REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN ALDEA CUATRICENTENARIA MISIN SUCRE

INTEGRANTES:
Pea Dilcia Pompa Angelis 11.404.195 16.072.500

Prof. Mara Prez

INTRODUCCIN

El Presupuesto Participativo es un espacio en el proceso de toma de decisiones pblicas, abierto a los ciudadanos, que les permite informar a los decidores sobre sus necesidades prioritarias y acordar un orden de importancia para su satisfaccin. Se puede conceptuar como un

procedimiento que permita participar a la ciudadana opinando sobre la aplicacin de los fondos pblicos y controlando las rendiciones de cuentas referentes a su utilizacin, a las que estn comprometidos los responsables en los periodos inmediatamente posteriores a la gestin del periodo presupuestario. Es un mecanismo por el cual los ciudadanos, a travs de su participacin directa, asignan las prioridades en que deben ser invertidos los fondos del gobierno municipal destinado a inversiones. Estos temas son identificados a travs de la participacin directa de la sociedad civil y, una vez establecidos mediante el consenso, son elevados al gobierno municipal que tiene la capacidad de incorporarlos como directivas en el momento de sancionar el presupuesto. De esta manera, la sociedad puede intervenir en momentos polticamente valiosos dando su opinin en temas tales como un programa de gobierno, como controlando anualmente la ejecucin de los actos de implementacin de los programas. El Presupuesto Participativo es entonces una herramienta importante para la participacin de los ciudadanos, dado que en los estados modernos es el presupuesto estatal un instrumento del gobierno para desarrollar sus polticas pblicas.

PRESUPUESTO PATICIPATIVO

El presupuesto participativo puede definirse como un mecanismo o medio poltico y a la vez de gestin en el cual participa la comunidad en la definicin de ingresos y egresos del presupuesto pblico municipal. En el desarrollo de esta figura desempea un papel trascendental la participacin activa de la comunidad en las asambleas de ciudadanos ya que son stos los encargados de tomar las decisiones sobre las reas de inversin, los proyectos prioritarios a desarrollar, los modos de ejecucin, etc. DEFINICION Es un mecanismo de concertacin entre autoridades y la poblacin para la asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones Estado Sociedad Civil. FINALIDAD Recoger las aspiraciones y necesidades de la sociedad para considerarlos en los presupuestos. De igual modo optimizar el uso de los recursos a travs de un adecuado control social en las acciones pblicas. La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal prev en el Artculo 234 que El presupuesto de inversin est dirigido al desarrollo humano, social, cultural y econmico del Municipio, y se elaborar de acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al referido sector y con los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad; y en el Artculo 255 establece Los derechos de participacin en la gestin local se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y de la sociedad organizada, a travs de sus distintas expresiones:

1. De la formulacin y ejecucin del presupuesto local 2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos. 3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin suficientes y necesaria e instancias de evaluacin. Los artculos anteriormente citados consagran explcitamente las bases en que se fundamentan la existencia de la novsima figura del presupuesto participativo, por cuanto develan la importancia de la intervencin de la comunidad en la definicin de los valores de los ingresos y gastos del presupuesto pblico municipal. Con esta nueva modalidad se articula la labor del personal tcnico encargado de elaborar el presupuesto y el quehacer comunitario, es decir, a partir de la implementacin de sta herramienta el personal tcnico debe involucrarse con la comunidad para analizar las necesidades latentes y el contexto histrico, poltico, geogrfico, econmico, social, cultural, jurdico, etc., que circundan el surgimiento de una necesidad determinada y que causa, en mayor o menor medida, una problemtica comn. IMPORTANCIA DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es entonces una herramienta importante para la participacin de los ciudadanos, dado que en los estados modernos es el presupuesto estatal un instrumento del gobierno para desarrollar sus polticas pblicas. De esta manera, la sociedad puede intervenir en momentos polticamente valiosos dando su opinin en temas tales como un programa de gobierno, como

controlando anualmente la ejecucin de los actos de implementacin de los programas. OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Objetivo fundamental es que los ciudadanos y los colectivos comunitarios y sociales de cada municipio propongan, deliberen y decidan en los procesos de formulacin, ejecucin y control del presupuesto de inversin anual municipal. El plan o tambin, presupuesto de inversin anual municipal, constituye un instrumento de gestin que tendra que reunir de manera sistemtica los principales proyectos de inversin en reas como: infraestructura, urbanismo, servicios y vialidad, con el propsito impulsar desarrollo humano, social, cultural y econmico del municipio. En tal sentido, con la implementacin del presupuesto participativo se viabilizara la elaboracin del plan de inversin municipal de cada ejercicio fiscal -en cada uno de los municipios del pas-, de manera ms armnica y validada con las exigencias y demandas de las comunidades. De esta forma, el presupuesto participativo pasa a convertirse en una herramienta potencial para lograr el empoderamiento ciudadano en la gestin pblica local y, por otra parte, de legitimacin de la actividad de los gobernantes locales. Un elemento adicional, es que el presupuesto participativo puede crear las condiciones para la realizacin posterior de procesos de contralora y evaluacin social de las polticas pblicas en el mbito parroquial y municipal. CONDICIONES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO La participacin del ciudadano debe estar garantizada, sin necesidad de pertenecer a ninguna organizacin que lo represente.

 El procedimiento de presupuesto participativo debe ser lo suficientemente flexible para permitir la autorregulacin por los participantes del mismo,

adaptndolo a sus peculiaridades. Es preferible que la metodologa se adapte a cada mbito o nivel de gobierno particular. El control de la gestin y rendicin de cuentas es un punto que definitivamente no debe estar ausente en las facultades del ciudadano. El presupuesto participativo en principio, no es vinculante para el Poder Ejecutivo, si bien la ley que lo implemente podra establecer esta obligatoriedad condicionando el tipo de participacin, el monto del

presupuesto sometido a consulta y la forma de toma de decisin. FUNDAMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO A principios de la dcada del ochenta comenz a manifestarse la crisis por la que atraviesan actualmente las instituciones democrticas

tradicionales, crisis que se ve reflejada en los bajos ndices de credibilidad que las mismas tienen y en los escasos niveles de participacin ciudadana registrados en ellas durante los ltimos aos. Frente a tal situacin, una alternativa a la crisis es ampliar la democracia representativa avanzando hacia una democracia participativa. La superacin de la crisis depender, entonces, de la capacidad de los gobiernos de revertir la tendencia a travs de una reformulacin de las relaciones entre el Estado y la sociedad, de manera tal que del fortalecimiento de la segunda surjan las bases de legitimidad que ha perdido el primero. Este proceso de fortalecimiento no puede plantearse en los trminos tradicionales de gobierno, caracterizado por proceso de toma de decisiones de arriba hacia abajo. Por el contrario, el flujo debe revertirse, de

manera que las decisiones recorran un sentido inverso. En este punto es que adquieren una gran importancia las instancias de gobierno que tengan un mayor contacto con los ciudadanos, tales como los rganos municipales, comunitarios, barriales; ya que es all desde donde es posible plantear un nuevo encuentro entre el gobierno y la sociedad que permita reconstruir los tejidos sociales Una solucin a los conflictos planteados debe pasar por una profundizacin de la democracia y, por consiguiente, por la puesta en prctica de mecanismos concretos que aseguren una participacin de la sociedad civil ms activa, ms comprometida y con mayor capacidad de decisin sobre el manejo de sus recursos. Es en este sentido que el Presupuesto Participativo propone nuevas formas de gestin pblica que garanticen su eficiencia a travs de la participacin de los ciudadanos en su implementacin y profundizar las bases democrticas del rgimen, por medio de una mayor participacin en cuestiones estrechamente vinculadas a la vida cotidiana. Al permitir a los ciudadanos involucrarse en la toma de decisiones gubernamentales y en el control de la gestin de sus recursos, el presupuesto participativo se constituye en un elemento fundamental para el establecimiento de democracias ms participativas y en un medio eficaz de descentralizacin. VENTAJAS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Mejora el nivel de transparencia, al favorecer la comunicacin y cercana de los sectores sociales afectados y la gestin pblica. Amplia y canaliza la participacin ciudadana en la elaboracin de propuestas y la definicin de prioridades de la gestin pblica.

 Produce una mejora en la planificacin y ejecucin de polticas publicas, dado que permite una mejor identificacin de las necesidades y del uso de los recursos, informacin esencial en la elaboracin e implementacin de una poltica de desarrollo sustentable. Posibilita, adems, la identificacin temprana de conflictos lo que permite su prevencin. Promueve la revitalizacin del estado, pues exige la planificacin y descentralizacin. El procedimiento participativo exige la creacin por parte del estado de espacios de consulta y concertacin evitando el acto simple de recibir y/o responder quejas. Promueve la conciencia de responsabilidad social, in volucrando a la sociedad en la solucin de sus problemas. La poblacin se convierte en la gestora de su propio desarrollo. Modifica el sentido de la obra pblica como propiedad comunitaria, quebrando la indiferencia de la sociedad hacia la cosa pblica desarrollando un sentido de apropiacin y pertenencia. ETAPAS PARA LA ELABORACIN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Asambleas Territoriales (parroquiales, barriales, distritales, etc.) y Temticas: En las cuales el Alcalde rinde cuenta sobre el anterior perodo de gestin, presenta El Plan de Inversin, para el ao en curso y El Estatuto de Funcionamiento del Presupuesto Participativo. Reuniones Territoriales y Temticas: Son encuentros de los delegados con sus comunidades, pueden ser organizadas sin la presencia del gobierno municipal si los delegados lo desean.

 Asamblea a nivel Municipal: Es un evento donde el Comit del Presupuesto Participativo entrega oficialmente al Alcalde la lista de proyectos prioritarios definidos con la participacin ciudadana. En ella se realiza la posesin oficial de los delegados del Comit del Presupuesto Participativo. Elaboracin de la Matriz Presupuestaria: El Municipio y el Comit del Presupuesto Participativo elaboran la matriz presupuestaria. Es uno de los momentos fundamentales y polmicos del proceso. Se organiza en Plan de Inversin, el cual es socializado con la poblacin y publicado a fin de que sea una herramienta d seguimiento y monitoreo del cumplimiento de los acuerdos establecidos. Evaluacin del Proceso: Una vez concluido el ciclo, se evala y se ajusta el Reglamento de funcionamiento del Presupuesto Participativo. El nuevo Reglamento ser utilizado en la elaboracin del presupuesto del ao siguiente.

CONCLUSIN

El accionar de la Administracin Pblica Venezolana ha sido fuertemente cuestionado en las ltimas dcadas producto de la adopcin de prcticas administrativas que limitan el acceso de la sociedad a determinada informacin de los entes y rganos que conforman dicha estructura en nuestro pas. Tan as es el caso, que las unidades de presupuesto y contabilidad y finanzas de las instituciones pblicas son consideradas cajas negras debido a que manejan hermticamente aspectos informativos que poseen relevancia para la comunidad en general. Con la finalidad de contrarrestar los efectos producidos por las prcticas insertadas, y posteriormente acogidas por las instituciones pblicas, la novsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999 consagra en primer lugar, una diversidad de principios atinentes al funcionamiento de la misma, en segundo lugar, una amplia transformacin relativa a las relaciones administrativas, polticas y sociales en el marco del quehacer institucional, en tercer lugar, escenarios y mbitos prestacionales eficientes, y en cuarto lugar, la creacin de una nueva cultura enfocada en la constitucin de nuevos modelos organizacionales.

En resumen, la Carta Magna Venezolana establece un conjunto de mecanismos que fomentan la autogestin comunitaria, la participacin ciudadana, la equidad como principio de la poltica pblica, la creacin de instancias pblicas de participacin, planificacin y coordinacin, la adopcin de nuevos sujetos y agentes de descentralizacin y gestin local de base asociativa vecinal y comunitaria.

BIBLIOGRAFIA Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial 5.453 del 24 de marzo de 2000. Caracas Venezuela. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Gaceta Oficial N 38.204 del 8 de junio de 2005. Caracas Venezuela. GREY, Carlos. Manual No. 2: Finanzas municipales para el desarrollo sostenible. Foro ciudades para la vida. GREY, Carlos. Manual No. 1: Presupuesto Participativo. Foro ciudades para la vida. DIAZ, Julio. Manual No. 3: Normas sobre el presupuesto participativo en los mbitos regional y local. Foro ciudades para la vida. Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.