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ESTUDO DE CASO DA LOGSTICA DE SUPRIMENTOS DO CENTRO DE DISTRIBUIO OESTE DOS CORREIOS

LIMA, Valderice Magalhes de1 COSTA, Abimael de Jesus Barros2 SILVA, Amilton Paulino3

RESUMO
Este estudo visa analisar a gesto logstica de suprimentos para as unidades de pronto atendimento dos Correios, levantando conceitos de logstica, administrao de materiais, gesto de estoques, armazenagem, identificando atividades de uma gesto voltada para o processo de suprimento de produtos e materiais com rapidez, competncia e responsabilidade. Os mtodos utilizados foram a pesquisa descritiva, pesquisa documental e aplicao de questionrio a um grupo de dez gestores do Centro de Distribuio Oeste dos Correios. Com a anlise da pesquisa verificou-se que h falta de produtos para suprir as unidades de atendimento ao pblico e que a burocracia e a demora no processo de compras por meio de Licitao so os principais problemas apontados na pesquisa de campo. Para que a logstica possa oferecer resultados positivos empresa, preciso avaliar a cadeia de suprimentos e fazer gesto eficaz desse ciclo de suprimentos, sobretudo no processo de aquisio de materiais e produtos onde envolve licitao e burocracia. Palavras-chave: burocracia; logstica de suprimentos; licitao; gesto pblica.

ABSTRACT
This study aims to analyze the management of logistic supplies to emergency units of Posts, raising concepts of logistics, materials management, inventory management, warehousing, identifying activities of a management process aimed at the supply of products and materials quickly, competence and responsibility. The methods used were descriptive, documentary research and a questionnaire to a group of ten managers of the distribution center west of the Post Office. The analysis of the research showed that there is a shortage of product supply to units of service to the public, and that bureaucracy and delay in procurement through bidding are the main problems identified in the research field. To logistics can offer positive results to the company, it is need to assess the supply chain and make effective management of this cycle supply, especially in the acquisition of materials and goods which involves bidding and bureaucracy.

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Empresa Correios Universidade de Braslia-UnB 3 Universidade de Braslia-UnB

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1 INTRODUO
A logstica tratada como um assunto de muita relevncia pelas empresas, pois busca maximizar os lucros e minimizar os custos, gerando valor para consumidores, empresa e fornecedores. A logstica somente tem razo de existir porque gera valor para os clientes, para os fornecedores e para todas as organizaes envolvidas nos processos logsticos. (ROSA, 2010, p. 18). Tanto as empresas privadas quanto as organizaes pblicas necessitam da logstica de suprimentos para manterem a efetividade da prestao dos servios, com qualidade e eficincia. Como realizada a logstica de suprimentos no setor pblico? Foi a partir dessa indagao que se buscou pesquisar acerca da gesto logstica de suprimentos do Centro de Distribuio Oeste dos Correios cd oeste. Este centro de distribuio responsvel pelo suprimento de produtos, materiais e uniformes para os Correios das regies Centro Oeste, Nordeste, Norte e Minas Gerais. A empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, empresa pblica federal, alm de prestar os servios previstos como monoplio na Constituio Federal de 1988, que so: carta, carto postal, correspondncia agrupada e telegrama, ela realiza vrios outros servios que pertencem ao seu portflio. Embora seja empresa pblica, trabalha com metas de vendas, por isso este estudo justifica-se pela relevncia que a logstica de suprimento tem para que estas metas sejam atingidas e a ECT, como empresa pblica que visa lucros, possa se manter competitiva no mercado. importante, tambm, que se conhea quais problemas impactam negativamente a logstica de suprimento. Dessa forma, a empresa pode promover aes de melhorias para que no faltem produtos e materiais nas unidades de atendimento. Portanto, logstica de suprimentos para a ECT um tema que possui relevncia comercial, pois sua logstica de suprimentos deve estar em sintonia com o alcance dos objetivos estratgicos e competitivos da organizao, bem como com a prestao dos servios pblicos com eficcia e qualidade. Vale ressaltar que o trabalho dos gestores das unidades de atendimento e vendas dos Correios est diretamente ligado ao centro de distribuio, visto que as unidades dependem dos materiais e produtos para vendas. Por isso, o objetivo geral deste estudo analisar a importncia da gesto de suprimentos para as unidades de atendimentos dos

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Correios, com a finalidade de verificar como o Centro de Distribuio Oeste dos Correios consegue atender as demandas dessas unidades. Em adio pesquisa qualitativa, descritiva e documental, utilizou-se a pesquisa de campo com o instrumento de questionrio aplicado aos gestores do Centro de Distribuio Oeste dos Correios. As respostas foram analisadas de forma sistmica com a pesquisa bibliogrfica e o manual de suprimentos dos Correios, a fim de identificar como feita a gesto de estoques e de compras, identificar os benefcios de uma gesto de suprimentos eficiente, e verificar se h falta de produtos e materiais para suprir as unidades de atendimento. Este artigo no pretende apresentar detalhes tericos extensivos sobre a logstica de suprimentos. Trata-se de uma pesquisa que abordar os aspectos mais importantes para a cadeia de suprimentos da empresa em estudo, tais como: administrao de materiais, gesto de estoques, armazenagem, manuteno da informao, gesto de compras no setor pblico e burocracia no servio pblico. O presente estudo est estruturado em quatro sees: a primeira seo apresenta a contextualizao do assunto, os objetivos, formulao do problema, a importncia do estudo e a justificativa. Na segunda seo, apresentado o levantamento bibliogrfico sobre logstica de suprimentos; a terceira trata da metodologia e dos mtodos utilizados para realizao da pesquisa; a quarta seo refere-se anlise e discusso dos dados; na quinta seo esto descritas as consideraes finais da pesquisa.
2 REVISO DA LITERATURA

2.1 Logstica de suprimentos A logstica, para Christopher (1997, apud Guarnieri, 2006), o processo de gerenciar estrategicamente a aquisio, movimentao e armazenagem de matriaprima, peas, produtos acabados e demais materiais, alm dos fluxos de informao recprocos, atravs da organizao de seus canais de marketing, tornando possvel a maximizao das lucratividades presentes e futuras atravs do atendimento dos pedidos dos clientes a custos reduzidos. A logstica de suprimentos o processo de planejar, executar e controlar a movimentao e armazenagem dos materiais, garantindo integridade e prazos de entrega aos usurios. De acordo com Ballou (1993), a logstica de suprimentos trata do fluxo de produtos para a empresa, tendo como principais tarefas: inicializao e transmisso das
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ordens de compra; transporte dos insumos/materiais at a fbrica e manuteno de estoques. A atividade de suprimentos em uma empresa fornece apoio fundamental ao sucesso do sistema logstico. Ela quem supre o processo produtivo com todas as necessidades de materiais e, alm disso, contribui com uma parcela significativa da reduo de custos da empresa, por meio de negociaes de preos, na busca de materiais alternativos e do desenvolvimento de fornecedores. A gesto da cadeia de suprimentos apresenta-se, no atual ambiente de negcios, como uma ferramenta que permite ligar o mercado, a rede de distribuio, o processo de produo e a atividade de compra de tal modo que os consumidores tenham um alto nvel de servio ao menor custo total, simplificando, assim, o complexo processo de negcios e ganhando eficincia (COSTA, RODRIGUEZ e LADEIRA, 2005). Rosa (2010) define o Gerenciamento da Logstica como a coordenao das diferentes atividades componentes da logstica, tornando-as um conjunto harmonioso que visa obter os menores custos logsticos que atendam ao nvel de servio que o cliente contratou. A logstica engloba o transporte, o estoque/armazenagem de produtos e as diversas outras atividades que envolvem os processos, desde o suprimento para a produo at a entrega do produto final ao cliente. De acordo com Bowersox e Closs (apud Silva Filho, 2004), seja na iniciativa privada ou no setor pblico, o sistema logstico deve refletir uma adequada administrao da movimentao de mercadorias, servios e informaes, desde a aquisio do insumo at a distribuio do produto final. Portanto, um sistema logstico, para atender a populao por meio do uso dos servios pblicos, dever ser concebido com os mesmos conceitos propostos pelos autores supracitados, de forma que possa atender os princpios de toda administrao pblica, que economicidade e qualidade dos servios prestados. Para que haja melhor compreenso sobre gesto logstica de suprimento, faz-se necessrio ter conhecimento de administrao de materiais. A administrao de materiais um conjunto de atividades que tem por finalidade o abastecimento de materiais para a organizao pblica ou privada no tempo certo, na quantidade certa, na qualidade solicitada, sendo tudo isso conseguido ao menor custo possvel (ROSA, 2010, p. 35).
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Segundo Rosa (2010), cabem administrao de materiais as atividades para aquisio de matria-prima para abastecer as organizaes pblicas, privadas e indstrias, tambm controla o estoque, a deciso de rep-lo, a escolha de fornecedores, os processos de compras, a armazenagem e a entrega, tudo sincronizado com as necessidades de produo. Na viso do mesmo autor, a administrao de materiais no setor pblico o processo logstico mais presente, a rea de servios que basicamente demanda o abastecimento de produtos para permitir a execuo dos servios pblicos. Listamos, a seguir, atividades importantes, tanto para a administrao pblica quanto para a privada, inerentes administrao de materiais: Gesto de Estoques, Armazenagem, Manuteno da Informao e Transportes. A gesto de estoques, para Rosa (2010), o principal critrio de avaliao de eficincia da administrao de materiais. Proporciona uma organizao racional e prtica para as aes de estoque e pode ser definido como certa quantidade de matriaprima ou produto acabado que ainda no foi consumido para produo ou comprado/entregue ao cliente da organizao. Para Rodrigues et al. (2011), os estoques precisam de gerenciamento para definio dos nveis adequados e satisfatrios de materiais capazes de atender s necessidades dos clientes. A gesto eficaz dos estoques fundamental para aumentar a receita de qualquer empresa. A gesto dos estoques tem sido considerada a base para o gerenciamento da cadeia de suprimentos, por isso a adequada gesto deve passar pela resposta s seguintes indagaes: quanto pedir, quanto manter em estoques de segurana, onde localizar. Segundo Rosa (2010), na administrao de estoque so estabelecidas as polticas de estocagem de insumos e de produtos acabados, a previso de vendas, a definio da quantidade e do tamanho dos armazns para atender logstica. Para o mesmo autor, o desejvel que o estoque seja igual a zero, pois ele gera custos diversos que devem ser absorvidos pela organizao. No entanto, a maior parte das organizaes trabalha com algum nvel de estoque. Para Tridapalli, Fernandes, Machado (2011), no setor pblico so exigidas as mesmas prticas administrativas supracitadas, embora o processo logstico do setor pblico ainda necessite de algumas adaptaes em suas fases, considerando os aspectos legais e incorporao de tcnicas de gesto.
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A armazenagem envolve a administrao dos espaos necessrios para manter os materiais estocados, que podem ser na prpria fbrica, como tambm em locais externos (centros de distribuio). Essa atividade envolve localizao, dimensionamento, arranjo fsico, equipamentos, pessoal especializado, recuperao de estoques, projeto de docas ou baas de atracao, embalagens, manuseio, necessidade de recursos financeiros e humanos, entre outros. (GUARNIERI, 2006). De acordo com Arbache et al. (2004, apud Guarnieri, 2006), uma instalao de armazenagem pode desempenhar vrios papis na estrutura de distribuio adotada por uma empresa: recepo e consolidao de produtos de vrios fornecedores para posterior distribuio a diversas lojas de uma rede; recepo de produtos de uma fbrica e distribuio para diversos clientes. Guarnieri (2006) cita quatro atividades bsicas do armazm, que so: recebimento, estocagem, administrao de pedidos e expedio. Verssimo e Musetti (2003) afirmam que por meio de uma eficiente administrao da armazenagem possvel a reduo de estoques, otimizar a movimentao e a utilizao do armazm, o atendimento rpido ao cliente e linha produtiva, a reduo do ndice de material obsoleto, preciso das informaes. Com isto, possvel diminuir custos, melhorar a integrao do processo de armazenagem com os demais processos da organizao e melhorar o atendimento ao cliente. A manuteno de informaes essencial para o planejamento e o controle da logstica de suprimentos. As tecnologias de informao so ferramentas que facilitam a integrao entre as empresas de uma cadeia produtiva, diminuindo o tempo de transaes, pedidos, compras, facilitando o fluxo de informaes, diminuindo custos provenientes de erros humanos, otimizando processos a fim de atingir os objetivos estratgicos de um negcio. A manuteno da informao uma funo vital dentro da logstica, pois todas as informaes que envolvem o processo logstico devem ser trocadas de forma segura e rpida (ROSA, 2010, p. 118). Rosa (2010) lista algumas tecnologias importantes aplicadas manuteno da informao, a saber: banco de dados, rede de computadores, internet, cdigo de barras, digitalizao de imagens e etiqueta inteligente. Com isso, a organizao ganha agilidade

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na manipulao dos dados, maior confiabilidade e disponibilidade de informao em qualquer tempo, garantindo eficincia operacional. Segundo Ballou (1993), o transporte para a logstica de suprimentos considerado uma das atividades mais importantes, pois absorve de um a dois teros dos custos totais em logstica, alm de impactar diretamente no atendimento dos pedidos dos clientes. Um sistema de transporte eficaz contribui para reduzir os custos dos produtos e aumentar a competitividades em relao aos concorrentes. Os modais mais utilizados so: rodovirio, ferrovirio, hidrovirio, aerovirio e dutovirio, ou ainda a combinao de dois ou mais deles. Segundo Guarnieri (2006), a atividade de transporte deve ser administrada em conjunto com as demais atividades da organizao, pois as decises tomadas podem influenciar diretamente o correto andamento da empresa. 2.2 Gesto de Compras no Setor Pblico O setor de compras ou abastecimento de uma empresa tem responsabilidade de suprir a organizao com os recursos materiais para seu perfeito desempenho em atender s necessidades de mercado. Segundo Rosa (2010), o termo compra pode ser definido como a aquisio de um bem ou de um direito pelo qual se paga um preo estipulado. Para que haja a compra necessrio um setor responsvel para a aquisio dos produtos e materiais. Segundo o mesmo autor, o setor de compras de uma organizao responsvel pelo ato de comprar, e cabe a esse departamento escolher os fornecedores hbeis a vender os produtos e servios necessrios organizao, negociar preos e condies de compra, estabelecer contratos, elaborar ordens de compras, executar os procedimentos para o recebimento dos produtos e servios comprados. A atividade de compras uma funo administrativa, pois em todos os momentos tomam-se decises quanto a quantidades, origem, custos e credibilidade dos sistemas de fornecimento, tanto internos como externos, sempre voltadas para os aspectos econmicos e estruturais da empresa. Atualmente, efetuar uma compra exige ampla abrangncia de modernas tcnicas de gesto e flexibilidade em face das variveis ambientais e sociais. (POZO, 2002, apud GUARNIERI, 2006).

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Na atividade de compras do setor pblico, as entidades pblicas precisam ir ao mercado para obterem produtos/servios essenciais ao seu funcionamento. Por isso, valem os mesmos conceitos na questo dos sinais de demanda, operacionalizao dos pedidos, fases de anlise do pedido, verificao da necessidade do material. Todavia, h uma mudana no contexto, pois as entidades governamentais das trs esferas de governo, bem como da administrao pblica direta e indireta, esto sujeitas s leis regulamentadoras de suas atividades e aos princpios do direito administrativo e do direito constitucional. A Lei 8666/93, estabelece princpios para o ato de aquisio dos entes governamentais. O inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal de 1988 determina que as obras, servios, compras e alienaes sero contratadas mediante processo de licitao pblica que assegure a igualdade de condies a todos participantes. A Lei 8.666/93, em seu art. 3, prev: A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos. Melo (2008) define licitao como o procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, realizar obras ou servios, segundo condies por ela estipuladas previamente, convoca interessados na apresentao de propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em funo de parmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados. A Lei 8.666/93, artigo 22, estabelece as seguintes modalidades para compras e contrataes e o art. 23 estabelece os valores estimados: a) Convite - a modalidade de licitao entre no mnimo trs interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos pela unidade administrativa, a qual fixar em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade, que manifestarem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao das propostas. Tal procedimento empregado em obras e servios de engenharia estimados

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em at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais) e para compras e outros servios de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). b) Tomada de Preos: a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados, observada a necessria habilitao, convocados com observncia da lei, por aviso publicado no dirio oficial e em imprensa de grande circulao, contendo as informaes essenciais da licitao em questo, bem como o local onde o respectivo edital pode ser obtido. Esta modalidade para compras e servios em geral, at R$ 650.000,00; obras e servios de engenharia at R$ 1.500.000,00. c) Concorrncia: a modalidade de licitao que admite a participao de quaisquer interessados, independentemente de cadastro prvio, que satisfaam as condies do edital, convocados com antecedncia mnima prevista em lei com publicidade oficial e na imprensa particular, sendo este obrigatrio ser de grande circulao regional. Faz-se obrigatria nos seguintes casos: compras e servios em geral, acima de R$ 650.000,00; obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00; compra ou alienao de bens imveis, independente do valor; na concesso do direito real de uso, independente do valor. d) Concurso: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias. e) Leilo: a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao f) Prego: uma modalidade de licitao criada pela Lei Federal 10.520 de 17/07/2002, destina-se para aquisio de bens e de servios comuns, qualquer que seja o valor estimado. A disputa feita por propostas e lances sucessivos, em sesso pblica, presencial ou eletrnica. A principal diferena entre as modalidades de licitaes, concorrncia, tomada de preos, convites, concurso e leilo o valor e/ou complexidade da licitao. O que no se aplica modalidade prego, pois para essa no h limites de valores.
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Segundo Carvalho (2011), apesar de ter sido sancionada sobre o perodo de influncia da poltica gerencial, a Lei 8.666/93, que normatiza os processos de compras da administrao pblica no Brasil, caracterizada pela sua rigidez e elevado controle burocrtico. 2.3 Burocracia no servio pblico A burocracia, inicialmente sistematizada por Weber como forma de dominao, baseia-se no conhecimento tcnico, que lhe confere carter racional e a transforma num instrumento capaz de assegurar alta eficincia administrativa. (OLIVEIRA, 1970 apud SARAIVA e CAPELO 2000). A burocracia no servio pblico teve como fim evitar o uso indevido dos recursos da Unio, estados e municpios. Nas empresas estatais, criadas imagem da empresa privada, a burocracia prevalece, impedindo, quase sempre, a agilidade e a eficcia na sua gesto.
Na viso de Castor (1987, apud Saraiva e Capelo, 2000), a administrao

pblica, aos poucos, est reagindo s mudanas econmicas e sociais que se processam sua volta, tornando mais agudas e sensveis suas distores e deficincias. Para Kliksberg (1994, apud Saraiva e Capelo, 2000), a administrao burocrtica no servio pblico, embora tenha sido criada para este fim, no garante nem rapidez, nem boa qualidade, nem custo baixo para os servios prestados ao pblico; na verdade, ela lenta, cara, autorreferida e pouco ou nada orientada para o atendimento das demandas dos cidados. Pereira (1997, apud Saraiva e Capelo, 2000) afirma que o novo papel do Estado o de facilitador da competitividade internacional: para isso, precisa ser mais bem gerenciado para uma ao mais efetiva e eficiente em benefcio da sociedade. Visto agora como um prestador de servios, que tem de utilizar-se de instrumentos de mercado para garantir a eficincia de suas organizaes, o Estado est sendo gradativamente forado a enfatizar o atendimento das necessidades tanto de regulao quanto dos servios dos seus clientes/cidados, atravs de incentivos a programas de flexibilizao da gesto pblica, tornando sua mquina administrativa mais barata, gil e receptiva inovao gerencial e autonomia administrativa (SILVA, 1994, apud SARAIVA e CAPELO, 2000). Os mesmos autores ressaltam que voltar o Estado
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participao da cidadania descentralizar, criar transparncia dos atos pblicos, desburocratizar e implantar sistemas polticos que amaduream cada vez mais a cidadania e favoream a organizao e a expresso da sociedade civil. Na viso de Nolan (1996, apud Bento, 2011), as organizaes precisam ter mobilidade e capacidade de gerar novos conhecimentos, ser criativas para vencer a burocracia. As mudanas na gesto pblica tm que ser paulatinas acompanhando o ritmo de mudanas sociais, vez que nos tempos atuais precisa-se cada vez mais de rapidez, agilidade, eficincia e eficcia para que se oferte a toda a populao servios efetivamente condizentes com a realidade, precisa-se gerar resultados verdadeiramente valorativos. Na prxima seo sero apresentados os procedimentos metodolgicos para alcance dos objetivos e do problema da pesquisa.
3 METODOLOGIA DE PESQUISA

A pesquisa, objeto do presente trabalho, configura-se em estudo de caso e ser desenvolvida de maneira descritiva, qualitativa e quantitativa. Segundo Gil (2008), a pesquisa descritiva objetiva descrever as caractersticas de determinadas populaes ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre as variveis. Envolve o uso de tcnicas padronizadas de coletas de dados: questionrios e observao sistemtica que assume em geral a forma de levantamento. Em adio pesquisa qualitativa descritiva, utilizou-se pesquisa de campo com o instrumento de questionrio com 16 questes, sendo 9 fechadas, 1 aberta e 6 acerca dos dados dos respondentes. O questionrio foi aplicado a 10 gestores do Centro de Distribuio Oeste dos Correios. O perodo da pesquisa de campo foi de uma semana. Tambm foi realizada pesquisa documental do manual de suprimentos dos Correios. De acordo com Gil (2008), a pesquisa documental guarda estreitas semelhanas com a pesquisa bibliogrfica. A principal diferena entre as duas a natureza das fontes: na pesquisa bibliogrfica os assuntos abordados recebem contribuies de diversos autores; na pesquisa documental, os materiais utilizados geralmente no receberam ainda um tratamento analtico.

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Os dados obtidos na pesquisa de campo foram analisados com base na fundamentao terica e no manual de suprimentos dos Correios, com o objetivo de compreender e explicar o problema pesquisado. Para isso, foi utilizado o instrumento de tabelas de frequncias com estatstica exploratria.
4 ANLISE E DISCUSSO DOS RESULTADOS

4.1 Histrico da ECT A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT uma empresa pblica federal vinculada ao ministrio das comunicaes, criada em 20 de maro de 1969, pela Lei n 509 para executar o sistema de correios no Brasil. Este modelo de correios foi criado para substituir o antigo Departamento de Correios e Telgrafos DCT que j no apresentava infraestrutura compatvel com as necessidades dos usurios. Com o desenvolvimento dos setores produtivos do Brasil tornava-se necessria a reorganizao do servio postal acerca de um modelo mais moderno que o do DCT. O surgimento da ECT correspondia a uma nova postura por parte dos poderes pblicos, com relao importncia das comunicaes e, particularmente, dos servios postais e telegrficos, para o desenvolvimento do Pas. A partir de 1969, com a criao da ECT, o sistema postal ganhou em agilidade e eficincia. Dentre as medidas adotadas para modernizar a empresa, destacam-se: a criao do Cdigo de Endereamento Postal (CEP), a implantao de centros de triagem automatizada, a instalao da Rede Area Postal Noturna e a informatizao da empresa. Os Correios prestam os servios previstos como monoplio na Constituio Federal de 1988, carta, carto postal, correspondncia agrupada e telegrama; e tambm vrios outros servios do portflio da empresa, entre eles podem ser destacados os pertencentes ao servio de encomendas expressas. Segundo consta no site da empresa, so mais de cem os produtos e servios oferecidos pelos Correios, e a nica empresa que possui capilaridade em todos os municpios do pas. Para que todas as unidades de atendimento possam atingir as metas de vendas e prestar os servios com qualidade e eficincia, necessrio que estejam supridas com os produtos e materiais para pronto atendimento aos usurios. Para isso, os Correios

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possuem um manual de suprimentos que padroniza a logstica de suprimentos nos Centros de Distribuio. 4.2 Manual de suprimentos da ECT MANSUP O MANSUP tem como finalidade estabelecer normas gerais para a Cadeia de Suprimento da ECT, ressaltando a classificao de itens de consumo, o controle e a reposio de estoque de itens de consumo, o fluxo de suprimento, a organizao e os procedimentos de almoxarifado, incluindo a qualidade dos itens de consumo, e os critrios e procedimentos referentes a materiais em consignao. O fluxo a seguir representa a Cadeia de Suprimento da ECT, conforme preconizado pelo Modelo de Gesto da Cadeia de Suprimento - SCOR, adotado oficialmente pela ECT como padro para a gesto de seu suprimento interno.
Figura 1 Cadeia de Suprimentos da ECT.

CESU P

Gesto da Obteno

Gesto de Estoques

Gesto da Log stica Reversa

CEN TROS DE DI STR IBUI O

Gesto da Armazenagem

Gesto da Distribui o

Gesto da Log stica Reversa

CECOM

Obteno

Fonte: MANSUP, 2012

Segundo consta no MANSUP, o modelo SCOR ou Modelo de Referncia das Operaes da Cadeia de Suprimentos um mtodo que faz uso de benchmarking e de avaliaes para o aperfeioamento do desempenho da cadeia de suprimentos. um

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modelo de estrutura interfuncional que contm as definies de padres de processos, terminologias e mtricas, associados aos processos da cadeia de suprimentos confrontando-os com as melhores prticas nos diferentes mercados. O mdulo 2 do manual trata sobre a classificao de materiais, que o conjunto das atividades de identificao, denominao, descrio, codificao, cadastramento e divulgao do cadastro de materiais. A classificao de materiais, segundo o MANSUP, visa regulamentar as atividades relacionadas categorizao de materiais utilizados ou a serem utilizados na ECT, estabelecendo competncias, critrios e procedimentos. O mdulo 3 trata sobre gesto de estoques do centro de distribuio e apresenta os instrumentos de gerenciamento de estoque da ECT, objetivando torn-lo mais eficaz, racional e de custo de manuteno economicamente vivel. Segundo o documento em estudo, as estratgias de gesto de estoques na ECT so oriundas das Melhores Prticas, conforme consignado no modelo Supply Chain Operations Reference SCOR. Em sntese, as principais atividades sob responsabilidade da gesto de estoque so: a) estabelecer, em conformidade com as regras existentes, o que incluir, manter ou excluir do rol de itens estocveis; b) determinar quando reabastecer os estoques de cada centro de distribuio; c) determinar quanto requisitar, a cada pedido de entrega ou remanejamento; d) acionar a gesto de operacional de contratos para colocao de pedidos de entregas aos fornecedores; e) determinar quando disparar nova licitao; f) determinar quanto adquirir, a cada novo pedido de compra a ser disparado; g) acionar a gesto de operacional de contratos para colocao de pedidos de compras junto aos rgos responsveis; h) eliminar rupturas e saldos excedentes nos estoques dos Centros de Distribuio; i) disparar alertas quanto a risco de rupturas e necessidade de adoo de contingncias; j) avaliar o comportamento da demanda e do modelo de gesto de estoque;

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k) criticar e reajustar, periodicamente, os dados de entrada e sada e os parmetros estabelecidos para gesto de estoques; l) avaliar a conformidade das ferramentas disponveis para suporte gesto de estoques, e; m) revisar e adotar aes para solicitar atualizaes nos processos da gesto de estoques ao departamento de gesto de estoques. Ainda no mdulo 3 captulo 1, o manual apresenta alguns conceitos e definies importantes na gesto de estoques, a saber: Planejamento e Reposio Colaborativos (CPFR): uma estratgia de planejamento combinado entre os parceiros (distribuidores, fornecedores e central de suprimentos), onde todos compartilham informaes de demanda e disponibilidade de produtos, bem como condies acordadas para reposio, aumentando a eficincia do planejamento. Cobertura Estratgica: deve ser utilizada quando existe uma razovel probabilidade de um risco de carter extraordinrio. O estoque pode assumir a funo de uma resposta contingencial, reduzindo o impacto da falta no usurio, decorrente da interrupo na fonte. Cobertura Estatstica: neste caso, parametriza-se o ponto de reabastecimento do sistema de gesto de estoques com um mtodo objetivo de dimensionamento estatstico. Deve ser utilizado para itens de demanda independente, isto , cujas quantidades nos pedidos dirios tm uma distribuio probabilstica. Estoque Excedente: nesta estratgia, deliberadamente se mantm o estoque superdimensionado em relao cobertura normal (estatstica), em razo do alto impacto que a falta representa. Classificao de valores consumidos (ABC): na gesto de materiais, o critrio empregado para consideraes econmicas na ECT o ABC, que consiste em multiplicar o consumo mdio do item pelo seu custo de reposio. A partir do ranking destes itens, so estratificadas trs categorias de itens por meio de cortes previamente definidos em termos da percentagem acumulada. propondo melhorias, acionar os responsveis e acompanhar o desenvolvimento e implementao, extrair e analisar indicadores, prestar informaes,

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Revista de Ps-Graduao da UNIABEU Tabela 1 - Classificao de valores consumidos - ABC Itens prioritrios: So materiais valiosos devido a sua importncia econmica. Podem gerar CLASSE A CLASSE B altas despesas. Sua falta pode gerar perdas de boas vendas para a ECT. Itens intermedirios: Compreendem materiais que ainda so considerados economicamente preciosos, logo aps os itens da categoria A, e que recebem cuidados medianos. Itens secundrios: No deixam de ser importantes tambm, pois sua falta pode inviabilizar a CLASSE C continuidade do processo. No entanto o critrio estabelece que seu impacto econmico no dramtico, o que possibilita menor esforo. Fonte: Adaptado do MANSUP, 2012

O documento tambm apresenta algumas generalidades importantes para a gesto de suprimentos, como: O primeiro item que entra deve ser o primeiro a sair do estoque, onde o lote cujo prazo de validade expirar antes deva ser consumido prioritariamente. Sempre que possvel, desejvel manter unitizados os itens em estoques, lacrados e corretamente identificados, com etiqueta impressa. Registros manuais no sero considerados, exigindo reembalagem. O documento informa que os itens de estoque representam um volume de investimento alto, por isso fundamental que seja conhecida a participao de cada item no total dos investimentos de estoque e o seu comportamento em relao s movimentaes ocorridas durante um determinado perodo. No entanto, os idealizadores do MANSUP acreditam que fundamental para a ECT o atendimento aos clientes. Ou seja, a poltica de estoques estabelecida neste manual privilegia o nvel de servio, que a base flexvel para a orientao dos servios prestados. No mdulo 4 apresenta-se a gesto integrada ao suprimento, que visa fornecer informaes sobre o processo de planejamento do suprimento interno da ECT e define o conjunto de prticas e procedimentos, conforme modelo SCOR, que devero ser seguidos pelos responsveis na etapa de planejamento da cadeia de suprimento. Mediante estes conhecimentos tcnicos, a gesto dos estoques pode ser conduzida de forma mais racional e no intuitiva, permitindo tomadas de decises mais seguras, com menores margens de erros e com fator de risco menor.

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4.3 Coleta de dados e anlise dos resultados A coleta de dados da presente pesquisa foi realizada por meio do envio de questionrios a 10 gestores do Centro de Distribuio Oeste dos Correios, selecionados pelo gestor geral do centro. Os questionrios foram enviados pelo correio eletrnico e informados por contato telefnico. No final do prazo, obteve-se um retorno de 6 questionrios, o que representa 60%.
Quadro 1 Anlise descritiva dos respondentes. Itens de pesquisa 1 Sexo: Masculino Feminino 2 Idade: Entre 20 e 30 anos Entre 30 e 40 anos Entre 40 e 60 anos Mais de 60 anos 3 Escolaridade: Nvel mdio Graduao Ps-graduao 4 rea de formao: Contabilidade Administrao Direito Engenharia Outros 5 Tempo de empresa: Menos de 3 anos Entre 3 e 5 anos Entre 5 e 10 anos Acima de 10 anos 6 Nvel de atuao na empresa: Estratgico Ttico Fonte: Elaborado pela autora 2 4 33,3% 66,6% 1 1 4 16,7% 16,7% 66,6% 2 2 1 1 33,3% 33,3% 16,7% 16,7% 3 3 50% 50% 3 3 50% 50% 6 0 100% Qtde de respostas Percentagem

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Por meio do quadro 1, possvel identificar que todos os respondentes so do sexo masculino, 50% possuem idade entre 30 e 40 anos e 50% possuem entre 40 e 60 anos. Todos os respondentes possuem nvel superior, sendo 50% graduao e 50% ps-graduao. Sendo que 33,3% formaram em contabilidade, 33,3% em administrao, 16,7% em engenharia e os outros 16,7% graduaram em outros cursos. Quanto ao tempo mdio de atuao na ECT, 66,66% dos respondentes possuem acima de 10 anos de trabalho, os outros 33,3% possuem menos de 5 anos de servios prestados. No que tange atuao deles no centro de distribuio, 66,6% atuam no nvel ttico e apenas 33,3% no nvel estratgico.
Quadro 2 respostas s questes sobre logstica de suprimentos. Itens de pesquisa 1 Existe algum produto ou material em falta no Centro de distribuio do Correios: Sim No 2 Se a resposta for sim, informar o motivo: Fornecedor deixou de fornecer A empresa no encontrou fornecedor Falta de interesse da empresa pelo produto Outros. Especificar. 3 Problemas que acontecem com frequncia: Problemas de fornecimento de materiais e produtos Rejeio de produto/material devido qualidade Dificuldade em encontrar fornecedor Demora no processo licitatrio 4 Principal causa dos problemas: Burocracia A compra por meio de licitao Falta de interesse da empresa Fornecedor 5 Tipos de transporte utilizados: Rodovirio 6 100% 6 100% 6 100% Atraso na licitao 100% 6 0 100% Qtde de respostas Percentagem

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Revista de Ps-Graduao da UNIABEU Aerovirio Martimo Ferrovirio 6 Tempo mdio de recebimento de produtos a partir do pedido de compras: Entre um e dois meses Entre trs e seis meses Entre seis meses e um ano Mais de um ano 7 Voc acompanha o processo de compras: Semanalmente Mensalmente Em intervalo maior que um ms No acompanha o processo de compras 8 Tecnologias de logstica que a empresa utiliza: Cargas paletizadas Intercmbio eletrnico de dados Cdigo de barras Cargas unitizadas Resposta eficiente ao consumidor Controle de estoque por computador 9 O atendimento das demandas do CD-OESTE referente s unidades de atendimento : timo Bom Satisfatrio Insatisfatrio Fonte: Elaborado pela autora. 6 100% 6 6 6 6 100% 100% 100% 100% 1 5 16,7% 83,4% 6 100% 6 100% -

Por meio do quadro 2 possvel visualizar que h produto em falta no centro de distribuio dos Correios para suprimento nas unidades de atendimento ao pblico. A resposta foi dada por 100% dos respondentes, ou seja, todos tm conhecimento da falta de material ou produto no CD-Oeste. Os motivos apontados para justificar a falta de produto ou material foi atraso na licitao.

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O problema frequente enfrentado pelos gestores do centro a demora no processo licitatrio; todos foram unnimes quanto a esta questo. Observa-se que h uma congruncia quanto s respostas dadas, falta produto devido atraso na licitao, se a licitao atrasa o processo licitatrio demora e consequentemente o estoque de segurana do centro acaba antes da entrega do primeiro lote de produtos ou material objeto da compra. Os gestores apontaram como causador desses problemas a burocracia. Conforme se pode analisar a luz de Kliksberg (1994, apud Saraiva e Capelo, 2000), onde afirma que a administrao burocrtica no servio pblico, embora tenha sido criada para este fim, no garante nem rapidez, nem boa qualidade, nem custo baixo para os servios prestados ao pblico; na verdade, ela lenta, cara, autorreferida e pouco ou nada orientada para o atendimento das demandas dos cidados. A resposta dada pelos gestores vai ao encontro da viso de Carvalho (2011), onde afirma que a Lei 8.666/93, que normatiza os processos de compras da administrao pblica no Brasil, caracterizada pela sua rigidez e elevado controle burocrtico. A ECT utiliza como meio de transporte para suprir as unidades de atendimento o modal aerovirio e o rodovirio. Conforme os respondentes, a empresa no utiliza os meios martimos e ferrovirios. Como a empresa possui uma logstica voltada para entrega de servios postais, ela utiliza a mesma malha do servio de sedex para entregar os pedidos nas unidades de atendimento, gerando rapidez e eficincia nas entregas. Quanto ao tempo mdio de entrega dos produtos no centro de distribuio pelos fornecedores aps o pedido de compras, 100% responderam entre um e dois meses. Essa resposta no condiz com os problemas de atraso na licitao apontados nas respostas anteriores, pois o prazo entre um e dois meses est dentro do esperado para o processo licitatrio. Quanto ao acompanhamento de compras pelos gestores do centro, dos 6 respondentes 1 respondeu que acompanha semanalmente e 5 no acompanham o processo de compras. O gestor que acompanha o processo de compras atua no nvel estratgico no centro de distribuio. Na viso de Costa, Rodriguez e Ladeira (2005), acompanhar o processo de compras faz parte do ciclo de logstica de suprimentos, bem como a realizao da gesto da cadeia de suprimentos, que se apresenta como uma ferramenta que permite ligar o
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mercado, a rede de distribuio, o processo de produo e a atividade de compra de tal modo que os consumidores tenham um alto nvel de servio ao menor custo total, simplificando, assim, o complexo processo de negcios e ganhando eficincia. O centro de distribuio utiliza as seguintes tecnologias de logstica: cargas paletizadas, cdigo de barras, cargas unitizadas, controle de estoque por computador. Segundo Rosa (2010), com essas tecnologias a empresa ganha eficincia operacional e rapidez das informaes. Quanto ao atendimento das demandas do centro de distribuio referente s agncias ou postos de atendimento dos Correios, 100% dos gestores consideram bom apesar de enfrentarem os problemas de burocracia, demora na aquisio de produtos e materiais, atraso em licitaes e falta de produtos e materiais para suprirem as demandas das unidades. A dcima questo do questionrio foi aberta e respondida por 2 gestores, o que representa 33,3% do total dos respondentes. Foi solicitado que opinassem sobre qual mudana no modelo de logstica necessria para facilitar o atendimento das demandas do centro de distribuio. Os gestores acreditam que para facilitar o atendimento das demandas das unidades dos Correios necessrio elaborao de planejamento estratgico. Segundo Andion e Fava (2002), o objetivo do planejamento estratgico fornecer aos gestores e suas equipes uma ferramenta que os municie de informaes para a tomada de deciso, ajudando-os a atuar de forma pr-ativa, antecipando-se s mudanas que ocorrem no mercado em que atuam. Ressalta-se que o MANSUP, alm de tratar sobre normas gerais da cadeia de suprimentos, tambm trata sobre planejamento e reposio colaborativos, que uma estratgia de planejamento combinado entre os parceiros, onde ambos compartilham informaes de demanda e disponibilidade de produtos, bem como condies acordadas para reposio, aumentando a eficincia do planejamento. Quanto gesto mais participativa e atuante apontada pelos respondentes, ressalta-se que a gesto participativa tem como vantagem a participao eficaz dos colaboradores nos objetivos da empresa, gerando, desta forma, um clima propcio ao desenvolvimento qualitativo no trabalho e, consequentemente, o aumento da produtividade em suas funes. Para Silveira (2009), a gesto participativa busca criar
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estruturas descentralizadas, que se fazem necessrias sobrevivncia da empresa, em que relacionamento cooperativo passa a ser uma ferramenta essencial para superar os conflitos internos nos processos produtivos e as mudanas nas relaes do trabalho. Outra reposta dada foi acerca da maior qualificao dos colaboradores envolvidos, sobretudo os terceirizados. Capacitar os trabalhadores visa eficincia, eficcia e qualidade dos servios prestados e contribui para o desenvolvimento do trabalhador como profissional e como cidado. Implantar o controle do estoque por rdio frequncia (RFID) foi outro item sugerido pelos gestores para o modelo de logstica atual do cd-oeste dos Correios. Esta tecnologia de controle de estocagem e armazenagem utiliza a frequncia de rdio para transmisso e recebimento de dados, o que permite o rastreamento e controle de estoque de materiais de diversas categorias. Alm da tecnologia de rdio frequncia, os gestores tambm sugeriram Picking By Light com clculo de cubagem, esta ferramenta contribui para aumentar a produtividade e eficincia nas atividades de separao de produtos e materiais. Os gestores tambm sugeriram integrao eficaz de todos os sistemas utilizados pelos Correios. A integrao dos sistemas garante eficincia nas operaes bem como modifica o ambiente organizacional tornado-o mais colaborativo.
5 CONSIDERAES FINAIS

O objetivo desse estudo foi analisar a gesto logstica do Centro de Distribuio Oeste dos Correios, com a finalidade de observar problemas e sugerir melhorias para o suprimento eficaz das unidades de atendimento. Os objetivos foram atingidos, e podese observar, como ponto positivo na gesto logstica do centro de distribuio dos Correios, o manual de suprimentos, que padroniza e estabelece normas gerais para a cadeia de suprimento da ECT, ressaltando a classificao de itens de consumo, o controle e a reposio de estoque de itens de consumo, o fluxo de suprimento, a organizao e os procedimentos de almoxarifado, incluindo a qualidade dos itens de consumo, e os critrios e procedimentos referentes a materiais em consignao. Este documento objetiva tornar a logstica de suprimentos padronizada, mais eficaz, racional e de custo de manuteno economicamente vivel.

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Com a pesquisa de campo, observaram-se alguns pontos importantes e que merecem destaque, como falta de materiais e produtos no Centro de Distribuio Oeste para suprir as unidades de atendimento, falta de planejamento estratgico e falta de integrao dos sistemas de informao. Observou-se tambm que h necessidade de treinamento, em especial, para os trabalhadores terceirizados. Segundo foi observado, a falta de produtos para suprimentos deve-se a dificuldade em licitar a compra do produto e demora no processo licitatrio. Como sugesto de melhorias para a logstica de suprimentos da empresa, sugere-se uma gesto mais eficaz quanto ao controle de estoques. Como a aquisio de produtos e materiais para as empresas pblicas necessita de Licitao, que um processo demorado, conveniente que haja nveis de estoques que possam garantir a continuidade da prestao do servio pblico. Ainda como proposta, sugere-se que a empresa informe aos gestores das unidades de atendimento sobre as dificuldades encontradas para aquisio de um determinado produto, assim, daria maior transparncia s aes realizadas para sanar problemas relacionados falta de produtos para suprimento s unidades de atendimento e vendas. Sugere-se, ainda, maior investimento nos sistemas de informao e integrao entre os sistemas das unidades de atendimento e do centro de distribuio. Pode-se considerar como limitao deste artigo o fato da pesquisa de campo ter sido aplicada apenas no Centro de Distribuio Oeste dos Correios, vez que a empresa possui dois grandes centros de distribuio de produtos e materiais que abastecem todas as unidades dos Correios do Brasil: o cd oeste, objeto desta pesquisa, e o cd leste que no foi pesquisado. O diferencial desta pesquisa em relao s que j foram realizadas que ela foi direcionada ao Centro de Distribuio Oeste dos Correios, no que tange logstica de suprimentos. De qualquer forma, as reflexes aqui contidas, as observaes e sugestes de melhorias emanaram do referencial terico e do caso estudado que aprofundam a compreenso sobre o ciclo logstico de suprimentos. Vale destacar que esta pesquisa no esgota o assunto em questo e que, ao final dela, surgiram mais perguntas do que respostas, embora o objetivo desta pesquisa tenha sido concretizado. Assim como toda pesquisa, o assunto abre novas perspectivas
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para estudos futuros, como, por exemplo: Aplicar a pesquisa de campo nos dois centros de distribuio, pesquisar sobre os impactos negativos nas metas das unidades de atendimento relacionados falta de produtos para vendas, pesquisar se os dois centros de distribuio trabalham sob as normas contidas no manual de suprimentos dos Correios, enfim, so vrias vertentes de pesquisa que se abrem a partir das questes apontadas no estudo empreendido.

REFERNCIAS
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