estudio se realizaron monitoreos in situ

con sensores de temperatura ambiente y termómetro de infrarrojo.

Por: Arq. Nahema Catalán Vega

y Dra. Reyna Valladares Anguiano

Arq. Nahema Catalán Vega
Arquitecta Urbanista por la Universi-
dad Autónoma de Guerrero.
Egresada de la Maestría en Arquitec-
tura por la Universidad de Colima.
Dra. Reyna Valladares
Anguiano
Arquitecta por la Universidad de
Colima.
Maestría en Arquitectura por la
Universidad de Colima.
Doctora en Arquitectura por el PIDA.
Actualmente es profesora de tiempo
completo de la FAyD de la UCOL y
coordinadora del posgrado de la
misma institución.
En entornos urbanos, el balance energético de la radia-
ción solar directa y la radiación difusa transmitida por la
atmósfera es todavía más significativo, que el aporte de la
radiación reflejada por el pavimento y edificios. La orien-
tación de las calles y plazas, así como la amplitud de las
mismas juegan un papel importante en la determinación
de las horas de asoleo y la formación de áreas sombrea-
das, que en conjunto perfilan el régimen térmico en los
diferentes espacios libres.
Las ciudades constituyen un medio de tipo rocoso con
óptimas propiedades de conducción calorífica. Los edifi-
cios aumentan la reflexión y la absorción de la radiación.
Por esta situación, las urbes se transforman en acumu-
ladores de calor, aunado a la generación de calor por la
actividad socio-económica. Por ello, los espacios verdes
son la única fuente permanente de humidificación atmos-
férica, debido al fenómeno de evapotranspiración fotosin-
tética.
Por lo tanto, una ciudad con un sencillo entramado ur-
bano ortogonal como nuestro caso, genera un extenso
repertorio de microclimas debido a las diferencias en el
ángulo de incidencia solar y la acción del viento1. Los me-
canismos que modifican el equilibrio térmico del sistema
atmósfera-ciudad se deben a que durante el día, los ma-
teriales rígidos absorben y almacenan el flujo de calor en
tanto que durante las últimas horas de la tarde y por la
noche liberan el calor dando lugar así a una fuente adicio-
nal de energía que se incorpora a la atmósfera urbana2.
Caballero (2004) señala que las diferencias de tempera-
turas captadas en los pavimentos de plazas y calles se
relacionan con la geometría y el índice de visión del cielo,
así, a una mayor amplitud de los espacios sobredimensio-
nados menor confort climático; en cambio, los espacios
con menor factor de cielo visible presentan mayor enfria-
miento climático3.
Las áreas verdes con césped y arbolado con temperatu-
ras más bajas que la del aire absorben energía calorífica,
lo que produce un descenso en la temperatura, además
1. María del Carmen Moreno; 1999; Climatología urbana; Universidad de Barcelona; España; Pp. 27.
2. Alicia Capelli, Cintia Piccolo y Alicia Campos; 2005; El clima urbano de Bahía Blanca; Illustrated; Dunken; Argentina; Pp. 23.
3. Elena Caballero; 2004; Microclimas urbanos: la importancia de los materiales. En el clima entre el Mar y la Montaña; Coord. García Codron, et al;
Asociación Española de Climatología; Santander; Pp. 581.
4. Rene Garduño; 1995; El veleidoso clima; Fondo de Cultura Económica; México; Pp. 22-23.
de que purifican la atmósfera. El arbolado refleja sólo un
5% de la radiación solar y casi absorbe toda la energía
calorífica en su proceso de fotosíntesis desprendiendo
oxígeno, refrescando la temperatura ambiental y atrapan-
do grandes cantidades de polvo en suspensión y otros
contaminantes. La evaporación del agua desde las hojas
es más rápida y provoca descenso de la temperatura del
aire, pero a su vez, eleva la humedad.
El centro de Colima se ubica en las coordenadas geo-
gráficas 19º14’23.76” Latitud Norte y 103º43’27.38” Latitud
Oeste, con una latitud de 491 msnm. El área de aplicación
comprende las manzanas que circundan al jardín Núñez
cuya superficie total es de 14.1 ha., mientras que la super-
ficie del jardín es de 1.75 has. El monitoreo se realizó en
el lapso de un día solar, efectuado el 10 de noviembre de
2008 y 15 de abril de 2009. Se dedicaron alrededor de 12
horas diurnas repartidas en tres periodos: al amanecer de
7:00 a.m. a 9:30 a.m; al medio día de 12:30 p.m. a 2:30 p.m;
y al atardecer de 4:30 p.m. a 6:30 p.m.
Estos horarios se justifican por el fenómeno del ciclo
diario de la temperatura ambiente, que constan de una
propiedad de resistencia al cambio del aumento y dismi-
nución de la temperatura. Así tenemos que el momento
más frío de un día normal es alrededor de media hora
después de que sale el sol, es decir, hasta que la tierra co-
mienza a absorber radiación, luego de enfriarse durante
la noche. Por otra parte, y de manera análoga, la tempe-
ratura más alta del día se registra normalmente unas dos
horas (alrededor a las 2 p.m.) después de que el sol pasa
por la cúspide de su trayectoria diurna (como a las 12 del
día); estas dos horas son las que tarda en reaccionar el
suelo, que a su vez calienta el aire superyacente4.
Las variables climáticas que se registraron fueron la
temperatura ambiente en grados centígrados con un Data
Logger Hobo LCD y la temperatura de superficies en gra-
dos centígrados con un termómetro de infrarrojos marca
TIF. La manera en que se monitoreó fue a pie partiendo
siempre del centro del área verde, circulando en sentido

contrario a las manecillas del reloj; en principio, se recorría
el perímetro de la manzana del área verde, continuando
con la esquina noreste que colinda con el jardín; después,
se seguía sobre la banqueta hasta llegar al otro extremo
de la manzana, donde se cruzaba la calle y se regresaba
de nuevo con dirección al jardín para dar vuelta en la es-
quina, y se repetía hasta finalizar en el principio. De esta
manera se recorrió y cubrió la totalidad de bordes de las
manzanas que sus frentes daban a las calles que condu-
cen al jardín: ver imagen 1.
RESULTADOS
La temperatura ambiente de la mañana fue de 22.6
ºC, mediodía 33.3 ºC y en la tarde 27.4 ºC, la oscilación
térmica fue de 5.3 grados. La temperatura infrarroja de
fachadas o muros de las calles con orientación NE y SO
presentan 7.81 grados de diferencia al medio día y 5.31
grados en el horario vespertino, pues el comportamiento
de los muros con fachada NE al amanecer registraron en
promedio 23.88 ºC, medio día 31.10 ºC y al atardecer 27.71
ºC; mientras que los muros con fachada SW al amanecer
22.31 ºC, mediodía 38.91 ºC y al atardecer 33.02 ºC. En
cuanto a las banquetas la diferencia más marcada es en el
mediodía, pues la diferencia es de 19 grados, en cambio al
atardecer es de 6.45 grados, los resultados obtenidos son
los siguiente: la temperatura radiante de las banquetas de
orientación NE al amanecer es de 24.11 ºC, mediodía 31 ºC
y al atardecer 27.21 ºC; a menos de 12 metros de distan-
cia, la banqueta de orientación SO registro al amanecer
23.4 ºC, al mediodía 50.06 ºC y al atardecer 34.15 ºC.
De la misma manera, en las fachadas de las calles de
orientación NO y SE, la diferencia en muros es al ama-
necer de 2.17 grados, al mediodía de 4.3 grados y de un
grado al atardecer, mientras que la banqueta es de 2.03,
12.71 y 1.81 grados respectivamente.
En cuanto a la temperatura de las superficies de las
calles, presentan en todas las orientaciones los gradien-
tes máximos, 50.7 ºC orientación SO al medio día y 37 ºC
fue el mínimo en el mismo horario pero con orientación
NE. Sin embargo, algo importante de mencionar es que
las jardineras registraron las temperaturas más bajas en
superficies, así tenemos que al amanecer están a 18.8 ºC,
mediodía 27.3 ºC y 28 ºC al atardecer.
Por otra parte y de manera general las superficies de
las calles presentan mayor gradiente térmico debido a la
mayor exposición a los rayos solares, después le siguen
las banquetas, aunque cabe mencionar que la orientación
de los perfiles impacta de distinta manera en el asoleo de
los materiales de muros y vanos, los que presentan mayor
gradiente son aquellos elementos físicos que su fachada
tienen orientación SE y SO, mientras que los elementos fí-
sicos con orientación NE y NO presentan menor gradiente
por concentración de calor, principalmente NE, debido a la
menor exposición de la radiación solar u horas de asoleo.
Por último, las jardineras de las áreas verdes presentan
una incipiente modificación en su comportamiento térmi-
co durante el trayecto del día, mientras que las calles que
lo rodean y las banquetas se comportan de igual manera
que los de orientación NO.
RIZOMA 7
CONCLUSIÓN
PLANEACIÓN URBANA
En este artículo se presentaron los resultados de las
diferencias térmicas de las superficies que conforman el
espacio público, por lo que el microclima se perfila por el
diseño urbanístico en cuanto a la orientación de la traza,
la incorporación de arbolado en banquetas, así como la
protección solar de elementos físicos como volados y el
ancho de las calles. Sin embargo, existen también otros
factores que rigen el comportamiento térmico de las su-
perficies urbanas como son el tipo de material, el color
del material, aspectos que se relacionan con el albedo o
coeficiente de reflexión de la energía radiante.
La importancia de tomar en cuenta consideraciones
de funcionalidad térmica en los proyectos urbanísticos
es con el objetivo de reducir la emisión de calor. Lo cual,
también, se logra mediante la incorporación de elementos
para sombreado como pérgolas, toldos o voladizos que
permitan menor exposición a la radiación de lo materiales,
pero mejor aún, la protección de las personas mismas,
pues esta exposición de la piel a la radiación solar ocasio-
na quemaduras, manchas de sol e inclusive cáncer en la
piel. Por ello, se sugiere que las banquetas con orientación
SO y SE contengan alguno de estos elementos bioclimá-
ticos, como es conocido, los centros urbanos son concu-
rridos por las personas, por lo que si implementan estas
medidas mejoraran el confort térmico y visual.
La configuración del centro de la ciudad de Colima
presenta densificación y dinámica social en donde la ve-
getación se concentra en isletas como es el caso de los
jardines públicos, de manera que la existencia de este ele-
mento natural mitiga cierta absorción solar en los mate-
riales constructivos. Por ello, la calidad ambiental urbana
aumenta con la presencia de arbolado, factor imprescindi-
ble de los niveles de habitabilidad en espacios exteriores.
Pero si bien los árboles son seres vivos, éstos también
sufren estragos por asfixia, mutilación y enfermedad por
contaminantes de la propia urbe.
Bibliografía
CABALLERO, Elena. (2004). Microclimas
urbanos: la importancia de los materiales.
En el clima entre el Mar y la Montaña; Co-
ord. García Codron, et al; Asociación Espa-
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CAPELLI, Alicia, Cintia Piccolo y Alicia
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Pp. 22-23.
MORENO, M. Carmen. (1999) Climatología
urbana; Universidad de Barcelona; Espa-
ña; Pp. 27.
Imagen 1. Esquema del recorrido realizado en
Jardín Núñez y la densidad de edificación.
Fuente: elaboración propia.
 8 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Arq. Jorge A. Longoria Treviño
Arquitecto por la U.A.N.L.
Director General de la empresa
Long-Tree Consultoría y Desarrollo
Inmobiliario, S.A de C.V.  crecimiento de la Mancha Urbana, problemática, evolu-
Miembro activo de la Sociedad de
Urbanismo Región Monterrey A.C. y
del Colegio de Arquitectos del Estado
de Nuevo León.
Ex Secretario de Desarrollo Urbano
de Monterrey con amplia experiencia
en el ejercicio profesional en el Sector
Público, a nivel estatal y municipal, así
como en el sector privado.
SEÑALIZACIÓN ALFANUMÉRICA
Alternativa de Movilidad
en la Planeación Estratégica
La Señalización Alfanumérica “Alternativa de Movilidad en la Planeación Estratégica”,
tiene como objetivo primordial contribuir a eficientar la movilidad de la población en
la Zona Metropolitana de la ciudad, analizando aspectos como la atracción hacia
la metrópoli, el crecimiento de la mancha urbana, problemática, evolución del área
conurbada, el parque vehicular, los sistemas viales y sus deficiencias, su población y
diagnóstico, as€I como la señalización vial, hasta llegar a la propuesta objeto de este
estudio.
Por: Arq. Jorge A. Longoria Treviño
El presente trabajo tiene como objetivo contribuir a mejo-
rar la movilidad urbana en las metrópolis, mediante el aná-
lisis detallado de la red vial y la situación que guardan los
niveles operativos de la misma, con ello pretende fomen-
tar la interconectividad de las vías sobresaturadas con las
subutilizadas para lograr la reconstrucción del tejido vial,
que permita eficientar la movilidad, dado el crecimiento
explosivo en el Área Metropolitana de Monterrey, lo que
se demuestra con el incremento de la mancha urbana.
Mediante el “Estudio de Planeación Estratégica de la Via-
lidad” se obtiene el diagnóstico actual de la red y se pro-
cede a diseñar la propuesta de señalización alfanumérica,
moderna e innovadora, contemplando la jerarquización
de las vías, enfatizando la importancia del origen-destino
local y/o regional y el diseño de tableros que faciliten su
lectura y comprensión.
El estudio pretende la homologación de las señales, con
estándares internacionales a fin de que los usuarios de
las vías se desplacen por las mismas de manera más có-
moda, segura y eficiente, considerando que la cantidad de
vehículos y el tiempo de traslado se han elevado. Además
se pretende el mejoramiento de la Imagen Urbana.
La Señalización Alfanumérica “Alternativa de Movilidad
en la Planeación Estratégica”, tiene como objetivo primor-
dial contribuir a eficientar la movilidad de la población en
la Zona Metropolitana de la ciudad de Monterrey, anali-
zando aspectos como la atracción hacia la metrópoli, el
ción del área conurbada, el parque vehicular, los sistemas
viales y sus deficiencias, su población y diagnóstico, y la
señalización vial, hasta llegar a la propuesta objeto de este
estudio.
El “Estudio de Planeación Vial Estratégico de Referencia
Alfanumérica” parte del diagnóstico de la señalización vial
y de los factores que inciden en la misma y nos lleva a

la propuesta de una señalización vial moderna, sencilla,
ordenada y uniforme que pretende guiar al usuario de las
vías de una manera más segura y eficiente, complemen-
tando el contenido de las señales actuales con la incor-
poración de elementos o características internacionales
como códigos numéricos, cromáticos, referencias cardi-
nales de orientación y destacando el origen-destino de las
principales vialidades, dentro de los municipios que inte-
gran el Área Metropolitana de Monterrey.
La atracción hacia el Área Metropolitana
El proceso de expansión territorial y poblacional del
Área Metropolitana de Monterrey (AMM), inició en la dé-
cada de los cuarenta como consecuencia del proceso de
urbanización-industrialización que experimento el País en
esos años. Dentro de ese proceso, Monterrey se distinguió
como uno de los principales polos de atracción demográ-
fica. Entre 1940 y el año 2000, la población se incremento
14.7 veces y el área urbana se extendió a nueve munici-
pios, que actualmente conforman la metrópoli de la ciu-
dad de Monterrey.
RIZOMA 9
Fuga EXPANSIVA de la mancha Urbana
PLANEACIÓN URBANA
y evolución metropolitana
La mancha urbana sigue creciendo hacia los municipios
conurbados y esto es producto de la falta de oferta de
suelo accesible o bien ante las limitantes y obstáculos
para la redensificación de su Zona Centro.
Lo agobiante de esta expansión urbana se refleja en
la alta movilidad de sus habitantes conurbados quienes
se ven obligados a largos desplazamientos ante la baja
oferta de comercio, servicios y recreación en sus “nuevas”
zonas habitacionales.
Respecto al crecimiento poblacional nos muestra que
mientras que los municipios de San Nicolás y de San Pe-
dro han sufrido un decremento en su población, Monte-
rrey y Guadalupe mantienen un crecimiento moderado,
y por el contrario, Apodaca, Escobedo y Santa Catarina
muestran un crecimiento sostenido en los últimos años,
mientras que Juárez y García han mostrado un crecimien-
to poblacional explosivo.
Este hecho ha ocasionado que la movilidad de la pobla-
ción se incremente debido a las mayores distancias que
hay que recorrer desde las áreas habitacionales nuevas
hacia el centro de la Metrópoli, que es donde se concen-
tran satisfactores como son las áreas de recreación, co-
mercio y servicios.
El parque vehicular
Render de las principales vialidades del
En el estudio, se analizaron los datos de investigaciones Área Metropolitana de Monterrey.
frecuentes que realiza el Consejo Estatal de Transporte y Imagen: APDUNL
Vialidad a cargo del Dr. Hernán Villarreal Rodríguez, espe-
cialista en la materia, en donde en términos generales,
encontramos que aunado al crecimiento de la mancha
urbana en la Metrópoli, tenemos otro gran problema, el
crecimiento del parque vehicular que se ha disparado ex-
ponencialmente.
Sistemas viales
Si a todo lo anterior le sumamos la complejidad de los
sistemas viales existentes, que presentan múltiples con-
vergencias, diversas opciones de circulación, salidas por
carriles izquierdos de alta velocidad, salidas por carril iz-
quierdo con semáforo, vialidades con obstáculos, una se-
 10 RIZOMA

ñalización deficiente, además de la saturación vial existen- la interpretación, se detectan señales con falta de man-
PLANEACIÓN URBANA

te por el volumen de vehículos presente, aunado al parque
vehicular proyectado para los próximos años, nos obliga a
buscar alternativas sustentables que nos permitan amor-
tiguar de manera eficiente esta problemática y evitar el
caos que se pronostica.
En la actualidad existe una presión vial hacia la zona cen-
tro, dado que sólo es conectado por dos pares de ejes via-
les que lo conectan en forma directa de un extremo a otro,
los automovilistas tienden a evadir sus saturadas calles y
para ello recurren a la única vía periférica en su exterior, lo
que sobresatura y congestiona en grado extremo el anillo
intermedio de Monterrey (Circuito 210).
El presente y la problemática
tenimiento correctivo, daños causados por interperismo,
obsolescencia en contenidos y ubicación, y en algunos
casos ausencia de señales en sitios que las requieren.
El proyecto
La planeación comienza con la definición de los rumbos
federales que son los destinos más distantes a los que
conducen las carreteras que cruzan el Estado, desde cual-
quier punto de la Metrópoli, destacando ahora el diseño
de un origen-destino metropolitano en las vías. A estas
referencias de destinos federales, ahora se colocarán los
rumbos cardinales.

Al día de hoy, con una población de 4.20 millones de

habitantes, (datos del INEGI al año 2005), distribuídos en
una superficie territorial de 64,081 kilómetros cuadrados,
Nuevo León es un Estado de profundos contrastes; su ras-
go dominante es la alta concentración de población y la
enorme dispersión del resto, en pequeñas comunidades.
Algunos factores presentes en el Área Metropolitana
son:
- Una ciudad que desde su fundación es atractora.
- Una fuga expansionista más allá de los límites de la
conurbación.
- Una alta movilidad con traslados a gran distancia de
sus habitantes metropolitanos.
- Pronósticos aterradores de colapso vial.
- Sistemas viales sui géneris de caprichosa concepción.
- Señalización vial insuficiente y confusa.
La señalética Movimet pondrá especial énfasis en las re-
ferencias de destinos metropolitanos próximos dentro del
Problemática de la señalización vial
Estado. Además, esos rumbos estatales indicarán los des-
tinos de poblaciones ubicadas en los cuatro puntos cardi-
En diversos medios es frecuente enterarnos de la situa-
nales del Estado, para una mejor referencia de orientación
ción que guarda la señalización vial en nuestra ciudad,
para la movilidad de los usuarios de las vías. Esta redefi-
desde la confusión que ocasionan, la saturación de anun-
nición de rumbos tendrá como referencia cardinal las ciu-
cios publicitarios en postes, la gran diversidad de nombres
dades y poblados del Estado que cuentan con atractivos
en calles y avenidas, el frecuente cambio de nombres en
turísticos, históricos, comerciales, culturales, etc.
las mismas, la saturación con textos en las señales viales,
Se estudió y analizó la traza vial urbana metropolitana,
entre otros.
conceptualizándose, definiéndose y asignando la clasifi-
cación alfanumérica de 49 Ejes Viales Metropolitanos: 25
Propuesta: “Estudio de Planeación Vial
Ejes Nones (Sur-Norte/ Norte-Sur) y 24 Ejes Pares (Ponien-
Estratégico de Referencia Alfanumérica”
te-Oriente/ Oriente-Poniente), así como cuatro arcos via-
les o circuitos. Este tipo de sistemas se utiliza en Estados
Ante la problemática que genera la conjugación de los
Unidos, Europa y otras ciudades del mundo.
factores mencionados con anterioridad, surge este estu-
dio como una alternativa que contribuya a eficientar la
movilidad de la población, iniciando con un diagnóstico de
la situación que presenta la señalización vial en la Zona
Metropolitana de Monterrey.

Diagnóstico de las señales viales

Actualmente encontramos que: causan confusión, recu-

rren al uso de tipología y normatividad de manera hete-
rogénea, carecen de orientación cardinal y la orientación
que se emplea es sólo hacia destinos por carreteras fe-
derales, ubicación y direccionamiento confuso, saturación
informativa de mensajes, un uso recurrente de señales
diagramáticas con grafismos que ocasionan confusión en
 RIZOMA 11

PLANEACIÓN URBANA
Sistema de señalamiento alfanumérico de
las principales avenidas de la ciudad de
Monterrey.

Se diseñó la iconografía distintiva y nuevos modelos de kms. lineales, podemos deducir que con tan solo 147 kms.
tableros viales urbanos elevados, en donde se conjugan (16%) de tramos nuevos de conectividades (no de amplia-
nuevos elementos y dimensiones, así como una combina- ciones), estaríamos prácticamente duplicando la capaci-
ción cromática que facilita y mejora la orientación y direc- dad operativa para la movilidad de la metrópoli, para tota-
cionamiento de la movilidad. lizar cerca de 1,100 kms.
Aunado a lo anterior, debemos de ponderar que la in-
Marco de referencia e investigación terconectividad de estos tramos, representa además de
la oportunidad de nuevas vías alternas de largo trayecto,
El estudio implicó investigación en campo, análisis de la plusvalía de la tierra subutilizada, lo que le podría dar
Planes Maestros de Vialidad, de Planes de Desarrollo Ur- potencial de retorno al capital de inversión.
bano, del aforo vehicular, revisión técnica, geométrica y
operativa de los diversos cruceros, tramos, distribuidores
RESUMEN DE VIALIDADES EXISTENTES Y SU PROYECCIÓN TOTAL CON LA INTERCONEXIÓN
y sistemas viales del Área Metropolitana de Monterrey, en
Tramos Tramos Suma
las vías objeto del estudio, de todos los municipios conur- Direccionamiento de Vialidades Existentes Nuevos Total
bados.
Vialidades de Ote. a Pte. (un sentido) 23 5 23% 28
Un primer enfoque del alcance del “Estudio de Planea-
Vialidades de Pte. a Ote. (un sentido) 20 1 5% 21
ción para la Señalización”, se dio a nivel Estado, tomando Vialidades de Ote. a Pte. (doble sentido) 428 88 21% 516
como referencia la concentración poblacional de su me- Vialidades de Sur a Nte. (un sentido) 18 0 1% 18
trópoli y de aquellos puntos de interés turístico o histórico, Vialidades de Nte. a Sur (un sentido) 17 2 9% 19
en este caso, la señalización se enfocó a las vías interesta- Vialidades de Nte. a Sur (doble sentido) 404 51 13% 455

tales e intermunicipales. Total de vialidades Metropolitanas 910 147 16% 1,057

La investigación urbanística a través de la estructura vial

y su composición de usos del suelo, permite además valo-
rar, evaluar y determinar el nivel funcional, operativo y de
orientación así como el de atractividad e interacción de Señalética y diseño de tableros
los diversos municipios metropolitanos.
Con la interconectividad de los diversos segmentos via-
les, se potencializa la incorporación de suelo subutilizado
o actualmente no incorporado al desarrollo, lo que deri-
vará en una mayor oferta de suelo urbanizado contribu-
yendo con ello a contrarrestar la expansión de la mancha
urbana y su creciente e insaciable factor de alta movilidad.
En la siguiente liga oficial del Gobierno del Estado de
Nuevo León, se puede consultar el Proyecto de Señalética
y descargar la imagen objetivo tanto a nivel metropolitano
como de la zona centro http://www.nl.gob.mx/?P=apdu_
senaletica.

Vialidades metropolitanas

Considerando que las actuales avenidas sobresaturadas

y recurrentemente más frecuentadas, se estiman en 600
 12 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Dra. Mercedes Ramírez
Rodríguez
Arquitecta por la Universidad Autóno-
ma del Estado de México.
Profesora investigadora de tiempo
completo de la Facultad de Arqui-
tectura y Diseño de la Universidad
Autónoma del Estado de México.
Doctora en Ciencias Sociales y
Políticas egresada de la Universidad
Iberoamericana.
Catedrática en Planeación Urbana y
Regional egresada de la Universidad
Autónoma del Estado de México.
Ha impartido diversos cursos en la
Maestría en Estudios Urbanos y Re-
gionales de la Universidad Autónoma
del Estado de México.
Ha impartido diversos cursos en la
Licenciatura de Arquitectura y Diseño
de la Universidad Autónoma del
Estado de México.
Ha presentado diversos artículos en
revistas especializadas.
Ha presentado diversas ponencias a
nivel nacional e Internacional.
Arq. Jesús Aguiluz León
Arquitecto por la Universidad Autóno-
ma del Estado de México.
Profesor investigador de tiempo com-
pleto de la Facultad de Arquitectura y
Diseño de la Universidad Autónoma
del Estado de México.
Catedrático en Planeación Urbana y
Regional.
Ha impartido diversos cursos en la
Licenciatura de Arquitectura y Diseño
de la Universidad Autónoma del
Estado de México.
Ha presentado diversas ponencias a
nivel nacional e Internacional.
Viviendas irregulares y políticas urbanas
La preservación del Parque
Nacional del Nevado de Toluca
Hoy el Parque Nacional del Nevado de Toluca1 se encuentra en un proceso acelerado de
degradación generado por la ubicación de las viviendas irregulares en dicho parque,
el cual ha sido decretado como área de reserva natural, lo que da como resultado el
cambio del uso del suelo y la deforestación del lugar. De ahí que en las siguientes líneas
se presente una alternativa de análisis dedicada, específicamente a los asentamientos
irregulares de esa zona.
Por: Dra. Mercedes Ramírez Rodríguez
y Arq. Jesús Aguiluz León
Actualmente, México está viviendo las consecuencias de
un crecimiento acelerado de la población y un desorden
de los centros urbanos y rurales con la persistencia de
los problemas del ámbito rural y el aumento de daños al
medio ambiente. Por ello, es evidente la necesidad de re-
gular el Desarrollo Urbano de los municipios y controlar
los asentamientos irregulares.
A esta problemática, hay que añadir que en algunos mu-
nicipios la falta de reserva del suelo para uso habitacio-
nal, ha ocasionando el establecimiento de asentamientos
humanos irregulares en áreas que han sido decretadas
como Reservas Naturales.
En el ámbito urbano, el proceso de urbanización se
acentúa en el suelo de zonas de conservación por la ex-
pansión sin control de construcciones inmobiliarias y el
crecimiento masivo de predios, ocasionado por la venta
ilegal de terrenos de propiedad privada o comunal; en
donde no se permite el uso habitacional, proliferando con
ello los asentamientos irregulares.
Es importante precisar que el incremento de asenta-
mientos irregulares en zonas de alto riesgo o en suelo de
conservación ecológica son un gran problema tanto para
la seguridad de la población que las habita, como para el
equilibrio ecológico.
Sin embargo, la continua aparición de asentamientos
humanos irregulares que se han establecido en sitios
no aptos para vivienda, se han catalogado como de alto
riesgo. Estos asentamientos humanos no cuentan con la
infraestructura de saneamiento básica, y son susceptibles
de convertirse en focos de infección, a la vez que dañan
el ambiente mediante la generación de residuos y las des-
cargas de aguas negras.
1. En la presente ponencia denominaremos al Parque Nacional del Nevado de Toluca como, PNNT.
No hay que olvidar que en México, en relación a los
asentamientos irregulares, también existe otro fenómeno
de características particulares y es el de los asentamien-
tos irregulares ubicados en las zonas boscosas. Se les han
catalogado también como de alto riesgo, ya que degradan
al medio ambiente con el cambio del uso de suelo, debi-
do a la siembra de maíz y a la construcción de viviendas.
Las viviendas construidas en áreas boscosas no cuentan
con infraestructura, ni redes de servicios como el abaste-
cimiento de agua potable y energía eléctrica, ni tampoco
drenaje, esto se convierte en focos de infección y daña a
las zonas boscosas. Estos asentamientos están relaciona-
dos al crecimiento demográfico y a la pobreza.
Es importante mencionar que los problemas derivados
de los asentamientos irregulares, del desarrollo urbano
desordenado y en general las disparidades y desequili-
brios por regiones y sectores afectan al crecimiento eco-
nómico de las regiones.
Objetivo y alcance
En este artículo se presenta una metodología que descri-
be cómo el Parque Nacional del Nevado de Toluca (PNNT),
se encuentra inmerso en un proceso de deterioro, debido
al crecimiento acelerado de los asentamientos irregulares.
A través de dos grupos de indicadores que permiten el
análisis de las viviendas irregulares en los diez municipios
que lo conforman y con ello evitar su degradación.
Suposiciones del análisis
De acuerdo con información de campo, los diez munici-
pios que conforman al PNNT, presentan datos estadísticos
de viviendas irregulares:

a) Los municipios que presentan viviendas irregulares,
en el PNNT en un perímetro de cinco kilómetros, son
los siguientes: Zinacantepec, Toluca, Temascaltepec,
Tenango del Valle, Calimaya, Amanalco, Almoloya de
Juárez, Coatepec de Harinas, Villa Guerrero, Villa Victo-
ria.
b) Los municipios antes mencionados están degradando
al PNNT, con el cambio de uso del suelo.
c) Los municipios que cuentan con el mayor número de
viviendas irregulares son Zinacantepec, Toluca y Cali-
maya.
d) Los municipios que cuentan con el menor número de
viviendas irregulares son Villa Victoria, Coatepec de
Harinas, Temascaltepec, Amanalco y Almoloya de Juá-
rez.
Las hipótesis anteriores justifican el análisis de indicado-
res como criterio metodológico para mostrar las viviendas
irregulares dentro del PNNT, así como también las vivien-
das en un perímetro de cinco kilómetros del área de re-
serva natural en cuestión.
Metodología: análisis mediante indicadores
Este método de análisis es bastante simple y toma en
cuenta información estadística y mapas de la localización
de las viviendas irregulares en un perímetro de cinco ki-
lómetros (INEGI, 2005). Como se ilustra en el mapa 1, los
datos requeridos son: las localidades, número de vivien-
das habitadas, la superficie en hectáreas de cada uno de
los municipios que conforman al PNNT.
1. Viviendas irregulares ubicadas en el Parque Nacional
del Nevado de Toluca en un perímetro de cinco kiló-
metros, durante el periodo 2000- 2009.
Mapa 1 Fuente: Ramírez Rodríguez, 2009.
RIZOMA 13
Del primer grupo de indicadores (mapa 1), se observa
PLANEACIÓN URBANA
que durante los últimos cinco años, se ha presentado un
rápido crecimiento de las viviendas irregulares en el PNNT,
estas viviendas se localizan principalmente en los muni-
cipios de Zinacantepec, Toluca y Calimaya. El municipio
de Zinacantepec, es el que presenta el mayor porcenta-
je de localidades con viviendas localizadas dentro de un
perímetro de cinco kilómetros del PNNT. Este crecimiento
acelerado se debe principalmente a la ubicación de diver-
sos fraccionamientos y a la falta de reservas territoriales
para la vivienda, Por ello, las invasiones al PNNT son cada
vez más evidentes, sin importar que este parque sea un
área de reserva natural. Las viviendas se encuentran sin
redes de servicios tales como, el abastecimiento de agua
potable, drenaje, (además de utilizar la madera para coci-
nar). Estos asentamientos, han traído consigo problemas
de salud, y daño al medio ambiente.
Del mismo mapa 1, se puede decir que otro de los mu-
nicipios que cuenta con un alto porcentaje de viviendas
irregulares es Toluca, específicamente en la localidad de
Cacalomacan, donde se han establecido viviendas re-
sidenciales e instituciones educativas privadas. Dichos
asentamientos se están acercando cada vez más al PNNT.
Ante este problema, las autoridades locales, no están
haciendo nada para evitar la proliferación de estas vivien-
das irregulares. Otro factor que incide en esta problemáti-
ca es la politización de estas necesidades, ya que previo a
los períodos de elecciones, tanto federales como locales,
algunos líderes promueven ayuda a la población asentada
en un perímetro de cinco kilómetros al PNNT.
Del mapa 1, también se observa que otro de los mu-
nicipios que presentan mayor número de viviendas es
Calimaya. Actualmente este municipio está construyendo
viviendas en el perímetro de cinco kilómetros al PNNT, y
está promoviendo su venta en diversos medios de comu-
nicación, como la radio y los periódicos locales.
No. DE VIVIENDAS
MUNICIPIO PORCENTAJE
HABITADAS
ZINACANTEPEC 2894 27%
VILLA VICTORIA 352 3%
TOLUCA 2687 25%
TENANGO DEL VALLE 955 9%
TEMASCALTEPEC 383 4%
COATEPEC HARINAS 163 2%
CALIMAYA 2089 20%
AMANALCO 220 2%
ALMOLOYA DE JUÁREZ 480 5%
VILLA GUERRERO 352 3%
Cuadro 1. Viviendas habitadas en los Municipios que conforman al Parque Nacional
del Nevado de Toluca en un perímetro de cinco kilómetros, durante 2000-2009.
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos del Mapa 1. 2009.
Del cuadro 1 vemos que la localización de las viviendas
irregulares en los municipios que conforman al PNNT, en
un perímetro de cinco kilómetros ha sido desigual. Por
ejemplo, el crecimiento mayor se ha dado en el municipio
de Zinacantepec y después en Toluca.
 14 RIZOMA

En este cuadro se puede constatar como en Toluca y Del mapa 2 se observa que, el municipio que presenta
PLANEACIÓN URBANA

Zinacantepec se ha presentado el fenómeno del proceso problemas de invasión al PNNT por las viviendas irregu-
de urbanización, lo que ha traído consigo la expansión te- lares es Zinacantepec, el mapa nos permite apreciar que
rritorial, el crecimiento sin control de los desarrolladores éste municipio cuenta con seis localidades donde se con-
inmobiliarios y el crecimiento masivo de predios ocasio- centra el mayor número de viviendas irregulares. Estos
nado por la venta ilegal de terrenos de propiedad privada asentamientos irregulares, dañan el ambiente mediante la
o comunal; proliferando con ello los asentamientos irregu- generación de residuos y las descargas de aguas negras
lares. Dicho fenómeno se acentuó en el Parque Nacional en las zonas boscosas.
del Nevado de Toluca.
Discusión
POrcentaje máximo de viviendas habitadas
El Parque Nacional del Nevado de Toluca, es una de las
en los municipios que conforman al PNNT
principales fuentes de abastecimiento del recurso hídrico,
el cual suministra principalmente a cuatro estados de la
República Mexicana:
Zinacantepec 480 / 5% 352 / 3%
2894 / 27% - Morelos
Villa Victoria 220 / 2%
- Michoacán
Toluca
2089 / 20% - Distrito Federal
Tenango del Valle
- Estado de México
Temascaltepec El abastecimiento del recurso hídrico, beneficia a más
Coatepec Harinas de veinte millones de habitantes. El Parque Nacional del
Calimaya 163 / 2% Nevado de Toluca, proporciona servicios ambientales
Amanalco 383 / 4% como los siguientes: regulación del clima, la captura del
Almoloya de Juárez carbono, infiltración del agua pluvial, así como la recrea-
955 / 9% ción humana. Sin embargo las viviendas irregulares están
Villa Guerrero
2687 / 25% cambiando la vocación del uso del suelo, están ampliando
la frontera agrícola, por tanto, el PNNT se encuentra en un
Gráfica 1. Viviendas Irregulares en los Mu- proceso de degradación acelerada.
nicipios que conforman al Parque Nacional
del Nevado de Toluca en un perímetro de De la gráfica 1 se observa que durante el periodo 2000-
cinco kilómetros. 2000-2009. 2009 todos los municipios que conforman al PNNT, pre- ConclusiÓN
Fuente: Elaboración propia con base en
datos obtenidos del mapa 1 2009. sentan un crecimiento de las viviendas irregulares. Por
ejemplo, el crecimiento mayor se ha dado en el municipio En esta ponencia se proponen y se revisan dos grupos
de Zinacantepec con un 27% y después en Toluca con de indicadores que demuestran como el Parque Nacional
25%. del Nevado de Toluca se encuentra inmerso en un proceso
de degradación acelerada. Se trata de las viviendas irregu-
2. Segundo Grupo de Indicadores, Viviendas irregulares lares en un perímetro de cinco kilómetros del PNNT y el
dentro del PNNT. cambio del uso del suelo. El criterio fue el análisis de sus
indicadores, con los cuales se observa la ubicación de las
viviendas irregulares en los municipios de: Temascaltepec,
Almoloya de Juárez, Amanalco de Becerra, Zinacantepec,
Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Coatepec de Harinas
y Villa Guerrero. Dicha ubicación se ha convertido en una
problemática recurrente para las autoridades estatales y
municipales, ya que los ayuntamientos no cuentan con re-
servas territoriales que garanticen terrenos para vivienda
que demandan todas estas familias.
El objeto del presente estudio es llamar a las autoridades
competentes a que reflexionen sobre los asentamientos
irregulares que se presentan en el PNNT. Asimismo, que
las autoridades no permitan asentamientos irregulares y
desalojen a cuanto ser humano se encuentre posesiona-
do en un perímetro de cinco kilómetros y dentro del PNNT
y en consecuencia contra quienes resulten responsables.

Sugerencias y recomendaciones para la instru-

mentación de políticas

1. Políticas Urbanas
- Instrumentar políticas para evitar los asentamientos
irregulares en los municipios que conforman el PNNT.
- Instrumentar los Planes de Desarrollo Municipal (de
los municipios que conforman el PNNT, respetando la
Fuente: Ramírez Rodríguez, 2009.

cota 3,000 msnm), bajo la coordinación de la Secreta-
ría General de Gobierno del Estado de México.
2. Políticas Urbanas y Sociales
- Recorridos de vigilancia conjuntamente con autorida-
des de Desarrollo Urbano del Estado de México en los
diez municipios que conforman al PNNT a fin de detec-
tar la proliferación de los asentamientos irregulares.
- Desalojo por parte del Gobierno del Estado de México
de aproximadamente 200 familias que están invadien-
do al PNNT.
- Instalación de 10 lonas con el mapa del PNNT a par-
tir de la cota 3,000 en los diferentes municipios que
conforman el PNNT, con el afán de disuadir que se
ubiquen en el perímetro del PNNT, ésto como parte
de las actividades de carácter informativo a través del
Gobierno del Estado de México y de la PROFEPA. Lo
anterior para evitar los asentamientos irregulares, los
cuales ponen en alto riesgo al PNNT.
3. Políticas del Suelo
- Se exhorta a Probosque, para que en el ámbito de sus
atribuciones y competencias proceda a la brevedad a
actuar en relación a las denuncias presentadas por las
constantes ocupaciones y/o invasiones al PNNT en los
diez municipios que lo conforman, con el propósito de
evitar una tragedia de grandes magnitudes y pérdida
de masa forestal y degradación del mismo.
- Por parte de los Gobiernos Federal y Estatal, aportar
los recursos económicos para la vigilancia, protección,
fomento y preservación del Parque Nacional.
- La administración del Parque, a cargo del Estado, debe
buscar el apoyo financiero de organismos internacio-
nales (con quienes comparta intereses comunes), de
las ONG’s o de la iniciativa privada, con el propósito de
fortalecer los incisos anteriores.
4. Políticas Ambientales para los Municipios que confor-
man el PNNT
- Instrumentar políticas de conservación y restaura-
ción en cada uno de los municipios que conforman al
PNNT.
- Políticas de vigilancia en los municipios que confor-
man al PNNT (Almoloya de Juárez, Temascaltepec, Zi-
nacantepec, Toluca, Calimaya, Tenango del Valle, Villa
Guerrero, Coatepec Harinas, Temascaltepec y Ama-
nalco de Becerra).
5. Políticas de Reordenamiento del Suelo
- Instrumentar políticas de ordenamiento para los mu-
nicipios que conforman el PNNT. (Almoloya de Juárez,
Temascaltepec, Zinacantepec, Toluca, Calimaya, Te-
nango del Valle, Villa Guerrero, Coatepec Harinas, Te-
mascaltepec, Amanalco de Becerra).
Propuestas
- En el plano ambiental, establecer un programa integral
de ordenamiento (Programa de Manejo) que especifi-
que las áreas de responsabilidad y los mecanismos de
coordinación, operación y financiamiento (SEMARNAT
a través de CONANP, CONAFOR, G.E.M. a través de
PROBOSQUE y La Secretaría de Ecología).
RIZOMA 15
BIBLIOGRAFÍA
PLANEACIÓN URBANA
- Anuario Estadístico del Estado de México (1986). Tomos I
y II, INEGI/Gobierno del Estado de México, Toluca.
- Anuario Estadístico del Estado de México (1990). Tomos I
y II, INEGI/Gobierno del Estado de México, Toluca.
- Anuario Estadístico del Estado de México (2000). Tomo I y
II, INEGI/Gobierno del Estado de México, Toluca.
- IX Censo General de Población y Vivienda del Estado de
México (1970). INEGI, México.
- X Censo General de Población y Vivienda del Estado de
México (1980). INEGI, México.
- XI Censo General de Población y Vivienda del Estado de
México (1980). INEGI, México.
- XI. Censo General de Población y Vivienda del Estado de
México, (2000). INEGI, México.
- “Indicadores de desarrollo mundial” (2008).
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Zinacantepec,
Gobierno Municipal, Gobierno del Estado de México.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Toluca, Gobierno
Municipal, Toluca, 29 de septiembre de 2003. Gobierno
del Estado de México.
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Gobierno Municipal, Toluca, 31 de diciembre de 2004.
Gobierno del Estado de México.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tenango del Va-
lle, Gobierno Municipal, Toluca, 27 de octubre de 2003.
Gobierno del Estado de México.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Calimaya, Go-
bierno Municipal, Toluca, 28 de octubre de 2003. Go-
bierno del Estado de México.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Coatepec de Ha-
rinas, Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de
2003.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa Guerrero,
Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de 2003.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa Victoria, Go-
bierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de 2003.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Almoloya de
Juárez, Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre de
2003.
- Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Amanalco de
Becerra, Gobierno Municipal, Toluca, 7 de noviembre
de 2003.
- PROFEPA (2008)
 16 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Los actores sociales Maya-hablantes
y la Plaza Principal de Mérida
Lic. Agustín Barceló Pech
Licenciado en Ciencias Antropológi-
cas con las especialidad de Antropo-
logía Social.
Investigador asociado A del INAH.
Director de operaciones de la consul-
tora Espacio Social, S.C.P.
Consejero de la asociación Vínculo
Universitario A.C.
Ex presidente de la Asociación
Desarrollo Integral para el Pueblo
Maya A.C.
Miembro del Colegio de Antropólogos
de Yucatán.
Ponente en temas acerca de la utili-
zación del espacio urbano de Mérida
y de los derechos lingüísticos de la
etnia Maya en Yucatán.
La Plaza Principal de la ciudad de Mérida desde tiempo atrás tiene una gran carga de
tipo político, religiosa, económica y en especial étnica; lo cual se ve reflejado en las
diferentes actividades que se realizan en ella, y en su configuración física.
Por: Lic. Agustín Barceló Pech
La Plaza Principal o Plaza Grande, se encuentra ubicada al
centro de la ciudad, siendo el punto del cual se da origen
al trazado de las calles de la ciudad. Se encuentra rodea-
da por las calles 61 (Norte), 63 (Sur), 60 (Este) y 62 (Oeste).
A sus alrededores hay innumerables comercios como:
zapaterías, venta de prendas, estudios fotográficos entre
los cuales se encuentra Fotografía Victoria inaugurada en
1952, restaurantes, instituciones bancarias como Bana-
mex quien compró la Casa de Montejo, lugar de gran valía
cultural e histórica de la fundación de la ciudad.
Todo este reflejo de la actividad económica del lugar se
entremezcla con símbolos de la actividad artística como
lo son el Museo de Arte Contemporáneo, el Teatro Daniel
Ayala y el Teatro Peón Contreras que fue terminado de
construir en 1908.
La Plaza Principal también da espacio a la expresión del
culto religioso, pues sobre su costado Este se encuentra
la Catedral de la ciudad, con más de 400 años de exis-
tencia.
El actual Palacio de Gobierno, se encuentra ubicado en
el costado norte de la Plaza Principal, en él se encuentra
plasmada a través de sus pinturas la vida política y social
del Estado y de la Nación, lo que a los visitantes le da una
visión general de nuestra historia.
El Palacio Municipal, se encuentra sobre su costado
oeste; en él se encuentran las riendas de la vida local de
Mérida y es prueba fehaciente del arduo trabajo de los
Yucatecos para tener un lugar donde residiera el poder de
los regidores y en tiempos antiguos del alguacil.
Estas instituciones, nos servirán de marco para definir
todas las actividades que en la Plaza Principal se desa-
rrollan y tienen un significado peculiar y variado para los
habitantes de la ciudad.
Al centro de la Plaza se encuentra un amplio jardín el
cual está distribuido hacia los bordes de este marco de
mil metros cuadrados. De la misma forma otro sector del
jardín rodea el asta bandera, de tal manera que los jardi-
nes forman una franja circular entre jardín y jardín en la
cual se encuentran a simple vista las bancas de descan-
so para los transeúntes. En realidad estos lugares son los
receptores de las diferentes actividades que realizan los
actores sociales de la Plaza Cívica.
El área del asta bandera es la que sirve para rendir ho-
nores a nuestro lábaro patrio, sin embargo es también
utilizada para ubicar los templetes de los grupos musica-
les que visitan la ciudad en las fechas de fiesta para los
habitantes de Mérida.
La Plaza Principal de Mérida se encuentra dividida en
ocho parte iguales, gracias a los cuatro pasillos que van
de un costado a otro de la plaza de acuerdo a los puntos
cardinales.
Distribución de grupos en la Plaza Principal
(mañana y tarde)
Mañana
Al norte de la Plaza Principal sobre la calle 61, se en-
cuentran los grupos campesinos, vendedores de artícu-
los para el turismo y parte del gigantesco grupo de alba-
ñiles, plomeros, carpinteros, etc.
En el costado este se encuentran los trabajadores de
diferentes oficios y pensionados.
Hacia el sur en la calle 63, encontraremos grupos de
toreros para fiestas municipales, grupos musicales y ven-
teros de artículos para el turismo especializados en som-
breros y hamacas.
Al oeste se encuentra el grupo de los pensionados. En
la dirección de los cuatro puntos cardinales la presencia
de otros dos grupos que laboran en el lugar y que por
ende también se relacionan con los demás grupos men-
cionados formando parte de este mosaico social, laboral
y económico llamado la Plaza Grande; están las sexo ser-
vidoras y los boleros.
En el caso de las sexo servidoras que se encuentran
ubicadas en la Plaza Principal, de acuerdo a entrevistas
realizadas, la mayoría son de municipios del interior del
Estado especialmente de la zona sur, quienes debido a la
falta de oportunidades, llegaron a la ciudad para trabajar
como empleadas domésticas y posteriormente fueron
reclutadas por diversas amigas para realizar este trabajo
con mayor remuneración económica. El 95% son bilin-
gües entre el español y el maya, de tal manera que con-
forman un grupo social fuerte en este lugar debido a que
su medio de comunicación es el materno y el español
 RIZOMA 17

lo utilizan para comunicarse con sus clientes, los cuales

PLANEACIÓN URBANA
en su mayoría son personas del interior del Estado que
utilizan el lugar como un espacio de conexión con grupos
musicales para sus fiestas y toreros para las corridas en
el Municipio.
Entre el gremio de las sexo servidoras de la Plaza Princi-
pal existen diferencias, las cuales les dan mejores condi-
ciones de espacio para una mayor captación de clientes.
Las sexo servidoras que ocupan el costado este de la calle
60 frente a la catedral, tienen una mayor afluencia de gen-
te, a diferencia de las sexo servidoras del costado oeste
sobre la calle 62, las cuales tienen como clientela a la gen-
te de los municipios.
El grupo de los boleros, se encuentra por todos los cos-
tados de la plaza al igual que en sus pasillos centrales y las
áreas de descanso, dado que éstos además de prestar su
servicio de limpieza de calzado a los transeúntes y a per-
sonas que llevan varios pares de calzado, también fungen
como vigilantes de la zona, dotando de un elemento más
de seguridad al lugar. En su totalidad son 24 boleros que
tienen su lugar de trabajo en la Plaza Grande.
Hay que hacer notar que la mayoría de los boleros tien-
den a concentrarse en los polos de mayor actividad, dada
la naturaleza de su trabajo, por las mañanas especialmen-
te le dan servicio a los pensionados y transeúntes por el
costado este y sur. La primera de ellas es el respeto al espacio de su ubi- Plaza Principal de Mérida, Yucatán.
Foto: cortesía del autor.
cación de tal forma que de no respetarse se reciben las
Tarde sanciones pertinentes que van desde una llamada de
En el costado norte los únicos que persisten en número atención entre grupos o la imposición por medio de la vio-
son los venteros de artículos para el turismo. lencia física. Otra regla es que nadie ataca a otro grupo
Al este, los trabajadores de oficios que esperan un con- en lo que se refiere a la actividad que desempeñan, dado
trato se han reducido hasta un 60%. La mayoría de estas que la que ésta sea, es digna de respeto. Por consiguiente
personas son de municipios cercanos a la ciudad que bus- todos se cuidan unos a otros para el buen desempeño de
can una opción de trabajo, en un 15% sólo hablan maya. sus actividades, de lo contrario, la llamada más fuerte es
En el costado sur de la Plaza los grupos que persisten la que vendrá de la autoridad la cual respeta la utilización
son los músicos y los venteros de artículos para el turismo. del espacio como ciudadanos.
El grupo de los pensionados desaparece y los espacios
por repartir entre los grupos que se quedan son mayores. Actividades por grupo
El grupo de las sexo servidoras y los boleros durante
la tarde van reduciéndose en términos generales, a ex- Desempleados que tienen oficio
cepción de las sexo servidoras de la calle 60 las cuales Este grupo ocupa el espacio de la Plaza Principal alrede-
se incrementan de manera considerable, por la tarde se dor de las ocho de la mañana, dado que es el horario en el
añade un nuevo grupo, el de los tríos musicales, los cuales que también llegan los contratistas para llevarlos a la obra
ocupan las aceras de la calle 60 para ofrecer sus servicios. y desde luego las personas que de manera particular los
En el área de la parte central de la Plaza donde se en- contratan para realizar trabajos en las casas del contra-
cuentra el asta bandera, que durante la mañana no es uti- tante. Después de las 9:00 a.m. lo contratado es lo que ha
lizada, es utilizada por familias durante la tarde, para pasar sido necesario, posterior a esa hora muchos de los que no
un rato de distracción con sus hijos. De la misma manera recibieron un contrato se retiran del lugar para revisar los
se presentan espectáculos de mimos y payasos indepen- anuncios del periódico para ir a buscar trabajo.
dientes que buscan recaudar unas cuantas monedas para
su subsistencia. Pensionados
Este grupo es conformado por aquellas personas que
Respeto entre grupos fueron trabajadores de las cordelerías de Yucatán. Estas
cordelerías fueron fabricas en donde se trabajaba el he-
Los diferentes grupos que se encuentran en la Plaza nequén en la época de oro verde del Estado, y tiene como
Principal tienen una distribución física la cual les hace te- principal actividad la distracción, el reencuentro con los
ner una gran convivencia entre ellos, de tal manera que amigos, etc. formando uno de los grupos más numerosos
tienen sus propias reglas que respetar. del lugar.
 18 RIZOMA
Músicos y Toreros
PLANEACIÓN URBANA
Este grupo es llamado de esta manera ya que son artis-
tas musicales o taurinos del Estado, que van a ofrecer sus
servicios para las fiestas patronales de los municipios. Sus
principales clientes son las personas que fungen como
administradores de las fiestas de los municipios.
De igual manera, los músicos, son contratados por per-
sonas de la ciudad que tienen alguna fiesta de XV años,
bautizo, etc. Es importante remarcar el hecho de que las
personas que conforman este grupo en su mayoría son
del interior del Estado.
Vendedores Ambulantes Turísticos
Este grupo es uno de los más importantes económi-
camente ya que es el que mayor actividad tiene por la
gran afluencia de turismo nacional e internacional en
Yucatán, pero especialmente Mérida, como un lugar de
visita obligado para ir a Chichén-Itzá. Su venta consiste
regularmente en artesanías hechas en sus municipios de
origen como los sobreros de palma. Sin embargo, debido
a su crecimiento, se han agrupado formando verdaderas
asociaciones que controlan la actividad, convirtiéndola en
una actividad comercial manejada por verdaderos empre-
sarios de la ciudad.
Campesinos
Este grupo utiliza la Plaza Principal como un lugar de
descanso después de haber realizado sus diversas di-
ligencias en la ciudad; pero también como el receptor
de sus manifestaciones políticas y de lucha social. Este
grupo también hace suya la zona este de la Plaza en sus
actividades religiosas, dado que en ese costado está la
Catedral a la cual año con año asisten para celebrar a la
Virgen de Yucatán.
Concepción social de La Plaza
La Plaza Principal tiene una amplia gama de concepcio-
nes sociales, esto depende de las variables de edad, esta-
do civil, escolaridad y nivel socioeconómico.
Por ejemplo, para aquellas personas que son solteros en
un rango de edad de los 60 años, la Plaza les ofrece un
buen lugar de descanso y pasar el rato con los amigos, si-
milar a la opinión de los jóvenes entre los 20 y 35 años de
edad que son solteros. En cambio para aquellos que son
casados con un rango de edad similar, la Plaza Principal
les ofrece un lugar para estar un rato con la familia, pero
nada más, ya que también es un lugar peligroso lleno de
mal vivientes que los pueden asaltar. Esta visión es para
aquellas personas que son casadas.
La variable de escolaridad es importante, ya que en la
medida en que la escolaridad es menor, mayor es su inte-
rés en ir a La Plaza a conversar con los de la tercera edad,
ya que esto les deja experiencia. En tanto, que a mayor
escolaridad, el ir a La Plaza se convierte en una pérdida
de tiempo.

Conclusión
La Plaza Principal de la ciudad de Mérida, es un espa-
cio público de magna belleza arquitectónica gracias a los
diversos edificios que datan de la colonia, pero también
de una riqueza social y cultural importante como queda
asentado en la descripción hecha en su contenido y con-
cepción.
Es así como a Plaza Principal ha sido el sitio central y
denunciante de la situación política, social y económica
del Estado, ya que en ella convergen las diferentes mani-
festaciones en el orden de lo político, religioso, económico
y artístico de la Ciudad y el Estado.
Podremos observar en ella los diferentes comercios de
actualidad así como aquellos que se fundaron hace un
siglo, enmarcados por las casas coloniales de los conquis-
tadores y la magnificencia de su Catedral, construida con
las piedras de los antiguos templos mayas.
De la misma manera, veremos el ir y venir de la gente de
hoy, de la etnia maya que siguen utilizando la Plaza como
un lugar de trabajo, distracción, descanso etc., a pesar de
que los conquistadores decidieron edificar la ciudad de
Mérida, sobre la antigua Ichcaanzihó (T’ho) para demos-
trar su supremacía.
RIZOMA 19
Vista de una de las esquinas de la Plaza
BIBLIOGRAFÍA Principal de Mérida.
Foto: cortesía del autor.
- Barceló Pech, Alberto. La Plaza Principal de Mérida: es-
pacio y actores sociales. Tesis profesional. UADY; Méri-
da, Méx; 1997.
- Espadas Medina, Arcel. Mérida: la traza borbónica úl-
tima virreinal, primera modernización”. En: MERIDA el
azar y la memoria. Ed. APAUADY; Mérida Méx; 1993. P.
4.
- Fuentes Gómez, José y Rosado Lugo, Magnolia. “La in-
vención y evolución de Mérida: Siglo XVI, XVII, y XVIII”.
En: MERIDA el azar y la memoria. Ed. APAUADY; Mérida,
Mex; 1993.p. 3.
- Varguez Pasos, Luis A. MERIDA: Algunos aspectos de su
trasformación y perspectiva actual. Ed. UADY; Mérida
Méx; 1990. P. 2.
 20 RIZOMA
Enrique Norten / TEN arquitectos:
PLANEACIÓN URBANA
Obras que trascienden su espacio
La arquitectura es el resultado de un proceso meticuloso que implica la investiga-
ción, el análisis y la síntesis de diversas capas de información. En tanto un proyecto
evoluciona de su concepción original hasta la construcción, pasa por una serie de
variaciones en la búsqueda de una solución arquitectónica balanceada, funcional y
coherente.
Por: Arq. Enrique Norten
Enrique Norten presenta una serie de proyectos, tanto
construidos como aún en proceso, que TEN Arquitec-
tos ha desarrollado recientemente y hace énfasis en los
complejos procesos que se entrelazan en la definición de
cada uno de ellos. A partir de maquetas, modelos, dibujos
y diagramas, se muestran las relaciones internas y exter-
nas que hacen de cada proyecto parte de un proceso ma-
yor, el de la oficina y el de la arquitectura contemporánea
en general.
Los proyectos presentados abarcan una variedad de
tipologías que van desde la escala residencial, seguidos
por un par de proyectos institucionales públicos, hasta
cerrar con dos proyectos de diseño y desarrollo urbano.
Entre ellos se encuentran:
1) Localizado en la intersección de Canal Street y la Sexta
Arq. Enrique Norten Avenida en Nueva York, el proyecto de One York con-
siste en la renovación de un edificio existente de seis
Fundador de TEN Arquitectos en 1986.
niveles situado en el borde del distrito histórico de Tri-
Bajo su visión y liderazgo, la firma
alcanzó reconocimiento internacional BeCa (Triangle Below Canal Street).
en Nueva York en 2003. Nuestra intervención tiene el objetivo de respetar la
Enrique Norten ha sido reconocido en estructura existente, transformándola al mismo tiempo
múltiples ocasiones por su trayectoria
y obra profesional, como el Calli de para responder a las necesidades modernas de sus ha-
Cristal por el Colegio de Arquitectos bitantes y de su entorno en constante evolución.
de Nuevo León. Lo antiguo y lo nuevo se funden a través de la adición
Conferencista alrededor del mundo
y orador constante en la Conferencia de un volúmen vertical de cristal -ligero y transparente-
Urban Age, dedicada a la reflexión que penetra el edificio antiguo hasta la base.
sobre el desarrollo urbano sustenta- La forma de la torre es resultado del diseño único de
ble en las ciudades.
Ha balanceado la práctica de la
los balcones en los niveles superiores. Su forma poco
arquitectura con una constante par- convencional extiende el edificio hacia la calle, creando
ticipación en jurados internacionales, al mismo tiempo una superficie añadida desde la cual
como el de la Fundación Holcim para
los residentes pueden disfrutar de las vistas.
la Construcción Sustentable.
Desde 1998 ocupa la Cátedra Miller El diseño contempla también la inserción de nuevas
en la Universidad de Pensilvania y ha ventanas que se abrirán sobre las fachadas de mam-
impartido asignaturas en múltiples
postería, con el fin de rescatar las vistas de esta zona
universidades en Estados Unidos y
México. privilegiada de la ciudad.
El programa incluye la creación tanto de espacios co-
munitarios como comerciales a nivel de calle, la con-
versión de los niveles restantes en unidades de de-
partamentos y la incorporación de nuevos niveles de
vivienda sobre el edificio existente.
Dentro de los departamentos de los seis niveles adicio-
nales, montados sobre la estructura previa, se buscará
maximizar la entrada de luz natural, así como las vistas,
a través del uso de materiales transparentes. La facha-
da única del edificio lo convertirá en un remate visual
dentro de la comunidad.
2) El edificio original del Museo del Chopo es producto de
la tecnología de fines del Siglo XIX. La estructura fue
creada justo antes del cambio de siglo en Oberhausen,
Alemania, como un pabellón para la exhibición indus-
trial de arte en Düsseldorf. Después de la exhibición, la
estructura fue importada por una compañía mexicana y
reensamblada en la colonia de Santa María la Ribera, en
la Ciudad de México, entre 1903 y 1905. La estructura
alemana fue utilizada durante mucho tiempo como mu-
seo de historia natural, para después ser abandonada
en los 60s. Desde entonces, ha sido adecuado como
un espacio para las artes escénicas, instalaciones, con-
ciertos, eventos y rodajes de películas. Actualmente
administrado por la Universidad Nacional Autónoma de
México, el museo se encuentra en el centro de uno de
los escenarios de arte más activos de la ciudad.
Mientras que la estructura, semejante a la de un pabe-
llón, se prestó para usos diversos, el museo se embarcó
en un proyecto de expansión y optimización, especial-
mente de los controles de temperatura, con el fin de al-
canzar los estándares internacionales de exhibición. Era
imposible lograr estos objetivos dentro de la estructura
original, por lo que la expansión, con sus nuevas instala-
ciones mecánicas, toma la forma de un volúmen inserto
dentro de la estructura original. El pabellón se mantiene
intacto y funciona como un armazón que envuelve el
volúmen añadido.
 RIZOMA
21

PLANEACIÓN URBANA
 22 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
(Pág anterior) Proyecto One York. Edificio
existente, situado en el borde del distrito
histórico de TriBeCa. (Triangle-Below-Canal
Street) en SoHo.
Foto: cortesía del autor.
3) El Centro de Gobierno, busca integrar 37 oficinas gu-
Interior del edificio original del Museo del
Chopo, ubicado en la colonia de Santa María
la Ribera, en la Ciudad de México.
Foto: cortesía del autor.
Centro de Gobierno en Acapulco Guerrero.
Vista desde la costera Miguel Alemán.
Foto: cortesía del autor.
El diálogo entre nuevo y antiguo fluctúa entre la autono-
mía y la co-dependencia. La estructura de la inserción
es completamente independiente y produce una serie
de galerías en rampa que ocupan el edificio antiguo y
al mismo tiempo apenas si tocan el piso. Los arcos de
la armadura de hierro fundido del pabellón del Siglo
XIX son sutilmente reinterpretados en las fachadas de
cristal y en el sistema de puentes y rampas del nuevo
volúmen. Los niveles superiores de las rampas ofrecen
vistas de los tirantes de hierro y de las vigas de madera
del techo del edificio original y hacia las galerías en los
niveles inferiores. La expansión también incluye audito-
rios en una excavación subterránea y una librería cerca
del techo.
Desde el exterior, el único indicio de la “invasión” -que
aumenta el área del museo al doble- es una pequeña
porción de la inserción. Al final, el edificio original per-
manece intacto y sin embargo, es alterado en su totali-
dad por su nuevo ocupante.
bernamentales estatales en un edificio ubicado en la
ciudad de Acapulco, en el estado de Guerrero.
En un intento por reinterpretar la arquitectura moderna
de los años 50s en Acapulco el proyecto se compone
por una superposición de elementos “caja”.
Cada caja es una dependencia. A través del sistema de
superposición se van generando distintas terrazas que
funcionan como áreas de espera y circulación.
Todo el sistema está protegido por una gran cubierta
de celdas solares que se encarga de recolectar agua y
generar energía. Al mismo tiempo, este gran elemento
lo resguarda de la lluvia, el viento y el sol.
Tanto la configuración de las oficinas como la gran cu-
bierta generan distintos espacios sombreados que, jun-
to con la vegetación, ayudan a mantener la temperatura
de las oficinas y los espacios exteriores a un grado de
confort, disminuyendo considerablemente el consumo
de aire acondicionado dentro del edificio.
De acuerdo a su especialidad y al flujo de personas, el
programa se distribuye en cuatro grupos de oficinas,
donde cada grupo tiene un sistema de circulación in-
dependiente. De esta forma los usuarios de un grupo
nunca interceptan el sistema de circulación de otro gru-
po, pero sí comparten los espacios exteriores, la súper
estructura e instalaciones del conjunto.
Como estrategia urbana, el proyecto se agrupa hacia
el lado este, creando una plaza cívica en la esquina del
terreno. De esta plaza se desprenden todos los siste-
mas de circulación hacia los distintos grupos de ofici-
nas extendiendo el espacio público a lo largo de todo
el recorrido del proyecto. El límite entre lo público y lo
privado se da en el umbral de cada “caja”, donde mos-
tradores con atención al público funcionarán como filtro
para los usuarios.
 RIZOMA 23

PLANEACIÓN URBANA
4) El proyecto para el “Campus College Avenue” en la Campus College Avenue en la Universidad
de Rutgers en New Brunswick, New Jersey.
Universidad de Rutgers en New Brunswick, New Jersey, Foto: cosrtesía del autor.
comprende 300,000 m2 de construcción, prácticamente
un tercio de área total del campus. Además, era impor-
tante considerar una estrategia de desarrollo a largo
plazo. El ambicioso plan de la Universidad, de expan-
dir y renovar su campus requería tanto una compleja
propuesta de planeación urbana, como un asertivo ele-
mento arquitectónico.
La propuesta plantea tres condiciones: Primero, el es-
quema redistribuye el campus al ubicar la mayor parte
de la nueva construcción en las áreas que carecen de
una identidad cohesiva o de referencia histórica. Un
nuevo eje, perpendicular a College Avenue, conecta los
diversos elementos del campus y remata en un gran
parque al borde del río Raritan. Esta nueva calzada, ex-
clusivamente para peatones, crea el espacio propicio
para que se dé una serie de “episodios” programáticos;
elementos de paisaje, como árboles que se vuelven ro-
jos en el otoño, le confieren una identidad a nivel pea-
tonal. El nuevo parque se ondula hacia el río como una
vasta superficie lúdica para los estudiantes. En segundo
lugar, la propuesta altera el carácter urbano del campus
al incrementar su densidad e introducir edificios media-
nos, con patios, evocativos de las topologías académi-
cas tradicionales.
 24
PLANEACIÓN URBANA
Plan maestro del campus.
Ilustración: cortesía del autor.
Vista del Campus College Avenue.
Foto: cortesía del autor.
RIZOMA
Las áreas de estacionamiento, que actualmente ocupan
una cuarta parte del campus, son consolidadas y ubica-
das a nivel subterráneo en lo posible. Por último, el es-
quema reorganiza el redundante sistema de transporte
que conecta los distintos sectores del campus.
Arquitectónicamente, el elemento más importante en el
establecimiento de la nueva identidad de la universidad
es una torre académica, localizada en el extremo de la
calzada, a la orilla del río. Este edificio, visible desde el
río, una carretera cercana y la línea de tren que cruza
la ciudad, son un símbolo de la transformación de la
universidad. El programa podría incluir salones de clase
y áreas de encuentro. En un deliberado alejamiento de
la topología tradicional universitaria, el edificio presenta
una doble fachada y un cilindro interior en espiral con
una piel exterior de cristal. Esta capa incorpora vege-
tación que cambia de color con las estaciones; cortes
en la espiral interior revelan una escalera que corre a
través de todo el edificio y que promueve la interacción
entre horarios de clases. Esta “turbina social” también
juega un papel ambiental clave, ya que modula las co-
rrientes de aire, permitiendo acondicionar la temperatu-
ra a través de medios naturales.

5) Localizado en la reserva natural de Xochimilco, al sur
de la Ciudad de México, el Plan Maestro del Complejo
Ambiental Xochimilco enfrenta una serie de desafíos
sociales, urbanos y arquitectónicos. Por un lado, Xo-
chimilco, declarado Patrimonio de la Humanidad por
la UNESCO en 1987, todavía cuenta con la existencia
de lagos, chinampas y canales que proveen un terreno
fértil para reflexionar sobre el hábitat natural y reconec-
tarlo con la ciudad. Por otra parte, serios problemas de
contaminación del aire y del agua propician la urgencia
y la necesidad de plantear nuevas formas de susten-
tabilidad. Tomando en cuenta todas estas variables, el
proyecto busca encontrar nuevamente el equilibrio, así
como establecer una serie de patrones sustentables
innovadores.
El proyecto abarca el programa existente del Parque de
Xochimilco. Originalmente desarrollado en etapas, con
poca planeación, sus elementos dispersos son difíciles
de contener y se ven amenazados por severos proble-
mas ambientales. El plan maestro propuesto reorganiza
estos elementos en una franja vertical de terreno que
RIZOMA 25
PLANEACIÓN URBANA
es relacionada directamente con su entorno acuático y
con la historia local. El programa existente incluye una
pista olímpica de remo, un mercado de flores, el parque
deportivo Cuemanco, clubes deportivos privados, insta-
laciones para investigación, vasos reguladores de agua,
zonas arqueológicas y estacionamiento.
Nuestra propuesta suma al programa existente la crea-
ción del Centro de Investigación y Educación del Agua
Xochimilco (CIEAX), cuyo programa fomenta nuevos
modos de interacción, educación y exploración tanto
para visitantes como para los residentes del área. En la
actualidad existen varios proyectos para limpiar el agua
y hacerla potable. La renovación de los vasos regulado-
res de agua y su uso futuro para actividades recreativas
aumentarán dramáticamente la calidad de vida de los
habitantes de la zona.
 26 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Dr. Roque Juan Carrasco Aquino
Ing. Civil por el Instituto Politécnico
Nacional.
Maestría en Planificación Urbana
Regional, SEPI-ESIA.
Doctor en Urbanismo por la Universi-
dad Politécnica de Cataluña, España.
Doctor Honoris Causa por el Consejo
Iberoamericáno en honor a la calidad
educativa, Punta del Este, Uruguay.
Coordinador General de diversos
congresos internacionales sobre
problemas sociourbanos regionales y
ambientales.
Presidente Honorario de la Red
Internacional de Investigadores sobre
problemas sociourbanos ambientales
y regionales.
Dra. Hena Andrés Calderón
Licenciada en Psicología educativa
por la Universidas Autónoma de
Guerrero.
Maestria en Asesoramiento Psicope-
dagógico, ISEP (ICE-UPC), Barcelona,
España.
Doctorado en Psicología, Universidad
de Barcelona, España.
Diplomado en formación y actualiza-
ción docente para un nuevo modelo
educativo, IPN, México, D. F.
Catedrática en maestría en educación
especial, Universidad Autónoma del
Estado de Morelos.
Posgrado de la Facultad de Comuni-
cación Humana, Cuernavaca Morelos.
Los espacios en transformación:
De lo público a lo privado
LA PRESENTE INVESTIGACIÓN estudia las transformaciones territoriales de las grandes
ciudades mexicanas. Asimismo, analiza los procesos físicos espaciales constitutivos de
la reproducción del capital, los usos del suelo que conforman nuevas centralidades
en las grandes ciudades y las contradicciones de los flujos de inversiones, en las
ciudades redes de la insustentabilidad.
Por: Dr. Roque Juan Carrasco Aquino
y Dra. Hena Andrés Calderón
Sobre la base de la investigación, se puede inferir que 1) El espacio en cuanto a soporte, que reproduce las re-
existen cuando menos cinco instancias que relacionan lo laciones sociales predominantes, la fuerza de trabajo y
público y sus vínculos con la sociedad: el capital.
2) Los procesos actuales en un contexto donde la lógica
a) Espacios públicos (territorio, instancia objetivada de de reproducción se basa en la propiedad privada y su
apropiación común: calle, jardines, plazas, mercados, preservación frente a las demandas comunitarias, al
etc.). socializar los espacios comunes.
b) Cosa pública1 (en cuanto a interrelaciones entre obje-
3) Lo público se subsume como un objeto que se comer-
tos, sujetos, ideas, jurídico, político, social y personali- cializa en el mercado especulativo, sin una relación
dades). que prevalezca por encima de lo privado.
c) Juicios públicos2 (aplicar de cierta manera la democra-
cia, en cuanto a las investigaciones que se desarrollan En lo privado, se considera a los particulares que rigen
sobre algún acusado; pero, que debía ser abierto para sobre unas normas para modificar la voluntad de los in-
todo público). dividuos quienes dirigen y regulan solamente entre las
d) Derecho público3 (hasta donde nos es dotado de cier- relaciones particulares. El derecho nacional tiene su apli-
ta libertad y asumir responsabilidades en cuanto al de- cación en el territorio, la población que vive en él, y en el
recho sobre la función del Estado que redunde para lo tiempo, vigencia5. Esto hegemoniza los aspectos jurídicos
público). y políticos que convierten las apropiaciones en norma-
e) Autoridad pública (gestión, Estado, Ejército, servicios les y legítimas, para preservar y reproducir las relaciones
para la reproducción de la sociedad). mercantiles de propiedad privada, en la lógica de inter-
cambio de la reproducción capitalista. Así nos referirnos
Consideramos que las transformaciones espaciales se a la autoridad pública que influye e incide para ejercer el
logran comprender aquellos factores determinantes que poder de decisión en nombre del Estado6.
influyen en el modo de apropiarse y readaptarse al es-
pacio urbano, al suelo y a sus usos en ciudades como:
Guadalajara, Monterrey, Querétaro, Cuernavaca, Puebla,
Distrito Federal, entre otros. De las transformaciones fí-
sicas, existen cuando menos tres aspectos a considerar:
1. Según Wikipedia: En el Derecho Romano República se refiere normalmente a una cosa que no es considerada propiedad privada, sino que es de uso público, como por ejemplo un puente o
una calle.
2. Sobre la cuestión, se podría remitir, para mayor precisión a la promulgación en 2002 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Es aquí donde, se
puede considerar que el acusado o víctima obtendría un juicio transparente y digno al ser evidente los elementos o argumentos, de esta manera, entonces, tener acceso a los expedientes de
manera abierta o pública, existe la certeza de que no se juzgaría con un sesgo condicionado en contra de la víctima.
3. También se puede considera como, a juicio de Quintana: El derecho público se refería, entonces, al gobierno, a la organización y funciones del Estado, así como a sus relaciones con los
particulares y las que pudiera mantener con otros Estados. En página web: http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1855/26.pdf
4. Lo que podría ser un aspecto de la autoridad pública, según Sartori: “…los que están en posición de la autoridad hacen cumplir, confirman o sancionan una línea de acción o de pensamiento”
(Sartori, 1989, p. 230). En página web: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledi/borja_s_h/capitulo3.pdf
5. Tomado de Quintana Adriano, op.cit.
6. Tomado de Jaime Sanin: “Autoridad pública”. En página web: http://co.vlex.com/vid/25908209

Los saltos de lo público a lo privado
En este proceso convertido en lucha entre los espacios
públicos y la irrupción de lo privado, se desarrollan contra-
dicciones que van conformando la manera de pensar, la
ideología y la forma de actuar en cada instancia de la vida
pública. A decir de Casas, (2007), la construcción de con-
sensos en una etapa de la vida democrática debe existir
convivencia para la vida política y de una praxis eminente.
Asimismo, de esa relación se deriva necesariamente una
concepción distinta de lo público y de lo privado; lo priva-
do es aquello que responde a lo individual y frente al po-
der de decisión que emana directamente de la constitu-
ción del sujeto, mientras lo público implicaría una noción
de conjunto, una referencia a lo que es de todos.
Se trata entonces de diluir esa polarización que se incre-
menta al paso de la relación entre lo privado y lo público,
quizá al no tomar en cuenta el origen de cada instancia en
el marco de las relaciones que lo producen y desarrollan.
Según Weber, la separación entre el patrimonio público
y la hacienda personal, fue un proceso gradual en fun-
damento a la separación de los bienes domésticos del
presupuesto público, la formación de la burocracia estatal
y el ejército, (Weber, 1969). En ese sentido, señala Boc-
kelmann (1983), la estructura social y especialmente las
clases burguesas, fueron las que determinaron la noción
de lo público con referencia a la naturaleza privada; ade-
más, a su poder de clase. Como señala Locke, entonces,
el concepto de propiedad privada aparece asociado al de
sociedad civil, (Locke, 1997)7.
De acuerdo al planteamiento de Neira, considera es-
tos procesos en el capitalismo tardío, lo privado ya no se
identifica con intereses domésticos (aunque no los exclu-
ye necesariamente), sino con intereses corporativos cuyo
desarrollo y control tiene lugar mediante procesos auto-
matizados que exigen funcionalidad creciente, no sólo del
7. Tomado de Casas op.cit.
RIZOMA 27
PLANEACIÓN URBANA
ámbito público (político-estatal), también del ámbito priva-
do doméstico, (Neira, 2003). En el caso de una calle, donde
el espacio es público, el automóvil es el dueño de lo pú-
blico y excluye a los que menos tienen posibilidades para
su apropiación: una disputa entre el peatón y el automóvil.
En cuanto al término de lo público para poder hacer un
acercamiento de las relaciones que presenta con lo pri-
vado, tenemos un planteamiento de Ranelleti. Al describir
lo público, se emplea en primer lugar para referirse a la
relación existente entre un lugar, una cosa, una acción y
una determinada colectividad, es decir, de una relación
entre dichos elementos y un público en lo que se prescin-
de de la condición específica de cada miembro del mismo.
En segundo lugar, lo público se emplea para referirse al
conjunto de principios en que se apoya el Estado en su
organización política y social, (Ranelleti, s/f).
Lo que nos inquieta en este sentido son las dos instan-
cias de una misma pieza; explicar esa contradicción entre
lo público y lo privado, implica redefinir hasta donde co-
mienza la privacidad y hasta donde termina lo público. Un
proceso dialéctico de ambos elementos que se interrela-
cionan, pero, al mismo tiempo se niegan entre sí para de-
mostrar que, el desdoblamiento de la relación pública se
termina justamente cuando las normas jurídicas y políti-
cas rompen con la socialidad de los espacios comunes. La
primera contradicción: los espacios o los lugares comu-
nes, comienzan a especificar que los usos son comunes,
entonces, deviene de un atributo e identifica el lugar para
todos; disponer en común tiene valores de usos comunes
que no se convierten para el cambio (valorización que se
intercambia en el mercado especulativo); una segunda
contradicción la encontramos, en la complejidad entre lo
público y el Estado; donde el Estado es el garante de la
propiedad privada y debe mediar hacia el sector mayo-
 28 RIZOMA
ritario. Bajo esta condición es difícil separar al Estado de
PLANEACIÓN URBANA
la lógica de reproducción tanto del espacio como de las
relaciones sociales prevalecientes.
conclusión
1. Entre los aspectos a comprender en lo sucesivo es de
qué manera se considera lo público frente a un proce-
so que corroe y depreda los espacios públicos; ade-
más, lo privado, en estas condiciones de reproducción
socioeconómica, es la que transforma, deteriora y de-
preda los espacios para hegemonizar zonas, lo cual
por consiguiente modifica los uso del suelo y de los
espacios donde las expresiones sociales sucumben
frente a los nuevos dinamismos de privatización.
2. Las condiciones que adquiere la vida pública, dentro
de los esquemas de privatización, rompen las posibi-
lidades de reproducir ideas de colectivización. No se
permite que los barrios, las comunidades, las regiones
y los dominios públicos y colectivos se reorganicen
para construir sus espacios colectivos, con un pensa-
miento preservador.
La vida pública en un contexto de privatizaciones, no se
admiten nuevas formas de reconquistas de los espacios
en ciudades pequeñas, en las metrópolis o en el campo.
Esto se debe más a las estructuras socioeconómicas que
determinan las formas de intercambiar y de producir los
espacios y las ideas del consumo de lo público.
Bibliografía
- 2a parte: “El concepto de lo público en la dogmática
y en el derecho positivo: el caso Español”. En página
web: http://www.bibliojuridica.org/libros/1/149/6.pdf
- Casas, de la Luz M (2007): “Entre lo Público y lo Priva-
do. Un espacio para la convivencia social a través de
la comunicación”. http://www.razonypalabra.org.mx/
anteriores/n55/mcasas.html
- ESTUDIOS. Filosofía-historia-letras (1993): “El concepto
de autoridad”. En página web: http://biblioteca.itam.
mx/estudios/estudio/letras34/textos2/sec_2.html
- García, Canclini N (1996): “Público-privado: la ciudad
desdibujada”. En página web: http://www.uam-antro-
pologia.info/alteridades/alt11-introduccion.pdf
- Neira, Hernán (2003): “Lo público, lo privado y lo do-
méstico en el capitalismo tardío”. Extraído del libro: La
ciudad y las palabras. Versión electrónica por Editorial
Universitaria. En página web: http://www.udp.cl/huma-
nidades/pensamiento/docs/03/capitalismotardio.pdf
- Quintana, Adriano E. A (s/f): “Derecho público y derecho
privado”. En página web: http://www.bibliojuridica.org/
libros/4/1855/26.pdf
- Sanin, Greiffenstein J (1992): “Sentencia nº 572 de Cor-
te Constitucional, AUTORIDAD PUBLICA –Concepto. En
página web: http://co.vlex.com/vid/25908209

Anfibología de los fraccionamientos
privados ¿Seguridad asegurada?
Antagónicamente a la sustentabilidad social, y ostentándose contra la inseguridad urbana,
se propagan exponencialmente los fraccionamientos privados, representando burbujas casi-
homogéneas (hacia su interior) caladas en la complejidad del continuo urbano de la “ciudad
abierta”.
Anfibología, representa imprecisión o variedad interpretativa. falazmente, estos fracciona-
mientos germinan como ofrecimiento inmobiliario para afincarse con “relativa” seguridad en
un retazo de ciudad.
Por: Arq. Abiel Treviño Aldape
Anfibología, significa ambigüedad o variedad interpre-
tativa, que encaja perfectamente con el concepto de los
fraccionamientos cerrados o privados, ya que una de sus
principales razones de ser, responde al ofrecimiento in-
mobiliario de apropiarse de un trozo de ciudad donde
reine la seguridad. Ambiguo, porque está documentado
en diferentes investigaciones y notas periodísticas, que
análogamente ocurren actos ilícitos al interior de estas
fortalezas urbanas.
Deterioro y marginalidad
Llanos & Valencia (2005:8)
“[…] lo más preocupante de la progresiva retirada de lo
público del espacio físico urbano, es el vaciamiento y de-
terioro del espacio social y la desaparición de un conjunto
de formas que favorecían las relaciones sociales con el
próximo y la vida democrática”
Sin duda, estas “formas urbanas donde socializar”, po-
demos conceptualizarla como “ciudad abierta”, donde
sus habitantes convivían (y conviven aún) de forma natu-
ral y espontánea con los vecinos circundantes, sin limitan-
tes físico-disuasivas. Ese vaciamiento, es soliviantado por
causales multivariadas: emigración de los jóvenes hacia
áreas periurbanas; terciarización de los centros metro-
politanos; la creciente inseguridad urbana, parcialmente
propiciada por las dos causales anteriores, generando y
favoreciendo desplazamientos hacia zonas de oportuni-
dad, entre ellas, los fraccionamientos privados.
Referente a la violencia e inseguridad
Irma Arriagada (2002: 111), define la seguridad ciuda-
dana como la preocupación por la calidad de vida y la
dignidad humana en términos de libertad, acceso al mer-
cado y oportunidades sociales; basándose en Guerrero,
RIZOMA 29
PLANEACIÓN URBANA
McAlister, Tironi & Weinstein, construye un axioma sobre
la violencia, definiéndola como: uso o amenaza de uso, de
la fuerza física o psicológica, con intención de hacer daño
de manera recurrente y como una forma de resolver los
conflictos.
León (2008) apunta, que como respuesta natural al mie-
do, se desarrolla un blindaje urbano, materializado en
urbanizaciones-fortaleza atiborradas de “chalés-búnker”,
habitadas por clases sociales altas.
Compartimos lo escrito por Velásquez (2003: 77): “el
disfrute del tiempo libre y la necesidad de socializar han
pasado a un segundo plano, ante las preocupaciones eco-
nómicas y la inseguridad”.
De la Barreda y Sayeg (2008: 15) subrayan que los ron-
dines policíacos con patrullas, funcionan como elemento
disuasivo contra los delincuentes potenciales, aunque
Arq. Abiel Treviño Aldape
momentáneamente: “el patrullaje no puede ser omnipre-
sente.” Además asientan que en Monterrey: Arquitecto y candidato a Maestro en
“[…] aunque presentan bajas tasas en ambos rubros Ciencias de la Planificación de Asen-
(incidencia y prevalencia [delictivas]), la mitad de sus ha- tamientos Humanos por la U.A.N.L.
Docente en las Facultades de Arqui-
bitantes se sienten inseguros; quizás por el impacto psi- tectura de la U.A.N.L. y de la U.R.
cológico de algunas ejecuciones atribuibles presuntamen- Coordinador y Presidente del Comité
te al crimen organizado o específicamente a bandas de Científico de Diálogos, Re encua-
narcotraficantes […]; transporte público y la calle [son] los drando la Arquitectura en la Ciudad,
Re visiones desde la sustentabilidad
ámbitos percibidos como más inseguros.” social, congreso celebrado durante
Elucidando lo hasta aquí desenmarañado, asumimos la LXXXV Asamblea Nacional de la
que la violencia e inseguridad urbana -real o psicológica- FCARM en Monterrey, N.L.
trastoca gravemente nuestra calidad de vida, al tener que Responsable de elaborar la Decla-
ratoria Monterrey, como epítome de
sobrellevar este lastre social. El fin prístino de la ciudad, los eventos efectuados durante la
se ha ido transfigurando y degenerando lenta e ineludi- Asamblea Nacional.
blemente.
 30 RIZOMA

Sobre la percepción de seguridad

PLANEACIÓN URBANA

y de los ilícitos
PERCEPCIón de seguridad (f.p.) debido a:

Fundamentándonos en 244 cuestionarios aplicados en Valid Cumulative

Frequency Percent Percent Percent
colonias de Monterrey: 152 en fraccionamientos priva-
Valid Fracc. Privado (barda) 3 1.2 3.3 33.3
dos (FP) y 92 en colonias “abiertas” (CA)2, tenemos como Se paga por guardia 2 .8 22.2 55.6

preámbulo que la percepción3 de seguridad, referida en

Vigilacia interior / exterior 2 .8 22.2 77.8
vecinos conocidos /
el cuestionario al inquirir: “Se siente seguro al interior del No entran extraños
Otro
1
1
.4
.4
11.1
11.1
88.9
100.0
fraccionamiento o colonia”, resulta alta en ambos encla- Total 9 3.7 100.0
Missing No contestó 135 55.3
ves: 94.7% se siente seguro en los privados y 72.8% en No aplica 100 41.0
Total 235 96.3
la “ciudad abierta” (tabla 1). Reflexionando sobre estas Total 244 100.0
percepciones de seguridad, parecería que por murar las
Tabla 2a Fuente: Elaboración propia
colonias, se incorporase un factor psicológico substancial
que proveyera “tranquilidad adicional” a sus habitantes4.

Percepción seguridad en la colonia “Tipo de fraccionamiento” Crosstabulation PERCEPCIón de seguridad (C.A.) debido a:

Tipo de Fraccionamiento Valid Cumulative

Frequency Percent Percent Percent
Privado Abierto Total
Valid No le ha “tocado” 13 5.3 54.2 54.2
Percepción seguridad Si Count 144 67 211 Barrio no conflictivo 6 2.5 25.0 79.2
en la colonia % of Tipo de 94.7% 72.8% 86.5% Otro 5 2.0 20.8 100.0
Fraccionamiento Total 24 9.8 100.0

No Count 8 20 28 Missing No contestó 48 19.7

% of Tipo de 5.3% 21.7% 11.5% No aplica 172 70.5
Fraccionamiento Total 220 90.2

No contestó Count 0 5 5 Total 244 100.0

% of Tipo de 0% 5.4% 2.0%
Fraccionamiento
Tabla 2b Fuente: Elaboración propia
Total Count 152 92 244
% of Tipo de 100% 100% 100%
Fraccionamiento

Tabla 1 Fuente: Elaboración propia

Como complemento a las respuestas afirmativas, se es-
cudriña la causa (tablas 2a y 2b), donde llama la atención
que sólo un 13.51% del total de la muestra contestó (FP:
3.68%, CA 9.83%). El 33.3% alude sentirse seguros por
ser FP y ostentar barda perimetral y un 22.2% por tener
guardia y vigilancia interior/exterior; mientras que en la
CA el 54.2% se siente seguro porque textualmente “no
le ha tocado” y un 25% dice vivir en un barrio no conflic-
tivo; el restante 20.8% contestó otros motivos (señalan-
do conocer a muchas personas, así como a los vecinos).
Entre ambos, no hay conciencia explícita que les permita
elaborar un constructo del porque se sienten seguros; de
acuerdo a lo analizado por Guerrero, efectivamente pare-
ce que percibe tan sólo un fragmento de la realidad, o las
experiencias no están bien afianzadas, para poder hacer-
las conscientes y verbalizarlas.
Revisando las respuestas sobre el “Reconocimiento de
ilícitos” de los vecinos en sus colonias (tabla 3), encon-
tramos que en general, los habitantes de las diferentes
colonias tienen una percepción promedio del 43%; los FP
muestran un porcentaje bajo, con 33.6%, contra el 58.7%
de las CA, lo cual puede tratar de explicarse por dos fac-
tores que pudiéramos considerar que estén interrelacio-
nados.
El primero puede apreciarse en la tabla 4, representado
por la seguridad pública, donde el 51.3% y el 53.3% de los
vecinos de los FP y CA respectivamente, son conscientes
que cuentan con rondines policiacos5, como parte de su
seguridad personal y patrimonial que brinda el gobierno;
y como segundo elemento (exclusivo de los privados),
las casetas de seguridad y algunos elementos disuasivos
como: bardas perimetrales y plumas de acceso, constitu-
yendo así un “segundo filtro” contra la delincuencia.
Analizando la concordancia entre rondines de seguridad
y reconocimiento de ilícitos (tabla 5) tenemos datos inte-
resantes. Para los FP, los que perciben los rondines, reco-
nocen un 23.1% de actos ilícitos, mientras que en la CA,
el porcentaje se eleva hasta 51%. Con esto, se comprueba
lo arriba elucidado sobre el “doble filtro” de seguridad, lo
que explicaría el descenso de acciones ilegales en los pri-
vados.

2- Efectuadas donde la junta de vecinos del FP, autorizó su aplicación. Para poder contrastar, posteriormente se aplicaron cuestionarios en las colonias abiertas “vecinas”.
3- Percepción es un término aquí abordado para conocer la comprensión, que de la seguridad de su colonia advierten los encuestados. Gómez Alzate (2003) cita a Norberg-Schulz, quién la
define como resultante de procesos multivariables por la interacción ambiental que rodea al hombre, permitiéndole aceptar y comprender el espacio que le rodea, producto de motivaciones y
experiencias anteriores.
Según Guerrero (2007) las experiencias personales propician la percepción de la ciudad, reconociendo un fragmento de lo que nos rodea, no la totalidad.
Gómez Rojas (2006: 20), refiere a Capel quién señala que “el individuo tiene una percepción concéntrica de la realidad, donde el espacio más cercano es el mejor conocido, y a medida que nos
alejamos de ese centro espacial, que preferentemente es representado por la casa, el conocimiento del espacio se vuelve cada vez más vago.”
Fundamentándonos en estos autores, asumimos que las respuestas obtenidas son determinadas por las experiencias personales de los encuestados, resultando puntuales, al haberse aplicado
en su colonia.
4- Fromm analizó la relación hombre-sociedad, conjeturando que los modos de adaptación no son instintivos, respondiendo al binomio aprendizaje-cultura, siendo procesos sociales creados
por el hombre.
“[…] el hombre entra en dificultades neuróticas como resultado de las nuevas necesidades que le crea su cultura y por las privaciones y frustraciones de sus potencialidades a que lo obliga.
[…] De este modo, la mayor parte de los problemas que el hombre está obligado a resolver se derivan de las necesidades que la sociedad le ha impuesto.” (Nota: las negritas son del autor).
Para Sullivan, el ser humano persigue dos objetivos no excluyentes entre sí: satisfacción y seguridad; coincidiendo con Fromm al apuntar que la búsqueda de esta última, responde fundamen-
talmente a procesos culturales. Cfr. Thompson; 1950 [2004]: 214-215 y 220.
5- Que los encuestados respondan “no”, no sepan, o no contesten que hay rondines, no significa que no existan. La pregunta formulada es: “Las patrullas de seguridad pública suelen hacer reco-
rridos por sus barrios”. En ambos casos, el casi 50% de aquellos que no reconocieron rondines, puede deberse a agentes multifactoriales: en los FP, donde las patrullas no tienen franco acceso,
posiblemente las viviendas en, o, cercanas a la barda perimetral de protección “colindantes” con una calle, sean donde estén conscientes de la vigilancia, al percibirlos visual o auditivamente.
En la CA pudiera deberse a condiciones de inaccesibilidad vehicular o pandillerismo extremo, restrictivas y/o desalentadoras del libre tránsito de las unidades policíacas. Para ambas tipologías,
conjeturamos desde el sentido lógico del sistema urbano; las variables de localización residencial, van más allá de los datos disponibles en los cuestionarios aplicados.
 RIZOMA 31

Tipo de fraccionamiento Rondines con patrullas de seg. pública Crosstabulation

PLANEACIÓN URBANA
RECONOCEN ILÍCITOS DE FRACCIONAMIENTO CROSSTABULATION

Tipo de Fraccionamiento Rondines c/patrullas de Seg. Pública

Total Si No No sabe No contestó Total

Privado Abierto

Reconocen Reconoce Count 51 54 105 Tipo de Privado Count 78 56 9 9 152

Ilícitos % of Tipo de 33.6% 58.7% 43.0% Fraccionamiento % of Tipo de 51.3% 36.8% 5.9% 5.9% 100%
Fraccionamiento Fraccionamiento

No Count 101 38 139 Abierto Count 49 24 7 12 92

Reconoce % of Tipo de 66.4% 41.3% 57.0% % of Tipo de 53.3% 26.1% 7.6% 13.0% 100%
Fraccionamiento Fraccionamiento

Total Count 152 92 244 Total Count 127 80 16 21 244

% of Tipo de 100.0% 100.0% 100.0% % of Tipo de 52.0% 32.8% 6.6% 8.6% 100%
Fraccionamiento Fraccionamiento

Tabla 3 Fuente: Elaboración propia Tabla 4 Fuente: Elaboración propia

Corroboramos que los vecinos de los FP se “sienten”
más seguros en su colonia, al reconocer menos ilícitos
que los habitantes de la CA; hay una aparente mengua en
los primeros, aunque no resulta muy dispar a lo observa-
do en las colonias abiertas; el margen de percepciones de
seguridad e ilícitos han resultado ser bastante cercanos.
Retomando a De la Barreda, comprobamos que los ron-
dines policiacos actúan como elemento disuasivo, aunque
estos no pueden ser omnipresentes.
CONCLUSIÓN
Los fraccionadores bosquejan voluntaria o involunta-
riamente el crecimiento urbano, asentando nuevos desa-
rrollos, generalmente, hacia las tierras más económicas6,
que puedan generar mayores ingresos; apoyados en un
común denominador: la publicidad que ofrece una mejor
calidad de vida, seguridad y tranquilidad familiar, aunque
obtenida, a base de “placebos habitacionales”, con lo que
se provoca una dislocación grave en el continuo urbano e
infraestructural, repercutiendo directamente en la susten-
tabilidad social, amén de no generar soluciones de fondo,
sólo de forma, ya que la inseguridad no se logrará paliar
mediante la auto-segregación social, de aquí la anfibo-
logía mencionada al principio del ensayo, que se aparta
diametralmente de la ciudad socialmente sustentable que
deberíamos erigir.
Actuemos, antes de seguir condescendiendo la libre
proliferación indiscriminada de estos fraccionamientos
por parte de los desarrolladores inmobiliarios.
Aunque los rondines policíacos públicos junto a la segu-
ridad de paga actúan como elementos disuasivos, no son
sempiternos; es imposible que cada ciudadano cuente
con un escolta o guardaespaldas para asegurar su inte-
gridad.

RONDINES C/ PATRULLAS SEGURIDAD PÚBLICA RECONOCEN ILÍCITOS TIPO DE FRACCIONAMIENTO CROSSTABULATION

Reconocen ilícitos
Tipo de Fraccionamiento
Si Reconce No Reconce Total

Privado Rondines Si Count 18 60 78

c/ patrullas % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 23.1 % 76.9 % 100.0 %
seguridad % Reconocen ilícitos 35.3 % 59.4 % 51.3 %
pública
No Count 29 27 56
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 51.8 % 48.2 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 56.9 % 26.7 % 36.8 %

No sabe Count 1 8 9
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 11.1 % 88.9 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 2.0 % 7.9 % 5.9 %

No Count 3 6 9
contestó % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 33.3 % 66.7 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 5.9 % 5.9 % 5.9 %

Total Count 51 101 152

% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 33.6 % 66.4 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 100.0 % 100.0 % 100.0 %

Abierto Rondines Si Count 25 24 49

c/ patrullas % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 51.0 % 49.0 % 100.0 %
seguridad % Reconocen ilícitos 46.3 % 63.2 % 53.3 %
pública
No Count 22 2 24
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 91.7 % 8.3 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 40.7 % 5.3 % 7.6 %

No sabe Count 1 6 12
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 14.3 % 85.7 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 1.9 % 15.8 % 7.6 %

No Count 6 6 12
contestó % of Rondines c/ patrullas seg. púb. 50.0 % 50.0 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 11.1 % 15.8 % 13.0 %

Total Count 54 38 92
% of Rondines c/ patrullas seg. púb. 58.7 % 41.3 % 100.0 %
% Reconocen ilícitos 100.0 % 100.0 % 100.0 %

Tabla 5: Fuente: Elaboración propia

6- Aunque no excluye estos desarrollos inmobiliarios del entramado urbano consolidado; la sobre ganancia por seguridad y privacidad generado por estas urbanizaciones, hacen apetecible casi
cualquier terreno: urbano, suburbano, incluidos campestres y “rururbanos”.
 32 RIZOMA
Bibliografía
PLANEACIÓN URBANA
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lencia en América Latina, en Fernando Carrión (editor);
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Revista COPARMEX-Entorno, Informe especial: ¿Qué
hacer contra la inseguridad?; Abril 2008, Año 20, No.
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experiencia de la ciudad y el trabajo como espacios
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CDaprendiendoDEinsurgentes3/Percepcion/texto3h.
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- VELÁSQUEZ, Carmen; GARCÍA, Belén; BORGES, Edith;
GARCÍA, Víctor; 2003; La muralla urbana: cambios de
lenguajes urbanos y arquitectónicos, en Revista Terri-
torios; enero, número 009; Universidad de los Andes,
Bogotá, Colombia.

La sostenibilidad del café
Los problemas socio ambientales del manejo de los recursos naturales han generado
una necesidad de consolidar posprincipios de la sostenibilidad, convirtiéndolos en
un marco de evaluación que sea capaz de generar recomendaciones prácticas, que
conlleven a cambios positivos en la sostenibilidad socioeconómica y ecológica de los
sistemas de producción de café.
Por: Ing. Fabián Enriquez García
Análisis de la sostenibilidad de la producción
de café
Debido a la existencia de innumerables definiciones de
sostenibilidad, el primer paso en el marco de evaluación
es justamente definir el significado del término sosteni-
bilidad y cuáles son las premisas o atributos que la fun-
damentan. Definir las características de agroecosistemas
sostenibles es de suma importancia, ya que servirán pos-
teriormente para la selección de los indicadores y cons-
tituyen características en las cuales estarán basados los
juicios y decisiones en el análisis. Algunos atributos ge-
nerales de la sostenibilidad de agroecosistemas que se
deben tomar en cuenta, no sólo para la cafeticultura, son:
productividad estable y rentable a lo largo del tiempo, re-
siliencia y robustez para superar choques en el sistema,
eficiencia en el uso de los recursos, adaptabilidad para
superar cambios en las condiciones externas, autonomía
y equidad. Dos preguntas que pueden ayudar en la com-
prensión del significado de sostenibilidad de sistemas pro-
ductivos de café son:
1. ¿Cómo se pueden cubrir las necesidades de esta ge-
neración sin perjudicar las futuras generaciones?
2. ¿Qué factores contribuyen para el mantenimiento y la
continuidad de la producción de café?
En la localidad de Temazcalapa, municipio de Tlacuilo-
tepec, se llevó a cabo la presente investigación y ésta se
localiza en la parte noroeste del estado de Puebla, ahí
la producción de café es de manera convencional, esto
quiere decir que los productores no cuentan con ningún
tipo de acreditación, como lo es el mercado justo, es decir,
que el producto pase por intermediarios y con relación a
la producción orgánica, los productores desconocen los
mecanismos para certificarlo como orgánico, lo que redu-
ce sus posibilidades de incrementar el precio.
RIZOMA 33
PLANEACIÓN URBANA
Selección de indicadores estratégicos
Para que los indicadores nos permitan evaluar de mane-
ra efectiva la sostenibilidad, deben ser consistentes con
los problemas locales identificados anteriormente (alto in-
termediarismo y falta de certificación orgánica) y con los
atributos generales de la sostenibilidad. Para vincular los
atributos a los indicadores se utilizaron criterios de diag-
nóstico o descriptores, los cuales relacionan los atributos
con diferentes problemas diagnosticados y dimensiones
de la sostenibilidad.
Al tornar el marco de evaluación lo más factible y apli- Ing.Fabián Enriquez García
cable, es incorporar las percepciones de los beneficiarios
de la evaluación o los actores locales, sobre los atributos, Ingeniero Agrónomo en Economía
Agrícola, por la Universidad Autóno-
criterios e indicadores de sostenibilidad. Por lo tanto, se ma Agraria Antonio Narro (UAAAN).
realizó un taller con productores de la comunidad rela- Maestría en Planeación Agropecuaria,
cionados con la evaluación para socializar la propuesta y por la UAAAN.
hacer ajustes en el marco de evaluación. Profesor Investigador en la Escuela
de Ingeniería Agrohidráulica de la
Para simplificar el análisis y evitar una larga lista de indi- Benemérita Universidad Autónoma
cadores que en muchos casos se sobreponen, se realiza de Puebla. (IAH-BUAP), del año 2000
una selección de los indicadores que sean más estratégi- a la fecha.
cos y presenten mejores atributos, siempre buscando un Cursos que ha impartido: Formula-
ción y Evaluación de Proyectos de
equilibrio entre el número de indicadores que componen Inversión, Ingeniería Económica;
las tres dimensiones de la sostenibilidad. Economía Agrícola, Agronegocios;
Algunos indicadores que se podrían añadir en el marco Administración de Proyectos;
de evaluación de la sostenibilidad de fincas de café son: Administración Agropecuaria, Taller
de Emprendedores, Investigación de
acceso a crédito, grado de abandono de la zona rural por Operaciones; Mercado de Productos
parte de los jóvenes, distribución de costos y beneficios Agropecuarios.
de la producción de café, estado nutricional de la familia, Ha trabajado en el Gobierno Federal
capacidad de cambio y adopción de nuevas tecnologías, como Jefe del Departamento de
Aspectos Fitosanitarios Internacio-
entre otros. Para el caso de la localidad objeto de estudio, nales dependiente de la Dirección
encontramos que efectivamente con la adopción de nue- de Asuntos Internacionales de la
vas tecnologías, el 100% no la adopta, es más ni siquiera SAGARPA período 1988-1999. Así
asisten a eventos relacionados con la transferencia de como Consultor Agropecuario en la
UAAAN en el proyecto de Transferen-
tecnología y/o actualización. cia de Tecnología auspiciado por la
Fundación Kellogs.
Actualmente es Investigador y Secre-
tario Administrativo en IAH-BUAP.
 34 RIZOMA
PLANEACIÓN URBANA
Indicadores socioeconómicos y ecológicos, y sus respectivos atributos y descriptores, utilizados para evaluar
la sostenibilidad de la cafeticultura
Atributos Descriptores
Productividad física del cultivo
Si el sistema de cultivo paga sus costos
Productividad
de producción / ganancia
Eficiencia - Retorno por unidad invertida
Grado de dependencia a insumos externos
Autogestión
Participación en organizaciones
Acceso al mercado
Potencial de consenso social
Institucionalidad
Estabilidad, resiliencia
y confiabilidad
Prácticas de conservación asociadas a la
producción de café
Dimensión económica de la sostenibilidad
De acuerdo a las encuestas, estadísticamente el sistema
de producción de café en la localidad no presenta sos-
tenibilidad económica para los indicadores, precio, mer-
cado, tomando la escala de percepción del 0-10, debido
a que el 100% de productores no entran al mercado de
comercio justo de café orgánico de exportación teniendo
una calificación.
El margen bruto indica si el sistema de producción ge-
nera ganancias suficientes para cubrir con los gastos de
operación. Los costos variables que se utilizaron para el
cálculo del margen bruto fue chapeo, fertilización orgá-
nica, corte de café y transporte. El margen bruto de los
productores es de $420 pesos por año. Lo que significa
que no cubre con los costos de producción y operan con
un nivel bajo de rentabilidad (Boyce 1994).
La relación costo-beneficio es igual a 1.03, lo que signi-
fica que por cada peso invertido ganan 30 centavos, los
beneficios casi igualan a los sacrificios, generando un
ingreso muy bajo.
Las fincas certificadas presentan la gran ventaja de des-
tinar la producción al comercio justo, lo que conlleva a un
sobre precio del café. Esta situación hace que el produc-
tor no sea dependiente de los precios bajos ofrecidos por
los comerciantes intermediarios de la zona y puede inver-
tir más en el manejo de la finca, generando un ciclo po-
sitivo y rentable, de estímulo y satisfacción (Boyce 1993).
Para el indicador precio los productores realizan su venta
en café cereza a un precio en el 2008 de $4.20 por Kg. de
café, siendo entregado a compradores intermediarios en
la zona, esto los lleva a la insostenibilidad.
En cuanto a la producción de café los productores sólo
Tlacuilotepec
Localización del sitio experimental donde se
tienen el 60% de la producción debido a la no utilización
llevó a cabo el experimento, Municipio de de agroquímicos sintéticos, como la urea, herbicidas y
Tlacuilotepec, Puebla, 2008.
pesticidas los cuales son frecuentemente usados en la
producción convencional. Se han obtenido resultados que
demuestran que la productividad de café oro/ha fue 22%
Indicadores
Rendimiento del café kg/ha/año
Margen Bruto / ha MB = producción bruta - costos variables
Relación beneficio/costo
% del costo total que se gasta en insumos externos
No. de organizaciones de las cuales hace parte
Escala de percepción
Escala de percepción
Escala de percepción
No. de prácticas conservacionistas en el cafetal
Uso de pesticidas y herbicidas (I/ha) en el sistema productivo
Tratamiento de aguas mieles - escala de puntuación
mayor en sistemas convencionales que en orgánicos.
Con relación al uso de agroquímicos como un insumo
dependiente, es una limitante en los productores que pre-
sentaron mayor valor de sostenibilidad. Esto se debe al
hecho de que estos productores, en muchos casos, están
discapacitados, no tienen recursos financieros para in-
vertir en el manejo del cafetal, lo que influye en menores
gastos de mano de obra y uso de agroquímicos.
El análisis de los indicadores económicos permite con-
cluir que de los siete indicadores económicos evaluados,
cuatro conllevan a un mayor grado de insostenibilidad,
estos indicadores son precio, mercado, dependencia ex-
terna y la producción, el sistema de producción de café
no es sostenible.
Dimensión social de la sostenibilidad de café
Se encontraron diferencias entre los indicadores so-
ciales que son: autoconsumo de producción de la finca
de café, grado de participación, de consenso social y sa-
tisfacción de los productores, mismos que explicamos a
continuación:
a) El autoconsumo se analiza desde la perspectiva de la
seguridad alimentaria, puede haber una relación di-
recta entre el nivel de autoconsumo y sostenibilidad.
En este sentido hay un nivel del 30% de productores
que tienen frutas de autoconsumo, como son: na-
ranja, mango, mandarina, mamey, plátano, y algunas
plantas herbáceas. El no depender de la compra de
alimentos para los hogares de los productores con-
tribuye en la autogestión de la familia y disminuye la
vulnerabilidad a cambios externos de la comunidad,
ya sea en el precio o calidad de los alimentos, analizar
el autoconsumo en este estudio nos indica la depen-
dencia externa y la vulnerabilidad ante cambios que
comprometan la seguridad alimentaria de las familias.
b) El consenso social e institucionalidad están muy rela-
cionados con la participación en grupos u organiza-

ciones. Los productores participantes pertenecen sólo
el 22% a una organización y los demás no pertenecen
a ninguna, en el consenso social presentan un nivel
regular en la escala de percepción. La organización
contribuye para la concertación de ideas, propuestas y
principios entre los productores. El acuerdo en común
de los productores que componen un grupo, facilita
la articulación y transacciones para lograr beneficios
y metas comunes. Por lo tanto favorece el desarrollo
en medida que los productores presentan un potencial
más alto de resolución de problemas y reducción de
limitantes para la producción de café.
c) Sólo el 20% de productores participan en conjunto en
la producción de café, el resto cada uno produce por sí
solo. Esta individualidad en la producción y comercia-
lización del café, puede reflejar bajos niveles de soste-
nibilidad.
d) El indicador grado de satisfacción expresa el con-
tenido del productor con aspectos relacionados a la
calidad de vida: acceso a infraestructura (agua, luz y
carreteras), salud, educación y alimentación. Los pro-
ductores tuvieron un grado de satisfacción regular en
la escala de percepción ya que la zona es montañosa
de muy difícil acceso y hay escasez de agua.
De los cinco indicadores evaluados que corresponden
a la dimensión social, el grupo de productores no alcan-
za a ser sostenible ya que sólo uno de los indicadores se
aproxima a la sostenibilidad, presentan diferencias signifi-
cativas en los indicadores de autoconsumo, participación,
consenso social e institucionalidad.
Dimensión ecológica de la sostenibilidad
de fincas de café
Para los indicadores ecológicos: número de prácticas de
conservación y uso de herbicidas/pesticidas. Sólo el 5%
de los productores realizan prácticas de conservación y
esto orilla a un desequilibrio ecológico, es importante des-
tacar que las prácticas conservacionalistas utilizadas por
los productores mencionados son siembra en curvas de
nivel, terrazas y cobertura muerta del suelo. La protección
que ejerce la cobertura vegetal del suelo, conlleva a una
menor pérdida de suelo y un menor volumen de escurri-
miento, debido a la intercepción de la lluvia, que minimiza
el impacto de las gotas de agua y facilita la infiltración en
el suelo, pero aun así, debido a que son pocos los produc-
tores preocupados por el desequilibrio ecológico, compro-
bamos que la otra parte de la hipótesis planteada, relacio-
RIZOMA 35
PLANEACIÓN URBANA
nada con el deterioro del medio ambiente se rechaza, la
cual textualmente dice “…Sin embargo en términos ecoló-
gicos las prácticas que se realizan cuidando no deteriorar
el medio ambiente…”
En cuanto al uso de herbicidas, el 100% de los producto-
res no utilizan ningún tipo debido al costo de los mismos,
este indicador no pierde relevancia en el análisis, ya que
el uso de pesticidas y herbicidas contribuye fuertemente
a la contaminación del suelo y el agua, reduciendo la bio-
diversidad, la calidad del café y la sostenibilidad agrícola
en esta localidad.
Conclusión
El uso de prácticas de conservación es otra limitante
para la sostenibilidad, debido a que la explotación del sue-
lo sigue siendo de forma intensiva, sólo el 18% de los pro-
ductores realizan prácticas de conservación y esto orilla a
un desequilibrio ecológico. Las prácticas conservacionalis-
tas utilizadas por los productores son siembra en curvas
de nivel, terrazas y cobertura muerta del suelo. Cuanto
mayor es el uso de prácticas de conservación, mayor es
la tendencia de estabilidad y sostenibilidad ecológica del
agroecosistema. El análisis de los indicadores económi-
cos permite concluir que de los cuatro indicadores eco-
nómicos evaluados, el sistema de producción de café no
es sostenible, por lo tanto “…la producción de café no es
sostenible en términos económicos…” En cuanto al
análisis ecológico comprobamos que “…las practicas que
se realizan cuidando no deteriorar el medio ambiente…”
BIBLIOGRAFÍA
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Crisis e Innovación Cafetalera en Costa Rica: El Café Or-
gánico como Opción de Desarrollo Sostenible. Simpo-
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Ambiental, y el Comercio en el Hemisferio Occidental.
Centro de Aves Migratorias (SMBC) y Consejo para la
Defensa de los Recursos Naturales (NRDC).51 p.
 36 RIZOMA

Premio de la Declaratoria Monterrey

PLANEACIÓN URBANA

En el Colegio de Arquitectos de Nuevo León, consideramos trascendental debatir desde nuestro

gremio, aquilatando la sustentabilidad social como noción vertebral del encuentro, ya que es

la más descuidada tanto en el ámbito académico, político y profesional. La sustentabilidad se ci-

mienta en tres pilares: la ambiental -la más conocida-, la económica -la más buscada- y la social

-la más desatendida y relegada-.

Por: Arq. Abiel Treviño Aldape

A partir de los trabajos recibidos, el Comité Científico de
Diálogos se dio a la labor de sintetizar las ideas principa-
les de los participantes del Congreso Nacional, en líneas
de acción, de las cuales se obtienen diez puntos esen-
ciales que conforman nuestra Declaratoria Monterrey. Los
asistentes de las diversas instituciones colegiadas, aca-
démicas y gubernamentales copartícipes, suscribieron
constituida esta declaratoria, desde la equidad social, el
fortalecimiento económico y el respeto medioambiental.
DECLARATORIA MONTERREY
6) Prevención de desastres que pongan en riesgo la sa-
lud y/o la vida de los habitantes, mediante el creci-
miento urbano armónico con el entorno natural; favo-
reciendo en ámbito saludable de interacción cultural
y humana, esparcimiento y accesibilidad para todos.
7) Adoptar políticas públicas y la priorización en planes
estratégicos y participativos para el transporte público
asequible e intermodal. Incluyendo la infraestructura
necesaria para transporte no motorizado y accesibili-
dad peatonal, más movilidad, menos vialidad.

1) Manejo de elementos verdes en la planeación es-
tratégica para el desarrollo urbano de las ciudades
con corresponsabilidad público-comunitaria-privada,
multiplicando espacios públicos que contengan flora
endémica, reconociendo y apuntalando y difundiendo
así la identidad del sitio.
8) Acoger medidas de desarrollo urbano que aproximen
y vinculen estratégicamente los orígenes-destinos co-
tidianos de la población, desistiendo de las políticas
que privilegian la multiplicación de obras viales cos-
tosas, que ilusoriamente pretenden mejorar la movili-
dad motorizada urbana.

2) Propiciar instrumentos, programas y estrategias 9) Identificar, proteger, impulsar y promover la recupera-

Arq. Abiel Treviño Aldape
Arquitecto y candidato a Maestro en
Ciencias de la Planificación de Asen-
tamientos Humanos por la U.A.N.L.
Docente en las Facultades de Arqui-
tectura de la U.A.N.L. y de la U.R.
Coordinador y Presidente del Comité
Científico de Diálogos, Re encua-
drando la Arquitectura en la Ciudad,
Re visiones desde la sustentabilidad
social, congreso celebrado durante
la LXXXV Asamblea Nacional de la
FCARM en Monterrey, N.L.
Responsable de elaborar la Decla-
ratoria Monterrey, como epítome de
los eventos efectuados durante la
Asamblea Nacional.
participativas del desarrollo, cimentada en una Eco-
nomía Verde y equilibrio socio-económico, donde la
arquitectura de las ciudades dialogue con el medio
ambiente, satisfaciendo las necesidades humanas de
habitar seguro.
3) Planear participativamente animando la equidad ur-
bana al propiciar mezclas sociales, de cara a frenar
la tendencia creciente de la discriminación socio-es-
pacial que prevalece actualmente en las metrópolis
mexicanas desde la vivienda popular hasta los frac-
cionamientos privados.
4) Derecho de viviendas saludable y asequible, para to-
dos los grupos sociales, mejorando las construccio-
nes de los barrios desfavorecidos y mejorando los
estándares de las construcciones nuevas, así como
la integración a ese programa de las ya existentes,
cimentada en un desarrollo urbano incluyente, que
fomente la cohesión social.
5) Instaurar estructuras jurídicas e institucionales que
mejoren la calidad de los fraccionamientos que se de-
sarrollan en la periferia de las áreas metropolitanas
del País, para minimizar los riesgos de desastre que
actualmente padecen algunos pobladores.
ción y documentación del patrimonio arquitectónico,
urbano y del paisaje, para salvaguardar esta herencia
como el capital cultural, social, medioambiental y eco-
nómico de las subsiguientes generaciones.
10) Diseñar bajo eficiencia energética, calidad ambiental
y escala humana, los espacios arquitectónicos urba-
nos como edificaciones, manzanas y barrios, evitando
desperdicio de recursos, porosidad urbana, contami-
nación visual, polución atmosférica y deshumaniza-
ción aumentando la calidad de vida ciudadana.
Se concibe entonces este “decálogo”, a partir de las
ideas que de la academia, los centros de investigación,
los Colegios de Arquitectos, ONG’s e Instituciones Guber-
namentales aportaron; preponderando el soporte técnico
y científico, propiciando la transferencia de conocimien-
tos originados a través de los criterios de sustentabilidad,
instaurando compromisos de interés general para la so-
ciedad, mediante la asunción de acciones holísticas, la
fijación de metas y normas realistas, y, la adopción de so-
luciones concretas que en materia de arquitectura y urba-
nismo demandamos los habitantes de nuestras ciudades
contemporáneas.
 RIZOMA 37

XV Bienal de Arquitectura CANL

PLANEACIÓN URBANA
El pasado 3 de JUNIO del 2009 se llevó acabo la xv Bienal de arquitectura del colegio

de arquitectos de nuevo leÓN, A.C. EL OBJETIVO DE ESTA BIENAL FUE Identificar las me-

jores obras de Arquitectura, así como las publicaciones e investigaciones, y a los

maestros más destacados del bienio. SE Premió al Autor y se otorgÓ reconocimiento

a los Colaboradores y Promotores.

Por: Rizoma staff

Las categorías que se premiaron en esta Bienal fueron:

Vivienda de interés social, Vivienda media, Vivienda resi-
dencial, Vivienda multifamiliar, Turismo, Espacios abiertos,
recreativos, deportivos y de paisaje, Educación, Cultura,
Espacios religiosos, Salud, Servicios asistenciales y hospi-
talarios, Comercio, abastos y servicios de transportación,
Espacios de trabajo públicos, Espacios de trabajo priva-
dos, Espacios industriales, Diseño urbano, Diseño interior,
Restauración, Remodelación, Publicación, Tesis de grado y
postgrado, y Catedráticos propuestos por su escuela. Calli de Cristal para la APDUNL, por la
regeneración del Centro Histórico de García,
N.L. y por el equipamiento artístico y cultural
del Paseo Santa Lucía.
PREMIOS

CATEGORÍA CALLI DE CRISTAL MENCIÓN HONORÍFICA

Vivienda media Arq. Ángel López, Arq. Carlos Ortiz Arq. Bernardo Hinojosa
Vivienda residencial Arq. Ángel López, Arq. Carlos Ortiz Arq. Pablo Ferrara, Arq. David Álvarez, Arq. Oscar Morfin
Vivienda multifamiliar Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Turismo Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
Espacios abiertos recreativos, deportivos y de paisaje Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
Educación Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez Arq. José Ángel Camargo, Arq. Nora Toscano, Arq. Juan Carlos Pérez,
Arq. Ramón Torres
Arq. Fernanda Canales + ARQUITECTURA 911, S.C.
Cultura Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León
Espacios religiosos Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Comercio, abastos y servicios de transportación Arq. Jorge Estévez, Arq. Ricardo Padilla
Espacios de trabajo públicos Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Espacios de trabajo privados Arq. Benjamín Félix Chapman, Arq. Luis David Félix Gutiérrez, Arq. Miguel Ángel Gutiérrez Pérez
Arq. Cuauhtémoc Monjaras De La Torre
Espacios industriales Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Diseño urbano Arq. Juan Carlos Pérez González
Diseño interior Arq. Miguel Ángel Gutiérrez Pérez Arq. Jaime Javelly Álvarez
Restauración Arq. Elisa Raquel Sánchez Borges, Arq. Juan Manuel Casas García Arq. Elisa Raquel Sánchez Borges, Arq. Juan Manuel Casas García
Remodelación Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez Arq. Bernardo Hinojosa Rodríguez
Arq. Gilberto L. Rodríguez
Investigación Arq. Jorge Estévez, Arq. Ricardo Padilla, Arq. Javier Garay, Bob Hodgson Arq. Jorge Estévez, Arq. Ricardo Padilla

Reconocimientos especiales/Calli de cristal

por trayectoria profesional

Arq. Enrique Lobo Quiroga

Arq. Ricardo Legorreta
Arq. Enrique Norten
Arq. Carlos Pernaut

Menciónes Honoríficas APDUNL

Regeneración del Centro Histórico de Montemorelos

Parque Lineal Río Santa Catarina
 38 RIZOMA
Actividades del Consejo de Participación
PLANEACIÓN URBANA
Ciudadana para el Desarrollo Urbano
y la Obra Pública de Nuevo León
Por: Ing. Humberto Leal García
En este Consejo a la fecha hemos efectuado 56 reuniones
formales y más de 176 reuniones de la Comisión con la
Sociedad de Urbanismo y algunos consejeros, coordina-
das por el Arq. Guillermo Cortés Melo; para dar respuesta
a un gran compromiso de consultoría. Hemos colaborado
con el H. Congreso del Estado de Nuevo León, así como
con la Comisión de Conurbación. Hemos participado en
diferentes cursos, en el Instituto de Administración Públi-
ca, el EGAP, así como en nuestra Agencia.
Estamos en el camino de atender la mayor parte de los
programas sectoriales en las temáticas que marca el Plan
Estatal de Desarrollo. Hemos avanzado en un total de 21
programas revisando Protección Civil, Salud, Turismo, Via-
lidad y transporte, Vivienda, Desarrollo Urbano, Educación,
Infraestructura estratégica, Cultura, Ciencia y tecnología,
Cultura física y deporte.
Para la atención de los 21 programas sectoriales se re-
quiere revisar 405 estrategias, 1,163 líneas de acción, así
como revisar 97 indicadores de impacto y 341 indicado-
res estratégicos que se complementan al revisar los 10
programas sectoriales pendientes. Todo lo anterior, con la
inacabable búsqueda del bienestar y la calidad de vida.
Cabe mencionar que hemos atendido muchas reunio-
nes desde el inicio de las actividades de nuestro Consejo
Ciudadano. Desde la formulación del Plan Estatal de Desa-
rrollo 2004-2009, hemos trabajado en distintas consultas
públicas, así como eventos en la Casa de Gobierno desde
que se instaló este Consejo el 26 de mayo de 2004.
A partir de esa convocatoria entre los integrantes del
Consejo, participaron: la Sociedad de Urbanismo, la Fede-
ración de Colegios de Ingenieros Civiles, el Colegio de la
Frontera Norte, el Director General de Banregio, una pro-
fesora de planta del ITESM, el Director del Centro Nacional
de Antropología e Historia, un titular de Notaría, el Director
de Medios Alternos del Colegio de Abogados de Nuevo
León, así como el Presidente de la Cámara de Propietarios
de Bienes Raíces; un maestro de la Facultad de Ciencias
Biológicas de la UANL y asociados de la Cámara Mexicana
de la Industria de la Construcción, así como del Colegio
de Arquitectos, de Valuadores y la Cámara Nacional de Vi-
vienda y Desarrollo.
En esa reunión de 2004 el Gobernador y Presidente Ho-
norario, consideró los aspectos que deberíamos de aten-
der como Consejo Ciudadano, indicándonos algunos de
ellos como la revisión de la legislación en materia urbana.
Atender los cinco proyectos estratégicos, temáticas de
transporte y vialidad, vivienda, con especial interés la in-
tegración urbanística: Macroplaza, Barrio Antiguo, Parque
Fundidora, -hoy Paseo Santa Lucía-, por la futura realiza-
ción en ese tiempo del “Fórum Universal de las Culturas”,
así como opinar sobre algunos sistemas autosuficientes
en la subregión periférica y el programa Regia Metrópoli,
la Línea Dos del Metro, el Programa INVITE, Instituto de la
Vivienda, para lo cual constituimos diferentes comisiones
de trabajo.
Por haberse emitido una ley en que la Presidente de la
Agencia quedaba como Presidente de este Consejo Ciu-
dadano, el Gobernador y el Consejero Mariano Núñez Gon-
zález, solicitaron una reforma al mencionado documento,
misma que tuvo que ser realizada por el H. Congreso del
Estado, solicitando el C. Gobernador del Estado Lic. José
Natividad González Parás, que de entre los consejeros se
nombrara un ciudadano como Consejero Presidente, para
coordinar las actividades y plan de trabajo; conformara
el nombramiento de comisiones presentando un plan de
acción para programar una toma de posesión formal, y
pasar de un presidente virtual a un presidente formal para
así iniciar las actividades del Consejo; lo cual hicimos, rea-
lizando la toma de posesión el 30 de Noviembre de 2004,
en el patio de honor del Palacio de Gobierno.
Esto lo realizamos mediante una protesta formal con
nuestros consejeros, donde expusimos nuestro programa
de trabajo. Desde esa fecha año con año hemos realiza-
do un informe escrito para los consejeros que incluyen
las actas respectivas, revisadas y firmadas por cada uno
de nosotros, formando el archivo de nuestras actividades
de las que fueron 23 actas de 2004 a 2006, 12 actas en
2007, 11 en 2008 y a la fecha llevamos un avance de 10
reuniones.
Tenemos agendadas otras cuatro, con lo que daría un
total de 60 reuniones de trabajo en cinco años de acti-
vidad. A lo anterior debemos de manifestar que se han
atendido entrevistas con los medios locales de comuni-
cación. También participamos en un programa abierto a
la comunidad para atender temas en relación con la Obra
Pública y el Desarrollo Urbano. Vía portal de Internet del
Gobierno del Estado, hemos escrito y dado informes de
actividades para la Revista Rizoma, periódicos El Norte, El
Porvenir, El Regio, los Ángeles Times, The Dallas Morning
News, Milenio.

Noticias de la APDUNL
Recorrido nocturno ciclista
Con una afluencia de alrededor de 500 participantes se
llevó a cabo el pasado 20 de agosto el segundo recorrido
nocturno ciclista que organiza la Agencia para la planea-
ción del Desarrollo Urbano de Nuevo León.
Este evento tiene como objetivos principales:
- Incentivar el uso de la bicicleta como medio de transpor-
te alternativo y sustentable.
- Fomentar la convivencia familiar y el sano esparcimiento.
- Promocionar el Parque Lineal Río Santa Catarina.
- Difundir el programa dominical de Vía Río: Domingo so-
bre ruedas.
Este circuito inicia en el Parque Lineal hacia el oriente (a
la altura del estacionamiento de los Go-Karts), se asciende
por la rampa que conecta con Zuazua para posteriormen-
te realizar el recorrido por diversas calles del centro de la
ciudad. Este recorrido tiene en su totalidad 13 Km..
Los asistentes a este evento pueden disfrutar de la mú-
sica, préstamo de bicicletas, alimentos, hidratación y al
final del evento participar en la rifa de artículos deportivos.
Este recorrido se lleva a cabo el tercer jueves de cada
mes, y el punto de reunión es el estacionamiento de los
Go-Karts del Río Santa Catarina -bajo el Túnel de la Loma
Larga- a las 20:00 horas.
Primera Audiencia de la Consulta Pública del Ante-
proyecto del Atlas de Peligros Naturales y Riesgos
del Estado de Nuevo León (Primera etapa)
Con la finalidad de evitar y resolver los riesgos en las
zonas urbanas del Estado, el Gobierno elaboró el Atlas de
Peligros Naturales y Riesgos del Estado de Nuevo León.
Primera Etapa, que el día de hoy se pone en consulta.
Dicho instrumento servirá a las autoridades municipales
de Desarrollo Urbano para conocer los peligros y riesgos
que un desarrollo puede ocasionar en un territorio es-
pecífico y condicionar sus permisos a la solución de los
mismos.
Para ello la Agencia para la Planeación del Desarrollo
Urbano de Nuevo León (DUNL) firmó un convenio de co-
laboración con el Servicio Geológico Mexicano, quien a su
vez contó con el apoyo del ITESM, para el resultado de los
riesgos hidrometeorológicos; el Instituto Politécnico Na-
cional, para los resultados de los peligros geológicos y la
UANL para los antropogénicos y de esta forma desarrollar
este Atlas.
RIZOMA 39
PLANEACIÓN URBANA
Este Atlas, esta integrado en un Sistema de Información
Geográfica, para establecer mejores políticas, planes y
programas de planeación urbana, ordenamiento territo-
rial sustentable y estrategias de prevención, mejorando la
toma de decisiones para una efectiva planeación y ges-
tión urbana.
A través de este Atlas, se genera, integra y estandariza
información cartográfica en relación a los peligros y ries-
gos identificados en zonas urbanizadas y por urbanizar.
De acuerdo con el tipo de peligro o amenaza natural que
los riesgos se clasificaran en:
- Geológicos
- Hidrometeorológicos
- Antropogénicos
Esta Primera etapa, abarca 22 municipios que tienen una
fuerte presión de crecimiento urbano: Apodaca, General
Escobedo, Juárez, García, Guadalupe, Monterrey, San Ni-
colás, San Pedro y Santa Catarina; así como parcialmente
el territorio de los municipios de Mina, Hidalgo, Abasolo,
El Carmen, Salinas Victoria, Higueras, Ciénega de Flores,
General Zuazua, Marín, Doctor González, Pesquería, Cade-
reyta Jiménez y Santiago.
Con esta audiencia se da inicio a la consulta pública y se
exhorta a la ciudadanía a participar con propuestas, su-
gerencias y comentarios por escrito, al Anteproyecto del
Atlas de Peligros Naturales y Riesgos del Estado de Nuevo
León. Primera etapa.
Esta información estará expuesta en este lugar a partir
del 10 de septiembre del 2009 hasta el 4 de diciembre del
2009. Así como en la página de Internet www.nl.gob.mx
del día 14 de septiembre del 2009 hasta el 4 de diciembre
del 2009.
Aprobación del Plan Sectorial de Transporte y Viali-
dad para el Área Metropolitana de Monterrey 2008-
2030
El pasado 23 de junio fue aprobado por unanimidad el
Plan Sectorial de Transporte y Vialidad para el Área Metro-
politana de Monterrey 2008-2030, por la Comisión Estatal
de Desarrollo Urbano, en esta ocasión presidida por el Go-
bernador del Estado, Lic. José Natividad González Parás.
El objetivo general del Plan Sectorial de Transporte y
Vialidad para el Área Metropolitana de Monterrey 2008-
2030 se concentra en contar con un sistema de vialidad y
transporte eficiente y competitivo con predominio de los
servicios públicos sobre los privados, para todo el Estado
y en particular para la Zona Conurbada de Monterrey.
El reto que plantea el logro de este objetivo general es
 40 RIZOMA

Ley para la Construcción y Rehabilitación de Pavi-

NOTICIAS DE LA APDUNL

múltiple, primero se tiene que lograr que la vialidad y el

transporte funcionen realmente como un sistema integral;
esto significa que todos los elementos que los integran
operen de manera armónica y con la misma orientación.
Como segundo punto se encuentra el lograr que la viali-
dad y el transporte funcionen de manera eficiente, a tra-
vés de que los usuarios reciban un servicio satisfactorio
en cuanto a cumplimiento de estándares de desempeño.
Y como tercer punto, habrá que lograr un sistema com-
petitivo mediante la reducción de los servicios equivalen-
tes, logrando así transferir viajes del transporte privado al
transporte público.
Algunas de las estrategias y líneas de acción más signifi-
cativas que forman parte del Plan Sectorial de Transporte
y Vialidad 2008-2030 son:
1. Implementación del Sistema Integral de Transporte
Metropolitano
2. Desarrollo de un sistema eficiente y amigable de trans-
porte de personas, que sea seguro, eficiente, ecológico
y competitivo en sus distintas modalidades.
3. Vincular las necesidades de movilidad generadas por
los desarrollos urbanos de la zona conurbada de mon-
terrey con la factibilidad de servicios de transporte pú-
blico, tomando en consideración la adecuación de su
infraestructura vial.
Ley de Señalamientos Viales para el Estado de
Nuevo León (Señalética)
mentos del Estado de Nuevo León
Con el objetivo de reducir los gastos de operación ve-
hicular, disminuir los gastos derivados de mantenimiento
de pavimentos, disminuir accidentes viales, mejorar la
imagen urbana, agilizar el tránsito vehicular, entre otros, el
Congreso del Estado aprobó la Ley para la Construcción y
Rehabilitación de Pavimentos del Estado de Nuevo León,
la cual fue publicada el pasado 11 de septiembre en el
Periódico Oficial.
Asimismo esta ley tiene por objeto regular lo relativo a
las obras de pavimentación que se realicen en los térmi-
nos de la Ley de Ordenamiento Territorial de los Asenta-
mientos Humanos y de Desarrollo Urbano del Estado de
Nuevo León, y la Ley de Obras Públicas para el Estado y
Municipios de Nuevo León, a fin de que cuenten con las
características adecuadas en materia de calidad y roda-
miento seguro.
Los capítulos que contempla son:
- Definiciones
- Estructura en pavimentos
- Rehabilitación de pavimentos
- Normas de acabados / Criterios de aceptación
- Control de Calidad
- Sanciones

El pasado 21 de agosto fue publicada en el Periódico

Oficial del Estado, la Ley de Señalamientos viales para el
estado de Nuevo León
Esta ley tiene por objeto establecer las bases genera-
les referentes a los señalamientos viales para el control
del tránsito, con la finalidad de brindar mayor seguridad
a los usuarios de las vías públicas, así como estandarizar
y ordenar la información vial necesaria para la circulación
de vehículos y peatones dentro del territorio estatal, ex-
ceptuando las vías sujetas a jurisdicción federal; determi-
nando para tal efecto, la elaboración de Normas Técnicas
Estatales para el Control del Tránsito.
La APDUNL con el apoyo del Gobierno Británico por
medio del Departamento para el Medio Ambiente,
Alimentos y Asuntos Rurales (DEFRA) y la Embaja-
da Británica en México, celebró el “Seminario sobre
Integración Regional y Competitividad” los días 24,
25 y 26 de Agosto de 2009 en la ciudad de Monte-
rrey, N.L.
Tras reunir a destacados y experimentados gesto-
res y planificadores de Ciudades Globales se lleva-
ron a cabo diálogos en mesas de debate sobre los
principales ejes temáticos que afrontan las áreas
urbanas para su gobernabilidad y sustentabilidad,
compartiendo experiencias directas sobre soluciones
para un desarrollo regional equilibrado y atractivo a
la inversión desde una perspectiva de coordinación
y consenso.
Los invitados a la mesa de debate fueron expertos
urbanistas, planificadores, ambientalistas y autorida-
des de gobiernos locales, provenientes de distintas
regiones del Reino Unido, Brasil, Colombia y México,
quienes realizaron ponencias y contribuyeron con
sus comentarios relacionados con 5 temas troncales:
• Organización Territorial Regional
• Calidad y Sustentabilidad
• Proyectos Insignia
• Logística
• Gobernabilidad
En este evento los observadores intervinieron con
comentarios y preguntas que enriquecieron los de-
bates y las conclusiones finales, mismas que serán
presentadas en una memoria técnica a finales del
mes de septiembre.
Entre los participantes de las mesas, se encontraron
funcionarios del Gobierno Federal, de los Gobiernos
Estatales de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas, Ja-
lisco, Hidalgo, Estado de México y Distrito Federal;
Gobiernos Municipales de la Zona Conurbada de
Monterrey principalmente, así como asociaciones ci-
viles, colegios de profesionistas, universidades y con-
sultores en la materia urbana.
N u e v a L e y E S T A T A L
d e D e s a r r o ll o U r b a n o
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado
de Nuevo León recientemente aprobada
por el H. Congreso del Estado, constitu-
ye el marco jurídico que con una visión
integral, permitirá a nuestra entidad
contar con los instrumentos que en ma-
teria ordenamiento territorial, sean
adecuados para hacer frente a los re-
tos y oportunidades que requieren las
ciudades competitivas, socialmente in-
cluyentes y sustentables.
Entre los aspectos principales de la Ley de Desarrollo
Urbano destacan los siguientes:
• Fortalece las atribuciones del Estado para participar
en el control del desarrollo urbano, con pleno respe-
to a las competencias municipales.
• Determina un procedimiento que garantiza la ob-
servancia de la jerarquía del Sistema de Planeación
Estatal de Desarrollo Urbano.
• Garantiza que el crecimiento urbano de los muni-
cipios del Estado, deba darse bajo un esquema de
planeación.
• Fortalece la planeación regional del desarrollo urba-
no, asegurando la participación de los municipios y
el Estado en la misma.
• Regula la planeación en las zonas metropolitanas.
• Regula instrumentos de ejecución que permitan me-
diante la participación público-privada, el cumpli-
miento de las estrategias y proyectos contenidos en
los planes de desarrollo urbano.
• Promueve que el crecimiento urbano evite las áreas
de riesgo.
• Ofrece soluciones para la integración urbana susten-
table con equipamiento suficiente y prioridad a la
movilidad.