El pueblo

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador

Resumen Ejecutivo

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador

Ramiro Rivadeneira Silva DEFENSOR DEL PUEBLO DE ECUADOR Patricio Benalczar Alarcn ADJUNTO PRIMERO DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Alexandra Banchn Vsquez ADJUNTA SEGUNDA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO Cisne Ojeda Rivadeneira DIRECTORA NACIONAL DE PROMOCIN Cristina Villacs Ypez COORDINADORA NACIONAL DE INVESTIGACIN E INCIDENCIA EN POLTICA PBLICA Elaborado por Consultora: Mery Elizabeth Astaza Pozo Av. Prensa N54-97 y Jorge Piedra www.dpe.gob.ec

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Defensora del Pueblo del Ecuador

Informe Temtico:

EL PUEBLO AFRO DESCENDIENTE EN ECUADOR

(Versin resumida)

Quito, Diciembre del 2012

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador

NDICE DE CONTENIDOS
Pgina
INTRODUCCIN.......................................................................................................................................5 1.- EL PUEBLO AFRO DESCENDIENTE EN AMRICA Y ECUADOR: ENTRE LA EXCLUSIN Y LA RESISTENCIA.....................................................................................9 2.- VULNERACIN DE DERECHOS HUMANOS A LA POBLACIN AFRO DESCENDIENTE EN EL ECUADOR......................................................................................................................................14 2.1.- El derecho a la libertad, la no discriminacin y la participacin................................17 2.2.- Las cifras de la exclusin de la Poblacin Afro descendiente en el Ecuador ......................................................................................................21 2.3- Casos de discriminacin tnica .................................................................................................30 3.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.................................................................................35

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador

INTRODUCCIN
Hace ms de 400 aos, millones de hombres, mujeres y nios africanos fueron capturados, enviados y vendidos en el Nuevo Mundo (Amrica). Este traslado forzado fue uno de los captulos ms trgicos de la humanidad que estructuran la discriminacin tnica, la explotacin laboral, la inferiorizacin cultural, el extraamiento geogrfico, la pobreza, desigualdad, exclusin cotidiana, el abuso y hasta la criminalizacin que viven en la actualidad alrededor de 150 millones de afro descendientes en la Regin Andina.1 La historia oficial, no obstante, silenci estos hechos con la finalidad de magnificar la conquista como un proceso civilizador. Sin embargo, en esta historia de dominacin que no concluye, la resistencia afro descendiente ha sido inseparable al poder. As, el pueblo afro descendiente en el siglo XIX se moviliz por la libertad, en el siglo XX por el reconocimiento de la diferencia y en el presente por la discriminacin estructural.2 Por la vigencia de la discriminacin estructural es una necesidad urgente conocer el nivel de discriminacin cotidiana que vive el pueblo afro descendiente en el Ecuador, sus renovaciones y revestimientos que impactan negativamente en el cumplimiento de sus derechos humanos, tomando en cuenta que por cada 100 ecuatorianos 7 se auto identifican como afro descendientes,3 es decir, en el Ecuador existen ms de un milln de afros descendientes que requieren la garanta de sus derechos.

1 IIDH. Campaa educativa sobre derechos humanos de las personas afro descendientes. Mdulo 2. El derecho a conocer, IIDH, Quito, 2008, p. 4. 2 Andrs Cadena. Objetivos de Desarrollo del Mileno, Situacin del Pueblo Afro Ecuatoriano, Quito, PNUD, 2007, p. 10. 3 Incluye negros y mulatos INEC, Encuesta de Poblacin y Vivienda, 2010.

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador La Defensora del Pueblo de Ecuador como Institucin Nacional de Derechos Humanos, tiene el inters de estudiar la situacin de los derechos humanos del pueblo afro descendiente en el Ecuador, tomando en cuenta las condiciones estructurales de la exclusin enmarcadas en la historia, las problemticas diarias, vigentes y el tipo de discriminacin a la que se enfrenta en el pueblo afro descendiente y finalmente recomendar al Estado acciones de reconocimiento, visibilizacin positiva y compensacin para garantizar los derechos humanos de esta poblacin; con el propsito de impulsar acciones de educacin, promocin e incidencia en las polticas pblicas estatales, para que stas garanticen los derechos humanos. El presente informe es una aproximacin sociolgica fundamentalmente cualitativa que conjuga la interpretacin y anlisis de datos cuantitativos, para comprender la relacin estructural entre determinadas etnias y la exclusin que se encuentra vigente en el Ecuador. En este caso entre el pueblo afro y la discriminacin socio econmica en sus diversas formas que afecta negativamente al cumplimiento de sus derechos humanos. Se fundamenta en una revisin terica bibliogrfica sobre los numerosos argumentos, discursos e imaginarios naturalizados acerca del racismo en la historia universal4 e internalizados a nivel nacional; en el anlisis de fuentes cuantitativas actuales que permiten dar cuenta de la situacin de pobreza y exclusin que se encuentra dicha poblacin; y en el estudio de casos de denuncia sobre discriminacin tnica registrados por la Defensora del Pueblo. El informe muestra que pese a los esfuerzos institucionales pblicos, sobre todo en la generacin de una amplia y slida normativa, articulado y polticas pblicas en derechos para erradicar la discriminacin estructural hacia el pueblo afro descendiente, la situacin de exclusin se mantiene, se transforma y en muchos casos se reviste bajo el teln de una aparente inclusin,
4 La historia universal se refiere a la historia occidental, como sistema- mundo, y a sus modelos epistmicos para entender el mundo de los otros. En este caso, sobre el racismo en el informe se hace una vasta alusin al pensamiento aristotlico, as en menor medida al pensamiento hegeliano entre otros.

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador que no transciende el discurso. Por esto, el informe adems de mostrar los imaginarios de racismo que permanecen a travs del tiempo, las cifras de la exclusin (donde despus de la poblacin indgena ocupan los ms dramticos indicadores de desarrollo) visibiliza la segregacin cotidiana, diaria, banal, burlona y no por ello menos violenta que vive esta poblacin, pero si ms practicada y, por tanto, menos sancionada socialmente, que a su vez como sugiere el informe permite la naturalizacin y reproduccin ampliada de la discriminacin en sus diferentes formas. Sin duda, como seala el informe, la discriminacin, pobreza y restriccin de la democracia en el Ecuador coincide con un tipo de etnia, gnero y clase social. En este caso, el pueblo afro detenta un menor acceso y ejercicio a la libertad, la no discriminacin y la participacin; y como efecto cadena este repercute en la negacin de un sin nmero de derechos como la salud, educacin, ocupacin, etc. Es precisamente por la multiplicidad de variables que configuran la exclusin que su tratamiento requiere la incidencia en distintos frentes tales como: tipo de ocupacin laboral, formacin educativa con ley de cuotas, anlisis del discurso y lenguaje en espacios pblicos, acceso a servicios de seguridad social, contemplar la equidad y paridad tnica en temas de participacin ciudadana, la situacin de tugurizacin del pueblo afro en las ciudades, monitorear el debido proceso y la igualdad en el trato en el sistema judicial, por sealar algunos. Los principales hallazgos del informe revelan sintticamente tres aspectos fundamentales: Primero, la incorporacin de nuevos derechos tnicos en la Constitucin actual en tanto discurso no reflejan una transformacin estructural de las relaciones del poder, lo que bien podra denominarse como un intento de multiculturalismo que sin pragmatismo dista mucho de ser una constitucin intercultural. Segundo, en el 2010 los afro descendientes son uno de los sectores sociales con menos oportunidades para lograr el desarrollo, y en este marco de exclusin la poblacin auto identificada como negra, son quienes dentro del conjunto de poblacin afro descendiente se encuentran de manera mayor, constante y repetitiva rezagados del acceso a educacin, salud, empleo, entre otros. Y tercero, en temas de discriminacin y racismo el 7

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador gobierno nacional debe reconocer las transformaciones de las viejas formas de discriminacin (como lo es la esclavitud domstica y/o el trabajo infantil) y develar las formas contemporneas de la discriminacin (como la naturalizacin del cuerpo afro provisto de fuerza fsica). Para ello, el informe realiz un breve acercamiento tipolgico de la discriminacin tnica (que requiere mayores profundizaciones y debate) que prioritariamente reconoce al menos la criminalizacin del fenotipo, la discriminacin maquillada y/o cosmtica que se juntan al mismo tiempo con la discriminacin discursiva, discriminacin espacial, discriminacin laboral, entre otros. Esperamos que este informe se convierta en un instrumento de incidencia que permita un debate sustancial al momento de definir acciones y polticas para eliminar la discriminacin tnica, en una poca histrica, donde las agresiones al pueblo afro descendiente son con frecuencia desproporcionadas, y con menor visibilidad sutiles, cosmticas,5 normales y se reproducen en las interacciones ms triviales del da a da como son ir de compras, caminar por la calle, tomar un autobs o asistir a un encuentro deportivo.

5 En el cap. 2 reflexionamos acerca de la discriminacin maquillada y/o cosmtica, como un tipo de discriminacin tnica.

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1- EL PUEBLO AFRO DESCENDIENTE6 EN AMRICA Y ECUADOR: ENTRE LA EXCLUSIN Y LA RESISTENCIA

El sistema de la esclavitud nos lleva a referirnos tambin a uno de los procesos ms reivindicativos de la historia, donde los hijos e hijas de la dispora africana haran de la resistencia una prctica consuetudinaria y de los territorios propios un legado invaluable en los pueblos y naciones fundamentalmente latinoamericanos, amn de espacios de reproduccin y glorificacin de su cultura. La relacin entre pobreza y etnicidad tiene su origen en el racismo estructural experimentado desde la conquista del Nuevo Mundo, que se explica geopolticamente desde la construccin de la idea de raza a nivel local- occidental con proyeccin global. De hecho, la esclavitud y la dominacin colonial de los grupos afro descendientes e indgenas son los antecedentes histricos sin los cuales no se podran entender los procesos actuales de exclusin econmica, poltica y social de la cual son objeto. De ah que iniciamos ubicndonos a mediados del siglo XVII, momento en el cual la Corona espaola demanda cada vez mayores cuotas de mano de obra explotada. As, inicia el ms grande movimiento forzado de explotacin de trabajo procedente de frica. Su llegada al Nuevo Mundo estuvo marcada por la enfermedad, el maltrato fsico, la violacin y en algunos casos el embarazo. Aproximadamente cerca de 13 millones de africanos llegaron al Nuevo Mundo y se estima que un 1.5 millones fueron introducidos en Latinoamrica.7 La multitud de afro descendientes fue destinada a las minas y a las plantaciones caeras, en las que la poblacin indgena mora.8 La
6 Para el desarrollo de este informe se utilizar el trmino afro descendiente, como una propuesta social y poltica de unidad y cohesin de las vctimas y descendientes de la explotacin y esclavitud en el Nuevo Mundo. An cuando reconocemos la variedad de discusiones generadas alrededor de los trminos afro descendientes, afro ecuatorianos, negros, y mulatos. Se utiliza la palabra afro descendiente para reconocer, valorar y dignificar la identidad originalmente africana, como identidad diasprica que produce y visibiliza una continuidad histrica del pasado histrico y cultural. 7 Germn Colmenares. Historia Econmica y social de Colombia Tomo II Popayn una sociedad esclavista (1680 -1800), primera edicin. La carreta, Medelln. 1979, p. 39 8 Piedad y Alfredo Costales. Lo indgena y lo negro Instituto Andino de Artes Populares, Quito, 1995, p.83

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador resistencia al sistema esclavista fue inmediata. Por sealar algunas insurrecciones encontramos que: en 1527 se da un levantamiento en Puerto Rico; en 1529 en Santa Marta; en 1533, en La Espaola, donde el alzamiento indgena, en alianza con los africanos esclavizados, dur casi 10 aos; en 1537, en Nueva Espaa, donde el Virrey pidi la suspensin del envo de esclavos; en 1545 en Cartagena y, tres aos ms tarde, en 1548, de nuevo en Santo Domingo, entre otros. (IIDH; 2008,15) Cuatro puntos geogrficos son el lugar de origen de la mayor parte de la poblacin de descendencia afro del Ecuador:9 El Senegal y Gambia cuyos recursos estaban reducidos desde el siglo XVII. Costa de Oro y su vecina llamada Costa de los Esclavos (Ghana, Togo, Dahomey, Nigeria) de donde sali un gran nmero de esclavos en los siglos XVII y XVIII. El Delta del Nger de donde salieron esclavos a partir del siglo XVIII. El Congo y Angola que proporcionaron -de una manera constante y regular- importantes contingentes de esclavos desde el siglo XVI y por cuatro siglos. Muchos historiadores afirman que casi la mitad de los afro descendientes que vinieron a Amrica provenan de la regin CongoAngola (actuales repblicas africanas de: Angola, Congo- Brazzaville y Repblica Democrtica del Congo). En el Ecuador tradicional, a la mayora de los afro descendientes los podemos encontrar en dos asentamientos convencionales: en la costa en la provincia de Esmeraldas, y en la sierra en las provincias de Imbabura y Carchi.

9 Jean Kapenda, Diccionario Lingala-espaol, breve historia y origen africano del negro ecuatoriano, UNESCO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Fondo Editorial Pedro Jorge Vera de la Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamn Carrin, Quito, 2001, p. 35.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Hoy, sin embargo, el nmero de poblacin afro descendiente es prioritariamente urbana y se ubica en las provincias de Guayas, Pichincha, Los Ros, Santo Domingo, Imbabura. En la actualidad, hay un incremento, del ao 2001 al 2010, de un 42.01% de poblacin afro descendiente en el Ecuador. En 1526 se registra la presencia del pueblo afro descendiente en el Ecuador en las costas de Esmeraldas 10 y en los prximos aos su llegada en el Valle del Chota-Salinas, Guayaquil, Quito, Zamora y la Amazona. Su espritu de libertad y resistencia les permite en 1553, en las costas de Esmeraldas, conformar y organizar en conjunto con poblacin indgena, el Reino de los Zambos, liderado por el hroe nacional cimarrn Alonso de Illescas.11 El cimarronaje y ms estrictamente el palenque se convirti en el escenario de construccin de territorios autnomos que expresaba una cultura de la resistencia, libertad, evidenciada en sus saberes, baile y msica. En estos espacios se desarrollaron y fortalecieron identidades y acciones colectivas que hicieron a muchos de los afro descendientes ecuatorianos libertos, razn por la cual se puede establecer como cierto el orgullo afro de ser generadores de su propia libertad; y con esto la relativa consolidacin de su autoestima.

10 Jhon. Antn. Snchez. Apuntes sobre la historia de los afros descendientes en el Ecuador, p. 1. 11 Los cimarrones, en principio, fueron quienes se aliaron con los indgenas.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador En 1854 en el Ecuador se declara la abolicin12 de la esclavitud, transformando la esclavitud en una nueva forma de explotacin y de servidumbre, basado en los huasipungos, donde los afro descendientes fueron empleados como peones con salarios indigentes. La presencia y logros de la poblacin afro descendiente principalmente en las gestas libertarias-13 en el Ecuador se borraron de la historia y se subray la historia de la esclavitud y la servidumbre como causa natural y casi divina. Por ello, es urgente recordar y reescribir la historia desde los grandes palenques que llegaron hasta Buenaventura, Colombia, as como la Revolucin de Hait de 1803, que logr el primer Estado Libre de Amrica latina- y con ello la primera repblica de poblacin afro descendiente- sin duda dichas revoluciones haban diseminado el deseo de libertad en toda la regin. Slo hasta finales del siglo XX se consagra el carcter multitnico y pluricultural de la nacin ecuatoriana. Dicho logro constitucional fue posible gracias a la irrupcin contenciosa de movimientos sociales, liderados por el movimiento indgena, con un sinnmero de sucesivos levantamientos (1992, 1994, 1997, 1998, 2000, 2001), quienes plantearon en la poltica tradicional el recurso innovador de lo tnico. As, en 1998 la Constitucin ecuatoriana reconoce los derechos colectivos del pueblo afro descendiente y las nacionalidades indgenas. An cuando se ha mencionado crticamente la hegemona de lo indio en los derechos colectivos
12 Pese a que esta ley pudo haberse constituido en un hecho importante en la historia jurdica del pas, los descendientes de los esclavizados lograron la libertad sin ninguna garanta poltica, econmica, social o territorial. Esto permiti un modus operandi de explotacin nuevo basado en el concertaje, el huasipungo y el ingreso al ejrcito. La abolicin otorg la libertad a sujetos devenidos de mano de obra esclavizada, y evidentemente no contempl reparacin. 13 En la fundacin de Quito, entre los fundadores se encontraban dos afro descendientes Alonso y Juan de Salinas. A finales del siglo XIX los negros se convierten en importantes actores de las gestas revolucionarias. Ellos constituyeron las Montoneras Alfaristas desde donde apoyaron a la revolucin liberal en 1895. Igualmente participaron en la revolucin de Concha (1912-1916). Jhon Antn Snchez. Apuntes sobre la historia de los afro descendientes en el Ecuador, BID, Quito, 2008, p. 8.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador del 98, ste proceso permitira la reflexin y debate nacional sobre la especificidad afro ecuatoriana, antes desconocida.14 De ah se empieza a trabajar la nocin de lo afro ecuatoriano y afro descendiente como construcciones que parten del reconocimiento diasprico del continente africano y de la condicin de ser partcipe de un Estado-nacin plural, que valora positivamente la diferencia cultural.15 En el 2008 se aprueba una nueva Constitucin ecuatoriana que ratifica el carcter multicultural del pas, los derechos colectivos, e incluye el derecho a no ser objetos de racismo, establece las acciones afirmativas, el principio de igualdad y la posibilidad de constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura. Dichos derechos han promovido la generacin de leyes secundarias, decretos ejecutivos y ordenanzas locales que se plasman concretamente en la conformacin de una nueva institucionalidad destinada a garantizar la informacin y acceso a los derechos mencionados. La exigencia del reconocimiento y cumplimiento de los derechos humanos han sido producto de las luchas sociales a travs de la historia. Pese a ello, la aprobacin de nuevas normativas y, consecutivamente, de institucionalidades en el Ecuador han sido interpretadas por lo menos en dos sentidos: primero que an cuando no constituyen en s mismas la solucin a los problemas estructurales de los pueblos indgenas y afro descendientes muestran avances y son seal de un grado de voluntad poltica. (J. Snchez, 2010: 110) Y segundo, se cuestiona hasta qu punto la incorporacin de los nuevos derechos refleja una transformacin estructural e institucional, o
14 Para detallar la crtica a la hegemona de lo indio por sobre lo afro. Vese Catherine. Walsh, Edison. Len y Eduardo. Restrepo. Movimientos sociales afro y polticas de identidad en Colombia y Ecuador, Universidad Andina Simn Bolvar, Quito, 2005,p. 230235. 15 Dicho concepto ha sido ms una construccin acadmica, que de procesos organizativos, en donde se plantean la reivindicacin y uso de lo negro. (C. Walsh, 2005: 232)

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador simplemente una apertura en el sistema y la estructura establecidos para incluir la particularidad tnica, que da lugar a las nuevas polticas del multiculturalismo, donde las relaciones del poder permanecen ms o menos intactas, y sobre todo la legalizacin de derechos bien puede ser explicada como un proceso de domesticacin. (C. Walsh, 2005:233).

2.- VULNERACIN DE DERECHOS HUMANOS A LA POBLACIN AFRO DESCENDIENTE EN EL ECUADOR

La consolidacin de la modernidad en la segunda mitad del siglo XVIII refera entre otros aspectos- a la oferta de un estilo superior de vida, a la propuesta de una cultura civilizatoria, a una utopa de lo posible, a un nuevo ethos que confiere al sujeto individual el status de ser libre, autor, decidor y destinador de su propio hacer. La modernidad, por lo tanto, consigna la propuesta de la civilidad, la democracia, la libertad, y, sobre todo, la construccin de los derechos como garanta de la participacin social. Se trata, en sntesis, de una nueva tica de la conciencia individual, de la hegemona del sujeto individual y de la soberana popular. Para alcanzar estos fines los pensadores de la modernidad tuvieron que abatir y derruir el edificio del naturalismo y del providencialismo, por lo menos en el discurso. Todo acontecer humano se explicaba en el pasado como efecto de la propia naturaleza humana, que a su vez estableca diferencias sociales que se asuman como naturales, como voluntad divina, lo que evidenciaba la vigencia de rasgos pre modernos en su discurso. La modernidad, entonces deba avizorar que el orden de los humanos no es el orden de los dioses y as dejar el naturalismo por el humanismo.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador En el humanismo el ser humano es dueo y seor de su acontecer, por lo tanto le corresponde a la sociedad decidir sobre s misma. Y precisamente, a finales del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, es cuando comienzan diversos movimientos y dinmicas sociales a suceder en el mundo, todos exigiendo y reclamando conseguir derechos individuales y colectivos como: el movimiento obrero, feminista, anarquistas, independentistas en Amrica Latina, entre otros. De este modo el contrato, los acuerdos, los convenios, las negociaciones pasan a constituir el fundamento de la vida colectiva que, a su vez, debe establecerse en el derecho positivo. Esta nueva propuesta tiene que ser, sin duda, para todos los humanos, como una suerte de Repblica Universal en palabras de Hegel y Napolen, donde el internacionalismo es la garanta de su cumplimiento. Ah se fundamentan los derechos sobre la libertad, la libre opinin, libre organizacin, libertad de culto, etc. En este contexto, el pensamiento republicano surge como una construccin terica constitucional actual que intenta reconectar al ciudadano con las instituciones, al que hacer poltico, desde su participacin, pertenencia y sobre todo decisin. Para el republicanismo es necesario que sean los propios individuos quienes decidan cul es el modo en que quieren vivir, cul es la forma que quieren que tome su sociedad, en eso consiste la repblica ideal. En la actualidad pensamos como ya resuelto el derecho a la libertad, participacin y no discriminacin para todos los ecuatorianos, porque de manera cotidiana y general no son vulnerados o cuestionados sistemticamente para la poblacin blanca y mestiza, como por ejemplo: el derecho a la libre circulacin.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador A propsito del episodio del 13 de abril del 2008, cuando un grupo de 23 jvenes afro descendientes fueron detenidos y apresados por la polica sin motivo justificado, y acusados de actitud sospechosa cuando descansaban en el parque La Carolina, en el norte de Quito.16 La pobreza y la discriminacin como problemas estructurales logran una hlice estructural excluyente que se repite, recicla y renueva en el tiempo; y que incluso puede funcionar de manera autnoma, independiente, en la sociedad, es decir, para asegurar la discriminacin no se necesita una disposicin o accin explcita. Ejemplo: la servidumbre domstica asociadas a una etnia, como formas anlogas y contemporneas de la esclavitud. Los esfuerzos estatales a nivel nacional e internacional se han enfocado prioritariamente en asegurar que la poblacin afro descendiente ejerza los derechos bsicos. Sin embargo, cabe profundizar el cumplimiento de los derechos de libertad, no discriminacin y participacin como un anlisis base para comprender el limitado ejercicio a los derechos y la consecuente exclusin del pueblo afro descendiente en el Ecuador. Por ello, en este segundo captulo revisaremos cmo opera la vulneracin de derechos humanos de la poblacin afro descendiente en la cotidianidad ecuatoriana. Para esto repartimos el anlisis en tres secciones: primero una revisin y examen sobre los derechos de libertad, participacin y no discriminacin insertados en la Constitucin actual; segundo una interpretacin sobre las cifras de condiciones de vida de la poblacin afro descendiente que muestran la reproduccin de estructura de la pobreza, la discriminacin y la exclusin. Y, tercero, se plantea una tipologa de la discriminacin tnica relacionado con casos de vulneracin de derechos humanos de la poblacin afro descendiente.

16 Este caso de discriminacin se encuentra en el Informe completo digital Situacin del Pueblo Afro descendiente en el Ecuador en el cap. III del presente informe

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador 2.1.- El derecho a la libertad, la no discriminacin y la participacin La Constitucin ecuatoriana del 2008 utiliza varios criterios tericos republicanos17 para insertar los criterios de participacin y no discriminacin hacia los diferentes. Sin embargo, hay que mostrar la enorme distancia que existe entre el discurso y la realidad. En el medio social ecuatoriano son los derechos un todava no, sobre todo, para algunos pueblos y nacionalidades. Sin embargo, la Constitucin ecuatoriana del 2008 ejemplifica un avance positivo en la normativa, pero que sin lugar a dudas no llega a ser un cambio estructural en las relaciones de dominacin.

En la Constitucin ecuatoriana aprobada en el ao 2008- los cambios ms relevantes de las anteriores en temas de derechos son fundamentalmente dos: El Ecuador es un Estado de derechos y justicia. Esta vinculacin denominada como neo-constitucionalismo, pone a los derechos humanos como preeminentes, relevantes- en el discurso- incluso por encima de la ley y la norma. Lo que muestra el valor superior de los derechos humanos en la actual Constitucin. El Estado ecuatoriano es multicultural e intercultural. Expresa -con absoluta claridad no siempre asumida por las autoridades- la necesidad de aceptar, reconocer, visibilizar, hacerles audibles y admitir su plena participacin a todas la nacionalidades ancestrales, pueblos y grupos
17 Para el republicanismo: los ciudadanos cumplen un papel protagnico en los asuntos pblicos, los propios ciudadanos deban ser los primeros responsables de la vida poltica de la comunidad. En este sentido, la vida colectiva debe ser el resultado de acuerdos colectivos entre iguales, y no el resultado de las preferencias de pocos. De ah que el republicanismo se preocupe por fortalecer al poder pblico, por hacerlo transparente y penetrable a la voluntad ciudadana, y por multiplicar los espacios para la reflexin colectiva. El republicanismo intenta reconstruir una postura igualitaria que pretende que la vida pblica resulte de y sirva a la voluntad ciudadana. Y la libertad no es un sinnimo de ausencia de coercin, sino una situacin que se caracteriza por la ausencia de dependencia. Un republicano podra afirmar que una persona carece de libertad an cuando no sufra de coercin fsica o amenazas por parte de otros. Ya que incluso en ausencia de coercin una persona puede no ser libre, si sus acciones y decisiones estriban de la voluntad de otros. As un texto republicano postula una nocin de libertad, que se diferencia de la negativa, que se caracteriza como no dominacin, pues no toda violacin de libertad implica una interferencia. Flix. Ovejero, Jos Luis. Mart y Roberto. Gargarella. Nuevas ideas republicanas, Autogobierno y libertad, Barcelona, Buenos Aires, Mxico Paids, 2004, p. 14.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador diferentes. Es decir, se trata de reconocer el derecho que tienen a ser diferentes pero al mismo tiempo iguales en derechos, dignidad y valor social. Adicionalmente, en la Constitucin ecuatoriana del 2008 se desagregan una multiplicidad de artculos destinados a la participacin fundamentalmente, pero tambin a la libertad. As, en el art. 66 se reconocen 29 derechos de libertad que incluyen la prohibicin de la esclavitud, la servidumbre y no discriminacin. Como veremos, el derecho a la libertad aparece ntimamente vinculado a la no discriminacin. Todo este articulado finaliza- en el literal 29, art. 66- reconociendo que todas las personas nacen libres. El derecho a la no discriminacin,18 fue introducido en la normativa a propsito de la Convencin de la Naciones Unidas (1966) sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Paralelamente los llamados Pactos Internacionales, as como el Plan y Programa de Accin Durban, incorporan nuevas normas sobre la discriminacin, y precisan mbitos concretos donde sta debe ser condenada, as como tambin introduce en la actual Constitucin ecuatoriana un amplio articulado referente a las acciones afirmativas, principio de igualdad, derechos colectivos, y no discriminacin. No obstante, en la prctica, los aspectos ms sensibles que evidencia la vulneracin del derecho a la libertad y a la no discriminacin del Pueblo Afro descendiente en el Ecuador son: - Las percepciones y prcticas racistas en el Ecuador

En el 2004, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) en conjunto con la Secretara Tcnica del Frente Social, aplico una encuesta nacional sobre Las Percepciones de Racismos y Discriminacin en el Ecuador, el estudio develo que el 65% de los ecuatorianos admiten la existencia del racismo, pero tan solo el 10% se reconoce abiertamente racista. Se seala en un 88%
18 El derecho a la no discriminacin es la contraparte del derecho a la igualdad.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador que las mayores vctimas del racismo son los afros ecuatorianos y los mayores discriminadores los blancos (65%).19 As tambin, se encontr que los espacios en donde se practica en mayor medida la discriminacin son la calle, el barrio y las oficinas pblicas y privadas, vulnerando el derecho de la libertad de transitar libremente por el territorio nacional. Y aun cuando se menciona que en lugares como el estadio la discriminacin es menor, es importante sealar que en estos espacios la discriminacin se mantiene, bajo el argumento naturalista que existen razas aptas para este deporte, el criterio excluyente se conserva en funcin de oposiciones binarias de poder que identifica a los afro descendientes como seres desprovistos de capacidades doctas, y que al contrario personifican la fuerza fsica y la naturaleza. - Los sistemas penitenciarios y la poblacin afro descendiente

El porcentaje de poblacin afro descendiente en los sistemas penitenciarios del Ecuador es otra problemtica que devela la criminalizacin del fenotipo afro descendiente (representacin negativa de la apariencia fsica). Segn el Boletn Estadstico de Rehabilitacin Social del Ecuador (DNRS- 2005) ms del 11.63% de la poblacin recluida es afro descendiente. Para Jhon Antn Snchez: la poblacin afro ecuatoriana est sobre representada en las crceles lo que tiene que ver con la estigmatizacin, la peligrosidad y el prejuicio racial que en la mentalidad ecuatoriana pesan sobre los afro descendientes. (J. Antn: 2010, 114) La criminalizacin del fenotipo afro descendiente afecta a los derechos de libertad en cuanto violenta: el derecho a la vida, a la integridad fsica, la no discriminacin, la libre circulacin, el derecho al trabajo y el derecho al honor. Pues con continuidad la poblacin afro descendiente es objeto de malos tratos verbales, gestuales, agresiones fsicas, y persecuciones.20

19 Secretara Tcnica del Frente Social, Racismo y Discriminacin en Ecuador 2004, Quito, 2005, p. 19. 20 CODAE. Documental Sospechosos, Quito, 2009.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador - Los derechos de participacin Se refieren al conjunto de garantas que tienen las personas para participar en la vida pblica y tomar decisiones en torno a temas que afectan su vida. En el captulo V de la Constitucin, se advierte que los y las ecuatorianas gozan de los derechos de participar en asuntos de inters pblico, de presentar proyectos de iniciativa popular normativa, de ser consultados, fiscalizar los actos del poder pblico, revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular, desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente que garantice su participacin.21 Y en la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, art. 29, se aboga por un fortalecimiento del poder ciudadano, que resulta del proceso de participacin individual y colectiva en las decisiones pblicas. As tambin, en la Constitucin ecuatoriana, en los arts. 61, 62, 65 y 85, se refiere a los derechos de participacin ciudadana de los ecuatorianos como son: Libertad de reunin y asociacin poltica

Libertad para intervenir en la vida poltica (elegir, ser elegido, formular peticiones, fiscalizar la gestin pblica, ser consultados, revocar el mandato, demandar el cumplimiento, etc.). Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativa, pluralista y democrtica, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin inter generacional. Derecho a participar en las decisiones pblicas, la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos.
21 Asamblea Constituyente, Constitucin del Ecuador, 2008, p. 45.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Para el pueblo afro descendiente, indgena y montubio, en el art. 57, referente a los derechos colectivos, se expresan tambin derechos de participacin, en general los derechos de consulta previa, medida legislativa y la creacin de sus propios medios de comunicacin no se han ejercido. Por otro lado, se ha avanzado en la generacin de representantes afro descendientes en organismos estatales y en la formulacin de programas y proyectos para esta poblacin. En la praxis, la mejor forma de expresin y ejercicio del derecho a la participacin lo han generado las propias organizaciones y movimientos sociales afro, incluso antes de estar consignados en la Constitucin, lo que muestra que su ejercicio ha sido previo a su reconocimiento constitucional, que evidencia un amplio proceso de incidencia y organizacin de los movimientos sociales del Ecuador. 2.2.- Las cifras de la exclusin de la poblacin Una forma de evidenciar que no existen cambios estructurales, en cuanto a la discriminacin y el racismo, es la situacin actual de condiciones de vida de la poblacin afro descendiente en el Ecuador, la cual contina marcada por factores de pobreza, y exclusin que se teatralizan, en la vida cotidiana, cuando no- de humillacin, criminalizacin, burla, violencia, etc. La discriminacin y el racismo al pueblo afro descendiente anclados a la colonialidad del poder, son ms notorios que nunca. La principal herencia son las relaciones desiguales de poder a nivel mundial evidenciadas fundamentalmente en tres aspectos, interrelacionados de desigualdad econmica y social, que son: 1. La clasificacin de la poblacin en funcin de la raza, 2. Raza y divisin del trabajo quedaron natural y estructuralmente asociadas, 3. El modelo capitalista y el poder del capital que justifica la descalificacin de una parte de los seres humanos, en tanto objetos mercantiles y, por tanto, de la restriccin de la democracia, de los beneficios sociales y econmicos que genera el incremento del capital. 21

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador De manera general, la poblacin afro descendiente en el 2010 posee los peores indicadores, despus de la poblacin indgena. Esto significa, que los afro descendientes pertenecen a los grupos ms pobres del Ecuador. La pobreza se encuentra ntimamente relacionada con bajos niveles de escolaridad, y altos ndices de desempleo y desocupacin que se magnifican con la discriminacin tnica. Las barreras importantes de segregacin y acceso para ciertos tipos de trabajo y sectores, hace que en cuanto a cargos de directores y gerentes se encuentre la poblacin afro descendiente sub representada; ocupaciones en las que se obtienen mayores ingresos son ocupadas fundamentalmente por mestizos y blancos. Y en ocupaciones de ndole domstica, servicios y artesanales los afro descendientes se encuentran sobre representados. Cabe destacar que dentro de los indicadores de la poblacin afro descendiente que incluye el promedio entre poblacin afro ecuatoriana, negra y mulata- la poblacin auto reconocida como negra es la que presenta los ms alarmantes indicadores dentro de esta poblacin y a nivel nacional; mientras la poblacin auto identificada como afro ecuatoriana presenta una relativa mejora, siendo an sus cifras ms precarias que la nacional. Por tal razn, a continuacin las cifras del 2010 de la poblacin afro descendiente muestran la situacin general de la poblacin afro en el Ecuador, en cuanto a servicios bsicos, educacin, y tipo de ocupacin. (Vase con mayor detenimiento en el Informe completo digital)

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Acceso a Servicios Bsicos22 En general la poblacin afro descendiente se ubica por debajo del promedio nacional de acceso a servicios bsicos. En el acceso a red pblica de electricidad es el segundo con las cifras ms bajas a nivel nacional, 4 puntos porcentuales menos 89.50%, de igual forma sucede con el servicio de red pblica de agua. Sin embargo, en acceso a alcantarillado encontramos una disminucin mayor: slo el 43.88% de poblacin afro descendiente accede a este servicio. Al vincularlo con la dispersin de poblacin afro descendiente en zonas prioritariamente urbanas, se puede inferir que esta poblacin vive en condiciones de tugurizacin y en la periferia urbana. (Vase Grfico No. 1) Un ejemplo claro de esta situacin precaria se da en la provincia de Esmeraldas,donde 4 de cada 10 hogares afro descendientes tienen pisos degradables y se encuentran hacinados.23 Grfico No. 1

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, INEC 2010. Elaboracin propia.

22 Se toma como base los servicios bsicos pblicos referentes a luz elctrica, agua y alcantarillado. 23 Vase Informe Unicef en http://www.unicef.org/ecuador/media_13041.htm

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Educacin, y tipo de ocupacin Segn, la ECV- INEC 2006- la tasa de analfabetismo en los afro ecuatorianos mayores de 15 aos supera la tasa promedio nacional 9.1%, alcanzando 12.6% esta tasa aumenta en zonas rurales 23.3%. A primera vista en el 2010 parece existir una considerable mejora en el descenso de las tasas de analfabetismo a nivel nacional24 y afro descendiente,25 respecto al 2006, que disminuyen al 6,75% y 8,66 % respectivamente. (Vase Grfico No. 2) Ahora que si bien al analizar el promedio nacional afro descendiente que incluye afro ecuatorianos, negros y mulatos, encontramos una reduccin, al examinar esta misma tasa por desegregacin tnica hallamos que las altas tasas de analfabetismo en poblacin auto identificada como negra se mantienen con un 12, 36%. Si bien se muestra una relativa mejora en la tasa de analfabetismo, del 2006 hasta la actualidad, en poblacin auto identificada como afro ecuatoriana y mulata, este no es el caso para la poblacin auto identificada como negra. Estas cifras muestran la necesidad de trabajar con programas de acceso a la educacin, erradicacin del alto analfabetismo y la generacin de la etno educacin a nivel nacional, con nfasis en Esmeraldas fundamentalmente. Por otro lado, tambin encontramos, como factor comn en anteriores indicadores, que la mayor tasa de analfabetismo reside drsticamente en la poblacin indgena con un 20,43%. (Vase Grfico No. 2y3)

24 La tasa de analfabetismo se calcul en funcin del total de la poblacin mayor de 15 aos que no sabe leer y escribir sobre el total de la poblacin mayor de quince aos.

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25 Incluye el promedio de poblacin que no sabe leer y escribir mayor de quince aos pertenecientes a afro ecuatorianos, negros y mulatos.

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Grfico No. 2

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, INEC 2010. Elaboracin propia. Grfico No. 3

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, INEC 2010. Elaboracin propia. 25

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador En cuanto al tipo de ocupacin, se reafirma la exclusin para la poblacin afro descendiente que labora predominantemente en ocupaciones denominadas elementales con un 9.03% (tareas domsticas, artesanales, etc.), de trabajadores de los servicios y vendedores 7.83% y en ocupaciones militares 6.69%. Tan slo 2,70% trabaja como directores o gerentes, siendo el porcentaje ms bajo para la poblacin negra 0,29%. (Vase Tabla No.1 y 2) La poblacin auto identificada como afro ecuatoriana trabaja eminentemente en ocupaciones elementales 5,28%, la poblacin negra en labores militares 1,63% y la poblacin mulata en trabajadores de los servicios y vendedores 2,24%. Tabla No. 1.- Tipo de Ocupacin por etnia
Auto identificacin segn cultura y costumbres Indgena Afro descendiente Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Directores y gerentes Profesionales cientficos e intelectuales 1,94% 3,12% 2,53% 84,04% 7,90% 0,47% Tcnicos y profesionales del nivel medio 1,27% 4,53% 2,67% 81,68% 9,33% 0,51% Personal de apoyo administrativo 2,62% 5,21% 3,41% 80,72% 7,59% 0,44% Trabajadores de los servicios y vendedores 4,68% 7,83% 5,24% 74,55% 7,15% 0,56% Agricultores y trabajadores calificados 24,85% 4,57% 7,92% 59,65% 2,80% 0,21% Oficiales, operarios y artesanos

1,24% 2,70% 3,18% 77,80% 14,17% 0,91%

6,07% 7,91% 5,06% 75,52% 5,04% 0,40%

Auto identificacin segn cultura y costumbres

Operadores de instalaciones y maquinaria

Ocupaciones elementales

Ocupaciones militares

no declarado

Trabajador nuevo

Total

Indgena Afro descendiente Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

3,01% 6,67% 5,62% 78,54% 5,81% 0,36%

7,74% 9,03% 14,00% 64,52% 4,40% 0,31%

4,61% 6,69% 2,45% 81,80% 4,13% 0,32%

7,44% 9,81% 8,59% 67,12% 6,58% 0,46%

4,00% 12,00% 6,99% 69,30% 7,21% 0,51%

7,20% 7,19% 7,13% 72,01% 6,05% 0,42%

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, INEC 2010. /Elaboracin propia 26

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Tabla No. 2 Tipo de Ocupacin por poblacin afro descendiente
Auto Directores y identificacin gerentes segn su cultura y costumbres Afro ecuatoriano/a Negro/a Mulato/a 1,52 % 0,29 % 0,89 % 1,87 % 0,43 % 0,83 % 2,53 % 0,54 % 1,45 % 3,01 % 0,59 % 1,60 % 4,58 % 1,01 % 2,24 % 2,56 % 0,99 % 1,02 % 4,56 % 1,00 % 2,34 % Profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y Oficiales, trabajadores operarios calificados y artesanos

Afro ecuatoriano/a Negro/a Mulato/a

Auto identificacin segn su cultura y costumbres

Operadores Ocupaciones Ocupaciones no Trabajador de elementales militares declarado nuevo instalaciones y maquinaria
3,89 % 0,83 % 1,95 % 5,28 % 1,55 % 2,19 % 3,13 % 1,63 % 1,94 % 5,70 % 1,64 % 2,47 % 7,06 % 1,79 % 3,15 %

Total

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda , INEC 2010. / Elaboracin propia.

4,18 % 1,08 % 1,93 %

Tambin encontramos que los cargos de patrono los ostentan los mestizos con 77.11%, y en un mnimo 4.14% los afro descendientes. De igual forma, notamos la exclusin en la esfera pblica, donde de los empleadores del Estado 80,60% son mestizos, 5,70% blancos y 3,59% afro descendientes, la poblacin indgena se encuentra ms debajo de esta cifra, 3,61%. (Vase Grfico No. 4)

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Grfico No. 4

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, INEC 2010. Elaboracin propia.

En la poblacin afro descendiente, la mayor proporcin, siendo an muy baja a nivel nacional, de patronos radica en la poblacin afro ecuatoriana 2,60% y la ms baja en la poblacin negra con 0,63%. En general, la poblacin negra, afro ecuatoriana y mulata se desempea en la categora de empleada domstica 1,98%, 7,35% y 2,82% respectivamente. (Vase Grfico No. 5)

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Grfico No. 5

Fuente: VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda -INEC 2010. Elaboracin propia.

En suma, los afro descendientes son uno de los sectores sociales con menos oportunidades para lograr el desarrollo, y en este contexto de exclusin la ms dramtica situacin se asientan en la poblacin auto identificada como negra, quienes dentro del conjunto de poblacin afro descendiente se encuentran de manera constante y repetitiva rezagados del acceso a los derechos bsicos. 29

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador 2.3- Casos de discriminacin tnica Los casos de vulneracin a derechos humanos de la poblacin afro descendiente registrados por la DPE, combinados con casos de vulneracin de derechos humanos conocidos a nivel nacional por los medios de comunicacin, as como tambin con el anlisis emprico y estadstico de la problemtica permiten establecer que en las relaciones sociales e institucionales de la sociedad ecuatoriana existen al menos dos tendencias de discriminacin tnica 26(no por ello las nicas y que producen sub tipos de discriminacin tnica): la primera hacia la criminalizacin del fenotipo afro descendiente, y la segunda un tipo de discriminacin maquillada o cosmtica, revestida de reconocimientos persistentemente naturalistas, que asimilan lo afro a la naturaleza, ambos tipos operan como sentidos comunes para interpretar, percibir e interactuar con el otro travs del discurso y el espacio como prcticas de poder para concretar, aprender y mostrar la jerarqua social. En el marco de estas dos tendencias se instrumenta el discurso y el espacio. La discriminacin discursiva hace alusin a las representaciones excluyentes, negativas y burlescas asociadas a la corporalidad del fenotipo y cultura afro descendiente, las mismas que se enfocan en las relaciones de poder histricamente determinadas por la conquista. Las prcticas que producen afirmaciones que regulan el discurso en diferentes perodos histricos se materializan en espacios fsicos y sociales. La discriminacin espacial identifica determinados espacios como de uso y disfrute exclusivo de los grupos tnicos blancos y/o mestizos, como por ejemplo el sector centro norte de las ciudades,
26 Entendida como la clasificacin, ruptura y fragmentacin jerrquica de la poblacin, que concibe a la diferencia cultural como desigualdad, sta ha sido y es producida frecuentemente por una clase dominante, que detenta el poder econmico y social, que genera prcticas desiguales individuales, colectivas y/o estatales, sobre todo en el tipo de ocupacin, que a su vez permite la acumulacin del capital y la sobre explotacin de la mano de obra inferiorizada. La prctica de la discriminacin tnica construye los sujetos que personifican en sus discursos y a su vez, sobre todo, reproduce estructuras dismiles de poder, de exclusin y rechazo social a determinados grupos sociales considerados como inferiores por sus caractersticas tnicas tales como: factores histricos, sociales, fsicos y culturales que definen a un determinado grupo.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador y que por tanto impide la materializacin de las prcticas sociales afro descendientes, la construccin de su cultura e identidad. Este tipo de discriminacin tnica a su vez les impide acceder a espacios de servicios pblicos y por tanto de acceso y cumplimiento a los derechos de salud, educacin, trabajo, etc. Con frecuencia, adicionalmente, los afro descendientes son discriminados diariamente con gestos repentinos, que constituye una violencia simblica, en las calles, en los autobuses, en los mercados, instituciones educativas, restaurantes, etc. - Criminalizacin del fenotipo afro descendiente27 Se refiere al asocio negativo, adyacente y sistemtico de un tipo de rasgos fsicos, de la apariencia, de lo que se ve, fundamentalmente del color negro de la piel afro descendiente, con actos de transgresin, violencia, crimen y delincuencia. La criminalizacin del fenotipo afro descendiente se expresa en funcin del gnero. En el caso de los varones afro descendientes, la criminalizacin de su fenotipo los convierte en criminales y entre tanto las mujeres son estereotipadas como prostitutas. En ambos casos existe una construccin y sexuacin negativa del cuerpo afro descendiente en funcin de su supuesta naturaleza primitiva que produce fuerza, miedo y seduccin como seres hiper sexuales. Esta forma de discriminacin se enfatiza en las imgenes de la publicidad que presenta a los afros descendientes como seres exticos y puramente erticos. El fenotipo afro en el Ecuador (a partir de la Conquista y con el desarrollo de discursos excluyentes de los acadmicos de las ciencias sociales) se construy negativamente en funcin de predisposiciones congnitas a la criminalidad, como seres violentos, inferiores y anti sociales. Retomemos a Luis Bossano al reconocer a la poblacin negra en la Costa con una marcada propensin a la delincuencia, donde su color es proclive a la violencia
27 Vase y relacinese con en el cap. 2 del Informe, el anlisis referente a la poblacin carcelaria por etnia.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador y ms avezado en la criminalidad, como el agente ms temible.28 La estructura policial, en conjunto con los medios de comunicacin han jugado roles fundamentales en la reproduccin de estas visiones excluyentes en funcin del fenotipo afro descendiente. El rechazo al fenotipo afro descendiente causa graves descalificaciones en la vida cotidiana de esta poblacin, pues son sometidos fcilmente a revisiones policiales, arrestos indebidos, persecuciones, agresiones verbales, y exclusin permanente e inmediata, es decir, a simple vista estn en riesgo. Esto a su vez tambin significa, que la criminalizacin al fenotipo afro descendiente se conjuga con otros tipos de discriminacin tnica, que engrosan el nivel de la discriminacin, haciendo de sta una prctica compleja, saturada y con diversos momentos de despliegue discriminatorio. Para evidenciar la criminalizacin del fenotipo afro descendiente y el uso del discurso y espacios para materializar esta prctica, analizamos seis casos de discriminacin tnica, suscitados en Quito, Guayaquil, e Ibarra. Los casos de exclusin suceden en parques (el caso de los 23 afros en la Carolina), en sus propias viviendas (el caso de hallanamiento de vivienda), en lugares de trabajo y servicio pblico (La Fiscala General del Estado, Eugenio Espejo, y Escuela Militar Eloy Alfaro), restaurantes (Norte de Guayaquil). (Vase los casos en el Informe digital completo) - Discriminacin maquillada y/o cosmtica

En la actualidad, la lucha de las organizaciones afro descendientes en la exigencia de sus derechos, el desarrollo de la normativa nacional a favor de la no discriminacin; as como tambin las severas crticas a los medios de comunicacin en su papel de reproduccin de imaginarios discriminatorios, han provocado que en los ltimos aos se evidencie la necesidad de erradicar las caractersticas discriminatorias que reproducimos los ecuatorianos en el da a da. No obstante, an no pasa inadvertido la multiplicidad de bromas, coloquios y dems que
28 Citado en (C. De la Torre, 2002: 21-23)

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador siguen reproduciendo imaginarios excluyentes para esta etnia. Ahora bien, este mismo intento de reconocer y erradicar prcticas discriminatorias ha generado toda una oleada de inclusin a lo diferente, que muchas veces no reflexiona si esta aparente inclusin en los espacios y el lenguaje acaso no continua retomando viejos estereotipos de discriminacin, pues -retomando a Foucault -lo que esta de fondo no son las relaciones de sentido que otorga el lenguaje y los signos, sino especficamente las relaciones de dominacin que se perpetan. En este sentido, un segundo tipo de discriminacin tnica corresponde a la denominada discriminacin maquillada y/o cosmtica aquella distincin que siendo desigual y negativa se muestra sutilmente como positiva. Su funcin en la sociedad es de mejorar la cara negativa de la discriminacin por un aparente mejoramiento superficial, por encima, que no cuestiona las relaciones de poder, sino al contrario las maquilla, las oculta, y de este modo integra al maquillado. Esta discriminacin es usada tambin como un adorno, como un accesorio, reconocimiento superficial y marginal del excluido en base a caractersticas esencialistas de la cultura. La discriminacin maquillada y/o cosmtica se refiere a un tipo de discriminacin tnica que incluye en el discurso y en los espacios a la poblacin afro descendiente a travs de reconocimientos fisiolgicos y folcloristas. El primer ejemplo se expresa en el deporte. As lo demostr Luis Anbal Proao, presidente de la Asociacin Provincial de Ftbol Amateur de la Provincia de Esmeraldas, quin afirma que su provincia es tierra de futbolistas porque los chicos no tienen qu hacer y se dedican a patear el baln en las calles. Adems, es de raza. Dios le ha dado ese don al esmeraldeo.29 Entonces, en este tipo de discriminacin tnica an perviven las relaciones de poder generadas en la conquista y la esclavitud, donde los hijos de la dispora africana son reconocidos y percibidos en el entorno social como caractersticas asemejadas a la naturaleza.
29 El Comercio, 30 de mayo 2000, y El Universo, 2 de mayo de 1999. Citado en (C. De la Torre; 2010: 21).

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador De suyo los aportes de la poblacin afro descendiente en el desarrollo del deporte ecuatoriano ha sido valioso, sin embargo este imaginario de concebir a los afros descendientes como nicamente aptos, y con cualidades innatas para el deporte continan reproduciendo una ligazn del fenotipo afro con la potencia fsica, y con ello como carentes de capacidades ilustradas (al tiempo que la perpetuacin del afro en el campo deportivo lo separa del desarrollo acadmico), as lo seala el Presidente de la Federacin Ecuatoriana de Futbol, Luis Chiriboga, quien asegur que sera prudente realizar exmenes de coeficiente intelectual a los futbolistas y blanquear a la seleccin. (C. De la Torre; 2010: 21-22) Otros ejemplos de este tipo de discriminacin es el uso cosmtico y folklrico que se hace de la cultura afro descendiente, al desvincular la produccin simblica y material de la cultura, (construccin territorial, baile, msica) de los conocimientos y saberes afros.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador

3.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Un tipo de etnia se encuentra estructuralmente vinculado a un tipo de ocupacin que hasta la actualidad ha funcionado como un dispositivo de poder exitoso para sostener la acumulacin del capital en funcin de la sobre explotacin de la mano de obra naturalmente inferiorizada. Se relaciona la blanquitud social con el alto salario. Mientras que la poblacin con rasgos fsicos opuestos a lo blanco y mestizo: afro descendientes e indgenas se vieron y se ven obligados a desarrollar los puestos ms humildes de servidumbre y sobre explotacin. La discriminacin y racismo al pueblo afro descendiente opera en la cotidianidad socio cultural, econmica y poltica del Ecuador como una estructura, discurso y prctica social; estas tres caractersticas posibilitan la reproduccin autnoma y automtica de la exclusin, en la medida que la sociedad se relaciona y hace validar socialmente estos discursos como indiscutibles, es decir, como regmenes de verdad desde los cuales conciben el mundo. La incorporacin de los nuevos derechos en la Constitucin actual reflejan un avance significativo de reconocimiento de la diferencia a nivel normativo, sin embargo no refleja una transformacin estructural, de las relaciones de poder. A nivel de la normativa internacional y nacional aun cuando se reconoce el inters del Estado ecuatoriano y su voluntad poltica en garantizar los derechos del pueblo afro descendiente, la forma y el contenido no hacen la prctica social. Como lo explicara Zizek, en el multiculturalismo (nicamente reconocimiento de la diversidad) los intereses particulares se adaptan a la forma de la universalidad, donde los derechos humanos universales son de hecho los derechos del hombre blanco propietario. De ah que para funcionar la ideologa dominante se tiene que incorporar una serie de rasgos en los cuales la mayora explotada puede reconocer sus autnticos anhelos. Es decir, cada universalidad hegemnica tiene que aadir la variable dominada, incorporar ese deseo oprimido en una idea dominante. As, el universal adquiere 35

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador existencia concreta cuando el contenido particular comienza a funcionar como su sustituto. En el 2010, de manera general el pueblo afro descendiente, en conjunto con la poblacin indgena, tiene los peores indicadores sociales y econmicos. La mayor parte de la poblacin afro descendiente es fundamentalmente joven y mayoritariamente urbana, con acceso limitado a alcantarillado lo que permite deducir que esta poblacin vive en condiciones de tugurizacin y hacinamiento en las ciudades. Posee limitado acceso a servicios de salud, persisten altas tasas de analfabetismo en poblacin auto reconocida como negra. En cuanto al tipo de ocupacin, la poblacin afro descendiente labora predominantemente en ocupaciones denominadas elementales, de trabajadores de los servicios y vendedores y en ocupaciones militares. Tan slo 2,70% trabaja como directores o gerentes. RECOMENDACIONES La legislacin nacional referente a los derechos de libertad, no discriminacin y participacin del pueblo afro descendiente en el Ecuador requiere mayores especificidades y progresos, sobre todo en el tema de territorialidad, dinmicas histricas, etno educacin y tipo de ocupacin laboral. Con frecuencia el tratamiento que se ha dado en contextos de discriminacin y racismo es trabajar con la poblacin fundamentalmente discriminada. Por ello se recomienda desarrollar procesos nacionales permanentes de de-construccin del imaginario discriminatorio y racista persistente en la sociedad ecuatoriana. Esto implica un trabajo de incidencia en por lo menos tres frentes: primero, descolonizacin de la formacin educativa del pas, que analice la exclusin y la discriminacin en el marco histrico de la conquista. Esto significa, institucionalizar a nivel de la formacin educativa, y servidores pblicos, el anlisis y reconocimiento del racismo como una prctica vigente que requiere ser transformada. Segundo, un trabajo con los medios de comunicacin que eliminen en el lenguaje y el discurso de la criminalizacin del fenotipo, la discriminacin por sexuacin negativa y la discriminacin maquillada, con respectivas sanciones 36

El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador al momento de ser infringida. Y tercero, un proceso de seguimiento a los casos de vulneracin pblicos, que aun cuando no sean explcitamente registrados en rganos de defensa de derechos humanos, al ubicarse en espacios de dominio pblico se garantice su registro y su penalizacin. Ello implica, que los organismos estatales que garantizan los derechos humanos del pueblo afro descendiente acompaen la problemtica de la discriminacin y racismo en la esfera pblica. Desarrollar sistemas nacionales de educacin y salud afro que permitan la estructuracin de sus saberes, y prcticas y, sobre todo, la instauracin de nuevos patrones de conocimiento. Este no es un ejercicio segregacionista, sino al contrario apunta a la conformacin de nuevos ncleos de comprensin del mundo, y una accin histricamente reparadora para la educacin y salud afro descendiente. Vincular programas de educacin con un acompaamiento en el tipo de ocupacin, esto significa elaborar y disear programas y proyectos que permitan la insercin educativa de poblacin afro descendiente a travs de becas con equidad de gnero. Y a su vez esta insercin garantice un acompaamiento y seguimiento laboral por el tipo de ocupacin a la que accede la poblacin afro descendiente formada acadmicamente, pues con frecuencia la experiencia muestra que los afro descendientes luego de culminados sus estudios recaen en la discriminacin laboral, para ello se deben idear estrategias con el sector pblico y privado que inserten a la poblacin afro descendiente en cargos pblicos y privados de mando y representacin, de decisin y saber, ms que de asistencia tcnica pues an estos ltimos reproducen imaginarios de subordinacin, y la no presencia de la poblacin afro descendiente en cargos de directores, gerencia, patronos, etc. Por otro lado, se debe garantizar el desarrollo productivo de las familias afro descendientes, que no han accedido a la educacin, a travs del acceso al territorio, crdito y tecnologa que desarrollen el sector agro productivo.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Adicionalmente, en el tema de educacin se recomienda que fundamentalmente en zonas con mayor presencia afro descendiente, como son Esmeraldas, Guayas, Pichincha, entre otros, se institucionalice una ley de cuotas en las universidades pblicas y privadas, esto con la finalidad de asegurar una mayor representacin y participacin afro en el campo acadmico. Desarrollar programas de acceso a servicios de seguridad social, que contemple la dispersin geogrfica de la poblacin, la informalidad de sus ingresos y una informacin adecuada. Fortalecer a las organizaciones de la sociedad civil afro descendientes, en la articulacin y vinculacin efectiva con cada una de las organizaciones estatales, ms all de la capacitacin, esto significa que los procesos de construccin de acciones programticas se realicen en funcin de las problemticas y necesidades identificadas por estas organizaciones, ello requiere un trabajo equitativo, entre iguales, en el territorio y un acompaamiento institucional. Adicionalmente, en el tema de participacin los espacios institucionalizados por el Estado ecuatoriano, destinados a la participacin ciudadana deben contemplar la equidad tnica, en su proceso de conformacin, la eleccin de representantes de las organizaciones bases afro descendiente, y la paridad entre sociedad civil y representantes del Estado, para garantizar un equilibrio de intereses. La problemtica urbana de la poblacin afro descendiente en el Ecuador requiere un tratamiento profundo, ms cuando conocemos que el incremento de poblacin urbana afro va en ascenso. En este sentido, conviene pues desarrollar anlisis que muestren la situacin econmica y social del pueblo afro descendiente en las ciudades, el nivel de vulneracin del derecho a la ciudad, los tipos de conflictos y la seguridad, entre otros.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador Fortalecer el sistema de indicadores empleados en el ltimo censo, que contemple medir el derecho a la libertad, la participacin y la no discriminacin, con miras a que se refleje la complejidad tnica de la sociedad ecuatoriana, y se considere la desigualdad tnica atravesada por el ndice de desigualdad econmica como un indicador de desarrollo. Sistematizar y analizar buenas prcticas en materia de polticas anti discriminatorias destinadas a afro descendientes, con nfasis en la perspectiva de gnero, y generacional. Y a su vez elaborar informes peridicos por parte de los organismos estatales que trabajan en la garanta de los derechos de la poblacin afro descendiente, sobre el impacto de los programas destinados a garantizar estos derechos. El sistema judicial, as como el personal de instituciones policiales y militares deben monitorear, evaluar y presentar informes sobre el cumplimiento y vigilancia del debido proceso, la igualdad y la equidad en el trato, la integridad fsica, y la no discriminacin para todos los casos, especialmente aquellos en los que intervenga poblacin afro descendiente e indgena. A su vez se recomienda, que los casos que sean archivados se investigue el motivo que incide en su cierre.

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El Pueblo Afrodescendiente en el Ecuador

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El sistema de la esclavitud nos lleva a referirnos tambin a uno de los procesos ms reivindicativos de la historia, donde los hijos e hijas de la dispora africana haran de la resistencia una prctica consuetudinaria y de los territorios propios un legado invaluable en los pueblos y naciones fundamentalmente latinoamericanos, amn de espacios de reproduccin y glorificacin de su cultura. Su espritu de libertad y resistencia les permiti en 1533 organizar en conjunto con poblacin indgena el Reino de los Zambos, liderado por el hroe nacional cimarrn Alonso de Illescas.
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