EL PROCESO DE PLANEACIN

DEL DESARROLLO URBANO, EL

CASO DEL PDDU EN
CUAJIMALPA (DF)



Margarita Martnez Fisher
Enero, 2014
1. Problemtica.
2. Contexto: el proceso de
expansin urbana
poniente y su impacto en
la Delegacin
Cuajimalpa.
3. La disputa por el poder
poltico y el conflicto por
la tierra en la historia de
Cuajimalpa.
4. Gestin urbana de
resistencia al desarrollo
urbano.
5. El caso del PDDU.
CONTENIDO
El debate respecto a las Polticas
Urbanas est relacionado con
aspectos polticos, econmicos y
sociales, por que norma o limita
jurdicamente el uso de la
propiedad privada, asignando
(incrementa o devala) valores a la
misma.
En el centro de la discusin
respecto al desarrollo urbano est
la relacin del Gobierno y la
Sociedad, por que las decisiones
gubernamentales (normativas o
administrativas) son en parte
producto de la interaccin y
presin de grupos sociales al
Gobierno.
PROBLEMTICA
Conjunto de decisiones y
procesos polticos,
econmicos y sociales a
travs de los cuales se
gestionan al mismo
tiempo las demandas
sociales urbanas y las
respuestas tcnicas y
administrativas a estas
mismas demandas
sociales, por parte del
aparato del Estado.
Acciones tcnico - burocrticas -
financieras a travs de las
cuales el gobierno de la Ciudad
organiza y administra los
distintos elementos de la
estructura urbana (usos de
suelo, vivienda, equipamientos,
vialidad y transporte, etc.) y de
la vida colectiva de las ciudades
(seguridad, acceso a los bienes
de uso pblico, constitucin y
defensa jurdica de los espacios
privados, etc.) (Coulomb, 1993)
GESTIN Y ADMINISTRACIN URBANA
La gestin es diferenciada segn las
zonas y tipos de actores sociales.
El papel que juega la historia del territorio.
La estructura de la propiedad de la tierra.
Los niveles socioeconmicos de sus habitantes.
Los procesos de construccin de la identidad.
Identificar y analizar en cada realidad:
Expansin Urbana.
Cuajimalpa: Proceso de
urbanizacin tardo.
Explotacin forestal desde la
poca prehispnica.
Proveedora del Agua de la
Ciudad.
1970 a 1990: Despoblamiento
del Centro de la Ciudad.
Expansin Poniente:
Desplazamiento de clases
medias y altas a colonias
perifricas.
A partir de crisis de 1982 se
trasladan promotores y
fraccionadores a nuevas reas:
Interlomas y Santa Fe.
CONTEXTO CUAJIMALPA
Cuajimalpa al Poniente del Distrito
Federal
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El proceso de la expansin
urbana poniente y su impacto en
la Delegacin Cuajimalpa
ETAPA 1900-1919 1920-1930 1950-1979 1980-2000
Colonias Roma Norte,
Jurez,
Condesa,
Escandn
Roma Sur, Del
Valle, Polanco,
Cuauhtmoc,
Lomas de
Chapultepec
Pedregal,
Lomas de
Vistahermosa,
Bosques de las
Lomas, Lomas
Anhuac
Interlomas,
Santa Fe, Club
de Golf
Bosques,
Bosque Real
Delegaciones o
Municipios
Cuauhtmoc,
Miguel Hidalgo
Cuauhtmoc,
Benito Jurez,
Miguel Hidalgo
Tlalpan,
Cuajimalpa,
Naucalpan,
Huixquilucan
Huixquilucan,
lvaro Obregn,
Cuajimalpa
Etapas de la Urbanizacin Poniente. ZMVM. 1900-2000
MODELO ECOLGICO DEL ACOMODO SOCIO-ESPACIAL DE LA
CIUDAD DE MXICO .
PETER WARD (1990)

El fenmeno de fragmentacin
y microfregmentacin se da
por la proximidad en el espacio
de grupos diversos debido a
que los grupos de mayores
ingresos estn localizndose
en barrios populares.
Segregacin:
Poblacin
homognea en el
espacio.
Fragmentacin:
Poblacin
heterognea en el
espacio. Existe
discontinuidad.
FRAGMENTACIN
Zona Poniente un fenmeno de expansin
urbana fragmentada, donde la periferia urbana
no muestra un predominio de sectores de bajos
ingresos sino que la propia dinmica de
crecimiento urbano ha generado zonas con
mayor valor del suelo donde se establecieron
fraccionamientos para sectores de ingresos
medios y altos, grandes centros comerciales,
universidades privadas, etctera, proceso que
actualmente tambin es llamado como ciudad
insular (Duhau y Giglia, 2008).
Fragmentacin urbana: entendida en trminos
de la ausencia de unidad entre diferentes
elementos que componen dichos espacios, sin
propiamente integrarlos, como en trminos
socio-espaciales, es decir de distintas reas o
configuraciones espaciales en las que se
distribuyen las poblaciones metropolitanas
segn estratos socioeconmicos, clases
sociales y grupos tnica o racialmente
diferenciados. (2008:87)

SEGREGACIN HACIA CUAJIMALPA
El fenmeno de fragmentacin es evidente en la Delegacin Cuajimalpa en
donde observamos un territorio con poblamiento tradicional, conformado
por los Pueblos urbanos, una zona popular a propsito de la expansin de
los mismos, una zona residencial de familias de clases medias y altas que
llegaron a vivir en la zona a partir de la dcada de 1960 y los nuevos
fraccionamientos que han surgido en el Poniente a partir de la creacin de
Santa Fe al finalizar la dcada de 1980.
El resultado del proceso de urbanizacin en Cuajimalpa es un territorio
heterogneo, con diversos tipos de poblamiento: Rural, popular, pueblos,
zonas residenciales y nuevos conjuntos urbanos cerrados para poblacin
de alto poder adquisitivo.
En zonas especficas de la Delegacin encontramos territorios
fragmentados en donde conviven poblaciones de tipo tradicional, con
pobladores de tipo popular y zonas residenciales de relativamente reciente
creacin. Este es el caso de El Contadero, una colonia cercana a la
Cabecera Delegacional en donde encontramos de manera continua los 3
tipos poblamiento.
FRAGMENTACIN Y TIPOS DE POBLAMIENTO:
Segregacin urbana, caracterizada desde el
centro a la periferia y de oriente a poniente.
Las personas de recursos econmicos ms altos
han preferido vivir en la zona poniente y han
desarrollado colonias de tipo residencial en
Vistahermosa, Bosques de las Lomas y
Contadero, a lo largo de la Avenida Arteaga y
Salazar.
Al mismo tiempo, los poblados rurales se han
extendido sobre el suelo de conservacin que los
rodea y se han creado importantes zonas de
urbanizacin popular
PATRN DE URBANIZACIN
La necesidad de sectores urbanos populares
y de alta marginacin que requieren espacio
para el desarrollo de vivienda, que ha
derivado en amplios territorios de
urbanizacin irregular en el suelo de
conservacin.
La valorizacin del territorio por su
accesibilidad a la zona de Santa Fe para
sectores urbanos de altos recursos
econmicos, que ha derivado en importantes
conflictos legales por la urbanizacin en
zonas de valor ecolgico, por ejemplo, en las
barrancas.
La conceptualizacin del corredor econmico
y de alto valor inmobiliario Reforma en la
Ciudad de Mxico, que plantea transformar la
Carretera Libre a Toluca en el Boulevard
Reforma. Este desarrollo extiende la lgica
inmobiliaria residencial y de oficinas en un
corredor paralelo a la Carretera de Cuota.
Justo en medio de estos dos corredores se
encuentran importantes reas de valor
ambiental como la Barranca de Contadero y
los Bosques del Cedral y El Encinal.
PRESIONES SOBRE EL TERRITORIO
En principal detonador del crecimiento
urbano en la zona es el Megaproyecto Santa
Fe. Podemos ver en trminos demogrficos
los siguientes cambios fundamentales:
Entre 1980 a 2000 la poblacin en la Delegacin
se duplic,
Para 1990 la zona rural desaparece
prcticamente,
No se consideran en la visin administrativa los
pueblos originarios, de tal manera que la
Delegacin es vista como una unidad urbana.
Evolucin de la Problemtica
Fenmeno expansivo del Poniente
hacia Cuajimalpa:
Por sus caractersticas (Cercana a recursos
naturales y aspecto campirano), la Delegacin es
un lugar idneo para el desarrollo habitacional de
tipo residencial en ranchos y casas de campo.
En 1960 inicia la construccin de vivienda
residencial y de tipo medio en torno a la cabecera
delegacional, como en el Pueblo de Contadero y
el Fraccionamiento Vista Hermosa.
A partir de 1980: Interlomas, Santa Fe y Bosque
Real (Huixquilucan)
Crecimiento Poblacional 1970 -2010
Incremento de la Poblacin por Unidad de Anlisis
P
o
b
l
a
c
i

n
Unidad de Anlisis
Densidad de Poblacin
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Hoy Cuajimalpa es vista en el contexto
metropolitano y de la Ciudad como un lugar
para la expansin urbana, como oferente de
suelo urbano para la poblacin de ingresos
econmicos medios y altos, as como para el
sector empresarial, comercial y financiero.
Sin embargo, sus pobladores han puesto un
freno a esta expansin principalmente en las
zonas en donde hay recursos naturales
como las Barrancas y Bosques.
A pesar de la presin
para continuar con la expansin
urbana, a la fecha el 70% del territorio
de Cuajimalpa se mantiene sin
urbanizar.
La disputa por el poder poltico y
el conflicto por la tierra en la
historia de Cuajimalpa
Las identidades colectivas poseen una
historicidad exclusiva, con sus tiles, su
espacialidad, sus aliados, sus contrarios o
enemigos, con un origen, un pasado y tradiciones,
una posicin actual y un futuro determinados.
La identidad tiene una idea del tiempo y espacio
propios que constituyen su sustento en el mundo.
Los grupos con identidades colectivas son tan
dueos de sus tiempos como de sus espacios.
Se organizan siguiendo ciertas reglas del uso del
tiempo y del espacio. (Cisneros, 2001:49)

EL PESO DE LA HISTORIA:
ETAPAS, CONTEXTO, ACTORES Y
MATERIA DE DISPUTA EN CUAJIMALPA
1791, Mascaro, Miguel Agustn Mapa que contiene una parte del Camino que dirige desde la Capital de Mxico hasta la Ciudad
de Toluca comprehendida entre La Venta de Cuaximalpa y el Llano de Salazar!Dibujo a tinta y acuarela de 24x36 cm, Archivo
General de la Nacin, Num. Cat. 977/0007 (Lombardo, 1996)
Venta de
Cuajimalpa
Cerro de las
Maromas
Agua Bendita
Llano de
Salazar
Etapa Contexto General Actores Materia de disputa
Prehispnica
Conflicto entre los Seoros por el
control del territorio
Seoro de Azcapotzalco en guerra
con la Confederacin de los Seores
de Tenochtitln, Texcoco y Tacuba
Recursos del territorio principalmente
el agua y los tributos para el Seoro
reinante
poca Colonial
El poder del Marquesado del Valle
otorgado a Don Hernn Corts
frente a la Real Audiencia de
Mxico y el poder Virreinal.
Conflicto de jurisdiccin. Al paso
del tiempo la Corona Espaola fue
quitando poder al Marquesado
para consolidar el poder central del
Virrey.
Don Hernn Corts y sus
descendientes frente a diversos
actores polticos y econmicos del
Virreinato. Corts tuvo como aliados a
seores de los pueblos originarios a
quienes les reconoca derechos y
tierras como Gobernadores Indgenas
El territorio y sus recursos para
establecer fincas, haciendas o
espacios para la explotacin de tierras,
como fuente de tributos para la Corona
Espaola. Un caso importante es la
adjudicacin de la Venta de Doa
Marina a la esposa del Tesorero de la
Real Audiencia, Don Vicente de Ojeda
Congregaciones religiosas como los
Carmelitas Descalzos y naturales de
las Comunidades
El establecimiento del Convento en el
Desierto de los Leones
Dueos de la Tierra como Vicente de
Ojeda y los naturales de San Lorenzo
Acopilco
La explotacin del Monte de las
Cruces para obtener madera y
espacios para que los animales
pastaran
Movimiento de Independencia
Criollos en contra de Espaoles
que ostentan el Poder Poltico
Descendientes de los originarios
dueos de la tierra
Por el reconocimiento de sus derechos
originarios u otorgados por Don
Hernn Corts
Ejrcito Realista y Rebeldes Control militar de la zona
Etapa Contexto General Actores Materia de disputa
Reforma
Liberales vs. Conservadores,
promotores de la centralizacin o
federalizacin de la Repblica
Los notables de Cuajimalpa buscan
cambiar de jurisdiccin, separarse de
Santa Fe para ser un municipio
independiente y depender de Tlalpan.
Se realizan elecciones y ganan las
familias Gonzlez, Carmona y
Vzquez.
Alianzas militares y econmicas, las
familias originarias buscan el poder
poltico en el Ayuntamiento para
proteger su poder territorial y
propiedades
Proceso de desintegracin de la
propiedad de La Venta por medio de
compraventas, herencias y contratos
de carcter privado. Las familias
Morales, Vzquez, Montesinos,
Mucio.
La propiedad de la tierra
Triunfo de Conservadores e Imperio
de Maximiliano de Habsburgo
Las familias notables originarias
Gonzlez, Montesinos, Segura
buscan el reconocimiento de la
propiedad original de la tierra con el
Cdice Cuauhximalpan
Reconocimiento de la propiedad
original de la tierra
Etapa Contexto General Actores Materia de disputa
Porfiriato y Revolucin
Centralizacin del poder poltico.
Guerra Civil
Continua el proceso de desintegracin
de la Propiedad de la Venta entre
familias y con transacciones privadas
La propiedad de la tierra
Zapatistas y Carrancistas Control militar de la zona
Alberto Lenz compra terrenos de la
Hacienda de la Venta
Contratos privados de compra venta
para la explotacin forestal industrial
Reforma Agraria
Proceso administrativo para reparto
de tierras a campesinos, nueva
configuracin de actores polticos
Funcionarios pblicos proteccionistas
vs. solicitantes de tierra
Funcin proteccionista del Estado vs.
Necesidad de pobladores de obtener
tierra
Pueblos y comunidades de Cuajimalpa
entre s y vs. propietarios de La Venta
(Lenz) y Buenavista (Vzquez y
Mijares)
Propiedad de la tierra para explotar sus
recursos Funcionarios del Registro Agrario vs.
Burocracia del Departamento Forestal
1929-1934
Decreto Presidencial que da por
concluida la Reforma Agraria
Propietarios dividen predios para evitar
ser afectados por solicitudes de
restitucin o dotacin
Etapa Contexto General Actores Materia de disputa
Desarrollo Estabilizador
Crecimiento de la Ciudad
Conflictos de lmites entre
comunidades y pueblos. Gobierno
expropia a comunidades, ejidos y
pequeos propietarios para introducir
las lneas de electricidad
Inters privado, propiedad social vs.
inters pblico
Prohibicin de tala
Dueos de la tierra de grandes
extensiones, comienzan a fraccionar
terrenos. Comienzan a llegar a la zona
familias que buscan vida campirana,
alejada de la Ciudad.
La propiedad pierde valor por sus
recursos
Dcada de 1970
Necesidad de infraestructura para
atender el crecimiento de la Ciudad
El Estado y la Comunidad de San
Mateo Tlaltenango
La expropiacin de terrenos para
construir vialidades.
Lneas de Alta Tensin (desde el
Lmite del Suelo de Conservacin)
Delimitacin del rea de afectacin de
las Lneas de Alta Tensin
CFE (Blog de Pro Contadero)
Etapa Contexto General Actores Materia de disputa
Dcada de 1980
Transformacin de la vocacin de
la zona para el desarrollo
inmobiliario: Santa Fe
El Estado y la Comunidad de San
Mateo Tlaltenango
El Estado expropia terrenos para el
Desarrollo de Santa Fe. Comuneros
luchan por regularizacin de la
propiedad de la tierra e inician una
nueva batalla jurdica para recuperar
el Desierto de los Leones.
Familias propietarias ven que
aumenta plusvala de sus terrenos por
ubicacin y se busca cambiar usos de
suelo para el desarrollo habitacional.
Se densifica la zona, proceso de
fragmentacin urbana familias clase
alta y media en privadas.
El uso permitido en la propiedad de la
tierra (normatividad) para aprovechar
su valor en el desarrollo inmobiliario.
Dejar de ser rural para ser reconocido
como urbano.
A partir de 1990
Nuevo modelo de gestin urbana
que privilegia la inversin privada
como fuente de riqueza
Propietarios de la tierra se asocian
con desarrolladores inmobiliarios para
intensificar el aprovechamiento
inmobiliario de la zona. Surgen
movimientos vecinales de resistencia
a la urbanizacin
El valor inmobiliario de la tierra vs. la
valoracin del modo de vida y los
recursos naturales existentes en la
zona. Conflicto por la forma en la que
se norma y regula el territorio, es
decir, por lo que estar permitido por
el Estado construir en la zona.
Prohibicin de la
tala de madera y
produccin de
carbn.
Decrecimiento de
la poblacin rural:
7,548 en 1990 y
814 en 2005.
Terrenos sin valor para la
explotacin forestal se
venden para el
fraccionamiento residencial.
Nuevo polo de desarrollo:
Santa Fe, aumento de
plusvala.
Nuevos conflictos sociales
frente al desarrollo urbano
expansivo.
CAMBIO EN USO Y VALOR DE LA TIERRA
Barranca de Contadero
(Perfil de Pro Contadero A.C. en Facebook)
Vista actual del Bosque
(Panoramio, 2011)
Vista del Camino a la Bolsa(Google Earth, 2011)
Origen: Nativos y
avecindados
Nivel socioeconmico:
Alto, medio alto, medio
bajo y bajo.
Clase
Familias terratenientes
tradicionales
Los realmente ricos
Identificacin partidista
Ricos/pobres
Gente de dinero y
gente que no tiene
dinero
Acomodados,
pudientes, nice
La chusma
Con tradiciones
Pueblo y Zona
residencial
CONFIGURACIN DE LAS IDENTIDADES
La identidad de las Zonas Residenciales: La
bsqueda por defender el modo de vida
Identidades populares: La lucha por una mejor
calidad de vida desde la precariedad
Poblamiento popular:
Irregular
Tradicional
IDENTIDADES-ACTORES SOCIALES
Avecindados.
Compran a familias
terratenientes
tradicionales.
Urbanizacin en
fraccionamientos o
residencias
habitacionales.
ZONA RESIDENCIAL
Arteaga y Salazar en la Zona Residencial
(Google Earth, 2011)
El poblamiento Residencial en Contadero en Gua de Inmuebles
Condominios en Fraccionamientos y privadas en Contadero
Fragmentacin convive
con Fraccionamientos
cerrados
Viviendas de dos pisos
en terrenos medianos
Arraigo
Lucha por consolidar la
propiedad
Esfuerzo personal
Red de relaciones
familiares
Autoconstruccin
ZONA POPULAR
Edificio Tradicional en la esquina de
Zaragoza y 16 de Septiembre
(http://www.panoramio.com/photo/21710575)
La Estacin en Arteaga y Salazar
Restaurante La Ranita (Google Earth)
Loma del Ocote
Construcciones de uno y
dos pisos, terrenos
pequeos
Fragmentacin
Usos mixtos
Derecho de Va
Autoconstruccin
Lucha por introduccin
de servicios,
consolidacin de la
vivienda y regularizacin

ZONA POPULAR IRREGULAR
Loma del Ocote, Guillermo Prieto (Google Earth, 2011)
Alrededor de la
Parroquia de la
Concepcin
Popular
Casas pequeas y
medianas, de un piso en
su mayora
Acomodo alrededor dela
calle principal
Cerradas angostas
producto de subdivisin
de predios entre
familiares.
POPULAR CON RASGOS TRADICIONALES
Aspecto exterior de la Iglesia de la Concepcin
en Arteaga y Salazar (Google Earth, 2011)
Arteaga y Salazar esquina Capuln (Google Earth, 2011)
Vista Interior de la Parroquia
de Nuestra Seora de la Concepcin
Donacin a la Parroquia por parte
de la Familia Mucio
Campana de la
Torre Principal
Imagen de la Virgen
de la Pursima Concepcin venerada
en Contadero
Contadero es un Pueblo
Forma de vida frente a lo
urbano.
Forma de vida en donde se
viven tradiciones.
Contadero delimitacin
administrativa y cultural:
Zotitla y La Venta (no
includos)
El Ocote (includo)
Como elemento distintivo La
Fiesta de la Concepcin
Los que participan y organizan
(Historia y Ritual).
Los que no participan.
Los que se molestan.

IDENTIDAD Y PERTENENCIA TERRITORIAL
Modo de vida tranquilo
Fuera de la Ciudad
No urbano
Valor de la tierra
Paisaje
Vida comunitaria (Saludo)
Calidad de vida
Silencio
Lo verde
Lo que se ha construido con el
esfuerzo personal
Convivencia ricos-pobres Nos
saludamos muy bien
La accin colectiva para defender
la zona
ELEMENTOS DE APEGO Y ARRAIGO
Diferenciacin Pro Contadero
y otros grupos.
Una cosa es el Comit
Ciudadano y otra Pro
Contadero
Relacin de respeto pero con
tensiones y diferencias por
criterio, estilo de mando,
personalidad.
Valor propio y aportacin en la
accin colectiva.
Sospecha o recelo por lucro
de la gestin.
Problemas privados:
Familiares, disputas
territoriales, herencias!
La Verdad del conflicto.
Los dueos de la tierra como
caciques pero a quienes se
respeta, con autoridad moral.
Los ricos dueos de
empresas y con poder.
Los comuneros de pueblos
vecinos: Peligro para los
recursos naturales por
intereses econmicos pero con
apego los que cuidan el
bosque
Los desarrolladores como
mafia, sin principios
Las autoridades:
Desconfianza, descrdito, el
mvil del inters personal
sobre el inters pblico.
RECONOCIMIENTO Y HETERORECONOCIMIENTO
1. El Comit Organizador de la Fiesta de la Pursima Concepcin.
2. Comit Ciudadano de Contadero (2010)
3. Comit Vecinal Contadero (1999)
4. Procontadero A.C.
5. CIUCC
6. Familias avecindadas: Doctor Hctor Frapp y el escritor Emilio
Carballo.
7. Grandes propietarios de tierra descendientes de las Familias Mucio
Vzquez.
8. Dueos de los ms importantes grupos empresariales del pas y del
mundo: Carlos Slim (Grupo Carso), Daniel Servitje (Grupo Bimbo) y
Emilio Azcrraga (Televisa).
9. Los desarrolladores inmobiliarios que poseen territorios de la zona
para construir vivienda ya sea residencial o de tipo medio, en este
caso un actor relevante es la inmobiliaria que construye el Hpico La
Sierra en la Barranca de Contadero.
ACTORES SOCIALES
La proteccin de los Recursos
Naturales como eje articulador
de la gestin urbana de
resistencia al Desarrollo Urbano
La valoracin o apropiacin de la
naturaleza o los recursos naturales como
elementos configuradores de una calidad
de vida con estatus.
La apropiacin de la naturaleza y los
recursos naturales con motivaciones
simblicas o tradicionales.

VALORACIN DE LOS RECURSOS
Apego o lazo entre
actores con lgicas
distintas y el territorio
que articula la accin
colectiva frente a
decisiones o acciones
privadas/pblicas en la
zona.
Accin Colectiva de
defensa del medio
ambiente o de
resistencia a la
urbanizacin.
APROPIACIN SIMBLICA DEL TERRITORIO
Los actores estn conscientes de que este territorio no se ha urbanizado
por que existen procesos sociales relacionados con ella, principalmente el
de apropiacin simblica:

!no se tiene que hacer nada (para defender la tierra), ! en la maana
ponen su cerca y en las noche lo desaparecen nada mas cuido de que no
vaya a haber muertitos!

Otras interpretaciones respecto al conflicto refieren por ejemplo lo
siguiente:

Era rescatar lo que toda la vida hemos credo que es nuestro, a pesar de que sea tu
propiedad, que tu la hayas comprado o que tu acredites con un documento que diga
que eres la duea de veinte hectreas pero, nosotros lo consideramos nuestro porque
lo hemos cuidado!lo abandonaste por cien aos y nosotros lo creemos nuestro por
que lo hemos cuidado, pero por que nosotros lo cuidamos, nosotros estuvimos al
pendiente de que no se quemara de que nadie lo invadiera, que no lo ensuciaran.

Tambin, cuando Slim vino y queran poner alambrado y ya queran construir y eso,
no, no, no nada de eso se les ha permitido, ah en eso la gente si se ha unido y duro.
Claro, es que es el ltimo pulmn que queda de la ciudad, no podemos permitir que
se lo acaben que les vamos a dejar a nuestros nietos, nuestros bisnietos, que les
vamos a dejar.

URBANIZACIN Y PROCESOS SOCIALES
Defensa del Bosque El Cedral
(1994)
Contra la Construccin de la
Autopista de La Venta al
Colegio Militar (1996 y 1998)
Contra la privatizacin del
Bosque El Ocotal (2003 y
2006)
El conflicto contra la
Construccin del Plantel UAM-
Cuajimalpa (2005)
La invasin de la Barranca de
Contadero con la Urbanizacin
Hpico La Sierra (2004)
El caso del PDDU de
Cuajimalpa (2009 y 2010)

CONFLICTOS EN LA ZONA
Zona Residencial
Modo de vida:
Defensa del medio
ambiente
Seguridad
Uso de suelo
Vialidades
Zona popular
Calidad de Vida:
Seguridad
Vialidades
Transporte pblico
Falta de agua
Baches
Servicios bsicos de salud
Arreglo de espacios pblicos
Que el Centro Cvico dependa
de la comunidad
reas de juegos para nios
Estacionamiento del Mercado
Trfico
Regularizacin de la propiedad
reas Verdes
DEMANDAS DIFERENCIADAS
La forma en la que los actores sociales se han
organizado como un contrapeso real a la
administracin urbana: El PDDU de Cuajimalpa
Es el instrumento en el que se establecen las
normas aplicables al uso del suelo en las
Delegaciones.
Es la herramienta clave para orientar la
planeacin urbana y el ordenamiento territorial.

Qu es un PDDU?
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La Ley General de Asentamientos Humanos.
La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.
La Ley de Participacin Ciudadana del Distrito
Federal.
Normatividad

AUDIENCIAS
PBLICAS


PROCESAMIENTO DE LA
INFORMACIN


REVISIN Y FIRMA

ENTREGA DEL DOCUMENTO FINAL
DEL PDDU A LA ALDF PARA SU
REVISIN Y EN SU CASO
APROBACIN EN LA COMISIN DE
DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA
URBANA DE LA A.L.DF
APROBACIN EN EL PLENO
DE LA A.L.DF
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE
PLANES Y PROGRAMAS DE
DESARROLLO URBANO-SEDUVI Y
EN EL REGISTRO PBLICO DE LA
PROPIEDAD Y DE COMERCIO
ENTRA EN VIGOR AL DA
SIGUIENTE DE SU PUBLICACIN
ELABORACIN DEL PROYECTO
SEDUVI-CONSULTORIA-
DELEGACIN
Reuniones informales con los
vecinos de diversas colonias y
pueblos de la Delegacin
PUBLICACIN EN LA GACETA
OFICIAL DEL DISTRITO
FEDERAL
Proceso

Programa Delegacional publicado en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal el 1 de abril de 1997.

Datos relevantes

Consulta Pblica SEDUVI-Delegacin
(Administracin de Remedios Ledesma).
20 de abril de 2009 GDF enva a la ALDF el
proyecto de PDDU para su aprobacin.
Comisin de Desarrollo e infraestructura urbana
elabora proyecto de dictamen.
Se filtra a vecinos.
El documento de dictamen era diferente al
proyecto pactado entre el gobierno y los
representantes sociales.

Proceso

Contexto electoral 2009.
Manifestaciones.
Declaraciones en medios.
Remedios Ledesma pide por oficio a Marcelo
Ebrard no aprobar el proyecto.
No se aprueba en la ALDF 2006-2009.
El PAN gana la eleccin de 2009.

Protestas
Informe de la Revisin del Proyecto de PDDU Cuajimalpa 2008 elaborado
a peticin del Jefe Delegacional en Cuajimalpa de Morelos, Lic. Carlos
Orvaanos Rea, por parte de ciudadanos de Cuajimalpa
Octubre de 2009
Informe de la revisin del proyecto de PDDU de Cuajimalpa
En abril de 2009 se envi un proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano PDDU a la Asamblea del Distrito Federal. Dicho programa ha
contado con el rechazo por parte de los vecinos de Cuajimalpa debido a que no
es un programa de Desarrollo Delegacional sino un instrumento para el
crecimiento inmobiliario en la delegacin, que actualmente sufre muchos
rezagos en materia urbana, ambiental y servicios.
Por esta razn, el Lic. Carlos Orvaanos convoc en el mes de julio a varios
vecinos que han estudiado el PDDU de Cuajimalpa a preparar un informe
acerca de las deficiencias ms graves que tiene dicho programa y que de
aprobarse pueden perjudicar la vida de los habitantes de nuestra Delegacin y
del Valle de Mxico. El presente informe no enumera todos los perjuicios que
el PDDU propuesto producira, sino que presenta una recopilacin de las fallas
ms importantes, de manera que una sola de ellas es suficiente para que este
programa no se apruebe.
El PDDU que se revis es el que se present a los miembros de la Comisin de
Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea del Distrito Federal para su
dictamen, junto con los programas de las delegaciones Tlalpan, Coyoacn y
Gustavo A. Madero. Los PDDUs se entregaron el lunes 20 de abril y se
esperaba que se aprobaran en la sesin de la Comisin del da siguiente, para
que en la sesin del jueves el Pleno los aprobara en forma definitiva. Este
intento de albazo fue frenado por la presin social de los vecinos de las respec-
tivas delegaciones, aunque existe el peligro de que la Asamblea los apruebe al
reiniciar el periodo de sesiones ordinarias el 1 de septiembre. El PDDU
propuesto para Cuajimalpa se incluye como un anexo al final de este informe.
Los conceptos a los que el PDDU debe apegarse y al no hacerlo genera graves
perjuicios son:
1. Respetar los lmites delegacionales establecidos en la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Distrito Federal.
2. Asignar a Cuajimalpa un presupuesto acorde con su crecimiento y con los
servicios que brinda al Distrito Federal y al Estado de Mxico.
3. Establecer con claridad y precisin el objetivo poblacional al que el PDDU
va a servir.
4. Definir con precisin geoposicionar todos los vrtices de poligonales
de: usos del suelo, lmites de barrancas, escurrimientos, etc.
5. Acatar las disposiciones ambientales.
6. Cumplir con el desarrollo sustentable cubrir las necesidades de la
generacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades
7. Atender a los 65 asentamientos irregulares en suelo de conservacin.
8. No convertir la carretera en un Corredor de Integracin y Desarrollo (CID).
9. Desarrollar vialidades.
10. Desarrollar ampliamente el aspecto de imagen urbana.
11. Respetar los derechos de los ncleos agrarios.
12. Respetar los ZEDECs.
Este informe incluye varios anexos en los que se presentan documentos
jurdicamente importantes de varias autoridades, como:
A. la carta que dirige el Jefe Delegacional Remedios Ledesma al Secretario
de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Jos ngel vila Prez, indicando
varias deficiencias del PDDU aun remediando estas deficiencias el
programa sigue siendo deficiente,
B. la carta en la que el Secretario de SEDUVI, Arq. Arturo Aispuro Coronel,
se compromete a que la Asamblea no aprobar el PDDU en comento,
fechada el 27 de abril de 2009, que en el tercer prrafo dice:
La certeza de que no se aprobar nos permite atender de manera
ordenada a las inquietudes que manifestaron los asistentes a la reunin,
destacando en este punto la peticin de los representantes vecinales de
revisar cada zona de manera independiente para garantizar el respeto del
Programa a las particularidades de cada una de ellas. Sobre este tema se
acord que las reuniones que sean necesarias para este propsito se
realizarn una vez concluido el proceso electoral en curso, para evitar la
utilizacin poltica del tema.
C. el oficio de la PAOT al Director General de Desarrollo Urbano de SEDUVI,
Arq. Luis Guillermo Ysusi Farfn, y al Jefe Delegacional de Cuajimalpa,
Ignacio Ruiz Lpez, ordenndoles en el ao 2004 que en el siguiente
PDDU se deber incluir:
Caractersticas geo-referenciales (latitud, longitud, altitud y coordenadas
geogrficas en proyeccin UTM), en sus anexos grficos que permitan
tanto la ubicacin de los predios como una delimitacin ms precisa de
los lmites de las zonas por usos.
segn se establece en la pgina 58 inciso c. A esto se debe agregar que
las geo-referencias deben incluirse en el texto del PDDU. Se anexan las
pginas del oficio nmeros 1 y 57 a 59.
D. el oficio que enva el Director General de Recursos Naturales y reas
Protegidas de Cuajimalpa, Ricardo Garca Baltazar, al Director General
de Obras y Desarrollo Urbano de Cuajimalpa, Ing. Ildefonso Romn
Navarro, en el que presenta varias
Consideraciones y recomendaciones de carcter ambiental que se
consideran pertinentes tomar en cuenta en la elaboracin del proyecto de
propuesta del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano (PDDU)
2007.
E. el PDDU y su pretendido dictamen.

Conclusiones
Claramente se nota que el objetivo principal del PDDU propuesto el
Programa es el incremento de la construccin. Est orientado a desarrollar
ms en menos terreno, lo cual representa un aumento en la poblacin de entre
5 y 20 veces la actual. El dato de la poblacin objetivo al que el Programa va a
servir se omite y debe calcularse. Si no se determina a quin se va a servir, el
Programa no sirve. De darse el enorme incremento de poblacin, se requerir
ms agua, ms transporte pblico, ms vialidades, ms servicios, ms escuelas,
ms mercados, ms estacionamientos, ms parques, etc. Toda esta infraes-
tructura y servicios pblicos que actualmente son insuficientes y de mala calidad;
el Programa no contempla dnde, cundo ni cmo se van a implementar.
El Programa debe sealar el crecimiento demogrfico que representar su
aplicacin, y debe confrontarlo con el crecimiento que permite el PDDU vigente
el de 1997 y con la poblacin actual, para determinar la infraestructura,
equipamientos y servicios urbanos que se requieren hoy, los que demanda el
Programa vigente, y los que demandar el Programa propuesto. Lo anterior
debe generar los proyectos y obras pblicas que debern realizarse antes de la
aplicacin del Programa propuesto para satisfacer las demandas de la poblacin
actual y la de aquella que se incrementar con el nuevo Programa. Dichas obras
y ampliacin de servicios deben estar consignadas en el Programa para que
sean consideradas en los presupuestos anuales que autoriza la ALDF.
La Norma 3 de las Normas Generales de Ordenacin no se pueden aplicar en la
Delegacin Cuajimalpa, especialmente en el tramo de la carretera federal
Mxico-Toluca comprendido entre la calle Veracruz y Bosques de Lilas, ya que
de aplicarse, el Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS) se incrementara
hasta 26 veces en comparacin con lo que permite el Programa vigente,
situacin que no sera viable por la carencia de infraestructura y servicios.
El Programa debe contener respeto a los ncleos agrarios y a los habitantes en
asentamientos irregulares, acatar las disposiciones ambientales, contemplar un
desarrollo sustentable, no violar los ZEDECs y cuidar la imagen urbana.
A continuacin se presenta el desarrollo de cada uno de los conceptos a los que
el PDDU debe apegarse.
Respetar los lmites delegacionales establecidos en la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Distrito Federal.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal establece en
su Artculo 11 los lmites y colindancias de las delegaciones del Distrito Federal.
En el prrafo quinto enumera los vrtices de la poligonal que define la superficie
de la Delegacin Cuajimalpa, empezando con el vrtice en el Volcn Hueytzoco
que es comn para las delegaciones Magdalena Contreras, lvaro Obregn y
Cuajimalpa.
El PDDU propuesto considera colindancias distintas a las establecidas en la
citada ley. Esto no slo viola la ley sino que adems le quita a los vecinos del
Pueblo de San Mateo Tlaltenango de Cuajimalpa el manejo de su panten,
y los obliga a tratar con las autoridades delegacionales de lvaro Obregn, y
ajenas a los usos y costumbres de este poblado, su comunidad agraria y su
ejido.
Asignar a Cuajimalpa un presupuesto acorde con su crecimiento y
con los servicios que brinda al Distrito Federal y al Estado de Mxico.
Los criterios de asignacin de presupuesto no contemplan el crecimiento de la
delegacin. Debido a su gran crecimiento y aportacin de recursos econmicos
al Distrito Federal, Cuajimalpa debe contar con un presupuesto especial para
desarrollar una infraestructura acorde no slo con su dimensin urbana, sino con
los servicios ambientales que brinda a todo el Distrito Federal.
As mismo, los servicios de paso que proporciona al Estado de Mxico hacen
imperativo que se consideren alternativas viales a la carretera Mxico-Toluca, al
entronque Reforma-Constituyentes, y a las necesidades de transporte de todos
estos ciudadanos.
El PDDU debe contemplar estos requerimientos y generar la autorizacin presu-
puestal necesaria para atender a todas estas necesidades.
Establecer con claridad y precisin el objetivo poblacional al que el
PDDU va a servir.
Cuajimalpa ha tenido un crecimiento muy grande en los ltimos 15 aos. El
PDDU propuesto considera cifras que no corresponden a la realidad actual. Es
necesario establecer con claridad
la poblacin que habita en Cuajimalpa,
la poblacin flotante derivada de los desarrollos de oficinas y escuelas en
Santa Fe y Bosques de las Lomas, y
la poblacin que transita por la delegacin debido al crecimiento de poblados
y ciudades vecinos en el Estado de Mxico, como Toluca y Metepec.
Esto debe hacerse para el presente y proyectarse para el nmero de aos que el
programa tenga vigencia. Sin estos datos no se puede determinar cul es el
requerimiento de vialidades, servicios e infraestructura en la delegacin Cuaji-
malpa.
Definir con precisin geoposicionar todos los vrtices de poligo-
nales de: usos del suelo, lmites de barrancas, escurrimientos, etc.
Las reas que el PDDU define son inciertas, ya que hace referencia a mojoneras
formadas por pequeos monumentos que tradicionalmente se mueven a
conveniencia de autoridades, desarrolladores, vecinos, etc. Lo mismo sucede
con la delimitacin de barrancas y escurrimientos, cuyos lmites no son precisos.
Todos los puntos y las poligonales que se manejan en el programa deben estar
definidos en forma clara y precisa para que no se pueda hacer un manejo
discrecional de esta informacin.
Dado que en la actualidad la tecnologa permite definir con precisin todos los
lmites de todas estas reas mediante el geoposicionamiento todos los
vrtices que definen las poligonales a las que hace o debe hacer referencia
el PDDU deben quedar dar certeza jurdica, sin dejar lugar a duda ni a manipu-
lacin.
Los planos georeferenciados deben ser parte integral del PDDU y su contenido
debe tener la misma fuerza o mayor que el texto del programa.
Acatar las disposiciones ambientales.
Son muchas las disposiciones con las que el PDDU propuesto no cumple. Las
siguientes son algunas de ellas, aunque no todas. Las disposiciones
ambientales deben ser acatadas, so pena de afectar gravemente a la Ciudad de
Mxico. Las disposiciones transgredidas ms graves son:
El PDDU no atiende a la Recomendacin 05/2004 del 15 de diciembre de
2004, exp. PAOT-2004-272-SOT-126 (ver anexo 3, hojas 56 a 58), dictada
por la PAOT, en la que ordena y recomienda a SEDUVI y al Gobierno
Delegacional, en relacin con el Programa incluir lo siguiente:
o Determinar las caractersticas geo-referenciales (latitud, longitud,
altitud y coordenadas geogrficas en proyeccin UTM), en sus
anexos grficos que permitan tanto la ubicacin de los predios como
una delimitacin ms precisa de los lmites de las zonas por usos.
o Establecer criterios que permitan establecer disposiciones
consistentes para la determinacin de los usos de suelo en las
barrancas, bosques y reas de Valor Ambiental, considerando la
asignacin de usos de suelo compatibles con su vocacin natural
que permitan mantener los servicios ambientales que proporcionan
a la Ciudad de Mxico.
En relacin con este ltimo prrafo, el Programa deber proponer usos de
suelo que respeten los derechos y necesidades de los grupos agrarios.
El Programa no identifica con precisin los polgonos de los bosques,
barrancas y reas verdes con valor ambiental. Esta situacin genera in-
certidumbre y ha dado lugar a actos de autoridad discrecionales y totalmente
contrarios a las regulaciones legales que han afectado en forma significativa
el bosque y el ecosistema, como es el caso del proyecto inmobiliario en el ex
Club Hpico La Sierra y el proyecto del Puente Vidalta en el Chamizal.
La lnea de proteccin ecolgica cuya finalidad es sealar los lmites entre
suelo urbano y suelo de conservacin, tampoco esta definida con la precisin
que seala la PAOT en su ordenamiento, y su trazo es discutible ya que en
diversos tramos queda alejada del suelo conservacin slo cruza el suelo
urbano.
El Programa debe priorizar el establecimiento de estrategias ambientales y
estatus jurdicos, que deriven en Declaratorias de reas Naturales
Protegidas. Siendo la mayor parte de la delegacin suelo de conservacin
omite definir los destinos y medidas de reordenamiento de los 65
asentamientos humanos que irregularmente ah se han establecido.
Tampoco propone programas de proteccin, rescate y manejo de los
bosques y reas de valor ambiental. Y por lo contrario ahora autoriza en
suelo de conservacin en San Lorenzo Acopilco torres de 25 pisos y 20% de
rea libre, con opcin a que puedan ser de 50 pisos.
No toma en cuenta la opinin emitida por la Direccin General de Recursos
Naturales y reas Protegidas de la Delegacin Cuajimalpa enviada al
Director General de Obras y Desarrollo Urbano mediante oficio
DGRNyAP/0743/2007 de fecha 29 de noviembre de 2007, en la que se
advierte que en la propuesta del Programa predomine ms un criterio
urbanista-comercial que estrategias ambientales que impidan un mayor
deterioro de los recursos naturales que tanto afectan negativamente los
servicios ambientales que prestan.
Es importante la intervencin y aprobacin por parte de la Secretaria del
Medio Ambiente y tambin la de Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT), la del Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico y
la de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA).
Cumplir con el desarrollo sustentable cubrir las necesidades de
la generacin actual sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades
Al no haberse considerado en el PDDU lo que se entiende por Desarrollo
Urbano SUSTENTABLE el Proyecto aludido est incompleto. Considerar que
debe ser sustentable es impostergable pues quedara sin el alcance, la eficiencia
y la transparencia que se requiere, de manera tal, que se atentara contra la
viabilidad de la Ciudad de Mxico.
El Proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa de
Morelos
1
que se pretende, NO ocupa un Captulo, ni ndice alguno en busca de
lo SUSTENTABLE, a excepcin de frases sueltas donde se nombra este
trmino. Se puede observar en el INDICE del Proyecto que ste prcticamente
no difiere de los conceptos que se tuvieron en la elaboracin del vigente
Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa de Morelos
versin1997
2
, que por ahora slo manifiesta una excepcin novedosa y se
refiere a un Captulo dedicado a Lineamientos en Materia de Paisaje Urbano.
En cuanto a la importancia de que debiera dedicrsele un captulo al menos a lo
SUSTENTABLE, nos referiremos primeramente al trabajo del Centro Mario
Molina, EDIFICACIN SUSTENTABLE EN AMRICA DEL NORTE, en su
Documento de referencia tres Estrategias Institucionales para impulsar la
edificacin sustentable el caso de Mxico 5, plasmndose el esfuerzo que se
desarroll hasta poder incluirlo en el Programa Nacional de Desarrollo 2007-
2012 donde se seala un horizonte para Mxico en el ao 2030 como un pas
con un desarrollo sustentable en el que prima una cultura de respeto y
conservacin del medio ambiente.
3

De manera similar se tiene en la actualizacin del Programa General de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mxico que est en proceso, la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda ha iniciado un ambicioso Programa con el nombre
de CONDUSE
4
, que empez el 8 de junio del 2008, crendose con esa fecha
el Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable de la Ciudad de Mxico
que se encuentra en operacin y que tiene su origen en la instalacin del

1
royecLo de rograma uelegaclonal de uesarrollo urbano de Cua[lmalpa de Morelos 2009.
2
rograma uelegaclonal de uesarrollo urbano de Cua[lmalpa de Morelos, publlcado en CaceLa del
ulsLrlLo lederal el 10 abrll 1997.
3
CenLro Marlo Mollna, Edificacin sustentable en Amrica del Norte
Documento de referencia tres Estrategias institucionales
para impulsar la edificacin sustentable: el caso de Mxico 5;
resldencla de la 8epubllca, uecreLo por el que se aprueba el lan naclonal de uesarrollo 2007-2012,
!"#$"% '(")"#* +, *# -,+,$#)"./, 31 de mayo de 2007, Mexlco.
4
SecreLarla de uesarrollo urbano y vlvlenda del ulsLrlLo lederal, Conse[o para el uesarrollo urbano
SusLenLable de la Cludad de Mexlco, 8 de [unlo de 2008. lnlcla Cul la acLuallzacln del rograma Ceneral
de uesarrollo urbano.
Consejo Asesor Internacional en materia de Desarrollo Sustentable, en el 2007
5
.
El Consejo citado le da a lo SUSTENTABLE la importancia que se merece,
indicndose al respecto: El organismo tendr carcter ciudadano vinculado a
organizaciones sociales, instituciones, acadmicos e intelectuales. Y, El
gobierno capitalino atiende las demandas de la sociedad civil que reclama
instrumentos que den certidumbre al desarrollo ordenado de la ciudad.
Estos dos prrafos anteriores, dan una idea de lo importante que es en el
concepto de Desarrollo Urbano, el ser SUSTENTABLE, a travs de la
restauracin, conservacin y manejo de los recursos naturales, trmino que va
de la mano con la supervivencia en este caso de una Delegacin, Cuajimalpa de
Morelos; de una Ciudad, la de Mxico y de la vida misma del Planeta Tierra. Por
lo que consideramos que no se excluya lo relativo a LO SUSTENTABLE del
Proyecto de Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Cuajimalpa de
Morelos 2009.
El programa citado no incluye disposiciones aplicables a construcciones nuevas
que obliguen a un mejor aprovechamiento del agua y a un adecuado manejo de
aguas residuales. Tampoco seala la aplicacin de tcnicas para el aprovecha-
miento de agua pluvial, ni determina la construccin de represas con objeto de
mejorar la recarga de los mantos acuferos, y no menciona programas de sanea-
miento de los ros.
Atender a los 65 asentamientos irregulares en la suelo de
conservacin.
Cuajimalpa tiene 65 asentamientos irregulares (24 en San Lorenzo Acopilco, en
tierra comunal, 11 en San Mateo Tlaltenango en tierra comunal y ejidal,
incluyendo Loma de Pachuquilla, que tiene una indefinicin jurdica, 9 en Santa
Rosa Xochiac, todos dentro de un conflicto comunal por lmites agrarios con la
Comunidad de San Mateo Tlaltenango) todos con una problemtica social y
ambiental cuya solucin no debe postergarse. El PDDU no ofrece propuestas ni
alternativas a los vecinos que se encuentran en dichos asentamientos. Los
censos que se han levantado en esos sitios no dan una cifra clara de cuntos
vecinos habitan en dichos asentamientos. El PDDU propuesto habla de cerca de
28,000 personas, aunque no explica cmo se lleg a dicha cifra. Dado que el
PDDU utiliza cifras de poblacin basadas en datos del ao 2003 y el programa
se presenta en 2009, es de esperarse que la cifra sea mucho mayor.
Es importante que el nmero de habitantes se determine con precisin, que se
califique el grado de riesgo en que se encuentran y que la atencin se clasifique
por el nivel de riesgo. Se necesita que el PDDU se contemple qu acciones se
deben tomar para atender las necesidades de esta poblacin. No es vlido
simplemente ignorarlos.

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No convertir la carretera en un Corredor de Integracin y Desarrollo
(CID).
Es verdaderamente grave el hecho de considerar como Corredor de Integracin
y Desarrollo a la carretera Mxico Toluca, en su tramo que va del kilmetro 14
al 22. Segn el Programa General de Desarrollo del Distrito Federal 2007-2012
de la SEDUVI, los corredores buscan orientar el desarrollo de la ciudad hacia
aquellas zonas y avenidas importantes que tienen una vocacin especfica, de
tal manera que se aproveche la normatividad vigente, su infraestructura, su
vocacin natural y se promueva su potencial de desarrollo. Sin embargo, esto
dista mucho de ser real, ya que la zona propuesta para dichos efectos no
cumple en primera instancia con los requisitos que debe considerar SEDUVI y,
por el contrario, se modificara totalmente la normatividad y su infraestructura
que hoy da es ya insuficiente, y la zona se colapsara totalmente.
Con la creacin del mencionado corredor las autoridades delegacionales y los
vecinos de la zona, los cuales seran afectados directamente, perderan toda
facultad en cuanto a decisiones de normatividad ya que segn el acuerdo
publicado el da 6 de octubre de 2008 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal,
(en el que se abroga el acuerdo del da 8 de enero de 2008 publicado en la
misma) se otorgan las atribuciones nica y exclusivamente al Jefe de Gobierno
del Distrito Federal para decidir libremente en los siguientes aspectos conside-
rados como beneficios de desarrollo:
El incremento y/o redistribucin del potencial constructivo.
La liberacin de niveles o altura permitida.
La relotificacin.
La redistribucin y mezcla de usos de suelo, entre otros.
As como ciertos beneficios fiscales a travs de subsidios relacionados con
los pagos de contribuciones y/o derechos que se generen.
Esto representa una clara intervencin en los mbitos de competencia entre el
Gobierno del Distrito Federal y el de la Delegacin.
Desarrollar vialidades.
Muchas son las carencias en cuanto a vialidades en Cuajimalpa. El PDDU debe
establecer cmo se van a desarrollar las vialidades en la delegacin. Sin
embargo, la propuesta muestra las siguientes carencias, cuando debera ser lo
contrario:
Es omiso en aspectos de vialidades y transporte pblico. El diagnstico hace
referencia al dficit histrico de vialidades, su abandono y falta de manteni-
miento adecuado, pero en la parte relativa a la estrategia propuesta slo
relaciona una serie de obras sin relacin alguna, sin estimar sus costos y
beneficios, sin precisar el tiempo en que se construiran y sin referencia
alguna al origen de los recursos necesarios para abatir este grave rezago.
No incluye un reordenamiento del transporte pblico, ni contempla la
posibilidad de algn da contar con metro y/o con metrobs. No ubica las
bases ni paraderos de autobuses y micros. En pocas palabras, el Programa
no cumple con su funcin primordial que es la de planificar la delegacin.
El Programa esta concebido como si Cuajimalpa fuera una isla, no toma en
cuenta las delegaciones y municipios del Estado de Mxico con que colinda,
no hay participacin con nuestros vecinos para proponer mejorar las
vialidades existentes o construir nuevas, o mejorar el transporte pblico u
otros servicios. No prev que necesidades de ellos nos afectan a nosotros, y
necesidades nuestras les afectan a ellos.
Es importante la intervencin y aprobacin por parte de la SETRAVI
Desarrollar ampliamente el aspecto de imagen urbana.
Para entender este concepto es necesario comprender que Cuajimalpa es un
lugar sui gneris que cuenta con caractersticas formales y ambientales de gran
relevancia. La arquitectura, las calles, las plazas, el entorno natural, los monu-
mentos, tanto histricos como artsticos, conforman un patrimonio invaluable y
una imagen de enorme riqueza. Este patrimonio constituye el marco en que se
desenvuelve la vida de la comunidad, las costumbres y tradiciones locales, en fin
todas las actividades de la poblacin y es, adems, un atractivo fundamental
para el turismo.
Ahora bien, paradjicamente, el desarrollo desordenado ha alterado el carcter y
la imagen rural. La edificacin, la desmedida concentracin vehicular, as como
la contaminacin resultante y el caos visual por la sealizacin comercial, por
citar las ms importantes, constituyen una amenaza permanente tanto a la
imagen como al patrimonio cultural y natural de la Delegacin. La conservacin
de la imagen urbana y la fisonoma de los diferentes pueblos de Cuajimalpa son
obligados ya que adems de mostrar la historia de la poblacin, son la presencia
viva de los hechos y los sucesos de la localidad en el tiempo.
Lo antes mencionado genera un mbito propicio para el desarrollo de la vida de
la comunidad, ya que despierta el afecto de los habitantes por su entorno.
Tomando en cuenta las anteriores consideraciones, es claro que el Programa
Delegacional de Desarrollo Urbano propuesto no atiende la problemtica real de
la demarcacin, y por el contrario en l podemos encontrar omisiones como las
siguientes:
No emite normatividad alguna, ni para regular, ni para mejorar la imagen
urbana, como si este fuera un aspecto desdeable, cuando en realidad es de
suma importancia para humanizar y hacer disfrutable la ciudad.
No seala programas de limpieza, no slo en cuanto al manejo de la basura,
sino tampoco en cuanto a evitar la contaminacin visual.
No propone la dotacin de mobiliario urbano adecuado a la funcin y carcter
de cada zona.
No se plantea mejor mediante equipamiento urbano la vida de las personas
con capacidades diferentes.
No ubica, ni regula, mercados sobre ruedas, ni a vendedores ambulantes.
No seala programas para mejorar e incrementar arbolado urbano y jardines
pblicos.
No propicia el fortalecimiento de los espacios pblicos, a partir de sus
posibilidades reales de sustentabilidad econmica y ecolgica
No da una idea clara de intervencin en la zona patrimonial en el centro de la
delegacin, as como tampoco de la conservacin de los centros de los
diferentes poblados (restauracin urbana); con lo cual la propuesta de
imagen urbana es totalmente irreal ya que no toma en cuenta la legislacin
que existe para zonas patrimoniales.
De la misma manera es muy vago en cuanto a la restauracin de los
monumentos, tanto histricos como artsticos, existentes, as como tampoco
aparece propuesta alguna de integracin de dichos monumentos una vez
restaurados con el contexto que los rodea y menos aun con el resto de la
delegacin, y en cambio estos son vistos de manera aislada y no como
detonantes de cultura.
No motiva la participacin de la sociedad para el rescate, mejoramiento y
cuidado del patrimonio y la imagen no slo del centro de la Delegacin, sino
tambin de los centros de los diferentes pueblos que conforman la
demarcacin, ya que es fundamental, la participacin decidida de la
poblacin y autoridades para canalizar recursos y dirigir esfuerzos.
Respetar los derechos de los ncleos agrarios.
Cuajimalpa tiene una superficie de 8,095hs de las que 6,473hs son suelo de
conservacin. Nuestra delegacin es un importante generador de oxgeno y
filtrador de contaminantes atmosfricos dada su extensa zona boscosa, recibe
las precipitaciones pluviales ms altas del Distrito Federal y cuenta con un
sistema de barrancas, caadas y corrientes superficiales de agua, importantes
en la recarga de acuferos y en la regulacin del clima.
Adems, tiene caractersticas topogrficas favorables para la conservacin de la
flora y fauna nativa del Valle de Mxico. Existen en ella dos parques nacionales:
el Parque Insurgente Miguel Hidalgo, que se localiza al suroeste de la misma, y
el Parque Desierto de los Leones al sureste de la delegacin. El rea ocupada
por estos parques y las dos comunidades que existen en Cuajimalpa, que son
San Mateo y Acopilco ocupan el resto del rea de conservacin y son comu-
nidades indgenas con derechos de explotacin, conservacin y ordenacin de
recursos naturales sobre estas tierras y sus recursos inherentes.
La Comunidad Agraria de San Lorenzo Acopilco manifest en la asamblea
general de comuneros del mes de octubre del ao 2002 su inters por conservar
sus recursos naturales y recuperar las reas invadidas por personas ajenas a la
misma. En ningn momento la Asamblea General de Comuneros de Acopilco,
con pleno derecho en por lo menos 1608hs de rea de conservacin que le
fueron tituladas el 12 de febrero de 1992, ha sido consultada para decidir sobre
los destinos de sta su propiedad, segn consta en archivos de la comunidad,
siendo entonces que al emitir un documento que destina estos recursos sin
consentimiento del dueo viola entonces los siguientes preceptos
internacionales, que el gobierno mexicano ha firmado y que son vigentes.
A: LA CONVENCIN DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO SOBRE LOS PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES DE 1989
(I.L.O. NO. 169.) (en todo su contenido) el cual reconoce derechos indgenas
con relacin a la tierra y recursos, calidad del medioambiente, subsistencia,
discriminacin racial y cultural, y la auto-determinacin o participacin en la
toma de decisiones.
Las aspiraciones de los pueblos [indgenas] de ejercer control sobre sus
propias instituciones, propiedades, manera de vivir y desarrollo econmico, y
de desarrollar sus identidades y religiones dentro del marco de los estados
donde residen.
B: LA CARTA INTERAMERICANA DE GARANTAS SOCIALES, DE LA
ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS especficamente en su
Artculo 39 aplicable a los derechos de los pueblos indgenas en donde la
Asamblea General de la Organizacin de los Estados requiere a los estados
americanos tomar medidas necesarias parar proteger las vidas y
propiedades de los pueblos indgenas.
C: LA RESOLUCIN 1803 (XVII) DE LA ASAMBLEA GENERAL, de 14 de
diciembre de 1962, titulada SOBERANA PERMANENTE SOBRE LOS
RECURSOS NATURALES emitida por el despacho del alto comisionado
para los derechos humanos, aprobada por la Asamblea General en su
resolucin 1803 (xvii) 14 de diciembre de 1962.
Artculos violados:
1. El derecho de los pueblos y de las naciones a la soberana permanente
sobre sus riquezas y recursos naturales debe ejercerse en inters del
desarrollo nacional y del bienestar del pueblo del respectivo estado.
7. La violacin de los derechos soberanos de los pueblos y naciones sobre
sus riquezas y recursos naturales es contraria al espritu y a los principios
de la Carta de las Naciones Unidas y entorpece el desarrollo de la
cooperacin internacional y la preservacin de la paz.
Respetar los ZEDECs.
Los ZEDEC (Zonas de Desarrollo Controlado), tambin llamados PROGRAMAS
PARCIALES, son aquellos Programas con usos y normatividad especfica los
cuales deben respetarse hasta la fecha de su vencimiento. Sin embargo,
aquellos Programas que hayan vencido su trmino debern actualizarse tambin
con usos y normatividad especfica y no debern involucrarse en Programas
Delegacionales de Desarrollo Urbano (PDDU), que son programas generales.
Las fechas de vencimiento de los Programas Parciales son:
Bosques de las Lomas 24/marzo/2014
Vista Hermosa 12/abril/2014
Santa Fe no establecida
El PDDU ilegalmente pretende modificar el uso de suelo para los Programas
Parciales de Bosques de las Lomas, Vista Hermosa y Santa Fe.
El Programa Parcial del Poblado Rural de San Lorenzo Acopilco fue publicado el
12 de abril de 1994 sin determinar una vigencia mnima. Como no se ha
publicado otro ste est vigente. Indiscutiblemente tiene lagunas que recaen en
la interpretacin discrecional de los representantes de la autoridad.
Respecto a lo que se maneja en la pgina 132 del PDDU, se refiere a
Lineamientos para los Asentamientos irregulares en Suelo de Conservacin,
algunos de ellos considerados en el rea de San Lorenzo Acopilco; pero al
respecto sus lineamientos no son precisos ni determinados por poligonales
topogrficas por lo que su interpretacin es difusa y pueden no surtir efecto
jurdico si fueran impugnados, pues a la fecha no se han publicado estos en
forma individualizada y concretos.
Esta anomala debe corregirse en el PDDU.
Oficio de la PAOT al Director General de Desarrollo Urbano de la SEDUVI,
Arq. Luis Guillermo Ysusi Farfn, y al Jefe Delegacional de Cuajimalpa,
Ignacio Ruz Lpez, ordenndoles en el ao 2004 que en el PDDU se
debern incluir Caractersticas geo-referenciales en sus anexos grficos
para una delimitacin ms precisa de las zonas por usos.
Expediente: PAOT-2004-272-SOT-126 del 15 de diciembre de 2004
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Of i ci o que env a el
Secretario de Desarrollo
Urbano y Vivienda del
GDF al C. Remedios
Ledesma Garca, Jefe
D e l e g a c i o n a l e n
Cuajimalpa de Morelos
para indicar que no se
aprobar el Proyecto de
PDDU. Mayo de 2009
Oficio que enva el Lic.
Carlos Orvaanos Rea,
Jefe Delegacional en
Cuajimalpa de Morelos
al Jefe de Gobierno del
Distrito Federal para
sol i ci t ar una nueva
Consulta Pblica del
PDDU. Oct ubr e de
2009.


En 2010 se convoca a nueva consulta pblica
por parte de la Administracin delegacional.
41 audiencias pblicas y mesas de trabajo en la
Delegacin y en las colonias (11 a 22 de mayo
de 2010).
Reunin general en la Explanada con actores
sociales.
El delegado enva oficio a la ALDF pidiendo que
no se apruebe el dictamen.

Administracin 2009-2012
Oficio que enva el Lic. Carlos Orvaanos Rea, Jefe Delegacional en
Cuajimalpa de Morelos al Diputado Guillermo Snchez Torres, Presidente
de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana de la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal para solicitar que no se apruebe el Proyecto
de PDDU de Cuajimalpa de Morelos. Febrero de 2010.


2008-2010.
Bicentenario de la Independencia y Centenario
De la Revolucin, en la Ciudad de Mxico.

Av. Mxico esq. Av. Jurez s/n. Edificio Principal. 1er. Piso. Cuajimalpa. CP 05000
Tel: 58 14 11 00. Ext. 2100 www.cuajimalpa.df.gob.mx
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N de oficio: JSP/057/2010


ASUNTO: Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano de Cuajimalpa.


Cuajimalpa de Morelos, D. F., 25 de Febrero de 2010.


Diputado Guillermo Snchez Torres
Presidente de la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
V Legislatura
Presente
Sirvan estas lneas para reiterar el compromiso por parte de la Delegacin Cuajimalpa
de Morelos para trabajar de manera coordinada e institucional con la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal. En razn de lo anterior, y a efecto de atender una
demanda ciudadana que me ha sido formulada desde que inici la gestin, le hago la
formal peticin de desechar la propuesta de Programa Delegacional de Desarrollo
Urbano que fue enviada a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal el 28 de octubre
de 2009 por el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Lic. Marcelo Ebrard Casaubn.
Con lo anterior se abrir la posibilidad de revisar y reestructurar la Propuesta de
manera conjunta entre la Delegacin y las autoridades de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda con un amplio proceso de concertacin y participacin de
ciudadanos interesados en la materia.
Esta solicitud obedece a que han pasado ya ms de dos aos desde que se realizaron
el Diagnstico y la Consulta Pblica para revisar el PDDU en comento. Las
condiciones sociales, econmicas y polticas de la demarcacin han cambiado y esto
merece ser considerado en el documento que dictaminar y, en su caso, aprobar la
ALDF.
En especfico tenemos mucho inters en que sea considerados en el diagnstico el
Estudio del Poniente, realizado recientemente por la SEDUVI e ncluir a la poblacin
flotante que labora y visita a la Delegacin que es mayor que la poblacin residente,
adems evitar que se cambien usos de suelo de Conservacin Ecolgica por usos
urbanos.




2008-2010.
Bicentenario de la Independencia y Centenario
De la Revolucin, en la Ciudad de Mxico.

Av. Mxico esq. Av. Jurez s/n. Edificio Principal. 1er. Piso. Cuajimalpa. CP 05000
Tel: 58 14 11 00. Ext. 2100 www.cuajimalpa.df.gob.mx
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El Proyecto de PDDU 2007-2014 no contiene un diagnstico correcto de la realidad
socioeconmica de Cuajimalpa y no es representativo del sentir de los ciudadanos
ante los problemas de crecimiento urbano que enfrentamos. Estoy seguro de que
podemos encontrar en conjunto mejores instrumentos que den solucin a los
problemas de carcter metropolitano que estamos enfrentando.
Considerando que el proyecto de PDDU 2007-2014 ya fue enviado a la Asamblea
Legislativa para su anlisis y aprobacin, le solicito, a nombre de los grupos y
organizaciones sociales de esta Demarcacin, que se detenga el trmite que se sigue
en la Comisin que usted dignamente preside y se deseche el documento
correspondiente.
De esta forma podremos iniciar un proceso de revisin y reestructuracin de la
propuesta en conjunto con la Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno
del Distrito Federal, con quien hemos estado en contacto, para que de la mano con los
vecinos logremos un nuevo PDDU efectivo, actualizado, consensuado y con amplia
legitimidad.
Sin otro particular, me despido en espera de su pronta y amable respuesta y con gran
inters en sostener una reunin con usted y los integrantes de la Comisin con la
finalidad de intercambiar puntos de vista al respecto.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.


A T E N T A M E N T E




LIC. CARLOS ORVAANOS REA
JEFE DELEGACIONAL



C.c.p. Dip. Mara Alejandra Barrales Magdaleno, Presidenta de la Comisin de Gobierno.
Diputados integrantes de la Comisin de Gobierno.
Diputados integrantes de la Comisin de Dearrollo e Infraestructura Urbana.


La Asamblea Legislativa en el ao 2010 emiti
un Dictamen que sealaba diversos cambios
que debieran ser considerados por parte del
Gobierno del Distrito Federal y regres el
documento para ser modificado a SEDUVI.
SEDUVI, en coordinacin con la Delegacin
Cuajimalpa y la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo de la UNAM iniciaron trabajos para
realizar las adecuaciones correspondientes.
Concluye la administracin Ebrard-Orvaanos y
no se enva a la ALDF un nuevo proyecto.


Se termina el proceso


El caso del PDDU de Cuajimalpa es significativo,
por la articulacin que se logr entre actores
diversos de toda la Delegacin.
Ejemplo contundente de cmo la accin colectiva
se enfrenta a la administracin urbana y se
constituye en un mecanismo de control social.
Sin embargo, la problemtica se mantiene
vigente!



Conclusin
PROTESTAS POR EL DESARROLLO
STAMPA RESIDENCIAL
CARRETERA FEDERAL MEXICO TOLUCA
Financiamiento con capital
internacional
1200 departamentos
Urbanizacin cerrada,
desconectada
Vialidad
Servicios
Nuevos proyectos de
desarrollo urbano
gestionados en el marco de
la LDU
Nueva etapa de
conflictividad social por la
configuracin del Boulevard
Reforma
CARACTERSTICAS
Tnel Echnove, Proyecto Boulevard Reforma,
GDF 2011
El predio en donde se construye Stampa Residencial, fotografas obtenidas
en la Red Social Facebook, grupo Devastacin en Contadero
Movilizaciones ciudadanas contra Stampa Residencial, fotografas obtenidas
en la Red Social Facebook, grupo Devastacin en Contadero
Nueva Gestin Urbana y
el conflicto actual
Transicin entre modelos de produccin urbana, del intervencionismo tradicional
al modelo de promocin privada inmobiliaria en el marco de la ideologa
dominante en los aos 90, el neoliberalismo.
En los aos ochenta se proyecta la construccin de la Universidad
Iberoamericana en la zona de Santa Fe al Poniente de la Ciudad en terrenos
que eran ocupados como depsitos de basura que antes haban sido minas de
arena.
A finales de los aos 80, se materializa sobre la Autopista a Toluca la nueva
zona en donde se plantean espacios para corporativos y centros educativos
privados.
Durante la primera parte de la dcada de 1990 se gesta una etapa de milagro
inmobiliario, gracias al impulso de la economa abierta.
Es en esta poca en donde el Gobierno da facilidades a grandes consorcios
financieros-inmobiliarios para realizar megaproyectos.
Con la crisis de 1994 este boom inmobiliario sufre una desaceleracin, sin
embargo, para el sexenio 1994 a 2000 la Ciudad, ya dependiente del sector
terciario, impulsa un importante eje de oficinas para corporativos en grandes
edificios en el corredor Reforma, Polanco, Lomas de Chapultepec y hasta Santa
Fe.
Nueva Gestin Urbana
Actores:
Gobierno e Inmobiliarias.
Vecinos y colonos.
Modelo neoliberal libera capitales para especulacin en el terreno
inmobiliario.
Operaciones bajo una lgica internacional que buscan nuevas ubicaciones
estratgicas y de desarrollo.
Modificaciones en la poltica urbana para recuperar la economa nacional,
ambiciosos planes para el centro y poniente de la Ciudad bajo una poltica
privatizadora.
Procesos de fragmentacin y segregacin en la diferenciacin de grupos
sociales que conviven en una misma zona de llenado as como del
espacio pblico y privado, deteriorndose el primero e incrementndose el
segundo.
Este proceso se consolida con la construccin de reas monofuncionales
de residencia bajo el modelo de conjuntos privados.
Nueva Gestin Urbana
Especulacin inmobiliaria a partir de la negociacin y modificacin
de usos de suelo.
Presin inmobiliaria para saturar el marco construido con usos no
tradicionales, cambios en las funciones de los antiguos barrios o
colonias al aumentar su uso comercial y de servicios.
Heterogeneidad en las formas de ocupacin del territorio y acceso
desigual a bienes y servicios urbanos.
Creacin de nuevos mbitos residenciales y de servicios de lujo
fuera del centro.
Desarrollos residenciales cerrados.
Creacin de megacentros comerciales, tiendas departamentales, de
autoservicio que desplazan a centros tradicionales de abasto y de
servicio.
Grandes reas comerciales, corredores urbanos terciarios, nodos e
hitos urbanos relacionados con la apertura comercial.
Nueva Gestin Urbana
Nuevos productos inmobiliarios homogneos como una forma de
privatizacin de la gestin urbana actual sin considerar el grado diverso o
especificidad de cada zona.
Transformacin de manzanas subdivididas en varias parcelas a grandes
promociones que ocupan un mayor nmero de parcelas con un proyecto
unitario. Promocin de proyectos de comunidades cerradas que expresan
la fragmentacin y segregacin espacial respecto del espacio pblico.
Desaparicin de la planta baja comercial como espacio de transicin y
construccin de un espacio abierto-privado para el uso de los residentes de
un mismo conjunto habitacional.
Los desarrolladores inmobiliarios utilizan el suelo de manera inapropiada
buscando mayor rentabilidad econmica. Esto se ve en pequeos pozos de
luz y ventilacin, violacin de niveles y superficies de construccin
permitidos.
La expansin urbana se enfrenta a normatividad urbana compleja y ha
llegado a generar diversos conflictos con la poblacin asentada en los
lmites del determinado Suelo de Conservacin Ecolgica, barrancas y
bosques del Poniente y otras zonas de valor ambiental de la Ciudad.
(Garca Parra, 2006)
Nueva Gestin Urbana
Ley de Desarrollo
Urbano.
PGDU DF (2003)
PGOE DF
PDDU (2007 y
actualizaciones)
PPDU
Bando 2
Durante aos el
proceso de definiciones
de cambios en el uso
del suelo en la Ciudad
fue restrictivo, complejo
para la toma de
decisiones
gubernamentales y con
tendencia a mantener
el status quo.
Nueva Gestin Urbana y Normatividad
Incorpora la afirmativa ficta para cambios de uso de suelo: la cual
proceder cuando las autoridades correspondientes no otorguen en
tiempo y forma la respuesta a las solicitudes de modificaciones a
programas general, delegacionales y parciales de desarrollo urbano, as
como en solicitudes de cambios de uso de suelo presentados por
ciudadanos.
Agilizacin de trmites para la apertura de negocios de bajo impacto
urbano, la cual operar con la sola autorizacin de la Secretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda.
reas de gestin estratgica, las cuales sern aprobadas por la Asamblea
Legislativa. Para determinar su creacin intervendr no slo el Jefe de
Gobierno, sino tambin un cuerpo colegiado denominado Comit Tcnico
de las reas de gestin estratgica.
Comits Tcnicos de Modificacin a los Programas de Desarrollo Urbano
que dictaminarn las solicitudes de cambio a los programas.
Se crea el Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable, como un
rgano permanente de participacin de diversos sectores.
Cambios a LDUDF (Abril 2009)

Flexibiliza toma de decisiones.
Ms facultades al Gobierno para propiciar
inversin inmobiliaria, menos facultades a los
ciudadanos.
No se ha aprobado PGDU desde 2003.
Los PDDU y Parciales en Stand By.
Nuevos instrumentos de concertacin:
ZODES (Zonas de Desarrollo Econmico y
Social).

Consecuencias de los cambios a LDU
Gobernanza urbana corporativa?
Urbanismo a la carta?