Livro Valoração Ambiental

Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF Diretoria de Conservao da Biodiversidade - DCBio

Programa Nacional de Diversidade Biolgica - PRONABIO
Projeto Estratgia Nacional de Biodiversidade - BRA97G31- MMA/GEF/PNUD
Texto informativo, no destinado a reproduo sem reviso
VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE

ESTUDOS DE CASO NO BRASIL
Peter H. May, PhD (coord.) Fernando C. Veiga Neto Osmar V. Chvez Pozo
Fevereiro de 2000
NDICE Pag.
EXECUTIVE SUMMARY
ANLISE COMPARADA DOS ESTUDOS DE CASO 1. Apresentao metodolgica 2. Valorao da biodiversidade: conceitos e mtodos 3. Resumo comparativo dos estudos de caso brasileiros 4. Anlise comparada 5. Lacunas encontradas e recomendaes para estudos futuros 15 17 21 26 28
ESTUDOS DE CASO Anexo 1: Amaznia Anexo 2: Cerrado Anexo 3: Pantanal Anexo 4: Mata Atlntica Anexo 5: Mangues e Zona Costeira Anexo 6: Contas Nacionais Florestais Anexo 7: Trabalhos Recebidos em Atraso Anexo 8: Outras Abordagens (resumos) 30 78 96 107 125 157 163 173
Referncias Bibliogrficas
195
VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 1
EXECUTIVE SUMMARY
1. METHODOLOGICAL PRESENTATION This study was accomplished at the request of the Secretariat of Biodiversity and Forests of the Ministry of the Environment (MMA), as part of a series of initial studies to guide the elaboration of the National Strategy for Biological Diversity in Brazil and the National Report for the CBD. In accordance with the Terms of Reference, this effort was based on a wide review of the specialized literature in natural resource and environmental economics, both national and international. The studies reviewed for the selection represent different sources, including:
Financial-economic analyses destined to justify investment in enterprises based on sustainable management of natural resources, eco-tourism and implementation of conservation areas for direct and indirect use; Economic values seeking to strengthen arguments for the preservation of the wealth represented by the biological diversity of the different biomes of the country; Studies to justify the transfer of financial resources to compensate the global benefits assured by national investments in conservation of biodiversity; Approaches to define compensation payments for recovery of damages due to degradation of natural resources by economic activities; and Exercises in environmental valuation accomplished as part of dissertation studies in Brazil and overseas.
The case study collection was selected based on an initial listing identified by the consultant, reviewed by the specialized team at MMA, that expressed specific interests associated with the formulation of the National Strategy. The team also suggested a division of studies among those that use traditional techniques of economic valuation based on neoclassical microeconomics (willingness to pay, flow of goods and direct and indirect services, cost of recuperation of damages, etc.) and such analytical alternatives as dynamic ecological-economic modeling, energy flows or environmental macroeconomic accounting. Based on the initial selection, the study team embarked on preparation of detailed reviews for each selected study, following the outline incorporated in the Terms of Reference. After a more detailed reading, some studies previously indicated for incorporation in the collection were rejected, due to absence of an economic valuation, whether monetary or otherwise. A supplemental annotated bibliography presents summaries of such studies, that characterize aspects of ecosystems that possess economic importance without, however, attempting to value them. Also, in spite of the importance of some biomes and components of biodiversity indicated as priorities for economic analysis (caatinga, game, ornamental fish, etc.), the impossibility of identifying studies during the project period that incorporate an economic valuation of these resources led to a series of lacunas in the collection, that became part of the priorities suggested for development of future studies (to see section 5, below).
2. VALUATION OF BIODIVERSITY: CONCEPTS AND METHODS The value of biodiversity represents a polemical subject in the theoretical and applied literature in resource and environmental economics. This polemic magnified in the beginning of the 1990s, with growing concern in the biological sciences regarding the speed of species extinction provoked by human actions (WILSON, 1988), particularly related with deforestation of the worlds tropical forests habitat of most species of flora and fauna. Thus, the specialized literature, that previously had focused its attentions on the definition of damages associated with loss of habitat due, for example, to damming of scenic rivers in the United States (KRUTILLA & FISHER, 1975), began to concern itself with socio-economic issues associated with modifications of ecosystems in developing countries. The polemic intensified with the ratification of the Convention on Biological Diversity (CBD), that makes a distinction between resources associated with biodiversity of global benefit, and that which only generates goods and services important for national economies. The CBD defines that a part of the responsibility for the conservation of the former should be assumed by the global community, while the costs associated with maintenance of the latter are left to states, an approach maintained in the financing mechanism of the Global Environment Facility (GEF). The implications of this distinction for economic valuation of resources associated with biodiversity are shown in the following typology. The table discriminates among the benefits generated at a local, international and global level, as well as those that are captured by private economic actors and those that represent public goods, which require government action to guarantee their conservation.
Table 1 - Typology of economic values of biodiversity

Benefit Local Private goods Ecosystem products (e.g., game, wood, traditional medicines, native fodder) Eco-tourism Some medicines and sources of agricultural germoplasm Global Values derived from the existence or passive use of nature Information and insurance values
Source: Based on PEARCE et al., 1999: 3.
Public goods Cultural and religious values attributed to wildlife and natural ecosystems
International
At these different levels of territorial aggregation and categories of goods and services decisions with regard to the management of biodiversity are by necessity equally distinct. For those resources that generate benefits of value principally to the direct user, the decision to conserve such resources is the result of a perception of private financial gain, when compared with other land or water uses. The problem in this case is that most of these benefits either have no market value, or such values can only be capitalized in the long term, not being captured during the user's planning horizon. The result is a culture of imediatismo (Schneider, 1993) influenced by high market interest rates. Furthermore, the complex interconnections between ecosystem processes and the generation of market or subsistence products are not always evident to the user of natural resources, leading to their exhaustion or degradation. The cultural or religious values associated with biodiversity are particularly difficult to ascribe financial benefit. The growing integration of indigenous and traditional societies with the market leads to the progressive homogenization of their cultures with the values of the broader society typically antagonistic to the values previously preserved. With regard to the benefits generated to international private interests by maintenance of ecosystems in their intact state, the direct national user or proprietor of the resources doesn't perceive an immediate incentive in conserving them, unless adequately compensated. Investment in eco-tourism enterprises can modify this perception, if local residents are contemplated with a share of the benefits generated, and/or if such enterprises internalize the costs associated with protection, acquiring the property rights over endangered resources, protecting them against incursions by other users. The conservation of in situ genetic resources for medicinal or agricultural objectives suffers the same disadvantage, demanding the creation of mechanisms to compensate those who protect these attributes. The problem in this case is the difficulty of identifying the potential for the generation of economic benefits, when the natural resource of origin is diffuse or widespread, and the potential to generate benefits is uncertain. However, it is recognized that the preservation of biological diversity for these purposes represents a form of insurance against the future, of considerable value for global humanity. Due to the uncertainty associated with future benefits arising from such discoveries, the value derived from the protection of crop or medicinal genetic resources associated with biodiversity have been called option or "quasi-option" values. Similar to the investment in an option to purchase an asset whose future value is uncertain, these values reflect how much a potential user of the products that arise from such discoveries would gain from their wide dissemination. These values arise from growing availability of information about species, that can only be obtained through future research, and depend on the protection of intact ecosystems of origin, as a source of natural evolution. In spite of the difficulties of identifying the concrete global benefits originating from the preservation of biodiversity, these values are real and not economically insignificant. Based on a survey of the largest plant biotechnology companies, studies affirm that around 6.5% of all germplasm stock for research into new cultivars is derived from native genetic material and landraces (varieties developed through
cross-pollination by traditional rural producers) (SWANSON et al., 1998, cited in PEARCE et alii, 1999). An estimate of the annual investment in R&D in this sector, considering this renewal of stocks originating from natural sources, would potentially imply benefits in the billions of dollars. The extinction of native species represents a source of risk for future innovations in the biotechnology sector, that would be implicitly willing to pay for the protection of remaining biodiversity equivalent to that share of its expenses in R&D that ensure renewal of genetic stocks from native plants. Added to this value would be that derived from greater insurance against crop losses due to the possibility of obtaining more resistant or productive native genetic material. The effective estimation of this source of biodiversity value is complicated, however, by the difficulty of defining the specific origin of these genetic attributes, and their marginal returns in terms of incremental or stabilized productivity (PEARCE et al., 1999:51). The involvement of pharmaceutical and chemical companies in conservation agreements and access to genetic resources, such as that elaborated in Costa Rica (Merck/INBio) and in other countries by Shaman Pharmaceuticals and Biotics Ltd., has been polemical and restricted. This is due to the complexity of defining the potential of discoveries (hits) originating from bioprospecting, and the capture of the respective returns, due to the time and investment necessary for confirmation and registration of active principles originating from natural compounds. Due to these factors, the estimation of benefits originating from pharmaceutical discoveries has resulted in values with considerable variations, when computed by unit of protected area. The patenting of intellectual property originating from such discoveries is equally polemical, leading to criticism of biopiracy by individuals or firms that are engaged in prospection for natural compounds, without retributing the gains to the communities or nations of origin. The definition of an adequate legal framework in this area is a sine qua non to ensure adequate returns to those who hold property rights to natural resources, so as to compensate them for the sacrifice associated with their preservation. Due to the complexity of defining the potential values arising from bioprospecting, specialists in the theme have had recourse to other techniques that indicate the value attributed by beneficiaries of the conservation of the ecosystems, of species or of natures services. The Contingent Valuation Method (CVM) is one of the few widely applied tools that, in the absence of markets, makes use of so-called surrogate markets to elicit consumers willingness to pay to maintain flows of environmental goods and services. Such methods have been applied to define the existence value attributed to tropical ecosystems and species by people of other countries that will never have direct or indirect use of such benefits, but that obtain satisfaction knowing that nature is being protected. Several difficulties appear in the application of CVM. Consumers tend to exaggerate their true demand for environmental quality, until it comes time to actually pay, instead of simply express willingness to do so.. Others may be willing to pay a declared quantity for a certain good, but due to the restrictions in their budget, would not express the same value if they were requested to pay for a wider array of environmental benefits. Similarly, one cannot hope the people that live on the threshold of poverty are able to do without their own immediate needs so that they may be guaranteed
environmental quality. (However, analysts are frequently surprised to find that, in spite of their low income, people are frequently willing to pay a disproportionate share to protect natural values). Finally, people are generally much more disposed to accept compensation for losses than to pay to receive environmental services (HANNEMAN, 1994). Critics of this method emphasize that the attribution of monetary values to goods and services that may not in fact have use value, but rather emotional or symbolic importance, unfairly homogenizes and impoverishes their cultural designation. Besides, it would be unjust to those yet unborn to attribute values assessed by current users of the benefits of ecosystem services, such as biodiversity, which may only actually generate use values to society in the very long term (MARTINEZ-ALIER, 1994). In spite of these limitations, and the severe statistical problems inherent in the estimation of hypothetical demand, CVM approaches are today among the most often used techniques to assess values for unpriced environmental services. The principal multilateral development banks have regular recourse to this approach to evaluate projects whose benefits flows are primarily obtained through investments in the improvement of environmental quality. Besides this, judicial penalties to compensate damages caused by environmental disasters are frequently based on contingent valuation of the losses to society, as well as of the costs of recovery of the ecosystem in question.
3. COMPARATIVE PRESENTATION OF THE BRAZILIAN CASE STUDIES Based on a review of the recent specialized literature, 56 case studies were identified concerned with the economic value of biodiversity and associated natural resources in Brazil. Table 2, below, offers a summary of studies analyzed, in terms of the methodological bases for value estimation. In Table 3, a comparative summary is provided of the values attributed to the natural resources in question. The case study analyses themselves are organized by biome (Annex 1-6), followed by less detailed analyses of several studies received too late to conduct full case study assessment (Annex 7), and short summaries of some of the studies reviewed that follow other approaches, not fully incorporating attempts at monetary valuation (Annex 8). The document concludes with a full bibliography of the materials reviewed.
TABLE 2. CLASSIFICATION BY BIOMA AND METHODOLOGY OF OF BIODIVERSITY VALUATION STUDIES
BIOME METHODOLOGY Comparative financial analysis
Brazil
Amazon Forest
-ALMEIDA et al * -GILBERT * -HOMMA et al * -HECHT -ANDERSON et al. (babau) *
Atlantic Forest
Cerrado
- PIRES & SCARDUA * -SAWYER et al *
Mangroves
Pantanal
Estuary / Vrzea
-ANDERSON & IORIS * -CAMERA * -ANDERSEN & JARDIM * -NOGEIRA & HOMMA *
Coastal
-HANAZAKI et al.
Financial analysis (unique species)
Total economic value
-ANDERSON *
-MEDEIROS *
Contingent valuation (WTP)
-HOLMES et al *
-MORAN & MORAES
-MAY (PrGuaba) *
Travel Cost
-RIBEMBOIM
-GRASSO & SHAEFFERNOVELLI * -GLASER & GRASSO *
-SEIDL & MORAN *
-MAY (PrGuaba) *
Loss of environmental goods and services
-MAY (forest accounts) * -SERA DA MOTTA
-ANDERSEN * -FEARNSIDE * -FUJISAKA et al.
-DENARDIN*
-BUCHER & HUSZAR * -PANAYOTOU *
-CETESB *
BIOME METHODOLOGY Opportunity cost
Brazil
Amazon Forest
Atlantic Forest
-AZZONI & ISAI * -PARASO *
Cerrado
Mangroves
Pantanal
Estuary / Vrzea
Coastal
Avoided costs
SCHWARTZMAN
Cost of environmental recuperation Cost-effectiveness -PERES & TERBORGH -ANDERSEN * -BODMER -MUNN -DALE et alii. -SHERRILL *
-PARASO *
Ecotourist Income
-SEIDL & MORAES * -GRASSO *
- FARIA *
Dynamic ecologicaleconomic modeling Energy flow / caloric consumption Combined / multidisciplinary methods
-ABDALA *
-BEGOSSI / RICHERSON* -GRASSO and S. - NOVELLI * -FARIA *
-MIRANDA & MATTOS -TOMICH et al. -YOUNG
-PAULA (coord.) -SANTOS et al. *
OBS: Those studies that actually incorporate an economic valuation of biodiversity and associated natural resources that were appraised in detail in the attached reviews are marked with an asterisk. The remaining studies were reviewed, and included in summary form in Annex 7.
TABLE 3. VALUES ATTRIBUTED BY BIOME AND BY NATURAL GOODS OR SERVICES VALUED
GOODS / SERVICES Eco-tourism and sport fisheries
BIOME
ATTRIBUTED VALUES / AUTHORS US$ 26 / ha (Andersen)
OBSERVATIONS
Amazon forest
Legal Amazonia, NPV at 6% discount WTP, Reserva de Una, south of BA
Atlantic forest
US$ 22.08US$ 86.21 / person (Holmes et alii)
US$ 2.10 / ha / year (Santos et WTP, Ecological al) Station Jata-SP Mangroves US$3.583 / ha / year (Grasso & Shaeffer-Novelli) US$ 970 expenses / person / visit (Seidl/Moraes) US$ 30.24 / person / year (May, Pro-Guaba) WTP, sport fisheries, Canania-SP Sport fishing, 46 thousand visits (94-95) WTP, visitors to two parksRS
Pantanal
Tourism benefits from environmental recovery
Southern estuary Southeast coast Pantanal
US$ 7.82 / person / month WTP, residentsES US$ 3.31 / person / day (Faria) WTP, tourists US$ 52.75 - $137.51 / license / WTP, sport fishermen year (Moran; Moran & Moraes) US$ 13.34 / month / person (Pessoa & Ramos) US$ 9.08 per person (Holmes et al) US$ 5 / ha / year (Santos et alii) WTP, wide range of natural goods, RR WTP, to protect 7,000 km2 in southern BA WTP, existence + option, Jata Ecological Station SP WTP, existence, Canania-SP
Preservation of natural resources
Northwest of Amaznia Atlantic forest
MangrovesSP
US$ 230$710 / ha / year (Grasso & Shaeffer-Novelli)
GOODS / SERVICES
BIOME
ATTRIBUTED VALUES / AUTHORS US$30 - $36 / family / year (Muchagata) US$ 228 / ha / year US$ 470 / ha / year (Grasso & Shaeffer-Novelli) 66% to 84% of family monetary income (Glaser & Grasso) US$ 909 / family / year (Cmara)
OBSERVATIONS
Artisanal or commercial fishery
Eastern Amazon MangrovesSP
Farmers of Marab-PA
Artisanal fishermen Commercial fishermen, Canania, SP Farmers, Marab-PA
MangrovesPA
Amazon Vrzea Southern coast
Lake fishermen, Santarm-PA
US$ 559 / year / fisherman; 68% of income (Denardin) US$ 1,133 / ha (Andersen)
Losses to pollution and overfishing - RS NPV at 6% - hidrologic, nutrient cycles NPV at 5% - hidrologic cycle
Local / regional ecosystem services
Legal Amazonia
US$ 390.40 / ha (Fearnside)
Atlantic forest
Brazil
US$ 621.70 / ha / year (Santos Flood, erosion prevention, Ecological et al) Station - SP Losses to deforestAvg. US$ 46.7 million / year (Mayforest accounts) ation, 6 products US$ 167 / ha (Andersen) NPV at 6%
Sustainable Non-timber forest products
Legal Amaznia Eastern Amazonia
US$ 621.96$795.77 / family / year (Muchagata) US$ 352 / year - Brazil nut US$ 900 / year - native Cupuau (Homma et al)
Including fish and game, Marab-PA Lot of 50 ha Lot of 30 ha Southern Par
Mid-North
Babau: US$ 133.64 / year / family (Anderson et al) US$ 3.171.55 / family / year (Anderson & Ioris) US$ 1,520 - $2,500 / year / seringueiro (Hecht)
Surrender monetary and no-monetaryMA Aa, Cocoa, Rubber eastern Par Brazil nut and Rubber, Acre
Amazon estuary Western Amazonia
GOODS / SERVICES Charcoal from native forests
BIOME
ATTRIBUTED VALUES / AUTHORS US$ 271.30 / ha / year (Abdala)
OBSERVATIONS
Cerrado
Net financial returns, charcoal enterprise, DF Environmental losses from deforestation for charcoal, MG Losses to deforestation
US$ 418.97 / ha / year (Medeiros) Brazil Avg. US$ 255 million / year (May, forest accounts) US$1,733 / ha (Andersen)
Sustainable timber management
Legal Amazonia Eastern Amazonia
NPV at 6%
US$ 92 / ha / year US$ 379$458 / ha (Almeida & Uhl)
Financial returns NPV at 6% Paragominas-PA
Opportunity costs
Atlantic forest
US$ 434752 million (Azzoni & Isai) US$ 5,638 / ha avg. (Paraso)
NPV at 12%, Green ICMS, SP Gross value of vegetable crops, dam site, SP
Recovery of environmental damages
Atlantic forest
US$ 6,400 / ha (Paraso)
Area of barragem loan, SP
Coastal
US$ 104.5 + x per petroleum spill x factors: volume, (CETESB) vulnerability, toxicity, mortality, etc.
Global benefits
Legal Amazonia
US$ 198 - $803 / ha (Schneider) US$1,422 / ha (Andersen)
Carbon sequestration NPV at 6%, carbon, biodiversity NPV at 5%, carbon, biodiversity NPV at 6%, costs of deforestation Ecological station, SP Fishery + recreation + existence, CananiaSo Paulo
US$1,819 / ha (Fearnside) Total economic value Legal Amazonia Atlantic forest US$ 4,481 / ha (Andersen)
US$ 762.40 /ha / year (Santos et al) US$ 4,751 / ha / year (Grasso & Schaeffer-Novelli)
Mangroves
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4. Comparative analysis Table 3 indicates that great variations exist among the values found in the literature for similar goods and services, even when these are valued within the same biome. This is a result of the tremendous biological diversity found within the extensive Brazilian biomes, but it is also due to different formulations of the problem of economic valuation of the environment. The values that are closest to each other are those related to willingness to pay for preservation of natural resources, and those associated with global benefits, that depend on data from similar sources (consumers surveys). In many cases, it is difficult to compare the results, due to the different units of measurement used (by family, hectare, biome as a whole, etc.). We have only made modest efforts to unify these results, to avoid distorting original data. A simple tabular summary of the results in monetary terms of the economic values estimated doesn't permit one to evaluate the studies real contribution, which requires a detailed reading of the reviews themselves. With regard to the technical quality of the analyses of monetary valuation, and to the selection of pertinent economic methodologies, most of the studies analyzed are of good quality, whether assessed by national or international standards. Most of the studies were destined primarily to suggest pathways toward the best allocation of public and private resources for the conservation and sustainable use of natural resources. Among these, the following purposes may be cited: National and state conservation units. Such studies (e.g, HOLMES et al, 1998; MAY, 1993; PERES & TERBROGH; SANTOS et al.) serve as arguments for investment in appropriate maintenance and monitoring, in research and visitation, and to justify an increase and/or creation of additional protected areas. Zoning and comparison of potential land uses. The comparative valuation among different land uses (e.g., ALMEIDA & UHL; HECHT; HOMMA et alii.; MEDEIROS; SCHNEIDER, etc.) provide an economic evaluation of alternatives in the search for sustainable land use. Although frequently prepared with the aim of demonstrating the superiority of sustainable uses, these often confirm that the initial costs in reengineering of management systems associated with conversion to such uses requires a revision in the prevalent economic signals (internalization of environmental costs and benefits), to motivate economic actors to change their behavior. Non-timber forest products and sustainable fisheries. These analyses frequently are limited to accounting for flows of family income originating from non-timber forest products or fishing (ANDERSON et al; ANDERSON & IORIS; BEGOSSI & RICHERSON; CAMERA; DENARDIN; GLASER & GRASSO; HECHT; MUCHAGATA, etc.). The environmental services provided by such systems are treated as being self-evident or are only presented qualitatively. Such studies provide information useful to orient investments in improvement of natural resource management systems, and in the definition of options for administration of Extractive and Lake Reserves.
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Ecosystem services. Several studies (e.g., ANDERSEN; FEARNSIDE; SANTOS et al.; SCHNEIDER, etc.) point to the importance of atmospheric regulatory services as fundamental vindication for the maintenance and conservation of biodiversity. In spite of the difficulties in determining the monetary benefits of off-site services (e.g., and hydrologic and climatic regulation, erosion and flood control, etc.) these studies indicate that such values are significant, and that they serve as good arguments for the conservation and sustainable use of natural resources. Opportunity costs and recuperation of damages. Although easier to estimate because they represent costs that have market value (AZZONI & ISAI; PARASO), it is not recommended that valuation of biodiversity be limited to such costs. In the first case, substitutes for natural resources (opportunity uses), even if they represent a high potential in revenue, don't reflect losses in ecosystem services. In the second case, the costs of ecosystem recovery can only be considered to represent a minimum estimate of the losses associated with their substitution. Ecosystems recovered (e.g., through reforestation with exotic species) rarely have the same capacity to generate the goods and services of those they have substituted. Full ecosystem regeneration is a far longer and hence more costly process. Global benefits. Without a doubt, these benefits are the most difficult to estimate, in spite of the recent progress in measurement and in the investment and creation of markets for carbon sequestration (see SCHNEIDER; FEARNSIDE). The value of biodiversity at the biome, or even ecosystem level, can be captured through attempts at option and existence valuation (e.g., ANDERSEN; GRASSO & SHAEFFERNOVELLI). The difficulties in foreseeing economically potential uses of the genetic base lead to the consequent primacy of the value of environmental services, whose benefits are mainly local and not global. The conceptual and practical problems of additionality of values originating from different sources and forms of measurement provoke concern over the consistency and credibility of such estimates. Dynamic ecological-economic modeling. These experiences (e.g., GRASSO; SHERRILL) are still far from serving as tools for decision-making, but are useful to suggest paths for the implementation of management and control instruments, when certain variables (overfishing, deforestation, migration, etc.) indicate the potential for collapse in the functioning of critical ecosystems.
5. Lacunas in the Literature and Recommendations for Future Studies Far more than lacunas to fill, this survey suggests that there still only exist initial points in the construction of an inventory of the value of biodiversity and respective environmental services in Brazil. Some biomes, since they attract greater attention from the international scientific community, represent a far larger number of published works, as is the case of Amazonia. Others, such as the Atlantic Forest, despite being internationally recognized as one of the most important and endangered tropical forests of the world, lack a significant number of valuation studies, demanding greater attention, for example, to the chains of hills in the Southeast area.
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The situation is even more serious in less controversial biomes, such as the native caatinga of Northeastern Brazil, or the Rio Grande Pampas. Critical issues for the loss of biodiversity, such as desertificao in the northwest segment of Rio Grande do Sul and in Northeast Brazil, have not been object of economic study. The representativity of economic values associated with game management beyond those associated with fisheries resources is also insufficient. Some possibilities for studies that would be important to accomplish are alluded to by the authors in the collection themselves. Given the wealth of national ecosystems, the proposed themes would be suitable for all of them: Valuation of national, state, municipal and private conservation units. Beyond the pioneer work of RIBEMBOIM (in preparation), it was verified that there have been few significant valuation studies accomplished to date in Brazilian national parks. 1 Comparative analyses of alternative land uses. Studies that incorporate the sustainable management of natural resources, such as that accomplished by ALMEIDA & UHL in Paragominas-PA and by HECHT in Acre, should be accomplished in several areas of the country. A study entitled Valuation of Soil Management Systems: The Case of Direct Planting in the Planalto Mdio Region, Rio Grande do Sul was recently funded by the Project for Management of Brazils Biological Diversity-PROBIO in partnership with Embrapa. These results can provide crucial information to assist the formulation of public policies and to guide private sector actors in the determination of more sustainable land uses. Sustainable production of forest or fish products. Considering the great interest attributed to Extractive, Indigenous and Lake Reserves, as models for use of forestlands and interior waters, it is important to proceed to the aggregation of the values of the environmental services attributed to these systems, as a justification for their creation, and investment in their protection and improvement. Such studies are a logical progression of the studies regarding income generation reviewed in this collection, and would include, for example, the most recent works by GRASSO concerning the wider ecosystem functions of mangroves. 2 Internalization of environmental benefits. Assess how the benefits rendered by the atmosphere to the global community can be internalized to serve as an incentive for those who could actually protect the resources. This implies a discussion of the redistribution of emissions credits in carbon markets, and of mechanisms to capture the genetic values of biodiversity for local communities benefit. Another urgent area for research is related to the evaluation of incentives for economic actors, so that they are motivated to modify their use of natural resources to best conserve
At the time of this writing, a case study on Valuation of Recreational Activities in the National Park of Iguau-Paran, had received funding from the Project for Management of Brazils Biological DiversityPROBIO. Another study in the initial stages of this type incorporates an application of Contingent Valuation Methods to the National Park of Superagui-Paran, with support from the Federal University of Paran and the Interamerican Development Bank-IDB. Also in the realm of PROBIO, a case study regarding Economic Valuation of Mangroves of the Coastline of Santa Catarina is being accomplished with support from the state Ibama unit and the Federal University of Santa Catarina.
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biodiversity (e.g., Green ICMS, tax deductions for conservation easements such as RPPN, etc.). Analysis of major project impacts. Due to the nations sheer dimensions, a number of infrastructure projects of continental significance, such as those incorporated in the PPA/Brasil in Action, can provoke significant environmental problems. An advisable line of work would be to evaluate such projects independently, to assess the potential environmental losses and costs of damage mitigation. An example of this type of study is that accomplished by BUCHER and suggested by PANAYOTOU for the Hidrovia Paraguay-Paran. Recognize and strengthen regional competence in economic valuation. Throughout the nation, there exist a number of regional, state or municipal institutions that are responsible for environmental management and negotiations within their territorial limits, with greater knowledge than any others of their local specificities. A good example of this type is that accomplished by CETESB to define approaches to compensate the damages caused by oil spills on the coast of So Paulo, already in process of revaluation with new knowledge acquired in its practical application. Greater knowledge of societal-ecosystem interactions. Valuation studies, principally those that involve the construction of hypothetical models, reflect the current state of knowledge of the environmental implications of each subject they assess. This knowledge tends to increase with scientific development, as well as with greater dissemination of environmental education and of perception of environmental problems by the broader population. This, allied with the progressive scarcity and/or degradation of environmental resources, will very probably lead to an increment in the economic values ascribed to these resources, as suggested by KRUTILLA & FISHER (1975) decades ago. Accompanying the evolution of these values should be a fruitful theme for ongoing studies.
References HANNEMAN, M. Valuing the environment through contingent valuation. Journal of Economic Perspectives 8(4):19-43, 1994. KRUTILLA, J.V. & FISHER, A.C. The economics of natural environments; studies in the valuation of commodity and amenity resources. Johns Hopkins / Resources for the Future, Baltimore, EUA, 1975. MARTINEZ-ALIER, J. Distributional obstacles to international environmental policy (the failures at Rio and prospects after Rio). In: JANSSON, A. et al., (eds.) Investing in Natural Capital. Island Press, Washington, D.C., 1994. PEARCE, D., MORAN, D. & KRUG, W. The global value of biological diversity. A report to UNEP. Center for Social and Economic Research on the Global Environment-CSERGE, University College, Londres, 1999 (mimeo). WILSON, E.O. (ed.) Biodiversity. National Academy Press, Washington, D.C., 1988.
Note: The complete references to the studies reviewed may be found in the annexes.
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ANLISE COMPARADA DOS ESTUDOS DE CASO 1. Apresentao Metodolgica Este trabalho foi realizado a pedido da Secretaria de Biodiversidade e Florestas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), no mbito dos estudos iniciais para subsidiar a elaborao da Estratgia Nacional de Diversidade Biolgica no Brasil e o Relatrio Nacional para o CDB. Com base nos Termos de Referncia, o trabalho fundamentou-se numa ampla reviso da literatura especializada em economia de recursos naturais e do meio ambiente, tanto nacional como internacional. Os estudos revisados para a seleo compreendem fontes distintas, incluindo:
Anlises econmico-financeiras conduzidas para subsidiar investimentos em empreendimentos visando o manejo sustentvel de recursos naturais, eco-turismo e implantao de unidades de conservao e uso indireto; Valores econmicos visando fortalecer argumentos para a preservao da riqueza representada pela diversidade biolgica dos distintos biomas do pas; Estudos para justificar a transferncia de recursos financeiros visando compensar os benefcios globais obtidos pelos investimentos nacionais voltados conservao da biodiversidade; Critrios definidos como parte de uma poltica de recuperao de danos sofridos com a degradao dos recursos naturais causados por atores econmicos; e Exerccios de valorao ambiental realizados como parte de pesquisas de psgraduao no pas e no exterior.
A coletnea de estudos de caso foi selecionada com base numa listagem inicial identificada pelo consultor, revisada pela equipe especializada do MMA, que apontou reas de particular interesse para a formulao da estratgia nacional. A equipe ainda sugeriu uma diviso de estudos entre aqueles que utilizam tcnicas "tradicionais" de valorao econmica fundamentados na microeconomia neoclssica (disposio a pagar, fluxo de bens e servios diretos e indiretos, custo de recuperao de danos, etc.) e alternativas analticas tais como a modelagem ecolgico-econmica dinmica, fluxos energticos ou a contabilidade ambiental macroeconmica. Com base na seleo inicial, partiu-se para a preparao de resenhas detalhadas para cada estudo selecionado, seguindo o roteiro incorporado nos termos de referncia. Cabe ressaltar que, aps uma leitura aprofundada, alguns estudos previamente indicados para incorporao na coletnea foram rejeitados, por no incorporar efetivamente uma valorao econmica, seja monetria ou no. Uma bibliografia suplementar comentada apresenta resumos de alguns estudos, que caracterizam aspectos de ecossistemas que possuem importncia econmica sem, no entanto, partir para uma tentativa de efetivamente valor-los. Tambm, apesar da importncia de alguns biomas e componentes da biodiversidade indicados como prioritrios para anlise econmica (caatinga, recursos faunsticos, peixes ornamentais, etc.), a impossibilidade de identificar estudos que incorporam uma valorao econmica destes recursos levou
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uma srie de lacunas na coletnea, que servem para indicar prioridades para o desenvolvimento de estudos futuros (ver seo 5, abaixo).
2. Valorao da Biodiversidade: Conceitos e Mtodos O valor da biodiversidade representa um assunto polmico na literatura terica e aplicada na economia de recursos naturais e do meio ambiente. Esta polmica prolifera no incio dos anos 90, com a ampliao das preocupaes nas cincias biolgicas quanto velocidade da extino de espcies provocada pelas aes do homem (WILSON, 1988), particularmente relacionada com o desmatamento das florestas tropicais, habitat da maioria das espcies de flora e fauna no globo terrestre. Assim, a literatura especializada, que anteriormente tinha voltado suas atenes definio dos danos associados perda de habitat devido, por exemplo, ao represamento de rios cnicos nos EUA (KRUTILLA & FISHER, 1975), comea a se preocupar com modificaes nos ecossistemas em pases em desenvolvimento. A polmica se intensifica com a ratificao da Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), que faz uma distino entre recursos associados biodiversidade de benefcio global, e aqueles que geram bens e servios importantes apenas para as economias nacionais. O CDB define que uma parte da responsabilidade pela conservao dos primeiros deve ser assumida pela comunidade global, enquanto os custos associados manuteno dos ltimos cabe aos pases interessados, critrio mantido no mecanismo de financiamento do Global Environment Facility (GEF). As implicaes desta distino para a valorao econmica dos recursos associados biodiversidade se manifestam na tipologia a seguir, que discrimina entre os benefcios gerados em nvel local, internacional e global, assim como aqueles que so captados por atores econmicos privados e aqueles que representam bens pblicos, que precisam de ao governamental para garantir a sua conservao. Tabela 1- Tipologia de valores econmicos da biodiversidade
Benefcio Local Bens privados Produtos ecossistmicos (p.e., caa, madeira, medicinas tradicionais, forragens nativas) Eco-turismo Algumas medicinas e fontes de germoplasma agrcola Global Valores derivados da existncia ou uso passivo da natureza Valores de informao e segurana
Fonte: Baseada em PEARCE et alii., 1999: 3.
Bens pblicos Valores culturais e religiosos atribudos vida selvagem e aos ecossistemas naturais
Internacional
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As decises quanto gesto da biodiversidade nestes distintos nveis de agregao territorial e categorias de bens e servios so necessariamente igualmente distintos. Para aqueles recursos que geram benefcios percebidos principalmente pelo usurio direto, a deciso de conserv-los ou no resultado de uma percepo de ganho financeiro privado, quando comparado com outros usos do solo ou do meio aqutico. O problema neste caso que a maioria destes benefcios no tem valor de mercado, ou so realizveis somente no longo prazo, no sendo capturveis durante o horizonte temporal do usurio, influenciado pelo imediatismo resultante de altas taxas de juros no mercado. Tambm, as complexas interconexes entre os processos ecossistmicos e a gerao de produtos comercializveis ou de subsistncia no so sempre evidentes ao usurio dos recursos naturais, levando sua exausto ou degradao. Os valores culturais ou religiosos associados biodiversidade so particularmente difceis de atribuir benefcio financeiro. A crescente integrao de sociedades indgenas e tradicionais no mercado, leva homogenizao progressiva das culturas em questo com os valores da sociedade nas quais so inseridas tipicamente antagnicas aos valores anteriormente preservados. Quanto aos benefcios auferidos pela manuteno dos ecossistemas no seu estado intacto pelos interesses privados internacionais, o usurio nacional direto ou proprietrio dos recursos naturais associados no percebe incentivo imediato em conserv-los, a no ser que seja compensado. O investimento internacional em empreendimentos eco-tursticos pode modificar esta percepo, se os usurios locais so contemplados com os benefcios assim gerados, e/ou se os empreendedores "internalizam" os custos associados proteo, adquirindo os direitos de propriedade sobre os recursos em questo, passando a proteg-los de incurses por outros usurios. A conservao de fontes in situ de recursos genticos para fins medicinais ou agropecurios sofre da mesma desvantagem, exigindo a criao de mecanismos de compensao aos detentores destes atributos. O problema neste caso a dificuldade de identificar o potencial para a gerao de benefcios econmicos, quando o recurso natural de origem difuso ou generalizado, e o potencial para efetivamente gerar benefcios incerto. No entanto, reconhece-se que a preservao da diversidade biolgica para estas finalidades representa um seguro para o futuro, de considervel valor para a humanidade global. Devido incerteza associada aos benefcios futuros advindos destas descobertas, o valor derivado da proteo dos recursos da biodiversidade associado a estas tem sido chamado de "valores de opo" ou "quase-opo". Semelhante ao investimento numa opo de compra de um ativo cujo valor futuro incerto, estes valores refletem quanto um usurio potencial dos produtos advindos de tais descobertas ganharia com sua ampla disseminao. Estes valores advm da crescente disponibilidade de informao sobre as espcies, que s pode ser obtida atravs de pesquisas futuras, e dependem da proteo das mesmas e/ou dos ecossistemas de origem intactos, como fonte de evoluo. Apesar das dificuldades de identificao dos benefcios globais concretos oriundos da preservao da biodiversidade, estes valores so verdicos e no economicamente insignificantes (SWANSON et al.,1998, citado em PEARCE et alii, 1999). Com base em pesquisa junto s maiores empresas de biotecnologia de plantas, afirmam que estas
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empresas fundamentam sua pesquisa em cultivares para lanamento numa renovao anual em torno de 6,5% do estoque de germoplasma, com base em material gentico nativo e "landraces" (variedades evoludas atravs de cruzamentos por parte de produtores rurais tradicionais). Uma estimativa do investimento anual em P&D neste setor, fundamentado nesta renovao de estoques oriundo de fontes naturais portanto, monta potencialmente aos bilhes de dlares anuais. A extino de espcies nativas representa uma fonte de risco para futuras inovaes no setor de biotecnologia, que teria implicitamente uma disposio a pagar para a proteo da biodiversidade remanescente equivalente s suas despesas em P&D, fundamentadas em materiais genticos nativos como fonte de material gentico . Somado a este valor, seria aquele derivado da reduo nas perdas da produo agropecuria devido possibilidade de obteno de material gentico nativo resistente ou de maior produtividade. A estimativa efetiva desta fonte de valor da biodiversidade complicada pela dificuldade de definir a origem especfica dos atributos genticos aproveitados pelas empresas, e dos seus resultados marginais em termos da manuteno ou incremento de produtividade obtida (PEARCE et alii., 1999:51). O envolvimento de empresas farmacuticas e qumicas em acordos de conservao e acesso aos recursos genticos, tais como aquele elaborado em Costa Rica (Merck/INBio) e em outros pases por Shaman Pharmaceuticals e Biotics Ltd., tem sido polmico e restrito. Este se deve complexidade de definir o potencial de descobertas ("hits") oriundos da bioprospeco, e a captura dos retornos respectivos, devido ao longo perodo necessrio para a comprovao e registro dos princpios ativos oriundos de compostos naturais. Devido a estes fatores, a estimativa dos benefcios oriundos de descobertas farmacuticas tem resultado em valores com considerveis variaes, quando computados por unidade de rea protegida.3 O patenteamento da propriedade intelectual oriundo de tais descobertas igualmente polmico, levando a crticas de "biopirataria" por parte de indivduos ou firmas que praticam a prospeco de compostos naturais, sem retribuir os ganhos percebidos para as comunidades ou naes de origem. Sem a definio da lei e regulamentao respectiva sobre esta matria, no haver a compensao necessria para conferir um retorno adequado aos detentores de direitos de propriedade sobre os recursos em questo para compensar o sacrifcio associado sua preservao. Devido complexidade da definio dos valores potenciais advindos da bioprospeco, os estudiosos do tema tm recorrido a outras tcnicas que indicam o valor atribudo aos beneficirios da conservao dos ecossistemas, das espcies ou dos servios oriundos da natureza. O Mtodo de Valorao Contingente (CVM) uma das poucas ferramentas amplamente aplicadas que, na ausncia de mercados, lana mo dos chamados mercados de recorrncia para estimar quanto os consumidores estariam dispostos a pagar em termos monetrios para manter os fluxos de bens e servios ambientais. Tais mtodos tm sido aplicados para definir o valor de existncia atribudo aos ecossistemas e espcies tropicais por pessoas de outros pases que nunca
Uma reviso da literatura recente sobre esta questo (PEARCE et alii., 1999:57-58) evidencia valores associados aos benefcios sociais derivados de descobertas medicinais estimados entre $0,02 e $9.177 por hectare de terras em reas crticas para conservao, faixa ampla demais para permitir uma valorao confivel.
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tero uso direto ou indireto de tais benefcios, mas que obtm satisfao sabendo que a natureza est sendo protegida. Vrias dificuldades surgem na aplicao do CVM. Os consumidores tendem a exagerar a sua verdadeira demanda pela qualidade ambiental, at que chegue o momento de pagar de fato, em vez de simplesmente expressar vontade de faz-lo. Outros podem estar dispostos a pagar uma quantia declarada para um determinado bem, mas devido s restries no seu oramento, no iriam expressar o mesmo valor se fossem solicitados a pagar por um conjunto maior de benefcios ambientais. De forma semelhante, no se pode esperar que as pessoas que vivem no limiar da pobreza retirem do seu bolso o suficiente para que estejam garantidas de qualidade ambiental. (No entanto, os analistas so freqentemente surpreendidos: apesar da sua baixa renda estas pessoas, com freqncia, se mostram dispostas a pagar para proteger valores naturais). Finalmente, as pessoas so geralmente muito mais dispostas a aceitar compensao pelas perdas do que pagar para receber servios ambientais (HANNEMAN, 1994). Alguns crticos deste mtodo enfatizam que a atribuio de valores monetrios a bens e servios que podem no ter valor de uso, mas significante importncia emocional ou simblica, homogeniza e empobrece a sua designao cultural. Alm disso, seria injusto com aqueles ainda por nascer, atribuir valores avaliados por usurios atuais dos benefcios de servios de ecossistemas, tais como a biodiversidade que s pode gerar valores de uso para a sociedade num prazo muito longo (MARTINEZ-ALIER, 1994). Apesar dessas limitaes, e os severos problemas estatsticos inerentes estimao de demanda hipottica, o CVM se encontra entre as tcnicas mais freqentemente usadas para identificar valores dos bens e servios ambientais sem valor de mercado. Os bancos de desenvolvimento multilaterais recorrem regularmente a este recurso para avaliar projetos cujos fluxos de beneficios so obtidos principalmente atravs de investimentos na melhoria de qualidade ambiental. Alm disso, as penalidades judiciais para compensar danos causados por desastres ambientais so, com frequncia, fundamentadas numa valorao contingente das perdas sociedade, assim como dos custos de recuperao do ecossistema em questo.
3. Resumo Comparativo dos Estudos de Caso Brasileiros A partir de uma reviso da recente literatura especializada, foram identificados 56 estudos de caso que contam com uma aplicao de valorao econmica da biodiversidade e recursos associados no Brasil. A Tabela 2, a seguir, oferece um resumo dos estudos analisados, em termos das bases metodolgicas de estimao dos valores encontrados. Na Tabela 3, resume-se de forma comparativa os valores atribudos aos recursos naturais em questo. As resenhas encontram-se em anexo, organizadas por bioma, seguidas por resumos de estudos revisados que incorporam outras abordagens (no-monetrias) de valorao econmica, e alguns estudos que compem o acervo atual de casos de valorao da biodiversidade, recebido tarde demais para serem avaliados de forma detalhado.
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TABELA 2. CLASSIFICAO POR BIOMA E METODOLOGIA DE ESTUDOS DE VALORAO DA BIODIVERSIDADE
BIOMA METODOLOGIA
Anlise financeira comparativa
Brasil
Floresta Amaznica
-ALMEIDA et al * -GILBERT * -HOMMA et al * -HECHT -ANDERSON et alii. (babau) *
Mata Atlntica
Cerrado
-PIRES e SCARDUA * -SAWYER et al*
Manguezal
Pantanal
Esturio / Vrzea
-ANDERSON e IORIS * -CAMARA * -ANDERSEN e JARDIM * -NOGEIRA e HOMMA *
Litoral / Costeira
-HANAZAKI et alii.
Anlise financeira (uma nica espcie)
Valor total econmico-ambiental
-ANDERSON *
-MEDEIROS *
Valorao contingente (DAP)
-HOLMES et al*
-MORAN & MORAES
-MAY (ProGuaba) *
Custo de viagem (Travel Cost)
-RIBEMBOIM
-GRASSO & SHAEFFERNOVELLI * -GLASER e GRASSO *
-SEIDL & MORAN *
-MAY (ProGuaba) *
Perda de bens e servios ambientais
-MAY (contas florestais) * -SERA DA MOTTA
-ANDERSEN * -FEARNSIDE * -FUJISAKA et al.
-DENARDIN*
-BUCHER e HUSZAR * -PANAYOTOU *
-CETESB *
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METODOLOGIA
Custo de oportunidade Custos evitados
BIOMA
Brasil Floresta Amaznica Mata Atlntica
-AZZONI & ISAI * -PARASO * SCHWARTZMAN
Cerrado
Manguezal
Pantanal
Esturio / Vrzea
Litoral / Costeira
Custo de recuperao ambiental Custo-eficcia -PERES & TERBORGH -ANDERSEN * -BODMER -MUNN -DALE et alii. -SHERRILL *
-PARASO *
Renda ecoturstica
-SEIDL & MORAES * -GRASSO *
- FARIA *
Modelagem dinmica ecolgico-econmica Fluxo energtico / consumo calorfico Mtodos combinados / Multidisciplinares
-ABDALA *
-BEGOSSI / RICHERSON* -GRASSO e S.NOVELLI * -FARIA *
-MIRANDA & MATTOS -TOMICH et alii. -YOUNG
-PAULA (coord.) -SANTOS et alii. *
OBS: Os estudos que efetivamente contam com uma valorao econmica da biodiversidade e recursos naturais associados que foram avaliados em detalhes, com resenhas em anexo, esto marcados com asterisco. Os demais estudos notados foram revisados, e includos em forma de resumo, no anexo.
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TABELA 3. VALORES ATRIBUDOS POR BIOMA E BENS E/OU SERVIOS NATURAIS VALORADOS
BENS E SERVIOS Eco-turismo e Pesca esportiva
BIOMA
VALORES ATRIBUDOS / AUTORES US$ 26 / ha (Andersen)
OBSERVAES
Floresta Amaznica Mata Atlntica
Amaznia Legal, VPL a 6% desconto DAP, Reserva de Una, sul da BA DAP, Estao Ecolgica Jata-SP DAP, Pesca esport., Canania-SP Pesca esportiva, 46 mil visitas (1994-95) DAP, visitantes a dois parquesRS DAP, residentesES DAP, turistas DAP, pescadores esportivos DAP, ampla gama de bens naturais RR DAP, para proteger 7.000 km2 no sul BA DAP, existncia + opo, Est. Ecol.-SP DAP, existncia, Canania-SP
US$ 22,08 US$ 86,21 p/ pessoa (Holmes et alii) US$ 2,10 / ha / ano (Santos et alii)
Manguezal
US$3.583 / ha / ano (Grasso & Shaeffer-Novelli) US$ 970 despesas / pessoa / visita (Seidl/Moraes) US$ 30,24 / pessoa / ano (May, Pr-Guaba) US$ 7,82 / pessoa / ms US$ 3,31 / pessoa / dia (Faria) US$ 52,75 - $ 137,51 / licena /ano (Moran, Moran & Moraes) US$ 13,34 / ms / pessoa (Pessoa & Ramos) US$ 9,08 por pessoa (Holmes et alii) US$ 5 / ha / ano (Santos et alii)
Pantanal
Benefcio turstico da recuperao ambiental Preservao de recursos naturais
Esturio Sul
Litoral Sudeste Pantanal
Noroeste da Amaznia Mata Atlntica
ManguezalSP
US$ 230 $710 / ha / ano (Grasso & Shaeffer-Novelli)
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BENS E SERVIOS
BIOMA
VALORES ATRIBUDOS / AUTORES US$30 - $36 / famlia / ano (Muchagata) US$ 228 / ha / ano US$ 470 / ha / ano (Grasso & Shaeffer-Novelli) 66% a 84% da renda monetria familiar (Glaser & Grasso) US$ 909 / famlia / ano (Cmara) US$ 559 / ano / pescador 68% da renda (Denardin) US$ 1.133 / ha (Andersen)
OBSERVAES
Pesca artesanal ou comercial
Amaznia Oriental ManguezalSP
Agricultores de Marab-PA Pesca artesanal Pesca comercial Canania, SP Agricultores, leste do PA
ManguezalPA
Vrzea amaznica Litoral Sul
Pescadores de lago, Santarm-PA Perdas poluio e sobrepesca-RS VPL a 6% - ciclo hidrolgico, nutrientes VPL a 5% - ciclo hidrolgico Preveno inundaes eroso, Est. Ecol.-SP Perdas do desmatamento, 6 produtos VPL a 6%
Servios ecossistmicos locais / regionais
Amaznia Legal
US$ 390,40 / ha (Fearnside) Mata Atlntica US$ 621,70 / ha / ano (Santos et alii) Brasil Mdia US$ 46,7 milhes / ano (May contas florestais) US$ 167 / ha (Andersen)
Extrativismo vegetal sustentvel
Amaznia Legal Amaznia oriental
US$ 621,96 $795,77 / famlia / ano (Muchagata) US$ 352/ ano-Castanha do Par US$ 900 / ano-Cupuau nativo (Homma et al)
Incl. pesca e caa, Marab-PA Lote de 50 ha Lote de 30 ha Castanhais, sul PA Renda monetria e no-monetria MA Aa, Cacau, Borracha leste do PA
Meio-Norte
Babau: US$ 133,64 / ano / famlia (Anderson et al) US$ 3.171,55 / famlia / ano (Anderson & Ioris)
Vrzea esturio Amaznico Amaznia ocidental
US$ 1.520 - $2.500 / ano / seringueiro (Hecht)
Castanha do Par e Borracha, AC
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BENS E SERVIOS Carvo da mata nativa
BIOMA
VALORES ATRIBUDOS / AUTORES US$ 271,30 / ha / ano (Abdala) US$ 418,97 / ha / ano (Medeiros)
OBSERVAES
Cerrado
Resultado financeiro lquido carvoeiro, DF Perdas ambientais do desmatamento, MG Perdas do desmatamento VPL a 6%
Manejo sustentvel de madeira
Brasil
Mdia US$ 255 milhes / ano (May, 1999) US$1.733 / ha (Andersen)
Amaznia Legal Amaznia oriental
US$ 92 / ha / ano US$ 379 $458 / ha (Almeida & Uhl)
Resultado financeiro VPL a 6% Paragominas-PA
Custos de Oportunidade
Mata Atlntica
US$ 434 752 milhes (Azzoni & Isai) US$ 5.638 / ha mdia (Paraso)
VPL a 12%, ICMS Verde, SP Valor hortalias, barragem-SP
Recuperao de danos ambientais
Mata Atlntica
US$ 6.400 / ha (Paraso) US$ 10 (4,5 + x) por derramamento de petrleo (CETESB)
rea de emprstimo de barragem, SP Fatores x: volume, vulnerabilidade, toxicidade, mortalidade, etc. Seqestro de carbono VPL a 6%, carbono, biodiversidade VPL a 5%, carbono, biodiversidade VPL a 6%, custo do desmatamento Estao SP Ecolgica,
Litoral / Costeira
Benefcios Globais
Amaznia Legal
US$ 198 - $803 / ha (Schneider) US$1.422 / ha (Andersen)
US$1.819 / ha (Fearnside)
Valor Econmico Total
Amaznia Legal Mata Atlntica
US$ 4.481 / ha (Andersen)
US$ 762,40 /ha / ano (Santos et al) US$ 4.751 / ha / ano (Grasso & Schaeffer-Novelli)
Manguezal
Pesca + recreao + existncia, Canania-SP

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4. Anlise Comparada Consta da Tabela 3 que existem grandes variaes entre os valores encontrados na literatura para bens e servios de natureza semelhante, mesmo quando se trata de valoraes no mesmo bioma. Este fato resultado da prpria diversidade biolgica encontrada dentro dos extensos biomas brasileiros, como tambm devido s distintas formulaes do problema de valorao econmica do meio ambiente. Os valores que mais se aproximam entre si so aqueles relacionados disposio a pagar para preservao de recursos naturais, e os benefcios globais, que dependem de dados de fontes semelhantes (levantamentos dos consumidores). Em muitos casos, difcil proceder a uma comparao dos resultados, devido s distintas unidades de medio utilizadas (por famlia, por hectare, por bioma como um todo, etc.). As informaes resumidas na tabela 3 representam dados apresentados pelos autores, unicamente com modificaes modestas, para evitar a distoro das informaes. O simples resumo tabular dos resultados em termos monetrios dos valores econmicos estimados no nos permite avaliar a sua real contribuio, o que requer uma leitura detalhada das resenhas em anexo. No que diz respeito qualidade tcnica das anlises de valorao monetria, e sua seleo de metodologias econmicas pertinentes, considera-se que a maioria dos estudos analisados de boa qualidade, tanto pelos padres nacionais como internacionais. A maioria dos trabalhos foram destinados principalmente a sugerir caminhos para a melhor alocao de recursos pblicos e privados para a conservao e uso sustentvel dos recursos naturais. Entre estes, constam as seguintes finalidades: Unidades de conservao nacionais e estaduais. Tais estudos (p.e., HOLMES et alii, 1998; MAY, 1993; PERES & TERBROGH; SANTOS et alii) servem como argumento para o investimento na manuteno e fiscalizao adequada, em pesquisa e facilidades de visitao, e para justificar seu aumento e/ou a criao de outras unidades. Zoneamento e comparao de possibilidades de uso da terra. As valoraes comparativas entre distintos usos do solo (p.e., ALMEIDA & UHL; HECHT; HOMMA et alii.; MEDEIROS; SCHNEIDER, etc.) permitem uma avaliao econmica de alternativas na busca do uso sustentvel da terra. Embora frequentemente elaborado com o intuito de demonstrar a superioridade de usos sustentveis, terminam confirmando que os custos iniciais na re-engenharia dos sistemas de manejo associados converso para tais usos requer uma reviso nos sinais econmicos prevalecentes (internalizao dos benefcios ambientais), para motivar os atores econmicos a mudar de rumo. Recursos extrativistas e de pesca sustentvel. Estas anlises frequentemente limitam-se a contabilizar os fluxos de renda familiar oriundos da coleta de produtos no-madeireiros ou pesqueiros (ANDERSON et alii; ANDERSON & IORIS; BEGOSSI & RICHERSON; CMARA; DENARDIN; GLASER & GRASSO; HECHT; MUCHAGATA, etc.). Os servios ambientais proporcionados por tais sistemas so considerados evidentes ou so apenas apresentados qualitativamente. Tais estudos fornecem subsdios para nortear investimentos na melhoria de sistemas de manejo de recursos naturais, e na definio de opes de gesto de Reservas Extrativistas e de Lago.
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Servios ecossistmicos. Diversos trabalhos (p.e., ANDERSEN; FEARNSIDE; SANTOS et alii.; SCHNEIDER, etc.) apontam a importncia dos servios reguladores do ambiente como justificativa fundamental para a manuteno e conservao da biodiversidade. Apesar das dificuldades em determinar os benefcios monetrios de servios off-site (pe., regulao hidrolgica e climtica, controle de eroso e inundaes, etc.) estes estudos indicam que tais valores so significativos, e servem como argumentos para a conservao e uso sustentvel dos recursos naturais. Custos de oportunidade e de recuperao de danos. Embora mais fceis de estimar, devido ao fato de representarem custos que tem valor de mercado (AZZONI & ISAI; PARASO), no se recomenda limitar uma valorao da biodiversidade a tais custos. No primeiro caso, os substitutos dos recursos naturais (usos de oportunidade), mesmo tendo um alto valor de rendimento em potencial, no refletem as perdas de servios ecossistmicos. No segundo, os custos da recuperao do ecossistema s podem ser considerados como uma estimativa mnima das perdas associadas sua substituio. Os ecossistemas recuperados (pe., reflorestamento com espcies exticas) raramente tm a mesma capacidade de gerar bens e servios que aqueles substitudos. A regenerao completa de ecossistemas, mesmo se for vivel, constitue um processo muito mais prolongado e, consequentemente, custoso. Benefcios globais. Sem dvida, estes benefcios so os mais difceis de estimar, apesar dos avanos recentes na mensurao, e no investimento e criao de mercados para o seqestro do carbono (ver SCHNEIDER; FEARNSIDE). O valor da biodiversidade em nvel de bioma, ou mesmo ecossistema, pode ser captado atravs de tentativas de valorao de existncia e de opo (p.e., ANDERSEN; GRASSO & SHAEFFER-NOVELLI). As dificuldades em prever usos econmicos potenciais da base gentica levam consequente primazia do valor dos servios ambientais gerados, cujos benefcios so principalmente locais e no globais. Os problemas conceituais e prticos de agregar valores oriundos de distintas fontes e formas de medio provoca dificuldades na consistncia e credibilidade de tais estimativas. Modelagem dinmica ecolgico-econmica. Estas experincias (p.e., GRASSO; SHERRILL) esto ainda longe de servir como ferramentas para tomada de decises, mas servem para sugerir pistas para entrada de instrumentos de gesto e controle, quando certas variveis (sobrepesca, desmatamento, migrao, etc.) indicam o potencial para colapso no funcionamento de ecossistemas crticos.
5. Lacunas Encontradas e Recomendaes para Estudos Futuros Muito mais do que lacunas a preencher, o que esta pesquisa aponta que existem apenas pontos iniciais na construo de um inventrio do valor de biomas e seus servios ambientais respectivos. Alguns biomas, por atrarem maior ateno, principalmente da comunidade cientfica internacional, possuem um maior nmero de trabalhos publicados, como o caso da Amaznia. Outros, como a Mata Atlntica, mesmo sendo reconhecida internacionalmente como uma das florestas tropicais mais importantes do mundo, ainda no possuem um nmero significativo de trabalhos de valorao, exigindo maior ateno, por exemplo, s cadeias de morros na regio Sudeste.
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A situao mais sria ainda naqueles biomas menos comentados, tais como a caatinga nordestina, ou os Pampas riograndenses. Assuntos crticos para a perda da biodiversidade, tais como a desertificao no noroeste do Rio Grande do Sul e na regio nordestina, no tm sido alvo de estudo econmico. Tambm considera-se que a representatividade dos valores econmicos associados com a caa e/ou manejo de fauna silvestre alm dos recursos pesqueiros seja insuficiente. Algumas possibilidades de trabalhos a serem realizados so apontados pelos prprios autores na coletnea. Dada a riqueza dos ecossistemas nacionais, para todos eles cabem os temas propostos, por exemplo:
Valorao das unidades de conservao nacionais, estaduais e eventualmente municipais e unidades particulares de conservao. Alm do trabalho pioneiro de RIBEMBOIM (em preparao), verificou-se que ainda houveram poucos estudos de valorao realizados em parques nacionais brasileiros.4 Anlises comparativas de usos do solo alternativos. Estudos que incorporam o manejo sustentvel de recursos naturais, tais como o realizado por ALMEIDA & UHL em Paragominas e por HECHT, no Acre, comeam a ser realizados em diversas regies do pas, a exemplo de estudo recentemente financiado pelo PROBIO-Projeto de Gesto da Diversidade Biolgica Brasileira em parceria com a Embrapa, de Valorao de Sistemas de Manejo de Solo: O Caso do Plantio Direto na Regio do Planalto Mdio, RS. Estes resultados podem subsidiar fortemente os formuladores de polticas e os atores privados das diversas regies do pas na determinao de formas mais sustentveis de uso do solo. Produo sustentvel de produtos florestais ou pesqueiros. Considerando o grande interesse despertado pelas Reservas Extrativistas, Indgena e de Lago, como modelos para uso do solo e guas interiores, aponta-se a importncia de proceder agregao dos valores dos servios ambientais atribudos a estes sistemas, como justificativa para sua criao e investimento na proteo e melhoria dos mesmos. Tais estudos so uma progresso lgica dos estudos sobre a gerao de renda revisados nesta coletnea, a exemplo dos trabalhos mais recentes de GRASSO sobre as funes ecossistmicas mais amplas dos manguezais. 5 Internalizao de benefcios ambientais. Como os benefcios prestados pelo ambiente comunidade global podem ser internalizados para servir de incentivo para aqueles que efetivamente poderiam proteger os recursos. Isto implica numa discusso da redistribuio de crditos de emisso nos mercados de carbono e de mecanismos para capturar os valores genticos da biodiversidade para o benefcio de comunidades locais. Outra rea urgente para pesquisa relacionada avaliao de mecanismos de incentivo aos atores econmicos, para que estes sejam motivados a mudar seu uso dos recursos naturais para melhor conservar a biodiversidade (p.e., ICMS verde, RPPN, etc.).
Encontra-se em fase final de elaborao um estudo de caso de "Valorao de Atividades Recreativas do Parque Nacional do Iguau-PR", financiado pelo PROBIO-Projeto de Gesto da Diversidade Biolgica Brasileira. Outro estudo em fase inicial de elaborao trata da aplicao do mtodo do Valorao Contingente no Parque Nacional do Superagui-PR, com apoio da UFPR e do BID-Banco Interamericano de Desenvolvimento.
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Ainda no mbito do PROBIO, est sendo elaborado um estudo de caso sobre Valorao Econmica de Manguezais no litoral do estado de Santa Catarina, com apoio da Ibama local e da UFSC. 28
Anlise de projetos de impacto. Pelas prprias dimenses do pas, vrios projetos de infra-estrutura, a exemplo daqueles incorporados no PPA/Brasil em Ao, podem trazer consigo problemas ambientais significativos. Avali-los de forma isenta, sob a tica da valorao ambiental das potenciais perdas e custos de mitigao dos danos, recomendvel como linha de trabalho. Exemplo deste tipo de trabalho foi aquele realizado por BUCHER e sugerido por PANAYOTOU para a hidrovia Paraguai-Paran. Estmulo s competncias regionais para o levantamento de propostas de critrio de valorao econmica. Em todo o territrio nacional, existem diversos rgos regionais, estaduais ou municipais que tratam da gesto ambiental nos limites de sua abrangncia territorial, tratando diretamente com especificidades locais certamente mais conhecidas por eles. Um bom exemplo deste tipo de trabalho aquele realizado pela CETESB para definir critrios para compensar os danos causados por derramamentos de petrleo no litoral paulista, j em processo de reavaliao com novos conhecimentos adquiridos na sua aplicao prtica. Crescimento do conhecimento das interaes sociedade - ecossistemas. preciso atentar para o fato de que as avaliaes, principalmente as que envolvem a construo de modelos hipotticos, levam em considerao um atual estgio de conhecimento das implicaes ambientais de cada questo levantada. Este conhecimento tende a ser aumentado com o prprio desenvolvimento cientfico, alm de uma maior disseminao da educao ambiental e da percepo dos problemas ambientais pela populao. Isto, aliado progressiva escassez e/ou degradao dos recursos ambientais, muito provavelmente levar a um incremento nos valores econmicos destes recursos, conforme apontado por KRUTILLA & FISHER (1975) dcadas atrs. Acompanhar a evoluo destes valores deve ser tema de estudos contnuos.
Referncias
HANNEMAN, M. Valuing the environment through contingent valuation. Journal of Economic Perspectives 8(4):19-43, 1994. KRUTILLA, J.V. & FISHER, A.C. The economics of natural environments; studies in the valuation of commodity and amenity resources. Johns Hopkins / Resources for the Future, Baltimore, EUA, 1975. MARTINEZ-ALIER, J. Distributional obstacles to international environmental policy (the failures at Rio and prospects after Rio). In: JANSSON, A. et alii, (eds.) Investing in Natural Capital. Island Press, Washington, D.C., 1994. PEARCE, D., MORAN, D. & KRUG, W. The global value of biological diversity. A report to UNEP. Center for Social and Economic Research on the Global Environment-CSERGE, University College, Londres, 1999 (mimeo). WILSON, E.O. (org.) Biodiversity. National Academy Press, Washington, D.C., 1988. Obs: As referncias completas para os estudos revisados se encontram no anexo.
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ANEXO 1 ESTUDOS DE CASO DE VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE:
AMAZNIA
ANDERSEN, L.E. A cost-benefit analysis of deforestation in the Brazilian Amazon, IPEA Discussion Paper, n 455, Rio de Janeiro: IPEA, 1997. ANDERSON, A.B., MAY, P.H. & BALICK, M.J. The subsidy from nature: palms, peasants, and development of an Amazon frontier. New York, Columbia Unversity Press, 1992. 233 p. ANDERSON, A.B. & IORIS, E.M. A lgica da extrao: manejo de recursos e gerao de renda por produtores extrativistas. In: Kent H. Redford and Christine Padoch (editores) Conservation of neotropical forests: working from traditional resource use. New York: Columbia University Press, pp. 175-199. CAMARA, E.P.L. Implicaes do padro atual de utilizao dos recursos da vrzea amaznica na sustentabilidade de reserva de lago. Belm: UFPA, 1996. 105p. (Dissertao - Mestrado em Cincias). FEARNSIDE, P.M. Environmental services as a strategy for sustainable development in rural Amazonia. Ecological-Economics Amsterdam. 1997, 20:1, 53-70; 36 ref. HOMMA, A.K.O. WALKER, R.T. CARVALHO, R.A. CONTO, A.J. DE & FERREIRA, C.A.P. Razes de risco e rentabilidade na destruio de recursos florestais: o caso de castanhais em lotes de colonos no sul do Par. Revista do Nordeste. , Fortaleza. v.27, n.3, p.515-535. jul./set. 1996. MUCHAGATA, M.G. Forests and people: the role of forest production in frontier farming systems in Eastern Amazonia. DEV/ODG University of East Anglia, Norwich, UK, 1997, 79p. PESSOA, R. & RAMOS, F.S. Valorao de ativos ambientais de Roraima. Revista Brasileira de Economia, FGV, 52 (3) : 405-426, jul/set 1998. SCHNEIDER, R. The potential for trade with the Amazon in greenhouse gas reduction LATEN Dissimination Note #2, The World Bank, Latin American Technical Department, Environment Division, 1993. SHERRILL, E. I. Padres de uso do solo, desmatamento na Amaznia e seus impactos ecolgicos globais: um modelo econmico-ecolgico de dinmica regional". Tese de doutorado, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1999. 198 pp.
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ANDERSEN, L.E. A cost-benefit analysis of deforestation in the Brazilian Amazon, IPEA Discussion Paper, n 455, Rio de Janeiro: IPEA, 1997. Anlise de Escopo Finalidade: Este estudo publicado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) faz uma anlise de custo-benefcio do desflorestamento da floresta amaznica, comparando os benefcios advindos da derrubada da mata, atravs da renda gerada pelas atividades madeireiras, pecurias e agrcolas com os custos; basicamente a perda dos benefcios gerados pela manuteno da floresta em p. Questo ambiental: O estudo focaliza a ocupao da floresta amaznica como um todo. Faz uma avaliao dos diversos benefcios oriundos de sua manuteno, que o autor chama de custos do desflorestamento, e que se desdobram em benefcios privados locais, tais como a produo de madeira sustentvel e produtos oriundos do extrativismo; benefcios pblicos locais, basicamente os servios ambientais fornecidos pela floresta, como a reciclagem de gua e nutrientes, controle do fogo e da eroso e a proteo aos mananciais e corpos de gua e, por fim, os benefcios globais como a importncia da floresta como reserva de carbono, manuteno da biodiversidade, alm de valores recreacionais e de existncia. Em contraposio a estes custos do desflorestamento, ele avalia os benefcios deste processo atravs do ganho proporcionado pelas diversas maneiras de utilizao do solo amaznico, fundamentalmente a extrao madeireira, a atividade pecuria e as atividades agrcolas, tanto anuais como perenes. Questo econmica: A grande questo econmica que permeia este trabalho a tentativa de determinao da lgica, da racionalidade econmica que justificaria a ocupao dos solos amaznicos e a comparao com a lgica e provavelmente com o senso comum ambiental de que melhor deixar a floresta de p. Questo distributiva: As anlises de custo-benefcio do desflorestamento podem ser realizadas em trs distintos nveis: de um planejador social global, que maximizaria a utilidade global dos usos do solo na Amaznia, do governo brasileiro que tenderia a maximizar os benefcios que o pas pode auferir na regio e do agricultor local, que quem decide como usar a terra. Os resultados destas anlises so bastante diversos.
Anlise Metodolgica Objetivo: anlise de custo-benefcio. Tcnicas utilizadas O autor trabalha com o conceito do Valor Econmico Total, que expressado pela soma dos valores de uso direto + valores de uso indireto + valores de opo + valor de existncia. Para proceder avaliao da floresta em p, ele a dividiu nos itens a seguir e usou e/ou extrapolou valores existentes na literatura para chegar aos resultados.
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Custos do desflorestamento Valores estimados Valor de uso direto relativo produo de madeira sustentvel Valor de uso direto relativo aos produtos do extrativismo Valor de uso indireto referente reciclagem da gua Valor de uso indireto referente ciclagem de nutrientes Valor de uso indireto relativo ao controle do fogo Valor de uso indireto relativo ao controle da eroso e das nascentes Valor de uso indireto referente estocagem de dixido de carbono Mtodos utilizados produtividade marginal
produtividade marginal
bens substitutos/ reposio
bens substitutos / custos evitados produtividade marginal; bens substitutos/custos de controle; disposio a pagar/taxas produtividade marginal
Valor de uso indireto referente manuteno da biodiversidade Valor de opo referente manuteno da biodiversidade Valor de uso direto recreacional Valor de existncia
custo de viagem valorao contingente
Para chegar aos valores dos benefcios originados do desflorestamento, o autor utilizou os dados publicados pelos pesquisadores do Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (IMAZON), para a regio de Paragominas, PA, para as atividades madeireiras, pecurias e agrcolas anuais e perenes. A estes valores ele adiciona a renda gerada nas atividades urbanas derivadas das atividades rurais, tais como nas indstrias de processamento agrcola e de madeira, e o mercado de prestao de servios que as cercam. Para comparar os valores ao longo do tempo, o autor utiliza-se de valores descontados, a taxas de 2% (mais prxima de um planejador social) e de 6% (mais prxima das taxas privadas) Hipteses A anlise de custo-beneficio a tcnica econmica mais recomendada para a avaliao de alternativas, fundamentalmente para a comparao proposta que seria desflorestar ou usar os produtos que a floresta em p oferece. A anlise dos valores descontados baseada na necessidade de considerar os interesses das geraes futuras.
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A incorporao de parte da renda urbana aos valores gerados pelas atividades rurais est baseada na tese de que o crescimento da rea urbana est relacionado com o proporcional aumento da rea derrubada. Avaliao Sem dvida, a escolha da anlise de custo-benefcio a melhor alternativa para a avaliao de cenrios distintos para a mesma regio. O aspecto que merece maior crtica neste trabalho, e que decorrente da falta de trabalhos publicados em vrias reas, a excessiva extrapolao de dados de determinadas situaes para a anlise geral, assim como a necessidade quase que permanente de assumir certos parmetros, no mnimo muito questionveis, para a totalidade da Amaznia Brasileira, o que acaba por minimizar os efeitos da valorao e da subseqente anlise de custo-benefcio.
Anlise dos Resultados Resultados A tabela abaixo apresenta o valor presente para trs diferentes formas de uso do solo amaznico: a) a forma tpica, insustentvel, a maneira extensiva que predominante na regio b) a forma extensiva ajustada para ser sustentvel atravs de tempos suficientes de pousio c) a forma sustentvel, mais intensiva, que comea a aparecer em regies de terras mais caras
Valor Presente/hectare (1990 US$/hectare) 2% 1.510,00 - 289,00 600,00 3.366,00 - 57,00 431,00 18.305,00 1.748,00 1.081,00 Valor Presente/hectare (1990 US$/hectare) 6% 1.402,00 - 292,00 600,00 1.531,00 - 208,00 156,00 4.960,00 373,00 381,00
Taxa de desconto Mtodos tpicos insustentveis: - Culturas anuais (4 anos) - Pecuria - Extrao madeireira Mtodos extensivos sustentveis: - Culturas anuais - Pecuria - Extrao madeireira Mtodos intensivos sustentveis: - Culturas perenes - Pecuria - Extrao madeireira
A partir destes dados e usando a ocupao padro de uso da terra em 1985 na regio de Paragominas, o autor traa duas possibilidades de valor econmico total, atravs do valor presente, que representariam o uso tpico e o uso potencial das reas de terra. Em 1985, foram extrados 8 milhes de metros cbicos de madeira, correspondentes a trs metros cbicos/hectare de rea derrubada. Cada metro cbico gerou US$ 200.00, implicando em um ganho mdio de US$ 600.00 no primeiro ano. Desta rea derrubada, 63% foram convertidos em pastagens, 7% usados para culturas anuais e 2% para culturas perenes. A uma taxa de desconto de 2%, o valor presente da forma tpica de ocupao foi de US$ 890.00/hectare, e a 6% o valor de US$ 613.00. Se a madeira extrada de maneira eficiente antes da derrrubada, ela pode promover uma renda de US$ 6,400.00/hectare, renda esta que pode ser dividida entre a empresa madeireira e o proprietrio da
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rea. As culturas anuais podem gerar uma renda mais imediata durante os primeiros anos de ocupao (US$ 1,079.00/ha no primeiro ano, US$ 788.00/ha no segundo e US$ 464.00/ha no terceiro ano). Aps esta primeira gerao de renda, podem ser plantadas as culturas perenes, que gerariam um valor presente de US$ 18,305.00/ha a uma taxa de 2%. O valor presente total nesta sequncia de ocupao seria de US$ 24,380.00/ha a uma taxa de 2%. Com uma taxa de 6% de desconto, o valor total seria de US$ 12,051.00/ha. Para chegar ao valor total dos benefcios associados com o desflorestamento, o autor agrega a renda urbana que estaria relacionada com a renda rural, e assume que esta renda seria de cinco vezes a renda gerada somente nas atividades rurais. Portanto, isto implica em que o valor total potencial de um hectare de rea desmatada de 5 x US$ 24,380.00 = US$ 121,900.00 para uma taxa de desconto de 2% e US$ 60,255.00 para uma taxa de desconto de 6%. A tabela abaixo sintetiza os resultados encontrados pelo autor para o valor da floresta amaznica intacta, separados por tipo de beneficirio, privado local, privado pblico e global:
Valor Econmico Total por Valor Econmico Total por hectare (1990 US$/ha) Hectare (1990 US$/ha) 2% 6% 5,200.00 500.00 80.00 3,000.00 0.00 300.00 150.00 6,750.00 1,540.00 80.00 400.00 18,000.00 1,733.00 167.00 26.00 1,000.00 0.00 83.00 50.00 750.00 513.00 26.00 133.00 4,481.00
Taxa de desconto Benefcios privados locais: -Manejo sustentvel de madeira -Produtos no-madeireiros -Turismo Benefcios pblicos locais: -Reciclagem da gua -Reciclagem dos nutrientes -Proteo contra fogo -Proteo das nascentes Benefcios globais: -Estocagem de carbono -Proteo para a biodiversidade -Valor recreacional -Valor de existncia VALOR ECONMICO TOTAL
De posse destes dados, o autor apresenta suas concluses para as diversas ticas empregadas. Para o pequeno agricultor que se instala na rea a derrubar, a agricultura do corte e queima parece ser a nica opo vivel; a mais rentvel quando a terra barata e o horizonte temporal curto, alm de ser mais segura e tambm prover alimentao. Depois destes primeiros anos, normalmente chega uma segunda leva de ocupantes, mais capitalizados, para os quais a alternativa mais interessante a criao de gado ou o plantio de culturas perenes, que passa a ser cada vez mais interessante medida em que a terra fica mais escassa em relao ao volume de mo-de-obra. Para o Governo brasileiro, a melhor opo parece ser a continuao da converso da floresta e o estmulo ao plantio de culturas perenes. Pelos nmeros apresentados fica claro que o valor presente da terra quando utilizada de maneira tima maior do que os benefcios sustentveis derivados da floresta intacta. A agricultura de corte e queima pode ser o primeiro estgio neste processo. O autor sugere que a pecuria extensiva um estgio desnecessrio e caro para se atingir a ocupao tima. E finalmente para o planejador social global, taxa atual de desflorestamento, o valor total da terra em uso agrcola supera o valor da floresta em p, porm apenas se o uso caminhar para as formas sustentveis sugeridas, o que no acontece de fato at o momento. Mas com o correr do tempo, com a diminuio da rea florestada, os custos do desflorestamento tendem a aumentar e o valor total de um hectare de floresta em p ser maior do que hoje, medida que os bens e servios oferecidos pela floresta forem ficando mais raros. Portanto, o que se espera que em um ponto no muito distante, o
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valor econmico da floresta fique maior do que o valor gerado pelas reas convertidas. Neste momento, o autor sugere que o planejador social crie incentivos para que o Brasil possa conservar o que sobrar da floresta amaznica, seno o pas continuar a fazer a converso, at que privadamente valha a pena conservar a floresta e neste ponto, ela provavelmente ser muito menor. Avaliao Apesar da anlise efetuada ser muito rica em sugestes, inclusive de polticas para a regio, os nmeros extrados das diversas avaliaes realizadas podem estar muito distantes dos nmeros reais. O autor assumiu muitas hipteses, que precisariam de confirmao no campo e em diversos pontos da regio, o que sabidamente no tarefa fcil, para que possamos falar de uma anlise de custobenefcio para a Amaznia Brasileira. O que salta aos olhos neste trabalho uma necessidade urgente de diversos estudos de valorao para reduzir as extrapolaes que acabaram sendo necessrias. Outro ponto que parece importante a questo do tratamento da sustentabilidade das prticas intensivas, como aparentemente sendo apenas sustentabilidade econmica, no levando em considerao prticas agro-ecolgicas. A hiptese da intensificao das prticas agrcolas baseada em transformao de toda a Amaznia em culturas perenes, como o sugerido pelo trabalho, parece ser de um irrealismo muito grande, devido a questes ecolgicas e de mercado.
Anlise Crtica O trabalho possui mritos muito grandes na medida em que discute a lgica econmica do desflorestamento e tanto o justifica no nvel do ocupante do solo quanto sugere, por parte dos planejadores globais da sociedade, incentivos que reduzam as vantagens da derrubada. O maior problema observado, sem dvida, por escassez de dados produzidos, foram os nmeros originados de cada valorao produzidos a partir de concluses do autor, derivadas de outros trabalhos j publicados, e muitos deles com extrapolaes bastante fortes de serem assumidas, como por exemplo quando ele avalia a prestao do servio de controle de eroso e de nascentes baseado em valores encontrados para a bacia do rio Columbia ou ainda quando faz a avaliao do servio de controle do fogo, onde o clculo est baseado em uma projeo de ocorrncia de fogo natural a cada 500 anos na floresta intocada sem citar a fonte de onde teria retirado este dado. Dada a relevncia da regio para todo o mundo, talvez fosse interessante que, usando a mesma metodologia de custo-benefcio, outros autores fossem convidados e estimulados a participar desta discusso com o maior nmero possvel de dados, para que os valores obtidos ficassem o mais prximo possvel dos nmeros reais, para que a sugesto de polticas, principal desdobramento de um trabalho como este, seja a mais eficaz possvel.
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ANDERSON, A.B., MAY, P.H. & BALICK, M.J. The subsidy from nature: palms, peasants, and development of an Amazon frontier. New York, Columbia Unversity Press, 1992. 233 p.
Finalidade: Este estudo gera subsdios para o estabelecimento de polticas que promovam o uso sustentvel da palmeira babau (Orbignia phalerata) e o melhoramento das condies de vida das populaes rurais que dependem deste recurso florestal. Recurso Ambiental: Floresta secundria de babau na regio Meio-Norte, Estado do Maranho. Questo econmica: O estudo estima a renda lquida obtida, pelas populaes locais, dos diferentes produtos de babau e das atividades agropecurias. Questo distributiva: Aproximadamente 300.000 famlias rurais dependem da explorao extrativista do babau como fonte de renda e subsistncia. O estabelecimento de reas de pastagens nas reas de babau, tem gerado conflitos entre fazendeiros e coletores, sendo estes ltimos impedidos de coletar o fruto que utilizado para consumo e venda. Objetivo: Este estudo mostra a biologia do babau, a importncia scio-econmica que tem para as populaes que o exploram e como as mudanas no uso do solo nas reas de babau limitam o acesso a este recurso florestal.
Metodologia Para mostrar a biologia do babau, o estudo seleccionou as comunidades de Babacal e Lago Verde por oferecerem uma rara combinao de florestas primrias e secundrias, babau e pastos, o que permitiu o estudo comparativo da biologia da espcie em questo. A questo central desta parte da pesquisa como uma s espcie de rvore domina a paisagem em regies tropicais onde a alta diversidade biolgica a regra, e porque a ocorrncia do babau em altas densidades facilita a explorao e manejo deste. Para responder estas questes o estudo examinou a histria natural do babau. Para compreender o papel do babau nas populaes rurais sob diferentes condies ambientais, a pesquisa scio-econmica foi realizada simultaneamente em duas reas do Estado do Maranho representativas das florestas de cocais e de cerrado. Na zona de cocais a pesquisa foi realizada entre pequenos produtores e fazendeiros pertencentes s comunidades de Lima de Campos, Pedreiras e Babacal. Na rea de cerrado a pesquisa foi realizada na comunidade de Chapadinha. O estudo tambm apresenta o funcionamento dos sistemas agrcolas dos pequenos produtores e como o babau est integrado neles. Particular ateno dada na pesquisa s mudanas no uso da terra, que esto acontecendo na regio, e como elas ameaam a sobrevivncia do babau e conseqentemente das populaes que tm uma alta dependncia deste recurso florestal. Antes de estimar a contribuio do babau para a renda familiar, so apresentados em detalhes os principais produtos derivados desta planta e os principais usos que as populaes fazem deles. A renda total obtida pela famlia foi divida em renda monetria e no monetria. A monetria inclui a renda proveniente de salrios recebidos pela venda da sua fora de trabalho, a venda de animais domsticos, agrcolas e do babau (carvo, amndoas e cestas). O valor das mercadorias, consideradas como de intercmbio mercantil regular, foi estimado a partir do preo corrente do mercado local. A renda no monetria inclui caa, peixe, produtos de babau (folhas usadas na alimentao do gado, adubo, leo, querosene, sabo, etc.) que foram consumidos e os produtos agro-pecurios produzidos e
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que foram destinados para o consumo. Os valores dos outros produtos foram obtidos perguntando aos residentes quanto pagariam se no pudessem obter estes produtos na unidade de produo. As quantidades usadas destes produtos foram obtidas a partir dos registros das famlias. Avaliao Este estudo foi realizado com rigor metodolgico. O procedimento utilizado para estimar a renda gerada dos diferentes produtos extrados do babau apresenta vrias particularidades que merece ser destacadas. A contribuio, em percentagem da renda, ao longo do ano, permite observar os momentos em que esta mais relevante para a economia da famlia. A apresentao em separado das propores que so utilizadas para venda e consumo mostra, alm de mostrar a renda, quanto a espcie importante na segurana alimentar das populaes que as consomem. Da mesma maneira, a apresentao da renda por estratos de produtores permite que as polticas sobre manejo deste recurso sejam orientadas s populaes que tem uma alta dependncia do mesmo.
Resultados Sistemas de produo na regio do babau As palmeiras de babau e os sistemas de produo agrcola regionais esto intimamente ligados na zona de babau, de uma maneira que pode ser descrita como prticas agroflorestais. A produo de culturas anuais e pastoreio feita sob as palmeiras que se auto- propagam. No sistema agrcola praticado pelos pequenos agricultores familiares, o babau funciona como um gerador de biomassa na queima intensiva da mata secundria, necessria para fornecer nutriente, reduzir infestaes de ervas daninhas e limpar o terreno para o cultivo. Segundo o estudo, o babau tido como um dos mais eficazes produtores de biomassa. Em reas de babau denso, a biomassa total de 69,1 toneladas de peso seco por hectare. A produo anual de folhas de 16,8 toneladas de peso seco por hectare. A alta produo de folha do babau permite aos agricultores obter combustvel suficiente para realizar a agricultura itinerante. Para o estabelecimento das culturas anuais intercaladas com o babau, no sistema itinerante, algumas palmeiras so eliminadas o que, alm de permitir o crescimento das culturas, assegura que uma variedade de bens de subsistncia e de mercado oriundos do babau possam ser obtidos durante o perodo de descanso. Segundo o estudo, so deixadas aproximadamente de 50 a 100 palmeiras por hectare. Na maioria dos sistemas de cultivo associados ao babau, os agricultores no controlam a terra. O acesso a ela se d por meio de acordos com os proprietrios. Geralmente as famlias dos pequenos produtores recebem moradia, uma gleba de terra para cultivar e obter o usufruto dos recursos extrativistas, dando em troca o pagamento de uma renda em espcie, geralmente arroz. Sob este sistema, o direito de usufruto do babau est relacionado ao acesso terra. Produtos oriundos do babau e a renda gerada Alm da biomassa produzida pelas folhas, as palmeiras de babau proporcionam uma ampla gama de produtos para venda e subsistncia. Estes incluem a amndoa que extrada do coco, carvo vegetal,
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raes para animais, leo comestvel, sabo e uma grande variedade de materiais para confeco de cestas e construo de casas. A proporo da renda derivada da venda das amndoas correspondeu a aproximadamente 30% durante os nove meses da pesquisa. Esta renda especialmente importante na entresafra das culturas anuais, quando chega a responder por 42% de todo o dinheiro ganho. A proporo diminui para 6% durante o perodo de maior necessidade de mo-de-obra na colheita do arroz e de crescente escassez de frutos de babau acessveis.Embora a maior parte das amndoas extradas sejam vendidas, uma pequena proporo (5%) destinada para uso domstico. Das amndoas as populaes locais obtm leite de coco que utilizado no preparo de carnes, doces e tambm em bebidas puras ou misturadas com caf. A quebra do coco para a extrao da amndoa tida como trabalho de mulher. Considerando o tempo total dedicado por uma famlia extrao da amndoa, 81% do trabalho realizado por mulheres e crianas em quanto que na agricultura a participao do homem maior. Das amndoas tambm extraem o leo para cozinhar, o saba e um substituto do querosene usado em lamparinas. Do endocarpo lenhoso que abriga as amndoas produzido o carvo que utilizado pelas famlias para satisfazer as necessidades de combustvel, contribuindo assim para proteger as florestas da coleta excessiva de madeira para fins energticos. Embora o carvo de babau esteja ganhando lugar nos mercados do sul do pas, para a fundio de metais, somente 25% dos entrevistados o vendem . Segundo o estudo cerca de 300 kg de carvo podem ser produzidos das cascas colhidas num hectare de babau denso. Alm de utilizar a casca para produzir carvo, as famlias utilizam o mesocarpo que apresenta 60% de amido, o que o torna uma excelente fonte de carbohidrato para alimentao de porcos e aves. Em tempo de escassez, a farinha do mesocarpo (fub) utilizado como alimento pelas populaes rurais. Adicionando gua farinha se produz o mingau considerado pelos entrevistados um excelente remdio para males gastrointestinais. Quanto menor a renda familiar maior a importncia relativa da renda proveniente do babau. O que segundo o autor sugere que qualquer mudana que venha a afetar o acesso s palmeiras tem srias conseqncias para o bem-estar dos estratos sociais mais pobres da regio. As diferenas na importncia relativa da renda proveniente do babau so em funo da situao econmica dos produtores. Assim, para os trabalhadores assalariados a proporo da renda proveniente das vendas das amndoas representa 25% contra somente 11% para os minifundirios e posseiros. O quadro a seguir apresenta a renda semanal mdia por fonte e rea de estudo, no cerrado e cocais.
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Fonte de renda Agropecuria, Caa e Pesca Em dinheiro Em espcie Produtos de babau Em dinheiroa Em espcieb Outras fontes de renda Trabalho diarista Penses e envios Total babau Total no babau Renda total
a b
Cerrado (n=18) US$ %
Cocais (n=24) US$ %
Mdia US$
369 1,907 2,418 507 1,605 817 2,925 4,698 7,623
4,8 25,0 31,7 6,7 21,1 10,7 38,4 61,6 100,0
3,347 5,719 1,937 383 1,665 1,653 2,320 12,584 14,904
22,5 38,4 13,0 2,6 11,2 11,1 15,6 84,4 100,0
2,071 4,086 2,143 454 1,640 1,295 2,567 9,092 11,659
17,7 35,0 18,3 3,9 14,0 11,1 22,2 77,8 100,0
Principalmente amndoas Principalmente carvo
O babau alm de representar uma importante fonte de renda e de subsistncia para os pequenos produtores e posseiros, o tambm para os pecuaristas que usam as palmeiras como elemento nas suas mltiplas atividades. Segundo a pesquisa, a reteno das palmeiras proporciona aos pecuaristas benefcios visveis como a melhoria da produtividade de rebanhos e um pequeno fluxo de caixa que os ajuda a cobrir os custos de manuteno do gado e dos pastos. A venda de amndoas de babau representou para os pecuaristas receitas brutas de US$18.40/ha que em receitas lquidas representa US$4.60/h por ano. Embora estas receitas paream baixas, quando comparadas com a renda proveniente da pecuria (US$15.45) representam uma renda adicional de quase um quarto dos rendimentos lquidos por hectare provenientes de ambas atividades. O babau alm de ser uma fonte importante de renda para as populaes locais que o extraem, o tambm para a economia regional como um todo atravs da industrializao do leo de babau que na dcada dos 80 atingiu uma produo de 80.000 toneladas/ano, o que gerou um valor no mercado final de 40 milhes de dlares. Transformao agrria e principais conflitos pelo acesso aos recursos florestais Apesar dos benefcios tangveis para os pecuaristas, pequenos agricultores e posseiros, o babau vem sendo derrubado. Segundo o estudo difcil explicar esta crescente erradicao. Entretanto, levanta a hiptese de que isto seja resultado de incentivos financeiros fornecidos pelo governo para o desenvolvimento agro-pecurio em larga escala na fronteira Amaznica. A transformao agrria nas regies mais antigas de cerrado est convertendo as reas associadas de babau com pastagens e/ou culturas alimentcias em reas de plantio mecanizado de cana de acar, rvores para celulose e pastagens plantadas. Nesta mesma regio, a fora de trabalho residente em antigos latifndios est se transformando em trabalhadores sazonais da colheita da cana de acar. Posseiros entregam seus direitos de posse a especuladores recebendo permisso para continuar na propriedade com a condio de, aps cada colheita, transformar a rea em pastagens. A regio dos cocais e da fronteira amaznica, que eram reas onde pequenos produtores podiam se estabelecer com relativa facilidade em terras devolutas, foi convertida em estabelecimentos agropecurios de grande porte.
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As transformaes nas regies de babau tm provocado mudanas nos direitos de propriedade da terra e das palmeiras de babau. O principal elemento comum maioria das mudanas a privatizao dos recursos. A medida que o capital investido em novos empreendimentos agropecurios, os produtores sem terra, que anteriormente conseguiam uma rea pequena para roa e cocos de babau para quebrar, agora encontram dificuldade cada vez maiores. As mudanas nos empreendimentos rurais e conseqentemente nos direitos de propriedade, associados erradicao do babau em reas de mais fcil acesso para a extrao, trazem uma reduo na renda real para as famlias mais pobres. Avaliao Os resultados da renda lquida proveniente do babau, so apresentados claramente e acompanhados de uma coerente interpretao. Esta informao adicionada apropriada descrio do sistema de produo das populaes, permitiu compreender em toda a sua dimenso a dinmica scio-econmica das populaes locais e o papel que o babau representa para elas. Destaca-se nos resultados o que vem acontecendo na regio de estudo e seus impactos nas reas de babau e nas populaes que dele sobrevivem.
Anlise Crtica Fica evidente neste estudo os benefcios monetrios que o babau proporciona as populaes que o exploram. Tal informao, anexada anlise sobre os conflitos gerados pelo acesso a este recurso, fornece subsdios para a formulao de polticas que visem proteger este recurso natural e as populaes que o exploram. Futuras pesquisas que estimem a renda de algum produto florestal devem considerar a metodologia adotada neste estudo.
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ANDERSON, A.B. & IORIS, E.M. A lgica da extrao: manejo de recursos e gerao de renda por produtores extrativistas. In: Kent H. Redford and Christine Padoch (editores) Conservation of neotropical forests: working from traditional resource use. New York: Columbia University Press, pp. 175-199.
Finalidade: O estudo apresenta subsdios para a tomada de decises de polticas pblicas orientadas para a explorao sustentvel de recursos florestais na Amaznia Recurso Ambiental: Mata de Vrzea na Amaznia Oriental, mais especificamente na ilha de Combu, localizada a 1,5 quilmetros do maior porto de Belm (Estado de Par) no rio Guam. Questo econmica: O estudo estima a renda mdia anual de trs produtos florestais (frutos de aa, cacau e borracha) explorados de forma extrativista e compara esta com a renda mdia anual dos produtos agrcolas cultivados na ilha. Questo distributiva: Os beneficirios dos produtos florestais de importncia econmica nas reas de vrzea do esturio amaznico so as populaes locais que exploram estes produtos de forma extrativista para consumo e comercializao. Este sistema extrativista presente na ilha de Combu aparentemente pode ser mantido indefinidamente, mostrando assim a sustentabilidade ecolgica e resilincia econmica que comum nos sistemas tradicionais de extrao florestal na amaznia. Objetivo: O estudo identifica os fatores que explicam o alto grau de conservao que caracteriza as altamente povoadas reas de vrzea do esturio amaznico. Para isto se analisa a dinmica de explorao extrativista dos produtos florestais destas reas, mostrando tambm a importncia scioeconmica que estes produtos tm para as populaes locais.
Metodologia O ponto de partida desta pesquisa so os resultados encontrados pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal e a Superintendncia da Amaznia, (1998) (IBDF- SUDAM) no qual revelado que as reas de florestas de vrzea nos esturios da Amaznia, apesar de terem suportado relativamente densas populaes humanas, apresentam a sua estrutura nativa surpreendentemente intacta. Na pesquisa do IBDF- SUDAM, comparou-se a cobertura de florestas em municpios que possuem florestas de vrzea. Os resultados mostraram que os municpios mais antigamente povoados e com maior rea de floresta de vrzea apresentam baixa percentagem de florestas alteradas (1,7%). Em contraste, outros municpios mais recentemente povoados e com relativamente menores reas de floresta de vrzea, apresentam percentagem de alterao de floresta superiores a 33%. Para os autores, a causa mais bvia dessas diferenas na cobertura vegetal, que a recente expanso da fronteira, em termos de construo de estradas, especulao da terra e fluxo de colonizadores, foi mnima nos primeiros municpios e mais significativa nos ltimos. Entretanto, a hiptese deles de que existem outros fatores (ecolgicos e componentes culturais) que explicam o alto grau de conservao, caracterstico das altamente povoadas reas de vrzea do esturio amaznico. A pesquisa analisa os fatores acima mencionados apoiando-se na reviso e anlise de literatura e na realizao de um estudo de caso na ilha de Combu, onde foram coletados dados de campo. Avaliao
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A reviso de literatura sobre reas de vrzea, a anlise dos sistemas de produo e os dados de campo sobre a renda gerada pelos produtos florestais e a sua comparao com a renda dos produtos agrcolas, permitiram apresentar resultados e concluses convincentes acerca da hiptese levantada. Com relao aos dados sobre renda, a pesquisa no explica o procedimento utilizado para estimar a renda gerada pelas atividades florestais e agrcolas, o qual seria muito importante conhecer a fim de dar subsdios para outros estudos sobre estimativas de renda.
Resultados reas de vrzea no esturio A mata de vrzea reconhecida como um dos mais adequados locais para a agricultura na amaznia devido a abundantes sedimentos ricos em nutrientes. Entretanto, para os autores, essa adequao varia consideravelmente ao longo do curso dos rios devido s variaes nas concentraes de sedimentos e de PH e s variaes na durao das crescidas. A combinao desses fatores produzem solos que no apenas so pobres em nutrientes, quando comparados com os solos rio acima, mas tambm excessivamente midos durante a maior parte do ano. Nessas condies, as reas de vrzea parecem ser pouco apropriadas para a produo agrcola que de fato se apresenta com baixa produtividade. Segundo o estudo, esta precria base agrcola suporta uma populao rural que vive em sua maioria em casas isoladas ou em grupos de casas construdas sobre plataformas suspensas, ao longo dos bancos das ribeiras. Sistemas de produo nas reas de vrzea A pesquisa recorre histria para compreender as mudanas ocorridas nos sistemas de produo das reas de vrzea; explica como os complexos sistemas de produo das populaes ribeirinhas, baseados no cultivo da mandioca, colheita de sementes e caa de animais, foram destrudos nos quase quatro sculos de colonizao. A colonizao transformou a economia de subsistncia baseada na produo de alimentos numa economia de mercado, atravs da incorporao dos produtos extrados da floresta. Assinala-se que os residentes contemporneos destas reas, conhecidos como caboclos, tm-se adaptado s demandas de uma economia extrativista, promovendo uma eficiente extrao dos recursos naturais. Acrescenta-se tambm que muitos dos conhecimentos dos caboclos sobre o uso dos recursos naturais foram herdados dos indgenas, o que contribui para uma essencial manuteno do sistema extrativista. A floresta da Vrzea O estudo considera que os ciclos de inundaes que alagam os solos durante uma parte do ano, devem ser levados em conta para compreender a peculiar composio e dinmica das florestas de vrzea nos esturios amaznicos. Segundo eles, a escassez de oxignio no solo destes ecossistemas, representa o fator limitante para o crescimento das plantas. Poucas espcies podem prosperar em solos alagados, o que resulta em florestas que exibem pouca diversidade biolgica e pronunciada dominncia de umas poucas espcies de rvores, das quais muitas so de importncia econmica. As inundaes tambm parecem ter um dramtico efeito sobre a dinmica das florestas destes ecossistemas. O superficial sistema radicular combinado com o constante movimento do solo, associado s inundaes, resulta numa alta freqncia de arvores cadas e abundantes clareiras de luz que subministram amplas oportunidades para a regenerao da floresta.
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Com uma alta concentrao de espcies e rpida recuperao dos distrbios, essas florestas parecem ser capazes de suportar ciclos curtos de extrao sobre bases sustentveis. Assim, a pesquisa considera que a manuteno da cobertura florestal da vrzea do esturio Amaznico, em grande parte dependente da ecologia de sua paisagem e da natureza de seus habitantes. O estudo de caso da ilha de Combu subministra um exemplo de como as pessoas e a floresta interagem num stio especfico do esturio amaznico. Nesta ilha, os habitantes locais tm desenvolvido diversificados sistemas agroflorestais em resposta s dinmicas do mercado. Desta maneira, como em outras reas do esturio amaznico, a vegetao da ilha de floresta de vrzea. Esta floresta, como j foi mencionado, caracterizada pela dominncia de umas poucas espcies, muitas das quais so de grande importncia econmica e formam a base para uma economia extrativista. Com base em inspees no solo e imagens de satlite, o estudo aponta que as clareiras florestais constituem menos de 5% do total da rea da ilha. Por outro lado, com base num censo realizado em 1988, a pesquisa mostra que a densidade populacional na ilha de 43 habitantes por quilmetro quadrado, que considerada excepcionalmente alta quando comparada com outras reas rurais da Amaznia e especialmente notvel pelo estado intacto da cobertura florestal. Com relao terra, o estudo mostra que 52% das famlias residentes possuem terra prpria, 23% tm acesso livre aos recursos florestais e 24% tm acesso restrito atravs de arranjos contratuais. Esta situao entra em claro contraste com outras consolidadas reas de fronteira agrcola na Amaznia, onde a distribuio da terra extremadamente regressiva e o acesso aos recursos mais restrito. A populao da ilha alm de densa marcadamente sedentria: 54% das famlias so residentes originais da ilha e 84% tm mais de 10 anos de residncia.Comparada com outras zonas de fronteira na Amaznia, a fora de trabalho tambm bastante estvel, somente 16% da populao tm emprego fora da ilha, apesar da cercania de grandes cidades. A maioria dos residentes da ilha (92%) obtem a maior parte da sua renda atravs da extrao de produtos florestais e nenhum ativamente ocupado na agricultura. Segundo dados da pesquisa, a predominncia da extrao de produtos florestais um fenmeno geral nas florestas de vrzea no esturio amaznico, sendo que as estratgias que permitem que essa dominncia seja mantida so vrias. Uso da Terra Como em outras reas de esturio, a ilha apresenta recorrentes modelos de uso da terra, como terreiros ou quintais, tipicamente localizados em volta das casas. Esta zona, relativamente aberta, utilizada para a cria o de animais domsticos e cultivo de uma grande variedade de plantas nativas e exticas usadas como alimentos, condimentos, remdios e ornamentao. Os terreiros ou quintais, que so usualmente reas menores que um hectare, claramente contrastam com as mais densas e extensas reas de vrzea, que usada principalmente para caa e coleta de produtos florestais. Uma terceira e menos distinguvel zona, ocupa uma variedade de lugares em relao s casas, originada por diferentes recursos e designada por uma variedade de termos. Para simplificar, o estudo denominou esta zona como florestas manejadas. Florestas manejadas
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Na ilha de Combu as florestas manejadas, compostas quase todas por espcies florestais nativas, com freqncia no se distinguem das florestas de vrzea. O manejo destas florestas sutl e de difcil discernimento. Na prtica de manejo destas reas, existem dois objetivos distintos, porm complementares. O primeiro eliminar ou reduzir as plantas indesejveis, favorecendo assim as plantas desejadas ao reduzir a competio. O segundo objetivo favorecer diretamente as espcies desejadas, promovendo a sua regenerao e produo atravs da plantao, em consrcio, de sementes ou transplante de seus espcimens. Em adio promoo da regenerao, os residentes estimulam a produo das plantas desejadas atravs da ativa proteo, por meio de cercados improvisados e da agregao de material orgnico. Esta ltima prtica comum no caso de plantas introduzidas, como manga e coco, assim como em espcies nativas como cacau e aa. Outras espcies no so nem eliminadas nem favorecidas nas prticas de manejo. Estas plantas denominadas toleradas s vezes so importantes fontes de produto extrativo. O mais notrio exemplo na ilha so: a seringueira (Hevea brasiliensi), vrias espcies com frutos comestveis (Spondias mombin, Ing sp, Maurita flexuosa) e espcies madeirveis (Carapa gurianensis, Virola surianensis e Cedrela odorata). Aa Em Combu, a palma de aa o mais importante componente do sistema de extrao da floresta, como tambm na economia de toda a ilha. Esta espcie recentemente superou a seringueira como a mais alta geradora de renda das plantas extrativas na Amaznia Brasileira. tambm a mais abundante rvore na floresta de vrzea em Combu, assim como tambm nas reas de baixa topografia (aproximadamente 10.000 km2 do esturio amaznico). Alm da grande capacidade de subsistncia, o aa subministra dois produtos que tem um significativo rol no mercado regional: frutos comestveis e palmito. Os frutos da palma so usados para fazer uma bebida espessa que serve como alimento na ilha e em todo o leste amaznico. Tanto na ilha como em numerosos locais do esturio, reconcilia-se a explorao dessas duas atividades aplicando algumas das prticas de manejo j descritas. Cacau A produo de cacau na ilha representa a segunda mais importante atividade econmica. Nesta localidade, o cacau pode ser mais apropriadamente caracterizado como um produto extrativo do que como uma cultura agrcola, devido natureza essencialmente no domstica deste recurso, embora esta planta no parea ter sido um componente original desta flora. Para a pesquisa, provavelmente foi introduzida na regio durante o perodo colonial. Como essas reas foram posteriormente abandonadas, o cacau tem sobrevivido e capaz de se regenerar na ausncia de interveno direta do homem. Estas caractersticas fazem com que o cacau esteja idealmente situado no sistema de baixa intensidade de manejo florestal praticado na ilha e nos outros numerosos stios do esturio. Seringueira A seringueira o terceiro recurso florestal economicamente mais importante, porm os declinantes preos tm reduzido sua relativa contribuio na renda, fazendo que outros produtos como o camaro tenham assumido maior importncia.
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Modelo de gerao de renda As colheitas de aa, cacau e seringueira so realizadas de maneira complementar durante o ano. Dados coletados durante cinco anos em cinco produtores, mostram que a produo de frutos de aa a primeira atividade econmica realizada durante o perodo que vai de abril at novembro, e a do cacau iniciada em dezembro e vai at o ms de maro. A produo de borracha ou seringueira pode ser realizada em qualquer poca do ano. Na ilha esta atividade concentrada nos meses de setembro a dezembro, quando a produo de aa declinante e a produo de cacau baixa. Alm das frutas de aa, cacau e borracha existem outros recursos naturais como a madeira, o palmito e o camaro que tambm so comercializados. A extrao de madeira e palmito ocorre principalmente durante o primeiro semestre, quando a demanda de trabalho para a coleta de aa mnima. Ambas atividades so parte integral das prticas de manejo antes descritas. A extrao de madeira especialmente favorvel no primeiro semestre, quando se do as maiores inundaes e os troncos de madeira podem estar flutuando fora da floresta, o que minimiza danos devido ao corte e transporte. A borracha um produto no perecvel que pode ser coletado e vendido quando os preos so mais altos ou quando fontes alternativas de renda so mnimas. A produo de camaro uma atividade menor em termos absolutos, mas assume importncia durante o primeiro semestre, quando a renda de outros recursos baixa. Posio da renda gerada por produtos florestais O quadro a seguir apresenta dados de cinco produtores sobre a renda mdia anual obtida com venda de frutos de aa e cacau e de borracha no perodo de 1984 - 1988. PRODUTOS AA CACAU BORRACHA TOTAL Kg 12.402 748 85 Renda Anual US$ 2.265,68 830,81 75,06 3.171,55
A renda mdia anual gerada pelos trs produtos (US$ 3,171.55) superior renda mdia de todos os produtos agrcolas plantados nas reas de vrzea (US$ 1,828.87). Alm de mostrar que os ganhos de renda derivados de produtos florestais so maiores com relao a todos os produtos agrcolas, a pesquisa assinala que a atividade florestal requer menos investimentos e provavelmente apresenta menos variaes de ano para ano do que as culturas agrcolas, o que reduz os riscos, um fator crucial para pequenos produtores. O estudo tambm estimou os efeitos, em termos econmicos, da prtica do manejo dos recursos. Com base num experimento, o estudo encontrou que o valor da produo anual de frutos por hectare em florestas no manejadas passou de US$ 235.25 para US$ 371.58 por hectare em florestas manejadas o que mostra um incremento de 58%. Apesar dos autores reconhecerem falta de rigor nas estimativas feitas, eles acreditam que freqentes prticas de manejo nas terras da ilha oferecem oportunidades para aumentar os retornos econmicos das populaes residentes. Acrescentam que, com pouco esforo, mais espcies de importncia
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econmica, toleradas na floresta de vrzea, podem ser manejadas mais intensivamente incrementando a sua abundncia e produo. Com base nestes resultados, os autores concluem que o sistema extrativista presente na ilha de Combu aparentemente pode ser mantido indefinidamente, mostrando assim a sustentabilidade ecolgica e resilincia econmica que comum nos sistemas tradicionais de extrao florestal na Amaznia. Avaliao Os resultados da renda estimada para os produtos florestais vm ao encontro da hiptese levantada isto , a maior rentabilidade dos produtos florestais em relao aos produtos agrcolas que explica porque o esturio amaznico apresenta um alto grau de conservao dos recursos florestais. Com relao ao efeito em termos econmicos das prticas de manejo dos recursos naturais, como mesmo os autores reconhecem, existem inconsistncias nas estimativas e na no incluso de algumas variveis.
Anlise Crtica Este estudo destaca-se por apresentar uma experincia sobre manejo de recursos florestais em regies de vrzea na Amaznia. A hiptese de que existem fatores ecolgicos e componentes culturais que explicam o alto grau de conservao, caracterstico das altamente povoadas reas de vrzea do esturio amaznico, foi comprovada neste estudo. Para futuros estudos necessrio, alm de estimar a renda para as atividades agrcolas e florestais, estimar o custo de cada uma das atividades. Relevante na colocao dos resultados foi a anlise sobre a contribuio da renda dos produtos florestais ao longo do ano, o que nos permitiu observar a complementaridade destes recursos na renda familiar e a sua insero em outras atividades desenvolvidas nas unidades familiares (pluriatividade).
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CAMARA, E.P.L. Implicaes do padro atual de utilizao dos recursos da vrzea amaznica na sustentabilidade de reserva de lago. Belm: UFPA, 1996. 105p. (Dissertao - Mestrado em Cincias).
Finalidade: Este estudo foi realizado como exerccio acadmico. Entretanto, oferece subsdios para a tomada de decises de polticas pblicas orientadas para a explorao sustentvel de recursos florestais nas reas de vrzea na Amaznia. Recurso Ambiental: Vrzea do Baixo Amaznia, mais especificamente na regio de Ituqui, localizada no municpio de Santarm, Estado do Par. Questo econmica: O estudo apresenta informaes sobre a renda bruta por famlia gerada com a pesca e a percentagem de pessoas que participam das atividades desenvolvidas nas reas de Vrzea Questo distributiva: Os recursos naturais das reas de vrzea na regio de Ituqui so reas de propriedade comum exploradas pelas populaes locais para consumo e venda. As profundas mudanas ocorridas nos ltimos 30 anos na economia ribeirinha (intensificao da pesca comercial, a expanso da pecuria e o declnio da agricultura) tm gerado conflitos entre pescadores itinerantes, residentes nos centros urbanos, e pescadores ribeirinhos e o conseqente aumento na explorao dos estoques pesqueiros, prejudicando assim os pescadores residentes nas comunidades de vrzea que dependem deste recurso. Objetivo: O estudo tem por objetivo avaliar as implicaes do padro atual de utilizao dos recursos da vrzea na sustentabilidade da reserva de lago.
Metodologia O ponto de partida desta pesquisa o manejo comunitrio da pesca nos lagos das reas de vrzea na regio amaznica. O gerenciamento comunitrio destas reas originou a proposta de manejo sustentvel destes recursos. Neste sentido, este trabalho aponta as principais caractersticas do padro atual de utilizao dos recursos que podem ter implicaes na proposta de manejo sustentvel. O estudo de caso foi realizado na regio de Ituqui, formada por oito comunidades e uma ilha que leva o mesmo nome. Foram coletados dados sobre infra-estrutura, populao, mapeamento e caracterizao dos recursos da ilha, principais atividades econmicas desenvolvidas pelas famlias, dinmica das principais atividades, nmero e tamanho das propriedades por estrato, tamanho das reas disponveis para cada atividade, produo e renda da pesca, etc. apresentada informao detalhada das reas ocupadas pelos lagos, campos e restingas. Os dados coletados foram a base para apontar as caractersticas do padro atual de utilizao dos recursos de vrzea tendo como pano de fundo os principais conceitos e teorias sobre sustentabilidade e recursos comuns, que tambm so discutidos com base numa reviso bibliogrfica.
Avaliao A metodologia no explica o procedimento utilizado para obter a renda gerada com a atividade pesqueira, o que dificulta uma anlise sobre os resultados alcanados. A utilizao de questionrios fechados, apesar de permitir coletar um grande volume de dados, serviu apenas para mostrar um diagnstico da regio do estudo.
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A informao sobre o padro de utilizao dos recursos da vrzea pelas populaes locais foi apresentada de forma muito superficial . Assim, o objetivo de avaliar as implicaes deste padro na sustentabilidade da reserva de lago no foi alcanado totalmente
Resultados Inicialmente, o estudo define o que se entende por reas de vrzea. Segundo esta pesquisa, as vrzeas so definidas como reas periodicamente inundadas pelo transbordamento lateral de rios ou lagos e/ou por precipitao direta ou afloramento do lenol fretico. Desta maneira, a sazonalidade delas resultado de uma interao do regime de subida e descida das guas. A variao da paisagem nestas reas, origina mltiplas formas de uso dos recursos naturais ao longo do ano. Durante a cheia (abril - junho) os campos e grande parte da restinga ficam submersos e a pesca a nica atividade possvel como fonte de renda. No perodo da vazante, seca e enchente, alm da pesca so realizadas outras atividades econmicas; neste perodo as restingas so aproveitadas para a agricultura e criao de pequenos animais. Esta ltima atividade realizada pela maioria das famlias. Os campos so aproveitados para a pecuria, utilizando as pastagens nativas. Na regio de Ituqui, aproximadamente 76% das famlias dependem diretamente dos recursos naturais. Das famlias da ilha, 44% tm na agricultura e na pesca a sua principal fonte de renda, 23% das famlias dependem apenas da pesca como principal fonte de renda e 14% da agricultura. A pecuria e a criao de pequenos animais funciona como fonte de alimento e acmulo de capital (poupana). Um outro tipo de estratgia de uso dos recursos a das famlias pecuaristas que representam 19% do total das famlias da ilha. Estas famlias tm na criao do gado a sua principal fonte de renda e na criao de pequenos animais, pesca e agricultura uma fonte adicional de subsistncia para eles e/ou empregados. Agricultura A atividade agrcola realizada na restinga, sendo feita sob o sistema de corte e queima Nenhum tipo de mecanizao ou adubo qumico utilizado. Entretanto, metade dos agricultores aplicam inseticidas nas culturas. Treze tipos de culturas anuais so cultivadas, entre as quais se destacam o milho, a mandioca, o feijo e a melancia. Segundo o estudo, em toda a ilha s 4% das reas de restinga so plantados, o que resulta em um subaproveitamento. Nas demais comunidades, as reas de restinga utilizadas na agricultura correspondem a 20% da rea total. Pecuria A pecuria uma atividade tradicional que tem crescido em importncia econmica a partir do aumento da demanda por carne na regio, tornando-a uma atividade rentvel para grandes e pequenos criadores de gado. Na ilha, 71% dos produtores possuem gado o que faz com que esta atividade represente a principal forma de uso do solo. A crescente importncia da pecuria na vrzea est dando origem a um novo padro de ocupao da regio. Grandes e pequenos criadores de gado deslocam seu rebanho para pastar em terra firme durante o perodo de inverno. Estes mesmos criadores se deslocam tambm em busca de reas de
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cultivo. Os criadores sem condies econmicas para transferir seu gado para terra firme o colocam nas reas de restingas, em plataformas suspensas denominadas marombas. Pesca A pesca realizada utilizando tecnologia do tipo artezanal. Segundo o estudo, na regio de Ituqui 76% das famlias exercem atividades pesqueiras. Considerando apenas as famlias da ilha, a percentagem de famlias nesta atividade de 82%. A atividade pesqueira na vrzea sofre grandes mudanas ao longo do ano em funo da variao do nvel do rio. Durante o vero, quando os lagos diminuem de volume, os peixes ficam mais concentrados e a produtividade da pesca aumenta. A maioria das famlias pesca apenas nos lagos que se formam, porm algumas que vivem nas reas prximas ao rio Amazonas pescam neste para aproveitar a safra do peixe liso. Na ilha, a produo anual dos lagos estimada em 587 toneladas de pescado, que corresponde a uma renda total bruta de US$ 212,706.00/ano. Esta atividade gera s famlias uma renda mdia de US$ 909.00/ano. Situao fundiria Dadas as caractersticas das reas de vrzea, a noo de limite de propriedade imprecisa quando analisada pelos padres de diviso tradicional (cercas). Na ilha, as propriedades, que em geral no apresentam cercas, se estendem das restingas, onde as casas so construdas, at o interior da ilha. Desta forma, cada propriedade contm uma frao de todos os ambientes da ilha (restinga, campo e lago). As restingas so consideradas propriedades privadas e cada famlia cultiva apenas a faixa correspondente largura de sua propriedade. Os fundos das propriedades, no sentido dos campos e lagos, so considerados ambiente de uso coletivo. Embora exista a noo de largura de campo e lago que pertence a cada propriedade, geralmente no h cercas divisrias nos campos. Nestas reas, as pastagens nativas so utilizadas de forma comum pelo gado de todos os proprietrios. Da mesma forma, os lagos so tambm utilizados para pesca de forma comum pelas famlias que moram na ilha. Quando as propriedades so grandes, o suficiente para conter um lago inteiro dentro de seus limites, estes proprietrios so reconhecidamente os donos dos lagos. Mesmo nestes casos os lagos so utilizados de forma comum pelos pescadores, desde que tenham a permisso dos donos. Organizao comunitria e manejo dos recursos Nas reas de vrzea existem algumas normas que procuram regular a explorao dos recursos, principalmente o da pesca. Estas normas so elaboradas pela organizao local denominada de Colnia dos Pescadores Z-20, que funciona como sindicato dos trabalhadores pesqueiros. Esta organizao possui representantes em todas as comunidades da regio. Estes representantes denominados capatazes, escolhidos por cada comunidade, so os responsveis pelo cumprimento dos acordos de pesca. Anualmente, a Colnia dos Pescadores submete votao, perante as comunidades, as propostas de acordos de pesca Os acordos geralmente limitam determinados equipamentos para a captura de peixes, durante a poca em que os lagos se encontram com menor volume de gua e os peixes neles aprisionados (pela obstruo natural da sada) ficam mais vulnerveis captura.
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Apesar dos acordos serem reconhecidos como vlidos pelas comunidades locais, e at tolerados pelos rgos oficiais do municpio, eles no tm respaldo jurdico, pois no so reconhecidos pela legislao ambiental brasileira. Conflitos entre as atividades econmicas Para o autor, as atividades econmicas na vrzea so desenvolvidas de forma no integrada. A explorao de um determinado recurso interfere na produo do outro, o que gera um subaproveitamento do sistema. Para ilustrar esta afirmao, o estudo recorre a depoimentos dos pescadores, os quais mencionam que o consumo de capim flutuante, existente nos lagos, pelo gado e bfalos afeta a produo pesqueira, assim como tambm a derrubada da floresta elimina frutos e sementes que alimentam vrias espcies de peixe comercialmente importantes. Para o autor, a atividade pecuria interfere na agricultura, uma vez que o gado criado solto invade as plantaes que usualmente no so cercadas. Por sua vez, a agricultura interfere na pesca ao derrubar rvores para fazer o plantio, assim como tambm ao utilizar insecticidas e herbicidas. Assim, segundo o estudo, a interferncia das atividades agro-pecurias comprometem as interaes ecolgicas do sistema, podendo ocorrer modificaes na qualidade da gua, composio e tamanho dos estoques pesqueiros e a quantidade de pastagens disponvel. Ao concluir, o autor assinala que a dependncia da populao dos recursos comuns na rea de vrzea e a falta de informaes a respeito da capacidade de suporte sustentvel, gera intensificaes do uso destes recursos, comprometendo a sustentabilidade ecolgica e econmica desta reserva. Acrescenta que o manejo integrado dos recursos terrestres e aquticos, com base no gerenciamento coletivo, uma alternativa de desenvolvimento, dadas as vrias tentativas de manejo coletivo em andamento, existindo entretanto algumas limitaes que precisam ser superadas. Por um lado, a competio pelos recursos pesqueiros entre os pescadores locais e por outro, as diferenas de interesses entre os usurios e finalmente a falta de uma organizao comunitria forte fazem com que a maior parte dos pescadores no cumpra os acordos de pesca por eles firmados. Os problemas internos da comunidade tm provocado o no cumprimento dos acordos vigentes sobre a no permisso de acesso aos lagos a pescadores de outras regies e perodos de suspenso da pesca comercial. Acrescido a estas dificuldades est o fato das reservas dos lagos no serem estruturas legais, uma vez que no so reconhecidas pela legislao ambiental. Assim, qualquer atitude no sentido de impedir a pesca nos lagos, no tem apoio oficial o que fragiliza ainda mais a organizao comunitria. Avaliao Sobre resultados de valorao econmica de recursos, este estudo apenas mostra a renda gerada com a atividade pesqueira, no apresentando dados sobre a renda das outras atividades desenvolvidas na regio de vrzea. Esta ltima informao poderia ter contribudo para compreender melhor o sistema de utilizao dos recursos de vrzea. Apesar do grande volume de dados quantitativos apresentados, a anlise feita at certo ponto superficial, levando o autor a concluses pouco convincentes. Afirmar, por exemplo, que as diferentes atividades so conflitantes e no integradas questionvel j que, segundo nosso ponto de vista, elas so realizadas em pocas diferentes, em funo da dinmica do sistema de vrzea. As atividades que as populaes ribeirinhas desenvolvem formam parte das estratgias de sobrevivncia destas famlias.
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Anlise Critica Este estudo relevante pois analisa padres de utilizao de recursos de vrzea em reas de propriedade comum que podem ter implicaes numa proposta de manejo sustentvel. Entretanto, neste tipo de estudo sobre manejo de recursos naturais por populaes locais, a utilizao de questionrios fechados limitam a compreenso do manejo deste recursos pelas populaes locais. Em pesquisas deste tipo, alm de contar com um diagnstico da regio, fundamental compreender, desde uma perspectiva histrica, como se deu a ocupao destas reas, assim como tambm levar em conta a percepo da populao atravs de depoimentos, o que permite ter uma maior compreenso das dinmicas atuais de utilizao destes recursos.
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FEARNSIDE, P.M. Environmental services as a strategy for sustainable development in rural Amazonia. Ecological-Economics Amsterdam. 1997, 20:1, 53-70; 36 ref.
Anlise de Escopo Finalidade: Este trabalho, apresentado inicialmente na conferncia The Development Enterprise: Economic, Environmental and Sociological Perspectives on Sustainability em Chicago, em outubro de 1995 e depois publicado na revista Ecological Economics em 1997, sugere que os servios ambientais proporcionados pela Floresta Amaznica podem ser convertidos em fluxos monetrios como uma estratgia de longo prazo que assegure tanto a permanncia da floresta, quanto de seus habitantes. Questo ambiental: O ambiente a ser enfocado a Floresta Amaznica, em especial a Amaznia Brasileira. O autor foca sua ateno nos servios ambientais prestados por ela, em especial na manuteno da diversidade biolgica, na manuteno do estoque de carbono e a regulao do ciclo hdrico. Questo econmica: O trabalho faz uma valorao destes servios ambientais baseado em diversas estimativas j publicadas, alm de concluses do prprio autor e discute como estes valores podem se tornar fluxos monetrios que sustentem as populaes locais e sirvam de alternativas s prticas existentes. Questo distributiva: A principal questo distributiva discutida no trabalho a discusso dos mecanismos de transferncia de renda dos pases ricos para a populao da Amaznia. Outra questo colocada , na medida em que os recursos destinados a pagar pelos servios ambientais comearem a chegar, quem sero os beneficirios deste fluxo monetrio: o governo e seus intermedirios ou a populao local?
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados: Manuteno da biodiversidade Manuteno de estoques de carbono Ciclo hidrolgico Mtodos utilizados: Dados da literatura (Cartwright, 1985) Disposio a pagar (Nordhaus, 1991), (Schneider, 1994) Produtividade marginal
Hipteses Manuteno da biodiversidade Como o dado foi retirado diretamente da literatura, no foi possvel identificar o mtodo utilizado para sua valorao, sugerindo apenas que seria um valor razovel para o mundo pagar pela biodiversidade na Amaznia. O trabalho discute as diversas maneiras de valorao da biodiversidade, entre elas a disposio a pagar pelos benefcios globais, produtividade marginal do valor de uso direto e de opo para uso medicinal, alm do valor de existncia. Um ponto interessante desenvolvido pelo autor diz respeito s diferenas de valor que surgem quando os mtodos refletem o valor do estoque da floresta remanescente ao invs de utilizar o valor do dano evitado, calculado nas taxas presentes de perda de floresta. Ele critica as convenes internacionais sobre mudanas climticas e biodiversidade, que esto fazendo clculos de valorao a partir da modificao de situaes pr-existentes, desconsiderando o valor da floresta atual que est de p.
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O trabalho sustenta que os valores para biodiversidade no deveriam ser descontados, posto que extino para sempre, no podendo ser substituda, nem trocada. Manuteno de estoques de carbono A hiptese que permeia este mtodo, sugere que j que o aquecimento global poder trazer prejuzos s naes ricas, avaliar o quanto estas naes esto dispostas a pagar pela mitigao deste dano uma boa medida deste valor. Estes valores tm se baseado nas prprias taxas de carbono cobradas nestes pases. Ciclo hidrolgico Aproximadamente metade das chuvas que caem na Amaznia so derivadas da evapotranspirao das plantas, que diretamente proporcional rea foliar das mesmas, ou seja na converso das florestas em pastagens este processo acentuadamente reduzido. Da mesma maneira, uma quantidade significativa das chuvas que caem na rea agrcola do centro-sul do pas derivada da floresta amaznica, devido aos ventos causados pela rotao da terra. Apesar de no se saber ao certo o volume de contribuio da chuva originada na Amaznia que cai no Brasil agrcola, e em quanto a produo brasileira poderia ser reduzida se perdesse esta fonte de gua, certo que dado o valor bruto da produo anual brasileira de US$ 65 bilhes, qualquer reduo da quantidade de chuvas causada por uma converso da floresta em pastagens pode trazer prejuzos considerveis. Avaliao Manuteno da biodiversidade O autor talvez pudesse ter colocado no texto, ainda que suscintamente, como foi obtido o dado extrado da literatura. Isto com certeza teria enriquecido a discusso. Manuteno dos estoques de carbono A crtica a este mtodo realizada pelo prprio Fearnside, quando chama a ateno para a necessidade de se distinguir o valor representado pela disposio a pagar o real valor do servio ambiental, pelo fato de que a disposio a pagar est limitada pelo volume de recursos que indivduos ou pases tm sua disposio e a escala de prioridades na qual utiliza estes recursos. Ciclo hidrolgico O mtodo da produtividade marginal bastante utilizado quando se tem a situao onde mudanas na qualidade dos servios ambientais causam mudanas em atividades cujos resultados so remunerados pelo mercado. Apesar das incertezas em relao aos reais impactos das chuvas originadas na floresta, a colocao de hipteses como estas pode induzir produo de estudos que esclaream mais estas ligaes.
Anlise dos Resultados Resultados Como o principal objetivo do trabalho seria avaliar como os fluxos monetrios gerados pelos servios ambientais poderiam remunerar as famlias dos pequenos produtores da Amaznia, calculados em 6.4 milhes de indivduos, representando cerca de 83% das propriedades da regio, o autor apresenta os valores totais e divididos pelas famlias. A rea desflorestada em 1990 foi de 1.38 milhes de hectares e o remanescente da floresta est avaliado em 333.72 milhes de hectares (dados do autor). Ele alerta que somente 30,5% do desflorestamento em 1990 foram causados pelos pequenos produtores. Defende a tese de que, como a maior parte dos danos so causados pelos mdios e grandes pecuaristas, os benefcios advindos dos servios sejam destinados aos pequenos, podendo resolver desta maneira os problemas ambientais e sociais dos povos rurais da Amaznia.
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A tabela a seguir sumariza os resultados das estimativas mdias encontradas pelo autor.
Tipo de Descrio valor Valor do dano de 1990 - Total Unidades Biodiversidade Carbono gua Total
US$ milho
552
1.920
26
2.498
Valor anual/famlia
US$/ famlia/ano
22
1.508
21
1.551
Valor Presente de US$/ famlia 1990 e futuro desflorestamento pela populao de 1990 Valor do estoque de floresta - Valor Presente Total US$ bilho Valor anual Valor anual / famlia US$ bilho/ano US$/ famlia/ano
434
9.200
127
9.761
135 7 5.306
471 24 18.461
130 7 5.106
736 37 28.873
OBS: . Os valores dos servios esto apresentados como valor presente a uma taxa de 5% de desconto . Os valores anuais esto a uma taxa de 5% de juros.
O valor sugerido por Cartwright (1985) para a manuteno da biodiversidade foi de US$ 20.00/hectare/ano Diversas taxas tm sido sugeridas e adotadas nos pases do norte para a taxao do carbono. Elas variam de US$ 6.10/t na Finlndia a US$ 45.00/t na Holanda e Sucia. Nos Estados Unidos tem sido proposta a taxa de um penny/galo, equivalente a US$ 3.50/t de carbono. Os valores alto, mdio e baixo propostos por Nordhaus (1991) so de US$ 66.00, US$ 7.30 e US$ 1.80/t respectivamente. Para calcular o valor da manuteno do ciclo hdrico, o autor supe que se apenas 10% da colheita brasileira dependerem das chuvas derivadas da Amaznia, o valor anual deste servio ser equivalente a US$ 19.00/hectare de floresta remanescente na Amaznia Legal. A perda de floresta corresponder a US$ 6.00/pequeno agricultor, se considerada apenas a rea limpa apenas por ele ou de US$ 21.00/famlia se a rea total limpa em 1990 for considerada. O autor relembra que os altos valores estimados para o estoque da floresta remanescente representam uma forma de valor que no tem sido considerada nas convenes internacionais, onde no tem sido dado valor aos estoques ou aos fluxos em si, mas somente ao que deliberadamente causa mudanas nos fluxos, o que permite por exemplo que florestas em reas distantes das reas de risco sejam subvaloradas em relao quelas localizadas em reas de fronteira. Avaliao Como o prprio autor coloca, muito ainda tem por ser feito para se chegar a valores mais confiveis na valorao da biodiversidade da Amaznia, at mesmo para que se possa formular trabalhos onde se levem em considerao as diversas peculiaridades das diferentes regies amaznicas. A colocao da questo proposta que chama a ateno para os critrios adotados pelo Global Environmental Facility (GEF), principalmente nas questes relativas ao carbono, extremamente pertinente, pois da maneira com que vem sendo tratado o problema, a maior parte das florestas est sendo subavaliada ou mesmo no avaliada.
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Os valores resultantes desta especulao em relao influncia dos ciclos hidrolgicos para a agricultura do centro-sul carecem de maiores informaes tcnicas para o alcance de resultados mais seguros.
Anlise Crtica A discusso travada pelo autor em torno de como estes possveis benefcios, se transformados em fluxos financeiros, podem ser distribudos aos habitantes da regio deve ser aprofundada pelos atores da poltica regional e nacional, porque se reveste da maior importncia. O problema nunca ser resolvido se efetivamente os habitantes locais no receberem um incentivo para a preservao. O maior mrito do trabalho aborda uma questo que tem causado polmica entre os autores que discutem a regio, exatamente a discusso do que seria o desenvolvimento sustentvel para a Amaznia; se uma tentativa de intensificar as atividades agrcolas j existentes, como defendido por vrios autores, ou de maximizar a venda dos servios ambientais gerados pela mesma. O autor deste trabalho opta deliberadamente pela ltima e dessa maneira realiza um trabalho que muito contribui para esta discusso. Ele categrico quando afirma que, apesar da necessidade da gerao de renda no curto prazo, esta renda deva ser gerada atravs do extrativismo, do ecoturismo, mas que as opes no destruam de modo algum a base dos recursos de longo-prazo - a floresta e, menos ainda, a credibilidade dos grupos locais para a gerncia destes servios ambientais. Os valores apresentados no trabalho mostram que seria perfeitamente possvel a sobrevivncia destes grupos apenas atravs dos fluxos financeiros gerados pela prestao dos servios ambientais, quase US$ 29.000/ano/famlia de pequenos produtores (valores sujeitos a correes pelos limites dos fundos disponveis para as disposices de pagar em grande escala). Como equacionar estes fluxos, com todas as possibilidades de falhas ao longo do processo, ainda um grande desafio para o desenvolvimento sustentvel na Amaznia. O trabalho analisado levanta algumas destas falhas e serve como um bom ponto de partida para esta discusso.
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HOMMA, A.K.O. WALKER, R.T. CARVALHO, R.A. CONTO, A.J. DE & FERREIRA, C.A.P. Razes de risco e rentabilidade na destruio de recursos florestais: o caso de castanhais em lotes de colonos no sul do Par. Revista do Nordeste. , Fortaleza. v.27, n.3, p.515-535. jul./set. 1996.
Anlise de Escopo Finalidade: Esta pesquisa gera subsdios para a implementao de polticas e prticas de uso nos solos dos castanhais do Par. Recurso Ambiental: Castanhais do sul do Par, mais especificamente a microrregio de Marab Amaznia Questo econmica: O estudo estima a renda mdia anual gerada com a explorao extrativa da castanha-do-Par e do cupuau. A fim de analisar a viabilidade financeira do extrativismo destas duas espcies, em comparao com as atividades agro-pecurias desenvolvidas na regio, foi calculado o Valor Presente Lquido (VPL) das trs atividades. Questo distributiva: Na abordagem histrica de ocupao da regio mostra-se os constantes conflitos fundirios entre grandes foreiros e pequenos produtores colonos. Tais conflitos, junto com o deslocamento da fronteira de extrao de madeira, assim como as mudanas no uso da terra para o estabelecimento e expanso da pecuria e culturas anuais, so considerados, entre outros, fatores de risco que explicam a destruio das castanheiras. Objetivo: O trabalho analisa as causas da destruio das castanheiras em lotes de colonos no sul do Par.
Metodologia O ponto de partida desta pesquisa uma descrio histrica das diferentes etapas da explorao extrativa da castanha. A explorao da castanha teve seu incio em princpios deste sculo. Nesse perodo a extrao era feita em terras livres. A partir dos anos vinte as reas de castanhais passaram a ser monopolizadas sob diversas formas, desde os casos de compra direta ou de ttulos da dvida pblica do Estado, at arrendamento e aforamento dos castanhais. Segundo o estudo, o Estado do Par concedeu 252 aforamentos, dos quais 168 (66,6%) foram de Marab. Neste perodo, o transporte da castanha dependia exclusivamente do rio Tocantins. Os donos das reas de castanhais mantinham o controle sobre o recurso extrativo e do excedente por ele gerado atravs do controle da terra, cuja importncia estava mais na disponibilidade de castanha ou seringueira existentes do que na sua utilizao para fins agrcolas.A partir da dcada de 60, com a abertura da rodovia Belm-Braslia, da rodovia transamaznica e de diversas rodovias estaduais, deu-se o rompimento deste ciclo. Os grandes contingentes migratrios, que provocaram a invaso das reas de castanhais e a interrupo da navegao do rio Tocantins, minaram gradativamente o poder poltico e econmico dos donos de castanhais. Nesta fase, a terra com finalidade de cultivo passou a ganhar maior importncia. A descoberta, na regio, de grandes jazidas de minrios de ferro verificada no final da dcada de 60, alm de reduzir a importncia da economia extrativa da castanha, provocou grandes fluxos migratrios que aumentaram a gravidade do problema fundirio, da ocupao da regio e da destruio dos recursos naturais.
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Essas transformaes vieram acompanhadas da destruio da base dos recursos extrativos representada pelos castanhais. A derrubada destes justificava-se pela necessidade de reas para a produo de alimentos a fim de satisfazer a demanda dos crescentes contingentes migratrios, assim como tambm pela grande expanso da pecuria. A partir da dcada de 80, a extrao madeireira adicionou um novo componente de destruio dos recursos naturais. Com o crescimento do mercado de madeira e o esgotamento das espcies mais promissoras, o estoque de castanheiras, pela facilidade de localizao, passou a ser alvo de abates pelos madereiros. A necessidade de madeira dos colonos fez com que muitos deles trocassem seis rvores de castanheiras dos seus lotes por 1m3 de madeira serrada, em geral de refugo, para construo de moradias. Assim, com base em dados do IBGE, o estudo mostra que na microrregio de Marab, a extrao de castanha vem decrescendo desde a dcada de 80, e aponta-se como uma das causas deste declnio a derrubada das castanheiras pelos agricultores. A pesquisa parte da hiptese de que a destruio das castanheiras, realizada pelos colonos proprietrios de lotes no Sul do Par, decorrente da averso ao risco de invases de terra, coleta clandestina de castanha-do-par e cupuau, da entrada acidental do fogo e da insegurana no lucro derivado apenas da atividade extrativista. Para testar esta hiptese, a pesquisa analisa a deciso do desmatamento a partir de um modelo de averso ao risco, no qual o produtor pode engajar-se na escolha dicotmica entre agricultura e o extrativismo da castanha e/ou cupuau, ou ambas. Com relao lucratividade da atividade, o estudo analisou a deciso do desmatamento considerando o valor presente da extrao de castanhas e /ou cupuau em comparao com a derrubada total de castanheiras para venda como madeira, seguido de plantio de culturas anuais e posterior pastagem visando atividade pecuria. No foram considerados os possveis benefcios ambientais decorrentes da manuteno da floresta. Considerou-se os pagamentos no tempo zero, uma vez que todas as castanheiras e cupuauzeiros nativos esto produzindo com durao infinita e fluxo de pagamentos constantes. O modelo est representado pela seguinte equao: VPL (castanhas) ( r ) = Vm + VPL(pecuria) ( r ) Onde: VPL (castanhas) ( r ) = valor presente de benefcios lquidos da venda de amndoas de castanha-do-Par e frutos de cupuau ou ambas, como funo da taxa de desconto VM = Valor da venda de rvores de castanheiras como madeira VPL (pecuria) ( r ) = valor presente dos benefcios lquidos das atividades de plantio de culturas anuais e pecuria, como funo da taxa de desconto. Se Vm + VPL(pecuria) ( r ) > VLP (castanhas) ( r ), mais lucrativo para o colono proceder venda das castanheiras como madeira, efetuar o plantio de cultivos anuais e posteriormente a criao de gado. Pressupe-se que todas as alternativas apresentam outros riscos e incertezas que no so incorporadas no modelo.
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Avaliao A pesquisa apresenta dados que mostram a diminuio no tempo da produo de castanha, no apresentando dados sobre reas de castanhais derrubados em relao rea total do estudo. Levando somente em conta os dados sobre diminuio, infere-se que o declnio provocado pela derrubada das castanheiras. Assim, a hiptese formulada tem como base uma informao parcial. O modelo conceptual utilizado apresenta uma escolha dicotmica entre atividades agro-pecurias e extrativismo. A combinao de ambas atividade poderia ser apropriada na anlise, j que os produtores buscam na pluriatividade formas de obteno de renda e diminuio de riscos.
Resultados Na estimativa da renda gerada com a coleta de castanha considerou-se um lote de 50 hectares de castanhais e uma produtividade que varia entre 15 a 49 hl (hectolitros). O preo de cada hectolitro em mdia de R$17,00. Para coletar 20 hectolitros de castanha so necessrios 41dias/homem, sendo que o valor da mo-de-obra de R$3,00/dia. Com estes dados estimou-se que um lote de 50 ha de floresta pode gerar uma renda que varia de R$168,00 a R$537,00, o que equivale a uma renda mdia anual de R$352,00. Com relao aos cupuauzeiros considerou-se um lote de 30 ha com uma produo de 3.300 frutos num perodo de seis meses o que geraria uma receita lquida de R$1.800,00. Como algumas reas no possuem cupuauzeiros, a receita lquida mdia considerada foi de R$900,00. Considerando a opo de venda das castanheiras como madeira com o preo mdio por rvore estimado em R$20,00 e levando em conta que em um lote de 50 ha a densidade de castanheiras varia entre 33 a 107 castanheiras adultas, estimou-se uma receita que oscila entre R$670,00 a R$2.150,00, o que resulta numa mdia de R$1.410,00. Com estes dados, a pesquisa determinou que a taxa de desconto onde se igualam os fluxos de venda de frutos de castanha e cupuau (R$1.252,00) e venda de castanheiras como madeira (R$1.410,00) de 792%. Nos lotes onde s existem castanheiras, que o mais comum, a taxa de desconto no qual se igualam os dois fluxos de apenas 33% o que explica, em parte, a razo da destruio dos castanhais e o interesse maior dos colonos no plantio de cupuauzeiros do que na dependncia da coleta extrativa desse fruto. O estudo no estimou as receitas advindas do plantio de culturas anuais e da criao de gado, procedendo apenas a uma deduo analtica. Com base em dados do Centro Agro-Ambiental de Tocantins estimou-se que, para a microrregio de Marab a pecuria proporciona uma lucratividade de US500.00/ano considerando um rebanho de 10 vacas em 20 hectares de pastagens e sem considerar a produo de leite. Para as culturas anuais (feijo, milho, mandioca, arroz) no foram estimadas as receitas geradas, a no ser para o arroz. Sabe-se que com produo mdia estimada em 1.600 kg/ha, consegue-se remunerar o trabalho com 20kg de arroz casca/dia. Considerando um lote onde existem apenas estoques de castanha a pesquisa conclui que: O valor da madeira (VM) maior que o Valor Presente Lquido da castanha, do mesmo modo que VM + VPL(pecuria) > VPL(castanha) dado que o VPL(pecuria) positivo, com base nas estimativas feitas.
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Apesar da alta taxa de desconto apresentada na manuteno integral da floresta (reas de cupuau e castanha), a renda mensal apenas de um salrio mnimo face ao reduzido tamanho do lote, alm da sazonalidade. Considerando que s o chefe da famlia trabalha e que a restante fora de trabalho familiar est ociosa, cria-se uma opo natural de promover o desmatamento a fim de implantar roas para a produo de alimentos e posterior transformao em pastos. Avaliao Nesta pesquisa no foi realizada uma anlise financeira sobre o Valor Presente Lquido para a atividade pecuria, motivo pelo qual questionvel a concluso de que o VM + VPL(pecuria) maior que o VPL (castanha). Sobre os fatores de risco, a pesquisa no apresenta dados empricos nem secundrios que comprovem que aqueles contribuem para a derrubada dos castanhais por parte dos produtores. O que se apresenta e se discute so os fatores que tm aumentado o desmatamento das florestas em geral por parte dos madereiros.
Anlise Crtica Este estudo apresenta vrias debilidades de carcter metodolgico que fazem com que as concluses apresentadas dem margem a outras interpretaes. Considerando verdadeira a base da hiptese levantada, a formulao desta interessante de ser testada No entanto acreditamos que uma pesquisa que leve em conta, alm de dados quantitativos, aspectos qualitativos, daria maiores subsdios para identificar as causas do desmatamento das plantaes de castanha e cupuau. A metodologia utilizada por MUCHAGATA (1997, resenhado neste volume) nos parece mais apropriada para responder a hiptese formulada neste estudo.
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MUCHAGATA, M.G. Forests and people: the role of forest production in frontier farming systems in Eastern Amazonia. DEV/ODG University of East Anglia, Norwich, UK, 1997, 79p.
Anlise de Escopo Finalidade: Gerar subsdios para o estabelecimento de polticas que promovam o uso sustentvel dos recursos florestais em sistemas de fronteira agrcola. Recurso Ambiental: Seis comunidades de fronteira agrcola da regio de Marab no leste amaznico. Questo econmica: O estudo estima a renda lquida, por famlia, proveniente de produtos florestais em duas das seis comunidades estudadas (Floresta e Sitio Novo). Os resultados mostram a importncia desses produtos florestais e as diferenas na contribuio destes para as duas comunidades o que, segundo o estudo, est relacionado com as diferenas na composio florestal e situao scio-econmica das duas reas estudas. Questo distributiva: So apresentados os conflitos pelo acesso aos recursos florestais que envolvem posseiros, pequenos e grandes proprietrios de terra. O interesse dos sistemas agrcolas especializados em converter as reas de florestas em reas de pastos para a criao de gado, afeta as populaes mais pobres por serem estas as principais beneficiadas com a explorao dos recursos florestais. Objetivo: Este estudo analisa a dinmica scio-econmica das populaes que exploram produtos florestais na regio de Marab.
Metodologia O estudo inicia com uma abordagem histrica da regio de Marab, destacando o processo de ocupao e as primeiras atividades desenvolvidas. O que se destaca nos diferentes perodos, estabelecidos pelo autor, so as atividades extrativistas, das quais sobressai a explorao da castanha do Par como sendo a principal atividade econmica desta regio at 1970. Outras atividades tm sido a criao de gado e a produo de alimentos. Os projetos de colonizao, a construo da via transamaznica, a explorao de minrio e a construo da barragem de Tucurui, foram projetos que tiveram destaque no processo de ocupao da regio, provocando uma massiva migrao para a regio, fazendo com que a densidade populacional passasse de 0.1 para 1 habitante/km2 em menos de trs dcadas. A presso sobre os recursos da terra, at ento concentrada em poucas mos, deu origem a muitos conflitos envolvendo posseiros e grandes proprietrios de terra. Segundo o autor, o elemento comum nas seis comunidades estudadas a espontnea colonizao dos agricultores, mas os perodos de colonizao so diferentes, o que faz com que as localidades demonstrem diferenas na evoluo dos sistemas a estabelecidos. Para o autor, esta evoluo tem sido condicionada por muitos fatores que incluem entre outros, diversidade ambiental, principalmente solo e vegetao; acesso a centros urbanos, preo da terra e da produo e diversos fatores sociais que condicionam as relaes entre as famlias. O estudo considera que os colonos estabelecidos na regio conhecem e usam os produtos florestais, mas a importncia econmica destes produtos vria em funo das condies ecolgicas sociais e econmicas. A hiptese levantada questiona os autores que afirmam que muitas rvores de valor econmico so destrudas porque a maioria dos colonos desconhece o uso dessas espcies.
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Para comprovar a hiptese acima levantada, a pesquisa estuda seis comunidades de colonizao (Pedrolndia, Sapecado, Consulta, Floresta, Stio Novo e Santa Maria), utilizando para isto o mtodo de pesquisa Etnobotnica 6 Os dados de campo foram levantados atravs de entrevistas semi-estruturadas, entrevistando-se categorias de famlias agrcolas com base numa tipologia de agricultores estabelecida por LASAT (Laboratrio Scio-Ambiental de Tocantins). Tambm foram utilizados dados secundrios sobre os sistemas agrcolas dos produtores selecionados, o que permitiu que as entrevistas se concentrassem, entre outras coisas, no uso das florestas, diversidade ecolgica e planejamento da terra. Alm dos dados de campo e secundrios, se realizaram caminhadas transversais nas reas de florestas e entrevistas informais com outros autores das comunidades (lideres, atravessadores, proprietrios de terra, grupos de mulheres etc.). Uma valorao econmica dos produtos florestais explorados foi realizada com o objetivo de estimar a contribuio das florestas na renda dos agricultores. Para isto considerou-se o valor assinalado pelos agricultores (principalmente valor de consumo e produo). A estimativa da renda foi realizada somente para duas comunidades (Floresta e Sitio Novo), isto porque tinha-se dados mais detalhados de ambas comunidades, alm de ambas possuirem o mesmo preo para os produtos florestais (60% do preo de Marab) o que facilitava os clculos. A produo estimada corresponde reportada pelos agricultores para o ano de 1994/1995. Em todos os casos consideraram-se os produtos coletados em vez da produo de espcies. Nem todos os produtos coletados foram calculados devido a que os agricultores no estimam a produo quando a coleta muito irregular. Os preos atribudos aos produtos foram os preos de mercado das localidades, levando-se em conta tambm as flutuaes de preos durante o ano. Dada a ausncia geral de outros insumos externos nas reas agrcolas, estimaram-se apenas os custos de produo, principalmente os da fora de trabalho. O valor pago por um dia de trabalho na regio de US$3.50. A renda mdia por dia de trabalho foi estimada atravs da informao de diferentes agricultores acerca do total de produo coletada, somando os dias requeridos para esta coleta e o valor total da produo. Avaliao Os casos analisados (seis comunidades), as mltiplas fontes de evidencia consultadas, assim como a utilizao de entrevistas semi-estruturadas para a coleta de dados de campo permitiram examinar em profundidade a descrio, explicao e compreenso da dinmica scio-econmica das populaes que exploram produtos florestais na regio de Marab. Fundamental para a compreenso desta dinmica scio-econmica foi o fato da pesquisa considerar o contexto histrico na qual ela se insere. Os elementos acima colocados contriburam para que se comprovasse a hiptese levantada.
Disciplina que estuda o contexto de uso das plantas e considera que o uso destas e a sua interrelao com o homem formada pela histria, pelo ambiente fsico e social e pela qualidade inerente das plantas em si mesmas. 61
Resultados Procurando comprovar a hiptese levantada, o estudo mostra que os agricultores determinam o uso do solo em funo da fertilidade e da umidade e que a estrutura das florestas nas comunidades estudadas so diferentes, sendo que algumas espcies de importncia econmica tm uma restrita ocorrncia. Segundo o estudo, trs fases podem ser identificadas na evoluo sequencial dos sistemas agrcolas (ver quadro abaixo). Fase de instalao: A famlia agrcola ocupa uma rea completamente coberta de floresta onde estabelece a sua primeira roa de arroz; nesta fase a famlia muito dependente de recursos florestais em termos de alimentos, caa e pesca, assim como tambm de plantas comestveis; dependendo da composio da floresta pode vender castanha do Par ou cupuau. Fase de diversificao: A famlia agrcola alm de arroz produz milho, feijo e mandioca para subsistncia. Tambm estabelecem hortas caseiras diversificadas, criam aves e porcos, coletam ou cultivam cupuau para venda. O rol da floresta pode ser bem diferente em funo da situao ambiental e econmica da localidade. Ainda que a floresta cubra reas razoveis, praticamente todos os lotes tm reas de pasto. Aqueles agricultores com mais capital podem adquirir gado. Fase de especializao: O gado a principal atividade econmica e a propriedade dominada por reas de pasto. Planta-se arroz ou mandioca para subsistncia; o papel das florestas que permanecem como reserva de nutrientes.
Principais fases e caractersticas dos sistemas agrcolas na regio de Marab Fases Anos Culturas anuais Culturas perenes Instalao 0-4 muito importante ausentes Diversificao 4-15 muito importante Especializao acima de 15 no importante
pode ser importante no importante em algumas localidades galinhas, porcos e gado pouco gado importante muito
Criao de animais Fora de trabalho
galinhas pode ser vendida
vendida ou com freqncia comprada para compra para algumas tarefas mantimento dos pastos alta/mdia mdia baixa mdia ou baixa (tem sido baixa nos ltimos 10 anos)
Diversidade ecolgica da rea
alta
Susceptibilidade a alta riscos climticos ou econmicos no curto prazo
Produtos florestais So diferentes os papis que as florestas desempenham nos sistemas agrcolas desta regio. Elas so importante fonte de alimentao animal e vegetal; combustvel para cozinhar, material para
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construo e cercado, matria-prima para a elaborao de utenslios, plantas medicinais e principalmente tm um valor de consumo. Para as famlias mais pobres tambm podem ser uma fonte de renda. A explorao extrativista destes produtos florestais est integrada nas outras atividades agrcolas. Diferentes membros da famlia so responsveis pelas diferentes tarefas; nesta diviso as mulheres e as crianas esto mais envolvidas nas atividades de coleta de produtos florestais no madeireiros. Valorao dos produtos florestais em Marab Na valorao dos produtos florestais, comenta-se as diferentes experincias de valorao na regio amaznica, reconhecendo-se que a estimativa do valor econmico dos produtos florestais no uma tarefa simples por vrias razes: no existe um valor absoluto, as pessoas podem atribuir diferentes valores aos recursos naturais, os quais muitas vezes so de difcil mensurao monetria e, finalmente, porque estabelecer um valor monetrio para produtos florestais um complexo exerccio devido escassez de dados ecolgicos sobre produtos florestais e ausncia de preos de mercado para muitos deles, alm das dificuldades para estabelecer outros valores indiretos como,por exemplo, determinar o armazenamento de carbono e como atribuir valor monetrio para esta funo florestal. Levando em considerao estes comentrios, estimou-se a renda proveniente de produtos florestais na regio de Marab. O quadro abaixo mostra os principais produtos florestais, o preo de cada um deles, o total coletado e a renda bruta obtida nas comunidades de Floresta e Stio Novo. Renda bruta mdia por famlia proveniente de produtos florestais das comunidades de Floresta e Stio Novo
Produto florestal preo US$ unidade Floresta Mdia / famlia total renda coletado bruta US$ 17,10 5,7 42,30 47,00 16,80 2,1 45,70 91,4 294,6 58,92 25,3 37,92 20,00 20,00 1,7 20,40 0,0 0,00 77,1 231,42 0,8 14,30 0,8 14,90 3,4 102,20 621,96 Stio Novo mdia/famlia Total renda coletado bruta 3,0 16,2 4,7 91,0 0,0 246,8 36,0 0,7 1,1 64,8 0,7 0,8 0,6 9,00 14,58 37,60 45,50 0,00 370,31 36,00 8,40 16,50 194,40 12,14 33,64 17,70 795,77
Produtos comestveis
vegetal
animal Medicinal Combustvel Matriaprima
aa babau castanha cupuau palmito caa pesca andiroba copaba carvo construo cercado madeira
3,00 0,90 8,00 0,50 0,20 2,00 1,00 12,00 15,00 3,00 vrios vrios 80,00
decalitro litro hectolitro fruta unidade kg kg Litro Litro Saca m3 m3 rvore
Total
Segundo o autor, estes dados confirmam a importncia desses produtos florestais e a afirmao inicial das diferenas na contribuio dos produtos florestais, o que est relacionado com as diferenas na composio florestal e situao scio-econmica das reas estudadas. Assim, por exemplo,a caa representa o mais importante produto em Stio Novo, devido existncia de florestas intactas nos arredores desta rea. Em Floresta Nova, dada a constante migrao das famlias para esta comunidade, existe uma tendncia de explorar os recursos de forma menos
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renovvel. Isto compreende a venda de madeira incluindo rvores de castanha e a explorao de palmito. Nesta mesma rea, a coleta de Babau e Andiroba apresentam maior importncia devido ocorrncia natural desta duas espcies. Entretanto, essa importncia mais acentuada nas famlias mais pobres dado que o retorno do trabalho nessas atividades bem baixo. Finalmente se apresenta a renda liquida por famlia obtida com os produtos florestais; a obteno desses dados no apresentada em detalhes. Em Floresta a renda lquida vria de US$ 336 para US$1105 e em Sitio Novo varia entre US$364 e US$1185 Sendo que para as famlias mais pobres os produtos florestais podem contribuir com mais de 58%, para as famlias mais ricas estes representam 10% do total da renda. Nas propriedades mais diversificadas, em geral a renda proveniente de produtos florestais mais significativa. Para as famlias mais pobres os produtos florestais so mais importantes, porm elas tem menos acesso a estes recursos devido a que a maioria delas aluga ou proprietria de pequenas reas de terra, e tambm por ter que vender sua fora de trabalho, no dispondo de tempo para as atividades de coleta. Apesar de que os retornos por dia de trabalho podem ser mais altos para alguns produtos florestais, como castanha o cupuau, do que cultivos e gado, no existe um incentivo para os agricultores incrementarem a conservao ou ao menos diminuirem o desflorestamento. A explicao dada que os nveis de produo para a maior parte dos produtos baixa, devido baixa concentrao natural das espcies nas florestas. Esta baixa produo no permite dedicar mais tempo s atividades de coleta. Em Stio Novo os agricultores podem obter rendas maiores de produtos florestais devido a que eles podem explorar grandes reas. Um outro argumento colocado que a maioria dos produtos florestais so perecveis ou tm um mercado restrito. Avaliao Apesar de que o objetivo da pesquisa no a valorao econmica dos produtos florestais, a estimativa da renda lquida e as interpretaes realizadas com esta informao so fundamentais para compreender a lgica econmica destas populaes. Relevante na estimativa da renda lquida foi o fato de se considerar os dias de trabalho empregados para a coleta de cada produto, o que nos permite observar com clareza o tempo dedicado coleta de cada produto e a renda proveniente de cada um deles.
Analise Crtica Esta pesquisa foi realizada com rigor metodolgico. As mltiplas fontes utilizadas permitiram comprovar a hiptese levantada. Na mensurao dos benefcios dos produtos florestais (consumo e venda), a estimativa da renda lquida mostra a contribuio destes produtos na renda total dos produtores. Relevante na atribuio dos preos dos produtos florestais foi o fato de se considerar as flutuaes de preos durante o ano e a utilizao de preos equivalentes para aqueles produtos que atualmente no apresentam preos de mercado.
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PESSOA, R. & RAMOS, F.S. Valorao de ativos ambientais de Roraima. Revista Brasileira de Economia, FGV, 52 (3) : 405-426, jul/set 1998.
Anlise de Escopo Finalidade: Artigo publicado em revista de economia, que procura discutir o mtodo da avaliao contingente, aplicando-o a uma situao especfica. Esta aplicao feita para a avaliao dos recursos naturais do estado de Roraima, empregando um modelo logstico para se estimar a DAP dos indivduos pela preservao destes ativos naturais. Questo ambiental: O trabalho analisa o estado de Roraima, estado amaznico que possui o maior nmero de ecossistemas da regio (cerca de 18), bem como os maiores contrastes: selva tropical de terra firme, pntanos, matas de vrzea, vrzea de campos, campinaranas, cerrados, campos, matas de encosta e de altitude. Seus principais problemas ambientais provm da disperso do mercrio metlico no ar, solo e rede hdrica, causado pela atividade garimpeira e pelo assoreamento dos rios prximos aos garimpos. Questo econmica: O trabalho avalia a disposio a pagar dos habitantes de Roraima para a preservao dos ativos ambientais de seu estado. Este estudo interessante, posto que Roraima possui grandes reservas de pedras preciosas, como o diamante e a esmeralda, e metais valiosos, como o ouro e a cassiterita. A forma de extrao sempre foi precria e anti-econmica, alm de extremamente impactante. Trabalhos como este podem servir de subsdios para uma reorientao das polticas para esta atividade. Questo distributiva: A preservao dos ativos ambientais de Roraima, expressa pela disposio a pagar de seus habitantes entra em choque com as atividades garimpeiras da maneira como ela realizada. O Governo Federal vem tomando algumas providncias e a atividade j foi mais intensa do que hoje. Um dado interessante da pesquisa realizada a afirmao, por parte significativa daqueles entrevistados que no estiveram dispostos a pagar a quantia estipulada no questionrio, de que a preservao do meio ambiente uma obrigao do Estado.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valor estimado: Ativos ambientais do estado de Roraima Mtodo utilizado: Valorao contingente
Hipteses A utilizao deste mtodo buscou revelar as preferncias dos consumidores atravs de questionrios que procuraram captar as disposies de pagar pelo uso ou preservao de um ativo ambiental, no caso os ativos ambientais do estado de Roraima, no transacionveis no mercado formal. Para a realizao da pesquisa, os autores coletaram dos entrevistados informaes sobre idade, sexo, setor de trabalho, renda mensal, escolaridade e outros dados scio-econmicos, alm do conhecimento do mesmo acerca das localidades de beleza natural, como igaraps, corredeiras, lagos, stios arqueolgicos e estao ecolgica. Com respeito a tais ativos, o entrevistado foi perguntado se aceitaria pagar um certo valor para a preservao.
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Os valores indicados nos questionrios foram estimados com base em um pr-teste, no qual os entrevistados enunciaram os valores monetrios que estariam dispostos a pagar mensalmente (questo direta e aberta). Este teste inicial apontou valores em um intervalo de R$ 1,00 a R$ 45,00. A partir da, foram gerados 1.500 valores aleatrios dentro deste intervalo para alimentar os questionrios. Estes foram aplicados em diversos segmentos sociais, e dos 931 que retornaram, 590 foram aproveitados. Entre estes questionrios que foram aproveitados, 58% foram oriundos de trabalhadores do setor pblico com renda mdia mensal de R$ 678,37, enquanto que 42% foram de trabalhadores do setor privado, com renda mdia mensal de R$ 389,53. O questionrio apresentava a alternativa do entrevistado aceitar ou no o valor da DAP estipulada, resposta esta que dependeu de caractersticas ou atributos individuais. Supondo conhecidas estas caractersticas ou atributos de cada indivduo e sua deciso correspondente, plausvel supor que exista uma probabilidade de que ele venha a decidir se aceita ou no a DAP estipulada dadas estas caractersticas. Dessa forma os autores, atravs de um modelo logstico, chegaram a uma estimativa, representada pelo valor mediano, conforme sugesto de Hanemann (1984), da disposio a pagar pelos ativos ambientais de Roraima, por indivduo por ms. Atravs deste modelo, os autores tambm avaliaram o efeito de algumas variveis sobre a probabilidade de um indivduo aceitar pagar pela preservao dos ativos ambientais. Foram analisadas as variveis: sexo, renda, escolaridade, naturalidade (roraimense ou no) e valor monetrio estipulado (DAP). A varivel idade foi descartada devido sua correlao com a varivel escolaridade. Outra questo levantada pelos questionrios foi apontar as razes pelas quais os entrevistados que se recusaram a aceitar o valor da DAP o fizeram. Avaliao Posto que o questionrio uma pea fundamental neste trabalho e elucidativo para aqueles que gostariam de realizar trabalhos semelhantes em outras localidades, seria interessante que os mesmos acompanhassem o trabalho publicado, provavelmente na forma de anexos, se assim fosse possvel para a publicao em foco. Uma questo no devidamente elucidada no trabalho foi a maneira como foram conduzidas as entrevistas. S foi informado quantos questionrios foram gerados, quantos retornaram e quantos foram aproveitados. Como j apontado por alguns autores (Holmes, 1998, resumido nesta coletnea), nesta forma de avaliao de impactos ambientais, a conduo das entrevistas fundamental; at mesmo a durao do tempo de resposta dos entrevistados pode ter influncia nos resultados. Talvez fosse interessante citar tambm o(s) motivo(s) do no aproveitamento de parcela dos que retornaram. Outra questo que pode ser bastante relevante e que talvez possa ser respondida atravs da elucidao sugerida acima, se a populao do interior, que provavelmente a mais atingida pelos impactos ambientais sugeridos, ou talvez faa parte da populao que impacte o ambiente, foi de alguma maneira amostrada (conhecidas as dificuldades para tal), j que os autores pretenderam realizar uma valorao em nvel estadual. Outro ponto que chama a ateno e que talvez aponte para um erro de amostragem a excessiva participao dos funcionrios do setor pblico na amostra. Apesar da ressalva dos autores a respeito da forte participao do Estado na economia de Roraima, a impresso que se tem que a amostragem acabou concentrada em uma categoria de funcionrios pblicos de classe mdia, o que pode conduzir a erros nos resultados finais do trabalho.
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Anlise dos Resultados Resultados Os resultados finais do trabalho apontaram para um valor mediano de R$ 13,34 e um valor mdio de R$ 23,52 por habitante/ms da disposio a pagar dos habitantes de Roraima em relao a seus ativos ambientais. Supondo a populao economicamente ativa de cerca de 72.500 habitantes e multiplicando este valor pela DAP mediana (adotada preferencialmente pelos autores), tem-se uma estimativa de R$ 967,15 mil por ms para a preservao dos ativos ambientais do estado. Um dos resultados revelados na anlise dos questionrios que cerca de 60% dos entrevistados que no aceitaram pagar a DAP estipulada justificaram a resposta alegando que a preservao do meio ambiente responsabilidade do Estado, transferindo dessa maneira para o estado a responsabilidade moral de preservar os recursos naturais. Segundo os autores, este comportamento pode ser um reflexo da grande participao de entrevistados que trabalham no setor pblico, em conjunto com a forte participao do Estado na frgil economia de Roraima e na noo de que o Estado pode todas as coisas. Em relao s variveis analisadas, o trabalho aponta para a correlao positiva entre a renda e a probabilidade de aceitar o DAP. Em relao ao nvel de escolaridade, a correlao tambm positiva, indicando que o indivduo com maior escolaridade teria uma maior compreenso em relao ao problema ambiental. O fato do indivduo ser nativo de Roraima tambm influencia positivamente na probabilidade de aceitar o DAP, indicando um maior comprometimento local. Em relao DAP, o modelo aponta para uma correlao negativa com a probabilidade de aceitar pag-lo, anlogamente curva clssica de preo e demanda. A varivel sexo no demonstrou ter influncia sobre a probabilidade de aceitar o montante estipulado. Os autores afirmam que uma concluso importante do trabalho que o nvel de escolaridade guarda uma relao direta com a probabilidade de aceitar a DAP estipulada. Nos nveis mais baixos de escolaridade, o ndice de aceitao menor e portanto para estas populaes um amplo programa de educao ambiental seria uma forma de elevar o conhecimento acerca da regio. Avaliao Algumas questes chamam a ateno nos resultados apresentados. A primeira delas diz respeito aos valores mdios de renda trabalhado. Extrapolar para todo o estado uma disposio a pagar baseado nos valores amostrados (R$ 678,37 para funcionrios pblicos e R$ 389,53 para funcionrios do setor privado) provavelmente trar um vis no resultado final. Uma maior discusso entre os valores de renda mdia mensal talvez fosse recomendvel. Uma outra questo que vale a pena comentar seria em relao a uma das concluses finais dos autores, que diz respeito influncia da educao na disposio a pagar. Os autores descartaram a varivel idade devido sua correlao com renda, o que mais uma vez pressupe que eles se concentraram em amostras da classe mdia, mas no fizeram a mesma correlao entre escolaridade e renda, provavelmente mais forte do que a anterior em um pas como o Brasil, mais particularmente em um estado pobre da federao. Desta maneira, simplesmente sugerir educao ambiental como uma maneira de fortalecer a disposio a pagar daqueles cidados de baixa escolaridade pode parecer pouco razovel. A questo principal provavelmente tem a ver com a renda que este indivduo pode destinar esta proteo, alm do fato de que em uma regio onde os ganhos da iniciativa privada esto estreitamente ligados explorao dos recursos naturais, os cidados de menor renda no funcionrios pblicos ainda enxergam o ambiente como o seu ganha-po e no como algo a ser preservado.
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Anlise Crtica Este trabalho possui o grande mrito de ser um trabalho pioneiro na discusso de ativos ambientais a nvel estadual a partir das percepes das populaes locais. Mais interessante ainda quando se prope a isto em um estado da regio amaznica, onde a questo ambiental toma uma relevncia nacional e mundial muito grande. As crticas e sugestes apresentadas nas avaliaes metodolgicas e de resultados apontam para a provvel necessidade de um melhor tratamento da amostra.
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SCHNEIDER, R. The potential for trade with the Amazon in greenhouse gas reduction LATEN Dissimination Note #2, The World Bank, Latin American Technical Department, Environment Division, 1993.
Anlise de Escopo Finalidade: Estudo publicado pelo Banco Mundial com o objetivo de estimular o debate sobre a potencialidade de ganhos envolvendo a Amaznia e os pases industrializados, baseado em custos diferenciados de sequestro de carbono. Questo ambiental: A questo ambiental a ser tratada aqui a crescente importncia do aquecimento global (efeito estufa) em todo o mundo. O papel das florestas tropicais neste processo atuando como depositrios de estoques de carbono j bem conhecido. Questes econmicas e distributivas: Os custos da reduo de carbono nos pases industrializados so altos e j conhecidos. Atravs da grande possibilidade da reduo de carbono nos pases em desenvolvimento do Sul, particularmente naqueles com grandes pores de floresta tropical, podem ser alcanados diversos objetivos econmicos e distributivos, entre eles : transferncia de renda do norte para o sul, redistribuio de renda para as mais pobres reas de fronteira dentro dos pases do sul, alm de privilegiar alternativas mais eficientes do ponto de vista do custo do sequestro de carbono, ao mesmo tempo que se estimulam outros benefcios ambientais. Os ganhos que podem ocorrer podem ser calculados a partir da comparao do valor de um hectare de floresta como reservatrio de carbono com o seu valor como terra agricultvel.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas: Valores estimados: Valor da terra florestada como reservatrio de carbono Mtodos utilizados: Produtividade marginal Funo da demanda (disposio a pagar) Bens substitutos / custos de controle Comparao de alternativas Custo de oportunidade
Valor da terra para uso agrcola
Hipteses O mtodo da produtividade marginal busca estimar os danos globais evitados pela no adio de mais carbono na atmosfera. O mtodo da funo de demanda estima o valor que a sociedade est disposta a pagar evidenciada pelas prprias taxas sobre carbono criadas em cada pas. A comparao entre custos de controle de fontes alternativas causadoras do efeito estufa outra maneira de se valorar o estoque de carbono das florestas e est baseada na necessidade das emisses serem reduzidas a nveis de 1988. O custo de oportunidade a maneira mais usual para a avaliao da terra florestada no que seria o seu uso corrente para gerao de renda, sua converso para agricultura ou pastagens. Para realizar esta avaliao, o autor recorre ao mercado de terras da regio, ao invs de calcular a possvel renda gerada.
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A hiptese que o mercado de terras se baseia no potencial futuro agrcola da rea para formar seu preo. Genericamente, o que se observa que os valores da terra normalmente excedem o valor capitalizado dos rendimentos rurais. Avaliao As grandes disparidades observadas no valor atribudo tonelada de carbono, em parte so causadas pelos diversos mtodos utilizados na tentativa de captura destes valores. Os valores originados das disposies de pagar normalmente so menores e com variaes mais estreitas, devido limitao de recursos dos indivduos ou pases. A avaliao do valor da terra florestada pelo seu preo de venda, apesar de bem mais simples do que aquelas que tentam valorar atravs da renda real e/ou possvel gerada, acaba por muitas vezes no avaliar corretamente as possibilidades agrcolas que o terreno apresenta, porque o preo formado mais em funo da abertura de estradas, da localizao das reas, e da existncia ou no de ttulos de propriedade , embora estes fatores tambm tenham relao com a renda, pelas possibilidades de acesso, escoamento de produo,etc.
Anlise dos Resultados Resultados Os valores apresentados pelo autor esto em uma primeira faixa que varia de US$ 245.00/ha a US$ 28,300/ha de terra florestada como reservatrio de carbono. O primeiro valor um produto da multiplicao de 136 toneladas de carbono/ hectare mdio de floresta na Amaznia Legal (Fearnside,1992) pela baixa estimativa de custos e danos economia mundial pelo aquecimento global, que resulta no valor de US$ 1.80/tonelada de carbono dada por Nordhaus (1991). O maior valor um produto de 283 toneladas de carbono/hectare dado pelo German Bundestag para floresta primria densa acima e abaixo do solo pelo valor de US$ 100.00/tonelada de carbono estimada pelo Congressional Budget Office (1990) para reduzir as emisses de gases de efeito estufa aos nveis de 1988. Schneider sugere o uso de uma faixa mais estreita de valores originada das disposies de pagar demonstradas atualmente pelas sociedades dos pases desenvolvidos. Usando a taxa de US$ 45.00/tonelada de carbono cobrada na Holanda e Sucia multiplicada pelo valor atribudo floresta densa por Fearnside de 160tons de C/ha, teremos o valor de US$ 7,200.00/hectare de floresta densa amaznica. Na base da taxa finlandesa de US$ 6.1/tC no mesmo tipo de floresta, o resultado ser de US$ 976/hectare e finalmente se for utilizado o valor de um penny por galo (US$ 3.50/tC), o hectare ser avaliado em US$ 560.00. Portanto, estes nmeros criariam uma faixa que vai de US$ 600.00 a US$ 7,000.00 , que refletiriam bastante bem o valor atual da rea florestada amaznica prestando o servio de reservatrio de carbono. Na tabela abaixo, o autor compara estes valores acima com os valores encontrados no mercado de terras da Amaznia.
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Valor da Terra Amaznica Convertida Agricultura a Local Valor (US$/ha) Paragominas, PA, prximo da Belm-Braslia BR-364, ao Sul de Porto Velho, Rondnia BR-364, Oeste de Porto Velho, Rondnia Guajar Mirim, Rondnia Altamira, Transamaznica, Par
300
150
50
15
2.5
Valor da Terra Florestada Amaznica Baseada no Sequestro de Carbono b Valor (US$/ha) Valor Lquidoc Base para a Valorao (US$/ha) Taxa de carbono na Sucia 7,200 4,950 e Holanda (US$ 45.00/tC) Estimativa mdia do dano 1,168 803 marginal causado pelo aquecimento global (US$ 7.30/tC)d Taxa de carbono na 976 671 Finlndia (US$ 6.10/tC) Taxa equivalente a um 560 385 centavo por galo (US$ 3.50/tC) Estimativa baixa do dano 288 198 marginal causado pelo aquecimento global (US$ 1.80/tC)d
a/ baseado nos preos correntes do mercado de terras b/ baseado na estimativa de 160 toneladas de carbono/hectare de floresta densa (49,3% da rea da Amaznia Legal Brasileira) (Fearnside,1992) c/ este valor a diferena entre o valor da floresta densa menos o valor que ela teria se fosse ocupada por pastagens, o uso final predominante das terras agrcolas na Amaznia, considerando uma quantidade de 50 ton/C/hectare acima e abaixo do solo d/ Nordhaus (1991)
Comparando estes valores, chega-se concluso de que o valor da floresta como estoque de carbono maior do que seu valor presente como terra agricultvel, mesmo nas mais baixas estimativas de valores de carbono. Este valor chega a ser de 4 a 50 vezes o valor da terra, mesmo nas reas de agricultura mais ativa como em Rondnia. Para fazer uma estimativa mais acurada, o autor lanou uma coluna com os valores lquidos, ou seja, diminuindo o estoque de carbono que ficaria no caso da pastagem estabelecida. Mesmo assim, o que se perde de carbono ainda de 2 a 30 vezes o valor estabelecido pelo mercado de terras em reas de expanso da agricultura na Amaznia Brasileira. Avaliao Os resultados para os valores de carbono j vem sendo muito debatidos e normal que haja uma grande disparidade devido, como j foi dito, s diversas formas de abordagem do problema. Os nmeros referentes quantidade de carbono por hectare ainda precisam ser confirmados em vrias partes do territrio amaznico e importante que estas pesquisas avancem na medida em que o problema vai sendo colocado e a possibilidade de gerao de renda aumente para este servio ambiental. A extrapolao do valor coletado para a floresta densa para toda a rea do estudo tende a jogar os valores para cima, o que no recomendvel. Os valores coletados no mercado de terras, e que serviram de referncia para a comparao so bem mais baixos do que os propostos por outros estudiosos do problema na Amaznia, como por exemplo, os valores citados por Almeida e Uhl (1995), quando analisam os custos de uso alternativos do solo na regio de Paragominas-PA, especialmente se levado em considerao os rendimentos originados da agricultura perene.
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Apesar da sua preferncia ser clara no que diz respeito opo dos preos da terra como parmetro de comparao, seria interessante que o autor incorporasse na sua anlise os rendimentos originados da extrao madeireira, que vem crescendo de importncia em vrias regies da Amaznia.
Anlise Crtica Estes resultados so muito ilustrativos de como a valorao dos servios ambientais podem desempenhar um papel importante na preservao da floresta amaznica. Os mecanismos j existentes para o comrcio de carbono, fundamentalmente o Clean Development Mechanism, que no existia na poca da publicao deste trabalho, no permite ainda a troca sugerida pelo autor na rea total da Amaznia; ele seria factvel provavelmente apenas nas reas de fronteira, porque s contempla crditos que sejam originados de sequestro de carbono provocados pelos projetos propostos. De qualquer maneira, estudos como este induzem a reflexes que mostram que o potencial de gerao de renda atravs dos servios ambientais pode ser maior do que pelas atividades agro-pecurias e que o maior desafio organizar este mercado.
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SHERRILL, E. I. Padres de uso do solo, desmatamento na Amaznia e seus impactos ecolgicos globais: um modelo econmico-ecolgico de dinmica regional". Tese de doutorado, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 1999. 198 pp.
Anlise de Escopo Finalidade: Esta tese foi elaborada como exerccio acadmico, visando demonstrar a utilizao da modelagem computacional para ilustrar tendncias na ocupao e uso de recursos naturais da Amaznia. A modelagem relaciona a dinmica de desmatamento a algumas fontes de presso sobre os ecossistemas regionais (colonizao, grandes projetos, extrao de madeira e o garimpo), gerando como resultado as reas em que haveria perda da biodiversidade e emisses de carbono associadas aos usos modificados do solo. Questo ambiental: O bioma enfocada a Floresta Amaznica, em especial a Amaznia brasileira. A autora foca sua ateno nos servios ambientais prestados pelo ecossistema florestal, em especial a manuteno do estoque de carbono e a regulao do ciclo hdrico. O desmatamento responsvel por encurtar os ciclos hdricos, atrasando a chuva, reforando a vulnerabilidade penetrao do fogo, prejudicando ainda mais o ecossistema. A perda de biodiversidade tomada como varivel dependente, diretamente associada rea desmatada. Questo econmica: O trabalho referencia alguns dos valores associados ao bioma estudado, tais como o potencial de uso sustentado dos produtos madeireiros e no-madeireiros, assim como os servios gerados sociedade pela cobertura florestal e os valores atribudos manuteno de ecossistemas intactos, sem no entanto incorporar uma valorao econmica explcita na anlise dinmica. Afirma-se, ao contrrio, que "a biodiversidade e os servios ecossistmicos so uma funo do todo e no podem ser desagregados atravs da valorao isolada de cada um de seus componentes." (p. 94) Questo distributiva: A principal questo distributiva discutida aquela relacionada apropriao dos benefcios relativos associados manuteno ou transformao dos recursos da biodiversidade associadas floresta tropical, discriminando entre usurios diretos ou indiretos que possuem direitos de propriedade, e aqueles que beneficiam-se dos servios gerados pela manuteno do ecossistema, incluindo tanto grupos locais/regionais quanto a sociedade global. No entanto, o estudo no discrimina os resultados entre os grupos afetados.
Anlise Metodolgica O trabalho centra-se numa modelagem dinmica de variveis que, em hiptese, interagem para determinar a taxa de transformao no uso do solo na regio amaznica, tomando como referencial a rea total da Amaznia Legal. As variveis principais modeladas so apresentadas na tabela seguinte:
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Variveis de estoque e processo
Relaes entre variveis
Populao regional Floresta virgem Floresta virgem disponvel Reservas Indgenas e APAs Corte e uso Regenerao (primria e secundria) Desmatamento total Demanda da Terra Projetos (reas novas destinadas) Emprego na terra Empregos gerados por projetos Desemprego
Variveis de fluxo principais
Pop1 = Pop0 + Migrao Lq1 + CrescVeg1 FlorV1 = FlorV0 Corte e Uso1 FlorV Disponvel = FlorV Reservas+APAs 19% e 2,74%, respectivamente Corte =FlorV desmatada + Reutiliz. Regen. Regen = f(Corte e Uso, tempo rotao) Desmat = f(Demanda, Disponibil.Terra) Demanda = f(Desemprego, Vida Util Solo) reas com potencial para projetos = 2% Emprego terra = f(Corte e uso, densidade) Emp. Proj. = f(No. projetos executados/ano) Desemprego = f(PEA Emp. terra + proj.)
Atraso na chuva Recuperao do solo Biodiversidade Probabilidade de fogo Seqestro de carbono Hipteses
Atraso = f lag (Evapotransp., FlorV, Regen.) Tempo recup = f(exp. Atraso chuva) % Espcies remanescente = f(exp. Atraso chuva, floresta virgem) Prob. Fogo = f(Atraso chuva, desmat., fogo induzido e eventos naturais) Seq. Carbono = f(FlorV, Flor Regenerao)
A populao regional voltada para uso do solo rural considerada o fator mais nocivo para a taxa de desmatamento. Assim, o modelo estima o crescimento lquido da populao, afetado pelo poder de atrao exercida por grandes projetos de infraestrutura e desenvolvimento econmico (usinas hidreltricas, minerao). A rea considerada apta em potencial para tais projetos ocupa 2% da regio. Uma parte desta rea ocupada por tais projetos, em fases de construo e operao. Quando estes projetos so completados, as suas vizinhanas so incapazes de absorver a populao atrada, e liberase uma proporo que vai em busca de riqueza no garimpo, ou terra para ocupar e cultivar (e/ou para vender a madeira). O estudo considera esta fora de trabalho excedente como uma das ameaas biodiversidade florestal, sendo uma ponta de lance para a entrada de atividade agropecuria e madeireira de maior escala. O processo central incorporado no modelo do corte e regenerao da floresta, afetada pela fora de trabalho excedente atrada regio, tanto por grandes projetos, quanto pela falta de opes em outros setores, criando uma demanda de terras para corte e uso por estes atores. A percepo da disponibilidade os leva a exercer presso sobre as reas em Floresta Virgem, assim como na reutilizao das reas em distintos estgios de regenerao nativa ps-corte. O tempo de rotao (anos em uso at abandono fixo no modelo em 2 anos, com base na literatura revisada) de reas sujeitas ao corte afeta a velocidade de expanso da rea desmatada na Floresta Virgem e no estgio de regenerao secundria. A velocidade de regenerao florestal afetada pela evapotranspirao, que determina o volume de chuvas e consequente umidade do solo. As reas mantidas sob floresta virgem e regenerao secundria so consideradas determinantes do nvel de evapotranspirao efetiva, assim resultando num loop de retroalimentao, que resulta num Atraso de Chuvas (varivel lagged ou atrasado no seus efeitos). Como outro fator afetado por este processo, tem-se o alastramento do fogo. Como resultado, as emisses de CO2 so exacerbadas, contrabalanando o seqestro do carbono nos ecossistemas florestais.
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A biodiversidade tambm atingida por esta srie de fatores interligados, na proporo em que a Floresta Virgem esteja sujeita ao corte e uso, assim como ao fogo se alastrar entre reas vulnerveis. A perda da biodiversidade no modelo (percentagem de espcies remanescentes), reflete tanto os efeitos da mudana climtica quanto o desmatamento provocado pela ocupao para corte e uso. Avaliao Um dos problemas maiores da modelagem de sistemas complexos justamente a necessidade da sua simplificao para que os processos sejam simulados de forma transparente. Neste caso, quando se trata de uma regio to vasta e diversificada como a Amaznia Legal, a agregao de todos os ecossistemas e usos do solo entre 4 categorias simplificadas (floresta virgem, corte/uso e duas etapas de regenerao), reduz bastante o seu poder de explicao dos fenmenos em foco. O modelo poderia pelo menos ter desmembrado a rea da regio efetivamente constituda por florestas daquela onde predominam os cerrados e campos abertos, onde outras dinmicas ocorrem. A maioria dos trabalhos que examinam os fatores que mais contribuem abertura de novas frentes de desmatamento apontam pela importncia da expanso da rede rodoviria. Esta varivel no foi efetivamente incorporada no modelo, e poderia ter maior poder explicativo do que aquele associado aos projetos, que tem um poder de atrao relativamente menor s reas de fronteira. Outra vertente que poderia ser melhor explorada o segmento urbano da populao, cuja fora de atrao tem gerado grande impulso pela migrao interna na regio, e poderia ter um efeito chave no processo de desmatamento no modelo. Lembra-se que a maior parte da demanda para carne na regio amaznica vem dos migrantes regio, advindos de outras partes do pas, onde o consumo costumeiro de peixe como fonte de protena pouco difundido. Por este motivo, uma fonte importante de demanda para gado, e portanto pastagem, a demanda de carne na prpria regio. Em geral, trata-se de um modelo fechado, no influenciado por foras econmicas no mercado nacional ou internacional, a no ser a demanda implcita de produtos oriundos de grandes projetos e os processos implcitos de expulso da fora de trabalho de reas j ocupadas em outras regies. A taxa de converso da floresta resultado da dinmica interna, e no da demanda por produtos madeireiros ou agropecurios, embora hipoteticamente o conceito de disponibilidade da terra, face sua escassez, concebido como uma proxy para o seu preo, o que deve refletir seu potencial de gerar rendas. A percepo desta disponibilidade, varivel imputada para refletir a caracterstica de recurso de acesso aberto e ausncia real de escassez percebida, a fora motriz no modelo que impulsiona a expanso da fronteira. J que o maior impacto sobre as variveis biofsicas no modelo o demogrfico, ressente-se da falta de uma anlise da literatura que focalize estes fenmenos (p.e., Sawyer, Martine, Browder e Godfrey). Tendncias de refluxo para as regies de origem e migrao rural-urbana no foram incorporados.
Anlise dos Resultados Resultados Os valores simulados com base no modelo tomaram como pressupostos valores iniciais para as variveis de estoque (florestas virgens e em regenerao, populao, reas em projetos, etc.) baseadas na literatura respectiva, e retiraram das reas conceitualmente disponveis as reas de reservas indgenas, unidades de conservao, reas urbanas e ocupadas por projetos j implantados. Considerou-se que a percentagem de reduo de espcies, de capacidade de seqestro de carbono e de evapotranspirao nos distintos usos do solo foi de:
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% Reduo Espcies % Carbono Remanesc. Evapotransp. Poten. Corte e Uso: 80% Regenerao Primria: 60% Regenerao Secundria: 40% Projetos: 100% 20% 50% 80% 40% 60% 80% -
Os demais valores iniciais foram baseados nas condies estimadas como existentes em 1999 (p.e., populao de 19 milhes, PEA de 40%, densidade de emprego na terra: 4 hab/km2, populao garimpeira: 350 mil). Foi assumida ainda que a disponibilidade real da terra seria defasada em 5 anos da percepo de disponibilidade respectiva, e que a densidade de ocupao dos empregos na terra seria mantida constante (isto , no ocorreria uma mudana nos parmetros tecnolgicos de uso do solo, no horizonte analisado). Os resultados da simulao inicial podem ser resumidos pelos seguintes valores, estimados a partir dos grficos includos no trabalho (valores numricos no providenciados). Varivel Floresta Virgem Corte e Uso Desemprego Reduo na Chuva Espcies remanescentes Valor em 1999 60% 5% Baixo 0% Cerca de 100% Valor em 2050 30% 30% Crescente 10-20% 90% Valor em 2100 5% 60% 7 milhes 50% 80%
Os valores associados reduo do seqestro do carbono seguem a mesma trajetria traada pela floresta virgem. Avaliao O alto nvel de auto-correlao das variveis incorporadas no modelo, e a forma pela qual foram vinculados nas expresses matemticas utilizadas, sugerem que o mesmo poderia ter sido elaborado com muito menos variveis, com resultados semelhantes. O modelo apresenta uma dependncia forte, particularmente na varivel de desemprego, que resulta numa maior presso sobre recursos florestais remanescentes, aumentando o patamar de desmatamento no cenrio previsto. Como resultado, o desmatamento continua at a quase eliminao total dos recursos florestais, assumindo um processo de crescimento demogrfico constante. Este resultado contrrio ao encontrado por outros autores, que prevem saturao do potencial da ocupao regional num nvel mximo em torno de 25% do espao regional (pe., Reis et al.). O fato de que o modelo no evidenciou grande perda de espcies devido ao crescente desmatamento, levando mesmo quase dizimao da floresta amaznica inteira, algo a ser questionado, devido ao grande nvel de endemismo encontrado nestes ecossistemas. Evidentemente, foi extrememente difcil captar este fator atravs de uma modelagem ao nvel agregado, o que refora novamente a importncia de anlises sub-regionais, focalizando ecossistemas especficos. Tambm, os algoritmos associados perda de espcies vinculam a frao de espcies remanescentes unicamente aos fatores de atraso de chuva e perda de ecossistemas florestais, assumindo que uma boa parte das espcies seria mantida em reas de regenerao. Esta suposio tambm deve ser questionada. Outro fator que no foi levado em considerao aquele relacionado incapacidade de regenerao florestal aps uso intensivo, particularmente em pastagens plantadas, analisado profundamente em estudos de UHL e NEPSTAD, entre outros.
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Anlise Crtica Este estudo marca a influncia primordial na rea de economia ecolgica de hipteses neomaltusianistas, pela qual a presso demogrfica termina esbarrando em limites fsicos, impedindo a sua prpria reproduo. A perspectiva limitada no modelo de mundana de parmetros tecnolgicos, a no ser a densidade de mo-de-obra em reas rurais, atesta pelo pessimismo tecnolgico desta vertente terica. Uma falta fundamental que se verifica neste trabalho a ausncia de qualquer tentativa de valorar as perdas ambientais associadas aos processos de desmatamento, perda de biodiversidade e emisses de carbono em termos monetrios, ou mesmo termodinmicos, da forma preferida por alguns estudiosos nesta linha. A nica varivel associada a valores econmicos o valor gerado por projetos em operao, que no relacionada com nenhum outro processo no modelo. Mesmo que de forma tentativa, os valores fsicos poderiam ter sido equacionados com estimativas existentes na literatura para oferecer uma idia da magnitude dessas perdas em relao renda gerada por atividades econmicas associadas (madeira, gado, agricultura, etc.). A grande importncia revelada pelo modelo do conceito disponibilidade da terra descrito como proxy para o mercado de terras e os preos associados ao mesmo - tambm poderia ser melhor parametrizado para se expressar em termos monetrios, e no como um mecanismo hipottico relacionando escassez percepo da mesma.
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CERRADO
ABDALA, G.C. Anlise energtica de um cerrado e sua explorao por atividades de carvoejamento rstico. Braslia: UNB, 1993. 103p. (Dissertao - Mestrado em Ecologia). MEDEIROS, J.X. Aspectos econmicos-ecolgicos da produo e utilizao do carvo vegetal na siderrgica brasileira. In: May, Peter. H. (org.) Economia ecolgica: aplicaes no Brasil. Rio de Janeiro; Campus, 1995, p. 83-114. PIRES, M.O. & ESCARDUA, F.P. Extrativismo Vegetal no madeireiro no cerrado. Braslia: ISPN, 1988, 72 p.; SAWYER, D.R., VAN DER REE, M. E PIRES, M.O. Comercializao de espcies nativas do cerrado. Braslia: ISPN, 1988, 32 p.
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ABDALA, G.C. Anlise energtica de um cerrado e sua explorao por atividades de carvoejamento rstico. Braslia: UNB, 1993. 103p. (Dissertao - Mestrado em Ecologia).
Finalidade: Exerccio acadmico. Recurso Ambiental: Bioma cerrado da regio do Distrito Federal, mais especificamente um cerrado sensu estricto sem intervenes humanas e um cerrado semi natural sujeito a intervenes humanas. Questo econmica: Estima-se o valor da produtividade lquida de um cerrado tpico e da massa vegetal na rea de reserva. Para os ecossistemas reserva e carvoejamento so estimadas as quantidades de energia em forma de fluxo e estoques. Aos parmetros energticos analisados (terra, carne, lenha), foram estimados valores monetrios. Assim mesmo se analisa, em termos de custo/benefcio energtico e econmico, a eficincia da atividade agro-pecuria no sistema de reserva e da extrao de carvo no sistema de carvoejamento. Questo distributiva: Na analise sobre a viabilidade energtica e econmica das atividades desenvolvidas nos ecossistemas estudados, est implcita uma preocupao, do ponto de vista ecolgico, com a atividade carvoeira. O carater predatrio desta atividade no poupa nem mesmo aquelas espcies de valor econmico, medicinal, ou alimentcio, afetando assim as populaes que utilizam os produtos gerados por estas espcies como fonte de renda ou alimentao. Objetivo: O estudo descreve, quantifica e valoriza o fluxo de energia em trs sistemas: uma rea de cerrado sensu estricto, uma rea de cerrado usada como reserva numa fazenda e um sistema de carvoejamento rstico introduzido na reserva da fazenda.
Metodologia O estudo utiliza a linguagem energtica simblica, desenvolvida por Odum (1971) para descrever os principais compartimentos e fluxos de energia dos trs sistemas ecolgicos. Na busca de uma caracterizao quantitativa bsica sobre os estoques e fluxos de energia no sistema natural de cerrado, fez-se uso de dados de literatura nacional e estrangeira, de consultas a especialistas, alm de medidas de campo. Foram levantados, entre outros, dados sobre fatores climticos, produo primria, biomassa vegetal (area e subterrnea) biomassa animal, material consumido pelo fogo, matria orgnica, assim como teor de carbono e nitrognio na vegetao e no solo. As transformaes dos componentes do ecossistema natural para valores energticos foram feitas com base em equivalentes energticos obtidos na literatura. Os compartimentos e fluxos de energia do ecossistema da reserva da fazenda foram quantificados a partir do levantamento dos dados acima citados, atravs de entrevistas e dados de literatura. Buscouse delinear, alm dos estoques e fluxos de energia natural, as principais aes humanas que representassem entradas ou sadas significativas de energia. A abordagem concentrou-se na atividade de pecuria extensiva antes desenvolvida neste ecossistema. O ecossistema de carvoejamento foi quantificado em termos de consumo de energia provinda das atividades humanas nos processos de desmatamento e produo de carvo. Para isto levantaram-se dados sobre tipos de atividade, eficincia de transformao da lenha em carvo, e tudo relativo aos fatores de produo. Avaliaram-se ainda as perdas de energia, alm da eficincia econmica comparada com a eficincia energtica da atividade. Para a contabilizao ecolgico-energtica nos sistemas manejados, utilizaram-se duas metodologias. A primeira avalia as entradas diretas e indiretas de energia cultural (via homem) quantificando-as em
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termos de energia atual (calorias ou joules 7). Atravs desta metodologia obteve-se uma relao de eficincia em termos de energia gasta pelo homem (em forma de insumos e servios) e a energia obtida em forma de produto, sendo que as fontes de energia naturais no foram levadas em conta no processo produtivo. A segunda busca diferenciar os diferentes tipos de energia em termos qualitativos, relativas energia incorporada ("emergia") nos fatores naturais e culturais que interagem nos sistemas. Avaliao A metodologia utilizada para descrever, quantificar e valorizar o fluxo de energia nos trs sistemas explicada em detalhes, mesmo porque este tipo de abordagem energtica no to comum, no pais, nas pesquisas sobre valorao ambiental. O mtodo de valorao energtica na sua operacionalizao utiliza dados de fontes secundrias que apresentam desvios marcantes, o que demonstra a necessidade de que estes estudos unifiquem as suas metodologias de valorao. Para efeito do objetivo proposto as tcnicas utilizadas contriburam para alcan-lo.
Resultados Produtividade da Biomassa e os caminhos desta no ecossistema natural Os dados sobre esta varivel correspondem a estudos realizados por diversos autores em ecossistemas terrestres tipo savnicos ou obtidos por modelos matemticos baseados em fatores ecossistmicos, ou por medidas parciais ou totais. O que se observa nos dados consultados que existem grandes desvios os quais, segundo o autor, devem-se no s aos diferentes tipos de formaes vegetais, mas tambm s diferentes metodologias de medio. Levando em conta estes desvios e depois de fazer uma anlise sobre as diferentes fontes consultadas, o autor utiliza o valor de 1950g/m2 como sendo o valor da produtividade lquida de um cerrado tpico. Uma concluso do estudo que tanto os processos de produo de biomassa quanto os de consumo so regidos pela sazonalidade pluviomtrica. Nesse sentido, a quantidade e o caminho seguido pela matria orgnica produzida num mesmo ano pode variar de tal maneira que torna-se difcil falar em valores mdios anuais para os diferentes processos ecossistmicos. Ecossistema de Reserva da Fazenda Sobre este ecossistema o estudo apresenta, em linguagem energtica simblica, os principais inputs e outputs do sistema. A representao mostra que h um aumento de fontes de energia que relacionado com os grupos humanos que se utilizam das mesmas nos exerccios de manipulao do sistema (transporte, fornecimento de rao, vacinao, etc.). Pela inexistncia de dados sobre biomassa animal, partiu-se para anlise da massa vegetal com nfase na lenhosa - area. Para isto foram consultados estudos que levantam e estimam o volume de madeira produzido no cerrado. Com base na reviso, o autor estimou uma mdia de 92t/ha de massa vegetal reservada.
Um joul = 1,075011945 kcal = 0,000238891 kg 80
Os principais fluxos e estoques de energia deste ecossistema foram transformados em joules. Os valores representam mdias por hectare, no caso dos estoques, e mdias por hectare por ano, no caso dos fluxos. Os valores obtidos mostram a desproporcionalidade entre fluxos e estoques de energia no sistema. O montante total reservado em forma de solo e plantas foi de aproximadamente 5,6 quadrilhes de joules e uma sada anual de energia via homem (carne e lenha) que no atinge nem 1% do total reservado e nem 0,1% do total de energia que entra anualmente em forma de radiao lquida (energia renovvel). O estudo estimou os valores monetrios dos parmetros energticos analisados (terra, carne, lenha, bujo de gs) obtidos atravs de pesquisa de mercado na regio. A concluso que existe uma baixa correlao entre a energia atual (joules) e o valor pago pelos diferentes itens. Esta baixa correlao dificulta trabalhar com as referidas unidades de valor (joules/dlares) na contabilizao dos custos reais (ecolgicos) de produo. Por exemplo, o caso da carne cujo custo maior como fonte de protena e no como fonte energtica; j o bujo de gs que fornece seis vezes menos energia que o metro cbico de lenha empilhada, tem o mesmo preo desta no mercado. O estudo tambm considerou os valores monetrios da quantidade de energia consumida e produzida na atividade de criao de gado em pasto nativo, antes desenvolvida neste sistema. Considerou-se a energia embutida nos custos variveis (sal mineral, medicamentos, diesel, reparos) e os custos fixos (servios, depreciao, juros, seguros); o resultado mostra que o custo de produo de carne em um hectare de pasto nativo de US$ 35.2 sendo que a produo por hectare de 20 kg de carne, para uma renda total de US$ 26.7 o que gera um prejuzo de US$8.5. O ecossistema carvoeiro A completa transformao da rea de reserva da fazenda para a implantao de pastagem foi feita a partir do estabelecimento do sistema de carvoejamento, o qual transformou a massa lenhosa em carvo vegetal. Uma anlise sobre a eficincia energtica e econmica deste sistema foi realizada neste estudo. A carbonizao da madeira em fornos de alvenaria tipo rabo-quente respaldada pelo input de energia cultural via carvoeiros, proprietrio e transportador, sendo que a vegetao considerada como reserva de energia e no mais como unidade produtora, j que o objetivo final da atividade extermin-la. No processo de carvoejamento existe naturalmente uma perda de energia na atividade como um todo, desde a derrubada da vegetao nativa, a coleta da lenha at a embalagem do carvo. Sendo que do montante original, que englobava s animais e vegetao, uma parte convertida em carvo, uma parte escorre junto com a gua, outra se converte em cinzas e outra desaparece, se decompe ou foge (fauna), restando uma parte que continua no solo, dando respaldo ao novo sistema que ser implantado. Essas perdas de energia no processo de explorao da rea de reserva foram quantificadas; no foram feitas inferncias a respeito do montante de energia que perdido em forma de informao, nem do montante que decomposto a curto prazo. Da energia originalmente reservada na biomassa (173,3 E10 J/ha), 56% (97,5 E10 J/ha), foiram abandonados no campo como material decomposto e cinzas. No processo de transformao da lenha em carvo, 26% (44,8 E10 J/ha) foram perdidos em forma de finos de carvo, calor e gases, sendo que aproximadamente 18% do montante original de energia estocada na vegetao foi aproveitada como carvo. Levando em conta s as perdas no processo de transformao da lenha colhida em carvo, obteve-se a eficincia energtica do processo de carbonizao dos fornos rabo-quente: o valor correspondeu a 40,9% em termos de carvo aproveitado por lenha enfornada.
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O estudo ressalta que a rea, uma vez desmatada, dispe de um montante razovel de energia provinda da energia remanescente do solo e dos restos orgnicos e cinzas. Levando em conta o processo erosivo imediatamente aps o desmatamento (10 meses), estimou-se que as perdas de energia foram menores do que 1% da energia estocada no solo. Porm uma anlise em escala temporal maior apontaria para um aumento considervel de perda de energia por mineralizao da matria orgnica. Como mostra Ferri (1989) em latossolos da Amaznia, dois anos aps o desmate e implantao de pasto, 38% da matria orgnica originria da floresta nativa desapareceu. Com relao energia cultural consumida no processo de carvoejamento, o estudo baseado no modelo de Pimentel (1980), incluiu a energia gasta em combustvel, bens e servios. O resultado mostra que o consumo de energia cultural atinge 4,5% (142,9E8J/ha) do que obtido em forma de carvo 3102E8J/ha, apesar das inmeras perdas j relatadas. O custo com combustveis no processo de produo e transporte do carvo at a siderrgica atinge 90% do consumo total de energia cultural. Assumiu-se uma perda de 4% do carvo no transporte at a siderrgica. Ao avaliar a eficincia energtica como um todo, o que se observa que para cada Joule de energia cultural introduzido obteve-se 7,7 joules em forma de carvo, o que para o autor era de se esperar por tratar-se de uma atividade extrativista rstica. Em termos monetrios, apesar da boa rentabilidade por hectare explorada, a relao custo/beneficio foi de apenas 1:1,3, ou seja, para cada dlar aplicado o proprietrio da carvoaria obteve 1,3 dlares. Isto mostra mais uma vez a no equivalncia entre valores energticos e monetrios na contabilizao de recursos naturais. Para a determinao da relao custo/benefcio foram considerados os custos variveis (desmate, mo-de-obra, combustveis e lubrificantes, conservao e reparos, transporte) e os custos fixos (depreciao, juros, seguros, impostos). O resultado mostra que o custo total em dlares/ha foi estimado em US$ 847.7 e o valor da produo de carvo em US$ 1,119.00 para um rendimento total de US$ 271.3/ha. No quadro a seguir apresentado um resumo das variveis estimadas nos trs ecossistemas. Variveis analisadas e seus respectivos valores energticos e monetrios estimados nos trs ecossistemas
Variveis Ecossistem a natural 1.950 g/m
2
Ecossistema de reserva 92 t/ha 10 5,6 E joules/ha 1%
Ecossistema de Carvoejamento
10
Produtividade lquida Energia estocada % da energia estocada utilizada na produo de carne e lenha % de energia utilizada % de energia abandonada no campo % de energia perdida Custo da energia /produzir 20kg de carne em pasto nativo Eficincia energtica em joules Relao Custo / Beneficio na produo de carvo US$
173,3 E joules/ha
18% 56% 26%
US$35 -
1:7,7 1:1,3
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Avaliao Como assinalado na metodologia, para a sua operacionalizao o mtodo de valorao energtica utiliza dados provenientes de fontes bibliogrficas nacionais e internacionais. Chama a ateno nestas fontes os grandes desvios observados nos dados de produtividade lquida e de massa vegetal produzida numa rea de cerrado. Com desvios to marcantes entre as fontes, fica difcil optar por um valor que seja representativo da varivel que se quer estudar. Assim, a utilizao de um destes valores, mesmo utilizando mdias ponderadas, deixa dvidas acerca da veracidade do mesmo. Anlise Critica Este estudo se destaca por quantificar parmetros energticos, assim como a valorao monetria destes. Neste esforo, como o autor reconhece, existem dificuldades em equiparar numa mesma unidade contbil diferentes variveis, isto , determinar um valor ecolgico para as diferentes variveis ecossistmicas. Por outro lado, a valorizao monetria dos parmetros energticos apresenta preos baixos quando comparado com os parmetros tradicionais, ou seja, no existe equivalncia entre valores energticos e monetrios na contabilizao dos recursos naturais. Para o autor, isto se deve a que as subjetivas leis do mercado que regem os preos, encontram-se numa espcie de defasagem ecolgica, principalmente pelo desconhecimento que as pessoas tm da importncia dos recursos naturais.
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MEDEIROS, J.X. Aspectos econmicos-ecolgicos da produo e utilizao do carvo vegetal na siderurgia brasileira. In: May, Peter. H. (org.) Economia ecolgica: aplicaes no Brasil. Rio de Janeiro; Campus, 1995, p. 83-114.
Finalidade: O estudo, embora represente um exerccio acadmico, oferece subsdios para o estabelecimento de critrios e/ou parmetros para a fixao dos valores das taxas e impostos na produo e utilizao do carvo vegetal, fundamentados nas perdas ambientais associadas. Recurso Ambiental: Carvo vegetal de plantas nativas e de reflorestamento (eucalipto) do cerrado do norte de Minas Gerais. Questo Econmica: O custo ambiental, associado com a produo e uso do carvo vegetal na industria siderrgica, estimado para seis pontos de presso sobre o meio ambiente. Questo distributiva: Na avaliao do estudo est implcita uma preocupao com a qualidade de vida e de emprego de pessoas deslocadas do Cerrado devido ao desmatamento e converso dos ecossistemas naturais em reas de produo agrcola ou reflorestamento industrial, embora os custos no sejam explicitamente vinculados aos distintos grupos sociais afetados. Objetivo: Valorao do impacto ambiental da produo e uso do carvo vegetal na indstria siderrgica em seis pontos de presso sobre o meio ambiente.
Anlise Metodolgica O estudo, realizado no cerrado do norte de Minas Gerais, utilizou o mtodo de Valorao de Perdas de Servios Ambientais associados produo e uso do carvo vegetal na industria siderrgica. Os custos ambientais estimados correspondem a seis pontos de presso sobre o meio ambiente, sendo estes: perdas de solo e nutrientes, deslocamento de mo-de-obra, depleo do capital natural, incremento de dixido de carbono na atmosfera, comprometimento de recursos hdricos e poluio atmosfrica. A valorao das variveis selecionadas foi feita tanto na produo de carvo proveniente de espcies nativas, como de plantaes florestais de eucalipto. Para isto, a pesquisa utilizou principalmente valores imputados na literatura. Todas as valorizaes foram feitas em dlares americanos. Avaliao Como assinalado pelo autor, este estudo considerado de natureza exploratria, onde o que se pretende procurar caminhos metodolgicos que possam conduzir apropriao de determinados custos ambientais. O estudo foi desenvolvido com rigor metodolgico, apresentando com bastante clareza as quantidades e valores estimados para cada uma das variveis selecionadas. O mtodo de valorao de perdas e servios ambientais se mostrou apropriado, chegando a resultados consistentes que foram ao encontro do objetivo proposto.
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Anlise dos Resultados No quadro a seguir apresentado um resumo dos custos ambientais nas seis variveis selecionadas e o custo total na siderurgia. Em seguida so explicados em detalhes os procedimentos para estimar os valores em cada uma das variveis. Custo Mata Nativa US$/t carvo 0.60 0.73 2.60 50.50 2.50 56.93 49.81 209 milhes Floresta plantada US$/t carvo 44.29 19.35 2.50 66.14 57.87 150 milhes 359 milhes Total
Perda de solo e nutrientes Deslocamento de mo-deobra Perda do capital nativo Liberao de CO2 Diminuio de gua Poluio atmosferica CUSTO AMBIENTAL Custo ambiental. US$/Tn. de gusa Custo Ambiental na siderurgia nacional. US$ Perda de solo e nutrientes
O estudo parte do suposto de que a exposio do solo com as operaes de desmatamento em florestas nativas e o preparo do solo para o estabelecimento de plantaes florestais potencializam em grande escala a eroso hdrica e elica, com significativa perda de nutrientes e do prprio solo. Foram quantificadas e valorizadas as perdas de solo e nutrientes (fsforo, potssio, clcio magnsio e carbono orgnico) por hectare/ano. Para a quantificao das perdas em florestas nativas, foram utilizados dados da pesquisa realizada por Hesnani et alli, citados por Barros e Novais (1990), na qual foram avaliados os efeitos dos mtodos de limpeza de uma rea sobre floresta secundria no Estado de So Paulo. O mtodo considerado foi o de limpeza e queimada. Consideraram-se as perdas de solo e sedimentos apenas da remoo da cobertura vegetal, no incluindo as atividades subseqentes. As perdas estimadas por hectare/ano foram: 234,8 kg de solo, Fsforo (P) 0.09 kg, Potssio (K) 4,80 kg, Clcio (Ca) 6,58 kg, Magnsio (Mg) 1,11 kg, e Carbono Orgnico (C. O) 18,50 kg. Para a quantificao das perdas em plantaes florestais de eucalipto, o estudo utilizou dados de Castro et alli. (1986) sobre perdas de solo no preparo com diferentes implementos na regio de So Paulo. Consideraram-se as perdas no primeiro ano, quando ocorre a fase de limpeza e preparo do solo, e por ocasio dos cortes florestais quando o solo uma vez mais descoberto e exposto ao de mquinas e caminhes. Consideraram-se, nas condies do cerrado, trs cortes com ciclos de sete anos. O estudo chegou a estimar em termos mdios a perda por hectare/ano, isto (cerca de) 8.000 kg de solo, 0,42 kg P; 20,64 kg K; 50,86 kg Ca; 9,12 kg Mg e 1.218,32 kg C.O. A valorao das perdas foi efetuada a partir dos dados fsicos disponveis: calculou-se o seu custo de reposio com base nos preos de mercado dos respectivos fertilizantes utilizados na agricultura. Os resultados mostram que o custo das perdas de nutrientes para matas nativas e florestas plantadas por hectare/ano de $4.45 e $134.41 respectivamente. Em ambos os casos no foi avaliado o custo do solo. Alm das perdas de solo e nutrientes, o estudo levou em conta o destino final destes, sendo considerados, neste estudo, os rios e finalmente as represas para gerao de energia eltrica. O custo
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ambiental foi relacionado com a reduo na gerao de energia at o limite do comprometimento de seu funcionamento. Para isto, calculou-se a reduo da capacidade geradora de uma Unidade Hidroelctrica tpica (UHE). Dados sobre potncia instalada, rea inundada, volume e valor do reservatrio foram utilizados para inferir o custo ambiental provocado pelo assoreamento decorrente do processo de eroso para uma determinada rea de uma bacia hidrogrfica. Considerou-se como limite de funcionamento da UHE o momento em que dois teros do volume do reservatrio tenham sido assoreados. Apurando-se a frao equivalente ao volume do solo carreado de um hectare em relao ao volume de dois teros do reservatrio e calculando-se esta frao em relao ao investimento total realizado no empreendimento, estimou-se o custo ambiental decorrente desse impacto. Utilizando esse procedimento foi possvel concluir que para cada hectare de floresta plantada por ano, corresponde uma depreciao da UHE de US$ 2.88. Para a floresta nativa desmatada, este valor de US$ 0.09 por hectare. Deslocamento de mo-de-obra O suposto desta varivel que a destruio das matas nativas piora as condies de vida das populaes locais ao eliminar as atividades extrativas de alimentos e matrias primas nativas, impedindo as condies para a absoro do excedente de mo-de-obra gerado, contribuindo para o xodo rural e a favelizao nos grandes centros urbanos. Para a valorizao do impacto do deslocamento da mo-de-obra o estudo considerou os dados de Stout (1980), o qual assinala que a capacidade de suporte para o sustento de um homem em bases totalmente extrativistas, em regies tipos savanas e formaes florestais comparveis aos cerrados, seria de aproximadamente 150 hectares. Levando em conta que nos cerrados a atividade extrativista se realiza de forma complementar a outras atividades econmicas, principalmente a agricultura de subsistncia, o estudo estimou o necessrio para o sustento de um homem em 75 ha, ou seja, o desmatamento de cada 75 hectares de mata nativa significa o deslocamento de um homem de seu meio natural. Por outro lado, se levou em conta que de cada duas pessoas deslocadas atravs desse processo, uma incorporada como mo-de-obra assalariada na nova atividade produtiva. Assim, resulta que a mo-de-obra de fato deslocada de uma pessoa para cada 150 ha. Considerando que no Brasil a rea desmatada anualmente para carvoejamento pode ser estimada em aproximadamente 650.000.00 ha, tal atividade ento responsvel pelo deslocamento de cerca de 4.300 pessoas. O custo social de cada pessoa adulta foi estimado em 13 salrios mnimos nacionais por ano, ou seja, aproximadamente US$ 845.00. A pesquisa conclui que o custo ambiental decorrente desse impacto seria de US$ 5.63/ha.
Depleo do Capital natural A pesquisa pressupe que a explorao de matas nativas em bases no sustentveis provoca inexoravelmente uma depleo no capital natural, representada pelo recurso natural finito de floresta nativa (lenha). Para atribuir um valor de mercado ao recurso natural da mata nativa, representado neste caso pela lenha, o estudo tomou como base o valor pago pela lenha em p de eucalipto destinado produo de carvo vegetal (US$ 5.00/m3).Em seguida, foram considerados os coeficientes de rendimento da lenha de eucalipto em relao lenha nativa (1,0 m3 de lenha de eucalipto equivale a 1,5 m3 de lenha nativa). Com estes parmetros, estimou-se o custo ambiental decorrente da utilizao de material lenhoso de plantas nativas em US$ 3.33/m3 de lenha na mata, ou seja US$ 10.00/m3 de carvo vegetal produzido (1 m3 de lenha cortada equivale a 0,33 m3 de carvo).
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Por outro lado, levou-se em conta o prejuzo decorrente da depleo do capital natural da floresta nativa. Neste caso, estimou-se a produtividade natural das florestas nativas do cerrado em 6,0 m3/ha/ano para um tempo de regenerao de aproximadamente 20 anos, verificando-se uma perda mdia de renda de US$ 20.00 anuais para cada hectare desmatado. Incremento do dixido de carbono na atmosfera O pressuposto desta varivel que a remoo da cobertura vegetal altera o estoque de carbono imobilizado na biomassa vegetal, podendo acarretar um incremento lquido na quantidade de CO2 atmosfrico, contribuindo para o aumento do efeito estufa global. Segundo o estudo, uma rea de reflorestamento para fins energticos pode ser idealizada como um reservatrio dinmico de carbono, uma vez que as rvores so cortadas periodicamente, fazendo variar ao longo do tempo o estoque de biomassa. Uma rea constituda de florestas nativas pode ser idealizada como um reservatrio permanente de carbono, uma vez que ao atingir o climax, o seu estoque de biomassa permanece estvel. Feitas estas consideraes estimou-se o carbono liberado ou imobilizado nas atividades agrcolas, pastagens e de reflorestamento. Partiu-se da existncia a priori de uma cobertura vegetal de cerrado onde o estoque de carbono vegetal para as diferentes tipologias vegetais foi estimado em 23 t de carbono/ha (mdia ponderada). Para reas com pastagens, o carbono imobilizado foi estimado em 6,1 t/ha. Para reas com atividades agrcolas (milho, soja) a imobilizao de carbono foi estimada em 7,2 t/ha. Para as reas reflorestadas com eucalipto, o carbono imobilizado foi estimado em 7,4 t/ha. O procedimento para chegar a estes valores explicado com detalhes no estudo. A estimao do carbono liberado em cada atividade foi feita por diferena em relao ao estoque original de carbono na mata nativa. Sabendo-se que o carbono imobilizado nas florestas nativas de 23 t/ha, e que na atividade de pastagens de 6,1 t/ha, pela diferena se sabe que o carbono liberado nesta atividade de 16,2 t/ha. Procedimento similar foi realizado para a atividade agrcola e florestal, onde o carbono liberado foi estimado em 15,8 t/ha e 15,6 t/ha respectivamente. A mdia ponderada para as trs atividades foi de 16,2 t/ha. Para a estimao do carbono liberado em decorrncia do carvoejamento, foram consideradas as matas nativas desmatadas anualmente, chegando a um valor aproximado de 650.000 ha/ano. Para saber que parte dessa rea desmatada destina-se implantao de florestas energticas de eucalipto, se tomou como base a meta de auto-suficincia florestal at o ano de 1999, estimada em cerca de 200.000 ha. Complementarmente, se considerou que os restante 450.000 ha so destinados em partes iguais para a implantao de pastagens e de culturas agrcolas. Para estimar a quantidade de CO2 liberada em cada atividade necessrio saber que uma molcula de CO2 possui 27,27% de carbono em termos de massa, de maneira que em cada unidade de carbono existem 3,67 molculas de CO2. Assim, a quantidade de CO2 estimada para as atividades de agricultura, eucalipto e pastagens foi de 57,9 t/ha, 57,2 t/ha e 62,0 t/ha respectivamente, o que resulta numa mdia ponderada de 59,4 t/ha. Para valorar as quantidades de Carbono ou CO2/ha, foi necessrio conhecer o custo ambiental de uma tonelada deste na atmosfera. Para isto foram utilizados dados de Schneider que fez uma avaliao do retorno por hectare da agricultura da Amaznia e comparou esta com o custo para a reduo da emisso de gs carbnico nos pases do norte, mostrando que a troca vantajosa para ambos lados, considerando o valor entre US$ 3.75 e US$ 43.70 por tonelada de carbono emitida. Considerando que as atividades agrossilvopastoris na regio dos cerrados apresentam rentabilidade maior que as da Amaznia, e que portanto custaria mais caro desestimular o uso das matas nativas
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naquela regio, escolheu-se um valor intermedirio de US$ 24.00 para o custo de uma tonelada de carbono liberada pela atmosfera. Desta maneira, o custo ambiental estimado decorrente da liberao de carbono foi de US$ 388.80. Valorao da diminuio da disponibilidade hdrica O suposto nesta varivel que a diminuio na produo de gua numa bacia hidrogrfica vai se manifestar negativamente em relao s necessidades de todos os usurios localizados a jusante, em atividades tais como consumo domstico e de animais, irrigao e, em grande escala, na gerao de energia elctrica em cada uma das Unidades Hidroelctricas que se localizam abaixo da bacia hidrogrfica. Para efeitos de valorao das perdas de gua levaram-se em conta os resultados do experimento realizado no Estado de Minas Gerais, por Lima et alii. Estes autores relatam a ocorrncia de uma reduo de cerca de 230 mm na gua de drenagem numa rea reflorestada com Eucalytus grandis em comparao com a mesma rea de cerrado nativo. Por outro lado, considerando que a precipitao mdia anual na regio dos cerrados de aproximadamente 1.200 mm, admitiu-se uma diminuio na produo de gua numa bacia hidrogrfica de 300 mm ou 3.000 m3/ha de gua que seria subtrada da alimentao dos rios e represas a jusante. Considerando que desse volume de gua subtrado 60% seriam turbinados para gerao de energia elctrica ao longo de um ano, obteve-se que a reduo no volume de gua turbinada seria de 1.800 mm3/ha de eucalipto/ano. Considerou-se tambm que tal volume de gua turbinada em uma UHE tpica geraria ao longo de um ano 255kw.h de energia elctrica e que, se existissem 4 UHE rio abaixo, a energia subtrada decorrente da reduo na produo de gua em um hectare da bacia hidrogrfica em um ano, seria de 1,0Mw.h Em termos de valorao, o custo marginal considerado para o setor eltrico foi de US$ 60.00/Mw.h. Poluio atmosfrica da produo de ferro-gusa O pressuposto desta varivel que a utilizao do carvo vegetal nas usinas siderrgicas provoca a gerao e emisso de poluentes tais como CO2, CO, particulados e deposio de ps e slidos tais como escrias e finos de carvo. Apesar de estar ciente da existncia de outros agentes poluidores presentes na atividade siderrgica, a pesquisa faz uma valorao apenas dos finos do carvo vegetal decorrentes da produo, transporte e manuseio at a boca do forno. Para isto foram utilizados dados de 2qa12Gomes et alli, (1980), que estimaram a percentagem de gerao de finos de carvo vegetal nas atividades antes mencionadas em um valor total de 25%. Tomando como base este dado, o estudo estimou que a produo de finos de 1,8 milhes de toneladas de p de carvo por ano. Considerando que, segundo informaes da CEMIG, algumas empresas conseguem comercializar os finos de carvo para serem utilizados como energtico - principalmente nas fbricas de cimento estimou-se que, cerca de dois teros, ou seja, 1,2 milhes de toneladas anuais so produzidas como rejeito e vo poluir diretamente os solos, cursos de gua e as reas urbanas das cidades prximas s siderrgicas. Sendo que o destino final dessa carga poluidora so sempre os cursos dgua, o que traz como conseqncia a poluio desta e o encarecimento de seu tratamento para o uso humano e mesmo industrial, avaliou-se o custo ambiental da decorrente. Para isto estimou-se o custo necessrio para tratar e recuperar as guas poludas. Considerou-se que a carga poluidora de p de carvo vegetal seria capaz de poluir em um nvel de 1% de slidos em suspenso, aproximadamente 120 milhes de metros cbicos de gua. Sabendo-se que o custo para o tratamento e recuperao de gua poluda de US$ 0.15/m3, verificou-se que o custo
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ambiental decorrente dos finos de carvo (oriundos da produo de carvo vegetal em cerca de 650.000 ha de matas nativas e cerca de 250.000 ha de eucaliptos cortados anualmente) pode atingir valores da ordem de US$ 18 milhes. Ou seja, a cada uma das 7,2 milhes de toneladas de carvo vegetal produzidas e consumidas no setor siderrgico, corresponde um custo de US$ 2.50 referentes a esse impacto ambiental. Resumo agregado Estimou-se tambm o custo ambiental da produo de gusa, sabendo-se que para produzir uma tonelada desta so necessrias 0,875t de carvo vegetal, e que o custo ambiental total estimado para as seis variveis, tanto para mata nativa como para floresta plantada, foi de US$ 56.93/t de carvo e de US$ 66.14/t de carvo respectivamente. O resultado foi de US$ 49.81 por tonelada de gusa, quando o carvo tem origem em matas nativas, e de US$ 58.87 por tonelada de gusa, quando o carvo vegetal tem origem em florestas plantadas (Quadro1). Tomando como referncia o ano de 1992 em que, de um total de 6,8 milhes de toneladas de ferrogusa a carvo vegetal produzidas no Brasil, aproximadamente 4,2 milhes foram fabricadas com carvo vegetal de matas nativas e 2,6 milhes foram fabricados com o produto de florestas plantadas, as apropriaes de custos ambientais para o setor da siderurgia nacional implicariam num custo adicional estimado em US$ 209 milhes para carvo de mata nativa e de US$ 150 milhes para florestas plantadas, totalizando US$ 359 milhes para o setor. Finalmente, o estudo estimou os custos de produo de ferro-gusa a carvo vegetal, sendo que o item carvo vegetal contribui com quase 70% desse custo. O autor conclui o estudo chamando a ateno para a incorporao dos custos ambientais envolvidos na produo e utilizao desse redutor como uma possvel estratgia necessria para a discusso da sustentabilidade de tal atividade econmica. Avaliao Os resultados so apresentados com clareza e consistncia, explicando em detalhes os procedimentos utilizados para a sua obteno. No entanto, a agregao de valores oriundos de fontes to distintas, com objetivos igualmente distintos do estudo em pauta, enfraquece o seu poder de generalizao. Anlise Crtica O estudo reveste-se de particular importncia, uma vez que quantifica o impacto ambiental da explorao e uso do carvo vegetal proveniente de florestas nativas e plantaes florestais no bioma cerrado, considerado por Jos Lutzenberger talvez mais rico em biodiversidade que o da prpria Amaznia. Levando em conta as limitaes em relao disponibilidade de informaes para realizar estudos deste tipo, fazemos algumas consideraes sobre os dados utilizados para quantificar o impacto ambiental nas variveis selecionadas. A extrapolao dos dados do Estado de So Paulo, utilizados para quantificar as perdas de solo e nutrientes, para a regio do cerrado no parece ser apropriada porque por um lado os tipos de solo, fertilidade e declive so muito diferentes em ambas regies. Por outro lado, no parece tambm apropriado extrapolar as prticas de preparao de solo realizada em atividades agrcolas, pois as prticas de preparao de solo em plantaes florestais so muito diferentes. A utilizao destes dados poderia ter mascarado as quantidades de estrato e nutrientes perdidas, pelo que o uso de dados prprios da regio em estudo seria mais conveniente. Na valorao de capital natural de florestas nativas seria importante considerar, alm do valor da lenha, o valor de produtos florestais no madeireiros que no bioma cerrado tm uma marcada presena. Assim, o deslocamento do homem deste meio, por fora das mudanas no uso do solo, no o nico custo produtivo associado a esta substituio.
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Finalmente, questiona-se a aplicao dos valores obtidos na definio de polticas de taxao de carvo de origens distintas (nativo e reflorestamento), uma vez que tais polticas visam incentivar a substituio da primeira pela segunda fonte com o objetivo de reduzir uma das presses sobre o bioma do cerrado. Os valores ambientais atribudos evidenciam uma quase equivalncia monetria entre as fontes, medida por tonelada de carvo, o que a base de cobrana na indstria, e no nos custos de oportunidade ou de perdas ambientais associados aos usos do solo alternativos. Para tanto, a poltica ambiental (que define um valor de taxao cinco vezes maior para carvo nativo vs. de reflorestamento), embora no tenha base em valorao ambiental especfica, resultou em modificaes no comportamento da indstria, embora no sem distores (deslocamento da extrao e carvoejamento para outros estados, substituio de carvo vegetal pelo carvo mineral importado altamente poluidor, etc.).
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PIRES, M.O. & ESCARDUA, F.P. Extrativismo Vegetal no madeireiro no cerrado. Braslia: ISPN, 1988, 72 p.; SAWYER, D.R., VAN DER REE, M. E PIRES, M.O. Comercializao de espcies nativas do cerrado. Braslia: ISPN, 1988, 32 p.
Anlise de Escopo Finalidade: Ambos estudos fornecem subsdios para a tomada de decises sobre polticas pblicas de desenvolvimento sustentvel no cerrado Recurso Ambiental: Produtos florestais no madeireiros do bioma cerrado da regio centro oeste. Questo econmica: No se apresentam dados sobre valorao monetria dos produtos florestais no madeireiros. O que se destaca a importncia socio-ecmica destes produtos a partir da anlise de experincias relativas ao uso de plantas com valor econmico. Questo distributiva: Os principais beneficirios da explorao extrativista dos produtos florestais no madeireiros no cerrado so as populaes locais, principalmente os produtores familiares mais pobres e trabalhadores rurais. Para estes ltimos, o acesso aos produtos florestais tem sido limitado uma vez que o potencial econmico destas espcies tem feito com que os proprietrios de terra recusem a entrada de pessoas para a coleta das espcies. Mesmo em terras pblicas o direito de coleta no tem sido reconhecido, um exemplo desta ltima situao a extrao dos frutos de babau. Objetivos: O objetivo do primeiro trabalho levantar informaes sobre a extrao vegetal de produtos florestais no madeireiros no cerrado, e como esta atividade pode contribuir com a conformao de prticas e meios de vida sustentveis. Analisa as restries e fatores favorveis da extrao vegetal e as implicaes dessa prtica no contexto econmico, social, poltico, cultural e ambiental. O segundo trabalho analisa o processo de comercializao destes produtos florestais no madeireiros.
Metodologia Ambos os estudos esto baseados em fontes bibliogrficas. No primeiro trabalho, algumas das anlises esboadas se apoiam na literatura sobre o extrativismo vegetal na Amaznia e em estudos de casos sobre espcies florestais exploradas de forma extrativista no cerrado. Das fontes consultadas pelo segundo trabalho, destacaram-se as experincias de extrao e comercializao de produtos florestais no madeireiros.
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Resultados Abordagens e definies Inicialmente o estudo faz um balano crtico das definies conceituais envolvidas no extrativismo vegetal. Trs matrizes conceituais, existentes na literatura, foram utilizadas para definir o extrativismo. A primeira, uma abordagem econmica que est respaldada na teoria neoclssica. Nesta perspectiva, o extrativismo considerado como uma forma primitiva de explorao econmica que se restringe coleta de produtos existentes na natureza, com baixa produtividade ou produtividade declinante. Segundo esta abordagem, o extrativismo tende ao desaparecimento, isto porque na medida em que os produtos oriundos da extrao tivessem maior demanda no mercado, haveria a necessidade de introduzir a domesticao da produo. Um outro argumento para o desaparecimento, o surgimento de outras atividades no setor primrio da economia com uma maior rentabilidade por hectare ou por pessoa empregada. Aliada a este aspecto, destaca-se a falta de competitividade do extrativismo decorrente da disperso dos recursos naturais e das populaes que dele sobrevivem o que implica em maiores custos de transporte. Em sntese, o principal argumento levantado tende a demonstrar que o extrativismo limitado em funo da pouca lucratividade que apresenta, quando comparado a outros usos da terra e dos recursos naturais. A outra vertente analtica a scio-ambiental. Nesta abordagem, alm dos aspectos econmicos, so levados em conta os benefcios sociais e ambientais do extrativismo, os quais no so considerados na abordagem econmica. Crticas so feitas a esta ltima abordagem por no considerar os custos sociais e ambientais dos usos no sustentveis da terra. Analisa-se a sustentabilidade do extrativismo, atravs da discusso dos dois tipos de extrativismo vegetal: por aniquilamento e por coleta. Discutem-se tambm as implicaes da domesticao das espcies. Sobre este ltimo aspecto, assinala-se que, apesar de o uso tradicional de espcies nativas do cerrado dar-se por meio do extrativismo, existem espcies plantadas em quintais para uso caseiro, alm de outras que vem sendo cultivadas comercialmente. O estudo defende a possibilidade de permanncia do extrativismo de forma difusa e complementar a uma economia de pequena produo agroextrativista diversificada e dispersa no espao, como forma de empreender mecanismos viveis de manuteno de alternativas econmicas em pequena escala e com benefcios para a conservao da biodiversidade local. Para os autores, por paradoxal que parea, o extrativismo pode contribuir substancialmente para a conservao da biodiversidade, na medida em que os recursos passam a ter valor econmico para os proprietrios. Assinala-se que o potencial econmico das espcies que so exploradas de forma extrativista tem feito com que os proprietrios de terra recusem a entrada de pessoas para a coleta das espcies; o caso do pequi e das plantas usadas para flores e ornamentos. Em alguns casos, os proprietrios exigem que seja pago um valor pela extrao. No caso das plantas para flores e ornamentos, por exemplo, os proprietrios cobram at 20% do valor do que extrado. Em outros casos, os proprietrios ordenam a seus empregados que faam a coleta dessas plantas para serem posteriormente comercializadas. Mesmo em terras pblicas o direito de coleta no tem sido reconhecido, um exemplo desta ltima situao a extrao dos frutos de babau. Ressalta-se o carter familiar, artesanal, complementar e em pequena escala para no superdimensionar nem desprezar as possibilidades do extrativismo vegetal. Alm das abordagens econmicas e scio-ambientais, o estudo abre um espao para a discusso das relaes culturais envolvidas na atividade extrativista. Para isto recorre histria desse processo no
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Brasil e particularmente no cerrado. Mostra como o extrativismo tem estado presente desde os tempos pr-histricos e no perodo de interiorizaco do pas na poca da colonizao. Analisa-se como a prtica do extrativismo dotada de um sentido interno que vai alm dos aspectos meramente econmicos. o caso das populaes indgenas, onde a extrao da flora alm de ser uma alternativa nutricional, ornamental e medicinal, responsvel em grande parte pela perpetuao das peculiaridades culturais e religiosas. Mostra-se tambm o sentido social e poltico desta prtica. Social porque grupos de mulheres, idosos e crianas participam da coleta e beneficiamento de muitos produtos extrativos que geram renda e podem contribuir para o fortalecimento das relaes sociais em bases mais equitativas. Poltico, porque alm de beneficiar diretamente as populaes pobres e marginalizadas, a concretizao de meios de vida sustentveis pode favorecer a permanncia dos pequenos produtores agro-extrativistas no campo, criando-se uma situao alternativa tradicional migrao para as cidades ou para novas fronteiras agrcolas. Experincias de extrativismo vegetal nos cerrados Os casos analisados correspondem s espcies Babau (Orbygnia martiana) e Pequi (Caryocar brasiliense), plantas medicinais, flores e ornamentos, polpas de frutas e frutas secas. Muitas das experincias referem-se a projetos de associaes comunitrias que contam com apoio de Organizaes No Governamentais (ONGs). Babau (Orbygnia martiana) A coleta e o beneficiamento do babau uma atividade tradicional que ocorre em reas de transio entre cerrado e a floresta Amaznica, especialmente no Maranho e no Tocantins. A coleta e quebra do fruto realizada por mulheres, crianas e, eventualmente, homens. A planta apresenta uma srie de subprodutos que tm uso como alimento humano ou animal, e na construo, alm de serem matrias primas para a fabricao de leo e sabonete. A partir das experincias de organizao das mulheres quebradeiras de cco, buscam-se mecanismos de instalao de pequenas indstrias, a fim de aumentar a agregao de valor nos produtos finais. O principal problema que estas organizaes enfrentam a queda abrupta do preo do leo - de R$ 1,25 para R$ 0,75 - que ocorreu devido abertura do mercado e importao de leo de palmiste procedente da sia. Uma das solues que est sendo posta em prtica a fabricao de sabonete e a venda do leo para novos mercados que utilizam o produto na fabricao de cosmticos.
Pequi (Caryocar brasiliense) O pequi uma das espcies mais conhecidas nos cerrados. Nativa deste bioma, o pequi oferece vrios usos para as populaes rurais e urbanas como alimentao, medicamento, leo e licor, este ltimo j produzido industrialmente. O leo produto do trabalho artesanal das populaes que coletam o fruto. Para a comercializao do leo e do fruto in natura, existe uma cadeia que inclui atravessadores locais, regionais e varejistas, at chegar aos consumidores finais. A coleta de pequi constitui uma importante fonte de emprego. Nessa atividade, os segmentos dos trabalhadores rurais e produtores familiares ocupam posio relevante. Segundo pesquisa realizada por Pozo (1997) no norte de Minas Gerais, os trabalhadores rurais chegam a obter mais do 50% da renda anual com essa atividade. Para os agricultores familiares a venda do fruto de pequi representa a terceira fonte de renda.
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Plantas medicinais A riqueza da flora do cerrado tem propiciado a extrao de espcies cujas caractersticas atuam na cura ou preveno de doenas. A apropriao das propriedades medicinais destas plantas, forma parte do conhecimento tradicional das populaes locais, adquirido atravs de geraes. Algumas das dificuldades para o uso correto dessas plantas, refere-se grande quantidade de nomes populares que so dados s espcies. Uma outra dificuldade refere-se aos poucos recursos destinados no Brasil para pesquisas sobre princpios ativos destas plantas. O grande interesse por estas plantas no mercado internacional pode gerar a biopirataria ou repasse ilegal de espcies nativas para fora dos limites territoriais do pais. Algumas espcies como a fava-danta (Dimorphandra mollis) so exploradas por empresas multinacionais para a fabricao de remdios. A indstria qumica Merck compra os frutos da fava provenientes de reas do cerrado. Vrios projetos realizados por comunidades ou por organizaes no governamentais que abordam o conhecimento e utilizao de espcies medicinais, so apoiados pelo Programa de Pequenos Projetos do Fundo para o Meio Ambiente Mundial. As atividades destes projetos incluem, entre outras, multiplicao de mudas de ervas e plantas medicinais, estabelecimento de centros comunitrios para estudo e produo de medicamentos, promoo e maior disseminao do conhecimento sobre plantas medicinais e ampliao da capacidade de produo dessas plantas em hortas comunitrias. Essas experincias revelam o grande interesse pelas propriedades medicinais das plantas nativas do cerrado. A maior preocupao refere-se conservao destas, j que algumas das exploraes so feitas de forma predatria. Trata-se de empreender mecanismos de estmulo utilizao sustentvel da flora nativa, contribuindo para a valorizao do conhecimento tradicional sem prejudicar a conservao da biodiversidade. Flores e ornamentos A extrao de flores e de plantas do cerrado serve na confeco de adornos e ornamentos. Assim como outras atividades extrativistas, esta atividade envolve trabalho familiar. Em alguns casos, as pessoas sobrevivem basicamente da coleta, enquanto outras se especializam na venda direta ao consumidor ou formam uma cadeia de atravessadores. Duas experincias de extrao de flores so apresentadas, a primeira acontece na Chapada dos Veadeiros com sede em Alto Paraso - Gois e a segunda no Distrito Federal. Nesta ltima experincia, destaca-se que a maioria das famlias que comercializam flores sobrevivem apenas desta atividade, obtendo rendimentos que variam entre R$ 200 e R$400 por ms, sendo que a maioria delas se dedica a esta atividade h mais de 20 anos. A extrao de flores na Chapada dos Veadeiros recebe apoio do Fundo Mundial para a Natureza. O objetivo do projeto a implementao de atividades econmicas sustentveis com espcies teis do cerrado, principalmente nos campos midos no entorno da Chapada dos Veadeiros, promovendo a conservao, a educao e o desenvolvimento. Ambos estudos mencionam que a coleta de flores e plantas ornamentais, assim como a extrao das outras espcies nativas, no recebem ateno por parte dos poderes pblicos, seja por meio de instrumentos creditcios ou via assistncia tcnica. Tal situao, segundo o estudo, aumenta os riscos de aniquilamento das espcies de maior interesse comercial ou esttico, pois a falta de informao tambm contribui para a explorao desenfreada.
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Polpas de frutas e frutas secas A utilizao de frutas do cerrado para fazer polpas executado pela Associao Vyti -Cati das comunidades Timbira do Maranho e Tocantins. O projeto, que conta com o apoio da ONG Centro de Trabalho Indigenista, rene dez aldeias indgenas em cinco reservas diferentes do sul do Maranho e norte de Tocantins, com duas associaes e oito cooperativas. O objetivo do projeto organizar pequenos produtores para coletar as frutas do cerrado nas suas propriedades, com vistas comercializao dos produtos. As frutas atualmente processadas so caju, caj e bacuri. A maior parte da safra das frutas proveniente do extrativismo, embora alguns produtores tambm tenham rvores nas suas propriedades. A fruta uma vez processada vendida no mercado local e regional. Com relao a frutas secas, a experincia desenvolvida pelo Centro de Tecnologia Agro-ecolgica de Pequenos Agricultores com sede em Doverlndia - GO. O objetivo do projeto desenvolver e otimizar equipamento de secagem usando a energia solar. As frutas utilizadas incluem alm das nativas do cerrado, as de regies tropicais. O estudo se encerra com uma discusso sobre as possibilidades do extrativismo vegetal. Nesta discusso destaca-se a complementaridade desta atividade com a produo agrcola, a necessidade de formao de associaes ou cooperativas para facilitar a venda dos produtos e diminuir assim a ao dos atravessadores, assim como a busca de valor agregado por meio do beneficiamento dos produtos. Chama-se a ateno para a necessidade da diversificao do extrativismo, para no depender da poca de coleta de uma nica espcie. Discute-se a convenincia da domesticao de espcies nativas, assinalando-se que devem ser cultivadas aquelas espcies sobre as quais h maior conhecimento tcnico acumulado e mercado consumidor mais definido. Prope-se o estabelecimento de Sistemas Agroflorestais junto com o extrativismo sustentvel como uma estratgia de composio de renda que deveria ser divulgada para toda a regio do cerrado. Finalmente, so apresentadas as fontes e discutida a qualidade dos dados disponveis sobre o extrativismo vegetal no madeireiro no cerrado.
Anlise Crtica Os estudos no fazem mensurao de benefcios e custos ambientais da explorao extrativista de produtos florestais no madeireiros no cerrado. Entretanto, no primeiro estudo se analisa de forma qualitativa os benefcios scio-econmicos ambientais e culturais que esta forma de explorao oferece s comunidades locais (alimento, medicina, renda, etc.). A comercializao de espcies vegetais nativas do cerrado, que a temtica do segundo estudo, abordada de forma genrica, no aprofundando nas particularidades de cada um dos casos estudados. Assim, a anlise ficou muito superficial deixando de fora outros aspectos relevantes como a renda gerada, margem de lucro, participantes da cadeia etc. Provavelmente isto deve-se existncia de poucos estudos sobre esse tema. Algumas espcies de importncia scio-econmica como a fava-danta (Dimorphandra mollis) apenas foram mencionadas, sendo que sobre ela existe um minucioso estudo realizado por Laura Jane Gomes em sua dissertao de mestrado (Univ. Federal de Lavras).
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PANTANAL
BUCHER, E.H. & HUSZAR, P. C. Critical environmental costs of the Paraguay Paran waterway project in South America. Ecological Economics 15 (1995) 3-9. MORAN, D. Valuing a tropical wetland ecosystem: a contingent valuation study, Cap. 4, In: Moran, D. Investing in biological diversity: economic valuation and priorities for development. Tese de Doutorado, University College, Londres, 1996. MORAN, D. & STEFFANS DE MORAES, A.. "Contingent valuation in Brazil: an estimation of pollution damage in the Pantanal". In: May, P.H. (org.) Natural Resource Valuation and Policy in Brazil: Methods and Cases. Columbia Univ. Press, Nova York, 1999. PANAYOUTOU, T. A Hidrovia Paraguai-Paran: a perspectiva de um economista ambiental in: EDF/CEBRAC, O projeto de navegao da hidrovia Paraguai-Paran; relatrio de uma anlise independente. Braslia, 1997. SEIDL, A. F. e MORAES, A.S. Analysis of sportfishing expenditures in the Pantanal. Trabalho apresentado no II Encontro Nacional da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica ECOECO, So Paulo, 6-8 de novembro de 1999.
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BUCHER, E.H. & HUSZAR, P. C. Critical environmental costs of the Paraguay Paran waterway project in South America. Ecological Economics 15 (1995) 3-9.
Anlise de escopo Finalidade: Este trabalho estabelece uma discusso preliminar dos provveis impactos ambientais da Hidrovia Paraguai-Paran. Alm de discorrer sobre os impactos, os autores sugerem sua incorporao nos custos totais do projeto e questionam as taxas internas de retorno elaboradas por empresas privadas de consultoria . Questo ambiental: O projeto inclui dragagem dos rios, mudanas de cursos , correo e estabilizao dos canais de navegao, alm de regulao dos fluxos hdricos. De forma particular, estas obras de engenharia iro alterar o rio Paraguai e de maneira mais direta todo o Pantanal, incluindo o Parque Nacional do Pantanal. Esta imensa plancie inundvel, localizada nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, considerada a maior rea de terras inundveis do mundo e reconhecidamente importante pela riqueza de sua vida selvagem. Questo econmica: Os estudos de viabilidade encomendados s empresas privadas de consultoria se limitaram a anlises dos benefcios comerciais do projeto, sem levar em considerao os custos ambientais dos mesmos. As taxas internas de retorno mudam substantivamente quando da incorporao destes custos anlise. Questo distributiva: Os benefcios oriundos da construo da hidrovia sero majoritariamente apropriados pela iniciativa privada, fundamentalmente os produtores de bens primrios da regio, tais como soja, ferro e mangans, ao passo que os custos ambientais oriundos da alterao drstica do Pantanal sero pagos por um contingente muito maior de indivduos, posto que esto em jogo, alm de interaes locais, recursos de interesse global como a biodiversidade.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valor estimado: Perdas de servios ambientais Mtodos utilizados: Anlise de sensibilidade em taxas internas de retorno
Hipteses Os autores apresentam e qualificam uma srie de riscos ambientais que podem acontecer a partir da implantao do projeto. A partir desta qualificao, os autores levantam a hiptese de que a taxa interna de retorno do projeto estimada pelas empresas privadas de consultoria so falhas, porque no incorporam os custos ambientais. Estes custos, mesmo que no totalmente quantificados, podem ser incorporados s anlises atravs de percentuais de incremento nos custos totais do projeto. Avaliao O mtodo utilizado pelos autores teve o grande mrito de permitir a incorporao dos custos ambientais na anlise do projeto, apesar de no quantificar expressamente estes danos. Atravs desta metodologia, foi possvel observar o quanto as anlises realizadas estavam deturpadas pela no considerao dos custos ambientais o que, no final das contas, poderia determinar a construo ou no da hidrovia.
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Anlise dos Resultados Resultados O trabalho apresenta uma qualificao dos diversos riscos ambientais que a regio corre a partir da implantao do projeto. Entre estes riscos esto a perda do efeito esponja que o Pantanal exerce na regio. A retificao e dragagem dos crregos que permeiam o Pantanal aumentar a velocidade da gua que passa pela regio, diminuindo a esparramao lateral da gua, com o conseqente decrscimo na biodiversidade. Outro risco referente mudana hidrolgica ser a reduo da estabilidade do fluxo da gua no rio Paraguai, com maior instabilidade nos perodos de vazante e de pico, e conseqente reduo nos perodos de navegao no trecho aps a confluncia dos dois rios, prximo a Corrientes. Vrios fatores, tais como o incremento da produo de soja e a navegao por barcaas maiores, devem estimular o aumento da eroso e de slidos suspensos na gua, o que leva a um decrscimo na qualidade da gua para uso humano e industrial. Diversas fontes originadas do esperado desenvolvimento urbano e industrial, alm de provveis acidentes com navegaes, podem ser outra causa de poluio. Resduos qumicos da atividade mineradora tambm podem ser esperados. As mudanas no regime hidrolgico, perda e degradao de habitats, super explorao dos recursos, presena de espcies exticas e poluio qumica e orgnica so todos fatores favorveis extino de espcies em ambientes inundados, e pode-se esperar um incremento em todos eles se a hidrovia for implantada. Portanto, este provavelmente o maior dano ambiental que o Pantanal sofrer com a implantao do projeto. Certamente, as espcies de peixes sero as que sofrero maior impacto. Outros problemas que se esperam com a implantao da hidrovia so aqueles relacionados com o rpido processo de desenvolvimento que se espera a partir deste projeto e o no acompanhamento a tempo de medidas de proteo ao ambiente, ocorrendo ento atividades agrcolas em reas marginais, superpastoreio causando degradao de vegetao e eroso do solo, aumento da atividade mineradora e a possibilidade de incremento da atividade carvoeira, alm de ncleos urbanos e industriais sem o devido planejamento. Pode-se acrescentar a isso, o aumento no ndice de doenas tropicais, que o intenso fluxo migratrio normalmente traz em reas de fronteira. Feita esta qualificao dos danos, o trabalho trata de explorar os estudos de viabilidade econmica realizados por empresas privadas de consultoria e que consideram dois cenrios. O primeiro considerando a presena do Mercosul e o segundo que no o considera.
Anlise de sensibilidade da taxa interna de retorno aos custos ambientais Aumento nos custos do projeto devido aos impactos ambientais 0 10 20 30 40 50 Taxa interna de retorno com o Mercosul (%) 14 12 11 9 7 6 Taxa interna de retorno sem o Mercosul (%) 6 4 2 0 -2 -4
Assumindo a existncia do Mercosul, com o acrscimo de 20% nos custos do projeto, a taxa interna de retorno cai de 14% para 11%. O Banco Interamericano de Desenvolvimento considera projetos abaixo de 12% no viveis economicamente. Um aumento de 20% nos custos do projeto significa
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algo em torno de US$ 40 milhes por ano ao longo da vida do projeto. Ou seja, apesar dos benefcios que a hidrovia possa trazer, se os custos ambientais forem pelo menos de US$ 40 milhes ao ano, este projeto seria invivel sob o ponto de vista do BID. Os autores sustentam que, postos os diversos riscos ambientais listados anteriormente e citando o trabalho de vrios outros autores, seria muito difcil que estes custos ambientais no superassem este valor por ano. Avaliao O grande mrito deste trabalho foi, mesmo sem ter mensurado diretamente os valores dos danos, ter estimado uma ordem de grandeza tal que permita dizer segundo os critrios do BID, que o projeto possa ser vivel ou no, o que mais provvel dadas as diversas formas de risco possveis. Anlise Crtica Este trabalho muito interessante e muito importante porque consegue, a partir de dados escassos de campo e com um bom conhecimento terico das possibilidades de danos, dar conta de analisar e contrapor os argumentos simplistas que normalmente as empresas privadas de consultoria apresentam afirmando que, dada a dificuldade de valorar os custos ambientais, estes custos so nulos. Esta maneira de abordar pode ser utilizada em vrias outras anlises de projetos em que normalmente os fatores tempo e custo so determinantes para a quantificao dos impactos ambientais e muitas vezes servem de desculpa para a sua no realizao.
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PANAYOUTOU, T. A Hidrovia Paraguai-Paran: a perspectiva de um economista ambiental in: EDF/CEBRAC, O projeto de navegao da hidrovia Paraguai-Paran; relatrio de uma anlise independente. Braslia, 1997.
Este trabalho faz parte de um exame independente feito por um painel de especialistas convocados pelo Fundo para Defesa do Meio Ambiente (EDF) e a Fundao Centro Brasileiro de Referncia e Apoio Cultural (CEBRAC). Neste trabalho o autor, sob a tica da economia ambiental que procura determinar se um levantamento adequado dos benefcios ao ambiente e custos de projetos (ou polticas) foi realizado e se eles foram integrados na anlise econmica global, avalia dois estudos realizados por empresas privadas de consultoria, estudos estes cujos objetivos seriam avaliar a engenharia e a viabilidade econmica e os impactos ambientais e sociais do projeto da hidrovia. A questo a ser analisada a mesma do trabalho de Bucher, apresentado anteriormente: se os benefcios econmicos gerados pela construo da hidrovia, por facilitar o comrcio internacional e a integrao econmica regional, vo justificar os custos financeiros, sociais e ambientais. O trabalho de Panayotou avalia dois estudos especificamente contratados pelo Comit Intergovernamental da Hidrovia (CIH) para avaliar esta questo. O primeiro deles realizado pelos consrcios das empresas Hidroservice-Louis Berger-EIH (HLBE) e o segundo realizado pelo consrcio Taylor-GolderConsular-Connal (TGCC). Estes dois estudos foram financiados com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Programa para o Desenvolvimento das Naes Unidas (PNUD). Para alcanar os objetivos propostos nos estudos, seria necessrio a realizao da quantificao e valorao econmica dos impactos ambientais e sociais da forma mais ampla possvel. O exame de Panayotou revelou que nenhum dos dois estudos quantificou ou valorou os impactos do projeto no ambiente, dessa maneira no integrando estes custos na anlise de custos e benefcios econmicos. Segundo o autor, apenas alguns custos de mitigao foram includos, mas parecem ser arbitrrios e provavelmente inadequados. Nenhum dano ao ambiente foi valorado e considerado. Os impactos que apresentavam certa dificuldade de valorao foram dados como negligveis e impactos cumulativos foram totalmente ignorados. Os estudos, apesar de apresentarem um corpo substancial de informaes coletadas e descritas sobre impactos no ambiente, no utilizaram estes dados para formar uma base adequada para tomada de decises. Panayotou sugere que mais um estudo seja comissionado com a funo explcita de quantificar e valorar os impactos sociais e ambientais do projeto da Hidrovia, incluindo-os na anlise de custobenefcio do projeto. No se pode mais alegar falta de mtodos para a no realizao de trabalhos como este, posto que j existem mtodos testados em outras regies que permitem valorar diretamente ou ainda realizar estimativas levando em considerao ambientes comparveis ao estudado. Ele sugere ainda a incluso de toda a infra-estrutura incremental associada ao projeto (por ex., portos) na anlise de custo-benefcio, alm da considerao de projetos alternativos, como por exemplo possveis ferrovias. Lembra a importncia da avaliao dos efeitos cumulativos, alm da valorao mais completa das medidas de mitigao. Somente aps todos estes procedimentos tomados, ser efetivamente possvel conhecer a verdadeira rentabilidade social deste projeto e sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel da regio.
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MORAN, D. Valuing a tropical wetland ecosystem: a contingent valuation study, Cap. 4, In: Moran, D. Investing in biological diversity: economic valuation and priorities for development. Tese de Doutorado, University College, Londres, 1996. [OBS. Este trabalho faz parte de outra srie de resenhas nesta abordagem em Sera da Motta (MMA, 1998) Portanto, no foi elaborado em detalhes.]
Este estudo de valorao contingente constitue parte da tese de doutorado do autor e pretende investigar a importncia deste tipo de avaliao na explorao do valor econmico total no captada pelos mtodos que se baseiam no mercado em um ecossistema complexo como o Pantanal. O estudo focaliza a regio do Pantanal, a maior plancie inundvel do mundo e sem rival no mundo como habitat de espcies endmicas e migratrias. Segundo a Embrapa do Pantanal (CPAP), esta regio est sujeita a vrias ameaas ambientais. O estudo privilegia trs delas na sua anlise: a) a poluio por mercrio realizada pelo garimpo informal do ouro; b) a eroso laminar e consequente sedimentao resultante da mudana de uso do solo, principalmente para plantio de soja, nos planaltos adjacentes ao Pantanal e c) resduos agroqumicos resultantes desta agricultura. Alm destas trs, a regio est sob a ameaa potencial de um imenso projeto de engenharia, a construo de uma hidrovia, para possibilitar a navegao entre Cceres e Corumb. A perturbao que isto pode trazer ao ambiente aliado aos danos de longo prazo, j tornaram esta discusso uma questo ambiental mundial. Para realizar este levantamento o autor aplicou o mtodo de valorao contingente em uma amostra da populao de turistas que visitam a regio sul do Pantanal, com o objetivo da pesca esportiva, em duas fases. Na primeira, utilizou um questionrio de lances livres em uma pequena amostra , aonde foram estimados os valores de disposio a pagar (DAP). A partir destes resultados de lances livres, definiu valores de DAP e os aplicou em questionrios do tipo dicotmico (referendo) com respostas simples e duplas. O questionrio informava as condies naturais do ecossistema e suas condies atuais, causadas pelas diversas fontes poluidoras. A partir de um cenrio de degradao esperado para 2010, perguntava aos entrevistados qual seria sua disposio a pagar, posto que para a reverso do cenrio seriam necessrios gastos governamentais adicionais. O questionrio tambm levantou outras variveis scio-econmicas, como a quantidade de pesca, nmero e durao de visitas, renda e outras. Na pesquisa de lances livres, o autor utilizou dois veculos de pagamento, o lacre, pagamento por caixa que o pescador obrigado a realizar ao terminar sua temporada de pesca para lacrar a caixa com o resultado obtido e poder retir-la da regio. Usou tambm a licena anual de pesca, que autoriza o visitante a realizar atividade de pesca na regio. Na pesquisa dicotmica, o autor usou somente a licena. Os resultados obtidos foram bastante diferentes, conforme a metodologia usada. No mtodo de lances livres, a mediana dos valores foi de R$ 52,76 baseado no lacre e de R$ 89,74 baseado na licena. Na pesquisa dicotmica, os valores tambm variaram bastante, segundo o modelo utilizado: R$ 168,29 no modelo logit multivariado, R$ 212,25 no modelo probit bivariado, R$ 346,10 no modelo noparamtrico e R$ 137,51 no modelo dicotmico duplo. Para efeito de agregao, eles usaram os valores medianos da pesquisa aberta e a de resposta dicotmica (com acompanhamento), agregados para uma populao de 110.000 visitantes recebidos na regio onde a pesquisa foi realizada. Os valores encontrados foram de R$ 5,8 milhes a R$ 15,13 milhes. Na anlise deste trabalho, publicada no Manual para Valorao Econmica dos Recursos Naturais editado pelo Ministrio do Meio Ambiente, Seroa da Motta aponta algumas crticas pertinentes ao mesmo. A primeira delas diz respeito ao universo amostrado, que foi apenas o de praticantes da pesca esportiva. No foi realizado nenhum esforo em captar valores de no-uso junto populao. Haveria tambm a possibilidade de ocorrncia do vis parte-todo, posto que os pescadores poderiam ter dificuldades de separar seu valor de uso diante de um possvel valor de existncia. A extrapolao dos
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resultados desta pesquisa para todo o Pantanal pode ser perigosa, posto que o Pantanal Sul possui caractersticas para pesca muito distintas do Norte do Pantanal. Em relao aos veculos de pagamento, Seroa da Motta chama a ateno para o fato de que o lacre e a licena so fcilmente burlados e portanto afetam a magnitude dos valores respondidos. A transformao de lances livres em lances dicotmicos de licena no parece ser recomendvel, posto que medem coisas distintas e podem ter alterado significativamente os resultados. Ele sugere um maior cuidado em alguns procedimentos bsicos para uma pesquisa de campo para MCV, como o uso de pesquisas focais e pesquisa-piloto para o teste da populao alvo; adequao de instrumentos de pagamento; apresentao de questes relativas aos valores de uso e existncia. Apesar destes percalos, necessrio ressaltar a importncia deste trabalho pelo pioneirismo na aplicao desta metodologia para a anlise de um ecossistema complexo como o Pantanal e lembrar que alguns destes problemas apontados foram provavelmente causados por restries oramentrias. Um ponto que chama a ateno no trabalho a excessiva preocupao com o tratamento dos dados estatsticos para estimao dos valores de disposio a pagar, sem uma correspondente preocupao com a anlise e interpretao dos resultados. Uma curiosidade a ser apontada a semelhana da populao alvo deste trabalho com o realizado por Seidl, tambm analisado nesta resenha, que levanta e analisa as despesas dos praticantes de pesca esportiva na mesma regio do Pantanal, o que poderia nos levar a pensar que apenas os praticantes da pesca esportiva estariam preocupados com o Pantanal, o que certamente no verdadeiro e que justificaria novos estudos na regio com outras populaes-alvo.
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SEIDL, A . F. e MORAES, A.S. Analysis of sportfishing expenditures in the Pantanal. Trabalho apresentado no II Encontro Nacional da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica ECOECO, So Paulo, 6-8 de novembro de 1999.
Anlise de Escopo Finalidade: A pesca esportiva uma importante fonte de gerao de renda e emprego para o povo da regio pantaneira. Alguns estudos revelam que os pescadores movidos pelo esporte e/ou pela recreao pescam cerca de 72% de todo o peixe capturado no Pantanal. Analisar o perfil destes pescadores e de suas despesas na regio o principal objetivo deste trabalho. Questo ambiental: A regio analisada no estudo o Pantanal Matogrossense, regio reconhecida internacionalmente pela sua riqueza em biodiversidade e pela originalidade de sua beleza. O ecoturismo, sendo a pesca esportiva uma de suas ramificaes, vem sendo apontado como uma das melhores maneiras de se conservar este ecossistema. Questo econmica: As principais atividades econmicas no Pantanal, sempre foram tradicionalmente a criao extensiva de gado e a pesca comercial e de subsistncia. A atividade mineradora, de grande potencial poluidor outra atividade de importncia na regio. Mais recentemente, o turismo ecolgico de maneira geral, nele includa a pesca esportiva, vem crescendo de importncia como gerador de renda e trabalho. O desenvolvimento de atividades que permitam o desejado encontro entre preservao e criao de riquezas fundamental sobrevivncia de um ecossistema como o Pantanal. Questo distributiva: O desenvolvimento do turismo ecolgico tem um enorme potencial de gerao de empregos para a populao local tanto quantitativa quanto qualitativamente, principalmente quando comparado s possibilidades existentes no passado: a pecuria de corte, notoriamente conhecida pela reduzida necessidade de mo-de-obra e a minerao, atividade que em geral no prima pelas boas condies de trabalho.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados: Anlise do perfil e das despesas dos pescadores Mtodos utilizados: Correlao de despesas em pesca esportiva com variveis scioeconmicas e de atitudes dos visitantes
Hipteses Para realizar o trabalho os autores realizaram uma srie de entrevistas atravs de questionrios ao longo dos trs meses mais representativos (agosto, setembro e outubro) da pesca esportiva no Pantanal. Estas entrevistas foram realizadas nas estaes de licenciamento da pesca, nos municpios de Miranda e Corumb, dois dos principais destinos dos pescadores no Pantanal-Sul. Os visitantes foram questionados sobre os aspectos financeiros da viagem, assim como as motivaes que os levaram at l, alm de responderem a informaes scio-econmicas. As respostas foram analisadas atravs de mtodos estatsticos paramtricos e no-paramtricos. No total, foram aproveitados 493 questionrios.
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A principal questo deste trabalho, e a que mais interessa indstria do turismo e aos rgos governamentais, perceber as correlaes mais fortes existentes entre o visitante e seu tipo de viagem e os gastos realizados por ele. Para tanto, os autores estimaram trs itens como variveis dependentes: total das despesas de viagem (TE), despesas por dia de viagem (E/D) e quilos de peixe pescados por viagem (KG).
Para modelar as relaes entre as variveis dependentes, foram elencadas diversas variveis independentes que descrevem as caractersticas dos visitantes ou da viagem e que so: Avaliao A metodologia adotada neste trabalho consegue dar conta muito bem do proposto pelos autores, que seria realizar uma radiografia dos turistas que frequentam o Pantanal para pescar. A partir de um questionrio realizado em locais-chave, os autores conseguiram traar um perfil bastante claro do turista e de sua viagem. renda mensal do entrevistado (INC), idade (AGE), total de visitas feitas ao Pantanal para a pesca esportiva (VIS), nmero mdio de dias por visita (DAY), a distncia percorrida para a viagem (DST), nmero total de peixes capturados (TFC), peso total dos peixes (KG), nmero total de horas percorridas para atingir ou deixar a regio (HR), se foi de carro (CAR) ou de avio (PLN), se comprou um pacote turstico para parte ou todas suas despesas (PCK), a principal razo para visitar a regio (R ) e seu nvel de educao (ED).
Anlise dos Resultados Resultados Os resultados das pesquisas, 99% delas respondidas por homens brasileiros que vivem fora do Pantanal, mostraram que o visitante mdio do Pantanal um homem de 43 anos de idade, com dois filhos e com um salrio mensal de aproximadamente US$ 4.400,00. Mais da metade deles possui ttulo universitrio, ou ainda, mais de 85% completou o 2 Grau. Os pescadores viajam em grupos de sete adultos em mdia. Apesar de parecer lgico que a razo bsica para a visita ao Pantanal deste tipo de turista esteja relacionada pesca, apenas 1/3 dos entrevistados a cita diretamente, enquanto que 2/3 dos entrevistados cita razes relacionadas natureza , de maneira geral. Na mdia, os entrevistados foram 3,9 vezes ao Pantanal, e ficaram um total de 26,5 dias. Em mdia, permanecem 6,3 dias por viagem. Os entrevistados gastam em mdia US$ 970.00 por pessoa na sua viagem de pesca ao Pantanal. As despesas dirias esto em torno de US$ 163.00. Menos de dos entrevistados comprou algum tipo de pacote de viagem. O preo mdio destes pacotes ficou em torno de US$ 800.00. Aqueles que compram pacotes gastaram em mdia US$ 1,046.00 na sua visita. O total das despesas realizadas por quem comprou pacotes est em torno de 26% do total das despesas amostradas. Em contrapartida, aqueles que no compram pacotes de viagem gastam em mdia US$ 946.00 por viagem.
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Os visitantes do Pantanal viajam em mdia 2800 km para visitar a regio. Aproximadamente de seus visitantes vem do estado de So Paulo e o restante basicamente dos outros estados do Centro-Sul. Quanto ao meio de locomoo, 31% vem de avio, enquanto que 69% vem de carro. De carro viagem dura em mdia 34 horas a um custo de US$ 65.00, enquanto que de avio, realizada em 4 horas a um custo de US$ 764.00. Observa-se um forte tradeoff entre tempo e dinheiro na seleo do modo de viagem. Apesar da pesca no ser o principal motivo da viagem para a maioria, como j observado, de qualquer maneira a captura de peixes continua sendo uma forte motivao (nmero, peso e variedade). As respostas coletadas apontam para uma mdia de 12 peixes/visitante/visita, pesando em mdia 4 kg/visitante/dia em cada viagem. A grande maioria dos peixes capturados foram o pacu, o pintado/cachara, a piranha e o barbado (92%, 84%, 84% e 73%, respectivamente). As quatro espcies respondem por aproximadamente 95% do sucesso da pesca, tanto em termos de nmero, quanto em termos de peso total pescado. Para finalizar, o levantamento realizado atravs dos questionrios aponta para uma despesa de US$ 69.87 por quilo ou US$ 148.91 por peixe capturado, mostrando claramente que para os pescadores esportivos que vo ao Pantanal esta visita muito mais uma experincia de lazer do que uma fonte adicional de protena para suas famlias. Os resultados dos modelos aplicados para o total das despesas indicou que a renda representa um pequeno mas positivo impacto neste total. Da mesma maneira, o aumento na quantidade pescada e na distncia percorrida resultam em aumento no total das despesas. Os que chegam de carro tendem a gastar menos US$ 662.00 do que aqueles que chegam de avio. Os que vm motivados pela pesca tendem a gastar mais do que aqueles que vem atrados pelo lazer, mas gastam menos do que aqueles que vm por causa do ambiente natural. Os que tm menores nveis de educao gastam menos US$ 152.0 0 do que aqueles de maior nvel educacional. O nmero de dias tem uma influncia negativa no total das despesas. Segundo os autores, este fato deve acontecer porque, na mdia, quem fica mais tempo quem vem de carro, que o visitante que gasta menos, ou ento aquele que no compra o pacote, que como j visto tambm na mdia gasta menos. Em relao s despesas dirias, a modelagem apontou para um impacto positivo da renda, da idade, dos quilos pescados por dia e da distncia percorrida por dia. O nmero de vezes que o visitante foi ao Pantanal teve uma influncia negativa nas despesas dirias, assim como o nmero de peixes pescados por dia. Em relao ao nmero de peixes, os autores apontam para a maior importncia da qualidade dos peixes (medidos em quilos) em relao quantidade (medidos em nmeros de peixes). As relaes entre o sucesso da pesca e o visitante mostram que um aumento na idade do visitante e no nvel de educao tende a aumentar a captura por peso. Um dado interessante trazido pela pesquisa revela que nem a pesca sendo a primeira motivao para a viagem, nem o total das despesas realizadas significante em relao ao sucesso de pesca, ou seja, os pescadores mais apaixonados no so necessariamente os melhores pescadores, nem os que gastam mais necessariamente pescam mais. Para os autores do trabalho, a partir destas informaes expostas, vrias mudanas podem ser propostas no redirecionamento da atividade turstica, como por exemplo privilegiar uma maior complementaridade entre os servios da pesca com o ecoturismo de maneira mais geral, posto que no a pesca a motivao principal. Este turismo pode integrar agentes oficiais e particulares na oferta de atraes naturais, inclusive em pocas normalmente proibidas para a pesca devido piracema. Outra questo importante seria, segundo os autores, que medida que a pesca em si no tem tanta importncia para os turistas, se houvesse a oferta de outros tipos de atrao natural provavelmente a presso de pesca seria reduzida, com evidentes consequncias benficas para a pesca comercial e de subsistncia.
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Avaliao Este trabalho traz resultados muito interessantes porque consegue, a partir das entrevistas realizadas, traar quanto os visitantes gastam para visitar o Pantanal, por que gastam e onde gastam. O resultado mais interessante e que traz profundas repercusses em nvel de estratgias para o turismo a percepo de que, na verdade, a pesca apenas um grande pretexto para a visita. Algumas concluses podem parecer bvias ,como por exemplo a que diz que em geral quanto maior a renda maior a chance de ir de avio. Mas mesmo elas precisam ser testadas porque, como outros resultados, apontam at que o que parece bvio eventualmente no .
Anlise Crtica Este trabalho, apesar de no ser uma valorao clssica de ativos ou impactos ambientais, merece constar destes estudos porque, atravs de uma pesquisa realizada sobre um importante grupo de pessoas, os praticantes da pesca esportiva, consegue clarear bem este universo e sinaliza a importncia que atividades como esta podem trazer para o desenvolvimento sustentvel de uma regio como o Pantanal. Na verdade, o que o trabalho faz, mais do que estimar uma disposio a pagar hipottica, estimar uma real disposio a pagar, disposio esta que j vem sendo realizada, e mais importante: atravs dela percebe-se o quanto os visitantes esto dispostos a pagar no pelo peixe capturado e sim pela possibilidade do desfrute de um ambiente natural privilegiado. Alm disto, trabalhos como este so importantes porque fornecem subsdios para os atores relevantes para o desenvolvimento desta atividade, tanto os governamentais quanto os atores privados (indstria do turismo e correlatos) e sinalizam para todos a enorme potencialidade de gerao de emprego e renda (46 mil visitantes na temporada 94-95), ao mesmo tempo em que mostram que o caminho para o crescimento deste mercado est na conservao do ecossistema como um todo, no mais somente da atividade pesqueira.
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MATA ATLNTICA
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AZZONI, C.R. & ISAI, J.Y. Estimating the costs of environmental protection in Brazil. Ecological Economics 11: 127-133, 1994.
Anlise de Escopo Finalidade: Este trabalho procura estimar o valor da compensao financeira que o Governo do Estado de So Paulo deveria destinar aos municpios do estado que possuem parcelas de seu territrio ocupadas com reas de proteo ambiental estabelecidas pelo mesmo Governo, conforme determina sua Constituio estadual. Questo ambiental: Os recursos ambientais analisados so as diversas formas de reas de proteo do estado de So Paulo, desde as mais restritas como as estaes ecolgicas e de maneira decrescente em termos de restrio ao uso do solo, os parques estaduais, as APAs (rea de Preservao Ambiental), as reservas biolgicas, zonas de proteo de fauna e reservas florestais, at s menos restritas como as reas preservadas para fins ambientais, segundo a classificao da Cetesb, a agncia estadual de proteo ao meio ambiente. A soma destas reas de proteo corresponde a 7,68% do total do territrio paulista. Questo econmica: O trabalho busca estimar as perdas causadas ao estado e aos municpios pelas restries ao uso do solo nas reas de proteo. Os autores avaliam estas perdas em funo de dois casos analisados: o primeiro leva em considerao que a rea protegida faz limites com reas de produo, o que a levaria a ser a prxima a ser ocupada para tais fins, e o segundo caso onde a rea protegida seria a ltima a ser utilizada para fins produtivos. Questo distributiva: A questo distributiva que se coloca a compensao financeira que cabe ao Governo Estadual repassar aos municpios pelo fato de estarem sediando reas de proteo, que por princpio no geram renda nem emprego aos seus habitantes.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados: Valor presente da produo agrcola perdida Mtodos utilizados: Custo de oportunidade
Hipteses Para avaliar o quanto representa o custo de manuteno das reas de proteo ambiental no estado de So Paulo, os autores optaram em levantar o custo de oportunidade da rea se estivesse sendo ocupada por atividades agrcolas. Para chegarem aos resultados finais, usaram as seguintes variveis: a taxa histrica de ocupao dos municpios entre 1980 e 1985, considerada nula a produtividade anual da terra, considerada constante ao longo do tempo a taxa de desconto de 12%, mais comumente utilizada pelas agncias de planejamento no Brasil as perdas municipais e estaduais geradas em funo da queda de arrecadao do ICMS, dadas as reas perdidas para fins de proteo ambiental
Trabalharam ainda em funo de duas situaes limite: a primeira onde a rea protegida faz limites com reas produtivas e portanto em posio de ser imediatamente incorporada a estas (caso I), e a
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segunda onde as reas protegidas seriam as ltimas reas do municpio a serem incorporadas como reas produtivas (caso II). Avaliao Este mtodo do custo de oportunidade tem sido amplamente utilizado para aferir potenciais perdas de rendas com a preservao de espaos protegidos. No estado de So Paulo, por ter sido um dos primeiros estados da federao a ter suas terras intensamente convertidas para a agricultura, este procedimento deve ser um pouco mais cauteloso, posto que as reas remanescentes, e que vem sendo mais utilizadas para a proteo ambiental, normalmente so reas marginais onde dificilmente os solos apresentaro potencial de produo semelhantes ao resto da rea. Estas limitaes foram reconhecidas pelos autores.
Anlise dos Resultados Resultados O valor presente da produo agrcola perdida em todo o estado de US$ 752 milhes no caso I e de US$ 434 milhes no caso II. Este valor representava 0,43% e 0,25%, respectivamente, do PIB estadual em 1990. As receitas anuais equivalentes somam US$ 90 milhes no caso I e US$ 52 milhes no caso II, representando 0,05% e 0,03% do PIB estadual. Os autores concluem que a populao de So Paulo abre mo de cerca de 0,03% a 0,05% do valor de sua produo anual para a manuteno de 7,68% de seu territrio em reas ambientais protegidas, o que de fato no afeta de maneira significativa as posies financeiras dos estados e municpios. Esta perda se reflete na queda de arrecadao do imposto sobre circulao de mercadorias e servios que incide com uma taxa de 18% sobre os bens comercializados. Do volume arrecadado com este imposto, 75% so destinados ao prprio estado, enquanto que 25% se destinam aos municpios que repartem este bolo conforme sua populao e seu nvel de atividade econmica. A perda total dos municpios devido s restries ambientais vai de 0,032% (caso I) a 0,028% (caso II) da sua receita anual, o que obrigaria o estado a aumentar em 0,12% (caso I) ou 0,07% (caso II) o seu repasse anual para os municpios para a compensao de perda de reas de seus territrios por conta destas restries. Em 1990, estes valores significaram uma perda anual para os municpios entre U$ 4 milhes e US$ 2,3 milhes, respectivamente para os casos I e II. Os autores sustentam que na verdade, o custo da proteo ambiental deve estar entre os dois casos apresentados, que seriam desta forma os dois extremos possveis. A anlise de sensibilidade para a taxa de desconto ressaltou a importncia da escolha cuidadosa da mesma, posto que sua variao resultou em valores muito distintos dos obtidos com a taxa de 12%, particularmente para o caso II, onde a utilizao da rea estaria concentrada em anos mais distantes no futuro, enquanto que no caso I a utilizao da rea seria mais imediata. Avaliao Os resultados obtidos se ressentem das limitaes colocadas pelos prprios autores, tais como assumir a produtividade da terra como a mesma em todo o municpio e ao longo do tempo, o que contrasta com o senso comum de que as reas protegidas, normalmente ocupadas por ltimo, tem problemas que podem ser topogrficos, de acesso ou outros. Desta maneira, provavelmente a produo potencial das reas protegidas est superestimada. Da mesma forma, assumir a tendncia histrica de ocupao do solo como constante tambm pode estar equivocada. As reas preservadas tanto podem servir como indutoras de outros processos de ocupao, como o turismo, como servirem de repulsoras de investimentos em reas vizinhas aos parques e reservas.
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Anlise Crtica Este estudo extremamente vlido para subsidiar discusses que levem ao melhor remanejamento dos recursos governamentais na aplicao de polticas de conservao do meio ambiente. Tentou-se atravs do mtodo do custo de oportunidade, levantar a soma de valores supostamente perdidos pelo estado e municpios com a no utilizao das reas de proteo ambiental para fins agrcolas. O que talvez pudesse ter sido mais discutido, aps o levantamento dos valores que caberiam ao Governo Estadual repassar a ttulo de compensao aos municpios, de como se daria a distribuio entre eles, j que a frmula original de distribuio do ICMS apresentada no texto no contempla nenhuma varivel ambiental. Outro ponto que intriga no texto que s fica caracterizado como perdas municipal e estadual o que se deixa de arrecadar com o imposto e no h nenhuma meno do efeito da perda dos outros 82% que seriam utilizados diretamente pela populao, o que provavelmente aumentaria as perdas municipais, sugerindo assim que o repasse proposto estaria aqum do desejvel para a efetiva compensao aos municpios que destinam parte de seu territrio a reas de proteo. A partir do que j foi dito em relao s limitaes do mtodo do custo de oportunidade em relao ao potencial de produo agrcola no realizado, talvez pudesse ser sugerido que, dada a importncia crescente dos instrumentos fiscais na poltica ambiental brasileira, fossem realizados estudos de valorao complementares a este que tentassem avaliar os servios ambientais prestados por estas reas protegidas em um estado notoriamente conhecido pela sua colonizao intensa. Estes servios provavelmente acrescentariam valores mais significativos a estas reas do que a avaliao realizada pelo custo de oportunidade.
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HANAZAQUI, N. LEITO FILHO, H.F. & BEGOSSI, A.. Uso de Recursos na Mata Atlntica: o caso da Ponta da Almada (Ubatuba, Brasil). Revista Intercincia, So Paulo, v.21, n.6, nov./dec. 1996, p. 268- 276.
Anlise de Escopo Finalidade: Exerccio Acadmico Recurso Ambiental: Mata Atlntica, Centro-Sul (Ubatuba - SP) Questo econmica: Neste estudo se fazem estimativas sobre o valor monetrio dos recursos (peixe e espcies vegetais) utilizados pela comunidade local. O estudo se limita apenas a identificar e quantificar os recursos utilizados. Questo distributiva: Na discusso da pesquisa fica implcita a preocupao de que o surgimento das novas atividades (turismo e maricultura) ponham em risco a sobrevivncia das populaes caiaras, que historicamente tm explorado de forma sustentvel os recursos pesqueiros e produtos florestais no madeireiros na regio em questo. Objetivo: Este estudo faz um levantamento do uso dos recursos naturais, em particular do uso das plantas e peixes (incluindo preferncias alimentares e tabus) e analisa a diversidade e largura do nicho ecolgico em relao aos recursos utilizados pela populao.
Anlise Metodolgica A rea de estudo a Ponta da Almada localizada na parte norte do municpio de Ubatuba, Estado de So Paulo. O foco do estudo foram 31 famlias caiaras. Os caiaras so populaes nativas da costa sudeste de Brasil, originalmente descendentes de ndios e colonizadores portugueses. A pesquisa teve como principal fonte de informao dados coletados no campo em duas fases. Na primeira foram entrevistadas 46 pessoas, com idade acima de 18 anos, pertencentes a 26 famlias. Nestas entrevistas foram levantados dados sobre a diversidade dos recursos animais e vegetais utilizados pela populao. Na segunda fase foram selecionadas 12 famlias, tanto das que moram na estrada que d acesso praia, como as que moram na orla da praia; a finalidade era fazer comparaes entre as variaes locais da dieta. As famlias selecionadas foram visitadas durante doze dias consecutivos, a fim de se estudar a sua dieta alimentar. Nas visitas foram anotados quais eram os alimentos consumidos nas duas ltimas refeies. Nesse mesmo perodo tambm foram observadas as pescarias ,a fim de obter informaes sobre o local da pesca, durao, aparelhos utilizados, quantidades e variedades de peixe. Tanto as plantas quanto os peixes, foram coletados e identificados. Anlises estatsticas foram realizadas para calcular os ndices de diversidade e amplitude do nicho. O primeiro foi representado pela riqueza das espcies e os ndices de Simpson e de Shannon-Wiener. O segundo conceito representa um indicador relativo ao uso dos recursos para a subsistncia humana e estimado atravs do ndice de Simpsom.
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Anlise dos Resultados Principais atividades Os resultados mostram que de 16 pescadores entrevistados nove vivem exclusivamente da pesca. Entre as mulheres, a principal atividade est ligada aos servios domsticos e trabalho com a roa. Entretanto, as atividades mais comuns entre os moradores so aquelas ligadas ao turismo. As casas de temporada empregam vrios moradores como caseiros. De todos os entrevistados, 30% possuem duas casas: uma para residncia e outra para aluguel. Uso de plantas Foram citadas 152 espcies vegetais, sendo 76 para uso medicinal, 32 para alimentao, 52 para artesanato ou construo e 9 para outras utilidades, geralmente ornamentais. Em geral, as plantas mais citadas so aquelas sujeitas a algum tipo de manejo, isto , predominam as espcies cultivadas na roa ou no quintal. Os ndices de diversidade calculados com base nas etnoespcies e comparados com outros realizados em outras comunidades da regio e ilhas, mostram que os ndices de diversidade no continente so maiores que os encontrados nas ilhas. Por outro lado, a tendncia observada em outros estudos, onde as mulheres detm o conhecimento sobre o uso de plantas medicinais, no foi observada neste estudo, pois no se encontraram diferenas significativas entre a diversidade de plantas medicinais citadas por homens e mulheres. Pesca A atividade de pesca se restringe Bahia de Ubatimirim e ilhas prximas. O tempo dedicado a esta atividade em mdia de 4 horas. Os aparelhos mais usados para a pesca so as redes de espera e redes de cerco ou troia. tambm comum a pesca com linha principalmente para peixes costeiros. Na poca do estudo (inverno) os peixes mais freqentemente capturados foram o camaro branco seguido da corvina, imbetara, camaro sete-barbas e robalo. Os peixes mais consumidos no inverno so a tainha, a sororoca, camaro branco e a imbetara. No caso dos dois primeiros, apesar de serem freqentes no perodo de inverno, sua pesca nos ltimos anos tem sido deficiente. Segundo os entrevistados, a escassez est relacionada com a pesca predatria da tainha em regies mais ao sul do Brasil, como em Santa Catarina. O estudo conclui que existe uma correlao positiva entre os peixes citados nas entrevistas e os consumidos no inverno e durante o ano todo. Com relao aos peixes considerados tabu, ou seja aqueles peixes no consumidos ou de consumo no recomendvel em casos de doenas ou resguardo, tambm denominados de bravos, foram citados corvina, bonito, bagre, sororoca, cao e garoupa. Estes trs ltimos foram citados por alguns dos entrevistados como sendo bravos e por outros como mansos. Para alguns autores citados pelo estudo, a preferncia ou no por determinados peixes para alimentao pode estar influenciada pela posio do peixe na cadeia alimentar. Peixes carnvoros ou piscvoros podem estar sendo evitados, tal o caso do bonito e sororoca. Tambm, peixes de comportamento agressivo podem estar sendo evitados, como o caso do cao. Dieta Como importante fonte proteica o peixe representa, nesta comunidade, 60% do alimento de origem animal consumido. Nas famlias que moram na estrada esta porcentagem maior. O estudo considera que isto possivelmente deve-se, por um lado a que estas famlias compram o pescado em quantidades
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maiores e o armazenam em freezers, no sendo to afetadas pelas flutuaes da pesca, e por outro a que as famlias de pescadores preferem comer o pescado fresco e s vezes preferem vender o peixe do que armazen-lo. Calculo de ndices Foram calculados os ndices de diversidade e amplitude do nicho para as famlias da praia e da estrada para todos os itens alimentares incluindo as protenas de origem animal (peixe, carne bovina, frango e ovos). Os resultados mostram que as famlias da praia consumiram uma maior diversidade de itens alimentares em relao s da estrada, inclusive no que se refere protena animal. As famlias da estrada, alm de consumirem menor diversidade de alimentos, apresentaram tambm menor amplitude de nicho. Segundo os autores, espera-se um nicho mais amplo em ambientes incertos, da eles concluiram que a maior variao na dieta alimentar das famlias da praia reflexo das variaes ambientais, uma vez que estas famlias dependem mais fortemente da pesca.
Anlise Crtica Este trabalho apresentou dificuldades para alcanar o objetivo proposto porque o instrumental metodolgico utilizado no foi o mais apropriado. A utilizao de questionrios fechados e o tratamento exclusivamente quantitativo dos dados, para abordar o uso dos recursos naturais e aspectos culturais (preferncias alimentares e tabus) em populaes que apresentam alto ndice de analfabetismo, no se mostrou apropriada. Para pesquisas deste tipo, uma abordagem que combine aspectos qualitativos e quantitativos poderia ser mais adequada. A utilizao das tcnicas utilizadas em Diagnsticos Rpidos Participativos de Agroecossistemas (DRP) poderiam contribuir para uma melhor compreenso da dinmica de utilizao dos recursos naturais da regio de estudo, pois estas tcnicas facilitam o surgimento de aspectos subjetivos, muitas vezes relevantes, os quais no aparecem numa pesquisa de tipo quantitativa. Os ndices de diversidade e amplitude do nicho, apesar de interessantes parecem ser irrelevantes neste estudo.
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HOLMES, T. ALGER, K. ZINKHAN, C e MERCER, E. The effect of response time on conjoint analysis estimates of rainforest protection values. Journal of Forest Economics 4 (1): 7-28, 1998.
Anlise de Escopo Finalidade: Este trabalho realizou a primeira tentativa de estimar o valor potencial dos atributos tursticos do ecossistema da Mata Atlntica na regio nordeste do pas. Os autores utilizaram o mtodo da anlise conjunta e coletaram os dados prioritariamente com turistas brasileiros em visitao regio. Introduz a discusso da importncia do tempo de resposta para a aferio da real disposio a pagar dos entrevistados. Questo ambiental: A regio do estudo faz parte da Mata Atlntica, um dos mais ricos ecossistemas de florestas tropicais do mundo, e seguramente tambm um dos mais ameaados. Este trabalho foi realizado em torno da Reserva Biolgica do Una no Sul da Bahia, regio nordeste do pas. As florestas remanescentes nesta regio somam cerca de 14.000 km2 e possuem um alto grau de endemismo e diversidade biolgica. Estas florestas so as ltimas remanescentes dos habitats originais de algumas espcies de primatas em extino, como o mico-leo dourado. Questo econmica: A partir do declnio da lavoura do cacau, base do desenvolvimento econmico desta regio, por conta do declnio de preos no mercado mundial alm do forte impacto causado pela incidncia de pragas (vassoura-de-bruxa), os produtores tm exercido uma forte presso em direo ao corte da mata como maneira de gerar renda para suas despesas. Paralelamente a isto, o litoral do sul da Bahia vem se firmando como um importante polo turstico domstico e com crescentes fluxos internacionais. Portanto, o turismo apontado como um importante fator de desenvolvimento para esta regio e sugere-se que a proteo das florestas pode exercer um importante papel, embora ainda no reconhecido, na valorizao do turismo da regio e como fonte alternativa de renda aos produtores. Questo distributiva: Os resultados do trabalho mostraram que as florestas privadas em torno da Reserva Biolgica do Una tem valor como bens pblicos gerando externalidades positivas. Embora no sejam diretamente utilizadas pelos turistas, elas funcionam como reas de preservao e zonas tampo de baixa intensidade de uso em volta da Reserva. Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados: Valor de uso para o acesso a novos parques na Mata Atlntica Valor de uso para a proteo Mata Atlntica Mtodos utilizados: Anlise conjunta (disposio a pagar) Anlise conjunta (disposio a pagar)
Hipteses Os autores optaram por realizar esta estimativa a partir da anlise conjunta, metodologia de valorao que enxerga os bens econmicos como um conjunto de atributos. Parte do princpio de que as preferncias dos consumidores podem ser decompostas em utilidades separveis ou partes de valor para suas partes constituintes. Por exemplo, quando se analisa uma viagem recreacional, ela pode ser decomposta na beleza cnica do local, na qualidade das atividades recreacionais oferecidas ou no tipo
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de alojamento disponvel. Trazendo tona as informaes sobre as preferncias atravs de uma sequncia de produtos cujos atributos so variados pelo analista, possvel avaliar a sensibilidade a mudanas nas preferncias estabelecidas do conjunto de atributos. Incluindo o preo do produto como um atributo do mesmo, podem ser estimados os valores marginais e a disposio a pagar. Pelo fato da anlise conjunta apresentar um complexo leque de decises a respeito do assunto questionado, os autores acreditam que o tempo de resposta exerce um efeito importante na qualidade das respostas. Decises baseadas em impulsos e baixo envolvimento seriam distintas daquelas baseadas em profundos nveis de processamento da informao. A principal hiptese deste trabalho que o tempo de deciso influencia os parmetros de utilidade e a disposio a pagar. Os autores desenvolveram um modelo de anlise conjunta para avaliar o valor de proteo das florestas e o potencial das atraes naturais da regio. Eles testaram a hiptese que a floresta remanescente na regio, mesmo em mos privadas e no consumida diretamente pelos turistas, tem valor como bem pblico. Testaram tambm a hiptese de que as florestas privadas em torno da Reserva Biolgica do Una tm valor como preservao natural e zonas-tampo ao redor da reserva. O mtodo utilizado pelos autores, anlise conjunta adaptada, combina elementos de escolha de preferncias atravs de uma escala, adicionados a mtodos baseados na escolha do produto preferido em uma srie apresentada. As despesas dirias de viagem foram usadas para computar os valores de disposio a pagar para atributos gerais da viagem, tais como a acomodao (alojamento), o acmulo de trfico e o grau de cobertura de floresta na paisagem. As taxas de acesso foram usadas para computar a disposio a pagar para os atributos naturais dos parques. Para testar a hiptese de que os parmetros de utilidade variam com o tempo de resposta, eles interagiram o tempo de resposta dos indivduos com os atributos propostos. As entrevistas foram realizadas na regio em torno de Ilhus, cidade prxima Reserva Biolgica do Una, e foram realizadas predominantemente com cidados brasileiros que a priori, por terem escolhido a regio, j a conheciam de alguma maneira e estariam mais aptos a avaliar novas opes de turismo. Outra expectativa era avaliar o quanto a demanda pela proteo das florestas tropicais faz parte de um componente sustentvel da demanda pelo turismo. As entrevistas foram conduzidas nos locais de hospedagem, nas atraes naturais e na praia. Os entrevistados foram argudos a respeito de seu itinerrio e suas condies scio-econmicas Avaliao Este um trabalho que est mais preocupado com questes metodolgicas do que propriamente com o resultado final. A discusso dos mtodos de valorao uma questo extremamente pertinente para o seu constante aprimoramento e revalidao. Posto que uma das maiores crticas que a valorao dos ambientes naturais sofre sua extrema subjetividade, toda ao realizada no sentido de torn-la um instrumento mais forte de anlise deve ser louvada. A introduo de tcnicas extradas das pesquisas de marketing para novos produtos , como o caso da anlise conjunta, interessante, j que nesta rea muito tem sido investido na pesquisa de opinio.
Anlise dos Resultados Resultados Na descrio dos atributos apresentados nas entrevistas, os autores apresentaram trs categorias de parques naturais. A disposio a pagar dos turistas brasileiros pelo acesso a novos parques naturais com estas caractersticas foi estimado conforme esta listagem:
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Parque natural 1: Reserva florestal com grandes rvores; observao de pssaros e micoslees; bilogos conduzem pequenas caminhadas; guias conduzem grandes caminhadas. DAP estimado: US$ 22.08 Parque natural 2 : Parque natural 1 acrescido de construo de trilhas para caminhadas no interior da floresta. DAP estimado: US$ 58.52 Parque natural 3 : Parque natural 2 acrescido de um jardim botnico; passeio por uma plantao de cacau em funcionamento; explicaes sobre o sistema de manejo, sua histria e tradio. DAP estimado: US$ 86.21 A disposio a pagar para a proteo de metade dos 14000 km2 de rea de Mata Atlntica remanescente na regio foi de US$ 9.08 por pessoa. Este resultado sugere que as florestas privadas na regio produzem benefcios pblicos na forma de externalidades positivas. Estes valores foram obtidos a partir da mdia das respostas dos entrevistados com tempo de resposta a partir dos treze minutos. Estas foram consideradas a partir deste tempo de resposta, porque entendeuse que a partir da elas seriam mais estveis. Avaliao Os resultados obtidos se equiparam aos valores encontrados em pesquisas realizadas na Costa Rica com turistas domsticos em florestas tropicais. A introduo de itens relativos histria e tradio local so importantes, porque em quase toda a regio da Mata Atlntica esta agregao dos valores naturais aos valores histrico-culturais pode ser obtida, dando aos proprietrios de reas privadas maiores condies de gerar renda atravs do ecoturismo e desta maneira colaborar para a preservao das florestas. Anlise Crtica Este trabalho, como j foi dito, est muito mais preocupado em apresentar a metodologia da anlise conjunta do que propriamente levantar os valores do recurso ambiental amostrado. Isto em absoluto no tira o mrito do trabalho, posto que a discusso dos mtodos de valorao um tema absolutamente atual, ainda mais se considerarmos o pequeno nmero de estudos realizados no pas. A nfase dada ao tempo de resposta dos entrevistados e a posterior confirmao da tendncia estabilidade, a partir de um determinado tempo de resposta, chama a ateno para a importncia de se ater a todos os detalhes na realizao das entrevistas. Outro mrito do trabalho foi o fato de ter sido realizado em rea de Mata Atlntica, ecossistema que tem recebido menos ateno nos estudos de valorao do que os outros ecossistemas de floresta tropical, como a Amaznia por exemplo.
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PARASO, L. Valorao Econmica do dano causado pelo uso de rea de emprstimo da barragem do rio Jundia - SP . Trabalho apresentado no V Congresso da International Society for Ecological Economics, Santiago, Chile, novembro de 1998
Anlise de Escopo Finalidade: Mostrar uma parcela dos danos econmicos decorrentes das perdas ambientais causadas pela construo da Barragem do rio Jundia - SP, atravs da valorao econmica da rea de emprstimo degradada. Questo ambiental: Para a construo do macio da Barragem, foi retirada terra de uma rea de aproximadamente 130 hectares. Este terreno apresenta-se degradado e totalmente exposto, sem a mnima cobertura vegetal. Dessa maneira este terreno no cumpre suas funes ecossistmicas, entre elas a manuteno do clima, a regularizao do ciclo hidrolgico, o restabelecimento da pedognese, a diversificao gentica e o restabelecimento do processo evolutivo. Questo econmica: Perda dos benefcios ecossistmicos gerados na rea em questo antes da explorao e posterior degradao. Com a permanncia da rea em estado de degradao, inviabilizase a produo de novos bens e consequentes benefcios tangveis e intangveis. Questo distributiva: A degradao de uma rea como esta, inserida desde 1976 na rea de Proteo aos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo, cessa a gerao de benefcios ambientais em uma regio de alta densidade populacional. O estudo chama a ateno para a necessidade de projetos de recuperao de tais reas devido ao forte impacto causado pela eliminao da terra como recurso produtivo.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas: Valores estimados: Valor do projeto de recuperao Renda sacrificada com a rea degradada Mtodos utilizados: Bens substitutos/custos de controle Custo de oportunidade
Hipteses Custo do projeto de recuperao A utilizao desta metodologia pressupe que o ambiente recuperado voltaria a prestar servios ambientais sociedade quando do restabelecimento dos processos ecossistmicos, mesmo que de qualidade inferior aos prestados antes da interveno humana. Custo de oportunidade da utilizao da rea de emprstimo sem recuperao posterior: A hiptese adotada que a avaliao de alguns benefcios gerados pela possvel utilizao da rea da forma mais rentvel possvel possa medir os benefcios intangveis que foram perdidos. No caso especfico, considerou-se que a opo mais rentvel e vivel para o uso da rea seria a agricultura. Avaliao O maior problema na avaliao das perdas ambientais decorrentes do uso de reas de emprstimo na construo de barragens atravs das tcnicas utilizadas, o fato de no haver necessariamente uma
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concordncia entre custos de recuperao e qualidade do ambiente degradado, ou seja, podemos ter situaes onde ambientes que promovam uma menor prestao de servios ambientais apresentem custos de recuperao maiores do que outros que sejam mais eficientes do ponto de vista de prestao de servios ecossistmicos. Ou termos ainda reas com o mesmo potencial de prestao de servios ambientais, com custos de recuperao absolutamente distintos. Dessa maneira, o estudo realizado, como a prpria autora chama a ateno, precisa ser visto como um exerccio individual com limitaes para comparaes em relao a outras reas. Um aspecto interessante deste tipo de anlise a possibilidade de confrontao entre os custos de recuperao e o custo total da barragem. Por outro lado, a avaliao atravs dos custos de oportunidade pressupe a real possibilidade de utilizao alternativa da rea, o que foi possvel no caso em questo, embora o fato de que o terreno pertena a uma rea de proteo a mananciais limite seriamente a sua utilizao. Anlise dos Resultados Resultados O valor estimado para o projeto de recuperao foi de cerca de US$ 832 mil para a rea total de 130 hectares, ou seja, US$ 6,400.00/hectare. O projeto foi dividido em trs centros de custo, reafeioamento do terreno, recomposio vegetal e insumos, cada um deles participando com 19,8%, 17% e 63,2%, respectivamente. Dentro da categoria de insumos, os itens mais relevantes foram a aquisio de mudas e esterco, que corresponderam a US$ 341 mil e US$ 172 mil, respectivamente. Na avaliao derivada da anlise atravs do custo de oportunidade, a autora chegou ao valor aproximado de US$ 21,753.00/hectare, baseado no custo de oportunidade do melhor uso alternativo, que na rea em questo foi o tomate de mesa. Para chegar a este valor, a autora comparou as principais culturas plantadas, seus rendimentos mdios no municpio de Mogi das Cruzes e os preos mdios corrigidos recebidos pelos agricultores (ver tabela abaixo).
PRODUTO Batata Cebola Feijo Mandioca industrial Mandioca de mesa Tomate de mesa Rendimento Fsico/hectare 300 sc 14,000 kg 17 sc 18,4 ton 800 cx 2500 cx Receita/hectare US$ (ago 94) 5,864.68 3,507.98 923.83 557.20 2,151.55 21,753.07 Receita rea Total (130 ha) 762,408.40 456,037.97 120,098.00 72,436.64 279,701.22 2,827,900.00 Receita Total US$ (20 anos) 15,248,168.00 9,120,759.46 2,401,960.00 724,334.40 2,797,012.20 56,558,000.00
Avaliao Os dois mtodos utilizados deram resultados muito diferentes, o que espelha a grande dificuldade na escolha de mtodos de valorao de benefcios ambientais. O valor alcanado pelo mtodo do custo de recuperao de reas degradadas, ainda que considerado relativamente alto pela autora, foi bem mais baixo do que o proposto atravs do mtodo dos custos de oportunidade. Este valor pode ser substancialmente alterado em outras reas dependendo do custo de aquisio dos insumos que mais contriburam na composio dos custos, quais sejam, as mudas para plantio e o esterco. No mtodo do custo de oportunidade dos usos alternativos do solo, o que chama a ateno a utilizao pela autora dos valores originados da receita bruta (no cita em momento algum custos de produo), quando nos parece que o mais correto para a avaliao dos benefcios, inclusive para a
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comparao entre as culturas, seria a utilizao da receita lquida obtida. Outro aspecto importante tambm a extrapolao do plantio de uma s cultura para toda a rea do estudo, o que nem sempre possvel, devido a questes edafo-climticas, ou mesmo por questes de mercado.
Anlise Crtica Este trabalho tem algumas qualidades que o tornam muito interessante. A comear pela anlise de parte dos danos ambientais causados pelas barragens, o que muito significativo em um pas que tem na hidro-eletricidade uma das suas principais fontes energticas, gerao esta considerada como limpa do ponto de vista ambiental. Portanto, sempre bom relativizar estes conceitos avaliando os danos que so causados pelas barragens, o que sempre um primeiro passo para sua mitigao. Outro ponto positivo a utilizao dos custos de recuperao de reas degradadas como uma medida de valor para as referidas reas. Usado de maneira mais extensiva pode ser de grande utilidade na avaliao de diversos tipos de projetos, notadamente grandes projetos de engenharia, tais como barragens, estradas, etc. importante realar o que j foi dito nas avaliaes de mtodos e resultados, em relao ao cuidado no uso das receitas provenientes dos diversos tipos de uso do solo no mtodo do custo de oportunidade, assim como ter cuidado na utilizao dos custos decorrentes da recuperao das reas degradadas, que no necessariamente tm relao com a qualidade dos servios ambientais prestados. A utilizao dos valores obtidos de maneira indireta deve sempre levar em considerao que no foram apontados os valores qualitativos que a eles devem ser somados. Como a prpria autora aponta, seria interessante extender o trabalho para a avaliao dos impactos totais da Barragem, assim como os benefcios gerados por sua construo.
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SANTOS, J.E.; NOGUEIRA, F.; PIRES, J.S.R.; OBARA, A. T. & PIRES, A . M.Z.C.R. Funes Ambientais e Valores dos Ecossistemas Naturais Estudo de Caso: Estao Ecolgica de Jata (Luiz Antnio, SP).
Anlise de Escopo Finalidade: Fornecer sociedade informaes sobre os benefcios fornecidos pela Estao Ecolgica de Jata (Luiz Antnio, SP) para possveis formulaes de polticas para a rea em questo, inclusive no que diz respeito sua permanncia como tal. Questo ambiental: Foram analisados os benefcios provenientes dos aspectos estruturais e funcionais dos ecossistemas naturais localizados na Estao Ecolgica de Jata. Estes aspectos foram transformados em funes ambientais passveis de valorao. A Estao Ecolgica de Jata est localizada na regio da Mogiana no Estado de So Paulo. Esta regio caracterizada por uma intensa e tecnificada produo agrcola, tambm existente no entorno da Estao e que inclui a monocultura de cana-de-acar, reflorestamento, citricultura, pecuria e outras culturas. Os autores advertem para o perigo destas atividades antrpicas e outras, como a pesca recreacional, comprometerem a conservao da Estao. A importncia deste trabalho est em avaliar os bens e servios que uma estao ecolgica oferece atravs das funes ambientais de seus ecossistemas naturais em uma regio de agricultura intensiva. Questo econmica: O estudo pretende mostrar que h claros benefcios econmicos na conservao de ecossistemas naturais em regies de intensa atividade agrcola. No estudo em questo, estes benefcios se revelaram principalmente nos custos evitados na preveno de inundaes e controle de eroso, no controle biolgico das pragas da cana de acar e nas atividades de recreao e informao cientfica e educacional. Questo distributiva: A existncia da Estao Ecolgica permite atravs de suas diversas funes ambientais de regulao, suporte, produo e informao, que estes benefcios sejam estendidos a um grande nmero de pessoas, seja para aqueles que a frequentam por diversas razes recreacionais, ou para aqueles que deixam de sofrer as extrernalidades ambientais evitadas, como por exemplo assoreamentos e inundaes; alm evidentemente do conhecimento cientfico gerado pelos estudos realizados na mesma. Se a Estao for convertida para uso agrcola, como desejam alguns tomadores de deciso municipais, estes benefcios sociedade provavelmente sero extintos.
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Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados: Valor de uso relativo preveno de inundaes Valor de uso relativo ao controle da eroso Valor de uso referente fixao de nutrientes Valor de uso do controle biolgico nos canaviais do entorno Valor de uso recreacional da Estao Valor de opo da Estao Valor de existncia da manuteno da Estao Mtodos utilizados: bens substitutos / custos evitados bens substitutos / custos evitados bens substitutos / reposio produtividade marginal
valorao contingente valorao contingente valorao contingente
Valor de uso referente gerao de empregos e informao
Hipteses Bens substitutos / custos evitados: Preveno de inundaes a hiptese levantada de que a manuteno da vegetao natural em bacias hidrogrficas regula e influencia a qualidade e quantidade de gua na mesma, proporcionando um efeito tampo que impede flutuaes extremas no nvel da gua que atinge as regies mais baixas da plancie de inundao. Esta vegetao auxilia na reduo das cheias no perodo chuvoso e na preveno da falta de gua na estao seca. Os custos evitados so baseados nas despesas que teriam de ser realizadas caso as reas alagveis tivessem que ser drenadas. Controle de eroso a hiptese que a cobertura vegetal tem papel importante na diminuio do escoamento superficial e no aumento da infiltrao da gua no solo. A retirada desta cobertura acelera o processo de eroso, que resulta em um aumento da carga de sedimentos e nutrientes nos rios, lagoas e crregos da regio. Os custos evitados so baseados nas despesas que seriam realizadas no desassoreamento do rio Mogi-Guau e afluentes; no aumento do custo de tratamento da gua, devido ao aumento de turbidez, de uma cidade do porte de Luiz Antnio e na estimativa da perda de nutrientes no uso agrcola hipottico da Estao Ecolgica. Bens substitutos / reposio: Fixao de nutrientes Os ecossistemas terrestres da Estao fixam nitrognio biologicamente e os valores respectivos fixao deste nutriente podem ser calculados baseado no preo de mercado do adubo sulfato de amnia e nas quantidades de fixao estimadas. Produtividade marginal: Controle biolgico nos canaviais do entorno As interaes interespecficas, resultantes do processo evolutivo, no so fundamentais apenas dentro dos ecossistemas, mas tambm proporcionam benefcios ao homem no controle de pragas e polinizao de culturas agrcolas. A hiptese adotada de que deve haver uma forte influncia da Estao no controle da broca da cana-de-acar nos
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canaviais localizados no entorno da rea de conservao, determinando um ganho de produtividade na cultura. Valorao contingente: Os autores utilizaram o mtodo da valorao contingente para avaliar o quanto a populao de Luiz Antnio estava disposta a pagar para a manuteno da Estao Ecolgica de Jata em seu estado natural de conservao. A DAP total anual resultou de uma somatria do valor de uso (valor de recreao) e do valor de no uso, desdobrado em valor de opo ou de herana (garantia de que as futuras geraes possam conhecer a Estao) e valor de existncia (garantia do direito instrnseco de plantas e animais da Estao existirem) Avaliao O aspecto que mais chama a ateno no trabalho do ponto de vista metodolgico exatamente a variedade dos mtodos utilizados, certamente pela variedade das funes ambientais presentes em uma anlise geral de um ecossistema que traz a necessidade de abord-las de diferentes maneiras. Os mtodos de custos evitados parecem ser realmente a melhor opo para a avaliao da preveno de danos, no que diz respeito a inundaes e controle de eroso, onde o que se avalia exatamente o que seria gasto com a reparao dos danos causados. Na avaliao referente ao custo de reposio, preciso ter um pouco de cuidado com a transposio do nitrognio fixado simbioticamente para o contedo do nutriente contido em adubos qumicos, j que o nutriente no solo pode comportar-se (absoro, lixiviao, etc)de maneira diferente conforme a sua composio qumica, podendo levar a erros considerveis nesta anlise. As anlises encontradas na literatura envolvendo o controle biolgico, normalmente tm sido realizadas a partir do mtodo da produtividade marginal, como o realizado pelos autores. O mtodo da valorao contingente apontado como o nico mtodo capaz de captar os valores de existncia de um determinado bem ou servio ambiental e foi dessa maneira usado pelos autores, que aproveitaram e determinaram tambm os valores de uso recreacional e de opo. O que no ficou claro em momento algum do trabalho foi a metodologia utilizada e os procedimentos de campo adotados. Tampouco informaes sobre os questionrios e veculos de pagamento foram apresentadas.
Anlise dos Resultados Resultados Os valores de conservao proporcionados pela rea natural derivam principalmente dos benefcios provenientes das funes de regulao e suporte. Apesar de no terem todas suas funes avaliadas quantitativamente, foram estas funes que incorporaram maior valor Estao. Como operam melhor em condies de ausncias de perturbaes, so tambm chamadas de valores de no uso. Algumas funes de regulao (preveno inundao e eroso/sedimentao, armazenamento/reciclagem de nutrientes e controle biolgico) e de suporte (proteo da natureza) tiveram seus valores scio-econmicos estimados atravs da tcnica de preo sombra, determinaes indiretas do preo de mercado, totalizando US$ 621.70/ha/ano. Atravs do mtodo da valorao contingente, os autores chegaram aos valores de U$ 3.00 e US$ 2.00/ha/ano para os valores de existncia e de opo, respectivamente. O valor de uso recreacional, tambm estimado pelo mtodo de valorao contingente, foi de US$ 2.10/ha/ano.
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O valor cognitivo, ou valor educacional da Estao Ecolgica, foi estimado em US$ 31.00/ha/ano, valor este correspondente a 1/3 do valor da pesquisa (US$ 93.00/ha/ano). O valor da pesquisa foi retirado da soma direta dos valores investidos em projetos de pesquisa efetuados na Estao. Alm disso, houve tambm a incorporao da remunerao do pessoal empregado na manuteno do parque (US$ 9.60/ha/ano). O resultado final da valorao das funes ambientais proporcionadas pela conservao da Estao Ecolgica de Jata foi de US$ 762.40/ha/ano, embora este valor segundo os autores est claramente subestimado, dado o grande nmero de benefcios que no puderam ser avaliados pela falta de informaes disponveis ou pelas limitaes dos mecanismos de mercado. Matriz de valorao scio-econmica total das funes ambientais identificadas na Estao Ecolgica de Jata (baseado nos nveis mximos de uso sustentvel)
Os valores so expressos qualitativamente (++) ou em US$/ha/ano. rea total da Estao Ecolgica : 4532,18 ha.
Valor de conservao Valor de existncia Valores sociais (1) Valor de uso de consumo Valor de uso produtivo * * * * * Valor para emprego
FUNES DE REGULAO
01. regulao climtica 02. preveno da inundao 03. preveno eroso/sedimentao 04. fixao bioenergtica 05. armazenamento / reciclagem de nutrientes e matria orgnica 06. estoque e reciclagem de efluentes industriais e domsticos 07. controle biolgico 08. migrao e habitats reprodutivos 09. manuteno da biodiversidade ++ 500 83 ++ 14 ++ 21 ++ ++ ++ ++ ++ + + + ++ ++ ++ 2.10 3.70 3.00 2.00 ++ ++ * * * + * + + + + 9.60 + + + + +
FUNES DE SUPORTE
10. recreao / aquicultura / silvicultura / agricultura 11. proteo da natureza
FUNES DE PRODUO
12. recursos genticos 13. recursos medicinais 14. matria prima para construo civil e trabalhos artesanais +
FUNES DE INFORMAO
15. esttica 16. cientfica e educacional Valor scio-econmico total = 762,40 ++ 621.7 0 3.00 2.00 ++ + 2.10 + 31 31 + 102.60
(*) Funes que contribuem, direta ou indiretamente, para a produtividade econmica, mas que devido falta de informaes disponveis ou de limitaes do mecanismo do mercado econmico no tiveram seu preo sombra ou de mercado (1) Valores sociais : Valor de sade humana e de opo
Avaliao Alguns resultados encontrados foram baseados em valores estimados em regies muito distintas da estudada, como por exemplo os valores encontrados para a preveno das inundaes, onde foram utilizados dados coletados fora do pas. A utilizao de dados como estes podem trazer incertezas aos nmeros finais, ainda mais se considerarmos que este nmero foi o mais significativo na valorao final.
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Os valores dados na disposio a pagar se ressentem do maior conhecimento da metodologia adotada, para que possam ser validados de maneira mais efetiva. bom chamar a ateno para o grande nmero de funes ambientais que ficou sem avaliao monetria, recebendo apenas uma avaliao qualitativa, mostrando a importncia da necessidade de maior investigao para estes itens, que se no quantificados acabam por deixar a valorao final subavaliada, com evidentes prejuzos para os objetivos propostos.
Anlise Crtica Este trabalho procurou mostrar a importncia da valorao das funes ecossistmicas preservadas em uma categoria de unidade de conservao, a estao ecolgica. O estudo se reveste de maior importncia por ter sido realizado em uma regio de agricultura intensiva e onde existem questionamentos locais sobre os benefcios trazidos pela conservao. Dessa maneira, atravs da transformao de bens e servios em funes ambientais desempenhadas pelo ecossistema, os autores fazem um mapeamento destas funes e valoram, seqenciadamente, cada uma delas pelo mtodo que acham mais adequado. Sobram ainda algumas, que apesar de assumidas como importantes e benficas, no puderam ser avaliadas monetariamente. O grande mrito do trabalho exatamente apontar como a valorao de um ecossistema, que se pretenda ampla, precisa lanar mo de diversos mtodos de valorao. Talvez por esta abrangncia de mtodos, no foi possvel fazer uma apresentao mais detalhada da metodologia usada, como por exemplo no mtodo de valorao contingente, o que acabou por deixar uma lacuna no trabalho. No era o objetivo do trabalho, que desde o incio se props a valorar os benefcios dos ecossistemas naturais; mas como tambm desde o princpio foi colocada a importncia de municiar a populao local e os tomadores de deciso acerca dos benefcios da manuteno da Estao, poderia ter sido tambm realizada uma anlise do custo de oportunidade de se manter a rea da Estao sem uso agrcola. Esta comparao provavelmente seria de fundamental importncia para um debate mais isento a respeito das vantagens e desvantagens da manuteno da Estao Ecolgica de Jata.
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MANGUEZAIS E ZONA COSTEIRA
CETESB. Proposta de critrio para valorao monetria de danos causados por derrames de petrleo ou de seus derivados no ambiente marinho. So Paulo, 1992. DENARDIN, V.F. Comportamento da renda em comunidades pesqueiras na regio carbonfera do Rio Grande do Sul. Trabalho apresentado no II Encontro da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica ECO-ECO, So Paulo, 06-08 de novembro de 1997. FARIA, D.M.C.P. Programa de despoluio dos ecossistemas litorneos do estado do Esprito Santo; avaliao econmica de projetos ambientais: sntese. (Relatrio de consultoria). GLASER, M. & GRASSO, M. Pesca em manguezais: dinmica e dependncia entre a economia e o ecossistema da bahia Caet , nordeste de Par Brasil, no prelo. GRASSO, M. Ecological-economic model for optimal mangrove trade off between forestry and fishery production: comparing a dynamic optimization and a simulation model. In: Ecological Modeling 112, 1998, p. 131-150. GRASSO, M. & SCHAEFFER-NOVELLI, Y. Economic valuation of mangrove ecosystems." In: May, P.H. (org.) Natural Resource Valuation and Policy in Brazil: Methods and Cases. Columbia Univ. Press, Nova York, 1999. MAY, P.H. Pr-Guaba - avaliao econmico-financeira. Relatrio Final: sub-programa de parques e reservas. Relatrio de Consultoria, BID, 1993.
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CETESB. Proposta de critrio para valorao monetria de danos causados por derrames de petrleo ou de seus derivados no ambiente marinho. So Paulo, 1992.
Anlise de Escopo: Finalidade: Este trabalho tem por finalidade uma proposta de critrio para valorao de danos causados por derrames de petrleo ou de seus derivados no ambiente marinho. Foi elaborado pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB) atendendo solicitao do Ministrio Pblico Federal. O que se espera com esta proposta que os valores pecunirios impostos aos infratores sejam mais realistas do que os atuais e surtam os efeitos desejados no que diz respeito preveno de acidentes. Questo ambiental: A questo ambiental analisada a poluio ocasionada pelos derrames de petrleo e seus derivados no ambiente marinho, prejudicando fundamentalmente a biota marinha atravs de efeitos letais e sub-letais, tais como aqueles que afetam o comportamento, crescimento, reproduo, colonizao e distribuio das espcies. Os principais grupos de organismos afetados so os bentos, o zooplncton, o fitoplncton, os peixes, as aves e os vegetais superiores, afetando de maneira direta um dos ecossistemas de maior produtividade primria e importncia na cadeia alimentar marinha, os manguezais, considerados extremamente sensveis e vulnerveis ao derramamento de petrleo. Questo econmica: A poluio causada pelos derrames de petrleo traz todos os prejuzos decorrentes dos distrbios causados s espcies apontadas acima, como a perda de biodiversidade, alm de prejuzos indiretos decorrentes da paralizao de atividades pesqueiras e da queda da movimentao turstica. Questo distributiva: Apesar da atividade petrolfera ser uma atividade econmica fundamental ao desenvolvimento de qualquer pas, pelo menos na atual matriz energtica adotada, o vazamento de petrleo ou derivados pode causar prejuzos muito grandes populao em geral, pelos problemas causados biodiversidade marinha, e particularmente s populaes que dependem deste ambiente para sua sobrevivncia, como as colnias de pescadores, ou aqueles ligados ao turismo costeiro.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valor estimado: Danos causados por derramamentos de petrleo e derivados Mtodos utilizados: Aplicao de equao exponencial para ponderao dos danos
Hipteses Por conta da complexidade que envolve a tentativa de quantificar os danos causados pelos derramamentos de petrleo no ambiente marinho, aliado aos inmeros casos que vm ocorrendo no litoral de So Paulo, a Cetesb desenvolveu uma metodologia prpria para quantificar estes danos. Esta metodologia aborda de forma simples os principais aspectos de um acidente ambiental, enfocando basicamente os aspectos visveis passveis de provocar danos, no contemplando aqueles que requeiram maiores estudos e/ou acompanhamentos, para a constatao do impacto biolgico. Esta proposta foi idealizada para atingir os objetivos de praticidade e aplicabilidade em curto espao de tempo.
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Segundo os autores do estudo, dentre as frmulas testadas, a equao do tipo exponencial foi a que melhor representou a realidade dos derramamentos de petrleo e seus derivados. De acordo com a opo pelos aspectos visveis, foram escolhidos cinco aspectos relevantes, em termos de danos, cada um deles com uma determinada importncia. Para cada item, sempre que possvel, foi atribudo um peso correspondente com a severidade do risco ou do dano gerado, variando de 0 a 0,5: Volume derramado: tem a ver com a capacidade de assimilao dos poluentes pelo corpo hdrico. Esta capacidade de assimilao varia de acordo com o local, estaes do ano e condies meteorolgicas. Os pesos atribudos para este item esto baseados na quantidade lanada no corpo hdrico. Grau de vulnerabilidade da rea atingida: alguns ecossistemas so danificados mais severamente do que outros. Em geral, o prejuzo ecolgico mais severo se o acidente ocorrer na costa ou no esturio, especialmente na zona entre-mars, reas mais vulnerveis e de maior importncia econmica. O grau de vulnerabilidade baseia-se na interao da costa terrestre com os processos fsicos que controlam a deposio e persistncia do petrleo. Os pesos neste item esto em funo do tipo de ambiente costeiro, mais ou menos vulnerveis. Toxicidade do produto: para avaliar os efeitos dos agentes qumicos sobre a biota aqutica tm sido realizados testes de toxicidade com organismos aquticos. Atravs dos testes, possvel conhecer as concentraes de poluentes que causam efeitos adversos na sobrevivncia, crescimento e/ou reproduo de organismos aquticos. A atribuio de pesos para este item segue dois critrios. O primeiro est baseado na classificao da toxicidade aguda da frao hidrossolvel do petrleo derramado. O segundo critrio est na deteco de toxicidade em organismos teste. Persistncia do produto no meio ambiente: a persistncia do produto uma agravante dos danos causados. Como regra geral, quanto menor for a gravidade especfica de uma substncia, menor ser a sua persistncia. Neste item, os produtos sero classificados de acordo com suas propriedades fsicas. Na ausncia destas informaes, sero considerados persistentes todos os tipos de petrleo e seus derivados escuros e no persistentes, todos os derivados claros. Mortalidade de organismos: a vida marinha pode ser afetada tanto pela natureza fsica (recobrimento/asfixia), quanto pelos componentes qumicos do produto (efeitos txicos). Como so necessrios estudos de acompanhamento para a avaliao de efeitos sobre os organismos plantnicos e bentnicos, para este critrio so avaliados os efeitos sobre a mortalidade de peixes, aves e mamferos, mais facilmente observveis.
A equao proposta pela Cetesb para o valor monetrio a ser pago pelos agentes que causarem os danos decorrentes do derramamento de petrleo e que incorpora estes critrios acima a seguinte: Valor (US$) = 10 (4,5 + x) Onde x a somatria dos diversos pesos atribudos de acordo com a gravidade do evento. O estudo faz referncia tambm a frequentes vazamentos causados pelos mesmos infratores, o que indica a negligncia sistemtica para com os aspectos ambientais e de segurana, alm de uma clara ausncia de um fator inibidor eficiente. Visando a penalizao destes reincidentes, a frmula proposta incorporar um fator k , que aumentar infinitamente a partir de 2 (dois) em progresso geomtrica, toda vez que essa fonte ocasionar novo acidente no litoral de So Paulo. Valor (US$) = k [ 10 (4,5 + x) ] onde k representa a penalizao adicional imposta s fontes reincidentes.
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Avaliao Na verdade, este mtodo criado pela Cetesb , antes de ser um mtodo de valorao, uma tentativa de criao de taxas ambientais mais ancoradas nos danos e prejuzos reais causados pelo derramamento de petrleo. Neste sentido, a proposta tem seu mrito porque provavelmente aumentar o poder coercitivo da penalizao, alm da possibilidade de gerao de recursos para o desenvolvimento cientfico e tecnlogico das instituies pblicas que trabalham com este tema. Para os fins propostos, os critrios adotados privilegiando os aspectos visveis e mais facilmente observveis tem um mrito muito grande, na medida em que agilizam todas as operaes de penalizao e cobrana, alm de serem provavelmente muito mais baratos de serem operacionalizados. Esta escolha certamente reflete o grande conhecimento dos tcnicos da Cetesb sobre o assunto, o que chama a ateno da importncia do conhecimento tcnico especfico, quando da tentativa de valorao de qualquer recurso ambiental com todas as suas especificidades. Outro ponto importante em relao a este carter educador-repressor da proposta a penalizao adicional s fontes reincidentes, deixando claro que um dos objetivos da proposta educar pelo bolso, caracterstica normalmente presente nas taxas ambientais que pretendem fundir instrumentos de comando e controle com instrumentos econmicos. O que no fica claro na proposta quais foram os pontos de partida e como se chegou a esta frmula final apresentada. Ela aparece como dada e portanto traz muito mais a idia de que uma frmula para ser testada medida que for sendo aplicada. Em relao aos estudos de valorao strictu sensu do ambiente marinho e dos danos causados por derramamentos de petrleo, pode-se sugerir que uma parte dos recursos arrecadados com estas taxas sejam destinados a aprofund-los para que efetivamente esta valorao tenha mais consistncia econmica.
Anlise dos Resultados Resultados Como exemplo de aplicao da frmula, os autores do estudo fazem uma simulao de um dano causado por um navio que vaza 30m3 de petrleo atingindo costes rochosos abrigados. O ensaio de toxicidade realizado com o produto revelou uma CL50 de 5% da frao hidrossolvel. O produto apresenta API = 30 e no foi constatada mortalidade de organismos.
Aplicao dos critrios: I II III IV V Volume derramado = 30m 3 Vulnerabilidade da rea = costes rochosos abrigados Toxicidade do produto = CL50 (24h) de 5% da FHS Persistncia = API = 30 Mortalidade de organismos Total Valor (US$) = 10
(4,5 + x)
Valor de x 0,3 0,4 0,4 0,5 0,0 1,6 = 10

(4,5 + 1,6)
= 10
6,1
= 1.258.925,40
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Avaliao No h nenhum comentrio dos autores do estudo em relao ao resultado final deste exerccio. Seria interessante chamar a ateno para o que este valor significa em relao aos valores cobrados atualmente, e tambm em relao aos volumes financeiros movimentados pelos agentes infratores (fretes, valores dos navios, etc), para um esclarecimento inclusive em relao capacidade de pagamento.
Anlise Crtica Como j dito anteriormente, este trabalho procura estimar as taxas ambientais que cobririam os danos decorrentes dos derramamentos de petrleo, ao mesmo tempo em que serviriam para inibir estas aes. A valorao total dos danos no foi possvel, porque foram escolhidos critrios de maior visibilidade e de mais fcil aferio. Os pesos adotados para cada critrio parecem estar por demais arbitrariamente colocados e exatamente neles que se estabelece a valorao. Para esta proposta ser implementada necessitaria de uma maior validao experimental, sob o risco de sofrer inclusive reaes pertinentes na esfera judiciria.
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DENARDIM, V.F. Comportamento da renda em comunidades pesqueiras na regio carbonfera do Rio Grande do Sul. Trabalho apresentado no II Encontro da Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica ECO-ECO, So Paulo, 06-08 de novembro de 1997.
Anlise de Escopo Finalidade: Analisar o comportamento da renda dos pescadores residentes em alguns municpios da regio carbonfera do Rio Grande do Sul , alm de procurar verificar se a explorao do carvo mineral nos municpios de Charqueada e So Jernimo afeta negativamente, via poluio hdrica, esta renda. Questo ambiental: A pesca o recurso natural renovvel analisado no trabalho. Os pescadores da regio focalizada vm sistematicamente reclamando da reduo da captura de peixes. O trabalho procura, atravs de informaes coletadas diretamente com os mesmos, levantar as possveis alteraes ambientais que esto afetando negativamente a atividade pesqueira. Questo econmica: A reduo da captura de peixes traz, em conseqncia, a reduo da renda e portanto do bem-estar das famlias que vivem desta atividade. Dois ramos da economia ambiental so chamados para explicar o problema; a economia dos recursos naturais explicando a queda na renda pela intensificao do uso do recurso (sobrepesca) e a economia da poluio justificando-o atravs das influncias externas negativas, no geradas pelos pescadores. Questo distributiva: A principal questo distributiva do problema analisado se refere exatamente s externalidades negativas citadas acima, geradas pela poluio das guas por efluentes industriais e residenciais; pela extrao de areia do leito dos rios; pela m conservao e utilizao de barragem existente para regular a navegao, alm dos gerados pela agricultura como o bombeamento de gua para irrigao e o uso de agrotxicos. Externalidades estas, conseqncias de outras atividades produtivas , que diminuem a renda dos pescadores sem dar-lhes nenhuma contrapartida.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valor estimado: Perda de renda bruta mdia dos pescadores Mtodo utilizado: Comparao temporal da renda bruta
Hipteses Para estimar a variao de renda dos pescadores, o autor coletou as informaes diretamente com os pescadores. Para assegurar representatividade ao estudo, o autor estabeleceu alguns critrios na seleo dos entrevistados: contemplar todos os pontos de pesca; selecionar os pescadores mais idosos e que dependessem exclusivamente da pesca como alternativa de renda. Feita esta triagem, o universo de entrevistados foi de 60 pescadores, pertencentes s comunidades pesqueiras dos municpios de Charqueadas (15), So Jernimo (17), General Cmara (13) e seu distrito Santo Amaro (15). A renda dos pescadores foi calculada para os anos de 1985 e 1995. O valor da renda bruta mdia mensal para cada perodo e comunidade compreende o somatrio da quantidade capturada (kg) de cada espcie multiplicado pelos respectivos preos recebidos, dividido pelo nmero de pescadores entrevistados. Para a determinao da renda bruta passada, utilizou-se o mesmo procedimento, porm, adotou-se o preo atual para calcular seu valor. Desta maneira, procurou-se eliminar possveis efeitos de variao de preos na renda bruta avaliada para os dois perodos.
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Pela dificuldade de estimar custos representativos da atividade, o autor trabalha com renda bruta ao invs da renda lquida. Por ser uma atividade eminentemente artesanal, os custos envolvidos so relativamente baixos, o que aproximaria o valor da renda bruta ao da renda lquida. O esforo de pesca compreende o tempo mdio gasto (horas) por pescaria nas vrias atividades que fazem parte do trabalho de pesca. Avaliao A metodologia adotada pelo autor est totalmente baseada nas informaes prestadas pelos pescadores, principalmente os mais idosos. Isto traz um grau de risco muito grande, pois se baseia na histria oral dos participantes para levantar dados numricos. fato conhecido que medida que o tempo passa, as pessoas normalmente tendem a se lembrar do passado com mais tolerncia, tendendo pois a faz-lo melhor do que realmente era. O autor talvez pudesse ter realizado algum outro levantamento, possivelmente com rgos de extenso ou entrepostos de pesca, na tentativa de fortalecer os dados levantados nas pesquisas com os pescadores. Outra preocupao, que certamente enriqueceria o trabalho, seria a realizao do valor de troca do pescado em relao a uma cesta de itens em 1985 e 1995. Desta maneira, tambm poderia ser comparado o valor relativo da renda gerada pela pesca com os itens da cesta de compras e no somente em relao a valores monetrios de 1995.
Anlise dos Resultados Resultados A partir dos dados levantados em relao captura de peixes e o esforo de pesca nos anos de 1985 e 1995, alm dos preos praticados em 1995, o autor preparou a seguinte tabela com os resultados da renda bruta mdia dos pescadores:
Comunidade Renda Bruta Mdia mensal 1985 (US$) 692.30 748.76 685.67 1157.34 821.02 Renda Bruta Mdia mensal 1995 (US$) 293.90 237.33 254.92 262.38 262.13 Taxa de variao (%) da Renda mdia mensal -57.55 -68.30 -62.82 -77.32 -68.07
Charqueadas S. Jernimo G. Cmara S. Amaro Mdia
Comunidade
Charqueadas S. Jernimo G. Cmara S. Amaro Mdia
Renda Bruta por Unidade de esforo de pesca 1985 (US$/hora) 5.33 6.34 3.84 9.41 6.23
Renda Bruta por Unidade de esforo de pesca 1995 (US$/hora) 1.70 1.30 1.40 1.86 1.56
Taxa de variao (%) na Renda bruta por unid. esforo de pesca -68.04 -79.43 -63.33 -80.24 -74.96
Fica claro nas duas tabelas a expressiva perda de renda dos pescadores no perodo considerado. O autor do trabalho pergunta aos seus entrevistados quais so para eles as principais causas desta reduo da quantidade capturada, mesmo com o aumento do esforo de pesca observado. Variando
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um pouco na intensidade das respostas de localidade para localidade, elas apontam de maneira decrescente em ordem de importncia para: a presena de barragem; excesso de pesca; poluio industrial e urbana; extrao de areia; presena de defensivos agrcolas e bomba de irrigao. No que diz respeito explorao do carvo mineral, 53,34% dos pescadores de Charqueada e 64,71% dos pescadores de So Jernimo disseram que esta atividade no tem efeitos negativos na pesca. O autor sugere algumas medidas para a tentativa de reverso deste quadro de reduo gradativa do estoque de peixes que caminha para um estado de exausto. Estas medidas compreendem um maior controle no material de pesca utilizado, a limitao da entrada de novos pescadores e a intensificao da fiscalizao no perodo da piracema. Alm disso, ele sugere a intensificao das atividades produtivas que interferem no meio ambiente. Em resumo, prope um controle e gerenciamento ambiental. Avaliao A queda na renda dos pescadores parece ser muito forte para um perodo de tempo no to extenso, e isto remete novamente ao comentrio realizado na avaliao da metodologia. A coleta destes dados somente atravs da histria oral dos pescadores mais idosos, sem nenhuma outra fonte auxiliar de informaes nos permite pensar que estes nmeros podem estar distantes da realidade de dez anos atrs. O autor tambm poderia ter levantado alguns dados sobre as fontes de poluio citadas pelos pescadores nas situaes onde isso fosse possvel, como por exemplo na poluio por dejetos industriais, para tentar quantificar e at mesmo comparar os dois momentos de tempo analisados.
Anlise Crtica O trabalho tem o mrito de realizar uma valorao dos danos ambientais pela estimativa de renda perdida das populaes que exploram um dado recurso renovvel, a pesca. Este tipo de trabalho ainda tem um carter pioneiro no pas, posto que vem sendo pouco explorado, principalmente em relao ao recurso focalizado. A principal fonte de crtica do trabalho, j apontada acima, a sua total dependncia de informaes muito pouco seguras, o que acaba por diminuir o valor de seus resultados. Teria sido interessante que o autor tivesse incorporado outras fontes de informao para corroborar de alguma maneira os dados levantados nas entrevistas. Outro ponto que talvez tivesse merecido um pouco mais de ateno a explorao e discusso das diversas fontes de poluio citadas pelos pescadores, inclusive com um maior aprofundamento dos problemas trazidos pela atividade mineira, que apesar de citada como importante pelo autor, e primeira vista como causa determinante da reduo da pesca, foi ignorada ou pelo menos subestimada pelos pescadores, que sugeriram outros problemas ambientais como causas principais de seus problemas.
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FARIA, D.M.C.P. Programa de despoluio dos ecossistemas litorneos do estado do Esprito Santo; avaliao econmica de projetos ambientais: sntese. (Relatrio de consultoria).
Anlise de Escopo Finalidade: Este trabalho procura realizar uma avaliao econmica dos benefcios esperados do Programa de Despoluio dos Ecossistemas Litorneos do Esprito Santo, programa este custeado pelo BIRD. O trabalho tambm apresenta os mtodos usados nesta quantificao. Questo ambiental: O Programa contempla a construo de redes coletoras de esgoto sanitrio e estaes de tratamento dos efluentes para a maioria da populao da Grande Vitria e cidades adjacentes. Com estas medidas, os benefcios ambientais sero percebidos nos rios Santa Maria e Jucu, atravs da melhoria da qualidade da gua e preservao de mananciais e nas praias de Vitria e Guarapari, atravs de sua despoluio garantindo portanto sua balneabilidade . Questo econmica: Atravs dos benefcios ambientais citados, so esperados os conseqentes benefcios econmicos decorrentes dos mesmos, tais como o incremento das atividades ligadas ao turismo e pesca. Tambm so esperados benefcios econmicos decorrentes da reduo dos gastos pblicos com tratamento de doenas de veiculao hdrica. Questo distributiva: Este Programa pretende alcanar aproximadamente 930 mil habitantes e certamente atingir de maneira mais significativa aqueles que residem prximo aos cursos de gua e/ou aqueles que no tem acesso gua tratada, normalmente as parcelas mais carentes da populao. Medidas como esta, normalmente reduzem de maneira significativa a veiculao de doenas hdricas, ainda a principal causa de mortalidade infantil no pas. A gerao de empregos com o incremento principalmente do turismo, que j tradicional na regio tambm ter um efeito bastante benfico populao local.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados Rede coletora de esgotos Balneabilidade das praias Recuperao ambiental Incremento eco-turstico Impacto na sade pblica Impactos na pesca Mtodos utilizados Valorao contingente Valorao contingente Valorao contingente Produtividade marginal Custos evitados Anlise qualitativa
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Hipteses Para avaliar os benefcios gerados pela despoluio das praias e pela recuperao ambiental gerados pela implantao da rede coletora e do tratamento dos efluentes, optou-se pela valorao contingente, maneira de avaliar diretamente, atravs de entrevistas, benefcios no comercializados no mercado formal. Para quantificar os benefcios resultantes da implantao da rede coletora de esgoto sanitrio, foi realizada uma pesquisa de campo, aplicando-se um total de 546 entrevistas. As variveis utilizadas foram : idade, tipo de moradia, satisfao com a fossa, renda familiar e preo do bem. Todas elas foram significativas, e apesar da incluso das variveis tipo de moradia, satisfao com a fossa e renda familiar, que poderiam gerar um problema de multicolinearidade, os resultados estatsticos demonstraram que embora correlacionadas, o modelo conseguiu separar a influncia de cada uma na explicao da DAP. Para aferir uma parte dos benefcios do sistema de tratamentos de esgotos, a pesquisa de campo realizada em 770 domiclios procurou captar a importncia da despoluio das praias para a populao local. As variveis que melhor explicaram a disposio a pagar para frequentar praias limpas foram: o hbito de frequentar praias, a renda familiar e o logaritmo do preo do bem oferecido. A populao beneficiada pela despoluio das praias so todos os habitantes de Vitria e Guarapari, caracterizadas como rea de influncia das praias. Alm dos habitantes das cidades, procurou-se tambm conhecer a disposio a pagar dos turistas, posto que Guarapari um centro de atrao turstica nacional, basicamente atrado pelas suas praias. Foram aplicados 220 questionrios entre os meses de junho e julho de 1993. O menor tamanho da amostra e a grande heterogeneidade da populao entrevistada influenciou o modelo, no permitindo a interao de algumas variveis na sua justificao. Outro item que foi avaliado atravs da valorao contingente, foi o aspecto mais genrico da recuperao ambiental que engloba vrios impactos ambientais positivos devido a obras de estaes de tratamento de esgotos sanitrios alm dos referentes s praias j comentado. Os fatores que foram considerados e apresentados aos entrevistados se referiam ao cessar de lanamentos de esgotos domsticos brutos na baa de Vitria; recuperao dos canais de drenagem, que haviam se transformado em valas negras; controle da descarga de esgotos nas cidades contempladas pelo programa e que so as principais fontes de abastecimento de gua para a Grande Vitria, alm de serem regies produtoras de hortalias. A pesquisa foi realizada em 546 domiclios. As variveis que melhor se ajustaram ao modelo foram: idade, distncia da residncia ao canal de drenagem mais prximo, renda familiar e logartimo do preo do servio. Para avaliar os impactos benficos da implantao do Programa para o turismo local, foram construdos alguns cenrios a partir de dados levantados atravs dos rgos tcnicos setoriais. Considerando que 50% dos turistas que chegam ao Estado se dirigem regio atingida pelo programa, os dados levantados apontam para o ingresso anual de um milho de turistas, que permanecem em mdia seis dias e que gastam em mdia US$ 20.00/dia. O crescimento conservador (sem nenhuma medida adicional) seria de 1,8% a.a (crescimento vegetativo da populao brasileira) e o valor agregado do setor turismo de 40%. Os representantes do setor estimam um incremento no turismo de 25% (menor) e 50% (maior) com a efetivao do Programa. Para analisar os impactos na sade, a autora utiliza o mtodo de custos evitados correlacionando a reduo na incidncia de doenas de veiculao hdrica com o incremento da oferta de saneamento bsico. Atravs da diminuio dos gastos do setor pblico federal com o atendimento a este tipo de doena na populao da regio atingida pelo Programa, pode-se estimar os benefcios gerados pela construo dos esgotos sanitrios na sade da populao..
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Na avaliao dos impactos para o setor pesqueiro, o trabalho se expressa em termos qualitativos, dada a dificuldade na obteno de dados referentes ao volume de produo nas reas do Programa. A poluio hdrica traz algumas conseqncias, entre elas: peixes contaminados, reduo no volume pescado e substituio de espcies nobres por comuns. O setor que mais sente estes efeitos o da pesca artesanal, que responde por 65% do setor pesqueiro. A reduo destes impactos se reflete no aumento do volume pescado e no fortalecimento deste setor como fonte de trabalho para uma parcela expressiva da populao. Avaliao A valorao dos benefcios ambientais de uma ao de governo que contemple parcelas expressivas da populao de diversas maneiras sempre bastante complexa. A escolha do mtodo de valorao contingente parece acertada para os casos enfocados. O que preocupa um pouco no presente trabalho uma ausncia de delimitaes claras para cada assunto tratado, podendo haver uma provvel superposio por exemplo entre as DAPs para a rede coletora de esgotos e para a recuperao ambiental. Da mesma forma, algo nesta linha pode ser pensado quando se avalia o benefcio da despoluio das praias e o do incremento turstico separadamente, quando sabido que a maior parte do turismo regional determinado pela qualidade das praias. Outro exemplo seria a valorao das redes coletoras e dos custos evitados com sade, onde para os entrevistados a disposio a pagar pode estar relacionada com a convico de que podem ser evitadas as doenas com a construo das redes. Seria interessante uma maior discusso nestes pontos para que a hiptese de contagem dupla no fosse levantada. Para uma maior elucidao desta questo, apesar do texto ser um sumrio, talvez fosse interessante que a ele fossem anexados os questionrios relativos valorao contingente.
Anlise dos Resultados Resultados O quadro abaixo representam o resumo dos benefcios mensurados atravs da valorao contingente.
Valor DAP (US$/ms) 8.20 5.82 7.82 3.31 Populao Benefcios Totais Beneficiada ** Anuais (US$ 1000) 120.934 149.065 82.813 14.980 11.900 10.411 7.771 673
BENEFCIO Rede coletora de esgotos Recuperao ambiental Balneabilidade: - Residentes - Turistas *
* O DAP dos turistas foi estimado para valores dirios. ** As populaes beneficiadas dizem respeito a:
q
Rede coletora de esgoto - domiclios atendidos em todas as bacias de esgotamento do Programa Recuperao ambiental domiclios da Grande Vitria, com exceo de Vitria, acrescido dos domiclios dos municpios serranos que tero obras de coleta e tratamento de esgoto Balneabilidade/residentes domiclios de Vitria e Guarapari Balneabilidade/turistas populao flutuante de famlias que visitam Guarapari anualmente
q q
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O benefcio estimado em funo do incremento de turistas em conseqncia da instalao do Programa foi de US$ 2,625,048.00/ano usando a estimativa mais conservadora proposta. (aumento vegetativo da populao acrescido de 25% por conta dos efeitos benficos do Programa). Em relao sade, possvel esperar uma reduo de custos da ordem de US$ 571,642.77 ao ano por conta da reduo das doenas de veiculao hdrica. Foi estimado um gasto per capita de US$ 95.37 na internao causada por estas enfermidades. Estes nmeros seriam conservadores, porque no levam em considerao os gastos da rede pblica estadual e particulares, alm daqueles relativos mortalidade e dias trabalhados. Na anlise de custo-benefcio realizada, o empreendimento se mostrou vivel financeiramente, com taxa interna de retorno de 15,06% e o valor presente lquido de US$51,8 milhes, US$ 88,8 milhes e US$ 142,5 milhes, considerando taxas de desconto de 10%, 8% e 6%, respectivamente. Os custos se referem ao cronograma financeiro da CESAN e os benefcios foram os aqui descritos. Avaliao No item do turismo, o incremento de 25% sugerido como opo conservadora, no caso da implantao do Programa, pode ser questionado porque na verdade pode-se discutir se na ausncia do Programa, e a conseqente poluio crescente, no haveria o risco de haver uma queda no movimento turstico. Talvez seja o caso em que a presena do Programa garanta o crescimento normal esperado e sua ausncia possa contribuir para uma eventual queda ou migrao para outras reas mais limpas. Para aumentar o universo amostrado e tipificar mais claramente o turista tpico de Guarapari, estas entrevistas poderiam ter sido realizadas nos meses de vero, onde provavelmente o valor dado s praias seria maior. No caso da pesca, talvez pudesse ter sido tentada uma valorao a partir de dados de comrcio ou a partir de entrevistas com lderes das comunidades de pescadores, para tentar aferir os benefcios para este ramo de atividade e desta maneira enriquecendo quantitativamente a anlise.
Anlise Crtica Este trabalho muito interessante, porque para realizar a anlise de viabilidade econmica de implantao de um projeto de saneamento, foi preciso avaliar os diversos benefcios ambientais trazidos pelo Programa e seus reflexos sociais e econmicos. Isto obrigou a autora a lanar mo de diversas formas de valorao, o que enriqueceu o trabalho. S seria necessrio tomar um pouco de cuidado em relao s questes levantadas na avaliao da metodologia, com os possveis riscos de sobreposio em relao aos benefcios valorados. Outra sugesto que pode ajudar na visualizao da avaliao proposta a incorporao de um mapa da rea englobando todos os municpios envolvidos no Programa.
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GLASER, M. & GRASSO, M. Pesca em manguezais: dinmica e dependncia entre a economia e o ecossistema da bahia Caet , nordeste do Par Brasil, no prelo.
Anlise de Escopo Finalidade: Desenvolver estratgias para o gerenciamento dos recursos das reas de manguezais. Recurso Ambiental: Manguezais da Bahia Caet, nordeste do Par - Brasil, localizados a 200 km a leste da capital do estado. A rea de mangue de aproximadamente 110 km2 ao longo do rio Caet, entre o povoado de Bragana e as vilas de Ponta de Urumajo e Ajurueta. Questo econmica: O estudo subministra informao sobre percentagens das populaes estudadas que desenvolvem atividades pesqueiras na nas reas de mangue e quanto esta atividade representa em termos de renda. Questo distributiva: Existe uma preocupao implcita na pesquisa sobre a completa ausncia de conhecimento entre os pescadores da relao entre a disponibilidade de peixes e a existncia do ecossistema de mangue, o que pode comprometer a implementao de uma efectiva estratgia de manejo sustentvel dos manguezais. Objetivo: Analisar a dinmica scio-econmica da pesca em manguezais da Bahia Caet. Mais especificamente, analisa-se a importncia do mangue para a pesca, as diversas ocupaes e nveis de renda das diferentes populaes de pescadores, assim como alguns aspectos do uso, conhecimento e percepo concernente dependncia das espcies de peixes aos manguezais.
Anlise da Metodologia A rea de estudo inclui as populaes que residem nos arredores da Bahia do Caet, ou seja, a populao urbana de Bragana (47.245 habitantes) e as 21 vilas rurais (13.185 habitantes). O ponto de partida e foco do estudo a populao pesqueira que utiliza uma diversidade de produtos do mangue (caranguejo, moluscos, lenha, tintas, plantas medicinais) para subsistncia e comercializao. A pesquisa tem como principal fonte de informao dados coletados pelo grupo de scio-economia do projeto MADAM (Mangrove Dynamics and Mangement) que desenvolve uma pesquisa interdisciplinar com a cooperao dos governos de Brasil e Alemanha. A elaborao da pesquisa trilhou os seguintes passos:
a) Utilizao de dados do Censo Estatstico Comunitrio que foi implementado nas 21 comunidades
rurais. A partir deste censo obtiveram-se mapas da vila e informao preliminar sobre pescaria nos manguezais.
b) Posteriormente foram colectados dados nas 21 vilas e em duas sees da rea urbana de Bragana.
A amostra correspondeu a 69% e 50% das famlias respectivamente. As variveis medidas foram a populao ocupada em atividades relacionadas com mangue, nvel e fonte de renda. Os dados foram armazenados e analisados no programa de banco de dados ACCESS. c) Dados sobre renda obtida em atividades relacionadas com mangue foram colectados, quinzenalmente durante um ano, em uma amostra de 250 famlias rurais.
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d) Finalmente, foram realizadas entrevistas em profundidade com 26 pescadores experientes, a fim de

avaliar o contedo, qualidade e profundidade do uso e conhecimento das principais espcies de peixes de manguezais. Avaliao A abordagem quantitativa utilizada na execuo desta pesquisa permitiu alcanar os objetivos previstos, subministrando informao valiosa sobre as percentagens das populaes que desenvolvem a atividade pesqueira e o lugar que esta atividade ocupa na renda destas populaes. Entretanto esta abordagem limitou uma interpretao mais apurada do estudo, principalmente no concernente viso dos beneficirios com relao ao recurso em questo.
Anlise dos Resultados A importncia da pesca em manguezais Os resultados obtidos a partir do instrumental metodolgico utilizado mostraram que mais da metade da populao rural na Bahia do Caet est ocupada em atividades pesqueiras. Destes, 30% so pescadores de subsistncia (pescam para comer) vendendo, em algumas ocasies o excedente. Apesar dos autores considerarem escassos os dados estatsticos confiveis, assinalam que: evidente que a importncia relativa da pesca, como fonte de renda, menor na rea urbana do que na rea rural. Entretanto, com base na pesquisa realizada em duas reas de Bragana, os autores estimam que aproximadamente 2% das famlias desta localidade tm membros que esto comercializando peixe. Para os autores, o alto grau de interdependncia entre a economia de pesca local e o ecossistema do mangue, evidenciado pelo fato de que cinco das mais importantes espcies de peixes para a populao local, e sete das doze espcies mais importantes, so capturados dentro do mangue. Em que pese que a maior parte dos peixes que desembarcam nos portos da rea do estudo procede do setor industrial, existem claras indicaes de que, em termos de gerao de renda rural e proviso de alimentos para as famlias rurais e urbanas, a pesca artezanal de peixe em manguezais representa um fator proeminente na rea de Bragana. Fontes de renda dos pescadores familiares O estudo concluiu que 65% e 79% das famlias pesqueiras urbana e rural respectivamente tm, alm da pesca, outras fontes de renda para manter a famlia. Segundo os autores, na regio amaznica comum encontrar mltiplas fontes de rendas a nvel familiar, particularmente nas reas rurais onde a especializao ocupacional pouco vivel, devido baixa densidade de populao e aos limitados mercados. Condizente com os resultados acima colocados, a pesquisa mostra que um tero de todas as famlias de pescadores tm um ou mais ofcios. Destas, os pescadores de manguezais, considerados os mais pobres, tm mais ocupaes por famlia do que outras categorias de pescadores. Por outro lado, os pescadores de mangue e outros residentes nas reas urbanas possuem menos fontes de renda por famlia e renda mais alta do que seus equivalentes rurais. O mais alto nmero de fontes de renda foi encontrado nos pescadores rurais de subsistncia. Isto, segundo os autores, devido a que em locais rurais as famlias mais pobres protegem suas baixas rendas atravs da diversificao de suas ocupaes. Para isto, tiram vantagens de sua grande familiaridade e proximidade com os recursos naturais. Estas famlias aproveitam os nichos ecolgicos e as oportunidades temporais subministradas por este meio
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ambiente natural, o que gera um alto nmero de ocupaes por famlia durante o ano todo, e grandes diferenas sazonais na ocupao e fontes de renda das famlias rurais, quando comparadas com seus equivalentes urbanos. Caractersticas ocupacionais e variedade de fontes de renda das famlias pesqueiras Os pescadores urbanos na sua maioria, so empregados do setor industrial na frota pesqueira de Bragana, trabalhando somente como pescadores. Porm, suas esposas e outros membros femininos da famlia obtm renda de outras fontes como: trabalho em servio domstico, lavanderia e comrcio. Penses do Estado tambm tm um papel importante em relao a seus equivalentes rurais. Em contraste, na pesca familiar rural comercial e de subsistncia, faltam essas oportunidades de renda feminina. Nestas famlias, particularmente para os homens, a pesca parte de mltiplas ocupaes e uma estratgia de fonte de renda . Como j foi mencionado, estas famlias alm da pesca tm outras fontes de renda. particularmente notvel a complementaridade entre a pesca rural e a colecta de caranguejo. Na rea de pesquisa, se concluiu que mais do 60% das famlias rurais que pescam para subsistncia, e acima da metade das que pescam para comercializao, tambm coletam caranguejos para venda. Alm da pesca e da coleta de caranguejo, uma adicional e proeminente fonte de renda a extrao de outros produtos do mangue. Foram identificados um total de 15 produtos usados para subsistncia e venda, sendo os trs maiores: caranguejo, peixe e lenha de mangue. A dependncia do mangue alm de notvel, se estende a uma grande proporo da populao rural. Uma fonte de renda adicional para os pescadores rurais a agricultura. Tradicionalmente, muitos dos habitantes da costa de Bragana emigraram de lugares agrcolas, isto explica porque 34% dos pescadores comerciais e 53% das famlias de pescadores de subsistncia tambm trabalham na agricultura. Nvel de Renda de pescadores familiares Dados do perodo 1997/1998 mostraram que 80% da renda das famlias de Bragana que comercializam peixe, provm da pesca. Em contraste, nas famlias que tm a pesca como atividade de subsistncia, somente 5% de sua renda monetria provm desta atividade. Com relao s famlias rurais da Bahia do Caet, os resultados mostram que 66% dos agricultores obtm da pesca 40% da sua renda. Por outro lado, 84% das famlias coletoras de caranguejo so dependentes da renda proveniente da pesca. Quase 60% da renda das famlias com os piores empregos e 40% da renda das famlias com as mais baixas rendas so derivados da pesca. Diante deste dados, os autores concluem que a pesca vital para a sustentabilidade social dos pescadores e que estratgias de manejo dos manguezais devem levar em conta a pesca artezanal das famlias. Uso e conhecimento do ecossistema e avaliao local dos recursos pesqueiros A familiaridade das pessoas com o ecossistema local cria adaptaes especficas entre a estrutura de produo e a base dos recursos naturais. Da a predominncia da combinao ocupacional da coleta de caranguejos com a pesca artezanal que, segundo os autores, parece estar enraizada em condies naturais.
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Assim, o ntimo conhecimento dos recursos locais disponveis tem possibilitado aos produtores rurais otimizar a explorao de peixe e caranguejo no ecossistema de mangue. Para isto, fazem uso de conhecimentos sobre os movimentos da lua, relacionando as fases desta com a maior ou menor presena das duas espcies. Segundo a pesquisa, os residentes rurais em Bragana afirmaram que durante as luas nova e cheia, poucas quantidades de caranguejo so coletadas. Entretanto, na lua cheia e nova quando acontecem as grandes mar, so reportadas grandes capturas de peixes na costa e nas reas de esteiro. Tais informaes foram confirmadas por pesquisas em andamento que monitoram a produo. Assim, os autores concluem que as estratgias de produo familiar so claramente resultado da produo orientada pelo conhecimento do ecossistema, o qual melhora a adaptao do ecossistema humano ao mercado e s condies naturais. E tambm, os pescadores tm claros conhecimentos das temporadas e dos meses de maior ou menor presena das vrias espcies. As opinies foram divididas e inconsistentes sobre as razes da abundncia ou escassez nas temporadas, assim como tambm sobre o padro de migrao e reproduo das espcies. Para os autores, isto um reflexo da falta de experincias diretas com todos os perodos do ciclo de vida das presas. Por outro lado, a pesquisa encontrou uma forte uniformidade de opinies sobre os tipos de reas onde diferentes espcies podem ser encontradas, o que indica a forte relevncia desta informao nas estratgias de subsistncia. A pesquisa conclui que de maneira uniforme os pescadores no relacionam a abundncia ou escassez das espcies com a existncia do ecossistema de mangue. A completa ausncia de conhecimento, entre os pescadores, da relao entre a disponibilidade de peixes e a existncia do ecossistema de mangue, tambm confirmada por estudos realizados por Barro (1997). Finalmente, os autores concluem que, nesta experincia, a ausncia desta relao ecolgica sugere como condio necessria uma campanha educativa sobre educao ambiental entre os pescadores para a incluso destes em uma efectiva estratgia de manejo sustentvel dos manguezais.
Analise Crtica Para pesquisas deste tipo, uma abordagem que combine aspectos qualitativos e quantitativos poderia ser mais adeqada. A utilizao das tcnicas de Diagnstico Rpido Participativo de Agroecossistemas (DRPA) poderia contribuir para uma melhor compreenso da dinmica de utilizao dos manguezais na regio de estudo, pois estas tcnicas facilitam o surgimento de aspectos subjetivos, muitas vezes relevantes, os quais no aparecem numa pesquisa de tipo quantitativa.
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GRASSO, M. Ecological-economic model for optimal mangrove trade off between forestry and fishery production: comparing a dynamic optimization and a simulation model. In: Ecological Modeling 112, 1998, p. 131-150.
Anlise de Escopo Finalidade: A aplicao do modelo de simulao e optimizao em reas de manguezais gera subsdios para o estabelecimento de polticas de explorao deste recurso. Recurso Ambiental: Manguezais da regio de Canania (55.886m2), localizados na costa sul do Estado de So Paulo. A regio com 51 m2 de mangues alterados e 215m2 de mangues degradados, considerada razoavelmente conservada, sendo classificada pela UICN como o terceiro esteiro do mundo em termos de produtividade primria. Questo econmica: Com base num modelo de simulao dinmica para alocao de trabalhadores entre atividades florestais e de pesca, so estabelecidos trs cenrios estimando-se para cada um deles a renda lquida e o valor presente lquido nas duas atividades. Questo distributiva: Na regio do estudo, considerada uma das mais pobres reas costeiras do Estado de So Paulo, o mangue cumpre um importante papel na subsistncia da populao local. As 7.726 pessoas que vivem na regio vivem principalmente da pesca de subsistncia e de atividade agrcolas. Mais de 80% da atividade pesqueira so realizados dentro das ilhas rodeadas de mangue. Levando em conta essa informao, a pesquisa evidencia uma preocupao com a explorao deste recurso pelas populaes locais. Objetivo: O estudo identifica as alternativas para um timo manejo dos mangues, levando em conta a preservao deste ecossistema e as necessidades das populaes locais que dependem destex para a sua sobrevivncia.
Metodologia Dois modelos diferentes so utilizados nesta pesquisa: um de otimizao dinmica e um de simulao. Ambos tratam da interao entre os diferentes usos do ecossistema de mangue e de como a produo de peixes afetada pela diminuio das reas de mangue disponveis. O modelo de otimizao dinmica foi usado para se ter uma idia da melhor alocao de trabalhadores entre os setores de atividade florestal e pesca. Levando em conta que essas duas atividades dependem da preservao das funes do ecossistema de mangue, a pesquisa supe que o timo ecolgico e econmico so interdependentes. O estudo tambm supe que os trabalhadores tm a oportunidade de mudar de atividade. Dado que no existem direitos de propriedade conjunta nos mangues, considera-se que a melhor alocao dos trabalhadores entre as atividades de pesca e floresta baseada no beneficio per capita de cada uma delas.
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Descrio do modelo de otimizao Ft = Xt = Ct = Cx = Pt = Px = Bt = Bx = = = t= Ht = Atividades Floresta: dft/dt = O crescimento lquido do recurso florestal, como funo intrnseca do crescimento do volume de madeira. dft/dt = G(f) - Ft onde G(f) = At * Vt/dt, onde At = rea total de mangue no tempo t Vt = Volume de madeira por unidade de rea no tempo t Peixe : dx/dt = Crescimento lquido dos peixes existentes. Assumiu-se que as mudanas no crescimento so devidas a uma funo logstica : dx/dt = W(xt) - Ht, onde: Wt = r *xt(1-xt/k) onde: r = a taxa de crescimento intrnseco e k a capacidade ambiental. Assim a funo de manejo timo :
Volume total de madeira Estoque total de peixes no tempo t Custo unitrio da madeira coletada Custo unitrio de peixes coletados Preo unitrio da madeira Preo mdio por unidade de peixe Ft * Pt - Ct = Benefcio lquido da floresta coletada no tempo t Ht * Px - Cx = Benefcio lquido do peixe coletado no tempo t Valor sombra do crescimento no respectivo capital existente Taxa mdia de desconto social Ano Coleta mdia de peixe no tempo t
Max onde:
- t
[BF(Ft, ft)/NF + BX(Xt, ht)/Nx ] dt
Nx = Nmero de trabalhadores na atividade pesqueira e Nf = Nmero de trabalhadores na atividade florestal
As seguinte funes representam o comportamento dos trabalhadores para mudar de atividade: Nx = N/2(1 + e-1/d - e-d) e Nf = N/2 (1 + e-d - e-1/d) onde: d representa a vantagem da pesca sobre a explorao florestal.
Se d tende a zero muito melhor a explorao florestal. Se d tende ao infinito melhor pescar. Portanto, d tende a ser menor quando os benefcios per capita so menores que os benefcios per capita da explorao florestal. Uma vez incorporado na funo de manejo timo o comportamento dos trabalhadores para mudar de atividade e aps de realizar as condies de primeira ordem (primeira derivada) das variveis volume total de madeira, floresta coletada no tempo t, volume total de peixe no tempo t e taxa de coleta de peixe, se obteve a equao:
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dw dx
+ dbx/dx + [2d/(1+r)] (dr/dx) dbx/dh +[2d/(1+r)] (dr/dh)
que, segundo a pesquisa, pode ser denominada de equao fundamental de recursos renovveis, na qual a taxa tima de explorao do recurso igual taxa de desconto social. Uma segunda equao desenvolvida, incorporando as interaes entre floresta e o crescimento do estoque de peixe: dg df
+ (1+r/1-r)[(dbx/dh) (dw/df) = dbx/df -[2d/(1-r)] (dr/df)
Simulao dinmica para alocao de trabalhadores entre atividade florestal e pesca O modelo de simulao foi recopilado no software STELLA; a suposio bsica do modelo seguiu os mesmos moldes do modelo de otimizao. A este modelo foram adicionados fatores obtidos na pesquisa emprica realizada nos mangues de Canania. Estes so: Peixe : Foram consideradas trs categorias de peixe, considerando para cada um delas a funo de crescimento bsico (funo logstica) antes apresentada. Renda lquida da atividade pesqueira (Rp) Rp = peixe coletado* preo - custos de peixes
A equao geral da coleta : Coleta = Q * Estoque * Esforo, onde: Q = coeficiente de captura, considerado constante e medido por embarcao por dia Esforo = uma funo da capacidade da frota e do nmero de trabalhadores na atividade pesqueira.
Ecossistema: Este setor contm as variveis ambientais que determinam o crescimento e desenvolvimento do mangue. Floresta: A explorao florestal (F) foi representada pela funo: F = esforo, nmero de rvores. Assumindo que cada homem pode cortar 100 rvores por ano, a renda lquida da atividade florestal (Rf) seria: Rf = F *preo - Custo da atividade Atividade Humana: A funo que representa esta atividade a mesma descrita no modelo de otimizao (Nf e Nx). Assim, a deciso de qual atividade os trabalhadores realizaram num certo perodo de tempo foi estabelecida por: ndice da atividade benfica = Exp. (Vantagem de pescar sob explorao florestal) Exp. (1/Vantagem de pescar sob explorao florestal).
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Uma vez definidos os setores a serem incorporados, o modelo foi executado em trs cenrios: O cenrio I foi iniciado com o mesmo nmero de trabalhadores em ambas atividades (50% na coleta de madeira e 50% na coleta de peixe). O cenrio II correspondeu a 30% dos trabalhadores na atividade de coleta de madeira e 70% na coleta de peixe. O cenrio III apresentou 70% dos trabalhadores na atividade de coleta de madeira e 30% na coleta de peixe. Combinao entre os dois modelos Usando os resultados do modelo de simulao e substituindo-os nas equaes obtidas das derivadas de volume total de madeira e coleta de peixe, a pesquisa estimou o preo sombra8 do estoque de floresta e pesca Avaliao O modelo de simulao resulta complicado de se entender devido principalmente ao incremento em complexidade quando novas variveis so adicionadas. Como reconhece a autora, em termos de uso dos processos de modelagem e como ferramenta de manejo, o modelo de simulao parece ser mais apropriado. Uma outra vantagem do modelo de simulao que possvel execut-lo com poucas variveis e conseguir algum resultado para se discutir e comparar com alguns dados reais. Como assinalado pela pesquisa a combinao de ambos os modelos pode ser de considervel valor para diminuir a brecha existente entre a utilizao da informao gerada pela pesquisa bsica ecolgica e os problemas pragmticos da explorao de recursos, assim como tambm permite a explorao de diferentes situaes.
Anlise dos Resultados Modelo de otimizao Segundo a pesquisa, na equao fundamental de recursos renovveis, a taxa marginal de crescimento mais o efeito da estoque marginal (relao entre o valor marginal de estoque de peixe e o valor marginal de coleta) igual taxa interna de retorno dos recursos. Na funo que incorpora as interaes entre floresta e o crescimento do estoque de peixes, a taxa interna de retorno dos recursos seria igual taxa de crescimento marginal lquido da madeira mais o efeito da existncia marginal, mais o radio do beneficio marginal em cada atividade, multiplicado pelo crescimento marginal de estoque de peixe relacionado com o volume de floresta. Em cada equao existem tambm ndices representando a relao entre os benefcios de cada atividade que ajudam a encontrar o timo N (alocao de trabalhadores). Os valores r e d so os valores provenientes dos benefcios da atividade. Quando d=1 os benefcios da pesca sero iguais aos benefcios da explorao madereira. Neste caso, a alocao das pessoas insignificante, os trabalhadores estaro distribudos em partes iguais em cada atividade. Quando isto acontece a pesquisa sugere a necessidade de tomar uma deciso acerca da melhor regulao para a explorao madeireira que no extermine a atividade pesqueira. A pesquisa conclui que, sob condies de equilbrio, a predominncia econmica de uma das atividades acontece independentemente da dinmica da existncia dos recursos.
Custo de oportunidade dos estoques de peixe e floresta. 144
Simulao dinmica O quadro a seguir apresenta os resultados dos trs cenrios para os diferentes fatores analisados assim como o preo sombra das duas atividades (floresta e peixe):9
FATORES CENRIO I: 50% pesca, 50% floresta US$ / ano 3,304.20 3,338.59 157,865.12 CENRIO II 70% pesca, 30% floresta US$ / ano 1,200.25 3,338.59 157,865.12 CENRIO III 70% floresta, 30% pesca, US$ / ano 123.58 122.00 9,717.32 187 0.007 COMBINAO ENTRE MODELOS
Renda lquida da pesca Renda lquida da atividade florestal Valor presente lquido (50 anos) Preo sombra peixe Preo sombra floresta
Cenrio I No cenrio I a alocao dos trabalhadores entre atividades tende a mudar em funo das respectivas rendas lquidas obtidas. O modelo tambm mostra que o sistema de mangue apresenta um equilbrio dinmico devido mobilidade dos trabalhadores entre as atividades. Nos primeiros 10 anos os trabalhadores tendem a sobre explorar a floresta existente; a explorao de madeira experimenta uma grande diminuio da renda gerada, devido ao incremento nos custos e ao esforo de cortar em outras reas de floresta. A diminuio da renda nesta atividade faz com que os trabalhadores mudem desta para a atividade pesqueira. Apesar da dramtica diminuio da floresta nos primeiros 10 anos, o modelo mostra que esta suporta a atividade pesqueira. Ambas as rendas (madeira e peixe) convergem aps este perodo, conseguindo um equilbrio econmico aps 25 anos. O modelo mostra um equilbrio econmico-ecolgico depois do dcimo terceiro ano. Segundo a pesquisa, a alocao tima encontrada quando o capital natural existente conservado, significando que o uso deste tem sido levado a nveis sustentveis. No caso em questo, este equilbrio s alcanado devido a que os trabalhadores podem mudar entre as duas atividades. Cenrio II Com 30% dos trabalhadores na atividade florestal, o modelo mostrou que o equilbrio encontrado mas os trabalhadores permaneceram na mesma proporo inicialmente estabelecida. A renda lquida na atividade pesqueira seria menor do que a do cenrio I; isto porque a renda lquida da atividade florestal aumentaria j que haveria menor competio pelo uso e comercializao deste recurso. Neste cenrio a renda florestal seria similar do cenrio I. O estoque de camares seria mais
Assume-se que os valores simulados referem-se ao manguezal de Canania inteiro estudado pela autora, e no por hectare ou produtor. 145
afetado por ter um incremento no nmero de pescadores, o que o levaria extino ao final de 50 anos. Cenrio III Com 70% dos trabalhadores inicialmente alocados na atividade florestal, haveria um rpido fracasso da atividade pesqueira devido escassa proteo para os peixes jovens; tambm a renda seria menor do que as anteriores, indicando uma futura quebra de todo o sistema. Combinao entre o timo dinmico e o modelo de simulao O preo sombra do estoque de peixe e floresta foi de 187 e 0,007 respectivamente, o que significa que um incremento de uma tonelada no estoque de peixe corresponderia a um incremento de 187 no benefcio total da atividade pesqueira. Do mesmo modo, o incremento de uma unidade de rvore no estoque da floresta, incrementaria os benefcios totais da explorao florestal em 0,007 Avaliao Os resultados so apresentados com consistncia; a interpretao que o autor faz de cada um dos cenrios estabelecidos coerente. Provavelmente, devido complexidade do modelo de otimizao, a descrio de alguns dos resultados das variveis neste modelo no ficou clara. O modelo de simulao apresenta utilidade para outros casos de manejo de mangue. Apesar da teoria assinalar que o desenvolvimento e crescimento do mangue est determinado por uma srie de fatores, os quais foram includos no modelos de simulao, no se observaram distrbios ambientais adicionados ao sistema capazes de identificar os mais importantes fatores para o equilbrio ecolgico o que mostra, como mesmo o autor reconhece, a necessidade de coletar mais informao e reestruturar os modelos utilizados.
Anlise Crtica Os modelos apresentados nesta pesquisa representam um grande esforo na busca de um timo grau da atividade econmica de explorao do mangue, assim como tambm dos requerimentos para o manuteno deste ecossistema. Por outro lado, representa tambm, atravs da simulao dinmica de eventos que acontecem no sistema de mangue, um grande avano na mensurao das possveis distores provocadas pelo homem nas duas atividades analisadas.. Assim, os modelos so ferramentas que podem gerar subsdios para o estabelecimento de polticas de explorao deste recurso.
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GRASSO, M. e SCHAEFFER-NOVELLI, Y. Economic valuation of mangrove ecosystems." In: May, P.H. (org.) Natural Resource Valuation and Policy in Brazil: Methods and Cases. Columbia Univ. Press, Nova York, 1999.
Anlise de Escopo Finalidade: O estudo contribui para a tomada de decises de polticas orientadas ao manejo e explorao de ecossistemas de mangue. Recurso Ambiental: reas de mangue que formam parte do complexo estuarino lagunar das comunidades de Iguape e Canania localizados na costa sul do Estado de So Paulo. Com aproximadamente 13.035 hectares de mangue, esta rea considerada razoavelmente preservada 10, sendo classificada pela UICN (Unio Internacional para a Conservao da Natureza e do Recursos Naturais) como o terceiro esteiro do mundo em termos de produtividade primria. Questo Econmica: Este estudo realiza uma valorao monetria das funes e benefcios do mangue que no apresentam preo de mercado atravs de duas abordagens. A primeira baseada no Mtodo de Valorao Contingente (MVC), que estima em termos monetrios quanto as pessoas que visitam a regio do mangue estariam dispostas a pagar para preservar este ecossistema. A segunda abordagem utiliza o Mtodo de Custo de Viagem (MCV) para estimar o valor de recreao deste ecossistema. Tambm estimado o valor lquido anual proveniente da coleta de peixe da rea de mangue. Finalmente, usando um modelo de produo familiar, o estudo tenta estimar quanto do bemestar dos pescadores deve-se existncia do ecossistema de mangue. Questo distributiva: O estudo explicita uma preocupao com os crescentes danos aos mangues, os que se reflete no nvel das populaes de pescadores artesanais que mantm uma estreita relao com este ecossistema. A populao de Canania, estimada em 7.726 habitantes, vive principalmente da pesca de subsistncia e atividades agrcolas, alm das atividades tursticas que nos ltimos anos tm incrementado a economia local Objetivo: Este estudo de caso faz uma valorao monetria das funes e benefcios do ecossistema de mangue.
Anlise da Metodologia O ponto de partida deste estudo uma caracterizao do ecossistema de mangue e uma ampla descrio de seus diferentes benefcios e funes. No caso especfico do mangue de Canania, foi delimitada a rea, definidas as suas funes, atributos e estruturas de seus componentes, assim como tambm definiu-se uma escala em termos de importncia; relacionaram-se as funes e estruturas dos componentes pelo tipo de valor de uso (direto, indireto e no uso). Neste estudo os mtodos de valorao utilizados foram: Valorao Contingente (MVC), Custo de viagem (MCT), Valor da produtividade do ecossistema (VPE) e Modelo de produo familiar (MPF). Mtodo de Valorao Contingente No MVC foi utilizada a medida de Disposio a Pagar (DAP). Atravs deste mtodo a pesquisa procurou estimar quanto as pessoas estariam dispostas a pagar para preservar o ecossistema de mangue. A metodologia foi aplicada entre 483 turistas da regio de Canania. Foram realizadas entrevistas diretas com um questionrio que apresentava dez valores fixos. Segundo a pesquisa os
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51 ha tm sido alterados e 215 degradados
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entrevistados tinham somente duas opes para uma resposta sim ou no. Sobre o roteiro utilizado para as entrevistas, a pesquisa no apresenta nenhuma informao, o que dificulta compreender como foi realizado este processo. Os dados obtidos foram analisados utilizando uma distribuio logstica para a seguinte funo: P(DAP = 1) = 1 / [1 + exp (a + b1x1 +b2x2 +......bnxn)] onde: P(DAP) = 1 = sim P(DAP) = 0 = no P(DAP) = Probabilidade de pagar a = constante b1.....bn = coeficiente x1.....xn = caractersticas das variveis individuais Mtodo de Custo de Viagem O MCV estima a demanda por atividades recreativas oferecidas por algum recurso natural. Esta curva de demanda pode ser construda com base nos custos de viagem ao stio onde a atividade recreativa oferecida. Na pesquisa o MCV foi utilizado para estimar o valor de recreao do mangue e mais especificamente a pesca recreativa. Foram entrevistadas 95 famlias. As variveis analisadas foram: Distncia viajada: calculada com base na distncia rodada (em km) do lugar de origem at Canania; Total de populao de cada centro de origem: estes dados foram obtidos do censo do IBGE 1980; e As caractersticas da populao: Muitas das caractersticas scio-econmicas das famlias foram identificadas e aquelas com maior grau de correlao estatstica com os dados de visitas foram selecionadas como parte da estimao do modelo.
A anlise econmica foi baseada nos diferentes custos envolvidos na viagem (custo da viagem, custo de oportunidade11, hotel e custos de transporte) relacionando-os com as seguintes variveis: tipo de atividade, freqncia de visitas rea, tempo que ficou na regio, distncia viajada, nvel de conhecimento do ecossistema e grau de escolaridade. Para a classificao das visitas de acordo com os gastos de viagem, estes foram agrupados em diferentes escalas de distncias de viagem. Zona A 0 - 100 km Zona B 100 - 300 km Zona C 300 - 500 km Distncias acima de 500 Km foram raras na pesquisa Com base nos dados de campo e na equao de Sherman e Dixon, estimou-se a freqncia de visitas por cada mil habitantes no ano. Visitas / 1000 pessoas / ano = [(Vi/n * 1000] / p Onde: Vi = Visitantes da zona i n = Nmero de entrevistas = 95 N = Nmero de visitantes/ano = 34212 Visitas = Freqncia de visitantes/ano
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Baseado sobre 1/3 do salrio mensal dos visitantes
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A freqncia de vistas foi correlacionada estatisticamente com os dados do custo mdio de viagem chegando-se assim a estimar a curva de demanda pelas atividades recreativas de pesca. Esta curva de demanda revelou por sua vez a disposio a pagar por esta atividade recreativa. Valor da produtividade do ecossistema No valor da produtividade do ecossistema a pesquisa estimou, com base em dados e referncias disponveis 12, o valor lquido anual da pesca comercial de peixes coletados. Considerou-se apenas aqueles peixes que eram direta ou indiretamente dependentes do mangue, ou seja, aqueles cujo ciclo de vida dependem deste ecossistema. Foram tambm entrevistadas as tripulaes dos barcos de pesca a fim de determinar o raio de captura e os retornos lquidos desta atividade. Os custos considerados para estimar os retornos lquidos foram: investimentos na frota, combustvel e gastos gerais com a tripulao. Para cada barco foram obtidos dados sobre o nmero de trabalhadores, tipo de equipamentos, peixes capturados, rea de coleta e produo mensal. Modelo de produo familiar O modelo de produo familiar foi utilizado para tentar medir quanto do bem-estar dos pescadores deve-se existncia do ecossistema de mangue. Para isto se definiu um modelo familiar que descreve a funo de utilidade dos pescadores em Canania. U = U (Gm , Gs , F, L) onde: Gm = Bens de mercado comprados pelos produtores familiares Gs = Bens de subsistncia comprados pelos produtores familiares F = Produtos florestais comprados pelos produtores familiares L = Atividades de lazer Para a valorao do modelo, 220 pescadores foram entrevistados acerca de sua situao econmica e retornos lquidos obtidos na atividade pesqueira. A renda lquida foi obtida restando as despesas de pesca da renda bruta. Nos custos dos pescadores foram includos: todas as taxas pagas, investimentos nas lanchas, manuteno e amortizao dos equipamentos, e custos envolvidos nas atividades dirias, como por exemplo combustvel e comida para a tripulao. Alm da estimativa de valor monetrio, a pesquisa tambm apresenta una lista de estudos de caso que valoram as funes dos mangues, em sua totalidade ou em parte. Avaliao Segundo a literatura sobre valorao econmica de recursos naturais, os quatro mtodos utilizados nesta pesquisa so frequentes neste tipo de estudos. A maioria destes mtodos apresenta limitaes tericas e barreiras metodolgicas, muitas das quais apresentadas nesta pesquisa, que obrigam a tomar uma srie de medidas a fim de contornar ou minimizar estes problemas. No estudo em questo, para algums dos mtodos utilizados, foram tomadas medidas. Nos outros mtodos os resultados so apresentados reconhecendo-se as limitaes impostas pelos vieses.
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Os dados da coleta anual de peixes desde 1974 a 1989 foram fornecidos pela CEAGESP
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Resultados O quadro a seguir apresenta os principais resultados obtidos na valorao econmica do ecossistema de mangue.
MTODO Mtodo de Valor Contingente Disposio a pagar (DAP) Mtodo de Custo de Viagem Valor da produtividade do Ecossistema Mtodo de Produo familiar TOTAL FUNO OU SERVIO AVALIADO Valor de existncia Valor de recreao Produo comercial de peixe Produo artesanal de peixe VALOR US$ / HA / ANO 230 710 3.583 470 228 4.751
Mtodo de Valor Contingente Como assinalado na metodologia, o Mtodo de Valor Contingente foi utilizado para estimar quanto as pessoas estariam dispostas a pagar por preservar o ecossistema de mangue. Segundo a pesquisa, muitas variveis foram testadas mas as que apresentaram maior correlao foram: Renda (R), Nvel de Conhecimentos do Mangue (NCM) e Capacidade de Suporte de Caranguejos (CSC). A partir dos resultados desta funo os autores concluem que a disposio a pagar depende das trs variveis mencionadas: DAP = f(R, NCM, CSC). A renda mdia por ms dos entrevistados foi US$1,767. Destes, somente 16% estavam dispostos a pagar, sendo que o valor mdio e mximo ofertado foi de US$43.85 e US$134.90 por ano respectivamente. Estes valores, em termos de rea de mangue a ser paga representam aproximadamente US$230 - US$710/ha/ano. Tais valores correspondem ao valor percebido pelos entrevistados, no incluindo o valor das funes do ecossistema. A aplicao do MVC numa regio de mangue nos Estados Unidos, mostrara que as pessoas estavam dispostas a pagar US$ 183/ano sendo que a renda dos entrevistados era quatro vezes maior que no Brasil. Este resultado levou os autores a concluir que o valor que os entrevistados assinalaram estarem dispostos a pagar por preservar o mangue muito alto quando relacionado com o seu nvel de renda. Para a pesquisa, este vis resulta da falta de costume dos brasileiros de associar valor aos recursos naturais. Apesar deste resultado, os autores concluem que o MVC um importante modelo que revela o comportamento e preferncia dos consumidores, e tambm uma poderosa e verstil forma de medir o valor econmico de benefcios que no apresentam valor de mercado. Assinalam tambm que atravs desta metodologia foi possvel inferir aspectos scio-econmicos dos entrevistados, o nvel de educao, renda e o conhecimento que tinham do ecossistema de mangue. Mtodo de Custo de Viagem Os resultados mostram que a renda mdia anual dos turistas foi de US$12,000 e que aproximadamente 66% destes tinham grau universitrio. Metade dos turistas visitavam Canania para viajar de barco dentro dos mangues. Aproximadamente 26% dos visitantes estavam na regio em pesca recreativa e dispostos a gastar nesta atividade US$120/dia.
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Baseado na curva de demanda [Visitas = 3,7313081 (custos - 0,6305822)] o estudo estimou o excedente do consumidor, o qual foi estimado em US$2720/vistante/ano o que representa um valor aproximado de US$3,583/ha/ano para o ecossistema de mangue. A pesquisa assume que este montante corresponde ao valor da pesca recreativa. Valor da produtividade do ecossistema Baseado na quantidade mdia de peixe coletado (170tn/ano) e no preo comercial de cada espcie capturada se obteve a renda bruta estimada em aproximadamente US$ 7,357,041. O total de despesas na atividade pesqueira foi 15% do valor total da produo, o que resultou numa renda lquida de US$6,253.484/ano. Levando em conta a rea de captura prxima do mangue (13.305h), foi obtido o valor do mangue estimado em US$470/ha/ano. A pesquisa admite que a aplicao deste tipo de tcnica gera o vis de no se saber que parte do montante total de peixes capturados deve ser atribudo rea de mangue em questo. Modelo de produo familiar Os resultados desta anlise mostram que 51% do peixe coletado derivado do lago, 30% dos rios 19% de guas costeiras. Para os autores, o fato de que mais de 80% do coletado seja obtido de aguas internas pode ser explicado pela abundncia de rios e lagos e pela dificuldade de se pescar em guas abertas (necessidade de mais avanados equipamentos de pesca e lanchas) Somente 12% das lanchas tm motor e 45% dos pescadores no so proprietrios de lanchas; 75% tm suas prprias redes, 15% usam fios e 21% outros equipamentos. A maioria da produo comprada por CEAGESP. Alm da pesca existe tambm a coleta de ostra e caranguejos, que constitui uma prtica ilegal devido a sobre-explorao dessas espcies. A renda mensal lquida que os pescadores obtm do ecossistema de mangue foi estimada entre US$119 e US$157. O valor total atribudo ao ecossistema de mangue foi baixo (aproximadamente US$228/ha/ano) devido pobreza dos pescadores da rea. Para os autores, a baixa qualidade de vida dos pescadores na costa de So Paulo no tem uma simples explicao, j que os peixes so vendidos em So Paulo e outras cidades a altos preos. Entretanto, eles consideram que o fracasso na captura dos peixes, distribuio da coleta e os altos custo de produo de uma no bem estruturada empresa so as causas das primitivas condies e da misria observada nos pescadores. Conclui a pesquisa que o mangue de fundamental importncia para os pescadores artezanais, uma vez que estas populaes usualmente no tm uma educao formal, as possibilidades de outros tipos de trabalho muito restrita na rea e eles no dispem de recursos financeiros que permitam a compra de equipamentos mais avanados para a pesca em reas abertas. Se estas populaes no se beneficiassem da pesca provavelmente terminariam como habitantes marginais na rea metropolitana. Avaliao Em geral os mtodos utilizados apresentaram problemas operacionais que limitaram a consistncia dos resultados. A maioria destes problemas so atribudos a vieses que so intrnsecos a cada mtodo. O MVC, por exemplo, se defrontou, entre outros, com o problema de que a maioria das pessoas no Brasil no esto acostumados a associar valor aos recursos naturais, o que atribudo s seguintes razes:
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No Brasil pouco comum o pagamento pelo uso de ecossistemas, o que faz com que as pessoas nem sempre reconheam o valor do produto porque este muito barato As pessoas no tm informao acerca das funes e a importncia ecolgica dos recursos, Devido ao Brasil ser considerado um pas rico em recursos naturais, as pessoas idealizam a inesgotabilidade das fontes de matria-prima, As pessoas tm dificuldades para entender a conexo entre economia e depleo dos recursos naturais.
O vis surgido no MVC mostrou que o valor que as populaes esto dispostas a pagar por preservar o ecossistema de mangue est superestimado. Com relao ao modelo de produo familiar, nos parece que esta super-dimensionado. Mesmo que a renda obtida com a venda de peixe seja fundamental para explicar quanto do bem estar das populaes de pescadores proveniente do mangue, ela no a nica fonte. Outras variveis, que no so captadas por este modelo ou simplesmente consideradas constantes, tambm podem explicar o bem estar obtido do mangue.
Analise Crtica A implementao dos mtodos de valorao utilizados neste estudo, sem dvida nenhuma representa um esforo na busca da valorao monetria do ecossistema de mangue, uma vez que estima o valor total deste e envolve problemas complexos relacionados com a delimitao da rea, escala e agregao do valor dos componentes. Como se pode se observar nos resultados, as contribuies destes mtodos foram parciais na busca dos objetivos propostos. O que fica evidente na pesquisa que, teoricamente, os mtodos de valorao apresentados permitem estimar diversas variveis. Entretanto, a sua operacionalizao esbarrou-se em vrios problemas que limitaram a obteno de resultados satisfatrios. Dado que os mtodos utilizados tm sido criados em pases desenvolvidos, a sua aplicao em pases como o Brasil requer a realizao de ajustes s condies locais, razo pela qual as pesquisas sobre valorao de recursos devem trabalhar no ajustamento e aperfeioamento destes mtodos de valorao.
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MAY, P.H. Pr-Guaba - avaliao econmico-financeira. Relatrio Final: sub-programa de parques e reservas. Relatrio de Consultoria, BID, 1993.
Anlise de Escopo Finalidade: Este trabalho foi desenvolvido para analisar a relao custo-benefcio de investimentos previstos no Programa de Despoluio e Gesto Ambiental da Bacia do Rio Guaba-RS, no seu segmento de Parques e Reservas. Tal segmento visa consolidar um sistema integrado de reas protegidas, principalmente na regio metropolitana de Porto Alegre, atravs do investimento em melhorias, em facilidades e equipamentos de parques demarcados mais ainda no utilizados a plena capacidade. Questo ambiental: Os parques includos na avaliao de custo-benefcio compem um conjunto de facilidades de recreao e preservao ambiental no esturio do Rio Guaba. Estes incluem a ampliao de infraestrutura para visitantes ao Parque Zoolgico e Jardim Botnico de Porto Alegre, e o desenvolvimento de planos de manejo, restaurao de estruturas histricas e a ativao para visitantes de dois outros parques estaduais na Grande Porto Alegre (Delta do Jacu e Itapu). Estes dois parques focados na anlise apresentam alto valor ambiental e potencial para uso direto. A anlise foi sensvel fragilidade dos ecossistemas representados, fundamentando a estimativa de dias-visita na capacidade de suporte dos mesmos. Questo econmica: O estudo pretende determinar a demanda inerente para o uso potencial dessas novas reas de proteo ambiental e recreao por moradores da Grande Porto Alegre, em termos monetrios, como fundamento para a anlise de custo e benefcio de investimento multilateral na preservao, adequao da infraestrutura e implantao dos planos de manejo das reas em questo. Questo distributiva: A anlise econmica avaliou a importncia relativa para moradores representativos de distintos grupos de renda, para acesso e uso de reas de recreao nas proximidades, comparando a disposio a pagar por este acesso, como proporo da renda familiar estimada, entre tais grupos. Esta anlise reflete a preocupao por parte do BID e do governo do estado em destinar o mximo de benefcios do projeto aos grupos de baixo poder aquisitivo.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Valores estimados: Disposio a pagar por visita potencial aos novos parques do Rio Guaba Mtodos utilizados: Valorao contingente e Custo de viagem (mtodo hbrido)
A anlise dos benefcios oriundos do uso potencial dos dois parques utilizou-se de uma tcnica hbrida composta de elementos de valorao contingente (considerando que nenhum dos dois parques estivesse em pleno funcionamento) e de custo de viagem (a distncia, tempo de percurso e meio de transporte dos moradores aos parques). O tamanho da amostra selecionada foi determinado com base em dados sobre o desvio-padro da renda familiar de moradores da Grande Porto Alegre por distrito de transporte. Foram realizadas reunies com grupos-foco representativos para definir a faixa de respostas provvel. Por ter caractersticas distintas, foram realizados levantamentos separados para cada um dos dois parques, com 250 questionrios cada (com grau de confiabilidade de 90%, e aproximadamente 12% de erro).
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O questionnrio elaborado para a pesquisa perguntou, inicialmente, se o morador iria visitar os dois parques (previamente caracterizados) e, posteriormente, tentou determinar a freqncia das visitas e o custo associado para construir uma curva de demanda relacionando o nmero de visitas ao custo crescente. A anlise economtrica foi conduzida usando o pacote estatstico para estimativa de probabilidade mxima (maximum likelihood) LIMDEP, estimando a seguinte equao de demanda: Yi = f(Ci, Ca, W) Onde: Yi = viagens que seriam realizadas num ano para o parque por famlia Ci = custo por viagem para o parque em questo Ca = custo de viagem para local de lazer alternativo (praia) W = outras variveis (renda, pessoas por famlia, etc.) Desta curva foi possvel ento estimar o excedente do consumidor mediano por dia de uso individual. Este valor, por sua vez, foi expandido populao da Grande Porto Alegre, baseado na proporo dos entrevistados que expressaram disposio a visitar os parques, e o nmero de dias de visita, tambm mediano, definido atravs das entrevistas. Hipteses Para esta anlise, foi necessrio formular perguntas hipotticas, caracterizando os parques e agregando as percepes de uso potencial com a utilizao atual de uma alternativa de lazer. Admitiu-se, para esta anlise, que a alternativa mais citada pelos entrevistados: as praias do litoral riograndense, constitue substituto perfeito para os parques. Neste caso, o custo de viagem s praias foi inicialmente utilizado para dimensionar a curva de demanda por lazer. O excedente do consumidor adicional resultante das novas viagens que seriam feitas para os parques foi, assim, derivado da diferena no custo da viagem mdia para as praias e para os parques quando estas ltimas so agregadas curva de demanda para lazer. Avaliao Este estudo foi conceitualizado com base na suposio de que usurios de bens de recreao podem definir com algum grau de preciso o quantum do seu uso em potencial de um bem ambiental caracterizado, independentemente de outros bens ambientais ou recreativos que podem vir a substituir tal uso. questionvel o uso do conceito de custo de viagem para bens ainda no plenamente disponveis ao usurio em potencial. A aplicao desta tcnica tem maior utilidade quando aplicado para usurios efetivos de bens ambientais (entrevistando visitantes para um parque semelhante aquele proposto para ser criado, por exemplo). No entanto, uma abordagem de valorao contingente mais pura, tambm aplicada no mesmo questionrio, teve resultados inconsistentes. Por isso, e pela unicidade dos parques a serem criados pelo Pr-Guaba, optou-se pelos resultados oriundos da pesquisa hbrida.
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Anlise dos Resultados Resultados Estimativa dos Visitantes Anuais para Parques Estaduais Delta do Jacu e Itapu Parque Itapu Delta Jacu Proporo que Iriam 54,8% 46,8% Nmero de Familiares 4,05 3,86 Visitas Anuais 7,8 7,8 Domiclios Visitantes 347.340 338.580 Total Visitas 6.012.913 4.770.776
Os resultados das corridas estatsticas no pacote LIMDEP foram os seguintes: Delta do Jacu: Yi = -12,8129 + 0,001395 Ci + 0,001067 Ca - 1,60398 X1 + 3,41998*107 X2 Parque Estadual de Itapu: Yi = -19,2237 + 0,000667 Ci + 0,000719 Ca - 1,33648 X1 + 2,262164*107 X2 onde: X1 = nmero de pessoas na famlia X2 = renda familiar mensal Com base nestas equaes, foram estimados os seguintes valores mdios e medianos atribudos pelos usurios potenciais aos parques em questo: PARQUE Delta do Jacu Itapu Excedente por Visita (US$) Mdio Mediano $11.15 $2.09 $19.09 $4.36 Excedente por Ano (US$) Mdio Mediano $185.22 $11.15 $310.63 $19.09
A demanda assim estimada superou consideravelmente a capacidade de suporte dos parques, particularmente do Itapu, uma rea principalmente de conservao. Na expanso destas estimativas para a populao da Grande Porto Alegre, optou-se pelos valores medianos por serem mais conservadores. Aplicando a taxa de crescimento mdio desta populao, e impondo os limites de visitao definidos pela capacidade de suporte dos dois parques, chegou-se aos seguintes benefcios totais para as melhorias propostas, considerando unicamente a visitao incremental superior ao atual: Delta do Jacu Itapu US$ 2,96 milhes / ano US$ 1,81 milhes /ano
Devido ao alto custo imediato associado s melhorias necessrias para gerar estes benefcios, em torno de US$13,6 milhes, incluindo indenizaes para desapropriao de propriedades e custos operacionais anuais, e pelos limites impostos pela capacidade de suporte, o investimento no evidenciou retorno favorvel, quando comparado com os 12% utilizados como taxa de viabilidade econmica pelo BID.
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Avaliao Ficou evidente que os maiores beneficirios do Sub-Programa de Parques e Reservas seriam os moradores de baixa renda da regio metropolitana de Porto Alegre, mais propensos utilizao de parques pblicos como alternativa de lazer. A freqncia mdia de visitas aumentou com a reduo na faixa de renda considerada, resultado da falta de opes privadas de lazer. O grande interesse na despoluio do Guaba, smbolo da capital, e a falta de opes de lazer, evidencia uma demanda insatisfeita de propores considerveis, o que sugere a importncia de maiores investimentos na conservao e uso recreativo de reas naturais. Outro aspecto notvel, que limitou a estimativa dos benefcios, foi a opo para avali-los somente aplicando os valores medianos, vrias ordens de magnitude abaixo dos mdios. A opo pelo conservadorismo, aconselhvel em estudos com este grau de incerteza, no sempre recomendvel quando se trata de benefcios ambientais. A favor dos atores envolvidos, citamos a determinao do governo do Rio Grande do Sul de investir no projeto, apesar da sua baixa rentabilidade quando examinado do ponto de vista de retorno econmico.
Anlise Crtica Os resultados obtidos apontam pela dificuldade de enquadrar, numa anlise de custo e benefcio tradicional, investimentos que alargam oportunidades para conservao e uso sustentvel da biodiversidade. Primeiro, devido complexidade do usurio em potencial de bens e servios ambientais de definir a sua demanda para estes bens de antemo, mesmo quando comparado com demais opes para alocao da renda individual. A limitao, neste tipo de estudo, s estimativas monetrias de demanda oriunda da populao de usurios atuais no reflete a irreversibilidade que seria associada falta de investimento na preservao dos valores naturais em jogo. Segundo, a expanso dos benefcios estimados para uma populao de maiores propores gera conflitos relacionados com a capacidade de suporte dos ecossistemas avaliados. A demanda insatisfeita por oportunidades de lazer enfrentada pela populao de baixa renda do pas sugere a importncia de investimento em equipamentos de recreao mais prximos e acessveis aos usurios, e no uma justificativa para preservar ecossistemas naturais que implica a imposio de limites visitao.
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CONTAS NACIONAIS FLORESTAIS
MAY, P.H. Measuring sustainability: forest values and agropastoral expansion in Brazil, In: P.H. May (org.) Natural resource valuation and policy in Brazil: methods and cases. Columbia University Press, Nova York, 1999, pp. 27-48.
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MAY, P.H. Measuring sustainability: forest values and agropastoral expansion in Brazil, In: P.H. May (org.) Natural resource valuation and policy in Brazil: methods and cases. Columbia University Press, Nova York, 1999, pp. 27-48. Anlise de Escopo Finalidade: O estudo foi elaborado inicialmente como contribuio ao projeto Estimativas das Contas Nacionais Ambientais, financiado pelo PNUD em 1990-91, sob a coordenao de Dr. Ronaldo Sera da Motta, IPEA-Rio. Esta resenha refere-se ainda a outros estudos de contabilidade macroeconmica de recursos florestais no Brasil (Sera da Motta, 1995; Sera da Motta e Ferraz, 1998). Questo ambiental: Refere-se a uma tentativa de medir as perdas ambientais associadas ao desmatamento no Brasil, num horizonte de 15 anos (1970-1985). Questo econmica: A anlise se restringe a medir as perdas associadas substituio total de florestas nativas com atividades agropecurias e as implicaes econmicas setoriais desta perda, em termos de um PIB agropecurio lquido sustentvel. Questo distributiva: O estudo no considera os efeitos distributivos associados s perdas de recursos florestais. Unicamente faz meno da necessidade, para que haja maior proteo dos remanescentes florestais no Brasil, de garantir a compensao global pela perda associada expanso agropecuria evitada.
Anlise Metodolgica Tcnicas utilizadas Aplicou-se neste estudo, para fins de comparao, dois mtodos amplamente difundidos no meio de contabilidade ambiental, respaldados em estudos de caso desenvolvidos pela ONU e pelo World Resources Institute, chamados na literatura de custo de uso e preo lquido, respectivamente. O primeiro, elaborado a partir de El Serafy (1988) fundamentado na definio de renda exposta por John Hicks, sugerindo que a renda sustentvel aquela que pode ser consumida para que, no final do perodo, o valor do patrimnio seja mantido intacto. Esta definio permitiria o reinvestimento dos resultados do exerccio em bens que possam gerar um retorno suficiente para que, no momento de exausto dos recursos naturais, haja um patrimnio suficiente para gerar uma renda equivalente aquele consumido, em perpetuidade. Os resultados da aplicao do mtodo de custo de uso exposto por El Serafy tm sido comparados com o conceito de sustentabilidade fraca, uma vez que implica na possibilidade de substituir capital natural por investimentos em capital financeiro, capital humano ou bens de produo (Sera da Motta, 1995). O segundo mtodo, baseado em trabalho pioneiro de Repetto et alii. (1989), trata a reduo lquida do valor do estoque dos recursos naturais entre dois momentos como uma deduo direta do produto setorial em questo, no contemplando a possibilidade de reinvestimento dos resultados em capital natural sustentvel. Este mtodo tem sido equiparado com o conceito de sustentabilidade forte (Sera da Motta, 1995). Neste estudo, procedeu-se aplicao comparativa das duas tcnicas estimativa de perdas de recursos florestais naturais no Brasil, entre 1970 e 1985, incluindo-se nesta valorao a madeira e produtos no-madeireiros principais.
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Valores estimados: Perda de recursos florestais nativos (madeiras e recursos no-madeireiros)
Mtodos utilizados: Custo de uso (El Serafy, 1988) Preo lquido (Repetto et alii, 1989)
Cabe mencionar outro trabalho realizado na mesma linha, de autoria de Sera da Motta e Ferraz (1998), focalizando perdas florestais associadas ao desmatamento na Amaznia, utilizando uma terceira tcnica elaborada por Vincent e Hartwick (1997), em comparao com os mtodos descritos acima. Hipteses Qualquer tcnica de contabilidade ambiental depende de medidas adequadas do estoque de recursos naturais, seu valor de mercado, e dos custos associados ao seu aproveitamento e transporte, para poder incorporar as medidas de mudana de estoque nas contas nacionais. As hipteses utilizadas para a definio destas mudanas foram: O tipo de vegetao de cada estado no pas foi definido com base no seu bioma principal (acima de 50% de cobertura original, baseado em mapeamentos do RADAM); A proporo da rea coberta com florestas no ano inicial da srie foi estimado com base em inventrios florestais oficiais, e na taxa de substituio (ver frmula abaixo); A proporo da rea originalmente coberta com florestas foi obtida da literatura, e aplicada cobertura remanescente de cada estado, para definir o estoque remanescente; A taxa de substituio de reas florestadas foi estimada com base na frmula seguinte, assumindo que a origem do desmatamento permanente a converso agropecuria: F = (At+1 Ft+1) (At Ft) onde: F = decrscimo no estoque florestal devido expanso agropecuria At = rea total em estabelecimentos agropecurios no ano t Ft = rea dos estabelecimentos em florestas nativas mas no utilizadas no ano t Os recursos florestais perdidos foram quantificados com base no seu volume de estoque em p (preo lquido) e incremento mdio anual (custo de uso) por tipo de floresta (madeiras), e com base no extrativismo sustentvel anual (no madeireiros), ambos valores obtidos de cientistas florestais e da literatura especializada; Os valores de madeira em p foram baseados na mdia do valor de fronteira (FOB) de produtos de madeira exportados, menos custos de transporte e beneficiamento, numa mdia de 75% dos preos FOB, com base em dados retirados das tabelas de Insumo-Produto do Brasil (FIBGE); Os valores do produtos no-madeireiros foram derivados do valor de venda in natura menos 50%, considerando os altos custos de intermediao destes produtos;
Os recursos no-madeireiros includos na anlise foram: borracha (Hevea brasiliensis), castanha do Par (Bertholletia excelsa), amndoa do babau (Orbignya phalerata), palmito de aa (Euterpe oleracea), palmito (Euterpe edulis) e cera de carnaba (Copernicia prunifera), representando quase 50% do valor dos produtos extrativistas do Brasil em 1990 (FIBGE, 1990);
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As informaes sobre perdas dos recursos no madeireiros foram baseados nos dados de produo extrativa vegetal municipal (FIBGE), e somente aqueles municpios onde houve produo significativa destes produtos foram sujeitos anlise de perdas destes recursos devido ao desmatamento. Custo de Uso A tcnica do custo de uso utilizou-se da seguinte equao para o clculo do custo ambiental anual associado com o desmatamento, concebido como uma estimativa da produo sustentvel que seria potencialmente realizada se a floresta fosse deixada em p: Yjt = [(Kjt+1 - Kjt) . gj] . pjt onde: Yjt Kjt gj pjt = = = = produo florestal sustentvel no realizada do recurso j no perodo t estoque do recurso florestal no perodo t produtividade do recurso j (incremento anual ou produo sustentvel) preo mdio do produto florestal derivado do recurso j no perodo t.
O clculo do custo de uso propriamente dito, refere-se ao valor que teria de ser retirado dos resultados da produo setorial, os quais, reinvestidos, poderiam render um fluxo de benefcios equivalente ao estoque de capital natural perdido, aplicando a seguinte equao: Uij = YEj / (1 + r)n - 1 Uij YEj r n = = = = custo de uso do recurso florestal j attribudo s atividades no setor i valor da madeira e outros produtos florestais que poderiam ter sido obtidos de forma sustentvel por zona florstica j taxa de juros (foi aplicada a taxa de 5%) anos para exausto do recurso (calculado com base no estoque florestal remanescente no ano t dividido pelo desmatamento no mesmo ano)
Para determinar a renda sustentvel das atividades agrcolas que substituiram a floresta, os valores de custo de uso respectivos foram deduzidos do produto anual bruto agropecurio (Rt), estimado com base na receita gerada pelos produtores nas reas agropecurias incrementais. Este procedimento fornece uma estimativa da renda sustentvel (produto lquido agropecurio, deduzidos os custos de uso da floresta desmatada, ou Rt - Uij). Preo Lquido O mtodo do preo lquido calcula o diferencial entre o valor do estoque florestal em dois momentos, contabilizando uma reduo contra a renda setorial, pela seguinte equao: Xt+1Pt+1 = Xtpt + (Xt+1 - Xt) p* + Xt (pt+1 - pt) + (Xt+1 - Xt) (pt+1 - p*) onde: Xt Xt+1 pt pt+1 p* = = = = = estoque inicial do recurso em unidades fsicas, estoque final do estoque do recurso em unidades fsicas, renda lquida por unidade fsica no incio do perodo, renda lquida por unidade fsica no final do perodo, e renda mdia por unidade durante o perodo.
Este mtodo contabiliza a variao fsica do estoque do recurso, multiplicado pelo preo de mercado do produto, deduzidos os custos de produo, e ajustado pelas mudanas de preos. Este valor tratado como equivalente renda (rent) que fica com o proprietrio do recurso, e representa o valor daquela poro dos estoques conhecidos sujeito reduo devido extrao ou converso.
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O procedimento toma em conta os acrscimos ao estoque de capital devido s descobertas, revises, crescimento ou reproduo, assim como perdas devidas a depleo, degradao ou desmatamento. As mudanas nos preos de produtos durante o perodo so consideradas atravs de reavalies de estoques e fluxos. No caso do estudo em pauta, optou-se por uma simplificao do mtodo de preo lquido, tomando como base de clculo o valor de 25% da mudana do estoque de madeira (volume total em p) em cada perodo analisado, fundamentado em estimativas de IMAZON quanto proporo de madeira efetivamente aproveitada na Amaznia. Avaliao O principal problema associado contabilidade florestal no Brasil a falta de informaes fidedignas com respeito aos estoques remanescentes dos recursos em questo. As caractersticas de alta diversidade florstica entre e dentro de cada bioma faz com que as estimativas de volume e crescimento das espcies madeireiras fiquem extrememente tnues. Adicionalmente, os dados relativos expanso na atividade agropecuria dependem de declaraes de proprietrios dos estabelecimentos, os quais raramente refletem a realidade fsica. Assim sendo, este estudo optou por uma extrema homogeneizao das informaes fundamentais para a avaliao de mudana nos estoques, assim como dos valores associados a estas.
Anlise dos Resultados Resultados Aplicando as duas tcnicas, obteve-se os resultados resumidos na tabela, abaixo.
(A) (B) Custo de Uso Produto Agro. (r = 5%) Terra Desmat. (C) Preo Lquido Depreciao (D) Produto Agro. Nacional
Ano
(1980 U$1000) $11,904 $8,394 $18,821 $28,352 $32,371 $68,274 $74,187 $73,030 $82,154 $70,723 $5,293 $4,754 $4,869 $5,376 $3,737
(1980 U$1000) $135,926 $154,964 $174,001 $193,038 $250,004 $300,336 $339,898 $353,935 $367,972 $311,114 $249,436 $175,820 $182,317 $188,814 $195,311
(A)/(B)
(1980 U$MM) $6,074 $6,582 $8,220 $13,145 $16,334 $15,985 $16,819 $14,411 $13,766 $11,296 $9,111 $6,558 $6,336 $6,081 $5,161
(1980 U$MM) $10,753 $12,530 $15,441 $16,949 $18,200 $20,025 $25,292 $21,599 $22,607 $24,060 $20,591 $17,577 $22,009 $23,645 $25,473
(C)/(D)
1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985
9% 5% 11% 15% 13% 23% 22% 21% 22% 23% 2% 3% 3% 3% 2%
56% 53% 53% 78% 90% 80% 67% 67% 61% 47% 44% 37% 29% 26% 20%
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Com respeito aos ajustes que devem ser feitos na renda setorial respectiva, pelo mtodo de custo de uso deduz-se a primeira coluna (A) do segundo (B), resultando numa renda agropecuria sustentvel relacionada s terras desmatadas. De forma semelhante, o valor da depreciao calculada pelo mtodo de preo lquido (C), seria deduzida da coluna (D), resultando numa renda agropecuria nacional ajustada pelas perdas de estoques assim calculados. Avaliao Observa-se uma tremenda diferena entre os dois resultados comparados, devido aos distintos conceitos de contabilidade ambiental aplicados. No mtodo de custo de uso, deduz-se do produto bruto agropecurio unicamente um segmento daquele valor que poderia ter sido gerado se o recurso florestal fosse manejado de forma sustentvel, suficiente para que, com a exausto do recurso, tivesse uma receita equivalente a este valor garantido em perpetuidade. Este clculo trata o recurso florestal como se fosse um ativo financeiro, e seu valor como sendo estreitamente relacionado com a escassez dos estoques ainda remanescentes. Os recursos florestais da regio amaznica, por exemplo, so calculados por este mtodo como quase sem valor, devido amplido do espao ainda no ocupado pela atividade agropecuria. Os valores estimados, que chegam ao patamar de 21-21% do resultado agropecurio das terras convertidas, indicam que teria sido melhor deixar de lado algumas das terras ocupadas desta forma, devido baixa rentabilidade agropecuria, incorporada neste clculo da perda de recursos florestais. Pelo mtodo de preo lquido, em contraste, o valor do estoque florestal em p exaurido em cada perodo deduzido do produto setorial. Este mtodo trata o valor total da madeira e produtos no madeireiros removidos pela converso da floresta como uma perda permanente para a sociedade. Os valores chegam prximos (at 90%) ao produto total agropecurio do pas, indicando que a expanso da atividade agropecuria trouxe perdas quase que equivalentes toda a produo setorial nacional. Por este clculo, o pas deveria se transformar num gestor de florestas e no um grande produtor agropecurio.
Anlise Crtica A escolha de um mtodo de avaliao das contas ambientais, particularmente com respeito aos recursos biolgicos, um assunto polmico, devido grande variao nos valores encontrados. Por este motivo, o escritrio estatstico da ONU tem recomendado a incorporao de contas ambientais somente como contas satlites s contas macroeconmcias tradicionais (PIB e medidas setoriais). A estruturao adequada de unidades centrais de coleta e processamento de informaes ambientais, sejam ou no posteriormente convertidas em valores a serem incorporados s contas nacionais, de extrema relevncia para a tomada de decises sobre a definio de polticas que afetam os recursos naturais regionais . Para tanto, a regionalizao da capacidade de monitoramento e fiscalizao dos recursos naturais uma prioridade. Alm dos problemas relacionados com a alta homogeneizao dos dados analisados, este estudo contemplou unicamente os valores oriundos de recursos florestais madeireiros e uma gama limitada de produtos no madeireiros, deixando de fora uma srie de valores associados manuteno da diversidade biolgica e os demais bens e servios a ela associados. Por este motivo, os valores estimados, seja pelo mtodo de custo de uso, seja pelo do preo lquido, devem ser considerados incompletos, representando uma estimativa conservadora das perdas associadas ao desmatamento no Brasil.
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ESTUDOS RECEBIDOS EM ATRASO (Resumos)

EMBRAPA/CENARGEN. Avaliao scio-econmica do Parque Nacional de Braslia-DF. Relatrio Final de Atividades ao Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Biodiversidade Biolgica Brasileira-PROBIO, Braslia, 1999. Oliveira, R.R., Cau, A.S., Lima, D.F., Rodrigues, H.C. & Amorim, H.B. Formulao de custos ambientais no macio da Tijuca (Rio de Janeiro, Brasil). Oecologia Brasiliensis, Vol. I: Estrutura, Funcionamento e Manejo de Ecossistemas Brasileiros, 1995, p. 557-568. Wunder, S. Big island, green forests and rucksack rubbernecks; land-use and development options on Ilha Grande, Rio de Janeiro state, Brazil. Center for Development Research, Copenhagen, Dinamarca, 1999. Wunder, S. Value determinants of plant extractivism in Brazil: An analysis of the data from the IBGE Agricultural Census. Center for Development Research, Copenhagen, Dinamarca, 1999.
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Oliveira, R.R., Cau, A.S., Lima, D.F., Rodrigues, H.C. & Amorim, H.B. Formulao de custos ambientais no macio da Tijuca (Rio de Janeiro, Brasil). Oecologia Brasiliensis, Vol. I: Estrutura, Funcionamento e Manejo de Ecossistemas Brasileiros, 1995, p. 557-568.
Este estudo representa um exerccio em valorao esttica de estoques de recursos naturais encontrados em reas caractersticas da Mata Atlntica, na regio metropolitana do Rio de Janeiro. Os autores justificam seu estudo nos servios extraordinrios que providenciam os remanescentes florestais prximos s reas urbanas, e a necessidade de oferecer subsdios ao judicirio, na formulao de multas ao bem lesado, considerando os benefcios gerados pela floresta sociedade, e as perdas associadas com o desmatamento. Embora reconhecem outras fontes de valores gerados por ecossistemas florestais relacionados aos benefcios dinmicos gerados em forma de servios ecossistmicos in situ e ex situ, atuais e potenciais, os autores no consideram estes benefcios na sua anlise. Enfocam, em vez disso, valores estticos associados aos estoques de recursos encontrados em reas intactas de floresta. O local dos estudos foi um grupo de parcelas perfazendo 0,5 ha de levantamentos fitosociolgicos numa rea montanhosa do Alto da Boa Vista, no municpio do Rio de Janeiro, a 719 m de altitude. Os recursos valorados no estudo, e os valores estimados foram:
Estoque Volume comercializvel de madeira para serraria Volume comercializvel de lenha gua liberada por fontes produtoras Nutrientes estocados no solo e serrapilheira Orqudeas Outras plantas ornamentais Total
Massa por ha 5,3 m 3 314,6 st 7.660,0 m 3 38.275,0 kg 503 indivduos 1.080 indivduos
Valor Estimado (US$ por ha) 9.267 4.719 1.608 9.003 1.083 1.200 US$ 26.880
Os mtodos de valorao foram os seguintes: Volume de madeira levantamento fitosociolgico e inventrio florestal, para identificar espcies representadas, volume de madeira em tora e lenha, em distintas classes (madeira serrada em duas classes de qualidade com DAP >30 cm, aps perdas na serragem, e outras rvores e galhos com utilidade para fins energticos), com valor mdio de 4 estabelecimentos (atacado ou varejo no especificado) para usos especificados, no Io semestre de 1992. Plantas ornamentais presena de espcies ornamentais tanto no solo quanto nas copas das rvores, com capacidade para propagao, com preos pesquisados em chcaras de venda de plantas no Rio de Janeiro. Nutrientes no solo e na serrapilheira anlise da composio de N, Ca, Mg, K e Ph na camada superior do solo (at 20 cm de profundidade) e na serrapilheira em 1 ha de mata, valorado com referncia em adubos comerciais, sendo a vasta maioria do valor devido ao contedo de nitrognio. gua liberada das fontes produtoras vazo mdio do Rio Cachoeira na Floresta da Tijuca, dividada pela rea da microbacia produtora, com base da observao que o vazo correspondia, entre 1977 e 1988 a um tero da precipitao ocorrida dentro da bacia de em mdia 2.300 mm/ano, com valorao baseada no preo de servio de gua pela CEDAE (US$ 0,21/m3 ). Considera-se valiosa esta contribuio formulao de valores de floresta nativa na Mata Atlntica, com algumas ressalvas:
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(1) A valorao da madeira e outros bens estocados por seu valor de venda implica que estaria se valorando o bem ambiental por seu custo de oportunidade, ou seja, a sua retirada do ambiente que protege. Sem entrar no mrito da valorao dos estoques de floresta por seu custo de oportunidade em outro uso, a anlise deveria deduzir do preo de venda o seu custo de explorao e comercializao, o que pode reduzir o valor pelo menos pela metade. (2) Atribuir valor floresta pelo preo de venda no varejo de produtos extrados (madeira e plantas ornamentais), alm da necessidade de deduzir os custos de extrao, afetada pela elasticidade de demanda pelos produtos comercializados. Atribuir o valor de um hectare a uma floresta inteira seria assim prejudicada. Em reas metropolitanas de grande consumo, este tipo de valorao sem ajuste pode ser justificado, mas h de ser cauteloso ao aplicar tais valores para reas remotas. (3) O valor dos nutrientes contidos na camada superior do solo e da serrapilheira, pelo custo de fertilizantes representa ponto polmico, considerando que o benefcio derivado do solo representada pelos processos produtivos dos ecossistemas que o suporta. Uma anlise de processos erosivos e consequente diminuio da produtividade florestal associados perda de cobertura florestal poderia oferecer um fundamento mais adequado para valorar tais nutrientes, do ponto de vista de custo de oportunidade. (4) A produo de gua representa um elemento de fluxo e no de estoque. Em geral, existem vrios processos interativos nos ecossistemas florestais, que resultam na dificuldade de atribuir valores em isolamento para cada estoque. Assim, a perda florestal pode resultar na perda da capacidade produtora de gua, e/ou na eroso e sedimentao, afetando a qualidade da gua gerada e na perda dos nutrientes estocados no solo. Tendo este trabalho o objetivo de fornecer uma base para valorao de perdas florestais para formulao de multas, considera-se limitada a utilizao de um valor esttico de estoques, sem levar em considerao os processos dinmicos que levam formao dos mesmos.
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EMBRAPA/CENARGEN. Avaliao scio-econmica do Parque Nacional de Braslia-DF. Relatrio Final de Atividades ao Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Biodiversidade Biolgica Brasileira-PROBIO, Braslia, 1999.
O estudo em causa reune anlises econmicas com pesquisas de opinio conduzidas entre usurios e a populao do entorno ao Parque Nacional de Braslia (PNB), no intuito de caracterizar as fontes do valor que os mesmos atribuam manuteno deste importante vestgio do ecossistema do cerrado. O PNB foi criado poca do incio das obras de construo da cidade, no incio dos anos 60, perfazendo vrios objetivos, o principal sendo de servir de manancial de guas para a rede hidrolgica que abastece a cidade, seguido por seu uso recreacional. Cobrindo uma rea de 28 mil hectares, com permetro de 80 km, o PNB situa-se no meio de que, hoje, a regio metropolitana de Braslia. Pela populao a ser pesquisada, o estudo definiu dois estratos: 1) usurios diretos (visitantes ao parque, entre os quase 305 mil por ano registrados) sendo que 3.850 entrevistados no ms de agosto e incio de setembro de 1998 dentro do setor gua Mineral do PNB, e 2) a populao do DF como um todo, usurio ou no, da qual 1.000 assinantes foram entrevistados por telefone, em amostra aleiatria estratificada por distrito. Nos dois casos, as entrevistas consistam de perguntas sobre a percepo e uso/no uso do PNB e de componentes da biodiversidade do cerrado, assim como informaes para caracterizar o entrevistado quanto classe de renda (ocupao e nvel de escolaridade). A localizao da residncia tambm serviu de indicador de bloco de poder acquisitivo. No caso das pesquisas entre usurios diretos dentro do Parque, foram realizadas entrevistas mais detalhadas, incorporando perguntas destinadas a caracterizar a DAP mdia do usurio (mtodo de valorao contingente) pela preservao do PNB, e para construir a curva de demanda para visitas ao Parque (mtodo de Custo de Viagem). No mtodo de valorao contingente, foi utilizada a tcnica de escolha discreta ou referendum closed-ended, com resposta Sim/No a um valor pre-sorteado de uma srie entre R$ 0,50 e R$ 5,00 em intervalos de R$ 0,50 com base em pre-teste com um grupo foco de 263, entrevistado por telefone, indagado quanto pagariam para a conservao e manuteno do Parque (previamente caracterizada pelas riquezas naturais que contm). J no Custo de Viagem, os mesmos entrevistados foram pedidos a fornecer informaes sobre sua forma de locomoo para visitar o parque, o tempo de percurso e de estadia dentro do Parque, gastos de entrada e dispndio no local, e a frequncia de visitas habituais. Estas informaes foram utilizadas para construir duas curvas de demanda, a primeira baseada na frequncia probabilstica de ocorrer uma resposta Sim a cada valor DAP pre-selecionado, e a segunda fundamentada na frequncia de visitas, como varivel dependente, e o custo somado do dispndio e valor imputado do tempo (pela mdia de salrios constantes por distrito), como explicativo. As regresses, nos dois casos, seguem formulaes consagradas na literatura metodolgica. Avaliao das tcnicas de anlise Os resultados da estimao usando a metodologia de Custo de Viagem foram considerados de medir o valor de uso direto do parque, na perspectiva do frequentador que visita o mesmo para lazer. Embora na apresentao metodolgica e conforme a literatura especializada, foi considerada oportuno incorporar na regresso a varivel opo de lazer, esta varivel no fez parte da anlise estatstica (o efeito previsto desta varivel seria negativo sobre a coeficinte de valorao). Devido ao grande nmero de entrevistas, foi possvel obter resultados estatsticos com alto grau de significncia (R2 > 0,50) e preciso. Foram subdivididos os entrevistados em 18 zonas de orgem como fundamento para
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o clculo de distncia e tempo de percurso. (Cabe mencionar que a metodologia de clculo do custo de viagem no foi adequadamente explicitado para permitir a sua fcil replicao.) De posse dos resultados resumidos abaixo, foi elaborada uma expanso populao da regio metropolitana, simulando o impacto sobre a visitao prevista com aumentos no custo de viagem. Com custos acima de R$ 8,00, esta visitao cai para zero. Assim sendo, a estimativa, alm de valorar os benefcios oriundos do uso direto, poderia servir como mecanismo para avaliar uma poltica de cobrana ao usurio, levando em conta as necessidades de arrecadao. No foi apresentada a mdia de visitas/ano/usurio. No caso da Valorao Contingente, os autores alegam que as respostas representam um somatrio do Valor Econmico Total conceitualizado por Pearce, englobando-se os benefcios de uso direto, indireto, opo e existncia. O questionamento, assim, no abordou uma situao contingente especfico, tendo focado unicamente a DAP do usurio para manter os valores atualmente prestados pelo Parque, e no foi definida uma situao de perda ou ganho incremental associado valorao. Embora, na seo metodolgica, trata-se de uma situao antes de melhoria, e depois da melhoria, a apresentao da situao contingente no questionnrio no parece ter abordado qualquer melhoria no bem sendo oferecido, que seria custeado com o valor a pagar (embora houve questionamento sobre um possvel loteamento e fraccionamento do parque em outro segmento da entrevista). Tambm, o instrumento de pagamento (taxa de entrada, imposto, etc.) no foi explicitado. O valor DAP mdio mensal gerado com base na anlise estatstica foi de R$7,88. O fato deste valor estar acima do intervalo de valores utilizados nas entrevistas foi explicado pelo fato que a taxa de rejeio do valor superior (R$5,00) ser menor de 50% dos entrevistados. Este resultado problemtico, indicando que a pr-teste no permitiu o fechamento de um valor mximo e mnimo, que teria permitido a estimao de uma curva de demanda adequada, resultando num valor mdio indefinido, pela construo da curva.
Resultados das tcnicas de valorao utilizadas Tcnica Custo de Viagem Valorao Contingente Valor / ms (visita) (R$ 2,38 13) R$ 7,88 Valor total /ano R$ 677.363 R$ 28.771.820
Considerando as vantagens proferidas pela metodologia de Custo de Viagem, quando se pretende definir o valor aos usurios de determinado bem recreativo, atualmente em uso, e as fraquezas detalhadas acima da estimativa da DAP, consider-se que os valores estimados para os benefcios diretos aos usurios oriundo da primeira metodologia so bem mais confiveis do que aqueles da segunda. Tambm, considera-se que esta ltima no se pode ser utilizado para evidenciar um Valor Total Econmico, visto que os valores de no-uso, que so representados por uma valorao de benefcio indireto e de existncia, no so explcitos e separveis no questionnrio. Finalmente, a possvel perda destes valores pela falta de pagamento no ficou evidenciada na situao contingente apresentada. A enorme diferena entre os valores estimados sugere uma discrepncia metodolgica sria. Considerando que as duas tcnicas de valorao foram aplicadas unicamente aos usurios diretos do PNB, resta saber qual a importncia e benefcio que os demais beneficirios do Parque percebem. Em contraste com vrios outros estudos de valorao de bens ambientais avaliadas neste estudo, o trabalho em causa dedica a maioria da sua apresentao s respostas qualitativas obtidas das entrevistas por telefone. Estas informaes, embora no forneam uma valorao monetria destes benefcios, so de interesse por indicar que a opinio pblica sobre o parque extrememente
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Calculado pela diviso do valor total pelo nmero de visitantes anual ao PNB. Este valor deve ser multiplicado pelos casos de visitas mltiplas anuais, para determinar o valor mdio por usurio. O estudo no providencia a mdia de visitas anuais por usurio. 167
favorvel, embora desconhece as caractersticas do mesmo. Indica ainda que o conhecimento e apoio para a conservao da biodiversidade so limitados entre a populao do DF, sendo que os benefcios de lazer e proteo de mananciais (as principais funes que foram objetivos da criao do PNB), consideradas de maior importncia.
168
Wunder, S. Value determinants of plant extractivism in Brazil: An analysis of the data from the IBGE Agricultural Census. Center for Development Research, Copenhagen, Dinamarca, 1999.
Na procura de modelos de uso sustentvel das florestas tropicais, reforou-se nas dcadas de 80 e 90 a f no extrativismo de produtos florestais, especialmente dos produtos no-madeireiros, como um modelo produtivo que d valor econmico diversidade biolgica e, ao mesmo tempo, seria suficientemente competitivo para constituir uma alternativa ao desmatamento. Alguns estudos de valorao econmica dos usos da Floresta Amaznica mostraram aparentemente uma gerao de alta renda (monetria e no-monetria, atual e potencial), adiante de alternativas destrutivas do meio ambiente. Vrios organismos internacionais na rea de conservao iniciaram projetos na rea dos produtos no-madeireiros. No Brasil, a luta em favor do extrativismo foi misturada fortemente com elementos sociais, culminando no assassinato do lder seringueiro Chico Mendes e na criao do modelo das reservas extrativistas. Por outro lado, alguns pesquisadores caracterizam o extrativismo como uma atividade inferior, condenado ao declnio, e seu fomento pelos ambientalistas internacionais caracterizado como um culto pobreza. O objetivo deste estudo no a avaliao econmica do modelo das reservas extrativistas, mas sim uma anlise mais geral da estrutura e do desenvolvimento da extrao vegetal no Brasil. Quais so hoje os produtos extrativos mais importantes no Brasil e como foi o seu desempenho econmico na dcada passada? Onde que so gerados os maiores valores extrativos? E os produtos extrativos permitem uma compatibilidade e complementaridade entre os fins de conservao e desenvolvimento? A fonte principal de dados o ltimo Censo Agropecurio do IBGE (1995/96), subutilizada at agora no debate extrativista. O censo no uma ferramenta ideal para analisar toda extrao de mltiplos produtos vegetais: est mais enfatizado a iluminar as grandes linhas de produo que os usos domsticos menores. Tambm subestima ou ignora valores de extrao informal ou ilcita, como por exemplo acontece na Mata Atlntica. Por outro lado, o censo tem a grande vantagem de prover uma imagem geral para todo o setor rural do Brasil, que no seja baseada em estudos de caso de cobertura bem limitada. Os resultados na parte descritiva (Brasil todo) e na parte economtrica (Amaznia Legal) do uma imagem pouco consistente com a retrica de altos valores dos tpicos produtos no-madeireiros, provenientes de uma floresta natural de alta diversidade biolgica. O valor extrativo total registrado no Censo de 1995/96 (R$ 754 milhes), corresponde s a 1,6% da produo agropecuria; no Censo de 1939, ainda foram 6,2%. Vrios produtos extrativos tambm esto num processo gradual de domesticao, quer dizer, a substituio da extrao pelo cultivo do produto. Setenta e quatro porcento do valor do extrativismo vegetal correspondem a valores dos produtos de madeira, principalmente a lenha, o carvo e as toras de madeira. O valor dos produtos no-madeireiros, um total de R$ 189 milhes, est extremamente concentrado em poucos produtos (aa, babau, carnaba, piaaba e erva-mate). Surpreendentemente, 18 municpios especiais, principalmente no Par (a cinta do aa), no Maranho e em Tocantins (a faixa do babau) concentram 25% do valor brasileiro da extrao no-madeireira. A concentrao no se refere s s reas geogrficas, mas tambm s caractersticas ecolgicas das reas de produo, as quais so pouco representativas para as florestas tropicais, num sentido mais amplo. No caso dos quatro produtos de palmeiras (aa, babau, carnaba e piaaba), a maior parte da produo provm de reas significativamente alteradas pelo homem, por exemplo, as desmatadas e depois ocupadas pela vegetao pioneira ou de vrzeas, onde as palmeiras dominam com altas densidades. Nesses nichos ecolgicos, fica economicamente vivel a extrao vegetal, mas normalmente no so lugares de alta diversidade biolgica. Ao contrrio, os produtos tpicos da floresta de terra firme com alta biodiversidade por exemplo, a borracha e a castanha-do-par geram valores bem menores, sendo at extremamente baixos por hectare da rea de extrao.
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Para a Amaznia Legal, foram analisados, econometricamente, as diferenas na densidade do valor extrativo, usando dados municipais (reas mnimas comparveis). O valor extrativo depende de uma alta densidade de estabelecimentos agrcolas, da fertilidade dos solos e das caractersticas da vegetao. Por outro lado, alguns dos resultados mostram que o extrativismo sobrevive melhor em reas de limitada integrao aos mercados de trabalho e de crdito. A infra-estrutura de estradas no tem significado para os valores extrativos, mas sim o acesso ao transporte fluvial. A extrao dos produtos de madeira acontece em maior grau em terras ocupadas. Esses resultados confirmam parcialmente a hiptese da inferioridade do extrativismo: nas reas de maior grau de desenvolvimento da infra-estrutura, dos mercados e dos direitos da propriedade, a extrao vegetal perde importncia ante os cultivos agrcolas e as outras atividades econmicas. Em termos gerais, os resultados do estudo revelam que o panorama favorvel para a extrao nomadeireira, baseado em estudos de caso para lugares especficos, pode ser excessivamente otimista. Em nvel geral do setor rural brasileiro, o extrativismo dos produtos no-madeireiros hoje gera pouco valor, mesmo lembrando as limitaes impostas pela fonte de dados. Porm, para 10% dos estabelecimentos, a extrao vegetal uma importante fonte complementar de renda, gerando pelo menos 15% do valor de sua produo agrcola. Alm disso, a extrao dos produtos no-madeireiros pode ter importncia especial em zonas especficas, por exemplo, em reas de fronteira agrcola, com abundante vegetao natural e escassez aguda de capital financeiro. Por outro lado, como elemento geral nas estratgias de conservao e uso sustentvel das florestas tropicais do Brasil, a contribuio do extrativismo est tambm limitada: no uma panacia para converter riqueza biolgica em riqueza econmica.
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Wunder, S. Big island, green forests and rucksack rubbernecks; land-use and development options on Ilha Grande, Rio de Janeiro state, Brazil. Center for Development Research, Copenhagen, Dinamarca, 1999.
Ilha Grande, ilha no sul de estado de Rio de Janeiro, enfrentou uma longa srie de ciclos histricos de boom-and-bust. No entanto, durante o ltimo sculo, a ilha recuperou a maioria de sua cobertura florestal original, enquanto o desmatamento da Mata Atlntica no continente foi rpido e contnuo. Este trabalho investiga os determinantes histricos da cobertura florestal, e os relaciona ao surto contemporneo de turismo, oriundo das duas mega-cidades de Rio e So Paulo. Um estudo de caso apresentado do ascendente turismo de mochileiro na Praia do Aventureiro, vila de pescadores caiaras, e os resultados comparados com circunstncias em outras partes da ilha. A hiptese comum que mochileiros duristas' no geram nenhuma renda ilha rejeitado: embora gastam pouco por visita, em lugares onde os visitantes so numerosos, a renda de turismo impressionantemente alta, comparado com qualquer atividade produtiva tradicional, produzindo um impacto considervel de alvio pobreza local.
FLUXO DE CAIXA DO TURISMO EM AVENTUREIRO

Renda anual bruta e lquida em US$
ALUGUL MDIA VENDAS DE VENDAS DE VAGAS DE VISITANTES COMIDA BEBIDAS CAMPING TRANSPORTE EM BARCO RENDA BRUTA TOTAL
SEMANAS
POCA DO ANO Carnaval Reveillon Pscoa Festival de Santa Cruz Fins de semana prolong. Janeiro/Fevereiro Frias de julho Dezembro Maro Resto do ano MDIA SEMANAL RENDA BRUTA/ANO Custos associados RENDA LQUIDA " " " " " " por famlia por habitante % distribuio 1 2 1 1 7 6 3 3 4 24 *
1.780 1.780 1.400 1.000 800 400 300 80 30 5 334
14.827 29.655 11.662 8.330 42.000 18.000 6.750 1.800 900 900 2.593 134.824 990 133.834 7.435 1.487 73%
6.285 12.570 4.943 3.531 19.774 8.474 3.178 847 424 424 1.163 61.613 36.968 24.645 1.369 274 14%
8.224 16.447 6.468 4.620 25.872 11.088 4.158 1.109 554 554 1.521 79.094 59.321 19.774 1.099 220 11%
1.107 2.214 871 622 3.483 1.493 560 149 75 75 205
30.443 60.887 23.944 17.103 91.129 39.055 14.646 3.906 1.953 1.953 5.481
10.649 286.180 6.389 103.668 4.259 182.513 237 47 2% 10.140 2.028 100%
FONTES: Entrevistas de campo e questionnrio turstico, agosto, outubro e novembro de 1999.
171
O estudo confirma o alto potencial econmico de servios fornecidos pela floresta, neste caso, recreao e contemplao da paisagem, em florestas prximas s reas urbanas dos pases em desenvolvimento. Os grandes fluxos monetrios locais de turismo foram usados para construo residencial, a compra de bens de consumo, e tempo de lazer adicional. Embora exigncias locais de mo-de-obra para turismo so geralmente baixas, a renda ascendente implicou em mudanas notveis na estrutura de produo local. Alm destes resultados, o trabalho descreve os impactos ambientais negativos de turismo, considerando que estes provavelmente foram superestimados em estudos anteriores. A recomendao nestes estudos de implementar restries de acesso ao turismo baseado na capacidade de suporte da ilha, assim no parece justificada. Um esquema de taxas de entrada bem-projetado para financiar investimentos necessrios no setor turstico pode ser uma alternativa muito mais praticvel e benfica, permitindo embarcar em um caminho de desenvolvimento do setor que seja benfico tanto aos turistas quanto aos residentes, enquanto deixe a integridade da paisagem arborizada intacto.
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OUTRAS ABORDAGENS (Resumos)

BEGOSSI, A. & RICHERSON, P.J. Biodiversity, family income and ecological niche: a study on the consumption of animal foods on Buzios Island (Brazil). In: Ecology, food, nutrition. Gordon & Breach, 1993, v. 30 n.1, p. 51-61. DALE, VH, O'-NEILL R.V., SOUTHWORTH, F., PEDLOWSKI, M. Modeling effects of land management in the Brazilian Amazonian settlement of Rondonia. Conservation Biology. 1994, 8: 1, 196-206; 2 tab., 5 fig., app.; 46 ref. DAYRELL, C. Geraizeiros e biodiversidade no norte de Minas Gerais: A contribuio da agroecologia e da etnoecologia nos estudos dos agroecossistemas. Andaluca - Espanha, Universidade Internacional de Andaluca, 1988 (tese de mestrado). FEARNSIDE, P.M. Extractive reserves in Brazilian Amazonia: an opportunity to maintain tropical humid forests in sustainable use. In: Bioscience v. 36, no. 2. junho, 1989, p. 387-393. FUJISAKA, S., CASTILLA, C. ESCOBAR, G.,RODRIGUES, V. VENEKLAAS, E.J. THOMAS, R e FISHER, M. The effects of forest conversion on annual crops and pastures: estimates of carbon emissions and plant species loss in a Brazilian Amazon colony. Agriculture, Ecosystems and Environment. 1998, 69: 1, 17-26; 33 ref. GILBERT, B. Economically important plants of Amazonia: their industrial development in defense of the forest. In: ACS Symposium Series; 588. Chemistry of the Amazon: biodiversity, natural products, and enviromental issues / International Symposiun on Chemistry and the Amazon. Washington, DC: American Chemical Society, 1995, p.19-33. HECHT, S.B. Valuing land uses in Amazonia: colonist agriculture, cattle, and petty extractivism in comparative perspective. In: Redford, K. & Padoch, C. (editores) Conservation of neotropical forests: working from traditional resource use. Columbia University Press, Nova York, 1992. KLINK, C.A. Relao entre desenvolvimento agrcola e a biodiversidade. In: Anais do oitavo simpsio sobre o cerrado: biodiversidade e produo sustentvel de alimentos e fibras no cerrado. Ed. EMBRAPA - CPAC., Planaltina, Braslia. 1996. P. 25-32.
173
MIRANDA, E.E. de e MATTOS, C. Brazilian rain forest colonization and biodiversity. AgricEcosyst-Environ. Amsterdam: Elsevier. May 1992. v. 40 (1/4) p. 275-296. MMA/PNMA. Roteiro de anlise econmica para o Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro. Braslia,1998. MOTTA, R.S. The economics of biodiversity in Brazil: the case of forest conversion, Discussion paper n 433, Rio de Janeiro, IPEA. 1996. MUNN, C.A. Adding value to nature through macaw-oriented ecotourism. 1997 AVMA animal welfare forum: pet bird welfare. Journal of the American Veterinary Medical Association. 1998, 212: 8, 1246-1249; 2 ref. NOGUEIRA, O.L. & HOMMA, A.K.O. Importncia do manejo de recursos extrativos em aumentar o carrying capacity: o caso de aaizeiros (Euterpe oleracea Mart.) no esturio amaznico. In: Aguira, D.R.D. e J.B. Pinho (edit.): Agronegcio brasileiro: desafios e perspectivas. Braslia: SOBER, 1998. PAULA, J.A. de (Coord.) Biodiversidade, populao e economia: uma regio de Mata Atlntica. UFMG/CEDEPLAR ECMVS. Belo Horizonte, 1997. PERES, C.A. e TERBORGH, J.W. Amazonian nature reserves: an analysis of the defensibility status of existing conservation units and design criteria for the future. Conservation Biology. 1995, 9: 1, 34-46; 73 ref. RIBEMBOIM, J. Valorao monetria do uso direto de parques nacionais e o caso da Chapada dos Veadeiros. Tese de doutorado (em andamento). mimeo. Universidade Federal de Pernambuco, UFPE, Recife, 1999. SCHWARTZMAN, S. Distribuio de terra e os custos sociais do desenvolvimento da fronteira agrcola no Brasil; contexto social e histrico das reservas extrativistas. In: Advances in Economic Botany. no. 9, 1992. p. 51-66. TOMICH, T.P., NOORDWIJK, M. van; VOSTI, S.A., WITCOVER, J., VAN NOORDWIJK, M. e HAZELL, P. "Agricultural development with rainforest conservation: methods for seeking best bet alternatives to slash-and-burn, with applications to Brazil and Indonesia." Special issue: Food security, diversification, and resource management - refocusing the role of agriculture?. Agricultural-Economics. 1998, 19:1-2, 159-174; 27 ref. YOUNG, C.E.F. e FAUSTO, J.R.F. Valorao de recursos naturais como instrumento de anlise da expanso da fronteira agrcola na Amaznia, IPEA Discussion Paper no. 490, Rio de Janeiro: IPEA, 1997.
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BEGOSSI, A. & RICHERSON, P.J. Biodiversity, family income and ecological niche: a study on the consumption of animal foods on Buzios Island (Brazil). In: Ecology, food, nutrition. Gordon & Breach, 1993, v. 30 n.1, p. 51-61.
O foco desta pesquisa a diversidade de animais consumidos na ilha de Bzios (Estado de So Paulo - Brasil). Dados sobre dieta alimentar de 12 famlias selecionadas aleatoriamente foram coletados mensalmente durante um ano. O ndice de Simpson foi calculado para o consumo animal e peixes colhidos, como medida de amplitude. Conforme predio da teoria ecolgica de nichos, encontrou-se em alguns meses alimentao de origem animal nas dietas das famlias. Preos de mercado de peixes e de animais para alimentao tambm influenciaram sobre os nichos das famlias. Algumas famlias com renda alta tendem a ter um nicho limitado, concentrando-se, apreciando e consumindo alimentos de origem animal que apresentem relativamente mais calorias. A diversidade de alimentao animal na ilha de Bzios um pouco mais alta do que em outras comunidades, provavelmente devido ao ambiente impredecvel encontrado em comunidades pesqueiras.
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DALE, VH, O'-NEILL R.V., SOUTHWORTH, F., PEDLOWSKI, M. Modeling effects of land management in the Brazilian Amazonian settlement of Rondonia. Conservation Biology. 1994, 8: 1, 196-206; 2 tab., 5 fig., app.; 46 ref.
Os aspectos scio-econmicos e ecolgicos da mudana no uso da terra esto interrelacionados, especialmente na Amaznia Brasileira, onde os imigrantes esto cortando rapidamente a floresta para estabelecer terrenos agrcolas. O trabalho realiza uma simulao que projeta as mudanas no uso da terra, as emisses de carbono e o tempo que uma famlia pode permanecer em um terreno agrcola em funo das condies iniciais do solo e da vegetao, do mercado e infraestrutura das estradas e das variveis de deciso. O modelo simula tanto condies extremas como as tpicas nas prticas do uso do solo na regio central de Rondnia, Brasil. As prticas tpicas de uso do solo nesta regio esto baseadas nas atividades dos agricultores que se encontram publicadas. As prticas mais severas so definidas em base de condies extremas de manejo do solo ao longo da Transamaznica. As melhores prticas de uso do solo so tcnicas de cultivo inovadoras que utilizam uma diversidade de cultivos perenes. As projees do modelo que utiliza o caso de uso de solo tpico, produzem mudanas nas reas abertas, nas emisses de carbono e nas taxas de deslocamento dos agricultores que so representativas da regio central de Rondnia, baseadas em dados de entrevistas com oitenta e sete agricultores. Tanto os resultados das projees do modelo, como das entrevistas, mostram que os agricultores que estiveram no seu lote por uma dcada desmataram cerca de metade do mesmo. O resultado mais surpreendente a similitude entre o caso tpico e o pior, em um perodo de quarenta anos de projeo, em relao porcentagem de terra desmatada, carbono emitido e nmero de famlias que permaneciam nos lotes de terra e aquelas que os abandonavam ao longo do tempo. O resultado do modelo para o melhor caso se ajusta bem a trs, dos oitenta e sete agricultores entrevistados, que praticam agricultura inovadora. Neles, os agricultores que permaneceram na sua terra em mdia oito anos, desmataram menos de 20% do terreno. ndices espaciais de dimenso fractal e de contgio so utilizados para quantificar os efeitos das diferentes prticas de manejo da terra. Mudanas no ndice de dimenso fractal no perodo projetado de 40 anos de manejo da terra demonstram um decrscimo na complexidade medida em que a regio florestada dominada pela agricultura no caso tpico e no pior caso. Baixos valores do ndice de contgio indicam que uma mistura heterognea do uso da terra retida no melhor dos casos. Estes resultados sugerem que, comparada com os outros casos, a diversidade do cultivo e das tcnicas no tradicionais provem um quadro social e ambiental de melhorias: os ocupantes so capazes de manterse por si prprios na terra, uma menor quantidade de carbono emitida e os terrenos mantm uma diversidade de habitats. Os resultados do modelo ilustram que se devem considerar tanto os efeitos sociais, como os do ambiente nas prticas de manejo da terra.
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DAYRELL, C. Geraizeiros e biodiversidade no norte de Minas Gerais: A contribuio da agroecologia e da etnoecologia nos estudos dos agroecossistemas. Andaluca - Espanha, Universidade Internacional de Andaluca, 1988 (tese de mestrado).
Os cerrados brasileiros ocupam cerca de um quarto do territrio nacional e vm sendo objeto de polticas desenvolvimentistas que apontam para a insustentabilidade dos processos econmicos, sociais, culturais e ambientais em curso neste bioma. A potencialidade de sua biodiversidade pouco conhecida e, em grande medida, inexplorada pela cincia. Entretanto, as populaes que viveram e ainda vivem neste bioma so diversas e desenvolveram, historicamente, estratgias de manejo dos seus recursos biolgicos, entre eles a biodiversidade agrcola e da flora nativa, fruto de um longo processo de coevoluo da sociedade e da natureza. Estudos recentes vm destacando a importncia deste manejo na perspectiva de apontar propostas e alternativas societrias de gesto ambiental e da produo que possam conter novos elementos de sustentabilidade. Pesquisou-se uma das populaes tradicionais que vivem nos sertes do norte do estado de Minas Gerais, conhecidas como geraizeiros. O tema foi verificar a importncia e a lgica de manejo da biodiversidade agrcola e da flora nativa em suas estratgias de reproduo social. Para tanto, a partir das contribuies da agroecologia e da etnoecologia (Norgaard 1989; Altieri 1989; e Toledo 1996), construiu-se um modelo para o estudo diacrnico e sincrnico dos agroecossistemas geraizeiros. A estrutura e a dinmica dos ecossistemas regionais foram pouco alterados at meados da dcada de 70. Aps este perodo a regio sofreu uma intensa transformao da paisagem scio-econmica e ambiental desencadeados pelos programas governamentais de desenvolvimento da agro-pecuria e silvicultura. Verificou-se uma ntida inviabilizao econmica e ambiental dos agroecossistemas que tiveram o entorno agro-ambiental drasticamente alterado, provocado pela apropriao empresarial das terras, desmatamento generalizado das matas nativas e pelo plantio de monoculturas de eucalipto. O estudo dos agroecossistemas geraizeiros apontou a existncia de uma racionalidade produtiva assentada no complexo agro-extrativista. Alm de manejarem e manterem uma grande diversidade de cultivos e de variedades, muitas delas desenvolvidas localmente e em processo de eroso gentica, o extrativismo contribui com at 42% da produo anual bruta do agroecossistema familiar. A pesquisa finaliza sugerindo a necessidade do reconhecimento social destas populaes que ainda carregam um estilo tnico prprio, onde a racionalidade produtiva no est totalmente dissociada da natureza, podendo contribuir com alternativas de desenvolvimento que permitam conciliar a produo com a preservao dos cerrados.
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FEARNSIDE, P.M. Extractive reserves in Brazilian Amazonia: an opportunity to maintain tropical humid forests in sustainable use. In: Bioscience v. 36, no. 2. junho, 1989, p. 387-393.
Este artigo faz uma anlise sobre as reservas extrativistas, procurando mostrar que estas, alm de representar uma alternativa scio-econmica para as populaes que as exploram, permitem a preservao das florestas tropicais em bases sustentveis. Assinala-se que, com o desaparecimento do subsdio da borracha, principal atividade econmica nas reservas extrativistas, se fazem necessrios maiores esforos para diversificar os produtos que so extrados e vendidos. Se assinala tambm que devem ser realizados arranjos institucionais que assegurem aos extrativistas os ganhos provenientes das vendas dos produtos, incluindo sintticos e subseqentes modificaes de compostos de plantas. Finalmente se apela para que a manuteno das florestas seja tratada como uma obrigao nas opes de desenvolvimento, antes de se considerar a relao custo-benefcio e outro clculo.
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FUJISAKA, S., CASTILLA, C. ESCOBAR, G.,RODRIGUES, V. VENEKLAAS, E.J. THOMAS, R e FISHER, M. The effects of forest conversion on annual crops and pastures: estimates of carbon emissions and plant species loss in a Brazilian Amazon colony. Agriculture, Ecosystems and Environment. 1998, 69: 1, 17-26; 33 ref. O municpio de Theobroma em Rondnia, Brasil possui 2165 km2 , dos quais 43% estavam desmatado em 1993. Entre 1973 e 1993 o Governo Federal, com o objetivo de manter o estmulo ocupao da BR-364 que conecta esta regio ao Centro-Sul do pas, estabeleceu uma colnia em Theobroma. Durante este perodo, ocorreram 98% do desflorestamento. Aproximadamente 1.800 famlias de colonos continuam convertendo florestas em pastagens, em um sistema baseado na agricultura de corte e queima e na produo de gado. Tendncias na emisso de carbono e na perda de espcies de plantas durante os vinte anos da histria de Theobroma foram analisadas combinando observaes de mudanas no uso da terra com estimativas dos estoques de carbono e a riqueza das espcies de plantas em cada tipo de terreno. Estoques de carbono declinaram de aproximadamente 200 t/ha dentro da floresta para 28 t/ha nas reas de pastagem e de 326 espcies de plantas encontradas na floresta apenas 20 permanecem na pastagem (alm de 66 espcies no encontradas na floresta). Os efeitos da converso de mais de 93.000 ha de florestas para outros usos durante 20 anos incluem a perda aproximada de 14 milhes de toneladas de carbono para a atmosfera e uma perda substancial da diversidade florstica. Alternativas de uso de solo que possam reter maior quantidade de carbono incluem sistemas agroflorestais e, dado o forte incentivo para que os colonos convertam a terra em pastagens, tambm sistemas silvopastoris ou at mesmo pastagens melhor manejadas. A conservao da biodiversidade vegetal pode ser estimulada com mecanismos que adicionem valor privado floresta.
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GILBERT, B. Economically important plants of Amazonia: their industrial development in defense of the forest. In: ACS Symposium Series; 588. Chemistry of the Amazon: biodiversity, natural products, and enviromental issues / International Symposiun on Chemistry and the Amazon. Washington, DC: American Chemical Society, 1995, p.19-33.
Diminuir ou deter a destruio de espcies nativas que oferecem produtos florestais no madeireiros de alto valor econmico pode ser a fonte de renda das comunidades locais, capaz de competir com a explorao madeireira e a criao extensiva de gado. Tais produtos abarcam nutrientes especiais (especialmente beta caroteno e vitamina A) perfumes e aromticos, inseticidas naturais, sabo, exudados e blsamos de uso medicinal e produtos farmacuticos de origem natural. Se a populao local obtm benefcios a um nvel que os induz a prevenir a degradao de seus recursos, ento a manufactura dos produtos finais deve ser realizada localmente. S assim uma parte aprecivel do valor final dos produtos ficar na regio.
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HECHT, S.B. Valuing land uses in Amazonia: colonist agriculture, cattle, and petty extractivism in comparative perspective. In: Redford, K. & Padoch, C. (editores) Conservation of neotropical forests: working from traditional resource use. Columbia University Press, Nova York, 1992.
Os benefcios gerados por alternativas de uso do solo na regio amaznica, so examinados neste trabalho, de forma comparativa, analisando os retornos lquidos auferidos em trs modelos de ocupao: pecuria extensiva, pequena produo agrcola, e extrativismo vegetal. A anlise parte de uma avaliao da sustentabilidade das primeiras duas alternativas, com base em outros trabalhos da prpria autora e outros, que documentam retornos negativos para a pecuria, quando os subsdios fiscais so removidos, e os problemas de fracasso e abandono dos lotes que tem ocorrido entre colonos agricultores na regio. A anlise do potencial do extrativismo e da reserva extrativista para reverter estes problemas mostra que, embora em princpio promissor, h evidncias de desmatamento nas reas designadas como Resex no Acre, que at superam a proporo total do estado desmatado. A unidade de produo extrativista depende tanto da pecuria quanto da agricultura para complementar a renda dos produtos florestais no madeireiros, as duas atividades implicando na necessidade de abrir clareiras de forma temporria ou permanente, para superar a pouca rentabilidade da extrao de borracha e castanha. Na segunda parte do trabalho, compara-se os trs sistemas de uso do solo, numa anlise financeira, chamando as opes de: o bom, o ruim e o feio (pela ordem: extrativismo, agricultura itinerante e pecuria). A anlise focaliza renda familiar, produtividade dos usos alternativos no tempo e os custos associados ao desmatamento, que implicam em custos de recuperao do solo degradado e a perda dos produtos florestais sustentveis. O trabalho analisa unicamente os resultados brutos de cada alternativa, com dados para o estado do Acre, no incorporando os custos associados sua implantao, uma anlise que at favorece as alternativas que implicam em custo inicial de preparo do solo. Os unicos costos incorporados so aqueles relacionados s perdas ambientais. Os resultados apontam retornos negativos para os sistemas agrcolas e pecurias, com retornos positivos famlia extrativista, apesar da renda bruta inferior. A diferena principalmente oriunda do custo de recuperao ambiental, que implica em custos ao longo prazo. Devido falta de incorporao na anlise de um fator de desconto para estes custos futuros (i.e., taxa de desconto zero), os benefcios gerados no curto e mdio prazo com a produo agropecuria so cancelados pelo custo ambiental. O estudo termina apontando meios para a melhoria do sistema de produo extrativista, como alternativa concreta e lucrativa para o modelo de ocupao prevalescente na Amaznia occidental.
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KLINK, C.A. Relao entre desenvolvimento agrcola e a biodiversidade. In: Anais do oitavo simpsio sobre o cerrado: biodiversidade e produo sustentvel de alimentos e fibras no cerrado. Ed. EMBRAPA - CPAC., Planaltina, Braslia. 1996. P. 25-32.
Este artigo destaca a biodiversidade do cerrado e critica a carncia de reas de conservao neste bioma quando comparado com s reas protegidas da Amaznia. Assinala tambm os principias obstculos para conservao da biodiversidade do cerrado, entre outros o baixo valor atribudo a seus recursos biolgicos, explorao no sustentvel dos recursos, insuficincia de conhecimentos sobre ecossistemas e espcies. Finalmente analisa as formas de interveno, destacando as principais atividades agro-pecurias estabelecidas e a sua tendncia, assinalando os possveis impactos que o crescimento destas pode ter na biodiversidade do cerrado.
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MIRANDA, E.E. de e MATTOS, C. Brazilian rain forest colonization and biodiversity. Agriculture-Ecosystem-Environment. Amsterdam: Elsevier. May 1992. v. 40 (1/4) p. 275-296.
Este trabalho explica as principais caractersticas da floresta tropical mida, e as razes pelas quais este ecossistema desempenha um importante papel na determinao da biodiversidade global. O processo de ocupao das duas florestas tropicais midas brasileiras (Mata Atlntica e Amaznia) so rapidamente descritos, com informaes quantitativas sobre o desmatamento e suas consequncias. A presena humana nestas reas milenar e seu papel como fonte de acrscimo, decrscimo e manuteno da biodiversidade exemplificado. Diferentes tipos de interaes homem/floresta (como aquelas que caracterizam os povos indgenas, as comunidades ribeirinhas, caboclos, seringueiros e agricultores) e suas relaes com a biodiversidade so descritas. A futura ocupao da floresta tropical brasileira suplantando erros passados, especialmente na Amaznia, proposta como um triplo desafio. O primeiro desafio parar a destruio do que ainda est intacto e planejar sua ocupao racional. Um exemplo de como isso pode ser realizado dado pelos seringueiros no estado do Acre. O segundo desafio reduzir o fluxo migratrio que se dirige s reas de fronteira, e propor que os milhares de agricultores j instalados tenham alternativas que conciliem desenvolvimento econmico e preservao ambiental. Neste caso, a situao de um projeto de colonizao no estado de Rondnia descrito. O terceiro desafio restaurar a biodiversidade em quase 400.000 km2 de terra j ocupada e degradada por um longo perodo, como as do estado de Tocantins. Um exemplo de como a pesquisa cientfica pode ir de encontro a este desafio descrito.
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MMA/PNMA. Roteiro de anlise econmica para o Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro. Braslia,1998. Este trabalho o resultado de estudo encomendado ao Instituto de Economia da Universidade Estadual de Campinas envolvendo plano terico e aplicao prtica, com a finalidade de gerar um roteiro de anlise econmica que respondesse s necessidades e demandas especficas do Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro GERCO. Este roteiro se justifica porque, no panorama do planejamento ambiental brasileiro, so escassos os exemplos de uso de instrumentos de anlise desta natureza, e ainda incipiente a utilizao de instrumentos econmicos em geral. Na costa brasileira, os usos urbano, industrial, porturio e turstico predominam como os vetores bsicos de ocupao. Um roteiro de anlise econmica para o GERCO deve servir para avaliar o resultado comparativo de cada um desses vetores. O roteiro de anlise econmica tem a funo de eqacionar os resultados da implantao de cada tipo de atividade, de modo a iluminar as decises locacionais e definir o melhor tipo de uso, tendo por critrio bsico a meta do desenvolvimento sustentvel. O roteiro pretende, de um lado, valorar atributos e recursos presentes nos espaos litorneos e o custo econmico/ambiental/social da implantao de diferentes atividades em localidades costeiras de variadas caractersticas e, de outro, apreender os benefcios diretos e indiretos gerados, tambm do ponto de vista econmico/ambiental/social, pelos diferentes tipos de uso produtivo das zonas costeiras. Este roteiro abdica do desejo ou da necessidade de valorar aspectos e fenmenos que no so passveis de avaliao monetria real, ou seja, no tenta a construo de mercados e preos fictcios para recursos que no constituem mercadorias. Pelo contrrio, optou-se por tomar o valor ambiental de uma determinada rea como dado absoluto, extra-econmico, definido em outras instncias de discusso e/ou liberao. Isto , uma sociedade ao legislar pela preservao de uma rea ou pela limitao de seu uso, o faz por razes que transcendem pura lgica da economia. A relevncia ambiental, ou a raridade relativa de um dado recurso ou lugar, ou ainda, sua capacidade de suporte, so atributos que escapam anlise econmica no devendo, por isso, ter sua especificao subordinada a esta. Tal postura resgata a perspectiva multidisciplinar no trato da questo ambiental, ao enquadrar a prpria anlise econmica em critrios e opes que lhe so externas. Em sntese, o Roteiro de anlise econmica preconiza quatro eixos de investigao: a) o valor ambiental definido extra-economicamente; b) a atratividade social medida pela gerao de renda/emprego; c) a viabilidade/ rentabilidade econmica dada por uma anlise de custos e benefcios; d) a implicao tributria medindo a capacidade de gerar receitas. O cruzamento destas anlises fornece uma visualizao clara dos impactos positivos e negativos de um projeto ou atividade, municiando a tomada de deciso com indicadores claros e confiveis. Em lugar de uma metodologia que reduza todos os aspectos a um nico denominador comum, a valorao monetria de custos e benefcios, o roteiro sugere a adoo do princpio de critrios mltiplos de avaliao.
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MOTTA, R.S. The economics of biodiversity in Brazil: the case of forest conversion, Discussion paper n 433, Rio de Janeiro, IPEA. 1996.
Este trabalho analisa o papel dos fatores econmicos que induzem ao desmatamento no Brasil e desta maneira ameaam os recursos da biodiversidade, dando particular ateno ao padro de explorao dos recursos florestais no pas. Alguns destes fatores somente podero ser removidos caso ajustes estruturais na economia ocorram para corrigir as desigualdades de renda, a concentrao fundiria e a fragilidade institucional das agncias ambientais. Entretanto, conforme ser discutido, o uso de instrumentos econmicos na gesto ambiental poder mitigar estes fatores indutores e alterar a tendncia ao desmatamento e as perdas de biodiversidade.
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MUNN, C.A. Adding value to nature through macaw-oriented ecotourism. 1997 AVMA animal welfare forum: pet bird welfare. Journal of the American Veterinary Medical Association. 1998, 212: 8, 1246-1249; 2 ref.
Este trabalho sugere que as grandes araras so os animais mais qualificados para atuarem no papel de embaixadores do grande mundo selvagem da Amrica Latina. As araras podem servir de ponte entre os ecoturistas oriundos do mundo urbano desenvolvido e a floresta tropical. Em todo o mundo desenvolvido, uma grande quantidade de araras, assim como de papagaios e cacatuas vivem como animais domsticos. O eco-turismo, nas reas de ocorrncia das araras, fundamentalmente os neotrpicos e a regio da Indonsia, pode contribuir para a preservao de cerca de 10% da rea total florestada, rea esta que pode significar a salvao de provavelmente 85 a 90% da biodiversidade destas regies. Grandes animais, como os macacos, os felinos, antas ou tucanos podem e devem ser usados tambm como emissrios, mas os grandes papagaios por serem mais dceis, mais coloridos , certamente podem ter um papel mais atuante no impacto de conservao por dlar dispendido. Neste trabalho de conservao, membros da comunidade local que no se tornam parceiros do ecoturismo, inevitavelmente entram em conflito com a fauna selvagem, base do mesmo. Portanto, qualquer projeto de conservao de fauna, baseada em projetos eco-tursticos, que pretenda ser exitoso, deve incluir a populao local na recepo dos benefcios diretos. O autor do trabalho defende os criadores de papagaios e araras em cativeiro, por acreditar que desta maneira as pessoas acabam por se envolver na preservao dos habitats originais das aves, ao mesmo tempo que atenta para a necessidade de controle do trfico de animais selvagens, o qual continua a levar muitas espcies de papagaios e araras extino.
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NOGUEIRA, O.L. & HOMMA, A.K.O. Importncia do manejo de recursos extrativos em aumentar o carrying capacity: o caso de aaizeiros (Euterpe oleracea Mart.) no esturio amaznico. In: Aguira, D.R.D. e J.B. Pinho (edit.): Agronegcio brasileiro: desafios e perspectivas. Braslia: SOBER, 1998.
O aaizeiro (Euterpe oleracea Mart.) a maior fonte supridora de matria-prima para a indstria de palmito no Brasil. A forma com que a espcie vem sendo explorada tem ocasionado, em algumas reas, a sua degradao e a reduo da oferta de frutos e de palmito. O objetivo desse trabalho foi o de analisar cinco sistemas de manejo dos aaizais nativos utilizados pelas populaes ribeirinhas do esturio amaznico. A pesquisa foi conduzida no municpio de Igarap-Miri, Par, onde foram analisados pelo mtodo do VPL, considerando o horizonte de tempo 0 at infinito, visando subsidiar a definio de tcnicas que auxiliem o manejo racional do aaizeiro. Verificou-se que a coleta de frutos mais lucrativa que a extrao de palmito, e que o manejo uma prtica que aumenta a produtividade e a rentabilidade dos aaizais nativos de vrzea.
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PAULA, J.A. de (Coord.) Biodiversidade, populao e economia: uma regio de Mata Atlntica. UFMG/CEDEPLAR ECMVS. Belo Horizonte, 1997.
Este trabalho fruto de um amplo esforo de cooperao de vrias unidades acadmicas da Universidade Federal de Minas Gerais em torno do programa Biodiversidade, Populao e Economia. Este programa buscou tanto contemplar aspectos terico-metodolgicos, por meio da montagem de uma metodologia de estudos ambientais interdisciplinar e a formao de recursos humanos, quanto contribuir para a elaborao de propostas de interveno ambiental mediante variados instrumentos. Foi escolhida a regio do Mdio Rio Doce como rea bsica objeto da pesquisa, e esta escolha deveu-se ao fato de ser uma regio coberta por amplas extenses de Mata Atlntica at o incio deste sculo experimentando, a partir da, acentuado processo de devastao, fruto de intervenes antrpicas. Outra razo para a escolha foi por tratar-se de uma regio detentora de uma grande complexidade ambiental, abrigando um conjunto de realidades fsico-biticoantrpicas que sintetizam vrios dos principais processos e impasses ecolgicos e sociais brasileiros, e ao mesmo tempo por ser uma regio relativamente bem investigada, o que facilitaria comparaes e construo de base de dados abrangente. A partir dos resultados apurados buscando uma viso integrada dos diversos processos e impactos antrpicos analisados ao longo do trabalho, os autores propem diversas maneiras de interveno na forma de polticas pblicas, polticas empresariais e educao ambiental. Apresentam tambm uma explicitao da metodologia interdisciplinar em estudos ambientais , prometida na apresentao do projeto como um dos objetivos centrais da proposta.
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PERES, C.A. e TERBORGH, J.W. Amazonian nature reserves: an analysis of the defensibility status of existing conservation units and design criteria for the future. Conservation Biology. 1995, 9: 1, 34-46; 73 ref.
Muitas reservas naturais tropicais se encontram desastrosamente atendidas ou existem somente no papel. Sem uma implementao efetiva, as reservas tropicais no podem contar com uma implantao in situ da lei e, em consequncia, esto sujeitas a um amplo espectro de ameaas invasoras. As dbeis estruturas institucionais vm sendo agravadas por desenhos de reservas que facilitam, mais do que desencorajam, as atividades humanas fora da lei. Neste estudo, considera-se o estado atual das reservas florestais nas terras baixas da Amaznia, tomando em conta as severas restries financeiras e institucionais. Pergunta-se como o critrio pelo qual as reservas so delimitadas pode afetar a eficincia com a qual as reas internas so defendidas. Atravs de uma anlise de SIG, foi encontrado que entre 40 e 100% da rea de cada uma de todas as reservas naturais existentes na Amaznia Brasileira so diretamente acessveis por meio de rios navegveis e/ou estradas funcionais. Este tipo de acesso facilita a coleta ilegal e a converso de recursos florestais em uma regio onde cada guarda responsvel pela proteo de uma rea maior do que o estado de Delaware. Uma defesa de grandes reas, eficiente do ponto de vista de custos, pode ser alcanada atravs de uma delimitao adequada das reservas ao longo dos divisores de guas e mediante um emprego eficiente dos limitados recursos de infraestrutura e pessoal. Dados os nveis de recursos financeiros presentes, e provavelmente futuros, dedicados manuteno das reservas na Amaznia, cada nova reserva natural nesta regio deve ser desenhada e localizada de tal forma que sua defesa seja maximizada. Os critrios de defesa devem complementar as consideraes locais baseadas em critrios biolgicos, tais como presumveis centros de diversidade e endemismo.
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RIBEMBOIM, J. Valoraao monetria do uso direto de parques nacionais e o caso da Chapada dos Veadeiros. Tese de doutorado (em andamento). mimeo. Universidade Federal de Pernambuco, UFPE, Recife, 1999.
Esta tese tem por primeira finalidade o estabelecimento de um arcabouo terico e metodolgico destinado avaliao monetria de parques nacionais para uso direto de seus frequentadores, a partir de uma experincia piloto a ser realizada no Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros. Aps a apresentao de uma breve reviso terica pertinente ao tema tratado, o trabalho discorrer sobre os diversos mtodos de valorao monetria de bens ambientais, enfocando dois deles: o Mtodo do Custo de Viagem, e o Mtodo de Avaliao Contingente. Estes dois mtodos de valorao do meio ambiente so particularmente teis e aplicveis avaliao de stios ecolgicos. Tambm ser apresentado um exerccio prtico de avaliao, utilizando-se o Mtodo do Custo de Viagem. Para tanto foi escolhido o Parque Nacional da Chapada, situado no Estado de Gois, por se tratar de um dos stios ecolgicos mais visitados no pas.
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SCHWARTZMAN, S. Distribuio de terra e os custos sociais do desenvolvimento da fronteira agrcola no Brasil; contexto social e histrico das reservas extrativistas. In: Advances in Economic Botany. no. 9, 1992. p. 51-66.
Este artigo examina a importncia da tenncia da terra e distribuio das riquezas no desflorestamento da Amaznia brasileira e sugere que as reservas extrativistas podem ajudar a assinalar as causas fundamentais do desflorestamento. O artigo analisa os custos sociais do desenvolvimento insustentvel da fronteira agrcola, geralmente deixados fora de considerao nas discusses sobre viabilidade econmica das reas de reserva, conflitos de terra, violncia urbana, migrao rural urbana e nos gastos governamentais em resposta migrao. O caso do oeste amaznico no Estado do Par discutido em detalhes para mostrar os problemas sociais e ambientais que as reservas extrativistas esto procurando assinalar.
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TOMICH, T.P., NOORDWIJK, M. van; VOSTI, S.A., WITCOVER, J., VAN NOORDWIJK, M. e HAZELL, P. "Agricultural development with rainforest conservation: methods for seeking best bet alternatives to slash-and-burn, with applications to Brazil and Indonesia." Special issue: Food security, diversification, and resource management - refocusing the role of agriculture?. Agricultural-Economics. 1998, 19:1-2, 159-174; 27 ref.
As florestas continuam sendo derrubadas para propsitos agrcolas em toda a parte do trpico mido, com imediatas e potenciais consequncias para a mudana climtica e a perda de biodiversidade, questes chaves e de grande interesse para a comunidade internacional. Alguns dos atores diretamente responsveis pela converso das florestas derrubam rvores para resolver seus problemas de segurana alimentar e aliviarem a pobreza, questes urgentes para eles e tambm para os formuladores de polticas nacionais. A multiplicidade de grupos com diferentes (muitas vezes conflituosos) interesses nos diversos bens e servios produzidos pelas florestas tropicais complica a busca de alternativas para as atividades agrcolas nas reas das margens da floresta, porque estas alternativas precisam satisfazer a divergentes objetivos. Este trabalho traa um quadro conceitual de comparao dos impactos dos diferentes sistemas de uso da terra e prticas agrcolas nas margens das florestas tropicais em termos dos interesses e objetivos de dois grupos-chave: os pequenos agricultores buscando seu meio de vida nas margens da floresta e os interesses internacionais nos bens e servios pblicos prestados pelas florestas tropicais. Este quadro pode ser til para um terceiro grupo, os formuladores regionais e nacionais de polticas pblicas que devem considerar os objetivos polticos de cada grupo e ento decidir quais aes devem ser tomadas. O trabalho identifica as necessidades de dados e mtodos analticos capazes de suportar uma base emprica para este quadro conceitual baseado em indicadores quantificveis. Ele apresenta resultados preliminares da aplicao deste quadro conceitual na Indonsia e no Brasil em associao com um programa de pesquisa global, multidisciplinar e em colaborao. Mesmo usando estimativas preliminares (que sero substitudas por medidas mais precisas medida que forem ficando disponveis), este quadro conceitual apresenta resultados de maneira tal que permite a pesquisadores e formuladores de polticas selecionarem claramente as melhores apostas para o desenvolvimento, quando elas existirem, e avaliarem as opes de aes polticas complementares e esforos de pesquisa, quando no.
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YOUNG, C.E.F. e FAUSTO, J.R.F. Valorao de recursos naturais como instrumento de anlise da expanso da fronteira agrcola na Amaznia, IPEA Discussion Paper no. 490, Rio de Janeiro: IPEA, 1997.
Este artigo discute a racionalidade econmica das decises de desmatamento na fronteira agrcola amaznica a partir de estudos empricos de valorao. Para isso, contudo, necessrio compreender a fundamentao terica e as limitaes metodolgicas que cercam tal abordagem. Entre outros aspectos comumente negligenciados nos trabalhos empricos, este texto enfatiza as questes da subjetividade implcita, da importncia da escala e da definio do objeto de estudo a ser valorado. Como conseqncia, discutida a multiplicidade do valor: diferentes exerccios de valorao sobre o mesmo recurso podem levar a resultados distintos. Esta discrepncia particularmente acentuada quando so comparados os resultados obtidos a partir da perspectiva de maximizao de lucro privado e os derivados sob a tica de um fictcio planejador social global. Os autores realizam uma anlise conjunta de dois exerccios de valorao dos recursos extrativos florestais no-madeireiros, realizados nas proximidades de Iquitos, Amaznia peruana (Peters et alli (1989) , Pinedo-Vasquez et alli (1992)). Apresentam tambm uma discusso sobre uma srie de exerccios de valorao abordando formas alternativas de uso da terra na regio de Paragominas no estado do Par (Verssimo et alli, 1992).
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AOS ESTUDOS REVISADOS

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198

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Ministrio do Meio Ambiente - MMA

Secretaria de Biodiversidade e Florestas - SBF Diretoria de Conservao da Biodiversidade - DCBio

Texto informativo, no destinado a reproduo sem reviso

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 1

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 2

Table 1 - Typology of economic values of biodiversity

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 3

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 4

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 5

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 6

TABLE 2. CLASSIFICATION BY BIOMA AND METHODOLOGY OF OF BIODIVERSITY VALUATION STUDIES

BIOME METHODOLOGY Comparative financial analysis

Financial analysis (unique species)

Total economic value

Contingent valuation (WTP)

-MORAN & MORAES

-GRASSO & SHAEFFERNOVELLI * -GLASER & GRASSO *

-SEIDL & MORAN *

Loss of environmental goods and services

-MAY (forest accounts) * -SERA DA MOTTA

-ANDERSEN * -FEARNSIDE * -FUJISAKA et al.

-BUCHER & HUSZAR * -PANAYOTOU *

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 7

BIOME METHODOLOGY Opportunity cost

-SEIDL & MORAES * -GRASSO *

-BEGOSSI / RICHERSON* -GRASSO and S. - NOVELLI * -FARIA *

-MIRANDA & MATTOS -TOMICH et al. -YOUNG

-PAULA (coord.) -SANTOS et al. *

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 8

TABLE 3. VALUES ATTRIBUTED BY BIOME AND BY NATURAL GOODS OR SERVICES VALUED

GOODS / SERVICES Eco-tourism and sport fisheries

ATTRIBUTED VALUES / AUTHORS US$ 26 / ha (Andersen)

Legal Amazonia, NPV at 6% discount WTP, Reserva de Una, south of BA

US$ 22.08US$ 86.21 / person (Holmes et alii)

Tourism benefits from environmental recovery

Southern estuary Southeast coast Pantanal

Preservation of natural resources

Northwest of Amaznia Atlantic forest

US$ 230$710 / ha / year (Grasso & Shaeffer-Novelli)

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 9

Artisanal or commercial fishery

Eastern Amazon MangrovesSP

Artisanal fishermen Commercial fishermen, Canania, SP Farmers, Marab-PA

Amazon Vrzea Southern coast

Lake fishermen, Santarm-PA

Local / regional ecosystem services

US$ 390.40 / ha (Fearnside)

Sustainable Non-timber forest products

Legal Amaznia Eastern Amazonia

Including fish and game, Marab-PA Lot of 50 ha Lot of 30 ha Southern Par

Amazon estuary Western Amazonia

VALORAO ECONMICA DA BIODIVERSIDADE PAG. 10

GOODS / SERVICES Charcoal from native forests

ATTRIBUTED VALUES / AUTHORS US$ 271.30 / ha / year (Abdala)

Sustainable timber management

Legal Amazonia Eastern Amazonia

US$ 92 / ha / year US$ 379$458 / ha (Almeida & Uhl)

Financial returns NPV at 6% Paragominas-PA

Recovery of environmental damages

US$ 6,400 / ha (Paraso)

Area of barragem loan, SP

US$ 198 - $803 / ha (Schneider) US$1,422 / ha (Andersen)