Sunteți pe pagina 1din 20

3 4 1. MAEIE al R. Moldova rg central de specialitate abilitat sa promoveze politica trna 2.

. Obiectivele prioritare ale MAEIE in condiliile redimensionarii politicii externe R. Moldova la etapa actuala.

Pornind de la misiunea care i revine, Ministerul exercit urmtoarele funcii de baz: 1) elaborarea documentelor de politici publice, a actelor legislative i normative de punere n aplicare a acestora, n conformitate cu prioritile de politic extern, inclusiv de integrare european a rii, stabilite n programul de activitate al Guvernului; 2) participarea la elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea documentelor de politici publice naionale i sectoriale; 3) asigurarea, n numele statului sau al Guvernului Republicii Moldova, a reprezentrii pe plan intern i extern n domeniul su de activitate; 4) monitorizarea i controlul aplicrii i respectrii cadrului normativ din domeniul su de activitate i a reglementrilor privind organizarea i funcionarea instituiilor ce i desfoar activitatea n subordinea sau sub autoritatea sa; 5) elaborarea cadrului legislativ i normativ privind organizarea i funcionarea instituiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova, precum i a propunerilor de modificare a acestuia; 6) administrarea fondurilor i bunurilor Ministerului. 7. n vederea realizrii funciilor sale de baz, Ministerul ndeplinete urmtoarele atribuii: 1) apr i promoveaz pe plan extern interesele naionale ale Republicii Moldova, asigurnd caracterul unic al politicii externe a statului; 2) iniiaz i desfoar activiti internaionale, contribuind la dezvoltarea relaiilor diplomatice i de cooperare cu toate statele, relaii ntemeiate pe principiile i pe normele dreptului internaional; 3) asigur reprezentarea Republicii Moldova i promovarea intereselor naionale n statele lumii n cadrul organizaiilor internaionale, n relaiile cu Uniunea European, precum i n contextul reuniunilor, conferinelor i forurilor internaionale; particip la elaborarea mandatului delegaiilor oficiale ale Republicii Moldova la conferinele, reuniunile internaionale, precum i la

evenimentele desfurate n cadrul dialogului cu Uniunea European; 4) monitorizeaz i coordoneaz activitatea autoritilor publice centrale n cadrul procesului de integrare european a rii, inclusiv n contextul negocierilor pe marginea Acordului de asociere ntre Republica Moldova i Uniunea European i liberalizrii regimului de vize cu Uniunea European; 5) examineaz i formuleaz propuneri cu privire la ajustarea politicilor naionale la standardele europene; 6) coordoneaz aciunile realizate la nivel naional ca rezultat al alinierii Republicii Moldova la deciziile sau poziiile Uniunii Europene; 7) coordoneaz, n limitele competenei sale, pe plan naional, poziiile Republicii Moldova expuse la forurile internaionale; 8) elaboreaz i prezint, n modul stabilit, Preedintelui Republicii Moldova, Parlamentului i Guvernului propuneri privind dezvoltarea relaiilor Republicii Moldova cu alte state i organizaii internaionale, n baza analizei informaiilor privind relaiile bilaterale i multilaterale, evoluiei vieii internaionale i intereselor Republicii Moldova; 9) contribuie, prin aciuni de politic extern, la consolidarea statului de drept i a instituiilor democratice n societate; 10) coordoneaz poziiile Republicii Moldova prezentate pe plan extern n domeniul drepturilor omului; 11) contribuie prin mijloace diplomatice la atragerea i consolidarea sprijinului internaional necesar n vederea soluionrii problemei transnistrene i retragerii trupelor i armamentelor strine de pe teritoriul Republicii Moldova, ntreinnd un dialog intens cu partenerii externi i organizaiile internaionale, precum i n strns conlucrare cu autoritile naionale, antrenate n realizarea politicii de reintegrare teritorial a rii; 12) acord asisten i protecie drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor Republicii Moldova aflai n strintate, persoanelor fizice i juridice, potrivit legislaiei Republicii Moldova, practicii internaionale, tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte i n conformitate cu normele i principiile dreptului internaional; 13) contribuie la dezvoltarea relaiilor cu diaspora moldoveneasc; 14) organizeaz i desfoar pe teritoriul Republicii Moldova i n strintate activiti consulare; 15) asigur buna funcionare a misiunilor diplomatice, a reprezentanelor organizaiilor internaionale i a oficiilor consulare strine pe teritoriul Republicii Moldova, n scopul asigurrii ndeplinirii sarcinilor pe plan extern;

16) coordoneaz activitatea misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n strintate; 17) asigur aparatul central al Ministerului i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare cu personal calificat, organizeaz cursuri de perfecionare a personalului serviciului diplomatic, precum i asigur realizarea drepturilor i respectarea obligaiilor angajailor, prevzute de legislaia n vigoare; 18) mediatizeaz n strintate subiectele de pe agenda politicii externe i interne a Republicii Moldova, informnd, totodat, comunitatea internaional despre procesele de transformare democratic din ar i cele de apropiere de standardele europene; 19) colaboreaz la elaborarea, fundamentarea i realizarea politicii economice i comerciale a Republicii Moldova, n conformitate cu legislaia n vigoare i programul de activitate al Guvernului; 20) iniiaz i particip la negocieri n vederea ncheierii tratatelor internaionale; 21) exercit controlul asupra executrii legislaiei referitoare la ncheierea tratatelor internaionale; 22) elaboreaz i avizeaz proiecte de tratate; 23) nainteaz Guvernului propuneri privind iniierea negocierilor, acordarea deplinelor puteri, semnarea, ratificarea, aprobarea sau acceptarea tratatelor internaionale, aderarea la acestea sau denunarea lor; elaboreaz propuneri i coordoneaz procedura de parafare a proiectelor de tratate i efectuare a schimbului instrumentelor de ratificare; 24) coordoneaz activitatea de raportare pe care o desfoar autoritile publice naionale n vederea implementrii tratatelor internaionale n domeniul drepturilor omului la care Republica Moldova este parte; 25) monitorizeaz, n colaborare cu alte autoriti publice centrale, procesul de aplicare a prevederilor tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte i prezint Guvernului informaii privind implementarea obligaiilor asumate n cadrul realizrii acestor tratate; 26) urmrete respectarea angajamentelor asumate de Republica Moldova n cadrul tratatelor internaionale, raporteaz n numele statului, precum i coordoneaz sau faciliteaz activitatea de raportare a instituiilor naionale; 27) particip, n comun cu autoritile naionale de resort la procesul de elaborare i transpunere n via a politicii de securitate naional i la eforturile

paneuropene n domeniul securitii internaionale, inclusiv prin asigurarea coordonrii la nivel naional a activitilor ce in de dezvoltarea relaiilor de cooperare cu structurile euroatlantice; 28) asigur implementarea adecvat a legislaiei n domeniile de competen; 29) informeaz organismele Uniunii Europene despre realizarea planului naional anual de armonizare a legislaiei; 30) colaboreaz cu autoritile administraiei publice din ar i cu societatea civil n vederea realizrii misiunii sale n condiii de maxim transparen i spirit de susinere reciproc, garantnd actul participativ al societii; 31) asigur protocolul de stat i ceremonialul; 32) ntreine arhiva diplomatic de stat i elaboreaz politici n acest domeniu; 33) exercit alte atribuii n conformitate cu legislaia n vigoare. 5) structura, personalul Si functiile de baza ale misiunilor diplomatice. Dac pn la nceputul celui de al doilea rzboi mondial primele misiuni diplomatice cuprindeau pe membrii i suita lor care aveau imuniti i privilegii prin extinderea imunitilor i privilegiilor ambasadorului asupra lor. Dup cel de al doilea rzboi mondial s-a ncetenit concepia c membrii misiunilor diplomatice nu pot fi dect persoane cu calitate special. Membrii misiunii diplomatice - numirea aparine statului care trimite, au datoria s informeze statul primitor despre efectivul misiunii i al personalului care o compune. Statul care primete misiunea are dreptul s declare persona non grata pe oricare dintre membrii ei. Convenia de la Viena din 1961 reglementeaz componena misiunilor diplomatice, reglementeaz asupra relaiilor diplomatice, stabilete i definete categoria de membrii ai misiunii diplomatice preciznd: eful misiunii i personalul misiunii diplomatice. Personalul misiunii diplomatice este format din: - personalul diplomatic - personalul tehnico-administrativ - personalul de serviciu. Convenia continu i precizeaz c din misiunile diplomatice mai fac parte: - membrii de familie ai membrilor misiunilor diplomatice membrii personalului privat ( angajai ai unor membrii i personalului misiunilor diplomatice) Clasificarea lor are la baz criteriul funcional i se difereniaz prin regimul diferit al imunitilor i privilegiilor.

eful misiunilor diplomatice - este agentul diplomatic mputernicit s conduc misiunea diplomatica - singurul agent cu rspundere multipl - superior tuturor membrilor misiunii diplomatice, indiferent dac este intermediar sau titular, i indiferent dac ceilali membrii ai misiunii diplomatice au alt grad - este titularul unor prerogative speciale , i anume: 1. reprezint membrii misiunii diplomatice 2. ine legtura cu toate organele statului acreditar 3. este rspunztor fa de statul acreditar 4. are rspundere pe plan internaional 5. are atribuii disciplinare Atribuiile acestuia, dimensiunea, ntinderea i limitele lor depind de scrisorile de acreditare. Scrisoarea de acreditare este documentul prin care statul acreditant aduce oficial la cunotina efului statului de reedin acreditarea unui agent diplomatic n calitate de ef de misiune. Scrisoarea de acreditare este semnat de eful statului care numete reprezentatul diplomatic i este contrasemnat de ministrul de externe. Scrisoarea de acreditare se d ambasadorilor, trimiilor plenipoteniari i ambasadorilor cu misiuni speciale. nsrcinaii cu afaceri primesc o scrisoare a ministrului de externe ctre ministrul de externe al rii de reedin a misiunii diplomatice. Scrisoarea de acreditare are importana unei mputerniciri cu caracter general. Cnd diplomatul poart negocieri sau trebuie s semneze un acord are nevoie de o mputernicire special numit depline puteri. nmnarea scrisorii de acreditare marcheaz momentul intrrii n funcie a efului misiunii diplomatice. eful misiunii diplomatice i-a asumat funciile n statul acreditar n momentul n care i-a prezentat scrisorile de acreditare sau cnd i- notificat sosirea. Prezentarea scrisorii de acreditare are loc n mai multe situaii: - pentru prima dat la post a efului de misiune - eful misiunii a fost ridicat n rang - schimbarea formei de stat sau guvernmnt ntr-una din cele dou state - schimbarea monarhului unui stat, etc. Clasificarea efilor misiunii diplomatice Dup urmtoarele criterii: 1. criteriul numirii lor: - titulari acreditai pe timp nedeterminat - interimari - au o numire provizorie 2. dup durat:

- cu acreditare permanent - cu acreditare nepermanent 3. dup ntinderea atribuiilor - cu misiuni generale - cu misiuni speciale 4. dup rang sau clase: Convenia de la Viena 1961 precizeaz c efii misiunii diplomatice se mpart n trei clase: a) ambasadorii i ceilali efi de misiune cu rang echivalent, categorie acreditat ntotdeauna pe lng efii de stat b) trimiii: minitrii acreditai pe lng efii statului c) nsrcinaii cu afaceri , acreditai pe lng ministrul de externe a statului acreditar. Convenia de la Viena precizeaz c toi cei menionai sunt efi de misiune diplomatic i n afar de precdere i etichet nu se face nicio deosebire ntre ei, n raport cu clasa lor. Precderea este instituia diplomatic conform creia se stabilete ordinea sau locul aezrii diplomailor cu ocazia primirii oficiale a festivitilor i solemnitilor. Eticheta este ceremonialul ce se d persoanei respective ( rang la rang).

Personalul diplomatic Format din: - ageni diplomatici - primii colaboratori ai efului misiunii diplomatice, dintre ei se recruteaz cel ce va asigura la nevoie interimatul. Sunt aezai n ordinea ierarhic descresctoare: consilier, secretar 1,2,3, ataai. Sunt mprii n trei grupe: prima grup format din consilier i secretar1; a doua grup : secretar 2, secretar3; a treia grup : secretar 3 i ataai ( membrii misiunii diplomatice care au o anumit specializare tehnic necesar realizrii sarcinilor pentru care au fost trimii: ataai militari, consilieri economici, comerciali, consilieri i ataai de pres, cultural.). Aceast categorie poate fi format din cetenii statului acreditant, bucurndu-se integral de toate imunitile i privilegiile - ierarhia personalului diplomatic: . ministru consilier . consilier . ataai militari . secretar 1,2,3 . ataai

Personalul tehnico-administrativ - se refer la membrii personalului misiunii diplomatice folosii n serviciul administrativ i tehnic al misiunii. Printre acetia se numr: contabili, arhivari, dactilografi, translatori. Aceast categorie de personal nu se bucur de un statut diplomatic propriu-zis ci de unul special. Din aceast categorie pot face parte i cetenii statului acreditar. Se bucur de privilegii restrnse n raport de prima categorie. Personalul de serviciu - cuprinde membrii personalului misiunii folosii n serviciu casnic al misiunii. n aceast categorie intr : portarii, curierii, intendenii, grdinarii, oferii, mecanicii, oamenii de serviciu, buctari, etc. Aceast categorie de personal cu statut special au minim de privilegii i numai pe timpul exercitrii serviciului. Pot fi i ceteni ai statului acreditar. Membrii de familie ai agenilor diplomatici: - sunt considerai membrii de familie personalul care sunt rude cu membrii misiunilor diplomatice, sunt n ntreinerea lor Membrii personalului privat: - personalul folosit n serviciul casnic al unui membru al misiunii care nu sunt angajai ai statului acreditant( definiie dat de Convenia de la Viena). Efectivul misiunilor diplomatice Exist dou tendine: statele foarte mici cu un nr. foarte redus de personal i statele foarte mari cu un personal efectiv excesiv. Convenia de la Viena: "n lipsa unui acord explicit, statul acreditar poate cere ca acest efectiv s fie meninut n limita a ceea ce el consider ca rezonabil i normal".n practic se urmresc dou reguli: - efectivul se stabilete prin negocieri ntre cele dou state - prin reciprocitate. ncetarea funciei de membru a misiunii diplomatice Poate fi determinat de multiple cauze: a) cauze legate de voina statului acreditant: rechemarea ( din cauze multiple); pentru gafe fcute n misiuni diplomatice; i-a ncheiat misiunea; transferul b) cauze legate de voina statului acreditar: declararea persoanei non grata- nu trebuie motivat, chemat n 48 de ore, nu expulzat; c) cauze legate de voina agentului diplomatic: demisia( motive personale), de onoare( a fcut o gaf i si-a dat seama); decesul Potrivit art. 3 din Convenia de la Viena 1961 se prevede c funciile unei misiuni diplomatice constau n special n :

1. reprezentarea statului acreditant n staul acreditar 2. de ocrotire a interesului statului acreditant n statul acreditar i a cetenilor acestora n limitele admise de dreptul internaional 3. de a duce tratative sau negocieri cu statul acreditar n diverse domenii: politice, economice, tehnico-tiinifice, social-umanitare 4. de informare prin mijloace licite despre viaa economic, politic din statul acreditar 5. de promovare a relaiilor de prietenie i cooperare cu statul acreditar. 1. Funcia de reprezentare Este cea mai veche funcie diplomatic i extrem de important deoarece faciliteaz comunicarea dintre cele dou ri. Este ndeplinit n special i la nivelul cel mai contient de eful misiunii diplomatice care are recunoscut aa-zisa reprezentare general. Funcia se concretizeaz n : - participarea la ceremoniile oficiale din statul acreditar - exprim dorinele statului acreditant fa de statul acreditar - n exprimarea punctelor de vedere fa de politica statului acreditant eful misiunii diplomatice reprezint statul ca atare, nu n nume propriu sau al misiunii diplomatice. 2. Funcia de negociere Exprim esena activitii diplomatice. Mijlocul principal de rezolvare a cooperrii dintre state. Negocierile pot fi: - oficiale: cele n numele statului - nceput de angajare - oficioase: neangajamente; se manifest prin contractele de sondare a realizrii ulterior a unor contracte oficiale - scrise - orale - mixte - directe: eful misiunii diplomatice i eful statului acreditar - indirecte: eful misiunii diplomatice i ministrul de externe al statului acreditar. Aceasta relev aceea calitate deosebit pe care o are eful misiunii diplomatice, calitate ce const n negocierea cu minimul de concesii. 3. Funcia de observare i informare Este o funcie legitim i necesar cu condiia ca informarea s fie corect. Aceast funcie a fost privit n trecut cu suspiciune, statele se suspectau reciproc echivalent cu spionajul ( perioada rzboiului rece). Astzi funcia este considerat

legitim, fireasc, n sensul c ar fi n interesul reciproc al cunoaterii i ncrederii ntre state. Aceast observare i informare s se fac corect i s fie oportun( ceea ce azi este oportun, mine nu mai este). Funcia se execut n dou direcii: a) direcia statului acreditant cruia i se transmit informaii despre statul acreditar, despre aspectele vieii interne, politicii externe, relaiile reciproce, orice informaie despre statul acreditar pe care eful misiunii diplomatice le consider utile pentru statul acreditant. b) a doua direcie - activitile mai sus amintite pot fi i invers. Misiunea diplomatic este principala surs de informare a statului acreditar despre statul acreditant. Sursele care pot fi folosite: autoritile oficiale, schimburile de vederi politice, economice, presa, contactele cu cetenii statului acreditar. 4. Funcia de ocrotire - a intereselor statului acreditant i cetenilor n statul acreditar - se realizeaz prin dou aciuni: a) prin demers: intervenia agentului diplomatic de pe lng statul acreditar se face ori de cte ori misiunea diplomatic trebuie s ocroteasc interesele statului i a cetenilor n statul acreditar. b) prin asisten : s fie alturi de reprezentanii statului ai cetenilor i s-i ajute atunci cnd au nevoie. ACTIVITATEA DIPLOMATIC Se desfoar n dou direcii: - statul acreditant - statul acreditar n raport de aceste direcii, activitatea diplomatic are trei faze: a) primirea instruciunilor pe care le primete agentul de la statul acreditant - sunt primite o data cu plecarea de la post i sunt instruciuni cu caracter general i instruciuni pe care le primete pe parcursul misiunii sale. Instruciunile pot fi: secrete astensibile( pot fi comunicate statului acreditar) b) faza demersului: apare sub forma notei diplomatice care poate fi: oral, scris, mixte c) faza raportului diplomatic ctre statul acreditant; poate fi clasificat dup mai multe criterii: . dup termen: - ordinare - trimise curent statului acreditant i redau activiti curente - extraordinare: cu ocazia unor evenimente deosebite

. dup coninut: - descriptive - descrierea coninutului raportului - narative - expunere de fapt a situaiei - deliberative - dare de seam cu recomandarea de sugestii, de rezolvare a problemelor . dup form: scrise, orale, mixte. OBLIGAIILE MISIUNILOR DIPLOMATICE I A AGENILOR DIPLOMATICI FA DE STATUL ACREDITAR I INVERS 1. obligaiile misiunii diplomatice i a agenilor diplomatici - desfurarea activitii cu respectarea legilor statului acreditar i fr amestec n treburile interne - nu au voie s exercite profesii liberare i activiti comerciale pe timpul ct sunt ageni diplomatici - nu este interzis contactul misiunilor diplomatice cu cetenii statului dect n anumite limite 2. obligaiile statului acreditar: - a facilita realizarea funciilor misiunilor diplomatice - s faciliteze obinerea localurilor pentru misiunea diplomatic i respectiv locuine corespunztoare pentru agenii diplomatici ( nelegerea ntre cele dou state) - s asigure libertatea de micare a agenilor diplomatici i de comunicare ( coresponden, radio, ) Functia de reprezentatre Este cea mai veche funcie diplomatic i extrem de important deoarece faciliteazcomunicarea dintre cele dou ri.Ea este considerat n doctrin ca fiind funcia principal,fundamental a misiunii diplomatice.Este ndeplinit n special i la nivelul cel mai contient de eful misiunii diplomatice careare recunoscut aazisa reprezentare general. Unul dintre sensurile notiunii de reprezentare esteacela de a autoriza misiunea diplomatica sa trateze in numele statului trimitator,exprimandu-Ivointa,dorintele si punctele de vedere s valorificandu-i drepturile in apararea intereselor sale.Functiade reprezentare este incredntata inainte de toate sefului de misiune,in ale carui scrisori de acreditarese mentioneaza acest lucru.Funcia se concretizeaz n :- participarea la ceremoniile oficiale din statul acreditar - exprim dorinele statului acreditant fa de statul acreditar -

n exprimarea punctelor de vedere fa de politica statului acreditanteful misiunii diplomatice reprezint statul ca atare, nu n nume propriu sau al misiunii diplomatice.Scopul esenial al meninerii relaiilor diplomatice fiind facilitarea comunicrii oficiale ntre state,agentul diplomatic este n mod frecvent chemat s ndeplineasc sarcina de anegocia,comunica i prezenta punctual de vedere al guvernului su asupra diverselor problemeguvernului statului n care este acreditat.Din punct de vedere juridic se consider c reprezentanii diplomatici au misiunea de areprezenta statul care-I desemneaz n statul care i primete,sunt deci mandatari ai statuluiacreditant n statul acreditar.In sfarsit trebuie mentionat ca expresiareprezentare are in cazul de fata un sens specialcare difera de situatia desemnata prin insttutia reprezentarii.In doctrina se subliniaza ideea caraportul dintre misiunea diplomatica si statul acreditant nu trebuie confundat cu raportul dereprezentare din dreptul international Imunitati si privelegii diplomatice Imuniti: exceptare a persoanei diplomatice i a bunurilor sale de la jurisdicia civil i penal a statului acreditar. Privilegii: se refer la diverse avantaje acordate agenilor diplomatici Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, mparte imunitile i privilegiile n dou categorii: 1. inviolabilitatea misiunii diplomatice ( obligaia statului acreditar de a se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea diplomatic). Din inviolabilitatea misiunii diplomatice se desprinde i cea asupra: sediului misiunii diplomatice( bunurile, birourile, locuinele agenilor diplomatici), valiza diplomatic, arhiva, corespondena, bagaje, mijloace de transport. Este cea mai veche instituie a dreptului diplomatic,n doctrina dreptului internaional, printr-o serie de teorii s-a ncercat s se argumenteze fundamentul acestora, i anume: - teoria exterioteritorialitii potrivit creia aceasta exist pentru c misiunea diplomatic este considerat ca o prelungire a statului acreditant. - teoria caracterului reprezentativ : imunitile i privilegiile sunt consecina faptului c misiunea diplomatic i agenii diplomatici reprezint statul acreditant n statul acreditar. - teoria funcional: recunoscut pe baz de reciprocitate pentru a permite realizarea funciilor misiunilor diplomatice. Convenia de la Viena prevede imunitatea de jurisdicie penal i civil a agenilor

diplomatici: - un diplomat nu poate fi acionat n faa unui tribunal al statului acreditar pentru cauze de drept civil; nu este obligat s depun mrturie ( ca martor) ntr-un proces civil - scutire de taxe vamale asupra obiectelor destinate uzului personal al diplomatului i familiei sale - personalul de serviciu al misiunii diplomatice se bucur de imunitate numai pentru actele efectuate n exercitarea funciilor lor: scutire de impozit pe venit - imunitate de jurisdicie a personalului diplomatic- diplomatul nu poate fi urmrit n faa tribunalelor statului acreditar i nici anchetat de vreo autoritate judectoreasc sau poliieneasc a statului respectiv Privilegii: - scutirea de plat a impozitelor i a taxelor( vamale) - dreptul de a purta permanent stema naional i de a aborda steagul naional - dreptul de liber comunicare cu guvernul su prin orice mijloace.

Imunitile i privilegiile diplomatice reprezint totalitatea drepturilor, nlesnirilor i avantajelor acordate diplomailor i misiunii diplomatice pe teritoriul statului unde i desfoar activitatea. Dei ntre cele dou noiuni - imunitate i privilegiu - nu exist o delimitare juridic precis, din punct de vedere al sensului curent ele difer. Astfel, termenul imunitate desemneaz o exceptare a persoanei diplomatului i a bunurilor sale de la jurisdicia civil i penal a statului acreditar, n timp ce termenul privilegiu se refer la diverse avantaje acordate agenilor i misiunilor diplomatice. Este una dintre cele mai vechi instituii ale dreptului internaional. Categorii de imuniti i privilegii diplomatice Convenia de la Viena (1961) cu privire la relaiile diplomatice mparte imunitile i privilegiile diplomatice n dou categorii: imuniti i privilegii ale misiunii diplomatice i imuniti i privilegii ale personalului misiunii diplomatice. Imuniti i privilegii ale misiunii diplomatice

Imuniti i privilegii ale misiunii diplomatice sunt: - inviolabilitatea misiunii diplomatice (obligaia statului acreditar de a se abine de la orice aciune de constrngere fa de misiunea diplomatic; obligaia de a acorda o protecie special, material i juridic celor care beneficiaz de aceast imunitate); din inviolabilitatea misiunii diplomatice se desprinde inviolabilitatea sediului misiunii diplomatice: aceasta se refer att la birourile misiunii ct i la locuinele agenilor diplomatici; autoritile statului acreditar nu pot ptrunde n aceste cldiri, fr aprobarea efului misiunii diplomatice; aceast imunitate se aplic din momentul ocuprii sediului misiunii de ctre oficiul diplomatic pn n momentul evacurii sale complete; imunitatea misiunii diplomatice se menine i n cazul ruperii relaiilor diplomatice ntre state; rechemrii temporare sau definitive a personalului misiunii diplomatice de ctre statul acreditant; izbucnirii unui conflict armat ntre statul acreditant i statul acreditar; - inviolabilitatea arhivei i a documentelor diplomatice; convenia consacr o inviolabilitate absolut a arhivei diplomatice (obligaia statului acreditar de a apra arhiva i documentele misiunii diplomatice mpotriva oricror atentate); - inviolabilitatea corespondenei diplomatice (obligaia pentru statul acreditar de a facilita comunicaiile misiunii diplomatice cu guvernul su); - inviolabilitatea bunurilor misiunii diplomatice - mobil, conturi la banc, mijloace de transport etc.; - scutirea de plata impozitelor i a taxelor, cu excepia acelora privind prestarea unor servicii concrete, precum i scutirea de taxele vamale pentru obiectele necesare ndeplinirii sarcinilor oficiale ale misiunii; - dreptul de a purta permanent stema naional i de a arbora drapelul naional; - dreptul la libera comunicare cu guvernul sau prin orice mijloace. Imuniti i privilegii ale personalului misiunii diplomatice Imuniti i privilegii ale personalului misiunii diplomatice sunt: - inviolabilitatea persoanei diplomatice (statul acreditar trebuie s se abin de la orice aciune de constrngere mpotriva unui diplomat); de inviolabilitatea personal se bucur i curierii diplomatici; statul acreditar are datoria s protejeze pe diplomai mpotriva oricror aciuni ale unor persoane particulare, precum i mpotriva violenelor morale;

- imunitatea de jurisdicie a personalului diplomatic (diplomatul nu poate fi urmrit n faa tribunalelor statului acreditar i nici anchetat de vreo autoritate judectoreasc sau poliieneasc a statului respectiv); Convenia de la Viena prevede imunitatea de jurisdicie penal a agentului diplomatic; ea este absolut, se aplic att pentru actele oficiale ale diplomatului, ct i pentru actele sale particulare; diplomaii beneficiaz i de imunitatea de jurisdicie civil (un diplomat nu poate fi acionat n faa unui tribunal al statului acreditar pentru cauze de drept civil; diplomatul nu este obligat s depun ca martor ntr-un proces civil); la imunitatea de jurisdicie civil i administrativ, Convenia de la Viena din 1961 prevede urmtoarele excepii: n aciunile reale, n aciunile succesorale, precum i n aciunile referitoare la orice activitate profesional exercitat de agentul diplomatic; - scutire de impozite i taxe personale i asupra bunurilor; n aceast categorie nu intr impozitele indirecte, taxele i impozitele pe bunuri imobile particulare, impozitele pe succesiuni i cele pe venituri particulare, taxele judiciare etc.; - scutirea de taxe vamale asupra obiectelor destinate uzului personal al diplomatului i a familiei sale. Membrii personalului administrativ i tehnic al misiunii diplomatice i familiile lor beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute pentru agenii diplomatici, cu excepia imunitii de jurisdicie civil i administrativ pentru actele ndeplinite n afara funciilor lor. Personalul de serviciu al misiunii diplomatice se bucur de imunitate numai pentru actele efectuate n exercitarea funciilor lor. Sunt scutii de impozite i taxe pe venit, dac nu sunt ceteni ai statului acreditar sau nu au reedina permanent pe teritoriul acestuia. Orice persoan care beneficiaz de privilegii i imuniti diplomatice se bucur de ele din momentul intrrii pe teritoriul statului acreditar. La ncetarea activitii unui diplomat, el beneficiaz de statutul su special pn n momentul cnd prsete teritoriul statului acreditar. Diplomatul beneficiaz de imuniti i privilegii diplomatice n timp ce traverseaz state tere pentru a se prezenta la postul su; de asemenea, cnd se rentoarce n statul su.

La rndul lor, organizaiile internaionale interguvernamentale pot trimite misiuni permanente att pe lng statele care sunt membre ale organizaiilor respective, ct i pe lng alte organizaii internaionale. Tipul, rangul, sediul, funciile i statutul acestor misiuni sunt convenite ntre organizaie i statul de reedin. Misiunile diplomatice permanente se disting n funcie de criteriul rangului misiunii, al nivelului de reprezentare i cel al calitii pe care-1 are subiectul de drept internaional al crui organ este. creditarea misiunilor i organizaiilor strine Regulamentul privind modalitatea de acreditare a Misiunilor Diplomatice, Oficiilor Consulare, Reprezentanelor Organizaiilor Internaionale i colaboratorilor si pe lng Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova Dispoziii generale 1. Misiunile diplomatice i Oficiile consulare, Reprezentanele organizaiilor internaionale i colaboratorii lor sunt acreditai pe lng Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova n conformitate cu normele dreptului internaional i legislaia Republicii Moldova. 2. Misiunile diplomatice i Oficiile consulare, Reprezentanele organizaiilor internaionale prezint Departamentului Protocol Diplomatic de Stat (n continuare - Protocolul Diplomatic de Stat)*, de dou ori pe an, listele colaboratorilor misiunii cu indicarea funciei deinute i adresei depline de la domiciliu; informaia despre modificarea componenei misiunii i anume, numirea colaboratorilor, sosirea i plecarea lor definitiv, sistarea activitii colaboratorilor i a membrilor familiei lor. Informaia prezentat trebuie s conin date i amnunte precise despre angajarea i folosirea cetenilor Republicii Moldova sau a statelor tere. In cazurile necesare, misiunile informeaz despre sistarea relaiilor de rudenie a persoanelor acreditate anterior ca membri ai familiei. 3. In corespundere cu normele dreptului internaional, legislaia naional, i prevederile prezentei modaliti, Protocolul Diplomatic de Stat acrediteaz n calitate de persoane juridice: a. Misiunile diplomatice i oficiile consulare; b. Reprezentanele organizaiilor internaionale interguvernamentale; c. Reprezentanele organizaiilor internaionale nonguvemamentale, care acioneaz sub egida organizaiilor interguvemamentale; d. Reprezentanele organizaiilor internaionale nonguvernamentale pentru acordarea ajutorului umanitar, colaborarea economic i tehnic; e. Reprezentanele organizaiilor guvernamentale ale statelor strine pentru colaborarea economic i tehnic, acordarea ajutorului umanitar; 4. Temei pentru acreditarea Reprezentanelor prevzute n articolul 3 al prezentei Modaliti servete: Punctul a actul despre stabilirea relaiilor diplomatice; actul despre stabilirea relaiilor consulare; nota Ministerului Afacerilor Externe al statului acreditant despre deschiderea misiunii diplomatice n Republica Moldova; Punctul b acordul ntre Republica Moldova i organizaia internaional interguvernamental despre deschiderea reprezentanei acestei organizaii pe teritoriul Republicii Moldova; Punctul c

acordul ntre Republica Moldova i organizaia internaional interguvernamental sub egida creia i va exercita activitatea sa organizaia internaional nonguvernamental; documentaia de constituire; Punctul d Hotrrea comisiei guvernamentale sau a Ministerului de ramur coordonat cu Ministerul Justiiei sau alte ministere i departamente cointeresate n oportunitatea acreditrii organizaiei internaionale nonguvernamentale pe lng Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene; Punctul e Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre acreditare. 5. Acreditarea Reprezentanelor indicate n punctul d al articolului 3 se efectueaz pe termen de un an. Pentru reacreditarea acestor reprezentane este necesar prezentarea n Comisia guvernamental (ministerul de ramur) a raportului anual de activitate n limbile de stat i englez cu anexarea listei nnoite a personalului reprezentanei i reconfirmarea adresei juridice. Copiile acestor documente se transmit obligatoriu Ministerului Economiei i Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova. Reacreditarea reprezentanelor indicate n punctul d al articolului 3 se efectueaz de ctre Protocolul Diplomatic de Stat la recomandarea Comisiei guvernamentale (ministerului de ramur). 6. Modalitatea nregistrrii mijloacelor de transport auto i eliberarea numerelor speciale pentru autovehicule, aflate n proprietatea misiunii sau proprietatea privat a titularilor legitimaiilor de acreditare, este stabilit n legislaia Republicii Moldova i regulile de nmatriculare i radiere din circulaie a mijloacelor de transport ce aparin misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i reprezentanelor organizaiilor internaionale cu numere speciale conform standardului moldovean 122:2002 Plci de nmatriculare pentru autovehicule i remorci, iar nregistrarea se face la propunerea Protocolului Diplomatic de Stat conform statutului organizaiei acreditate (*de regul, persoanelor fizice (exceptnd membrii familiei), pe parcursul acreditrii li se permite nregistrarea cu numere speciale a unui singur mijloc de transport) sau n baz de reciprocitate. II. Persoanele fizice, care necesit acreditare 7. Pe lng Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene se acrediteaz: efii i membrii misiunilor diplomatice strine i a oficiilor consulare, ataaii economici, militari, vamali i de poliie, personalul administrativ, tehnic i de serviciu a misiunilor diplomatice i oficiilor consulare, membrii familiei aflai la ntreinerea lor, precum i oamenii de serviciu particulari. efii i colaboratorii organizaiilor internaionale interguvernamentale (care dein funcii diplomatice), precum i membrii familiei aflai la ntreinerea acestora (care dein acelai tip de paaport ca i deintorul funciei); efii i colaboratorii organizaiilor internaionale nonguvernamentale care acioneaz sub egida organizaiilor internaionale interguvernamentale, precum i membrii familiei aflai la ntreinerea lor; efii i colaboratorii reprezentanelor organizaiilor internaionale nonguvernamentale pentru acordarea ajutorului umanitar, colaborarea economic i tehnic, precum i membrii familiei aflai la ntreinerea lor;

efii i colaboratorii reprezentanelor guvernamentale a statelor strine pentru colaborarea economic, tehnic i acordarea ajutorului umanitar. Cetenii Republicii Moldova sau rezidenii permaneni pe teritoriul Republicii Moldova, membri ai personalului misiunii diplomatice i postului consular sau colaboratori a reprezentanelor organizaiilor internaionale, nu beneficiaz de imuniti i privilegii, inclusiv imunitatea de jurisdicie i de inviolabilitate dect pentru actele oficiale ndeplinite n exerciiul funciilor sale. II. Categoria legitimaiilor de acreditare 8. Protocolul Diplomatic de Stat elibereaz persoanelor menionate n acest articol legitimaiile de acreditare necesare sau efectueaz nscrierea despre acreditare n paaportul titularului n funcie de statutul persoanei. 9. Cartele de acreditare se mpart n 5 categorii - "A" de culoare roie, "B" de culoare verde; "C" de culoare albastr; "D" de culoare galben i "E" deculoare cafenie : a. legitimaiile de acreditare "A" se elibereaz efilor i membrilor personalului diplomatic, membrilor familiei lor la prezentarea paaportului diplomatic, cu nscrisul respectiv al MAE a statutului trimitor, n prezena vizei naionale diplomatice; Membrii personalului diplomatic al misiunilor diplomatice acreditate prin cumul n Republica Moldova sunt legitimai n baz de reciprocitate, cu excepia membrilor de familie, avnd drept temei cardurile de acreditare emise de ctre MAE al arii de reedin; b. legitimaiile de acreditare "B" se elibereaz efilor reprezentanelor organizaiilor internaionale interguvernamentale i membrilor familiei lor la prezentarea paaportului diplomatic sau a permiselor ONU i UE Lassez-Passer(titularii crora dein funcii diplomatice) cu nscrisul respectiv n prezena vizei naionale diplomatice, dac nu sunt ceteni ai Republicii Moldova sau rezideni permaneni; c. legitimaia de acreditare "C" se elibereaz membrilor personalului administrativ i tehnic al misiunilor diplomatice i angajailor consulari, consulilor onorifici (doar efului postului consular), colaboratorilor reprezentanelor internaionale interguvernamentale, efilor reprezentanelor organizaiilor guvernamentale ale statelor strine pentru colaborarea economic, tehnic i acordarea ajutorului umanitar, acreditai pe lng Ministerul Afacerilor Externe i membrilor familiei lor la prezentarea paapoartelor de serviciu sau a permiselor ONU i UE (Lassez-Passer, dac titularii acestora nu dein funcii diplomatice) sau naionale cu nscrisul respectiv n prezena vizei naionale de serviciu, dac nu sunt ceteni ai Republicii Moldova sau nu locuiesc permanent pe teritoriul Republicii Moldova; d. legitimaiile de acreditare "D" se elibereaz efului postului consular statutar i funcionarilor consulari, membrilor familiei lor, titulari ai paapoartelor diplomatice cu nscrierea funciei ce atest statutul consular al titularului sau al membrului familiei aflat la ntreinere n prezena vizei naionale diplomatice; e. legitimaiile de acreditare "E" se elibereaz efilor i colaboratorilor reprezentanelor organizaiilor internaionale nonguvernamentale care activeaz sub egida organizaiilor internaionale interguvernamentale; efilor i colaboratorilor permaneni ai organizaiilor nonguvernamentale pentru acordarea ajutorului umanitar, colaborarea economic i tehnic, precum i membrilor familiei lor; colaboratorilor organizaiilor guvernamentale a statelor strine

pentru colaborarea economic, tehnic i acordarea ajutorului umanitar; membrilor personalului de serviciu al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare. 10.Colaboratorilor reprezentanelor organizaiilor internaionale nonguvernamentale pentru acordarea ajutorului umanitar, colaborarea economic i tehnic, a membrilor familiei lor, oamenilor de serviciu particulari ai misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare, care nu sunt ceteni ai Republicii Moldova sau nu locuiesc permanent pe teritoriul Republicii Moldova, n paapoarte li se efectueaz o meniune despre acreditare fr eliberarea legitimaiilor de acreditare. IV. Modalitatea eliberrii legitimaiilor de acreditare 11. Se stabilete urmtoarea modalitate de eliberare a legitimaiilor de acreditare: misiunea diplomatic, oficiul consular, reprezentana organizaiei internaionale, acreditate pe lng Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova n termen de 4 zile de la sosirea colaboratorului, n scopul acreditrii colaboratorilor si prezint Protocolului Diplomatic de Stat o not verbal cu supliment (o copie de paaport, 2 poze 3x4 cm color, nelucioase, un formular pentru acreditare, dactilografiat sau cules la computer deplin i corect); documentele prezentate se examineaz timp de 20 zile lucrtoare din momentul depunerii lor la MAEIE al Republicii Moldova. 12. Misiunea diplomatic, oficiul consular i reprezentana organizaiei internaionale notific Protocolului Ministerului Afacerilor Externe promovrile colaboratorilor, anexnd la not copia paaportului, fia (completat) pentru acreditare, 2 poze 3x4 cm color, nelucioase, precum i legitimaiile de acreditare eliberate anterior, n termen de 7 zile din momentul efecturii schimbrilor. V. Termenul acreditrii 13. Acreditarea persoanelor indicate n articolul 7 se efectueaz pe un termen de lung sau scurt durat. 14. Termenul acreditrii de lung durat este de peste ase luni i se aplic difereniat urmtoarelor categorii de persoane: a. efilor misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i reprezentanilor organizaiilor internaionale interguvernamentale, membrilor personalului diplomatic al misiunilor diplomatice i funcionarilor consulari ai oficiilor consulare pentru termenul valabilitii paaportului, dar nu mai mult de trei ani, cu prelungirea ulterioar dup necesitate; b. membrilor personalului administrativ i tehnic al misiunilor diplomatice i angajailor consulari ai oficiilor consulare, colaboratorilor reprezentanelor organizaiilor internaionale interguvernamentale, efilor i colaboratorilor organizaiilor guvernaamentale ale statelor strine pentru colaborarea economic i tehnic, acordarea ajutorului umanitar pentru o perioad de pn la doi ani, cu prelungirea posterioar dup necesitate. 15. Termenul acreditrii de scurt durat este de pn la ase luni. n acest caz legitimaia de acreditare nu se elibereaz, iar n paaport se efectueaz o nscriere despre acreditare. 16. n cazul pierderii sau a deteriorrii legitimaiei de acreditare, Protocolul Diplomatic de Stat este informat prin prezentarea unei note verbale cu supliment (copia cardului eliberat anterior, certificatul de la poliie i anunul n Monitorul oficial despre pierdere sau furt, documentul deteriorat, explicaia respectiv, formularul repetat pentru acreditare i 2 poze 3x4 cm). Duplicatul legitimaiei se elibereaz timp de 10 zile lucrtoare. VI. Privilegii i imuniti

17. efii i membrii personalului misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare, precum i membrii familiei lor acreditai pe lng MAEIE al Republicii Moldova beneficiaz de privilegiile i imunitile prevzute n Convenia de la Viena cu privire la relaiile diplomatice (18 aprilie 1961), Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare (23 aprilie 1963), acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, precum i de nlesnirile prevzute n legislaia naional. 18. efii i colaboratorii reprezentanelor organizaiilor internaionale interguvernamentale, precum i membrii familiei lor, acreditai beneficiaz de imunitile i privilegiile prevzute n Convenia cu privire la privilegiile i imunitile Organizaiei Naiunilor Unite din 13 februarie 1946 i Acordul General, privind privilegiile i imunitile Consiliului Europei din 02 septembrie 1949, dac aciunea acestor Convenii extinde asupra lor, precum i de acele privilegii, imuniti i nlesniri prevzute n acordurile dintre Republica Moldova i organizaiile internaionale interguvernamentale. Republica Moldova accept extinderea valorilor juridice a Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 18 aprilie 1961 asupra personalului prevzut n acest articol. 19. efii i colaboratorii reprezentanelor organizaiilor internaionale nonguvernamentale care activeaz sub egida organizaiei internaionale interguvernamentale, precum i membrii familiei lor se folosesc de imunitile i privilegiile sau nlesnirile prevzute n acordul dintre Republica Moldova i organizaia internaional interguvernamental. 20. Conductorii i colaboratorii permaneni ai reprezentanelor organizaiilor internaionale nonguvernamentale pentru acordarea ajutorului umanitar, colaborarea economic i tehnic, precum i membrii familiei lor se bucur de nlesnirile prevzute n acordul dintre Republica Moldova i organizaia internaional nonguvernamental. 21. Conductorii i colaboratorii organizaiilor guvernamentale ale statelor strine pentru colaborarea economic i tehnic, acordarea ajutorului umanitar, precum i membrii familiei lor se folosesc de nlesnirile prevzute n legislaia Republicii Moldova i n tratatele la care Republica Moldova este parte. 22. Persoanele indicate n articolele 17 - 21 i membrii familiei lor se folosesc de imuniti i privilegii dac nu sunt ceteni ai Republicii Moldova i nu locuiesc permanent pe teritoriul ei. Membrii personalului diplomatic al misiunii, funcionarii consulari i membrii permaneni ai reprezentanelor organizaiilor internaionale nu pot fi alei dintre cetenii Republicii Moldova sau rezidenii cu reedin permanent dect cu consimmntul statului acreditar, care poate oricnd s i-l retrag. Aceste persoane nu benefciaz de imunitate de jurisdicie i de inviolabilitate dect pentru actele oficiale ndeplinite n exerciiul funciilor sale. Consulii onorifici beneficiaz de facilitile, privilegiile i imunitile prevzute ncapitolul III "Regimul aplicabil funcionarilor consulari onorifici i posturilor consulare conduse de ei" al Conveniei de la Viena cu privire la relaiile consulare din 23 aprilie 1963 i nlesnirile prevzute n legislaia naional. VII. Obligaiunile titulariilui legitimaiei de acreditare 23. Legitimaiile de acreditare se restituie de ctre misiunile, ofciile, reprezentanele sau colaboratorii acestora i membrii familiei lor, n mod obligatoriu Protocolului Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova n cazul plecrii lor defnitive din funcie sau a ncheierii misiunii n termeni rezonabili. 24. Titularul legitimaiei de acreditare, indiferent de statutul deinut este obligat: s respecte regulile i legislaia statului de reedin; s nu se implice m afacerile interne ale Republicii Moldova;

s foloseasc sediul misiunii, oficiului, reprezentanei i a reedinei, autotransportul numai n scopuri, reieind din funciile reprezentative; s respecte modul de via, cultura, obiceiurile, tradiiile i poporul moldav. 25. Persoanele indicate n articolul 7 care se afl n posesia legitimaiilor de acreditare eliberate de Protocolul Ministerului Afacerilor Externe, avnd paapoarte naionale valabile sau a permiselor ONU i UE ( Lassez-Passer) pot intra/iei, se afla n teritoriul Republicii Moldova i cltori fr vize pe ntreg termenul acreditrii. VIIL Eliberarea i prelungirea vizelor 26. Eliberarea vizelor persoanelor indicate n articolul 7 la prima intrare pe teritoriul Republicii Moldova, n legtur cu admiterea n funcie, se efectueaz de ctre Departamentul Afacerilor Consulare a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene al Republicii Moldova i a structurilor sale sau la oficiile consulare din cadrul misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova peste hotare n temeiul legislaiei naionale pentru o perioad de pn la 12 luni. 27. Persoanele delegate n reprezentanele organizaiilor nonguvemamentale (sau n cadrul proiectelor) n calitate de experi, consultani, administratori etc. pentru o perioad de pn la 12 luni necesit obligatoriu viza de ntrare-ieire. 28. Prelungirea vizelor persoanelor indicate n punctele 26 i 27 se efectueaz de ctre Departamentul Afaceri Consulare pe un termen de pn la 3 luni.