SOCIOLOGA DE LA CORRUPCIN Pasiones desalmadas. La tica de Vladimiro Montesinos Iniciaremos el estudio definiendo lo que es la tica.

Lacan: nos dice que toda accin supone un juicio que la justifica y la respalda, aun cuando este juicio no est totalmente elaborado. Zizek: Pone nfasis en la incompletitud esencial del mundo humano. No podemos escapar de la tica desde el momento en que no todo est dicho ni decidido. La tica surge como conciencia reflexiva llamada a suplir la falla ontolgica o la falta de acabamiento del mundo humano. Agamben: funda la tica en el hecho de que el ser humano es posibilidad abierta y potencia pensante. La liberad, la duda y la reflexin son la base misma de la experiencia tica. Kant: lo decisivo son las reglas que norman nuestra conducta. Detrs de ellas hay una coherencia: o bien un sujeto que, al ponerse debajo de la ley moral, escoge ser libre, o bien un sujeto que, al ponerse debajo de la ley moral, escoge ser libre, o bien alguien que se esclaviza a la transgresin. Al analizar los famosos vladivideos identificaremos el principio y las mximas que rigen el comportamiento de Montesinos. Primera Mxima: los acuerdos deben respetarse mientras me resulten beneficiosos. Una vez que dejan de serlo, quedo liberado del compromiso suscrito. Segunda Mxima: es posible censurar al otro por hacer las mismas cosas de las que yo me felicito. Condenando al otro, sentir ms viva indignacin. Felicitndome a m mismo, me considerare ms astuto y con ms derechos. Tercera Mxima: Tener poder, capacidad de actuar, me exime del cumplimiento de la ley. En todo caso, siempre puedo invocar razones muy razonables. A su vez, estar encima de la ley, no ser fiscalizado, es prueba de mi propia superioridad. Lo ajeno no me merece respeto. Lo mo tiene un valor indiscutible. Cuarta Mxima: la lealtad para conmigo es el valor fundamental que puede tener un subordinado. El subordinado es el rostro que deben tener quienes quieran acercrseme. Si tuvieran otro, ya no serian tan reconocidos; o serian, en todo caso, enemigos con quienes plantea una lucha que es (casi) necesariamente mortal.

EL SIMULACRO DE MONTESINOS El simulacro es la imitacin de la verdad 1. Conversacin con el canciller Eduardo Ferrero Montesinos presume de conocer el pensamiento de izquierda de la dcada de 1970. Pero fundamenta su reclamo refirindose ms a nombres de autores y de instituciones que a ideas. Cree que se trata de un pensamiento inactual, sus juicios no explican sino solo descartan el pensamiento social de mediados-fines de la dcada de 1970 ,1980 y 1990. 2. Conversacin con Dionisio Romero Seminario Montesinos cree que el mercado y la democracia funcionaran mejor si no fuera por los izquierdistas y las ONG. Tambin cree que si la gente se olvida de la poltica y se pone a trabajar, entonces el pas progresara, es por tal motivo que Montesinos insiste en la importancia de controlar los medios de comunicacin. ANLISIS DE LAS MXIMAS DE LA TICA DE MONTESINOS: 1. Primera Mxima: Esta mxima aparece claramente en la relacin entre Vladimiro Montesinos y Abimael Guzmn, el cnico y el fantico. En la conversacin que entabla montesinos con un oficial de la CIA que permanece annimo en donde toda la conversacin es una rendicin de cuentas donde montesinos se esfuerza por mostrar su profesionalismo y productividad en los temas de terrorismo y narcotrfico. En dicha conversacin Montesinos indica que tiene los videos de Guzmn escuchando Frank Sinatra y quiere que termine de escribir su libro con el fin de difundir tanto el video como el libro, de esta manera Guzmn quedara totalmente desprestigiado y sendero destruido. Montesinos indica que hay un acuerdo tico con Guzmn, el cual es un engao es una manera de tranquilizar a su oponente, una promesa que no lleva la intensin de ser cumplida. Si se tiene en cuenta que las declaraciones son de 1998 y que le video en cuestin nunca fue emitido, entonces queda suponer que fue Guzmn quien engao a Montesinos, a cambio de comodidades, lecturas, informacin poltica, etc. 2. Segunda Mxima: Montesinos no mide a los otros con la vara que emplea para s mismo. Lo inaceptable en los dems resulta ingenioso y contundente cuando es l quien lo hace. Esto se ve manifestado en dos conversaciones en la primera Montesinos se escandaliza; en la segunda se divierte.

Montesinos se escandaliza del trato dado a Bedoya por los hermanos Andrade. Su indignacin justifica anular las elecciones de Miraflores, arrebatando la alcalda al triunfador. No obstante poco despus, el mismo Montesinos exhibe con orgullo sus tcticas para hundir la candidatura de de Castaeda y la diferencia est en que uno lo perjudica y el otro lo favorece. Montesinos tiene derecho a hacer lo que l condena. Cuando lo hace l es viveza; cuando lo hacen otros, es inmoralidad. En la constitucin se dice que el Per es una republica donde todos somos iguales ante la ley. No obstante, es visible e los vladivideos, en concreto en la situacin antes mencionada, que hay una norma oculta y obscena que es precisamente la ley del amo. El amo que se oculta y se niega pero que aparece en la figura de Montesinos. 3. Tercera Mxima: Esta mxima cristaliza un proceso a travs del cual Montesinos se endiosa a s mismo. Pero este endiosamiento es, en realidad la propia corrupcin y el sometimiento a bajas pasiones o avideces ilcitas. El presidente Fujimori y sus allegados siempre alaban su labor. Difunden la imagen de un Montesino que es vencedor del terrorismo, garante de la estabilidad poltica y protector de la seguridad ciudadana, una mente brillante entregada al logro del bienestar de los peruanos. La validacin de su imagen le da ms seguridad. Es probable que haya pensado todo eso de s, pues organiza su resguardo en trminos que delatan un sentimiento de grandiosidad. Este proceso de endiosamiento, que le hace perder sentido de la realidad, es muy evidente a partir de 1996, cuando se allanan los obstculos para la reeleccin del 2000. Cada vez la transgresin es ms descarada y tambin el sentimiento de omnipotencia. Montesinos minimiza problemas y obstculos, pues cree que solo basta su decisin de imponerse su poder va creciendo porque cada vez copa ms estaciones: las Fuerzas Armadas, el Poder Judicial, los medios de comunicacin, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT). 4. Cuarta Mxima: Aunque se quiere suponer que la lealtad es incondicional y que brota de compartir ideales y de la admiracin y el amor, en realidad la relacin est basada en la complicidad, en el mutuo beneficio y encubrimiento. Entonces, la incondicionalidad resulta ser un juego, una simulacin, una farsa. Esto es evidente en los distintos grupos oficiales, en donde el mrito vale cada vez menos. Lo importante es ser parte de la hermandad de Montesinos. En las conversaciones que mantiene Montesinos con el general Villanueva Ruesta y el coronel Snchez queda claro que para Montesinos la lealtad es lo ms importante, pero que no puede expresar esta idea con la libertad con que la siente. Para ascender a sus

favoritos, tiene que ascender tambin a quienes tienen tambin ms meritos profesionales, aunque quiz no tanta lealtad hacia su persona. No obstante es claro que todos son hermanos. La influencia de Montesinos signific que lo poco de burocracia moderna existente en el Per fuera sistemticamente reemplazado por una administracin diletante y prebendara. El resultado fue la extensin de la corrupcin. BALANCE DE LA TICA DE MONTESINOS Recordando las mximas: 1. Engaar al otro se justifica en funcin a mi inters. 2. La doble moral, emplear dos cdigos para enjuiciar un mismo hecho, no es lago problemtico ni cuestionable. 3. La ley debe estar subordinada al poder, al menos mientras yo lo detento. 4. Yo me merezco todo y quien no lo reconoce puede ser destruido En el caso de Montesinos, el engao, la adulacin y la intriga fueron armas fundamentales en su camino hacia el poder. Por qu graba Montesinos sus conversaciones? La ms evidente es que sea utilizado como chantaje aunque puede que sea la menos cierta, porque el ms perjudicado seria el propio Montesinos. Queda entonces la hiptesis que el registro fuera concebido como un material histrico o simplemente el gusto de engaar. LA HUMANIDAD DE MONTESINOS Las conclusiones a las que se llegan con la trayectoria de Montesinos 1) Cmo explicar la avidez por el poder de montesinos? La carrera militar de montesinos se debate entre una gran necesidad de logro, dada por la fuerza de los mandatos familiares y una estrechez de oportunidades. Para ser alguien en el ejercito tendra que esperar veinte o treinta aos, pues eso es lo se tarda en ser coronel o general. Pero, como tena demasiada prisa, despliega una estrategia arribista donde la adulacin tiene un papel fundamental. La intriga es otro componente importante. Se trata de acercar a los generales, de de tener poder aunque sea en forma vicaria, a titulo de asesor. El poder aparece como un horizonte de detencin de s y de su familia, es una manera de cumplir los mandatos paternos.

2) Cmo as montesinos se la licencia para quebrar las leyes? Esta licencia tendra que ver con lo apremiante de sus necesidades, con lo insufrible de su situacin, con la falta de alternativas; de otro lado con el valor de sus servicios, con la importancia de su contribucin al desarrollo del pas. En la dinmica del autoengao, un elemento esencial e la narrativa que el transgresor elabora para justificar su prescindencia de la ley. Esta narrativa es le simulacro que le permite ceder a su goce al mismo tiempo que mantener una buena conciencia o, al menos, confundirse. Sabr, en el fondo, que est haciendo mal, pero tendr mil razones para argumentar que, despus de todo, no esta tan mal. 3) Por qu pese a su mala fama Montesinos no es detenido de manera que puede seguir escalando las altas cspides del poder? Para entender esto hay que tener en cuenta que la figura de montesinos debe ser recortada sobre el trasfondo de una sociedad donde la pendejada se elogia, como sinnimo de hombra, astucia y desparpajo, donde el trasgresor es tolerado y la relacin entre los individuos ms que de conciudadana es de complicidad. Sus maldades no lo descalifican. CONCLUSIONES Los individuos somos frgiles de manera que expuestos a la seduccin del mal, no es difcil que caigamos. Mayor es la fragilidad si estamos presionados por mandatos y rodeados por tentaciones. Podemos identificarnos con un simulacro que nos licencia para hacer lo indebido y entonces, construir un poder. Pero a la larga se impone el aislamiento y la culpa. El poder ejerce pues, una influencia corruptora en las personas. Quiz la manera ms drstica de evitar la corrupcin son el amor y el humor. Amar desde el poder es difcil, pues supone ser indiferente a los privilegios que nos da alejan de la humanidad de los otros.

RESUMEN
CAPITULO I: Privatizacin en el Per Aproximacin a un balance critico
Este primer captulo intenta responder a muchas interrogantes las cuales en general se refieren a las implicancias que la privatizacin en el Per. Es necesario conocer por ejemplo: los cambios que debieron ocurrir para que se acepte como normal la transferencia total de las empresas estatales al sector, el por qu los organismos multilaterales tales como el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) no auspiciaron la intervencin del estado en el economa en las dcadas del 5060, realmente es saludable para sociedad que recursos escasos y no renovables de alta rentabilidad como el petrleo, las minas, y la energa estn bajo el control absoluto del capital privado. Primeramente se debe reconocer si el actual proceso de privatizacin es una exigencia (condicionalidad) de los organismos multilaterales (FMI y BM) para reinsercin financiera del Per al sistema financiero internacional o por el contrario debiera ser entendido como una necesaria reforma estructural que permita replantear las nuevas relaciones entre el Estado y el mercado y, por lo tanto, pueda servir para redefinir el nuevo papel el nuevo papel de un Estado representativo a nivel social de economa. El investigador M. Chossudovsky seala con claridad la naturaleza del ajuste y reforma estructural marco en el cual se redefine el papel del Estado y el proceso de privatizacin: El Programa de ajuste estructural patrocinado por el FMI constituye un poderoso instrumento de reestructuracin econmica que afecta el nivel de millones de personas. La implementacin del ajuste est directamente ligada a este proceso de empobrecimiento global. La aplicaci n de la medicina econmica del FMI conduce a una reduccin del poder adquisitivo real de la poblacin Este punto de partida permite entender la naturaleza de las polticas de estabilizacin y ajuste estructural para nuestros pases. Queda claro que es una reestructuracin de nuestras economas para oxigenar las tendencias recesivas de las economas centrales y dominantes, en particular la de los Estados Unidos, y una forma de resolver el problema de la deuda externa para reforzar las relaciones de dominacin en un nuevo escenario mundial marcado por la globalizacin internacional y las polticas de libre comercio. En otras palabras, el Per se ha convertido en un nuevo punto de referencia en lo que se refiere a polticas de estabilizacin y reformas estructurales donde a la falta de transparencia, la improvisacin, cambios sobre la marcha, las incoherencias entre las polticas de corto, mediano y largo plazo resultan lo normal; en resumen, la falta de estrategia global en el proceso de privatizacin. En otros trminos, el pueblo peruano es una especie de laboratorio social y conejillo de indias para los organismos multilaterales.

Al margen de los diferentes regmenes polticos que ha tenido nuestro pas es posible captar tendencias econmicas a largo plazo: a) Es cada vez ms evidente la tendencia a una mayor concentracin y descentralizacin de la produccin, del capital y del ingreso a travs de la presencia de grupos de poder econmico Se expresa en la hegemona de los oligopolios privados en la determinacin de precios de los bienes y en la fuerte presencia de empresas del Estado que han sido funcionales para la expansin y reproduccin del capital privado. Prueba de este proceso lo evidencia la desigual distribucin funcional del ingreso favorable al capital en detrimento de los asalariados. La gran concentracin del ingreso est expresando la concentracin, centralizacin del capital y la produccin de la riqueza en nuestro Per. b) La reduccin de la base material de la economa peruana como consecuencia de la reduccin en trminos reales de inversin en relacin al PBI. Queda explicado por las polticas subsidiarias que descapitalizaron las empresas estatales y las bases materiales (caminos, infraestructura, etc.), a esto debiera sumarse el rgimen de exoneraciones, dlar MUC (dlar subvaluado en el gobierno aprista) y tasa de inters irreales. La estabilizacin y las reformas estructurales como la privatizacin de la actividad empresarial del Estado, como proceso y poltica de gobierno, tiene el argumento de terminar con las polticas populistas de subsidios, dlar subvaluado, crditos baratos y tarifas irreales en los precios de los servicios. Esto supuestamente tiene como objetivo terminar con las polticas de transferencias y subsidios indiscriminados que descapitalizaron las empresas estatales, en particular del sector Energa y Minas. En general, las prdidas de las empresas estatales se traducan en ingresos del capital privado si se trataba de una empresa que prestaba servicios a terceros, es decir, a travs de generosos contratos donde la sobrevaloracin y la corrupcin de funcionarios era bastante comn. c) La tendencia que consiste en la persistencia hacia una economa rentista basada en la especulacin y usura La economa peruana es una economa enferma, rentista y especulativa donde lo normal es la especulacin en los precios, el rentismo, la intermediacin usurera, comercial y financiera. Es importante sealar que la especulacin financiera tiene como principal protagonista a los bancos privados que compran y venden dlares, esperando las variaciones en el tipo de cambio, adems de servir de agentes en el proceso de blanqueo del dlar del narcotrfico.

El actual proceso de privatizacin, significa en el fondo, la transferencia de riqueza creada por ttulos de deuda externa que fueron comprados a precios reducidos y que cada da suben de valor en los mercados secundarios de capitales. Es evidente que los ms favorecidos sern los grupos econmicos que de un tiempo a esta parte han estado comprando los ttulos de deuda externa peruana en los mercados secundarios (bolsa de valores) de los EE.UU. La fiebre especulativa de la Bolsa de Valores y del sistema financiero en general segn el Sr. Pedro Pablo Kuczynski. d) La profundizacin de la precarizacin del empleo, el aumento pavoroso del subempleo y la prdida de la capacidad de negociacin de los sindicatos. Los procesos inflacionarios y recesivos en los ltimos 20 aos redujeron el poder de compra de los asalariados y las alternativas de empleo disminuyeron. Kalecki es un importante economista del siglo XX en el estudio de dinmica econmica del capitalismo y con su frase los capitalistas ganan lo que gastan y los trabajadores gastan lo que ganan asuma que los beneficios y los salarios se generan en la produccin, la inversin es considerada como gasto que determina el ahorro y es funcin inherente a la clase capitalista. Los trabajadores, por el contrario, se reproducen como clase intercambiando permanentemente su fuerza de trabajo por un salario. Estos inter-cambian tal cantidad de dinero por un nivel determinado de bienes de consumo (salario real). En otras palabras, el costo y la factura del financiamiento de la estabilizacin y de las llamadas reformas estructurales la pagan los trabajadores en el ms amplio sentido de la palabra. ESTADO Y ECONOMA: LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO EN EL PER El moderno Estado republicano es tributario de una fuerte herencia colonial, en su base, y de la presencia de poderes supranacionales que controlan en mayor o en menor medida su dinmica. El capitalismo en el Per se desenvuelve bajo el influjo del capital extranjero, instaurado desde fines del siglo XIX mediante la economa de enclave articulada a una economa y sociedad proveniente de una feudalidad colonial. La agricultura de exportacin, la minera y el petrleo eran las actividades principales controladas por el capital externo. Al interior, el mantenimiento de un orden terrateniente feudal con el dominio sobre el campesinado en una relacin de dominio-resistencia. En 1950 se verifica tendencialmente una mayor participacin del Estado en la actividad econmica. El fomento de una industrializacin va sustitucin de importaciones, con un alto proteccionismo en el mercado interno. En 1968 se instaura el llamado Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada. En opinin del peruanista francs Franois Borricoud se da nacimiento a un proceso de la revolucin conservadora, autoritaria, vertical, de reformas de arriba hacia abajo.

La formacin ideolgica de los dirigentes civiles y militares en el nuevo gobierno estuvo constituida por la creciente influencia de las corrientes cepalinas y del pensamiento socialcristiano, que sirven de soportes tericos para el nuevo papel del Estado. LA PRIVATIZACIN El proceso de privatizacin en un sentido amplio es una de las piedras angulares, conjuntamente con la estabilizacin econmica y el control de la inflacin, la reinsercin financiera internacional y la lucha contra el narcotrfico. La privatizacin constituye una til herramienta a travs de la cual el Estado traslada al sector privado la iniciativa productiva y empresarial, mientras pasa a fortalecerse y tornarse eficiente en aquellas reas en las que debe estar y donde fue perdiendo presencia en las ltimas dcadas EL BANCO MUNDIAL Y LA PRIVATIZACIN Segn el Banco Mundial no debe haber apresuramientos. Se deben realizar estudios serios sobre el valor real de las empresas. No se deben establecer fechas fijas ni rpidas para la venta, pues los compradores se pueden coludir para ofertar precios bajos en una coyuntura donde el gobierno est atrapado por sus necesidades fiscales. El actual proceso de privatizacin debiera servir para repensar el nuevo papel del Estado en la economa. En tal sentido es necesario, desde el inters social, que el Estado se reserve la propiedad de determinadas actividades que por su rentabilidad, su interdependencia material con otros sectores, que por su escasez y su carcter no renovable resulta de vital importancia para la produccin y reproduccin del sistema en su conjunto. LOS OBJETIVOS OFICIALES DE LA PRIVATIZACIN El proceso de privatizacin de empresas pblicas no es considerado como un fin en s mismo, sino como un medio imprescindible para reasignar los roles del Estado y del sector privado, a fin de conseguir una mayor eficiencia en la asignacin de recursos y en la produccin de bienes y servicios. no est demostrado que las empresas estatales sean ms ineficientes que la empresa privada. Ms cuando existen polticas deliberadas por las cuales las prdidas de las empresas constituyen ganancias del capital privado, por la vigencia de polticas subsidiadoras de carcter populista. O sea, no se puede afirmar la ineficiencia de la empresa estatal por s misma si es que existe un entorno institucional y polticas deliberadas para generar prdidas. Los objetivos polticos adicionales estn relacionados a las caractersticas del proceso mismo y a las metas econmicas globales. Las caractersticas requeridas incluyen transparencia, agilidad, y armonizacin de los intereses de los diversos grupos sociales. Los resultados econmicos buscados son: incremento de la eficiencia, aumento en el producto agregado, mayores niveles de inversin y empleo productivo, y generacin de divisas.

Distintos economistas sealan objetivos complementarios de la privatizacin: a) Aplicar una ideologa liberal bajo la creencia a priori de que se requiere una transformacin poltica de la sociedad convirtindola en menos estatista y ms orientada al mercado. b) Mejorar las finanzas pblicas, reduciendo la carga financiera que las empresas estatales. Difundir la participacin en la propiedad empresarial en la sociedad.

c) d)

Aumentar la eficiencia y la competitividad en la economa, bajo el supuesto de que la privatizacin generar gerencias con mayor inters por la innovacin. Reducir la interferencia poltica en el proceso de toma de decisiones empresariales. Difundir la propiedad y aumentar el ingreso, fomentando un capitalismo popular a travs de un accionariado difundido que sirva para fortalecer al sistema democrtico. Fomentar el desarrollo de un mercado de capitales.

e)

f)

g)

A criterio del autor, el actual proceso de privatizacin debiera servir para repensar el nuevo papel del Estado en la economa. En tal sentido es necesario, desde el inters social, que el Estado se reserve la propiedad de determinadas actividades que por su rentabilidad, su interdependencia material con otros sectores, que por su escasez y su carcter no renovable resulta de vital importancia para la produccin y reproduccin del sistema social en su conjunto.

LA PRIVATIZACIN EN EL SECTOR HIDROCARBUROS

La exitosa venta de la CPT-ENTEL, a la Telefnica Internacional, la coyuntura econmica y el proceso de privatizacin en s mismo marc un cambio sustantivo. No slo por los montos que percibir el fisco, aproximadamente US$ 1 391 043 millones que representan ms o menos el 40% de las exportaciones legales y el 18% del gasto pblico hasta mediados de los 90, sino tambin por el efecto demostracin y multiplicador que tendra en las otras privatizaciones, en especial en el sector Energa y Minas (Centromn, ElectroPer y PetroPer). La entrada al fisco de US$ 1 391 millones fue para muchos un man cado del cielo que alteraba el programa econmico desatando los apetitos de distintos grupos de presin, exportadores, banqueros, industriales, etc. Lo cierto y evidente fue que US$ 1 391 millones era ms que los US$ 1000 millones presupuestados inicialmente por ingresos por privatizacin para mediados del 90. Sin embargo, la crtica fundamental al proceso de privatizacin sigue vigente, es decir, que se carece de una estrategia global. El sector hidrocarburos tiene una extraordinaria importancia en la economa y sociedad, tanto por su alta productividad, rentabilidad, contribucin al fisco, y por tratarse de recursos no renovables y escasos, ms sus consecuencias en la vida cotidiana. En la prctica concreta del estudio de casos particulares de empresas ligadas al sector hidrocarburos, nuestra tesis encuentra su comprobacin emprica. Es decir, que sta se constituye en una nueva transferencia de riqueza, empresas, activos, yacimientos en condiciones favorables al gran capital privado, excluyendo al Estado de toda participacin directa en la produccin de bienes y servicios, y reducindolo a una normatividad legal. En tal sentido, el objetivo central del presente ensayo trata sobre los alcances de la privatizacin de las filiales de PetroPer, SOLGAS (Compaa Peruana de Gas), Petrleos del Mar (Petromar), Trans-ocenica y de la propia matriz a travs de un proceso de reestructuracin y futura transferencia al sector privado en condiciones absolutamente desfavorables para el pas.

La Compaa Peruana de Gas (SOLGAS) El caso de SOLGAS es ilustrativo sobre la naturaleza de la transferencia de riqueza de la sociedad al capital privado. Es evidente que se trataba de una rentable empresa estatal que fue vendida a un precio muy por debajo de su valor real. Se trata de una empresa que genera utilidades en un estimado de ms de dos millones de dlares por ao, que tiene un valioso patrimonio a nivel nacional, unas ventas por encima de US$ 40 millones, que ocupa una posicin dominante en el mercado, que cuenta con fuerza de trabajo calificada pagada con salarios miserables. A cunto se vendi? En un poco ms de 7,5 millones de dlares. Casos como ste deberan evitarse en bien de una privatizacin transparente, que no signifique un malbarateo de los activos de una rentable empresa estatal que, al fin de cuentas, pertenece a todos los peruanos. Si bien el mecanismo de la Bolsa podra reflejar su valor de mercado, ste fue afectado por un entorno poltico desfavorable, donde la violencia terrorista (junio, julio, agosto de 1992), prcticamente pona en jaque al Estado peruano, deprimiendo los precios por el alto riesgo que en ese momento significaba hacer negocios en el Per. Sin embargo, el atractivo del negocio de privatizar SOLGAS aumenta an ms, por la relacin privilegiada que tiene con PetroPer en el sentido de controlar los tanques de almacenamiento de gas en el Callao y el futuro de la industria de gas con la explotacin del Gas de Camisea. De llevarse a cabo tal proyecto, el consumo domstico aumentara de 6 000 barriles diarios a ms de 15 000 equivalentes de gas. Es decir, se tiene un mercado asegurado y una alta rentabilidad futura.

PetroPer: Racionalidad e Irracionalidad La Compaa de Petrleos del Per S. A., desde su fundacin en1968, ha tenido a su cargo el conjunto de las actividades petroleras e hidrocarburos anlogos, incluyendo todas las actividades referidas a la petroqumica bsica.
PetroPer es una empresa ubicada en la gran divisin N 2 de explotacin de minas y canteras en la CIIU 2200 produccin de petrleo crudo y gas natural; y en la gran divisin N 3, CIIU 3530 refinera de petrleo, fabricacin de productos diversos derivados del petrleo y del carbn. La Clasificacin Inter industrial Universal (CIIU) es importante para identificar las principales actividades de PetroPer. La lnea de produccin principal de PetroPer est constituida por las actividades de perforacin, explotacin, refinacin, transporte, distribucin y comercializacin de petrleo y derivados como gasolina, diesel, gas licuado de petrleo (GLP), etc. Los trabajadores de PetroPer en lo referente a su negociacin colectiva estn normados por las reglas y leyes de la actividad privada. Encuadrados en la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo D.L. N 25593 y su Reglamento N 011-92-TR. PetroPer como otras empresas del conjunto empresarial del Estado, desde el 11 de marzo de 1991 inici el proceso de privatizacin. Hasta abril de 1994 se haba incrementado la produccin, reducido los costos de venta y operativos, y revertido las tendencias negativas en materia de utilidades en 1992 y 1993.Sin embargo, en junio de 1993, el gobierno fujimorista adopt la decisin poltica de privatizar

PetroPer en forma fraccionada, por unidades, siguiendo las directivas del informe de la consultora BoozAllenHamilton. La importancia de PetroPer Al margen de lo discutible que puede ser esta afirmacin, cabe preguntarse cmo puede ser eficiente una empresa que no determina el precio de los productos, que adems no maneja su presupuesto, que no tiene autonoma financiera y econmica pues no puede disponer de los recursos ni de sus inversiones? El anterior ordenamiento jurdico sealaba que el petrleo existente en el subsuelo perteneca al Estado y el petrleo extrado era propiedad de PetroPer. Este recurso escaso y no renovable es producido principalmente en la selva por Petro-Per y por la contratista Occidental Petroleum que vende su produccin al ente estatal teniendo como referencia una canasta de crudos cotizados a precios internacionales; en la costa lo produce la empresa estatal en las operaciones noroeste (Talara) y varias contratistas privadas (Cavelcas, Vegsa, Graa y Montero, etc.) y en el zcalo continental lo genera Petrotech que sustituy a Petromar, filial liquidada de PetroPer. La actividad petrolera es a todas luces la ms importante de la economa nacional, pues no slo genera el 78% de la energa comercial sino que tambin es a travs de PetroPer, el principal contribuyente al fisco. El Cuadro N 9 muestra los ingresos generados para el Estado en 1992, en total ha generado S/. 16 984 millones de soles, es decir un equivalente de US$ 1 021 587 millones. Por Operaciones propias de la empresa ha contribuido con S/. 230 625 millones de nuevos soles, el equivalente a US $ 184,5 millones al tipo de cambio promedio. Hay que destacar la Contribucin Extraordinaria para el Financiamiento del Gasto Pblico y las diversas contribuciones por concepto de Canon, Sobrecanon y Regalas para las regiones de Loreto/Ucayali, y Piura/Tumbes, obligaciones que tenan carcter de tributo y que eran exclusivamente asumidas por PetroPer, pues las contratistas estn eximidas de dicho pago. Sin embargo, cabe destacar que el proceso de reestructuracin de PetroPer signific una importante reduccin de costos operativos, de personal y de la deuda de corto plazo, mejorando sensiblemente su participacin por galn en la canasta de combustibles de precios controlados por el Ministerio de Economa, pasando respectivamente de una participacin promedio por galn de combustibles de US$ 0,39 en 1990, a US$ 0,50 en 1991, US$ 0,53 en 1992 y US$ 0,50 en 1993. La produccin de PetroPer en el mercado De esta forma la produccin, refinacin y comercializacin de PetroPer mejor sensiblemente, lo cual se refleja en sus indicadores productivos. Cules son los criterios para afirmar que PetroPer mejor sensiblemente en 1992, ao del inicio de su privatizacin, respecto a 1991? Teniendo presente que PetroPer es la principal empresa estatal del conjunto empresarial del Estado y una fuente recaudadora de impuestos al fisco a travs principalmente del Impuesto Selectivo al Consumo de Combustibles, y otros impuestos, podemos identificar algunos criterios sobre la mejora en la produccin de crudo y una mayor participacin en las ventas. La reestructuracin y racionalizacin de PetroPer El proceso de Reestructuracin y Redimensionamiento de PetroPer tuvo como efecto directo la disminucin del nmero de trabajadores, tanto obreros como empleados y funcionarios, va el

programa de incentivos y renuncias voluntarias. Ello evidentemente signific en el mediano y largo plazo, para la empresa un ahorro de planillas por el simple hecho de dejar de pagar en el futuro sueldos y salarios, bonificaciones y beneficios sociales.

PetroPer: Una privatizacin irracional La propuesta de la consultora BoozAllen & Hamilton sealaba a PetroPer con la opcin nmero 3 como la ms conveniente para fomentar la libre competencia y la eficiencia. El conocimiento y la posible implementacin de dicha medida significaran el virtual descuartizamiento de PetroPer. Ello provoc en junio de 1993 la renuncia del presidente del directorio, Ing. Jaime Quijandra, por oponerse a tan irracional medida. Al mismo tiempo ha suscitado comentarios crticos sobre el actual proceso de privatizacin que simplemente ha significado hasta ahora una transferencia de propiedad por medio de ventas de activos, que en muchos casos se constituyen en las gangas de la privatizacin, como se ha expuesto anteriormente. En el discurso oficial se justifica la privatizacin de PetroPer con el argumento de estimular la competencia, la eficiencia, la productividad y el aumento de nuevas inversiones en el sector. Para el titular de Energa y Minas se trata de permitir que el negocio sea lo ms eficiente posible, y eso significa que el combustible se venda al menor precio posible, que sea de la mejor calidad y en la oportunidad que se necesite y eso se logra a travs de la competencia... Estratgico es no tener a una empresa como dinosaurio... (La Repblica, 6/6/93). Al margen de lo discutible que puede ser esta afirmacin cabe preguntarse cmo puede ser eficiente una empresa que no determina el precio de sus productos? Que adems no maneja su presupuesto, que no tiene autonoma financiera y econmica pues no puede disponer de los recursos ni de sus inversiones. La privatizacin de operaciones noroeste PetroPer se quedara con la explotacin de los rganos, Ballena, Carrizo, Pea Negra, Taiman, Laguna Zapotal, pues supuestamente tendran los menores costos de produccin, en promedio por barril un costo de US$ 13,08 x barril. Por el contrario, PetroPer tendra que soltar las reas consideradas marginales. En conjunto la suelta de lotes para ser operados por servicios de terceros, representara el 34% de produccin fiscalizada (6 283 barriles BOPD), el 49% de los pozos activos (975 pozos) y el 72% de la superficie de explotacin (123 428 ha). El pensamiento bsico que estara explicara y justificara esta suelta de lotes se expresa en que PetroPer debiera ... concentrarse en la explotacin de las reas con mayor atractivo (por su nivel de produccin, menor costo, y menores requerimientos de inversin por produccin adicional a recuperar (...). La crtica a la entrega de lotes en Talara En primer lugar, debe entenderse que la prctica a travs de la explotacin de servicios de terceros, es una forma de privatizacin que incide en la transferencia de la gestin. Este proceso

creemos que debe ser claro pues de lo contrario debe entenderse como una poltica deliberada de suelta de lotes para favorecer al capital privado y a los grupos de poder. En segundo lugar, el estudio del Cuadro N 16 nos expresa la Estructura de Costos de la Operacin que PetroPer operara directamente. La forma desagregada de los costos tanto fijos como variables por los distintos costos: Costo de extraccin de campo, Costo Operativo, y Costo de Produccin.

Cmo se beneficia al capital privado? Lo curioso, o mejor lo injustificable, es que estamos sumando al costo de extraccin del norte, los costos de mantenimiento del elefante blanco de la oficina principal. Los costos ms que se duplican. Y en particular es creciente el peso de los Gastos Generales Administrativos US$ 3,13 por barril, que representan el 22,27% del costo de produccin. Por tanto, si se debe ajustar costos es en este rubro y no en las remuneraciones y beneficios de los trabajadores que slo significan el 3,95 % del costo total de produccin por barril. En segundo lugar, el costo de produccin es de US$ 14,07 por barril, y es resultado de sumar al costo operativo las cuentas, facilidades sin distribuir, depreciacin, amortizacin de intangibles y amortizacin de pozos secos. Aqu llama la atencin el peso significativo de la amortizacin de intangibles, que es una operacin contable para inflar costos e introducir costos falsos. Pues este rubro debe entenderse por la depreciacin sufrida por el activo intangible, es decir los costos de bienes o servicios que se relacionan con los ingresos futuros. Este costo es del orden US$ 3,99 por barril (0,63 CF + 3,36 CV) representando el 28,39% del costo de produccin. Privatizacin de la refinera Conchn
Nosotros nos consideramos refineros bastante eficientes. (El Comercio, 28/02/92).Tanto el Plan de Transformacin como el informe de la BoozAllen & Hamilton recomiendan la venta y transferencia de la refinera Conchn al sector privado.

El marco legal de la venta de la refinera Conchn se expres por medio de RS N 101-92 PCM, el 22/02/92 la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), DL 674 acuerda incluir en el proceso de privatizacin a las estaciones de servicio, grifos de expendio de combustibles y a la refinera Conchn. Posee ptimas facilidades para recibir directamente productos del exterior pues cuenta con un terminal martimo a 30 minutos de Lima. Produce alrededor de 1177 barriles diarios de gasolina de 84 octanos, kerosene y diesel. Tiene un mercado futuro asegurado pues la rehabilitacin y reconstruccin de carreteras est a la orden del da. Para ello se cuenta con un prstamo de US$ 210 millones de

dlares del BID. Y el sector de construccin tanto en 1993 como en 1994 es uno de los de mayor crecimiento. La venta de los grifos Grifos PetroPer. Entre el 23 de junio y el 16 de julio de 1992, se realiz la primera ronda de 11 subastas, y se adjudic un total de 48 grifos por US$ 26 193 936. La segunda ronda de subastas se realiz entre el 21 y 28 de agosto, adjudicndose grifos por US$ 11 160 406. Finalmente, el 1 de diciembre, se vendi 4 grifos en provincias y se obtuvo en total US$ 1 135 934. En trminos agregados, ya se ha vendido un total de 78 grifos por US$ 38 784 376 y quedan por subastar slo cuatro grifos (COPRI: Avance del Proceso de Privatizacin, 10/3/94) Los ingresos por canon de explotacin Mediante el art. 74 de la Ley orgnica de Hidrocarburos Ley N26221 se seala: Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr instalar, operar y mantener refineras, plantas de procesamiento de gas natural y condensados, asfalto natural, grasas, lubricantes y petroqumica, con sujecin a la norma que establezca el Ministerio de Energa y Minas. Este artculo debe estudiarse en relacin a la privatizacin de PetroPer expuesta en la versin del esquema N 3 del informe de la Bozz-Allen & Hamilton y recomendada por el Banco Mundial. En dicho documento se sostiene la venta separada de las diversas refineras que tiene PetroPer, siendo las ms importantes por su capacidad de refinacin en cuanto a capacidad de destilacin primaria la refinera La Pampilla (102 MB/DC) y Talara (62 MB/DC). La refinacin para el capital privado Es evidente que en los productos de mayor consumo popular como el kerosene, gas, gasolina, los precios recibidos por PetroPer son menores en un 40 a 15% a los precios vigentes al 17/10/92 con relacin a los equivalentes de importacin de otros pases a precios de paridad internacional. En manos privadas las refineras ajustaran sus precios a niveles internacionales con el consecuente aumento de los precios. No sera mejor pagarle a PetroPer los precios reales? A los precios vigentes del 14/09/93 el retraso de la participacin de PetroPer persiste, en relacin a los precios de paridad. As, la gasolina 84, derivado de gran consumo, tiene un retraso de 28%, el kerosene de 42% y el diesel 2 de 16% con respecto a los precios internacionales. En manos privadas la refinacin de tales derivados experimentara importantes aumentos. Por ello debe rentabilizarse la produccin refinera de PetroPer permitindole una mayor participacin en los precios, sin que esto signifique negar la intervencin privada en nuevas inversiones refineras para promover una mayor competencia. A todas luces resulta un mal negocio para el Per no desarrollar su industria refinera por la carencia de una planta de craqueo cataltico y destilacin secundaria en La Pampilla, pues resulta

un intercambio desigual importar un producto refinado como el diesel 2 a un precio de US$ 28,09 por barril y exportar el petrleo residual 500 Ex-RFLP a US$/b 11,7. La fragmentacin de PetroPer Por ejemplo, es absurdo afirmar que vender el Oleoducto a una sola empresa podra estimular la competencia, de un activo que por su naturaleza se constituye en un monopolio natural. Ms an cuando su capacidad de transporte de crudo bordea los 200 000 barriles diarios y en la prctica est subutilizado pues transporta 70 000 barriles cada tres das. Cabe sealar que los criterios de evaluacin resultaron luego de elaborar encuestas, entre los posibles compradores interesados en los activos de PetroPer, que difcilmente dispondran de US$ 1500 millones para adquirirlas en forma integrada. Desde nuestro punto de vista esta tercera opcin, la fragmentacin, significa un trnsito hacia la vigencia de oligopolios en la produccin y el establecimiento de crteles en la comercializacin. Por ejemplo, es absurdo afirmar que vender el Oleoducto a una sola empresa podra estimular la competencia, de un activo que por su naturaleza se constituye en un monopolio natural. Ms an cuando su capacidad de transporte de crudo bordea los 200 000 barriles diarios y en la prctica est subutilizado pues transporta 70 000 barriles cada tres das. Claro est que quien adquiera el Oleoducto tendra condiciones muy favorables frente a los productores de la zona en razn de la mayor cantidad de las reservas potenciales existentes en la selva. Pero nos preguntamos resulta negocio para el Per, que el Estado asuma la deuda del Oleoducto con Japeco (Cooperacin del Japn), ms de US$ 1200, y la transfiera al sector privado? En el mismo razonamiento, quien compre la refinera Conchn asumir ventajas en la produccin de asfaltos, pues como se ha tratado, esta refinera produce el 80% de ese derivado y cuenta con grandes tanques de almacenamiento cerca de Lima. Qu competencia se estara generando? Quien compre los tanques de almacenamiento en Cajamarca o en el Cusco tambin tendra ventajas cuasi monoplicas frente a los consumidores de combustibles. Lo mismo se puede decir respecto a la privatizacin de la refinera La Pampilla que procesa 102 000 barriles diarios siendo la ms grande y moderna del pas. Adis al canon petrolero Mal que bien, los municipios distritales y provinciales, los gobiernos regionales, las universidades, las corporaciones de desarrollo, las regiones, han tenido una participacin porcentual en esos importantes ingresos. Pues las regiones con ellos han financiado inversiones normalmente desestimadas por el gobierno central. En el artculo 90 de la Ley de Hidrocarburos se afirma que ... ninguna persona jurdica, institucin gubernamental, dependencia oficial, entidad de derecho pblico o privado, est facultada para establecer ni cobrar derechos ni compensaciones por ningn concepto, que no se haya establecido o se establezca, en forma expresa por ley. Esta limitacin incluye a los Gobiernos Locales y Regionales....

Ms an, al derogarse el D.L. 22774 est implcito que ya no ser vigente el artculo 77 que sealaba expresamente: La obligacin de pagos de derechos, cnones y regalas sobre la produccin ser de cargo de PetroPer y su monto deducido como gasto para determinar su Renta Neta. Por tanto ninguna empresa contratista y licenciataria asumira el pago del Canon y Sobrecanon. Creemos que las regiones tienen derecho a la descentralizacin econmica y poltica, a gozar de los ingresos de las riquezas no renovables que yacen en su suelo, tienen derecho a la vida, a la paz y al trabajo. Por ello, el Canon Petrolero es un derecho inalienable que ha costado sangre, sudor y lgrimas a los pueblos mencionados.

Captulo III
Economa poltica de la privatizacin PetroPer: Venta de la Refinera La Pampilla
La participacin estatal sobre tan vital recurso tuvo partida de nacimiento el 9 de octubre de 1968, dando origen a PetroPer sobre las bases de los activos de la IPC y la Empresa Petrolera Fiscal. Se puede decir que la imagen de PetroPer est en la conciencia nacional; y el sentid o comn de la gente expresado a travs de diversas encuestas sealan que, a pesar de las privatizaciones de las unidades ms importantes de PetroPer, por qu vender una empresa rentable y eficiente? Ms an en una coyuntura problemtica con nuestros vecinos, Chile y Ecuador, que modernizan sus empresas estatales de petrleo y no tienen prevista la privatizacin de las mismas. A pesar del discurso liberal, el desgraciado conflicto con el Ecuador en enero del 95 demostr la naturaleza estratgica del petrleo y la importancia de PetroPer, abasteciendo oportunamente a nuestras Fuerzas Armadas y ofreciendo sus diversas instalaciones al servicio de las operaciones militares. Sin embargo, el gobierno durante 1996, no slo reafirm la decisin poltica de privatizar por partes la principal empresa del pas. Desde 1991 se han transferido al capital privado las filiales de PetroPer, 78 grifos, SOLGAS, Petromar, Transocenica y el liquidado Serpetro, empresa de perforacin y servicios petroleros en el mar, adems de la refinera La Pampilla, el Lote 8/8X, la Planta de Lubricantes Petrolube y el Lote X/XI de Talara. De la consultora Booz-Allen & Hamilton (Informe Preliminar, abril de 1993) se sealaba que una razn de fuerza para la transferencia por partes estaba en relacin a que ninguna empresa extranjera quera aparecer como la nueva IPC (International Petroleum Company) de triste recordacin en la historia del Per.

El otro argumento estaba en relacin al poder de compra de una empresa que tiene activos valorizados del orden de US$ 4000 millones y que, previa encuesta a posibles compradores nacionales stos no estaran en la capacidad econmica de asumirla en su integridad. En verdad, sin estudio tcnico alguno, en julio de 1992 el Gobierno a travs del Ing. Jaime Yoshiyama como Ministro de Energa y Minas se comprometi ante el Banco Mundial para la venta

por unidades de negocios. Esta fue una condicionalidad exigida al pas por parte de la multilateral para acceder a los prstamos que financian las reformas estructurales. Rentabilidad del negocio Es evidente la rentabilidad de PetroPer y su importancia en la economa nacional. Ello se percibe mejor cuando se precisan las contribuciones y deducciones a travs de las llamadas Partidas Inusuales que, en ltima instancia, son transferencias de excedentes en razn de la naturaleza de la propiedad estatal de la empresa. As, la contribucin extraordinaria del 7,5% a las ventas de combustibles en el mercado interno representa US$ 90 millones en 1995. O el pago de la deuda externa por US$ 236 millones a la American International Group (AIG), para lo cual PetroPer ha desembolsado US$ 125 millones de sus propios recursos. Cabe mencionar que el nico periodo durante el cual PetroPer arrastr prdidas est identificado con las polticas de subsidios 1985/1990, en particular de los combustibles. El negocio petrolero, como actividad integrada, tiene en la refinacin de hidrocarburos una fase de la mayor importancia, pues gracias a la capacidad de transformar el petrleo en los derivados necesarios (gasolinas, turbo, diesel, gas, etc.) para la industria y la vida cotidiana, se agrega valor a los productos. La Pampilla
Es reconocida como una refinera mediana con una tecnologa aceptable a escala internacional, con costos de refinacin que bordean los US$ 1,15 y US$ 1,20 por barril. Es una unidad relativamente moderna, pues sus primeras instalaciones datan de 1967, con una torre de destilacin primaria de 20 MB/DC que fue ampliada en 1970 a 30 MB/DC y sucesivamente en 1974 para llegar a una capacidad de refinacin de 37 MB/DC. En lo referente a la refinacin, es decir la transformacin del crudo en derivados, la expresin tcnica del ilustre Colegio de Ingenieros en su pronunciamiento institucional (El Comercio 31/12/ 95) sealaba acertadamente que: Las refineras de La Pampilla y Talara son tecnolgicamente complementarias, con mercados segmentados... y que no es cierto que su venta fragmentada fomentar la libre competencia. Por el contrario, estimular la formacin de un duopolio privado con grave riesgo para la economa

nacional.. Ingreso por ventas En el negocio petrolero la rentabilidad de una empresa depende sobre todo de la renta diferencial, es decir, de la diferencia entre el precio internacional del crudo y el costo interno de produccin, que en ltima instancia depende de la productividad del trabajo y de la calidad del yacimiento. Actualmente, el primero, en razn de la calidad del crudo selva, bordea los US$ 18-20 dlares por barril, en este caso 27 API que estima la gravedad del mismo. Y el costo operativo por barril en el Lote 8/8X (Selva) por obtenerlo no supera los US$ 9 dlares por barril. Por costo operativo debe entenderse el costo en boca de pozo que se estima en US$ 5 dlares por barril, ms la

amortizacin/ depreciacin, intangibles y otros costos indirectos que se cargaban a las operaciones directas de PetroPer para hacerlas aparecer como ineficientes. Por lo tanto, el excedente (US$ 18 - US$ 9 = US$ 9) constituye la fuente de la renta petrolera y el atractivo para los interesados compradores. A ello se debera considerar la calidad del crudo del Lote 8/8X, que bordea los 27,2 grados API (American Petroleum International) muy superior al crudo de la Occidental en el Lote1AB que slo tiene 19,4 API. Como negocio integrado, La Pampilla procesa el crudo del Lote 8 (Selva) que tiene una produccin promedio de 28 MB/DC (Miles de barriles por da). Este petrleo antes de la privatizacin se contabilizaba al costo puesto que exista integracin vertical entre Lote y Refinera. Por el resto del petrleo que procesaba, PetroPer tena que pagar las tarifas internacionales del crudo, sea el producido por la Occidental y que es adquirido a travs de PerPetro y el petrleo directamente importado. A ello debiera agregarse la gran concentracin del parque automotor en la capital de la Repblica. Para 1994 de un total de 760 mil unidades, Lima centralizaba el 68% (521 049 unidades). A setiembre de 1995 existan en la capital 809 grifos con tendencia al aumento gracias a los altos mrgenes de participacin y a una demanda insatisfecha en razn de las polticas de libre importacin de vehculos. La Venta
La COPRI estableci un precio base por el 60% de las acciones de La Pampilla equivalentes a los US$ 108 millones desdoblados en un pago en efectivo de US$ 70 millones ms papeles de deuda, por US$ 38 millones. Ms un compromiso de inversin por US$ 50millones en cinco aos. Es decir, montos de US$ 10 millones anuales, que en las actividades petroleras estn consideradas como razonablemente menores. En el mismo sentido, el Lote 8/8X fue ofrecido mediante un contrato de licencia y fue valorizado en un precio base de US$ 75 millones, con un pago en efectivo de US$ 50 millones y US$ 25 en papeles de deuda externa, ms un compromiso de inversin de US$ 25 millones. Lejos quedaron los requerimientos de inversin de US$ 334 millones que tericamente necesitaban La Pampilla y el Lote 8/8X segn la exposicin ante el Congreso del Ing. Pandolfi el 14/2/95 como Presidente del Directorio de PetroPer. Este fue el falaz argumento que se us para justificar la transferencia de las unidades de PetroPer al sector privado. Se debe tener presente que no slo se ha vendido la mayora accionaria de una empresa. Se ha transferido todo un mercado, el ms importante del pas, al cual La Pampilla abastece tradicionalmente con el 70% de sus requerimientos. Ello lo reconoce el propio Gerente General de La Pampilla, cuando afirma que ... con la privatizacin de la Refinera La Pampilla se ha transferido ms del 50% del sector refinero del pas; el resto est an en manos del Estado (Gestin 28/Oct./96). En verdad, la transferencia de ambas unidades constituye un buen negocio para los compradores pero psimo para el Per, ms si se considera que extraoficialmente el ejecutivo esperaba percibir no menos de US$ 600 millones por la transferencia de estas unidades de PetroPer. Slo se

obtuvo por la refinera y el lote 8/8X la cantidad de US$ 322,7 millones, de los cuales hay que descontar US$ 63 millones en ttulos de deuda externa y el resto US$ 259,7 millones en efectivo. Ganadores de la refinera un mecanismo de transferencia de riqueza del Estado para la valorizacin del capital privado, bsicamente transnacional. En dcadas anteriores la transf erencia de riqueza se realizaba mediante la poltica de subsidios, exoneraciones comerciales, tributarias, etc. Con la privatizacin cambia la forma y el mecanismo de transferencia de riqueza pero se mantiene su contenido

esencial. Repsol El postor perdedor estuvo representado por Maraven filial internacional de PDVSA el gigante estatal de petrleos de Venezuela que tiene inversiones en USA, Caribe, Alemania, Suecia, Francia etc. Este slo ofreci US$ 165,5 millones; pero sus directivos han mostrado inters de participar en otras unidades de PetroPer. Repsol de Espaa tiene como accionistas que conforman el ncleo duro al Estado que retiene an el 10% del capital accionario, a travs de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SIPI), al Banco Bilbao Vizcaya (BBV) que participa con el 5%; Petrleos Mexicanos (PEMEX) que participa con otro 5% de las acciones. Por ltimo, la Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona (CAIXA) que compr el 3% de Repsol a travs de los mecanismos de Bolsa, pagando US$ 337 millones de dlares. El resto del accionariado (75%) est distribuido entre ms de 500 mil accionistas de Espaa, Estados Unidos y resto del mundo. Actualmente, en el Per tiene un contrato de exploracin en el zcalo continental frente a las costas de Trujillo y, a nivel de la comercializacin minorista, tiene una participacin del 75% en muna sociedad peruana que controla una red de 23 estaciones de servicios de grifos en proceso de crecimiento. Yacimientos Petrolferos Fiscales S. A. (YPF) Ahora, la estructura del capital accionario est constituida por: inversionistas argentinos, 11,5%; inversionistas de Estados Unidos, 22%; otros inversionistas extranjeros, 12%; jubilados, 12,4%; Estado, 20%; provincias y trabajadores, 22%. Con la limitacin que ningn tenedor privado retiene ms del 3% de las acciones. La leccin que se puede obtener de tal experiencia, adems del respeto a la integridad empresarial, radica en la participacin mayoritaria de capitales nacionales argentinos, de la consideracin a los intereses regionales y de los trabajadores. YPF S.A. participa asociada en el Consorcio Refinadores del Per S.A. controlando el 25% de las acciones. Segn su Presidente Ejecutivo, Nells Len, el objetivo de la empresa es tener participacin en la exploracin, produccin, refinacin y la comercializacin de energa. En base a esta estrategia trabajamos desde hace tiempo en el Per.... Prueba de ello son las inversiones de US$ 18 millones en exploracin en el Lote 50 (Selva) y el programa de expansin de servicios de grifos a travs de una inversin de US$ 40 millones, mediante la construccin de 7 grifos propios y 25 grifos asociados.

Este constituye un reconocimiento de parte sobre la naturaleza del negocio petrolero donde, lejos de primar la libre competencia, lo realmente existente es la competencia imperfecta, donde lo normal resulta el acuerdo en el mercado y sobre los precios. Los otros participantes, Graa y Montero, Wiese, Per Fund Privatization, certifican el rol que juegan los grupos de poder nativos en el proceso de privatizacin. Son los socios menores que aportan el conocimiento sobre el mercado, las costumbres, las relaciones. Esta es la historia en el conjunto de las privatizaciones. Ello plantea el tema central sobre la viabilidad del modelo econmico en el largo plazo basado en el capital extranjero y grupos de poder nativos, pues est comprobado por la historia econmica y social que el capital transnacional tiene intereses estratgicos que no coinciden necesariamente con el desarrollo del pas. Sus intereses centrales identificados con el incremento de la rentabilidad y el control del mercado incluso limitan la competencia y slo satisfacen las necesidades de minoras sociales con capacidad de ingreso y gasto. La privatizacin de PetroPer para Mobil es imperativa, nosotros entramos al mercado con ese parmetro calculado. Nuestro inters era entrar al Per como mayoristas, por eso es que la privatizacin para nosotros es fundamental para garantizar la continuidad en el mercado peruano (Gestin 20/8/95). Nueva transferencia de riqueza
El estudio del proceso de privatizacin aplicado en el Per, desde 1991 a la actualidad, confirma esta hiptesis de trabajo pues ningn empresario privado se deshace de lo que da ganancias. Ello slo es capaz de hacerlo el Gobierno, y la sociedad pagar la cuenta. Para terminar, cabe mencionar la llamada socializacin de la deuda externa de las empresas pblicas, que previamente fue asumida por el Estado. Es decir, ste asume la deuda de las empresas, previamente a su privatizacin, para hacerlas ms atractivas al capital transnacional. En el caso de la refinera La Pampilla, con el nivel de ingresos y rentabilidad de la refinera, posicin en el mercado, proyecciones, etc., no comprendemos las razones que determinaron est sub valorizacin de la unidad ms importante de PetroPer. Es ms, los compromisos de inversin que el nuevo propietario debera asumir, del orden de los US$ 50 millones en cinco aos, de lejos se financiarn con los propios excedentes generados. En lo particular podemos confirmar que la privatizacin de La Pampilla constituye un mecanismo de transferencia de riqueza del Estado para la valorizacin del capital privado, bsicamente transnacional. Debe quedar en claro que no slo se ha transferido una empresa sino un mercado en crecimiento. Todo ello al margen del valor de los activos de La Pampilla, que fueron estimados en no menos de US$ 460 millones. Slo el valor del terreno, de 5 240 861 de metros cuadrados, fue calculado por PetroPer en US$ 104,7 millones. Sin embargo, su valor econmico debera ser mayor al valor de sus activos, si se considera su posicin en el mercado, su potencial, no slo por su cercana a Lima, concentracin industrial, el creciente parque automotor, nmero de grifos, el mayor nmero de habitantes, etc.