DE LA ECONOMIA MEDIEVAL AL MERCASNTILISMO: Al particularismo de la economa medieval, con decenas de unidades econmicas separadas dentro del territorio estatal,

se opuso, a partir del siglo XVI y hasta el siglo XVIII, una nueva concepcin sustentada por hombres "prcticos" (comerciantes, administradores, ministros, etc. , !ue buscaban a toda costa el "ortalecimiento del poder nacional "rente a los dems pases. #ara la consecucin de ese ob$etivo deba doblegarse cual!uier otro inter%s& la economa local tena !ue trans"ormarse en nacional y el lucro privado desaparecer cuando as conviniese al "ortalecimiento del poder del estado. 'sta teora, e(puesta de manera dispersa en numerosos "olletos (medio de comunicacin pre"erido por sus de"ensores , recibi el nombre de mercantilismo de su crtico ms agudo, el economista britnico Adam )mith. )e entiende por mercantilismo la teora econmica vigente entre los siglos XVI y XVIII, y aplicada por las grandes monar!uas europeas, conducente al predominio poltico y econmico del estado nacional (absolutismo mediante el desarrollo industrial, la e(pansin comercial y, sobre todo, la obtencin y acumulacin de metales nobles (oro y plata . #rograma de la poltica mercantilista *ograr la abundancia de dinero era, e"ectivamente, uno de los ob$etivos bsicos de los mercantilistas, ya !ue, seg+n %stos, la "uer,a del estado dependa de sus reservas monetarias. #ara conseguir el oro y la plata necesarios, si una nacin no dispona de minas, tena !ue procurrselos a trav%s del comercio, lo !ue e(iga un saldo "avorable de la balan,a comercial, o lo !ue es lo mismo !ue el valor de las e(portaciones "uera superior al de las importaciones. #or lo anterior, para lograr una produccin su"iciente deban utili,arse hbil y e"icientemente todos los recursos productivos del pas, en especial el "actor traba$o. -na nacin "uerte deba tener una gran poblacin !ue suministrase traba$adores y soldados, y al mismo tiempo el mercado adecuado. *as posesiones coloniales deberan servir como mercados consumidores de los productos industriales de la metrpoli y como suministradores de materias primas para alimentar la industria nacional. *as actividades industriales se prohiban en las colonias, y el comercio se reservaba, en r%gimen de monopolio, a la metrpoli. 'n el territorio nacional, el mercantilismo preconi, la desaparicin de las aduanas interiores, la supresin o debilitamiento de las trabas a la produccin impuestas por los gremios, la puesta en marcha de sistemas de contabilidad e intervencin de cuentas de los ingresos y gastos del estado, el relevo de los "uncionarios corruptos o negligentes por otros honestos y competentes, y la implantacin de una "iscalidad centrali,ada y de leyes !ue desalentaran las importaciones de artculos improductivos y de gran valor. Valoracin del mercantilismo *a crtica ms generali,ada al mercantilismo "ue enunciada por Adam )mith, !ue denunci la "alsa identidad !ue muchos tericos de esa corriente econmica establecieron entre dinero y ri!ue,a. '"ectivamente, el "uerte proteccionismo aduanero y comercial y la supeditacin de las economas de las colonias a la de la metrpolis no tenan como "in +ltimo el desarrollo de la industria nacional sino, como ya se ha dicho, la mayor acumulacin posible de metales nobles por la labor de dicha industria. *a economa clsica posterior, cuyo principal representante "ue )mith, preconi,, por el contrario, la libre actividad industrial y comercial en cual!uier territorio .colonia o metrpoli. ya !ue, para ella, no se identi"icaba la ri!ue,a con la simple acumulacin de reservas monetarias, sino con la misma produccin de bienes. /a en el siglo XX, el economista britnico 0ohn 1aynard 2eynes reivindic algunas aportaciones del mercantilismo y se3al la e(istencia de similitudes considerables entre su propia teora del proceso econmico y la mercantilista.

1s all de los di"erentes anlisis econmicos reali,ados sobre el mercantilismo, "ue %ste el instrumento !ue asegur las condiciones econmicas y "inancieras necesarias para el a"ian,amiento y e(pansin de los estados absolutistas europeos. 'ntre los representantes del mercantilismo destaca, sobre todo, el "ranc%s 0ean.4aptiste 5olbert, ministro de hacienda de *uis XIV. )u importancia dentro de esta corriente econmica "ue tal !ue dio su nombre al otro t%rmino con el !ue tambi%n se conoce a la variante "rancesa del mercantilismo (colbertismo . )on tambi%n representantes se3alados de esta corriente econmica los britnicos 6homas 1un, 0ames )teuart y 0osiah 5hild7 los "ranceses 0ean 4odin y Antoine de 1ontchrestien7 el italiano Antonio )erra7 y los espa3oles 1artn de A,pilcueta y 8arciso 9eliu de la #enya.

FISIOCRACIA: :urante el siglo XVIII se produ$o en la 'uropa occidental, al principio lentamente y despu%s de modo acelerado, la sustitucin del pacto mercantilista entre las monar!uas absolutas y los comerciantes emprendedores .a menudo a mitad de camino entre la piratera y la coloni,acin. por una nueva lnea de pensamiento econmico !ue conceda todo el protagonismo a la iniciativa y a la libertad individual. 'sa nueva lnea, !ue dara lugar al liberalismo, se aglutin tempranamente en 9rancia en torno a los "isicratas, a los !ue se considera como los creadores de la primera escuela cient"ica de economa. 'l principio "undamental de la "isiocracia era, de acuerdo con su etimologa ("poder de la naturale,a" , el acatamiento de las leyes naturales. )eg+n esta escuela econmica, las +nicas actividades !ue realmente aumentan la ri!ue,a, !ue aportan un "producto neto", son la agricultura y las actividades e(tractivas (minera , mediante las cuales los hombres e(plotan la capacidad creadora de la tierra. *a doctrina !ued resumida en la sentencia !ue luego se hara c%lebre& *aisse, "aire, laisse, passer, le monde va de lui.m;me (de$ad hacer, de$ad pasar, el mundo camina por s mismo .

'5<8<1IA 5<*<8IA*

'n sus inicios no "ue particularmente "cil la vida econmica en las colonias, donde no e(ista la moneda como medio de pago, entre aborgenes y con!uistadores., usndose prioritariamente el sistema de true!ue. *uego se usaron ciertos productos como monedas. *a vara de lien,o, por e$emplo, en )anta 9e, e!uivala a dos reales. *os precios no eran iguales en un lugar !ue en otro. *a economa colonial "ue, lgicamente, complementaria de la espa3ola, tendiente a satis"acer de a!uellos productos !ue 'spa3a no tena, pero !ue a la ve, pudieran soportar el largo via$e desde Am%rica. *a economa se basaba en casi todo el territorio en el traba$o indgena estructurado en el sistema de encomiendas, y la mita, !ue originaron abusos. 'sto no sucedi en #araguay, donde los indios se sometieron en "orma voluntaria y gratuita. #or lo tanto no "ue necesario elsistema de encomiendas. *a principal "uente de ri!ue,a era la tierra y sobre ella, los con!uistadores establecieron un sistema "eudal. #rimero, la propiedad de la tierra se obtuvo por donacin de la 5orona, y luego por compra., pero slo podan convertirse en propietarios los con!uistadores, los pobladores, los benem%ritos de las Indias y sus descendientes. 'n 4uenos Aires y en el litoral, se estableci una ,ona para el pastoreo de ganado "uera del radio urbano. 'n salta surgieron =mar!uesados> como el de /avi, cuyas ri!ue,as provenan de la =invernada de mulas>. #ara ello se repartieron indios y tierras. *a e(cepcin "ue 5uyo, donde no e(isti el lati"undio, ni el pastoreo de ganado, reparti%ndose, ms indios !ue tierras. 8o cabe duda, !ue el producto ms rentable eran los metales preciosos. Al principio, los con!uistadores se apoderaron de ellos por true!ue o sa!ueo. *uego los recolectaron naturalmente, donde lo encontraban, sobre todo en el cauce de los ros, utili,ando a los aborgenes para la tarea. A partir de ?@AB, nuevas t%cnicas permitieron organi,ar y me$orar la e(plotacin minera de yacimientos, contando tambi%n para ello con la mano de obra de los pobladores originarios, mediante elsistema de la mita, copiado del sistema incaico, pero mucho ms abusivo. )e les e(iga !ue e(tra$eran entre CB y C@ Dg. :e plata diarios, en $ornadas agobiantes. *as minas de #otos (#er+ se hallaban a ms de EBBB metros de altura, por lo !ue resultaba de muy di"cil acceso para la recepcin de productos de intercambio. )e tardaba apro(imadamente un a3o en llegar all para entregar alimentos, productos manu"acturados o bestias de carga, a cambio de plata. 'n Am%rica, los europeos hallaron especies novedosas para ellos& ma,, tabaco, cacao y papa, adems de otros cultivos, como por e$emplo, tomate, man, mandioca, pimiento y yerba mate. 'n cambio, el aporte indgena a la ganadera "ue muy escaso. *os primeros e!uinos del Fo de la #lata, "ueron trados por #edro de 1endo,a. 'l ganado ovino y vacuno provino del Alto #er+. 'n el Fo de la #lata y en #araguay se organi,aron en el siglo XVII, las va!ueras, ante la abundancia de ganado. )e hacan rodeos de hacienda cimarrona, para obtener cueros, astas y grasas, descartndose la carne, !ue era aprovechada por los pumas y caranchos. :urante los siglos XVI y XVII se cre el sistema de "lotas y galeones para custodiar el transporte de oro y plata !ue reali,aban las embarcaciones espa3olas de los ata!ues de corsarios y bucaneros. *as teoras mercantilistas, vigentes en 'uropa, sobre todo, a partir del siglo XVII, sostenan !ue la ri!ue,a de un pas se basaba en la cantidad de oro !ue acumulara, para lo

cual el estado deba regular directamente laeconoma. #or ese motivo, 'spa3a , trat de !ue el oro americano abultara sus arcas. 'n este siglo comien,an a desaparecer los sistemas de encomiendas, robusteci%ndose la actividad comercial. *os indios se asientan en las reducciones y comien,an a dedicarse a tareas menores. 1ientras tanto, loscon!uistadores amplan sus ri!ue,as, sobre todo en ganado, en las pampas. 'n #otos decreci la actividad minera, y empe, a destacarse <ruro. :esde el puerto de )evilla, dos veces al a3o, partan dos "lotas, controladas por la 5asa de 5ontratacin& una a Veracru, y otra a #ortobelo. All se desembarcaban las mercaderas, !ue eran conducidas por va terrestre hacia las costas del #ac"ico (por el istmo de #anam . :esde all se embarcaban hacia #er+..*os comerciantes intermediarios !ue llevaran losproductos a 5uyo, )alta, el Alto #er+, 5rdoba del 6ucumn, e incluso al Fo de la #lata, acudan al #er+ para obtenerlos. 'ste era el comercio legal, monopolista, !ue haba establecido 'spa3a para sus dominios coloniales, donde slo estaba permitido el comercio entre Am%rica y 'spa3a. 'l sistema no "ue aplicado en "orma rgida, ya !ue al margen de dicho sistema de concedieron permisos comerciales, sobre todo al Fo de la #lata #ero, $unto a %l, surgi otro intercambio, ilegal, con otros pases europeos. :esde Guinea, llegaban esclavos al puerto porte3o, adems de g%neros y ginebras holandesas !ue se dirigan a #otos, desde donde, a su ve, llegaban a4uenos Aires, los cargamentos de plata con destino a 'uropa. #ara impedir el contrabando se cre una =Aduana )eca> en 5rdoba, en ?ACC, !ue tena como ob$etivo impedir la comunicacin entre el #uerto de 4uenos Aires y el norte colonial, !ue produca la entrada y salida de productos ilegales. 'sa circunstancia hi,o nacer una di"erenciacin. 'ntre 5rdoba y 4uenos Aires era "cil contrabandear, pero no en el norte, por lo cual esa ,ona comen, a desarrollar su produccin industrial. 'l territorio americano del norte, entonces, se autoabasteca. *os alimentos, ropas, movilidad y hasta artculos suntuarios, eran de propia "abricacin. :e'spa3a se importaba muy poco, ya !ue sus productos eran muy caros, aun!ue se llevaban demasiado, sobre todo, oro y plata. 'sas industrias locales se desarrollaron por necesidad de satis"acer los re!uerimientos de la poblacin, impedida de reali,ar contrabando. 6ucumn posea cereales, ganados y produccin de mulas. )us telares "abricaban te$idos de lana y algodn. 'n *a Fio$a se produca vino, en 5rdoba harina, en )antiago, $abn. 'n esta dos +ltimas regiones tambi%n se "abricaban prendas de vestir y sombreros. 'n el siglo XVIII, la base de la economa colonial lo constituy la ganadera, con la venta de cuero, cebo y grasa, dando nacimiento al grupo econmicamente poderoso de los estancieros, por lo general "uncionarios o militares. *as mayores haciendas se concentraron en 1%(ico y en el rea andina. 'n agricultura, se e(portaba trigo, lino y c3amo. 's en este siglo cuando nacieron nuevas teoras econmicas, en reempla,o del mercantilismo& la "isiocracia, donde nuevamente la agricultura cobr importancia en el mbito econmico. #ara estas ideas la ri!ue,a de los estados se basaba en la tierra, y su e(plotacin racional, con poca intervencin del estado en el plano econmico. :esde 'spa3a, y para estar de acuerdo con las nuevas ideas, ms liberales, el rey 5arlos III, en ?HA@ autori, a otros puertos espa3oles para comerciar con Am%rica (4arcelona, Alicante, 5artagena, 5di,, *a 5oru3a, Gi$n, )antander y 1laga . #romulg en ?HHI, el Feglamento para el comercio libre de'spa3a e Indias, donde se habilit a trece puertos espa3oles y a veinticuatro americanos, entre ellos 4uenos Aires, para comerciar con 'spa3a. Algunos te$idos espa3oles "ueron e(imidos del pago de impuestos, mientras !ue otros productos abonaban el J K, contra un H K !ue deban pagar los productos e(tran$eros. 'ste Feglamento no elimin el sistema de monopolio sino !ue habilit ms puertos para el intercambio comercial.

#ara recaudar los impuestos provenientes del nuevo puerto porte3o se cre la Aduana de 4uenos Aires. #ara entender en los con"lictos comerciales se "und, en ?HLE, el 5onsulado. 6ena adems "unciones de "omento a la agricultura y la ganadera.4uenos Aires pronto se enri!ueci, gracias a las ganancias aduaneras, y los pueblos del interior comen,aron un creciente perodo de retroceso econmico. 'l estricto sistema comercial impuesto por 'spa3a, origin una de las principales reacciones contra el dominio espa3ol, constituy%ndose en la causa ms elocuente de las revoluciones por la emancipacin.

Historia

economica

de

Argentina

Formacin de la Econom a colonial americana 5olonia de 5astilla, el reino ms atraso de 'uropa, casi "eudal, !ue traslada sus instituciones "eudales a Am%rica. 'n ?EL? e(iste un en"rentamiento entre 'spa3a y #ortugal por la llegada a Asia (y sus especias . Am%rica se trans"orma en un primer momento en un obstculo para llegar a Asia7 esto se supera por el descubrimiento de metales preciosos. As llegan 5ort%s, #i,arro y a"luyen hidalgos cuarterones. *os primeros en llegar al Fo de la #lata son )ols y #edro de 1endo,a, %ste +ltimo de$a ganado y tropillas !ue se reproducen dando lugar al ganado cimarrn. -n grupo sube a Asuncin del #araguay donde se encuentra con aborgenes !ue conocan la agricultura (ma,, porotos, ,apallo y la ganadera de llama (!ue brindaba lana, medio de transporte y carga, carne y leche . 'l mesti,a$e de los espa3oles y estos grupos indgenas permiten el surgimiento del criollo. *uego los espa3oles ba$an por el #aran llevando ganado, semillas y herramientas. Garay "unda por segunda ve, 4uenos Aires, en ?@IB. 1uchos de estos espa3oles eran vascos, como Garay y <rti, de Mrate, por lo !ue llaman a esta ,ona 8ueva Vi,caya. )e crean C virreinatos& el de 8ueva 'spa3a y el de #er+. Nste +ltimo abarca apro(imadamente el Imperio Inca, desde 1endo,a hasta 'cuador7 su capital es *ima, !ue ser el centro administrativo de la dominacin espa3ola en Am%rica del )ur7 su centro econmico es #otos. A la b+s!ueda de un nuevo #otos los espa3oles siguen ba$ando y se encuentran con los Ouilmes, pucars, diaguitas, siendo encomendados sobre todos estos +ltimos. 4a$a demogr"ica. As como 'spa3a tena el monopolio sobre Am%rica, *ima lo tena sobre el virreinato, e$erciendo una hegemona desptica. )e desarrolla 5uyo y con la "undacin de 5rdoba surge un nuevo monopolio, de la mano de la creacin de la -niversidad y los $esuitas. 'l primer gran problema econmico en el Fo de la #lata es la escase, de poblacin y, por tanto, de mano de obra. A llegar los europeos a Am%rica se encuentran con civili,aciones "cilmente sometibles y ,onas despobladas pero con grandes ri!ue,as naturales. *a piratera y el despo$o "ueron rasgos dominantes de las primeras etapas de la e(pansin de las ciudades mercantiles y de las potencias martimas. 4a$o este tipo de relacin econmica, el capital comercial europeo no penetr en la

organi,acin de los pueblos con !uienes mantena relaciones econmicas. *os despo$aba por la "uer,a de parte de su ri!ue,a o, cuando esto no era posible, comerciaba. #ero como norma general, los comerciantes occidentales no organi,aron en la peri"eria, como se dira ms tarde, empresas industriales o agrcolas, mane$adas por ellos, en las !ue pudieran cumplir un aut%ntico papel de empresarios7 esto es, combinar los "actores productivos en una rama concreta de la produccin. *a realidad encontrada en Am%rica rompi los moldes operativos tradicionales de la e(pansin comercial europea. las relaciones econmicas entabladas "ueron& ?P el pilla$e, de carcter transitorio y limitado, ya !ue incas y a,tecas no producan e(cedentes. CP la organi,acin directa de la produccin, por parte de los con!uistadores y coloni,adores. #or primera ve,, en la historia de la e(pansin comercial europea, se planteaba en gran escala la necesidad de organi,ar la produccin directamente, esto es, con$ugar "actores productivos, capital y mano de obra, en el aprovechamiento de los recursos naturales. As pues los espa3oles tuvieron !ue aportar capital, mano de obra, organi,aciones poltico.institucionales, y tuvieron !ue ocupar el territorio. )e ? la C la J la E la mano vinculaban de obra y la los organi,acin siguientes de en de los los la unidad gran nuevos aspectos& productora7 escala7 territorios7 y

ocupacin organi,acin captacin poltica de e

territorial institucional para

ri!ue,a

gobiernos

metropolitanos.

'l imperio espa3ol era el !ue contaba con ms abundancia de "uer,a de traba$o indgena aprovechable y su movili,acin hacia la produccin "ue el principal ob$eto de la poltica colonia y de los coloni,adores. *as tradicionales organi,aciones de la mita y el yacona,go (!ue encontraban su $usti"icacin en la 4ula de ?@@@, emitida por 8icols V !ue declaraba !ue todos los !ue no eran cristianos eran animales , entre otras, regulaban las relaciones de los traba$adores indgenas con la empresa productiva. #rcticamente ninguna de las otras naciones coloniales cont con una o"erta pree(istente de mano de obra como en el caso de 'spa3a. 'n todos los imperios coloniales, la movili,acin de la mano de obra y la organi,acin de las empresas productoras y el "luir de capitales a las mismas, plante problemas "undamentales de la ocupacin econmica de Am%rica. Al tener !ue e(plotar econmicamente los recursos naturales disponibles yQu organi,ar en gran escala el sa!ueo, "ue necesario ocupar en pro"undidad los territorios con!uistados. 'l envo de misiones avan,adas de con!uista y coloni,acin y la posterior poblacin de los territorios ocupados constituy tambi%n un aspecto "undamental de la poltica colonial. *a organi,acin poltica e institucional de los nuevos territorios oper en dos planos distintos&

? la creacin de las instituciones y organismos !ue "ueron la mani"estacin de la soberana de la potencia colonial en los territorios de su dependencia. 'n general, los pases europeos tendieron a trasplantar a sus colonias americanas las instituciones vigentes en la madre patria. C las medidas tendientes a establecer el e!uilibrio poltico buscado entre las "uer,as sociales predominantes en las colonias7 el clero y las oligar!uas locales constituyeron "uer,as dentro de la vida poltica colonial !ue a menudo contrapusieron sus intereses y !ue oblig al poder central a un mane$o poltico permanente para sostener su preeminencia. 'n todo el perodo de la Am%rica colonial el rasgo distintivo de la organi,acin econmica "ue el r%gimen de monopolio e(cluyente impuesto por las metrpolis. 'l pas se caracteri,aba por la pobre,a y los escasos vnculos comerciales. #or e$emplo para arribar al puerto de 4uenos Aires, los bu!ues en ve, de hacerlo directamente de los puertos de 5di, o )evilla, seguan una ruta !ue pasaba por el 5aribe& 5di, o )evilla, Veracru, o #uerto 4ello, cruce del Istmo de #anam, 'l 5allao, 5rdoba, 4uenos Aires. 's decir !ue se llegaba a 4uenos Aires por tierra, desaprovechando su puerto. 'n ?A?I *ima crea la Aduana seca de 5rdoba, lo cual encareca los productos hasta en un @BK. #or lo !ue la principal actividad econmica la constituyo el contrabando, como el reali,ado por :iego de Gngora. *a produccin colonial y su locali,acin *as principales caractersticas de la economa de la %poca eran las siguientes& ? las potencias metropolitanas eran eminentemente agrcolas y su intercambio e(terior estaba limitado a un n+mero determinado de comestibles e(ticos y productos suntuarios, destinados a los grupos de poder poltico y econmico, y a ciertas materias primas y materiales7 C la precariedad de los medios de transporte.

*as potencias coloniales buscaron en Am%rica los productos tradicionales del comercio de la %poca& oro, metales y piedras preciosas, a,+car y cultivos tropicales, especias y pieles, productos del mar y materiales para la construccin naval. #ero el descubrimiento de yacimientos de oro y minerales preciosos "ue la preocupacin principal de todas las potencias europeas. 'l desarrollo de las otras actividades comen, en a!uellas tierras en las !ue !ued, por lo menos temporariamente, descartada la posibilidad de descubrir metales preciosos. 'spa3a tuvo ms %(ito !ue ning+n otro pas en esta empresa y all radica, entre otros "actores, la causa de su preponderancia en el siglo XVI. *os "actores !ue determinaron la locali,acin geogr"ica de las poblaciones coloniales y las empresas productoras, "ueron principalmente dos& ? los C la recursos naturales distancia

)alvo en el caso casi e(clusivo de los metales preciosos, slo se e(plotaron los recursos

naturales vecinos a las vas martimas y "luviales o lacustres con acceso martimo. 'l "actor distancia impeda la e(plotacin de los recursos ubicados en el interior del continente y ale$ados de las vas "luviales de navegacin, por!ue los costos de transporte eran tan elevados !ue encarecan e(clusivamente el precio de los productos en los centros de consumo. 'sta gravitacin del "actor distancia como determinante principal de la locali,acin de la actividad econmica e(plica, entre otras ra,ones, el ba$o grado de desarrollo alcan,ado por el actual territorio argentino durante la %poca colonial. *a mano de obra "ue, en +ltima instancia, un "actor mvil !ue "ue trasladado con"orme a las e(igencias de la produccin. 'l tipo de productos buscados y el "actor distancia "i$an los lmites a la e(tensin de la ocupacin territorial. *a accesibilidad a los medios de transporte acutico, condiciona la pro"undidad de la ocupacin territorial. :inmica *a captacin de ri!ue,as por las la metrpoli de economas se reali,aba impuestos y coloniales maneras&

de

para medio

de

dos

? indirectamente&

contribuciones

C directamente& por medio de "uncionarios !ue e(plotaban directamente las ri!ue,as naturales, con participacin estatal en empresas privadas. *as actividades econmicas dinmicas en la economa colonial "ueron a!u%llas estrechamente ligadas al comercio e(terior. *a minera, los cultivos tropicales, las pes!ueras, la ca,a y la e(plotacin "orestal, dedicadas "undamentalmente a la e(portacin, "ueron las actividades e(pansivas !ue atra$eron capital y mano de obra. *os condicionamientos eran la distancia, los medios de transporte precarios y la piratera y bucanerismo, !ue encarecan los costos. Algunas actividades cone(as tuvieron tambi%n un desarrollo intenso& el transporte de ultramar y el tr"ico de esclavos !ue, directamente vinculados al comercio colonial, llegaron a tener una importancia signi"icativa dentro de la economa de la %poca. *as regiones !ue ms se desarrollaron "ueron a!uellas en !ue se asentaron las actividades e(portadoras, mientras !ue las !ue se dedicaron a satis"acer el consumo interno o su propia subsistencia, tuvieron poca importancia dentro de la economa de la %poca. :e las actividades destinadas al mercado interno, slo a!uellas !ue de alguna manera se vinculaban a un centro dinmico e(portador e(perimentaron cierto grado de desarrollo. 'n Argentina, por e$emplo, la produccin de mulas en el *itoral destinadas a las minas de #otos y la produccin de pa3os en 6ucumn con el mismo destino, "ueron de las pocas actividades desarrolladas en nuestro territorio entre el siglo XVI y la primera mitad del siglo XVIII !ue go,aron de alguna prosperidad. 'n ?HCE se crea la 5apitana General del Fo de la #lata, con capital en 4uenos Aires. 'n ?HHA, se trans"orma en el Virreinato del Fo de la #lata. 'sta creacin del Virreinato y la nueva importancia asignada a 4uenos Aires, se debe a !ue %sta actuaba como una barrera de proteccin de la #atagonia, por donde se estaban colando los portugueses e ingleses. 'n ?HHI, las re"ormas borbnicas dan lugar al Feglamento de *ibre 5omercio, por el cual CE puertos americanos puede comen,ar a recibir mercaderas de 'uropa.

*as

economas

regionales

de

subsistencia

en

Argentina

*a principal caracterstica del medio "sico en estos territorios era la pradera de la ,ona templada, e(cepcionalmente apta para el cultivo de cereales y la produccin ganadera. *a agricultura y ganadera de ,ona templada se mantuvieron a$enas durante todo el perodo colonial al sector eminentemente dinmico& el comercio e(terior. *a produccin de cereales y de productos de ganadera constituyeron actividades principalmente destinadas al autoconsumo de los productores o al estrecho mercado local. *a e(portacin de cueros constituye una e(cepcin. 5on la civili,acin del cuero el ganado comien,a a tomar valor y se constituye en la primer ri!ue,a, !ue permite la importacin de esclavos. Al respecto, en ?H?J, por el 6ratado de -trecht, celebrado entre 'spa3a e Inglaterra, %sta obtiene le monopolio de la venta de esclavos en las colonias espa3olas. *a produccin agropecuaria no se adaptaba a las "ormas tpicas de produccin colonial destinada a las e(portaciones, esto es e(plotacin en grandes super"icies territoriales, con una utili,acin de capital relativamente importante para la %poca y ocupacin de mano de obra servil. *a produccin agrcola en pe!ue3a escala surgi como la unidad econmica bsica. 6odos estos "actores di"icultaron la "ormacin de cuantiosos e(cedentes agrcolas, su apropiacin privada y la e(portacin de los mismos, limitando el hori,onte de la produccin rural de clima templado al autoconsumo de los productores y al mercado local. *a poblacin indgena e(istente en la %poca de la con!uista se concentraba principalmente en la actual ,ona de 5uyo, las provincias del noroeste y en el centro del pas. 'l total de la poblacin indgena en el actual territorio argentino, a la %poca de la con!uista, habra ascendido a alrededor de JBB.BBB habitantes. 'stas poblaciones "ueron econmicamente aprovechadas por los con!uistadores, mediante la encomienda. 8ing+n punto del territorio argentino "ue, hasta mediados del siglo XVIII, testigo de una actividad productiva "uertemente vinculada al comercio e(terior. 'sto determin el escaso "lu$o de mano de obra y capitales hacia estas provincias y el carcter eminente de sistemas cerrados !ue tuvieron las economas regionales durante todo el perodo colonial, con un consecuente ba$o ritmo de desarrollo. 'norme era la di"erencia con #otos !ue, en el siglo XVII con unos ?AB.BB habitantes era una de las ciudades ms grandes del mundo, ba$o el motor de la e(plotacin minera7 seme$ante cantidad de poblacin implicaba una demanda de alimentos, te$idos y animales de carga, !ue "ueron las +nicas actividades con alg+n desarrollo en el territorio argentino. *as regiones "ueron&

? 8oroeste& )alta, 0u$uy, )antiago del 'stero, 5atamarca y 6ucumn. *os primeros asentamientos de poblacin europea se reali,aron durante el siglo XVI con corrientes inmigratorias provenientes del #er+. :urante el mismo siglo XVI se introdu$eron en la regin los cultivos y haciendas !ue habran de desarrollarse posteriormente (trigo, algodn, ca3a de a,+car y la hacienda en pie . #aralelamente a las actividades agropecuarias se desarrollaron las artesanas (pa3os de algodn y lana, carretas, muebles y la trans"ormacin de productos de la ganadera (sebo y cuero . *a organi,acin de la produccin se estructuraba, por un lado, en grandes "incas de

europeos, dedicadas a la produccin de algodn, lana de vicu3a y de guanaco y a la ganadera para las minas del Alto #er+ y de alimentos para el autoconsumo. )istema de encomiendas. 'l resto de la actividad agraria estaba en manos de traba$adores !ue producan "undamentalmente para su propia subsistencia y para un reducido intercambio. 'l noroeste constituy durante toda la %poca colonial la regin de mayor importancia relativa dentro del actual territorio argentino, debido, "undamentalmente, a su cercana a un centro e(portador dinmico& #otos. :e todas "ormas la caracterstica bsica de la estructura econmica de la regin es su carcter eminentemente primario y de subsistencia. *a e(pansin de las actividades de e(portacin estaba "renada por la ba$a productividad en la agricultura y las artesanas y, en medida "undamental, por las di"icultades de transporte y la estreche, de la demanda e(terna. C 5uyo& 1endo,a, )an 0uan y *a Fio$a. #rimeros asentamientos europeos a mediados del siglo XVI. *a principal actividad era el cultivo de la vid y los "rutales y la produccin de ganado bovino, ovino y caballar. 'n los n+cleos urbanos se desarrollan algunas artesanas& te(til, metales, artculos de cuero. *a organi,acin de la produccin se a$usta a los mismos lineamientos imperantes para el 8oroeste. 6enan alg+n comercio con el *itoral. *a caracterstica bsica de la economa regional es su carcter primario y eminentemente de subsistencia. J 5entro& 5rdoba y )an *uis. *a actividad agrcola estuvo "uertemente vinculada a la subsistencia de los productores y al consumo del estrecho mercado local. *a ganadera go, de cierta prosperidad debido a !ue 5rdoba "ue lugar de produccin de hacienda de carga para el Alto #er+. *a cra de mulas para las minas de #otos constituy as la actividad ms importante de la regin y la +nica vinculada en medida signi"icativa al mercado e(terno. *a estancia "ue la "orma tpica de organi,acin de la produccin ganadera sobre la base de grandes e(tensiones territoriales y la ocupacin en pe!ue3a escala de mano de obra esclava. *a actividad artesanal estaba destinada a la satis"accin del consumo local. E *itoral& 4uenos Aires, 'ntre Fos, 5orrientes y )anta 9e. 9ue la regin ms atrasada y menos poblada durante el perodo colonial. *a ausencia de recursos minerales aprovechables y de poblacin indgena cuyo traba$o pudiese usu"ructuarse proporcionan las ra,ones bsicas de este subdesarrollo relativo. *os agricultores se dedicaban "undamentalmente a producir para su propia subsistencia y para el estrecho mercado local. *a produccin ganadera se apoyaba en el aprovechamiento de las haciendas cimarronas !ue se haban reproducido en la pampa partiendo de las primeras cabe,as introducidas por los coloni,adores. 'l aprovechamiento de la hacienda cimarrona constituy una actividad para la subsistencia y la satis"accin de las necesidades de los pe!ue3os n+cleos urbanos. *a cultura del *itoral, apoyada eminentemente en el aprovechamiento primario de la hacienda, es l llamada cultura del cuero. *a hacienda cimarrona ad!uiere importancia por el cuero, el tasa$o y el char!ue (los dos +ltimos constituan alimento e(portable para esclavos . A "alta de mercados e(ternos su"icientemente e(pansivos para los productos de la

ganadera durante todo el perodo colonial, se agregaban las di"icultades de obtencin de mano de obra. *a o"erta ilimitada de tierras y el hori,onte inmenso de la pampa sentaron las bases "sicas para el surgimiento de ese tipo humano no integrado en el medio social, ni en el proceso productivo, !ue "ue el gaucho. *a ,ona rural estaba dispersamente poblada por este individuo !ue traba$aba para comer y !ue, de ve, en cuando, venda algunos cueros para los vicios. 'l surgimiento de algunas posibilidades de comercio sistemtico en cueros provoc la terminacin de la libertad de captura de la hacienda cimarrona y, hacia mediados del siglo XVII, comen, el otorgamiento de licencias para va!uear a grupos autori,ados. )in embargo, la e(pansin del sector ganadero "ue muy limitada hasta "ines del siglo XVIII, en !ue surgen nuevas condiciones !ue lo convertirn en el dinmico por e(celencia de la regin. 'n el siglo XVII el aprovechamiento de la hacienda sera mucho ms completo& pe,u3as y huesos molidos como "ertili,ante, cueros para accesorios te(tiles (peines, peinetones, botones, etc. , cerda para cepillos, el sebo para las velas, la grasa para la "abricacin de lubricantes para la ma!uinaria te(til y las tripas para la "abricacin de cuerdas. *a "ormacin urbana "ue muy precaria. 'l monopolio impuesto por la corona espa3ola completaba el cuadro de estancamiento de la ciudad como puerto comercial y el contrabando !ue se desarroll durante todo el perodo no elimin las condiciones bsicas de ese estancamiento. @ 8oreste& 1isiones, 5haco, 9ormosa y norte de 5orrientes. 'l intercambio con otras regiones se limitaba "undamentalmente a las e(portaciones de yerba mate !ue, aun!ue tenan un mercado di"undido en todo el actual territorio argentino y sur de 4rasil, nunca lleg a constituir un rubro signi"icativo en el comercio del mundo colonial americano. )lo las misiones $esuticas lograron una alto desarrollo econmico, con una economa casi comunista. A #atagonia& 8o "ue ocupada permanentemente durante todo el perodo colonial y constituy una ,ona de con"licto. Estr!ct!ra " din#mica del sistema

:esde el siglo XVI hasta "ines del siglo XVIII no hubo una economa nacional, por cuanto no e(ista un mercado con un "lu$o recproco, en escala signi"icativa, de capitales, mano de obra y productos, entre las distintas regiones. 'l perodo se caracteri,a por la e(istencia de economas regionales autosu"icientes separadas entre s por grandes distancias, la ausencia de comunicaciones martimas yQo "luviales y la precariedad de los medios de transporte terrestres de la %poca. *as caractersticas estructurales bsicas y la dinmica del sistema de las economas regionales de subsistencia son& ? 'stancamiento de la poblacin& *a evolucin de la poblacin estuvo sometida en medida importante a las "luctuaciones en el n+mero de indgenas incorporados a las economas regionales. *a e(tincin de esta poblacin indgena, ya sea por su desaparicin "sica o su "uga "uera del mbito de la regin, y la escasa inmigracin de poblacin europea y de otras ,onas del continente, permite suponer !ue la poblacin total del actual territorio argentino

permaneci

estancada

decay

entre

los

siglos

XVI

al

XVIII.

C :ebilidad del sector e(portador y la estructura productiva interna& 'n ning+n momento se produ$o una e(pansin sostenida de los mercados e(teriores como para modi"icas, a+n transitoriamente, esta insigni"icancia relativa del =sector e(terno> dentro de las economas regionales. *a debilidad del sector e(terno permite comprender el estancamiento de los di"erentes sistemas regionales. #ero tambi%n e(plica el hecho de la diversi"icacin de las estructuras productivas de cada regin y del autoabastecimiento de los principales productos y servicios consumidos por cada una de ellas. 'n cada regin, dado el estancamiento de la poblacin y la productividad, la demanda e"ectiva se mantena bsicamente a los mismos niveles y esto evitaba !ue la alta proporcin del ingreso total gastado internamente provocase un proceso multiplicador de ingresos, tal cual ocurre en un sistema dinmico con e(pansin de la capitali,acin y el progreso t%cnico. *a ba$a productividad de cada sistema regional determinaba la e(istencia de un estrecho mercado interno !ue reduca las posibilidades de la divisin del traba$o y de la e(pansin del intercambio dentro de cada regin. *a mayor parte del es"uer,o productivo de la poblacin se desarrollaba "uera de la economa del mercado. *a produccin agropecuaria ocupaba entre el IB y el LBK de la mano de obra total. 'l resto estaba empleado en los servicios y la manu"actura. J :istribucin del ingreso y acumulacin de capital& *a distribucin estaba "uertemente condicionada por las relaciones concretas de los distintos grupos en el proceso productivo. *os +nicos n+cleos !ue posean ingresos por encima del nivel de subsistencia eran los grupos de encomenderos y propietarios territoriales y, en menor medida, los rudimentarios grupos comerciales. *a importancia del sector de subsistencia !ue se desenvolva "uera de la economa del mercado determinaba !ue la economa monetaria estuviese escasamente di"undida. *a economa monetaria slo penetr en las transacciones destinadas bsicamente al comercio e(terior a la regin misma. *as monedas metlicas espa3olas eran el medio de cambio utili,ado en estos casos. *a estreche, del mercado e(terno e interno reduca enormemente el incentivo a la inversin para e(pandir la capacidad instalada en las actividades agropecuarias y en las manu"acturas o para abordar nuevas empresas en los mismos campos. *a ine(istencia de una actividad dinmica "uertemente vinculada al comercio e(terior impeda la adopcin sistemtica de me$oras t%cnicas y organi,ativas en el proceso econmico. 'l nivel tecnolgico y la organi,acin de las distintas actividades productivas no su"rieron cambios sustanciales durante todo el perodo, contribuyendo al estancamiento de la productividad y del producto bruto por habitante. 'l carcter eminentemente cerrado de las economas regionales se mani"estaba tambi%n en la ausencia de incorporaciones signi"icativas de poblacin y de capital provenientes del e(terior. E '!uilibrio entre las economas regionales& )e e(plica por!ue en todo el perodo en ninguna de esas regiones surgieron actividades e(portadoras dinmicas !ue hubieran provocado el despla,amiento masivo del centro de gravedad de la economa. #rivada de todo estmulo

e(terno para su crecimiento y ausente toda posibilidad de desarrollo autnomo apoyado sobre la e(pansin de la demanda y la productividad, cada economa regional era un sistema cerrado y autosu"iciente. hasta el siglo XVIII no se puede hablar de una economa nacional por!ue no e(ista un mercado nacional7 no haba contacto entre las regiones7 haba escase, de mano de obra ine(istencia de capital. As pues la autosu"iciencia es el smbolo del estancamiento econmico entre los siglos XVI y XVIII 'l puerto de 4uenos Aires como intermediario comercial

'l carcter cerrado y autosu"iciente de las regiones comien,a a ser conmovido por el surgimiento concurrente de dos "actores dinmicos del desarrollo& ? apertura del puerto de 4uenos Aires como el intermediario para el comercio de las regiones meridionales del imperio sudamericano de 'spa3a. C importancia creciente !ue la ganadera del litoral va ad!uiriendo como actividad orientada hacia la e(portacin.

'l Fo de la #lata posea una ubicacin geogr"ica !ue lo constitua en la me$or va de acceso al cora,n del imperio colonial espa3ol al sur del #er+. *as mercaderas importadas puestas en #otos tenan precios muy distintos, seg+n "uese su puerto de entrada *ima o 4uenos Aires. *as ra,ones para !ue durante prcticamente durante C@B a3os de vida colonial el Fo de la #lata no cumpliese el papel !ue naturalmente le corresponda como centro de intermediacin de la Am%rica colonial espa3ola al sur del #er+ "ueron& ? el insigni"icante desarrollo de la regin pampeana y el carcter cerrado de las economas regionales del interior7 C el hecho de !ue el centro de gravedad del imperio colonial espa3ol estuviese en el 1ar 5aribe7 J las reglamentaciones econmicas de la corona espa3ola !ue e(cluan al Fo de la #lata de los cauces comerciales de la colonia. *as e(cepciones admitidas por 'spa3a tuvieron por ob$eto posibilitar la subsistencia de 4uenos Aires. *a limitacin "undamental a la e(pansin del intercambio a trav%s del Fo de la #lata estaba dada, por un lado, por la "alta de produccin e(portable y, como contrapartida, por la insigni"icante capacidad de importar de estas poblaciones. *a modi"icacin radical de la poltica espa3ola "rente al Fo de la #lata obedeci principalmente a cambios en la estrategia global de la corona. *a descentrali,acin del

poder administrativo, poltico y militar respondi a necesidades estrat%gicas de de"ensa de estos territorios "rente a la creciente penetracin portuguesa e inglesa en la regin. 'l descubrimiento de metales y piedras preciosas, a "ines del siglo XVIII, en el sur de 4rasil, produ$o un despla,amiento masivo del centro de gravedad de la economa colonial brasile3a hacia el sur. 'l nuevo papel de 4uenos Aires habra de in"luir decididamente en la etapa de transicin a la economa primaria e(portadora. #or un lado permiti el desarrollo de un sector comercial encargado del intercambio de la produccin del interior con el e(terior !ue "ue ganando "uer,a paulatina y acumulando capital e in"luencia en el proceso de desarrollo. #or el otro, en"rent en medida creciente a las economas regionales prcticamente autosu"icientes del interior con la competencia de la produccin importada del e(terior.

E$%ansin

de

la

ganader a

*a produccin ganadera es la primera actividad !ue en escala signi"icativa se orienta hacia la e(portacin. *as e(portaciones de cueros constituyen el rubro ampliamente preponderante del comercio en la etapa de transicin. *as e(portaciones de cueros alcan,an los C R millones de unidades hacia ?I@B, al mismo tiempo !ue van surgiendo nuevos rubros de e(portaciones ganaderas, particularmente el tasa$o y la lana. *as condiciones !ue "acilitaron el desarrollo de la ganadera "ueron&

? abundancia de tierras "%rtiles en la ,ona pampeana& )olo la presencia del indio, en la "rontera de la ,ona productiva, y la inmensidad de la distancia, con las di"icultades de transportes consiguientes, limitaban las posibilidades de aprovechamiento de las tierras pampeanas. C e(pansin de la demanda mundial y liberali,acin del r%gimen comercial& 'l incipiente proceso de industriali,acin de las economas europeas estimul el comercio mundial de productos tales como los cueros y las lanas. *a mayor libertad de comercio a partir del Feglamento de *ibre 5omercio de ?HHI permiti aprovechar las posibilidades !ue o"recan los mercados e(teriores. J escasa comple$idad de la empresa ganadera& *a cra, matan,a y "aena de ganado poda organi,arse con muy precarios elementos t%cnicos y los problemas organi,ativos !ue planteaban eran muy simples. E escasa demanda de mano de obra de la produccin pecuaria& Aun!ue sin obstaculi,ar radicalmente el incipiente desarrollo ganadero, la escase, de mano de obra para la produccin pecuaria se hi,o sentir durante toda la etapa de transicin y hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XIX. #ara aprovechar las nuevas oportunidades o"recidas por el desarrollo pecuario deban solucionarse dos problemas bsicos&

? *a e(pansin de la "rontera y l apropiacin territorial& A partir de la segunda mitad del siglo XVIII la e(pansin de las e(portaciones de cueros llev a la necesidad de racionali,ar la e(plotacin pecuaria. 8o haba ya su"iciente hacienda cimarrona para va!uear y la matan,a incrementada la haba ale$ado ms y ms de los centros poblados. )urge entonces el rodeo como "orma bsica de la crian,a de hacienda y la estancia se consolida como unidad de produccin. :e este modo, se plantea sistemticamente, por ve, primera, la necesidad de aumentar la e(tensin de las tierras disponibles. Al mismo tiempo, la "ormacin de unidades de produccin, estancias, para criar ganado y la necesidad de e$ercer el derecho de propiedad sobre los reba3os, llev obligadamente a la apropiacin privada de la tierra. *a e(pansin ganadera trans"orma la pu$a inicial por obtener acciones de va!uera en la e(pansin de la "rontera y la apropiacin territorial. 'ste proceso paralelo de e(pansin de la "rontera en la ,ona pampeana y de apropiacin privada de las nuevas tierras ocupadas, es el ms importante en la etapa de transicin y habra de e$ercer una pro"unda in"luencia en el desarrollo posterior de la produccin rural y del pas en su con$unto. A "ines del siglo XVIII, cuando se cierra la etapa de las economas regionales de subsistencia, de los JBB.BBB DmC de super"icie de la pcia. de 4s. As., slo alrededor de un ?BK estaba integrado en la economa colonial. *a campa3a de Foca durante ?IHL complet de"initivamente el proceso de ocupacin territorial y la derrota del indio. *a apropiacin privada de las tierras "ue paralela al proceso de ocupacin territorial. *a poltica de distribucin de las tierras p+blicas, particularmente en la pcia. de 4s. As. llev a una rpida distribucin de la mayor parte de las tierras de la regin pampeana entre reducidos grupos de personas. *a apropiacin territorial privada en la pcia. de 4s. As. alcan, alrededor de ?C millones de hectreas. 'n las otras provincias de la regin pampeana tambi%n se produ$o una marcada concentracin de la propiedad territorial en pocas manos. Sacia ?IAB la economa del pas se entronca decididamente en la economa mundial y comien,a la etapa de la economa primaria e(portadora. C 5apitali,acin y me$oras t%cnicas del sector& #ara consolidar su proceso de desarrollo, el sector pecuario deba introducir las me$oras organi,ativas y t%cnicas bsicas para elevar su rentabilidad. *a me$ora organi,ativa "undamental consisti en la consolidacin del sistema de la e(plotacin en una gran propiedad territorial con unidad de administracin y empleando traba$o asalariado. *a estancia es la primera empresa capitalista en gran escala y e(pansiva !ue surge en la economa del pas. 'n el nivel de las t%cnicas productivas se desarroll el sistema de la crian,a de animales en rodeo y comen,aron a introducirse los primeros reproductores importados para me$orar la calidad de la hacienda criolla. *a di"usin del alambrado, a partir de ?I@B, constituy otra me$ora t%cnica de importancia !ue permiti la elevacin de la rentabilidad de la estancia al

consolidar los derechos $urdicos de propiedad, permitir al productor un aprovechamiento ms racional de su tierra y reducir la necesidad de mano de obra al evitar las rondas nocturnas para vigilar la hacienda en campo abierto. *a importancia creciente de la p para vigilar la hacienda en campo abierto. *a importancia creciente de la p de tasa$o permiti una cierta integracin de la economa del sector pecuario mediante la complementacin de la cra de hacienda con su industriali,acin y el abastecimiento de la sal necesaria para el salado. *a reinversin de las utilidades de los productores "ue la principal "uente de "inanciamiento de la e(pansin del capital productivo del sector. *os n+cleos comerciales de 4uenos Aires volcaron tambi%n parte de sus capitales en el sector pecuario, vinculando estrechamente los intereses de los grupos comerciales porte3os con la economa ganadera. *as inversiones de in"raestructura (caminos por el sector privado se limitaron al mbito de la estancia y el sector p+blico volc su ahorro en los gastos necesarios para asegurar la e(pansin de la "rontera y la lucha contra el indio. A partir de ?I@B se e(pande la produccin de la lana. *as modi"icaciones de la importancia relativa del vacuno y el lanar provoc despla,amientos en la utili,acin de las tierras de la ,ona pampeana, llegando a ad!uirir la cra de ove$as una posicin preponderante dentro de la ocupacin de tierras de la regin en la %poca del auge de la lana. 'l cambio principal "ue el surgimiento masivo de la produccin agrcola, !ue hacia ?I@B era una actividad eminentemente destinada a abastecer el mercado local y apenas ocupaba los cinturones verdes en torno a los n+cleos poblados, para pasar hacia "ines del siglo a proporcionar no menos de la mitad de las e(portaciones del pas, estando %stas a niveles sin precedentes. El desarrollo del litoral

:urante la etapa de transicin no se "orm a+n la economa nacional, por!ue subsistan las condiciones de aislamiento de las economas regionales. 'n el *itoral la e(pansin de las actividades comerciales y ganaderas incorpor a su proceso de crecimiento elementos dinmicos !ue lo distinguen con nitide, del de otras regiones. 'sta anlisis di"erencia es indispensable, por otra parte, para comprender como las nuevas condiciones "ueron rompiendo el e!uilibrio entre las economas regionales del actual territorio nacional. Aumento de la poblacin 5reci sostenidamente durante toda la etapa de transicin, particularmente en 4uenos Aires. 'ntre ?IBB y ?IAL, "echa del primer censo nacional, la poblacin de las provincias del *itoral, pas de apro(imadamente ?BB.BBB a I@B.BBB habitantes. 'l aumento poblacional en el *itoral "ue paralelo con la e(pansin de la "rontera de tal modo !ue la densidad de poblacin en las tierras e"ectivamente ocupadas aument en mucha menor proporcin de lo !ue podra deducirse.

'(pansin de las e(portaciones y evolucin de la estructura productiva 'l *itoral "ue el !ue asimil la mayor parte de los e"ectos e(pansivos del crecimiento del comercio e(terior. *a poblacin del *itoral se "ue integrando paulatinamente en la economa del mercado abandonando las actividades de subsistencia !ue continuaron preponderando en el Interior. *a e(pansin del ingreso en el *itoral durante la etapa de transicin provoc una elevacin de la demanda e"ectiva y una mayor diversi"icacin de la misma, como siempre ocurre cuando se elevan las condiciones de vida y va perdiendo importancia relativa el consumo de los artculos esenciales para la subsistencia y ad!uiri%ndola los artculos manu"acturados, los servicios y las ma!uinarias, e!uipos y otros bienes de capital componentes de la inversin interna. 'l ob$etivo econmico de la revolucin de independencia "ue eliminar de"initivamente las trabas al comercio !ue a+n subsistan en la reglamentacin colonial, a pesar de la liberali,acin de ?HHI. *a elevacin del nivel de ingresos y la importancia !ue iban ad!uiriendo las ocupaciones comerciales y urbanas provoc el crecimiento de la poblacin de las ciudades del *itoral. :istribucin del ingreso. Acumulacin de capital 'l hecho de !ue el sector pecuario generara alrededor del JB al J@K del producto del *itoral, y !ue la produccin ganadera se reali,ara bsicamente en grandes propiedades, "ue el principal "actor determinante de la concentracin del ingreso en una reducida parte de la poblacin. *a actividad comercial tambi%n estaba "uertemente concentrada en los crculos vinculados al comercio e(terior. 'l comportamiento del sector p+blico *os gobiernos provinciales, particularmente el de la provincia de 4uenos Aires, cumplieron en la etapa de transicin un papel !ue tendi a consolidar la situacin de los sectores ganaderos y comerciales. *a dependencia casi absoluta de los ingresos "iscales corrientes de los derechos aplicados sobre el comercio e(terior otorgaba una gran inestabilidad a los ingresos p+blicos. <tras "uentes de recursos, como la colocacin de ttulos p+blicos en el e(terior y la venta de tierras "iscales "ueron de escasa signi"icacin. #ero hubo otras dos "uentes signi"icativas de obtencin de recursos para el "isco. 'llas "ueron la colocacin de empr%stitos internos y la emisin de papel moneda. *os empr%stitos internos adoptaron a menudo el carcter de contribuciones "or,osas aplicadas a los grupos !ue disponan de recursos en la %poca, esto es, comerciantes y terratenientes. 6ambi%n se colocaban empr%stitos tomados voluntariamente por el p+blico. *a emisin lisa y llana de papel moneda para pagar los gastos p+blicos tena varias venta$as para el "isco& reciba dinero sin necesidad de devolverlo y se evitaba el traba$o de vender los ttulos p+blicos. #ero esta era una ra,n circunstancial y secundaria. 'l respaldo y estmulo de la poltica de e(pansin monetaria "rente a la de colocacin de empr%stitos internos, eran los ganaderos y los comerciantes.

*a ra,n es clara. esos grupos eran los !ue deban tomar los empr%stitos cada ve, !ue se emitan por!ue eran los +nicos grupos con su"icientes recursos para hacerlo. *a emisin monetaria, en cambio, les e(ima de responsabilidad. #ero, adems, la in"lacin interna desencadenada por la emisin tambi%n los "avoreca por!ue mientras los precios de los productos !ue esos grupos vendan aumentaban al comps de la devaluacin de la moneda nacional, los salarios y otros costos pagados crecan en menor proporcin, y con posterioridad a la depreciacin del peso. *a e(pansin monetaria repercuti en el poder ad!uisitivo interno de la moneda y en su tipo de cambio e(terno. *a depreciacin del papel moneda de la provincia con respecto al peso oro no "ue pronunciada. 'n la medida en !ue la poltica "iscal tendi a con$ugar los d%"icit con emisin y no con empr%stitos internos, se traslad el peso de la "inanciacin de a!uellos de los sectores de terratenientes y comerciantes a los sectores de ingresos reducidos de la poblacin. Nstos +ltimos reali,aron as un verdadero ahorro "or,oso por la cada de sus ingresos reales "rente al aumento del nivel de precios. *a e(pansin monetaria agot sus e"ectos sobre la economa con la traslacin interna de ingresos de unos sectores a otros. 5uando "ue aplicada "rente a contracciones del comercio e(terior, su e"ecto compensatorio sobre el nivel de actividad interna "ue escaso. Al contraerse las e(portaciones, el consumo interno no poda absorber los e(cedentes de productos ganaderos. 6ampoco se produca un despla,amiento de "actores productivos, capital y mano de obra , ocupados en la produccin ganadera hacia la produccin de otros bienes destinados a satis"acer el consumo interno insatis"echo por la contraccin de las importaciones derivada de la cada de ingresos de e(portacin. 'n una economa tan poco diversi"icada y sin base industrial era imposible provocar en el corto pla,o un despla,amiento apreciable de "actores productivos del sector e(portador al sector destinado a satis"acer el consumo interno, o sea, sustituir importaciones. *a in"lacin, pues, provocaba el aumento de los precios y de los ingresos monetarios, pero el ingreso y la produccin reales permanecan a los niveles impuestos por las e(portaciones. *a in"lacin slo podra haber estimulado la diversi"icacin de la estructura productiva interna mediante una poltica paralela de restriccin de las importaciones, !ue se !ueran sustituir7 pero esto contradeca la poltica y los ob$etivos de largo pla,o de los grupos dominantes del *itoral. *a escase, del ahorro del sector p+blico determin la ausencia casi total de obra p+blica durante la etapa, particularmente en inversiones de in"raestructura, especialmente la me$ora de caminos. )in embargo, los gastos en de"ensa de la pcia. de 4s. As. en cuanto "inanciaban las campa3as contra el indio y provocaban la e(pansin de la "rontera constituyeron verdaderas inversiones del sector p+blico !ue ampliaban la capacidad productiva provincial al incorporar nuevas tierras al proceso econmico. *a apropiacin privada posterior de las nuevas tierras determin una trans"erencia prcticamente sin costo al sector privado de las inversiones reali,adas en este campo por el gobierno.

*imitaciones al desarrollo del *itoral en la etapa 'l proceso de trans"ormacin y de crecimiento de la economa estuvo limitado en toda la

etapa de transicin. *a regin sigui siendo escasamente poblada y las condiciones de vida, particularmente de las poblaciones ms ale$adas de los centros urbanos, continu siendo muy primitiva. 'l desierto y la =civili,acin del cuero> seguan predominando en las ,onas rurales del *itoral al promediar el siglo XIX. *a densidad de poblacin en la campa3a bonaerense era, a+n en ?ILA, apenas de un habitante por DmC. *os principales "actores de limitacin eran&

? Sasta la primera mitad del siglo XIX no se haba consumado a+n la integracin y "ormacin del mercado mundial con las caractersticas !ue ad!uirira a partir de la segunda mitad del siglo. *a revolucin industrial no haba trans"ormado a+n en pro"undidad las estructuras econmicas de los pases europeos y los sistemas de transporte martimo no haban recibido el impacto de las me$oras t%cnicas de la utili,acin del acero y del vapor en los bu!ues de ultramar, manteniendo los "letes e(cesivamente altos para la economicidad del transporte de numerosos productos agropecuarios. 6ampoco se haban producido las innovaciones t%cnicas como la re"rigeracin de carnes, !ue abriran ms tarde hori,ontes revolucionarios a la produccin ganadera. *a e(pansin de las e(portaciones argentinas estuvo comprimida durante todo el perodo por este hecho bsico. C 5omo consecuencia del hecho anterior, no se haban incorporado al pas cantidades su"icientes de capital y mano de obra como para poblar la regin pampeana y aprovechar racionalmente la tierra disponible. *a utili,acin de la tierra en todo el perodo de la transicin "ue sumamente precaria y e(tensiva, el nivel tecnolgico de las actividades pecuarias sustancialmente ba$o, la produccin agrcola limitada a producir para el mercado interno, la poblacin rural muy reducida. 'l capital de in"raestructura estaba prcticamente en el mismo estado !ue en la etapa de la economa primaria de subsistencia. #ero esto no empa3a el hecho "undamental de !ue, por primera ve, en la historia econmica del pas, se incorpora a su proceso de desarrollo el elemento dinmico del crecimiento en la %poca& la e(pansin de la demanda e(terna. 'n la etapa de transicin cristali, el r%gimen de propiedad de la tierra !ue in"luira sensiblemente en el desarrollo posterior. 'l crecimiento del sector agropecuario estuvo "recuentemente in"ludo por este hecho. *a disposicin de la tierra p+blica y su venta en grandes propiedades en las ,onas ms "%rtiles sent algunas de las bases "undamentales para el comportamiento de la economa nacional en la etapa siguiente. *a concentracin de la propiedad territorial se constituy en uno de los "actores de la concentracin del ingreso del sector agropecuario en pocas manos7 proporcion el marco $urdico para el asentamiento de las "uturas corrientes inmigratorias7 "i$ el tipo de organi,acin de la empresa rural en grandes unidades de produccin, y la distribucin de la utili,acin de la tierra entre la ganadera y la agricultura7 y con"igur una estructura social y poltica en la realidad argentina !ue condicion de manera "undamental todo el desarrollo posterior del pas hasta la actualidad. El estancamiento del interior

'volucin de la poblacin Agotado el e"ecto de la declinacin de la poblacin indgena sobre la evolucin demogr"ica, la poblacin de las regiones del Interior creci durante la etapa de transicin. 'ste

aumento tuvo su origen bsicamente en el crecimiento vegetativo ya !ue a!u%llas no recibieron corrientes inmigratorias. *a poblacin total de las regiones del Interior pas de C@B.BBB en ?IBB a LBB.BB en ?IAL. )i se compara la relacin e(istente entre la poblacin del Interior con la del total del pas, se observa !ue mientras en ?IBB ella ascenda al HBK en ?IAL haba cado al @BK. 'l *itoral concentr la mayor parte del aumento demogr"ico del pas y su participacin paso del JB al @BK entre ?IBB y ?IAL. 'strangulamiento del sector e(terno -n hecho "undamental para el desarrollo de las e(portaciones del Interior "ue la poltica de libre cambio seguida por la provincia de 4uenos Aires desde la independencia. 'l mercado del *itoral era el +nico cuya demanda interna creca al in"lu$o de la e(pansin de las e(portaciones. #ero esta demanda interna se satis"aca "undamentalmente con bienes importados del e(terior. 'l Interior pudo haber recibido por va indirecta los bene"icios de esa e(pansin de las e(portaciones, a trav%s del incremento de sus propias ventas para satis"acer la demanda creciente del *itoral. *a libertad de importaciones seguida por 4uenos Aires ahog esta posibilidad y, con ello, toda posibilidad de di"undir los impulsos dinmicos generados por la e(pansin de las e(portaciones del *itoral. 'n algunas provincias del Interior ciertas actividades destinadas al comercio interregional subsistieron y a+n se consolidaron durante la etapa de transicin como el a,+car en 6ucumn. #ermanencia de las condiciones de estancamiento 'l estancamiento de las e(portaciones del Interior cerr cual!uier posibilidad de desarrollo en la etapa a de transicin. Ausente toda perspectiva de crecimiento dentro de cada "rontera regional mediante la aplicacin de innovaciones t%cnicas y el aumento consecuente de la productividad, el ingreso y la demanda e"ectiva, el estrangulamiento del sector e(terno impidi la ruptura del estancamiento tradicional. *a concentracin de las e(portaciones ganaderas en el *itoral y la apertura de su mercado a la produccin e(tran$era sella, pues, el es!uema de estancamiento de las provincias del Interior. :ados los "actores condicionantes de su desarrollo, la naturale,a de las economas del Interior no se modi"ic durante la etapa de transicin. *a produccin de cada regin se sigui utili,ando "undamentalmente dentro de cada mercado interno y una parte sustancial de la poblacin activa continu ocupada en actividades de subsistencia, "uera de la economa del mercado. Incapacidad "inanciera de los "iscos del Interior 'n ausencia de toda actividad e(pansiva y "rente a los ba$os niveles de ingresos imperantes, poco era lo !ue podan hacer los gobiernos para reorientar la utili,acin de los recursos econmicos o impulsar el crecimiento. *os ingresos "iscales estaban "uertemente limitados. *a ra,n principal era el ba$o nivel de e(portaciones e importaciones !ue impeda recaudar tributos sustanciales sobre los mismos. :ada la alta proporcin de la poblacin !ue viva "uera de la economa del mercado y ocupada en actividades de subsistencia, la posibilidad del gobierno de hacerse de ingresos

trav%s

de

la

emisin

de

papel

moneda

era

muy

limitada.

#ese a esta precariedad de ingresos impositivos y de recursos de tipo in"lacionario, los gastos de los gobiernos mediterrneos eran estimulados por los mismos "actores !ue operaron en el *itoral& las guerras de independencia, primero7 las luchas "ederales y las campa3as contra el indio, despu%s. 'l recurso a !ue se apel en las ocasiones e(tremas "ueron los empr%stitos "or,ados aplicados a la poblacin y dentro de %sta a los +nicos !ue podan pagarlos, comerciantes y propietarios territoriales. *a +nica solucin posible era comprimir al m(imo las actividades del sector p+blico. 5reciente dese!uilibrio interregional *as provincias comprendieron muy bien !ue la solucin de sus problemas econmicos no radicaba dentro de sus "ronteras sino !ue dependan bsicamente de la provincia de 4uenos Aires. *a lucha del Interior por imponer una poltica proteccionista a dicha provincia era la +nica "orma de asegurar el e(pansivo mercado del *itoral para la produccin mediterrnea. :urante toda la etapa de transicin, sin embargo, no lleg a !uebrantarse de"initivamente el e!uilibrio, entre las distintas regiones, imperante desde la %poca de la colonia. *as enormes distancias seguan constituyendo la me$or barrera proteccionista y el desarrollo del *itoral no haba alcan,ado hasta ?IAB el impulso arrollador !ue ad!uirira ms tarde. *a subordinacin de"initiva del Interior se producira reci%n en la etapa de la economa primaria e(portadora en !ue las corrientes inmigratorias y la vigorosa e(pansin de las e(portaciones agropecuarias de la ,ona pampeana, convirtieron al *itoral en el centro dinmico indiscutido del desarrollo del pas. *os "errocarriles, por su parte, barreran con las distancias, +ltima lnea de de"ensa del aislamiento del Interior. 'l progreso t%cnico y la integracin de la economa mundial

*a revolucin tecnolgica inaugurada en 'uropa a "ines del siglo XVIII y la industriali,acin de los pases ms avan,ados del Vie$o 1undo, determinaron, entre otras, la apertura de posibilidades de desarrollo de los territorios aptos para la produccin agropecuaria de clima templado. *a "%rtil pradera pampeana se constituy as en un centro natural de atraccin de los intereses europeos, particularmente los britnicos.

*a intensidad de la integracin de la Argentina en la e(pansiva economa mundial desde mediados del siglo XIX, revolucion en pocas d%cadas la "isonoma social, poltica y econmica del pas. )e llama etapa de la economa primaria e(portadora por!ue la produccin agropecuaria es en toda la etapa el sector ms importante de la produccin nacional y por!ue la e(portacin de productos agropecuarios constituye el elemento dinmico del desarrollo del perodo. #apel dinmico del progreso t%cnico 'l con$unto de innovaciones t%cnicas !ue comien,an a surgir a "ines del siglo XVIII conocidas como la revolucin industrial, iniciaron la ruptura de a!uella barrera y abrieron una "rontera ilimitada al desarrollo econmico.

'l progreso t%cnico crea permanentemente nuevas lneas de produccin y modi"ica las e(istentes7 constituye el elemento dinmico "undamental del desarrollo desde "ines del siglo XVIII y reempla,a, a partir de entonces, a la simple ampliacin de la "rontera geogr"ica del mercado como "actor determinante bsico del crecimiento de la productividad. 5arcter integrador de la tecnologa 'l progreso tecnolgico tiene un carcter eminentemente integrador de la actividad econmica. 'l aumento de productividad e ingresos !ue provoca su penetracin creciente en campos especiali,ados de la produccin determina una complementacin cada ve, mayor de los distintos campos de actividad, la e(pansin de la divisin del traba$o, la dependencia creciente de unos productos con otros. 'l carcter integrado del progreso t%cnico se e(tiende al mbito internacional, y la "ormacin del mercado mundial, a partir de la segunda mitad del siglo XIX, es una mani"estacin de a!uel carcter integrador. *a )e integracin reali, de por la las economa siguientes mundial vas&

? 1ovimiento internacional de capitales& *a apertura de los mercados europeos a la produccin de alimentos y materias primas del e(terior "ue consecuencia del proceso de industriali,acin de los pases de 'uropa, la especiali,acin creciente de %stos en la produccin manu"acturera y la me$ora de los medios de navegacin de ultramar !ue reba$aron radicalmente los costos de transporte. 'sto abri en las economas de los pases a$enos a la revolucin tecnolgica y a la industriali,acin de la %poca, llamados ms tarde de la peri"eria, grandes posibilidades de inversin en las actividades destinadas a producir para los mercados de los pases industriali,ados. C 1igraciones& *as migraciones de poblacin desde 'uropa hacia pases de ultramar durante el siglo XIX hasta el comien,o de la #rimera Guerra 1undial, constituyen un episodio "undamental de la integracin de la economa internacional. *a consecuencia "undamental de las corrientes migratorias europeas "ue !ue ellas permitieron incorporar a los pases de grandes recursos naturales y escasa densidad de poblacin al proceso "ormativo de la economa mundial. J '(pansin del comercio mundial& 5ompleta el cuadro del proceso de integracin de la economa mundial durante el perodo. 'ntre ?IHB y ?L?J el volumen "sico de las e(portaciones mundiales creci casi @ veces. E )istema multilateral de comercio y pagos& 'l movimiento internacional de capitales, la e(pansin del comercio y las corrientes inmigratorias crearon una interdependencia creciente entre los distintos pases y en la economa mundial en su con$unto. 'sa interdependencia se mani"est en una multiplicacin del "lu$o de pagos internacionales en concepto de envo de capitales y remisiones de utilidades e intereses sobre los mismos, de pago de las transacciones comerciales y de remisin de "ondos por los inmigrantes a sus pases de origen. 'l sistema multilateral de comercio y pagos comen, a e(pandirse desde las +ltimas d%cadas del siglo XIX hasta su !uiebra como resultado de la crisis mundial de ?LCL.

5auces de la integracin econmica 'n todo el perodo Inglaterra $ug un rol "undamental como e(portadora de capitales y "uente de las corrientes migratorias. 9ue principalmente a trav%s del capital britnico !ue los pases no europeos "ueron incorporados a la rbita de la economa internacional. 'l aspecto ms importante del proceso integrador de la economa mundial a partir de las +ltimas d%cadas del siglo XIX es la incorporacin dentro de ella de un grupo numerosos de pases en calidad de productores y e(portadores de materias primas y alimentos7 pases !ue en adelante llamaremos de produccin primaria o peri"%ricos. 'l impulso integrador surgi "undamentalmente de los pases industriali,ados de 'uropa, y de Inglaterra en primer lugar. 'ste hecho impuso cauces bien de"inidos a la incorporacin de los pases de produccin primaria al mercado mundial.

*as economas industriales siguieron tres lneas de accin "rente a las economas peri"%ricas incorporadas al mercado mundial& ? 4uscaron en estas "uentes de abastecimiento de alimentos y de materias primas condiciones ms econmicas de las !ue podan producirse internamente u obtenerse en los proveedores tradicionales7 C #rocuraron ampliar sus mercados de colocacin de productos industriales penetrando con ellos en los mercados internos de los pases de produccin primaria7 J 5anali,aron sus capitales hacia estos pases en b+s!ueda de mayores rendimientos y con la "inalidad de capacitar a sus economas para cumplir con las "unciones se3aladas en los dos puntos anteriores. 'ste proceso sent las bases de una divisin internacional del traba$o en el cual la economa mundial se compona en medida sustancial por pases productores y e(portadores de productos primarios e importadores de manu"acturas, por un lado, y, por el otro, por pases importadores de productos primarios y e(portadores de manu"acturas. *os segundos eran e(portadores de capitales hacia los primeros y %stos, en concepto de retribucin por esos capitales, pagaban utilidades e intereses !ue volvan a reinvertirse en ellos o "inanciaban e(portaciones a los pases acreedores. 'n los pases industriales el proceso de integracin de la economa mundial aceler la trans"ormacin y diversi"icacin de sus estructuras econmicas y aument el ritmo de desarrollo. *a importacin de alimentos y materias primas a precios ms baratos !ue los producidos internamente provoc la disminucin de la importancia del sector primario dentro de sus economas y el traslado acelerado de la mano de obra hacia actividades industriales y servicios de ms alta productividad !ue las primarias. 'n los pases de produccin primaria el proceso integrador de la economa mundial conmovi pro"undamente sus estructuras econmicas y sus ritmos de desarrollo. -bicacin de la Argentina en la economa mundial *os AB millones de hectreas de su ,ona pampeana de caractersticas ecolgicas e(cepcionalmente aptas para la produccin ganadera y agrcola de ,ona templada, se constituyeron en uno de los principales centros de atraccin del "lu$o migratorio europeo y

del movimiento internacional de capitales. 'l resultado de este proceso "ueron el vigoroso aumento de las e(portaciones argentinas y la ubicacin del pas en un lugar destacado en la economa mundial, tanto por el volumen de su comercio e(terior como por la magnitud de los capitales e(tran$eros invertidos en %l. 9actores condicionantes y e(pansin agropecuaria

*a incorporacin de la economa argentina al e(pansivo mercado mundial a partir de mediados del siglo XIX se e"ectu sobre la base de la e(pansin de las e(portaciones de productos agropecuarios. 'l incremento de las e(portaciones "ue posible por dos motivos principales&

? 9uerte e(pansin de la demanda mundial de productos agropecuarios de clima templado resultante de la integracin creciente de la economa mundial a partir de mediados del siglo XIX. C :isponibilidad de enormes e(tensiones de tierras "%rtiles en la ,ona pampeana, no e(plotadas o slo parcialmente utili,adas. #ero estos "actores no bastaban& la escase, de mano de obra impeda el aumento sustancial de la produccin y de las e(portaciones agropecuarias. #or otro lado los medios de transporte terrestres continuaban siendo prcticamente los mismos de la colonia. 'l tr"ico en carretas y la prctica ausencia de caminos me$orados determinaba un nivel de "letes !ue haca imposible la puesta en produccin de las tierras ale$adas del puerto de 4uenos Aires y limitaba la e(pansin de las actividades, particularmente para los productos agrcola *a separacin de la provincia de 4uenos Aires de la 5on"ederacin y la guerra civil, creaban un clima de inestabilidad poltica !ue obstaculi,aba el poblamiento de la ,ona pampeana, el tra,ado de "errocarriles, la entrada de capitales del e(terior. 'ra necesario solucionar esos problemas y as se hi,o& ? Inmigracin& *a solucin estaba en la incorporacin de poblacin a$ena a la regin misma, es decir de "uertes contingentes migratorios del e(terior. #ese al aumento de poblacin y de disponibilidad de "uer,a de traba$o en la ,ona pampeana, la caracterstica del sector agropecuario continuara siendo la ba$a cantidad de mano de obra ocupada por super"icie e(plotada, pero dicho aumento, con$untamente con las me$oras t%cnicas y la mecani,acin introducida en las e(plotaciones, permiti la "uerte e(pansin de la produccin rural registrada en la etapa. C 9errocarriles& 'l "errocarril "ue la respuesta al problema de transporte, reba$ando radicalmente los "letes y posibilitando la puesta en produccin de las tierras ms ale$adas de los puertos de embar!ue y de los centros de consumo. 'n ?I@H e(istan solamente ?B Dm. :e vas "%rreas, en ?IIH AHBB Dm, en ?LBB ?A.ABB Dm. y en ?L?E J@.@BB Dm. *a "inanciacin de las inversiones en "errocarriles se reali, "undamentalmente con capital e(tran$ero. 'l capital privado argentino nunca contribuy en medida signi"icativa a la e(pansin "erroviaria y el sector p+blico, salvo en casos marginales y aislados de construccin y administracin directa, se limit a crear las condiciones propicias a la radicacin de capital e(tran$ero en la actividad "errocarrilera. *as medidas de incentivo

incluan la concesin de tierras, la garanta de tasas mnimas de ganancias y la libre trans"eribilidad al e(terior de los servicios del capital invertido. *os "errocarriles representaban en ?L?J el JAK del capital e(tran$ero total invertido en el pas. J <rgani,acin nacional& *a reincorporacin de la pcia. :e 4s. As. A la unin nacional en ?IA? y la eleccin de 1itre como presidente del pas uni"icado en ?IAC, consuma, en el plano institucional, el +ltimo de los re!uisitos bsicos para le "uncionamiento de la economa primaria e(portadora. *a relacin estrecha entre la estabilidad y la organi,acin institucional y el "uncionamiento del sistema econmico de la nueva etapa, particularmente en re"erencia a& F%gimen presupuestario& *a nacionali,acin de las recaudaciones de aduana y el establecimiento del primer presupuesto nacional e"ectivo sentaron las bases de un "isco cuyos recursos se iran e(pandiendo al comps del aumento del comercio e(terior y del desarrollo general del pas. 'ste "isco poda ad!uirir compromisos en el e(terior vendiendo sus ttulos p+blicos en *ondres y otros mercados "inancieros internacionales. )istema monetario& 8o bastaba la e(istencia de un presupuesto nacional para crear condiciones totalmente satis"actorias para la entrada de capital e(tran$ero, particularmente en cuanto se re"iere a la compra de ttulos p+blicos. 'ra necesario, adems, establecer un sistema monetario !ue permitiese condiciones de estabilidad para el valor de la moneda nacional y asegurarse el puntual cumplimiento de los compromisos e(teriores del sector p+blico. *a convertibilidad del oro en pesos y del peso en oro por un solo instituto emisor, aseguraba la estabilidad del tipo de cambio y evitaba la creacin de dinero para "inanciar los d%"icit del gobierno. 'l a$uste estricto del sistema monetario interno al patrn oro serva a varios propsitos& e!uilibraba el balance de pagos, aseguraba la estabilidad del peso, evitaba la e(pansin monetaria sin respaldo oro, impona un marco de responsabilidad a la poltica del gobierno y garanti,aba a los inversores e(tran$eros el puntual cumplimiento de los compromisos de la deuda p+blica e(terna. Feci%n en ?ILL, con la creacin de la 5a$a de 5onversin, la centrali,acin en la misma de la "acultad de emitir y el establecimiento de la convertibilidad se sentaron las bases monetarias para el "uncionamiento adecuado del sistema. 'l aumento de las e(portaciones y el arribo de capitales del e(terior aumentaba la capacidad de importar. 9rente a esta creciente posibilidad de ad!uirir bienes y servicios en el e(terior se sigui una poltica de libertad de importaciones. #ero para !ue esta poltica de libre cambio "uera e"ectiva era necesario unir el mercado nacional eliminando las aduanas interiores y las restricciones al tr"ico provincial. 'sto se logro en ?IAC al "ormarse el primer gobierno nacional posterior a la organi,acin del pas. *a organi,acin poltica e institucional del pas proporcion pues, las garantas necesarias para la entrada de capitales e inmigrantes del e(terior y posibilit la adopcin de una poltica econmica !ue "acilit las "uer,as de la integracin de la economa argentina en el mercado mundial dentro de los moldes de una economa primaria e(portadora. E F%gimen de tenencia de la tierra& *a in"luencia concurrente de los "actores dados (e(pansin de la demanda mundial y amplia e(istencia de tierras "%rtiles en la regin pampeana y de los "actores ad!uiridos (inmigracin, "errocarriles y la organi,acin nacio