LES MODAlITS DACCUEIl DES ENFANTS SUR lE TEMPS PRISCOlAIRE (Complment au guide pratique)

Les communes organisent librement les modalits daccueil des enfants quelles ont sous leur responsabilit sur le temps priscolaire. Elles peuvent dcider de mettre en place les activits priscolaires :  soit dans le cadre dun accueil de loisirs sans hbergement ; elles sont alors soumises une obligation de dclaration et doivent se conformer des rgles spciques, notamment en matire de qualication des intervenants et de taux dencadrement; elles peuvent en contrepartie bncier de nancements de la caisse dallocations familiales ;  soit dans le cadre dautres modes daccueil nentrant pas dans la catgorie ci-dessus; dans ce cas, les communes fixent ellesmmes le taux dencadrement et les conditions de recrutement des personnels intervenant sur le temps priscolaire, mais ne peuvent prtendre aux prestations de la caisse dallocations familiales. Les conditions pour pouvoir bncier du fonds damorage seront les mmes pour toutes les communes, quel que soit le mode daccueil choisi (cf. guide pratique p. 24 28).

au moins 14 jours conscutifs ou non au cours dune mme anne sur le temps extrascolaire ou priscolaire pour une dure minimale de 2 heures par journe de fonctionnement. Il se caractrise par une frquentation rgulire des mineurs inscrits auxquels il offre une diversit dactivits organises. Les principales obligations administratives incombant lorganisateur Les principales obligations incombant lorganisateur dun accueil de loisirs en vertu du code de laction sociale et des familles sont les suivantes :  effectuer une dclaration auprs de la direction dpartementale de la cohsion sociale ou de la direction dpartementale de la cohsion sociale et de la protection des populations (R 227-2) ;  dans le cas dun accueil de loisirs recevant des mineurs de moins de 6 ans, obtenir en complment de la dclaration une autorisation de cette mme direction dpartementale, aprs avis du responsable du service dpartemental de protection maternelle infantile ;  laborer un projet ducatif (R 227-23) ;  s ouscrire un contrat dassurance en responsabilit civile (L 227-5) ;  i nformer les familles de leur intrt souscrire un contrat dassurance (L 227-5). Le directeur dun accueil de loisirs sans hbergement doit laborer un projet pdagogique avec son quipe danimation, prsentant la mise en uvre du projet ducatif (R 227-25).

n LA MISE EN PlACE DUN ACCUEIl DE lOISIRS SANS HBERGEMENT Laccueil de loisirs sans hbergement est dni larticle R 227-1 du code de laction sociale et des familles (CASF). Il sagit de l accueil de 7 300 mineurs, en dehors dune famille, pendant

Les projets ducatif et pdagogique doivent tre communiqus aux reprsentants lgaux des mineurs accueillis (R 227-26). Les rgles respecter en matire de taux dencadrement Le taux dencadrement pour un accueil de loisirs sans hbergement est x un animateur pour 10 mineurs pour les enfants de moins de 6 ans et un animateur pour 14 mineurs pour les enfants de 6 ans et plus. Les communes engages dans la construction dun projet ducatif territorial (PEDT) pourront bncier, pour une dure transitoire de cinq ans, dun assouplissement de ces rgles : le taux dencadrement sera port un animateur pour 14 mineurs pour les enfants de moins de 6 ans et un animateur pour 18 mineurs pour les enfants de six ans et plus. En outre, toujours dans le cadre dun PEDT, les personnes prenant part ponctuellement lencadrement des activits au sein des accueils de loisirs priscolaires et inscrites sur la che complmentaire de la dclaration de laccueil seront comptabilises dans leffectif des animateurs. Les rgles respecter en matire de qualication des intervenants Les rgles relatives la qualification des intervenants dans le cadre dun accueil de loisirs sans hbergement sont fixes par larticle R 227-12 du code de laction sociale et des familles.  50% au moins des effectifs dencadrement requis doivent tre constitus de personnels de la fonction publique dont la liste gure dans larrt du 20 mars 2007(1) (animateurs territoriaux, agents territoriaux spcialiss des coles maternelles, ducateurs spcialiss, etc.) ou danimateurs qualis au sens de larrt du 9 fvrier 2007 modi (2).  Peuvent galement intervenir les personnes qui effectuent un stage pratique ou une priode de formation dans le cadre de la prparation de lun des diplmes ou titres figurant dans larrt du 9 fvrier 2007 modi.

 La commune peut enn faire appel dautres personnes ne remplissant pas les conditions ci-dessus, dans la limite de 20% des effectifs dencadrement (ou une personne lorsquil ny a que 3 ou 4 encadrants).  Dans le cas dun accueil organis pour plus de 80 mineurs et sur plus de 80 jours par an, un directeur titulaire ou stagiaire possdant une qualication professionnelle (cf. arrt du 9 fvrier 2007 modi) doit tre nomm. Une modication de cet arrt permettra que, dans tous les accueils de loisirs priscolaires sans hbergement, les fonctions de direction puissent tre exerces par toute personne : titulaire dun brevet daptitude aux fonctions de directeur (BAFD) ; ou stagiaire BAFD ; ou en cours de formation un titre ou diplme permettant de diriger un accueil collectif de mineurs et justiant dune ou plusieurs expriences danimation de mineurs, dont une au moins en accueil collectif de mineurs, dune dure totale de vingt-huit jours dans les cinq ans qui prcdent ; ou appartenant un corps ou un cadre demploi de la fonction publique territoriale et exerant dans le cadre de ses missions. Ds lors quelles respectent les rgles ci-dessus, les communes mettant en place un accueil de loisirs sans hbergement ont la possibilit de solliciter un grand nombre dacteurs (voir infra). La possibilit de bncier de prestations de la caisse dallocations familiales La mise en place dun accueil de loisirs sans hbergement ouvre droit aux prestations de la caisse dallocations familiales comptente sur le territoire : la prestation de service ordinaire et, pour les communes ayant conclu un contrat enfance et jeunesse , la prestation de service enfance et jeunesse . Le versement de la prestation de service ordinaire est conditionn la dclaration de

(1)  http://www.legifrance.gouv.fr/afchTexte.do?cidTexte=JORFT EXT000000274641 (2)  http://www.legifrance.gouv.fr/afchTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000 000615233&dateTexte=&categorieLien=id

laccueil de loisirs sans hbergement auprs de la direction dpartementale de la cohsion sociale et laide est calcule en fonction des effectifs mentionns par les organisateurs. La prestation de service enfance et jeunesse est accorde dans le cadre dun contrat enfance et jeunesse. Ce dernier est un contrat dobjectifs et de conancement pass entre la collectivit et la caisse dallocations familiales qui repose sur des outils de pilotage et de contrle renforcs portant sur laccueil des enfants, dun point de vue la fois quantitatif et qualitatif.

celles relatives la pratique de certains types dactivits physiques ou sportives. Des exemples dacteurs pouvant tre sollicits par les communes pour intervenir sur le temps priscolaire sont dvelopps ci-aprs.

n LES RESSOURCES SUR lESQUEllES PEUVENT SAPPUYER lES COMMUNES POUR ORGANISER DES ACTIVITS SUR lE TEMPS PRISCOlAIRE Quel que soit le mode daccueil choisi, les communes peuvent, en complment de leurs ressources propres en personnels (agents territoriaux spcialiss des coles maternelles, ducateurs territoriaux, ducateurs spcialiss, etc.), faire appel une grande diversit dintervenants.  Les communes peuvent tout dabord sappuyer sur le tissu associatif local (associations et clubs sportifs, coles de musique, associations de thtre, de danse, de peinture, etc.) et sur les mouvements dducation populaire.  L es communes peuvent galement solliciter le grand nombre dassociations avec lesquelles le ministre de lducation nationale entretient des relations troites de partenariat. Ces associations participent la vie des coles pendant ou en dehors du temps scolaire et ont dvelopp une expertise et un savoir-faire importants dans le domaine de lducation la citoyennet, du vivre ensemble, de laccompagnement la scolarit ou encore dans celui de la formation des enseignants, ducateurs, animateurs, etc. Ces associations sont, pour certaines, la tte dimportants rseaux territoriaux. Leurs structures rgionales, dpartementales et locales peuvent donc aider les collectivits territoriales mettre en place des activits priscolaires de qualit. La liste de ces nombreuses associations est accessible ladresse suivante : eduscol.education.fr/cid59677/partenariatavec-les-grandes-associations-comple mentaires-de-l-ecole.html

n LE CHOIX DUN AUTRE MODE DACCUEIl Les communes ne sont pas tenues de mettre en place, sur le temps priscolaire, un accueil de loisirs sans hbergement au sens de larticle R227-1 du code de laction sociale et des familles (CASF). Elles peuvent opter pour un autre type daccueil ne ncessitant pas une dclaration auprs de la direction dpartementale de la cohsion sociale. Elles nont dans ce cas pas droit aux prestations de la caisse dallocations familiales. Un taux dencadrement x par les communes Les communes optant pour un mode daccueil autre quun accueil de loisirs sans hbergement fixent elles-mmes les taux dencadrement applicables en veillant ce que le nombre dadultes prsents soit sufsant pour assurer le bon droulement des activits priscolaires organises et garantir la scurit des enfants qui y participent. Des intervenants choisis par la commune Les communes peuvent faire appel aux intervenants de leur choix pour organiser des activits sur le temps priscolaire. Les critres de recrutement de ces derniers, et notamment le type de qualication requis, sont laisss leur libre apprciation. Les communes doivent cependant veiller au respect des rglementations en vigueur, notamment

 D autres associations bnficient dun agrment accord soit au niveau national, soit au niveau acadmique, qui garantit quun certain nombre de critres de srieux, de qualit et de compatibilit avec les activits du service public de lenseignement national sont remplis. Elles peuvent elles aussi mettre disposition des communes des intervenants sur le temps priscolaire. Au niveau national, 130 associations sont agres par le Conseil national des associations ducatives complmentaires de lenseignement public (CNAECEP). La liste de ces associations est consultable sur le site du ministre de lducation nationale: education.gouv.fr/cid21129/les-associationsagreees-dans-l-education-nationale.html. Au niveau acadmique, les recteurs ont aussi la possibilit dagrer des associations dans le cadre du conseil acadmique des associations complmentaires de lenseignement public (CAAECEP). La liste de ces associations est accessible sur le site de chaque acadmie.

 Les communes peuvent par ailleurs proposer des enseignants volontaires dintervenir sur le temps priscolaire, comme cela est dj le cas aujourdhui. Les enseignants sont alors rmunrs et assurs pour cette activit par la collectivit, qui devient, pendant ces heures-l, leur employeur. Des assistants dducation peuvent galement tre employs et rmunrs par la commune sur le temps priscolaire, sous la responsabilit de cette dernire.  Les communes peuvent galement recruter des jeunes dans le cadre dun emploi davenir. Ltat prend alors en charge les trois quarts de la rmunration du jeune concern. Lemployeur doit quant lui montrer comment lemploi davenir sera encadr et form, avec quel tutorat, les comptences que le jeune pourra acqurir et les actions de formation, ainsi que les possibilits de prennisation des activits (pour tout savoir sur le fonctionnement du dispositif emplois davenir : lesemploisdavenir.gouv.fr).

education.gouv.fr/rythmes-scolaires