DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES AULA DEMONSTRATIVA Luiz

Henrique Lima Luciano Oliveira Cyonil Borges Ol pessoal! Finalmente chegou o to aguardado edital do TCU! Nada menos que 68 vagas para a rea de controle externo! E mais uma vez, as provas discursivas sero decisivas! Por isso, mais uma vez, o PONTO DOS CONCURSOS oferece esse curso preparatrio. Mas, vamos primeiro s apresentaes, para que voc conhea um pouco mais de cada um de ns, que seremos seus professores neste curso de discursivas para Auditor Federal de Controle Externo do TCU 2010, especialidade Tecnologia da Informao. Meu nome Luiz Henrique Lima. Sou Conselheiro-Substituto do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, aprovado no concurso de 2009. e ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU por 13 anos, aprovado no concurso de 1995, tendo sempre atuado na SECEX-RJ. Sou economista, mestre e doutor em Planejamento Ambiental e especialista em Finanas Corporativas. Sou professor de cursos preparatrios h mais de dez anos. Tambm sou professor de ps-graduao em vrias disciplinas da Universidade Gama Filho, da Fundao Getlio Vargas (FGV) e da PUC-RJ. Sou instrutor da Escola de Contas do TCE-MT e j fui instrutor do TCU e da Escola de Contas do TCE-RJ. Sou autor dos livros Controle Externo (j na 4 edio - 2011) e Controle Externo Questes Comentadas, pela Editora Campus-Elsevier e do livro Controle do Patrimnio Ambiental Brasileiro, pela Editora da UERJ. Em 2007, fui aprovado em 2. lugar no concurso para Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-AM. Possuo artigos tcnicos sobre auditoria, licitaes, Controle Externo e Direito Financeiro publicados na Revista do TCU, Revista do TCE-BA, Revista do TC de Portugal, Revista de la OLACEFS, Jus Navegandi, Cadernos Ebape.BR, Boletim de Licitaes e Contratos, Boletim de Economia Fluminense, entre outros. * * *

Meu nome Luciano Oliveira. Sou Consultor Legislativo do Senado Federal, ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU e ex-Analista de www.pontodosconcursos.com.br 1

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Finanas e Controle do Tesouro Nacional. Sou Oficial da reserva Marinha do Brasil (Capito-Tenente). Sou professor de cursos preparatrios h mais de sete anos. Ministro aulas de Direito Administrativo e redao, em cursos presenciais de todo o Brasil. Sou o Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros, a Andacon (www.andacon.org.br). Sou autor dos livros Direito Administrativo: Cespe/UnB (Editora Ferreira) e Direito Administrativo: Questes Discursivas Comentadas (Editora Impetus). Mantenho um pequeno blog na internet sobre Direito Administrativo (diretoriojuridico.blogspot.com), onde podem ser encontradas dicas valiosas sobre concursos pblicos, inclusive sobre questes discursivas. * * *

Meu nome Cyonil Borges. Sou Auditor Federal de Controle Externo do TCU e atuo na Secretaria Regional de So Paulo. Ministro aulas presenciais (em SP, principalmente) e on-line de Direito Administrativo. Sou autor dos livros Licitaes e Contratos (Ed. Elsevier), Lei de Licitaes e Contratos da Administrao Pblica (Ed. Saraiva) e Questes Discursivas de Direito Administrativo (Ed. Mtodo). * * *

Um dos diferenciais deste curso que os seus professores no so nefitos ou tericos de provas discursivas, mas concurseiros experimentados e bem-sucedidos. Assim como os pilotos de avio contabilizam suas horas de voo e os tenistas registram sua pontuao nos torneios de primeiro nvel, se voc analisar as horas de cada um de ns resolvendo provas discursivas no mundo real, bem como nossas aprovaes em concursos pblicos de primeirssimo nvel, perceber que dificilmente encontraro no Brasil equipe docente com a mesma qualificao no assunto. Se quiser conferir, pergunte a nossas centenas de ex-alunos, hoje AUFCs, AFRFBs, AFTs etc. Muito bem! Feitas as apresentaes, vamos aos estudos! SOBRE A PROVA DISCURSIVA DO TCU 2011 O domnio da expresso escrita essencial nas atividades diuturnas do AUFC, do que decorre a importncia decisiva da prova discursiva em nossos www.pontodosconcursos.com.br 2

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES concursos. Estamos o tempo todo redigindo instrues, elaborando relatrios, dirigindo correspondncia aos jurisdicionados etc. Imaginem como pegaria muitssimo mal um documento redigido por uma equipe de auditoria com erros de concordncia e ortografia! Felizmente, em mais de 10 anos no TCU nunca soubemos de nada semelhante, pois o nvel cultural de nosso corpo tcnico excelente e tem a tendncia de melhorar um pouco mais a cada concurso, com a salutar renovao de quadros, alm de uma concorrncia sempre mais acirrada. Mais uma vez, a prova discursiva ter, como em todos os concursos para AUFC, um peso fundamental na eliminao e na classificao dos candidatos. A prova discursiva sozinha representa 21% da pontuao total, mais do que qualquer disciplina da prova objetiva! Portanto, ao lado do estudo para as provas objetivas, voc deve se dedicar de corpo e alma preparao para as redaes deste concurso, a fim de lograr xito ao final do concurso. preciso muita ateno, pois a prova discursiva, em outros concursos, tem eliminado alguns candidatos que lograram timos resultados na prova objetiva. De acordo com o Edital n.2 TCU-AUFC/2011, o concurso ter duas provas discursivas, de carter eliminatrio e classificatrio. A primeira (P3) ter duas questes, a serem respondidas em at 20 linhas cada, sobre temas relacionados com as disciplinas caracterizadas como de conhecimentos bsicos no edital do concurso; e a segunda (P4) ter uma questo, a ser respondida em at 20 linhas, e uma redao de pea de natureza tcnica, de at 50 linhas, sobre temas relacionado com as disciplinas caracterizadas como de conhecimentos especficos no edital do concurso. Cada prova discursiva ser avaliada quanto demonstrao conhecimento aplicado e modalidade escrita da lngua portuguesa. de

Em sntese, podemos concluir que o candidato dever estar preparado para redigir quatro textos: trs de natureza dissertativa, de at 20 linhas, e uma pea de natureza tcnica, que em alguns concursos anteriores foi denominada Parecer ou Relatrio, com extenso de at 50 linhas. No edital, foram consideradas disciplinas de conhecimentos bsicos para AUFC Auditoria Governamental: Lngua Portuguesa, Controle Externo, Direito Administrativo, Direito Constitucional, Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito Penal e Lngua Inglesa. No que concerne ao cargo de AUFC Auditoria de Obras, a essas disciplinas somem-se Auditoria e Administrao Financeira e Oramentria. Por sua vez, os conhecimentos especficos para AUFC - Auditoria Governamental dizem respeito s seguintes disciplinas: Auditoria Governamental, Administrao Financeira e Oramentria, Anlise de Demonstraes Contbeis, Administrao Pblica, Direito Regulatrio e www.pontodosconcursos.com.br 3

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Economia aplicada Regulao. Na especialidade AUFC Auditoria de Obras, os conhecimentos especficos envolvem: Auditoria de Obras Rodovirias, Auditoria de Obras de Edificaes e Auditoria de Obras Hdricas. SOBRE O NOSSO CURSO O curso on line de preparao para a prova discursiva de AUFC-TCU 2011 tem caractersticas prprias, distintas da maior parte dos cursos on line. Na verdade, cremos que o curso que o Luiz Henrique realizou aqui no PONTO em 2007 (que foi preparatrio para o TCU), foi um dos primeiros cursos on line a serem ministrados no pas com uma metodologia especfica para provas discursivas. De fato, nesta matria, o curso no pode se limitar a apresentar questes, depois informar o gabarito, comentar o erro/acerto de cada alternativa proposta e esclarecer dvidas ou decises polmicas das bancas organizadoras. Numa prova discursiva, exige-se um esforo de raciocnio individual de cada candidato sobre o tema proposto, bem como o trabalho de expressar tais reflexes de forma gramaticalmente correta, na extenso dos limites solicitados e dentro do tempo previsto para a realizao da prova. Alm disso, a correo individual, embora obedecendo a certos padres. Assim, em nosso curso, vamos procurar treinar bastante, simulando da melhor forma as condies reais da prova, oferecendo a cada aluno, dentro do possvel, um acompanhamento individualizado. As aulas propriamente ditas no sero extensas, pois o trabalho principal que caber a voc ser redigir as dissertaes propostas. E a nossa principal tarefa ser fazer as correes individuais de cada texto que recebermos, dentro dos limites previamente estipulados. Ao final do curso, voc dever estar familiarizado com as tcnicas de elaborao de respostas para questes discursivas de concursos pblicos. Neste curso, voc ter acesso a: exemplos de questes discursivas de concursos pblicos realizadas nos ltimos anos, com nfase no Cespe e nas disciplinas previstas para as provas discursivas; exemplos de grades de correo oficiais das bancas examinadoras; exemplos de respostas que obtiveram nota mxima; anlise crtica dos erros mais frequentes; exerccios relacionados s principais habilidades a serem desenvolvidas. www.pontodosconcursos.com.br 4

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES modelos de recursos solicitando elevao de notas. Porm, note: este no um curso de Portugus ou de Gramtica, tampouco de qualquer outra disciplina relevante para o concurso de AUFC do TCU. Pressupe-se que o aluno j disponha de suficiente conhecimento para o melhor aproveitamento do curso e um melhor desempenho nos exerccios e oficinas a serem propostos. ORGANIZAO DA TURMA Agora, cabe uma reflexo sobre as experincias dos anos anteriores, nos cursos ministrados pelo Luiz Henrique. De modo geral, a experincia foi boa e a avaliao dos alunos ao final do curso foi muito estimulante. Em 2008, o Luiz montou duas turmas. A primeira, que corresponde a esta turma, foi chamada de Discursiva para o TCU 2008 com Correo Individual e teve inscries limitadas a 200 alunos. A outra turma, denominada Discursiva para o TCU, no teve limite de inscries, como a prtica dos cursos on line do Ponto. O diferencial da primeira turma que os inscritos tiveram exerccios corrigidos pessoalmente pelo professor; e os inscritos na outra turma, no. A necessidade de limitar os alunos com direito correo individual decorreu de uma opo pela qualidade. Naquela oportunidade poderamos ter 600 alunos, cada um com um exerccio corrigido individualmente. Preferimos ter 200, com trs exerccios corrigidos individualmente para cada aluno. O volume do trabalho seria o mesmo. A primeira opo talvez fosse mais interessante sob o aspecto material. A segunda, que adotamos, muito superior do ponto de vista do rendimento do aluno e do acompanhamento de seu progresso. Era ntida a melhora do aluno na elaborao da redao que se seguia ao recebimento da correo individualizada da primeira. E a cada correo, o aluno melhorava cada vez mais sua tcnica de discursiva. Procedimento semelhante foi adotado no concurso para AFRFB 2009/2010, j sob a responsabilidade da trinca Luiz Henrique/Luciano/Cyonil. Contudo, constatamos, nesse concurso, uma grande demanda no atendida. Vrios alunos deixaram de se matricular no curso com correo, simplesmente porque as vagas esgotaram em trs dias! Ou seja, os que ficaram de fora no puderam enviar seus textos para os professores e receber o feedback personalizado de seu desempenho, o que fundamental para a preparao de uma prova dessa natureza. Assim, para esse curso de AUFC como forma de viabilizar um nmero maior de inscries, sem perda de qualidade nas correes, decidimos www.pontodosconcursos.com.br 5

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES organizar bancas de correes especializadas para cada matria. Assim, cada exerccio dos alunos ser corrigido por um integrante da banca e depois revisto por um de ns (Luiz Henrique/Luciano/Cyonil). importante ressaltar que os membros das bancas foram selecionados dentre profissionais de alto gabarito no mercado, todos competentes professores de cursos preparatrios e/ou ocupantes de importantes cargos na Administrao Pblica. Alm disso, cada equipe de correo estar sempre sob superviso direta de um de ns trs (Luiz Henrique, Luciano ou Cyonil), que ficaremos responsveis pela reviso de todas as correes. Com isso, foi possvel optar por um limite razovel de alunos, de modo que, este ano, os alunos do curso de discursiva do TCU 2010 tero trs exerccios corrigidos cada um, limitado o nmero de participantes a 400 alunos. Uma vez atingido esse nmero de inscritos, a turma ser fechada. Desta feita, no ser oferecido o curso sem correo. Dessa forma, se voc desejar ter a correo individual de seus textos, sugerimos que faa logo sua inscrio, antes que o limite previsto seja alcanado! PROCEDIMENTOS Nosso curso ter 4 aulas, alm desta aula demonstrativa. Ao final das aulas 1, 2 e 3, iremos propor exerccios para que voc treine em casa, simulando as condies da prova dissertativa. Na aula seguinte da propositura do exerccio, apresentaremos um modelo de resposta e os comentrios sobre os exerccios recebidos dos alunos, tendo em vista o quadro de correo apresentado no edital e a experincia dos professores com a grade de correo do Cespe. Alm disso, sero apontados os erros de maior frequncia entre os participantes e destacadas as solues mais bem elaboradas, bem como as estruturas de argumentao mais adequadas, sempre preservando a identidade dos alunos. Os exerccios sero corrigidos seguindo fielmente a grade de correo do Cespe, tanto quanto ao contedo como em relao ao uso do idioma, nos mesmos moldes normalmente realizados pelo Cespe em suas correes (que ns conhecemos, em razo de nossa experincia com a banca Cespe), e haver atribuio de nota, de acordo com os critrios do edital. Portanto, isso um grande diferencial deste curso. Alm disso, sero apresentadas estatsticas das notas de todos os alunos do curso, para que o candidato saiba seu desempenho em relao a seus concorrentes. Um ponto importante a destacar que no haver repetio de exerccios propostos em cursos anteriores presenciais ou on-line. Os www.pontodosconcursos.com.br 6

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES exerccios a serem corrigidos neste curso sero diferentes dos que foram corrigidos em cursos anteriores. Para a correo das redaes dos alunos, ser estabelecida uma datalimite para o envio das respostas, de modo que os professores (Luiz Henrique, Luciano ou Cyonil) tenham tempo de ler e corrigir o mximo de redaes antes da preparao da aula seguinte. muito importante que voc tenha essa disciplina. Se muitos deixarem tudo para a ltima hora, enviando todos os exerccios do curso na vspera da data prevista para a concluso (Aula Final), no ser possvel fazer o devido trabalho de acompanhamento da evoluo progressiva de cada aluno. De outro lado, se os alunos enviarem seus textos at a data-limite estabelecida, teremos condies de ler todos antes da aula seguinte, selecionando aqueles mais interessantes para servirem de gancho a comentrios gerais. Ficar possvel para alunos e professores a identificao dos eventuais pontos fracos e o acompanhamento do progresso ao longo do curso. Assim como no dia da prova, em determinado horrio ocorre o fechamento dos portes, e quem no comparecer a tempo perde a prova e o concurso; e assim como nos cursos presenciais quem chega depois do intervalo perde a primeira parte da aula; tambm em nosso curso, aps o horrio-limite estabelecido para o envio dos exerccios, haver o fechamento eletrnico dos portes e no ser mais disponibilizado o upload at a aula seguinte. Cada aluno da turma receber a correo individual completa dos 3 exerccios (2 questes e 1 pea de natureza tcnica), com a condio de que as respostas sejam enviadas nos prazos combinados. Outra informao importante que talvez nem todos tenham os seus exerccios corrigidos j nos primeiros dias seguintes ao envio. Nossa meta que todos recebam a correo o mais rpido possvel, certamente antes do dia da prova. No h dvida, por outro lado, de que quem enviar sua redao mais cedo, obter um feedback individualizado mais cedo. Nem por isso voc dever deixar de fazer e enviar os exerccios propostos. Recomendamos que, dentro de suas possibilidades, cada um procure fazer o mximo de questes discursivas (vale checar o livro Direito Administrativo Questes Discursivas Comentadas, do Luciano Oliveira, bem como as questes propostas ao final de cada captulo do livro Controle Externo 4 edio, do Luiz Henrique). Contudo, no ser possvel, por absoluta impossibilidade fsico-temporal, corrigir outros textos alm daqueles previstos neste curso. www.pontodosconcursos.com.br 7

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES COMO RESPONDER AOS EXERCCIOS Outra questo muito importante que, para voc se autoavaliar e para ns podermos colaborar ao mximo com o seu desenvolvimento, preciso tentar reproduzir o mais fielmente possvel o ambiente real do dia do concurso. No futebol, costuma-se dizer que treino treino, jogo jogo e at um de nossos maiores craques tornou-se clebre por no gostar de treinar. Em concurso pblico, no assim, principalmente em prova discursiva. Quanto mais treino, melhor! E treine como se estivesse disputando a final da Copa do Mundo! Assim, vamos combinar trs coisas. Primeiro: quando voc for acessar as aulas na Internet, esteja pronto para comear imediatamente o exerccio discursivo: papel em branco, caneta e relgio marcando o tempo! No tem sentido voc ler a questo de manh, passar o dia com o tema na cabea, eventualmente consultar um livro, e de tardezinha comear a redigir. No assim que vai ser no dia do concurso, no mesmo? Precisamos treinar para enfrentar a ansiedade de conhecer o enunciado, vencer o desafio da folha em branco e superar a tirania do relgio, extraindo de ns mesmos o mximo em contedo e expresso, de modo a alcanarmos nosso objetivo com um excelente resultado! Segundo: encerrado o tempo previsto para o exerccio, voc deve interromper imediatamente a redao, mesmo deixando frases pela metade (j aconteceu com o Luiz Henrique, em provas do mestrado, e com o Luciano, em provas de concurso pblico...). A, pedimos que voc copie o que conseguiu fazer em arquivo eletrnico, transcrevendo literalmente o texto manuscrito. No vale usar corretor ortogrfico ou reorganizao de pargrafos... A transcrio deve ser fiel, mesmo que voc perceba, ao transcrever, que cometeu alguns erros de grafia. Dizemos isso porque, certamente, ao fazer a transcrio, voc mesmo observar diversas oportunidades de melhoria, mas evite a tentao de introduzi-las no corpo do texto. O simples fato de perceb-las j faz parte do aprendizado e um indicador de progresso. Se preferir, coloque essas observaes parte, destacadas em letras de cor diferente. Feito isso, envie o arquivo para o endereo fornecido pela coordenao do curso, seguindo as orientaes que sero detalhadamente fornecidas em nossa aula 01. Terceiro: fique vontade para comentar, no e-mail, quaisquer dvidas ou dificuldades que tenha enfrentado ao realizar o exerccio. Finalmente, duas observaes sobre tecnologia. www.pontodosconcursos.com.br 8

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Muitos alunos tm seus provedores de Internet equipados com dispositivos anti-spam. preciso que voc habilite o servidor de correio eletrnico para receber mensagens dos nossos endereos, pois assim que ir receber as correes, comentrios e avaliaes. Isso MUITO IMPORTANTE, principalmente para os usurios do hotmail e do UOL. Nas turmas anteriores, houve diversos casos de alunos a quem o Luiz Henrique enviava a resposta e a mensagem ia direto para a pasta de lixo eletrnico. O aluno via na pgina do curso que a redao estava corrigida e reclamava que no tinha recebido a resposta. Perdeu-se um bom tempo, tanto do professor, como, principalmente, dos alunos, com essa situao que, na verdade, muito simples de resolver. Os endereos eletrnicos que utilizaremos sero informados na aula 01. Outra observao de que s receberemos arquivos no formato Word 2003, ou seja, com extenso .doc. No temos condies de fazer correes sobre arquivos .pdf, manuscritos escaneados, imagens .gih ou .jpeg etc. E nem sempre dispomos, na estao de trabalho em que estivermos, de recursos para leitura de arquivos em formato OpenOffice (.odt) ou Office 2010 (.docx). Pedimos ento a gentileza de que os arquivos enviados com as suas redaes venham digitados (no escaneados) e com o formato .DOC, est bem? CONTEDO Como visto, a avaliao da prova discursiva pela banca examinadora compreender tanto a demonstrao de conhecimento aplicado quanto a da modalidade escrita da lngua portuguesa. Um curso voltado para a prova discursiva pressupe que o aluno j disponha, alm dos conhecimentos de Portugus, de uma boa base de estudos nas disciplinas de onde sero extrados os temas das questes. Para o TCU, na prova P3, tais disciplinas so, principalmente, Controle Externo e Direito Administrativo e/ou Constitucional, alm de bom domnio das normas de licitaes e contratos, concesses de servios pblicos e LRF, entre outras. Para a prova P4, os temas so os j mencionados dentre os conhecimentos especficos. Eventualmente, como veremos em alguns exemplos de concursos recentes, os enunciados combinam conceitos de mais de uma disciplina, o que, alis, ocorre nas atividades do AUFC, quando numa mesma instruo so necessrios conhecimentos de diversos diplomas legais, tcnicas estatsticas etc.

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DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Portanto, para vencer o desafio da prova discursiva, voc deve, alm de praticar as redaes aqui conosco, relembrar os principais tpicos que podem ser cobrados pela banca. Evidentemente, no temos a pretenso de suprir todas as suas eventuais necessidades no contedo de todas as matrias, j que o curso de elaborao de discursivas. No obstante, vale lembrar que todos os professores deste curso so profundos conhecedores de Controle Externo, Direito Constitucional e Direito Administrativo, o que, sem dvida, um grande diferencial. Alm disso, todos ns somos concurseiros com boa experincia e conhecimento das mais diversas disciplinas de concurso (vejam nossos currculos na pgina inicial), de modo que, sempre que for pertinente, vamos dar uns toques, indicando, se houver, pontos fracos na sua argumentao, reveladores da importncia de revisar esse ou aquele conceito de determinada matria, est combinado? Alis, dissemos que nossa correo seria feita nos moldes adotados pelo Cespe. Na verdade, isso no inteiramente exato. Iremos alm: acrescentaremos, na prpria correo, comentrios, explicando o porqu de seus erros e, se for o caso, dando sugestes de como voc pode melhorar sua redao. Por isso, este curso realmente um produto personalizado e diferenciado. Vejamos a seguir um exemplo de redao corrigida por ns. O trecho abaixo foi retirado do texto de um dos alunos do nosso ltimo curso de discursivas para Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil 2009/2010. As siglas utilizadas referem-se grade de correo da Esaf, que foi a banca responsvel por aquele concurso. Toda a correo foi feita com base nos critrios normalmente adotados pela Esaf, os quais so de nosso conhecimento, em funo de nossa experincia com essa banca, seja como candidatos, seja como orientadores na elaborao de recursos de inmeros alunos nos ltimos anos. J neste curso para o TCU, utilizaremos nossa longa experincia cespeana.
-------------------------------Exerccio n. 1: (ESAF/ACE/TCU/1999) Explicite os fundamentos e peculiaridades do controle de legitimidade dos atos administrativos, no direito brasileiro, especialmente o controle dos atos discricionrios. Extenso: de 15 a 30 linhas

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DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES
Resposta do aluno corrigida: Os atos administrativos, ou seja, aqueles expedidos pelo Poder Pblico em sua funo administrativa, devem obedecer s leis e a outros atos normativos em vigor e aos princpios adotados pela Constituio Federal e por demais dispositivos legais. O cumprimento de tal obedincia garantido por meio de diversos instrumentos de controle, tanto internos, quanto externos, e recaem sobre atos vinculados e discricionrios. O controle de legitimidade est intimamente relacionado ao de legalidade e ambos so exercidos internamente pelo prprio Poder, atravs (PREFIRA POR MEIO DE) da auto-tutela Ortografia 0,25 (NO H HFEN), e tambm externamente por diferentes Poderes, como o judicial Forma 0,25 (LETRA MAISCULA) E Argumentao Inexata 0,5 (O PODER CHAMA-SE JUDICIRIO) e o legislativo Forma 0,25 (LETRA MAISCULA), que , por sua vez, auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio. Alm dos controle Concordncia 0,5 (CERTO: CONTROLES) mencionados, existe o controle do mrito administrativo, existente apenas nos atos discricionrios e que no pode ser exercido judicialmente. Como j explicitado, o mbito de atuao do controle de legitimidade abrangido pelos atos vinculados e discricionrios. 0,75 (ESTILO. O MBITO... ABRANGIDO FICOU ESQUISITO. MELHOR: O CONTROLE DE LEGITIMIDADE ABRANGE OS ATOS...) Os atos vinculados possuem todos os seus elementos, tais como a competncia, a forma, a finalidade, o motivo e o objeto, Sintaxe De Construo 0,75 (TAIS COMO D A IDEIA DE QUE H OUTROS, ALM DOS CITADOS. MELHOR: QUAIS SEJAM) vinculados lei, no havendo qualquer margem de escolha de atuao por parte do administrador pblico. Os atos discricionrios, no entanto, no possuem todos os seus elementos vinculados lei, podendo os critrios de convenincia e oportunidade, o chamado mrito administrativo, ser utilizados quanto aos elementos motivo e objeto. O sistema brasileiro de controle dos atos administrativos atravs (PREFIRA POR MEIO DE) de seus mecanismos de freios e contrapesos foi concebido visando evitar abusos por parte dos Poderes, permitindo tambm a harmonia e a independncia entre eles. Omisso Parcial de Tpico 0,5 (O CONTROLE ADMINISTRATIVO OCORRE DE OFCIO OU POR PROVOCAO) Omisso Parcial de Tpico 0,5 (O CONTROLE JURISDICIONAL S OCORRE POR PROVOCAO) NOTA DE CONTEDO: 8,5 NOTA DE IDIOMA: 7,25 TOTAL: 15,75 1) Nmero de linhas do manuscrito: 25 OK 2) Tempo utilizado para elaborar o texto: 1 hora OK --------------------------------

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DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Conforme foi dito, as correes individuais iro considerar os aspectos de contedo e de idioma conforme as regras estabelecidas no edital de AUFC-TCU 2011. Alm disso, a correo seguir, inclusive, a quantidade de pontos que o Cespe costuma descontar a cada erro constante da grade de contedo fornecida no edital, tendo em vista os concursos anteriores. O desdobramento da grade do edital ser fornecido na aula 01, quando dissecaremos todos os itens normalmente considerados pelo Cespe em suas correes. As aulas obedecero seguinte estrutura geral: Parte terica; Exemplos de textos tcnicos; Comentrios e dicas para a resoluo de questes discursivas de concursos pblicos; Soluo do exerccio proposto na aula anterior; Comentrios sobre as respostas dos alunos, destacando-se: o os erros de maior frequncia; o as solues mais bem elaboradas; o as estruturas de argumentao mais adequadas. Exerccio para a aula seguinte; Alm disso, procuraremos acrescentar dicas e respostas para as dvidas mais frequentes dos alunos. No frum de dvidas dos alunos, responderemos s questes relacionadas ao contedo das aulas e aos elementos necessrios soluo dos exerccios apresentados. Todavia, no teremos condies de responder a dvidas associadas a outras disciplinas ou a outros concursos. Como bibliografia de apoio, indicamos os livros Direito Administrativo Cespe/UnB e Direito Administrativo Questes Discursivas Comentadas, ambos do Luciano Oliveira, publicados, respectivamente, pela Editora Ferreira e pela Editora Impetus, e o livro Controle Externo, 4. edio, do Luiz Henrique Lima, da Editora Campus-Elsevier. O Captulo 15 deste ltimo livro dedicado prova discursiva para o TCU. Por fim, e no menos importante, recomendamos o livro Licitaes e Contratos (Editora Campus-Elsevier), do Cyonil Borges. CRONOGRAMA DOS TRABALHOS Aula 00: 03 setembro www.pontodosconcursos.com.br 12

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Aula 1: 10 setembro Prazo para envio do exerccio 1 (parecer): 16 setembro Aula 2: 22 setembro Prazo para envio do exerccio 2: 28 setembro Aula 3: 05 outubro Prazo para envio do exerccio 3: 10 outubro Aula 4 (final): 17 outubro Data das provas: 29 e 30 de outubro Como as provas esto previstas para 29 e 30 de outubro, estamos trabalhando com uma boa margem de segurana, para superar quaisquer contratempos e atender bem a todos. EM RESUMO Nosso curso ter, alm desta, mais quatro aulas. Ao final das aulas 01, 02 e 03 ser proposto um exerccio, cujas respostas sero analisadas e comentadas na aula seguinte. Para cada exerccio, ser fixado o prazo de alguns dias para o envio das respostas, reservando-se os outros dias para a nossa leitura, correes e respostas. Nossas obrigaes, no tocante correo dos exerccios propostos, so as seguintes: 1) correo individual completa dos dois exerccios elaborados e encaminhados por voc, no prazo previsto, e correo quanto ao idioma do exerccio 3; e 2) comentrios aos exerccios considerados mais representativos, dentre aqueles encaminhados, de forma aberta, para todos os alunos matriculados (resguardando-se a identidade dos autores). Nossa expectativa a de que, ao final do curso, voc esteja familiarizado(a) com a resoluo de questes discursivas e seja conhecedor(a) das tcnicas apropriadas para a elaborao das respostas, a fim de poder encarar sem sustos o dia do concurso. E A REFORMA ORTOGRFICA? Muitos alunos tm manifestado insegurana com respeito s novas regras decorrentes do Acordo Ortogrfico que passou a vigorar em 2009. www.pontodosconcursos.com.br 13

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Em nota oficial disponvel em sua pgina na Internet, o CESPE, provvel banca organizadora do concurso do TCU, esclareceu as principais dvidas: - Que tipo de ortografia o Cespe/UnB usar em suas provas? As provas sero redigidas de acordo com a nova norma ortogrfica vigente, inclusive com textos de referncia adaptados s mudanas dessa reforma. - Que ortografia ser aceita nas respostas das provas discursivas? Nas provas discursivas em atendimento ao que est estabelecido no Decreto no 6.583, de 29 de setembro de 2008 sero aceitas como corretas, at 31 de dezembro de 2012, ambas as ortografias, isto , a forma de grafar e de acentuar as palavras vigente at 31 de dezembro de 2008 e a que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2009. - Os candidatos correm o risco de ser prejudicados em razo da reforma ortogrfica na hora de fazer uma prova? Nas provas discursivas, como ambas as ortografias sero aceitas como corretas, no haver problema algum. Os candidatos podem ficar tranquilos nesse sentido. O Cespe/UnB est tomando todas as providncias para que a nova norma no se transforme em um problema para os participantes. Para efeito do nosso curso, as aulas sero redigidas conforme a ortografia antiga. Os exerccios podero ser respondidos conforme uma ou outra alternativa e sero corrigidos conforme a opo do aluno. Mas, ateno! Assim como no dia da prova, o ideal que o candidato opte por uma ou por outra forma ortogrfica, sem fazer uma salada, misturando ambas. COMEANDO OS TRABALHOS Nosso caro amigo William Douglas tem um texto, aqui mesmo, no stio do Ponto dos Concursos, que um dos nossos favoritos. Intitula-se Como ler as questes de prova, destacando a importncia de o candidato ler com calma e ateno o enunciado das questes, comeando pelas Orientaes ao candidato, que geralmente constam da capa do caderno de provas. Tais orientaes costumam reproduzir os itens do edital relativos s regras para a realizao das provas, tais como horrios, material permitido etc. Para as questes discursivas, uma informao essencial o tamanho da resposta (extenso em linhas). O mais comum o estabelecimento de um nmero mximo de linhas para cada resposta, embora s vezes tambm seja explicitada uma exigncia com relao a um nmero mnimo de linhas manuscritas. www.pontodosconcursos.com.br 14

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES A ttulo de exemplo, na prova discursiva aplicada pelo CESPE, em junho de 2007, para Procurador do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas dos Municpios de Gois (TCM-GO), a capa do caderno de provas continha, entre outras, as seguintes orientaes importantssimas:

As pginas para rascunho so de uso opcional, no contando,

portanto, para efeito de avaliao.

No utilize lpis, lapiseira ou borracha. No sero distribudas folhas suplementares para rascunho nem para
texto definitivo.

No ser avaliado texto escrito a lpis, texto escrito em local indevido

ou texto que tenha identificao fora do local apropriado.

A desobedincia a qualquer uma das determinaes constantes no

presente caderno ou no caderno de textos definitivos poder implicar a anulao da sua prova. E adiante, junto ao enunciado das questes:

Nenhuma folha deste caderno pode ser destacada. Respeite os limites de linhas para cada questo. Qualquer fragmento

de texto alm desses limites ser desconsiderado. Ser desconsiderado tambm o texto que no for escrito nas folhas de texto definitivo correspondentes.

Observe que, embora aparentemente triviais, o desrespeito a uma nica dessas orientaes poderia acarretar ao candidato a desclassificao do concurso! Assim, neste nosso primeiro encontro, no vamos aplicar nenhum exerccio embora voc possa ficar vontade para tentar! , mas, simplesmente, vamos treinar a interpretao do enunciado das questes. Lembrem-se da mxima: todo problema traz em si a prpria resposta! Vamos iniciar tentando entender as questes discursivas da prova aplicada pelo Cespe para Auditor (Ministro-Substituto do TCU) em 2007. No se assuste com o grau de dificuldade. Este concurso foi o mais difcil e disputado de todos os que temos conhecimento (e o Luciano ficou em 3 lugar!). Alm disso, na prova discursiva era permitida a consulta legislao, o que nunca ocorreu em concursos para AUFC. Em geral, tambm, a extenso exigida em nmero de linhas menor. Questo 2 (mximo 60 linhas): Atualmente, no h mais controvrsias acerca da prerrogativa dos tribunais de contas para apreciarem a constitucionalidade de leis e www.pontodosconcursos.com.br 15

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES atos normativos, quando do exerccio de suas atribuies constitucionais. Tanto a doutrina quanto a jurisprudncia tm sido uniformes no sentido de que as cortes de contas podem e devem pronunciar-se quanto constitucionalidade de leis e atos normativos, em matrias de sua competncia. Com relao a esse assunto, redija um texto dissertativo sobre o exerccio, pelo TCU, do controle de constitucionalidade de leis e atos normativos, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: a) espcies de controle de constitucionalidade repressivo adotadas no direito brasileiro; b) espcie de controle de constitucionalidade exercido pelo TCU; c) fundamentos jurdicos para constitucionalidade pelo TCU; o exerccio do controle de

d) rgo(s) competente(s), dentro do TCU, para o exerccio do controle de constitucionalidade; e) requisitos e procedimentos adotados pelo TCU para o controle de constitucionalidade; f) efeitos e alcance de uma eventual deliberao do TCU no sentido da inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo. Relatrio (adaptado) (mximo 120 linhas): No segundo semestre de 2006, o presidente da Comisso de Trabalho, de Administrao e Servio Pblico da Cmara dos Deputados encaminhou aviso ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), solicitando pronunciamento dessa Corte, em tese, acerca da possibilidade de aproveitamento, por conselhos de fiscalizao profissional, de candidatos aprovados em concursos realizados por outros conselhos de fiscalizao profissional, vinculados mesma categoria profissional ou a categoria profissional diversa. Ao documento foi anexado um parecer do rgo que presta assessoria jurdica referida comisso. No mbito do TCU, o processo foi instrudo pela unidade tcnica competente. Aps a instruo, o relator solicitou o pronunciamento do Ministrio Pblico junto ao TCU. Considerando a situao hipottica acima, elabore o relatrio a ser encaminhado ao Ministro-Relator. Questo 1 (mximo 60 linhas): A partir da Constituio Federal de 1988, as atribuies dos tribunais de contas foram significativamente ampliadas. Atualmente, esses www.pontodosconcursos.com.br 16

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES tribunais realizam auditorias com vistas a efetuar o controle da administrao pblica no apenas quanto legalidade, mas tambm quanto legitimidade, eficincia, eficcia, economicidade e efetividade dos programas de governo. Redija um texto dissertativo acerca do tema acima apresentado, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: a) conceitos de legalidade, economicidade e efetividade; legitimidade, eficincia, eficcia,

b) tipos de auditoria de que dispem os tribunais de contas com o objetivo de realizarem, na prtica, cada uma dessas espcies de controle; c) modalidades de deliberao adotadas como resultado de cada um desses tipos de auditoria e sua respectiva cogncia para os jurisdicionados. Voc notou que ns colocamos as questes fora da ordem em que foram apresentadas pela banca? isso mesmo. Aps uma primeira leitura do conjunto, recomendamos comear por aquela em que temos maior conhecimento do tema ou que apresenta menor grau de dificuldade. No meu caso (Luiz Henrique) a questo 2. O tema central o controle de constitucionalidade pelo TCU e a modalidade de texto solicitada dissertao. Vamos ler e reler atentamente a questo, como prope o William Douglas. Questo 2 (mximo 60 linhas): Atualmente, no h mais controvrsias acerca da prerrogativa dos tribunais de contas para apreciarem a constitucionalidade de leis e atos normativos, quando do exerccio de suas atribuies constitucionais. Tanto a doutrina quanto a jurisprudncia tm sido uniformes no sentido de que as cortes de contas podem e devem pronunciar-se quanto constitucionalidade de leis e atos normativos, em matrias de sua competncia. Com relao a esse assunto, redija um texto dissertativo sobre o exerccio, pelo TCU, do controle de constitucionalidade de leis e atos normativos, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: a) espcies de controle de constitucionalidade repressivo adotadas no direito brasileiro; b) espcie de controle de constitucionalidade exercido pelo TCU; www.pontodosconcursos.com.br 17

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES c) fundamentos jurdicos constitucionalidade pelo TCU; para o exerccio do controle de

d) rgo(s) competente(s), dentro do TCU, para o exerccio do controle de constitucionalidade; e) requisitos e procedimentos adotados pelo TCU para o controle de constitucionalidade; f) efeitos e alcance de uma eventual deliberao do TCU no sentido da inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo. Observe que o primeiro pargrafo mais longo, mas apenas introduz o tema, fornecendo elementos para uma reflexo til. Contudo, no responde primeira indagao do candidato: O que o examinador quer que eu faa? A resposta est, de forma clara, no segundo pargrafo: redija um texto dissertativo sobre o exerccio, pelo TCU, do controle de constitucionalidade de leis e atos normativos, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos (...) Assim, o que o candidato precisa fazer : uma dissertao, de no mximo 60 linhas, sobre o exerccio, pelo TCU, do controle de constitucionalidade de leis e atos normativos. Tal dissertao dever, ainda, necessariamente abordar os aspectos elencados nas letras a) a f) do enunciado. Significa dizer que tal abordagem obrigatria, devendo cada item merecer, no mnimo, um pargrafo prprio no texto da dissertao. Significa dizer que a nota do candidato ser descontada para cada item no constante na resposta ou presente de forma inadequada ou imprpria. A leitura dos tpicos exigidos revela certo encadeamento lgico, facilitando bastante a resposta. Na verdade, o examinador traou uma espcie de roteiro para a resposta do candidato. Aps um pargrafo introdutrio, a resposta poderia conter 1 ou 2 pargrafos relativos a cada um dos pontos solicitados. Ao final, um pargrafo de concluso sintetiza o contedo apresentado. Como faramos o pargrafo de introduo? Ora, partindo exatamente das informaes presentes no primeiro pargrafo do enunciado, reescrevendo-as ao seu estilo, por exemplo: pacfica, na jurisprudncia e na doutrina, a competncia dos Tribunais de Contas para apreciarem a constitucionalidade das leis e atos normativos. Aqui, num concurso desse nvel, caberia citar a Smula n 347 do STF, que todo futuro AUFC deve conhecer: O Tribunal de Contas, no exerccio de www.pontodosconcursos.com.br 18

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES suas atribuies, pode apreciar a constitucionalidade das leis e dos atos do Poder Pblico. Partindo para o desenvolvimento do texto, no primeiro tpico solicitado espcies de controle de constitucionalidade repressivo adotadas no direito brasileiro -, seria indispensvel discorrer sobre o controle concentrado ou abstrato e o controle difuso ou incidental, destacando que esse ltimo pode ser exercido por qualquer rgo judicirio. Faz-se aqui a ligao com o segundo tpico requerido espcie de controle de constitucionalidade exercido pelo TCU, para destacar que se trata do controle difuso. Talvez valha a pena tecer consideraes sobre a natureza do TCU como rgo de status constitucional, dotado de independncia e autonomia e no subordinado a nenhum dos Poderes. No terceiro item fundamentos jurdicos para o exerccio do controle de constitucionalidade pelo TCU valeria registrar que o mesmo insere-se na sua misso institucional e na sua competncia constitucional de fiscalizar, a aplicao de recursos pblicos e a gesto do patrimnio pblico sob os critrios da legalidade, da legitimidade e da economicidade. Abordando o prximo ponto, destaque-se que o rgo competente, dentro do TCU, para o exerccio do controle de constitucionalidade apenas o Plenrio, conforme dispe o Regimento Interno. Falando acerca dos requisitos e procedimentos adotados pelo TCU para o controle de constitucionalidade poderia ser destacado o fato de que dessa votao participa o Presidente do TCU. O ltimo tpico exigido efeitos e alcance de uma eventual deliberao do TCU no sentido da inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo poderia ser enfrentado assinalando que os efeitos so restritos s partes, devendo os jurisdicionados cumprirem as deliberaes do TCU, sob pena de sujeitaram-se s sanes previstas na Lei Orgnica do TCU LOTCU. Um pargrafo de concluso poderia destacar a importncia do referido controle de constitucionalidade e/ou sua complementaridade com o controle abstrato exercido pelo STF. Com isso, meus caros, vocs observaram que da leitura atenta do enunciado da questo extramos a estrutura e o contedo de nossa resposta. Sim, porque uma das regras mais importantes que veremos ao longo do curso a seguinte: ningum comea a escrever sem um plano, um roteiro, um sumrio! Elabor-lo a segunda tarefa para o xito na prova discursiva. Qual a primeira? Vocs j viram. Ler e reler atentamente o enunciado. Executando bem a primeira tarefa (leitura da questo), garante-se a boa execuo da segunda (o plano ou roteiro do texto), o que viabiliza a correta www.pontodosconcursos.com.br 19

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES realizao da terceira (a redao do texto) e facilita sobremaneira a feitura da quarta (a reviso do texto). E a, pessoal? Querem tentar treinar a partir deste roteiro? Fiquem vontade! PEA DE NATUREZA TCNICA RELATRIO A Pea de Natureza Tcnica, s vezes chamada de Parecer, outras vezes de Relatrio, na prtica corresponde s instrues realizadas pelos AUFCs no seu dia-a-dia, e tem sido o grande bicho-papo dos candidatos ao TCU. Quero dizer que o Relatrio no um bicho de sete cabeas, mas s de duas: a sua e a do examinador que vai corrigir seu texto! Em que consiste o Relatrio, s vezes chamado no edital dos concursos de Parecer ou de pea tcnica? Esse tema palpitante ser o objeto de uma de nossas prximas aulas e o enunciado da questo foi colocado aqui somente para despertar sua curiosidade e aguar o desejo de chegarmos logo l! QUESTO 1 Na questo 1, novamente temos uma dissertao e o seu tema central so as auditorias realizadas pelos tribunais de contas. Vamos, novamente, ler e reler o enunciado. Depois do passo a passo da Questo 2, essa ficou mais fcil. Questo 1 (mximo 60 linhas): A partir da Constituio Federal de 1988, as atribuies dos tribunais de contas foram significativamente ampliadas. Atualmente, esses tribunais realizam auditorias com vistas a efetuar o controle da administrao pblica no apenas quanto legalidade, mas tambm quanto legitimidade, eficincia, eficcia, economicidade e efetividade dos programas de governo. Redija um texto dissertativo acerca do tema acima apresentado, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos: a) conceitos de legalidade, economicidade e efetividade; legitimidade, eficincia, eficcia,

b) tipos de auditoria de que dispem os tribunais de contas com o objetivo de realizarem, na prtica, cada uma dessas espcies de controle; c) modalidades de deliberao adotadas como resultado de cada um desses tipos de auditoria e sua respectiva cogncia para os jurisdicionados. www.pontodosconcursos.com.br 20

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Novamente, o comando da questo encontra-se no segundo pargrafo do enunciado: Redija um texto dissertativo acerca do tema acima apresentado, abordando, necessariamente, os seguintes aspectos (...). Assim, a resposta dvida O que o examinador quer que eu faa? simples: elaborar uma dissertao, de no mximo 60 linhas, acerca das auditorias realizadas pelos tribunais de contas em sua misso de controle da administrao pblica. O primeiro pargrafo do enunciado, quando menciona que a partir da Constituio Federal de 1988, as atribuies dos tribunais de contas foram significativamente ampliadas, nos fornece um timo gancho para, na introduo, destacar que com a Carta de 1988 o controle externo passou a exercer tambm a fiscalizao operacional, alm da contbil, oramentria, financeira e patrimonial. A segunda frase do primeiro pargrafo da questo Atualmente (...) governo pode ser aproveitada, com pequenas modificaes quase que totalmente. A exemplo da questo anterior, ao exigir que sejam necessariamente abordados os aspectos mencionados nas letras de a) a c), o enunciado forneceu um timo roteiro para o desenvolvimento do tema. Assim, aps a introduo, poderamos elaborar pargrafos curtos apresentando os conceitos de legalidade, legitimidade, eficincia, eficcia, economicidade e efetividade, talvez ilustrando com algum exemplo de ato legal, no entanto, ilegtimo ou antieconmico. A etapa seguinte do desenvolvimento do texto a descrio das modalidades de auditoria: a de conformidade e a de natureza operacional. Novamente, aqui cabe assinalar algum exemplo de cada uma: auditoria da folha de pagamento num caso; auditoria de programa de governo no outro. O ltimo tpico obrigatrio diz respeito cogncia das deliberaes dos TCs em processos de auditoria. Quanto s auditorias de natureza operacional, as deliberaes consistem essencialmente em recomendaes para corrigir problemas detectados ou aprimorar a eficincia, eficcia e efetividade da gesto. Sua observncia no obrigatria. Por sua vez, as auditorias de conformidade podem ensejar determinaes aos rgos e entidades fiscalizados, cujo cumprimento compulsrio, sob pena das sanes legais. E, ainda, se detectadas irregularidades sem dano ao errio, podem ser feitas audincias dos responsveis; ou, em caso de dano ao errio, a converso do processo de fiscalizao em tomada de contas especial, para efeito de citao aos responsveis. www.pontodosconcursos.com.br 21

DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES Na concluso, poderia ser destacado que a realizao de auditorias pelos Tribunais de Contas tem merecido crescente repercusso na opinio pblica, preocupada com a melhoria da gesto pblica e o combate a irregularidades na aplicao dos recursos pblicos. Tambm nessa questo, observamos que a leitura atenta do enunciado pode nos fornecer um bom roteiro para a resposta. DVIDAS FREQUENTES DOS ALUNOS O que fazer se a minha letra de difcil leitura e compreenso, ou muito grande, ou muito pequena? O meu caso (Luiz Henrique) exatamente esse! Eu tenho a letra pequena e feia. s vezes, to incompreensvel que, quando escrevo s pressas o nmero de um telefone ou endereo, acontece de nem eu mesmo entender o que anotei! J eu (Luciano) costumo comear o texto com uma letra bonita e, l pelas tantas, minha escrita comea a virar um garrancho, conforme a mo vai ficando cansada de tanto escrever! Para quem vive esses problemas, a legibilidade (essa palavra existe!) do texto um fator adicional de tenso nas provas discursivas. A soluo caprichar. No meu caso (Luiz Henrique), uma possibilidade que j empreguei foi o uso de letras de forma. Mesmo assim, foi preciso ter ateno redobrada para diferenciar maisculas de minsculas e no esquecer a acentuao. No meu concurso para o TCU, perdi pontos na prova discursiva exatamente porque, ao usar letras de forma, a acentuao no ficou ntida e quem corrigiu a prova entendeu que eu no havia colocado um trema em determinada palavra! Confesso que me senti vingado quando a Reforma Ortogrfica aboliu de vez os tremas de nosso idioma! Se voc tiver a letra mida, tente aument-la, por dois motivos: 1) facilita a leitura do examinador, que pode estar sem pacincia para usar uma lupa na hora da correo; 2) evita dar a impresso de uma resposta muito curta, deixando muitas linhas em branco. Por outro lado, se voc tiver a letra grande, tentem compact-la. ATENO: o Cespe tem sido muito rigoroso, desconsiderando completamente a parte dos textos que ultrapassa o limite mximo definido no enunciado. Se voc perceber que corre o risco de estourar o limite, v reduzindo o tamanho das letras naquilo que for necessrio, mas NUNCA, JAMAIS ultrapasse o limite fixado pela banca!

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DISCURSIVAS PARA TCU 2011 PROFESSORES: LUIZ HENRIQUE LIMA, LUCIANO OLIVEIRA, CYONIL BORGES FIM DE PAPO Bem, caro(a) candidato(a), por hoje s. Esperamos que esse primeiro contato tenha lhe sido til e o estimule a redobrar os esforos para alcanar um bom resultado. Afinal, tendo chegado at aqui, no a hora de morrer na praia, certo? No tenha dvida de que, uma vez no TCU, voc jamais se arrepender dos sacrifcios que fez durante este perodo de preparao para o concurso. Ver que ter valido a pena e que seus esforos sero recompensados em dobro! (diramos em triplo!) Aguardamos voc na prxima aula e, em breve, se Deus quiser, teremos o prazer de ver seu nome entre os mais novos nomeados para Auditor Federal de Controle Externo do TCU! Um forte abrao! Luiz Henrique Lima Luciano Oliveira Cyonil Borges

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