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LA OLIGARQUIA EN AMRICA LATINA

LA OLIGARQUA EN AMRICA LATINA I. Introduccin. Una vez que los pases de Amrica Latina se emanciparon del yugo colonizador europeo, all por los inicios del siglo XIX, a travs de los distintos procesos libertarios independentistas gestados a lo largo de todo el continente latinoamericano, experimentaron un proceso poltico de total inestabilidad poltica debido al vaco de poder que surgi inmediatamente que se obtuviera la independencia, lo que dio lugar para el surgimiento del caudillaje militarista, en sus inicios. Sin embargo, una vez reestructurado el Estado y alcanzada una suerte de estabilidad poltica, surge un nuevo orden poltico caracterizado por concentrar el poder en manos de unas pocas personas, es decir de una lite. Esta lite se sostiene sobre la base de la posicin de dominio econmico que tiene y/o del prestigio del linaje de sus miembros. Surge as un sistema de gobierno denominado oligarqua que se extiende desde los aos 1880 hasta la dcada de 1930 y, en algunos casos, hasta la dcada de 1960 [como el caso de Per].

LA OLIGARQUA EN AMRICA LATINA I. Introduccin. Una vez que los pases de Amrica Latina se emanciparon del yugo colonizador europeo, all por los inicios del siglo XIX, a travs de los distintos procesos libertarios independentistas gestados a lo largo de todo el continente latinoamericano, experimentaron un proceso poltico de total inestabilidad poltica debido al vaco de poder que surgi inmediatamente que se obtuviera la independencia, lo que dio lugar para el surgimiento del caudillaje militarista, en sus inicios. Sin embargo, una vez reestructurado el Estado y alcanzada una suerte de estabilidad poltica, surge un nuevo orden poltico caracterizado por concentrar el poder en manos de unas pocas personas, es decir de una lite. Esta lite se sostiene sobre la base de la posicin de dominio econmico que tiene y/o del prestigio del linaje de sus miembros. Surge as un sistema de gobierno denominado oligarqua que se extiende desde los aos 1880 hasta la dcada de 1930 y, en algunos casos, hasta la dcada de 1960 [como el caso de Per]. II. Idea de Oligarqua. Segn el diccionario de la Real Academia Espaola, por oligarqua se entiende como gobierno de pocos, forma de gobierno en la cual el poder supremo es ejercido por un reducido grupo de personas que pertenecen a una misma clase social y como el conjunto de algunos poderosos negociantes que se anan para que todos los negocios dependan de su arbitrio. Cavarozzi sostiene que la oligarqua es una clase poltica del capitalismo [1978: 13]. En cambio Ansaldi indica que el concepto de oligarqua designa una forma o un modo de ejercicio de la dominacin poltica por un grupo minoritario perteneciente a clases sociales que detentan poder econmico y social [1992: 3]. Para este ltimo, la oligarqua no es una clase social, sino una categora poltica.

Por nuestra parte, consideramos que la oligarqua como forma gobierno ser entendida mejor si la enfocamos desde la postura u ptica del poder poltico. En efecto, si tomamos como punto de referencia el poder poltico, diremos que la oligarqua no es otra cosa que una forma de gobierno que es ejercida por un reducido nmero de sujetos que se cohesionan en funcin a sus intereses econmicos o sociales ya sea de clase, fraccin o grupo sociales o familiares para ejercer la dominacin de la poblacin de manera exclusiva, es decir prescindiendo de la participacin democrtica de las mayoras, a travs del mecanismo oficial, como es el Estado; centralizando y descentralizando el poder poltico en funcin a clientelismo y conveniencias; copando el aparato estatal burocrtico con funcionarios no segn sus capacidades sino en base a criterios discriminatorios como apellido, prestigio, amistad, dinero, etc. III. Caractersticas. La oligarqua ha sido una forma de gobierno o dominacin en Amrica Latina que se ubica entre los aos 1880 y 1930 40, en el caso del Per, tuvo vigencia hasta la dcada de 1960 (1968), que captur el Estado para beneficios de sus intereses econmicos. La base social sobre la que se sostiene se circunscribe o delimita comprende nicamente a quienes conforman la burguesa, a los terratenientes, hacendados, gamonales, mineros y comerciantes. Es decir, como sostiene Ansalni, se trata de una base social angosta. La designacin o incorporacin de los funcionarios pblicos a la esfera de la administracin pblica o de las burocracias se efectuaba en funcin al linaje, parentesco, amistad, prestigio, poder econmico y de quienes tenan la condicin de notables que por lo general formaban parte de la burguesa. Es decir que la gran mayora de la poblacin no tena la posibilidad de acceder a un cargo pblico El establecimiento de pactos de combinacin de centralizacin y descentralizacin del poder poltico mediante clientelismo, burocracia y mecanismos de control intraoligrquico. Esta caracterstica sealada por Ansalni, quiere decir que la Oligarqua al mismo tiempo que concentraba el poder en la centralizacin, es decir en la capital por lo general- por motivos de inters clientelista poltico desconcentraba o trasladaba ciertas facultades o cuotas de poder poltico a las capitales de provincias o departamentos para que sean ejercidas por los socios de la oligarqua, es decir por otros miembros que la conformaban, a fin de que stos satisfagan sus intereses pero a cambio de mantener y defender tambin los inters de la cpula Una limitacin efectiva de los derechos a sufragar, elegir y ser elegido. En efecto, siendo que la oligarqua conceba el gobierno para s misma, es decir para asegurar la proteccin de sus intereses, es obvio que no tena ningn inters de permitir que quienes no formaban parte de ella y que, adems, constituan la inmensa mayora, tengan la posibilidad y opcin de poder decidir el futuro del Estado. Definitivamente si se reconoca el derecho universal al sufragio y a elegir y ser elegido, ms que un problema jurdico, constitua una amenaza contra las estructuras oligrquicas, puesto que, siendo tan pequeas, en trminos de conformantes y adeptos, fcilmente seran derrotadas si se hubiese permitido y garantizado un proceso electoral limpio y transparente. El gobierno se estructura sobre la base del autoritarismo, paternalismo y verticalismo. Cuando se hace mencin a que es autoritario se est sentenciando que se trata de una organizacin que est decidida a mantener el poder a travs del empleo de mecanismos contrarios a la libertad, en realidad, en las sociedades oligrquicas no se reconoca el derecho a la libertad de elegir y ser elegidos. Por paternalista entendemos a la situacin mediante la que la Oligarqua ejerce el poder combinando decisiones arbitrarias, con

elementos sentimentales y concesiones graciosas. Al respecto Ansaldi sostiene que el paternalismo oligrquico se caracteriza por tener una doble dimensin: a) transmisin de la dominacin central sobre los espacios locales y de moderacin del autoritarismo estatal y b) equilibrar intereses nacionales y locales. En realidad, cuando se habla de transmisin se est haciendo hincapi en que se traslada cierta cuota de poder a las ciudades del interior del pas para que sea ejercida por otros oligarcas; en el caso del equilibrio de intereses, se refiere a los intereses de los oligarcas que detentan el poder central y los de la provincia; es decir se trata de interese oligrquicos. Respecto al verticalismo, como sostiene el autor antes citado, se refiere a la forma organizativa de las burocracias que se encuentran jerarquizadas. IV. Los regmenes oligrquicos en Per, Mxico, Argentina y Chile: Particularidades o diferencias: - El Estado oligrquico peruano: se edific sin definir su estructura organizativa. De all que los intereses pblicos no se encontraban separados de los intereses privados. De igual modo no tuvo una estructura centralizada. En efecto, con excepcin de algunas ciudades, el poder del Estado no se relacionaba directamente con la poblacin, sino que interactuaba con los gamonales y los poderes locales quienes ejercan el poder con criterio privatstico [Lpez Jimnez 1997: 126] Se caracteriz por ser excluyente respecto a las clases populares, sobre todo de los campesinos, en todos los mbitos: social, de gnero, racial y tnico. Como sostiene Lpez Jimnez las doctrinas racistas fueron la ideologa implcita del Estado Oligrquico [1997: 128] No tuvo el monopolio de la violencia legtima como todo Estado moderno. Esta estuvo en mano de los gamonales que se organizaban privadamente como fuerzas paralelos al ejrcito oficial. Se caracteriza por ser un Estado intervencionista. - El Estado oligrquico Mexicano: Se presenta como una contradiccin interna al definirse como liberal y oligrquico a la vez. Se dice que en el mbito de las relaciones jurdico polticas, es liberal, defiende la igualdad poltica de los ciudadanos y reconoce la libertad de pensamiento y de cultos. Concibe al individuo como el principio rector de la sociedad mientras que el Estado debe limitarse a garantizar y promover los intereses de los particulares [Leal 1974: 703). Adopta la forma de Republica Democrtica, Representativa y Federal; sin embargo, en la prctica jams fue democrtica Se advierte una hegemona de la fraccin liberal-terrateniente (Leal 1974: 709] conformada por civiles y militares, identificados ideolgica y polticamente con el liberalismo. Este sector de la poblacin, aunque de orgenes modestos, como los abogados, los pequeos propietarios rurales, los comerciantes de provincia, se ha transformado, en un grupo de grandes terratenientes. Se diferencian de los dems seores de la tierra, por su homogeneidad poltica e ideolgica, por su organizacin nacional y por sus propsitos transformadores [Leal. 710] Se trata de un Estado liberal oligrquico. - El Estado oligrquico Argentino: Se presenta desde tempranamente [1898] como un estado homogneo, en trminos weberianos, y posteriormente se consolida estructuralmente. Tiene una cpula brillante que tiene una ideologa positivista que sostiene que la solucin de los diversos

problemas de la Nacin se encuentra en el progreso tcnico y material [ 153 Se advierte el dominio de la violencia legtima [Lpez Chirico 1985: 160] Se crea en 1901 las Fuerzas Armadas de Argentina consolidando as el monopolio de la violencia legtima [Lpez Chirico 1985: 161]. Se trata de un Estado liberal que promueve la economa de mercado - El Estado oligrquico chileno: Es un Estado, cuya oligarqua se caracteriza por ser altamente represiva y, de igual modo, declaradamente excluyente respecto a los opositores o disidentes. La oligarqua estuvo constituida o conformada bsicamente por terratenientes y mineros, en un inicio. Las decisiones polticas se discutan en el Parlamento. Se trata de un Estado Autocrtico fuerte y centralista. - Semejanzas : Una primera semejanza, conforme lo sostiene Cavarozzi [1978: 5] viene a ser el establecimiento de patrones de dominacin social a las actividades orientadas a la explotacin de productos primarios y las acciones de las instituciones estatales Una segunda semejanza se manifiesta en el sentido de que el establecimiento de formas de dominacin oligrquica por parte de los terratenientes no provoc actos contestatarios suficientemente fuertes capaces de poner en riesgo el sistema instaurado [Cavarozzi 1978: 5]. Esto debido a que los mecanismos democrticos representativos eran casi nulos y, adems, por la neutralizacin que producan las polticas excluyentes. V. La exclusin social del Estado Oligrquico en Amrica Latina La exclusin, como se ha dicho ha sido una de las caractersticas de la oligarqua en Amrica Latina. La exclusin es un mecanismo estructural de un modelo antidemocrtico. La exclusin ha caracterizado a los Estados oligrquicos incluso en Mxico que se declar liberal oligrquico y que en la prctico fue esto ltimo- como autoritarios, en tanto que explcita o implcitamente han negado a las grandes mayoras el derecho a intervenir en la vida poltica de cada pas. As por ejemplo, solamente podan votar, en principio solamente los varones, mayores de 21 aos y adems que fuesen alfabetos. Las mujeres y los analfabetos estaban confinados a sufrir el desencanto de un rgimen absolutamente discriminatorio, bsicamente por razones de seguridad de los intereses que defenda, como es el inters de la oligarqua. Con esto se impidi el debate poltico nacional, la formacin de partidos polticos y, en ltima instancia, fue un duro obstculo para que se forje tempranamente la democracia. La exclusin en todo su sentido, caus que los Estados de Amrica Latina no hayan asimilado prontamente, menos que trasladaran a la praxis, las ideas liberales que llegaron de Europa a inicios del siglo XIX. Esta forma de gobernar, manteniendo al margen a la gran mayora de la poblacin, es uno de los factores que explican nuestro subdesarrollo. Pues, mientras en Europa, la oligarqua haba sido, diremos, ya desterrada, en nuestra Amrica Latina empezaba a implantarse. Claro queda que esto es consecuencia del vaco de poder que vivieron nuestros pases luego de que se independizaran. Aqu se encuentra la explicacin de nuestro retraso.

BIBLIOGRAFIA

CAVAROZZI, Marcelo 1978 Elementos para una caracterizacin del capitalismo oligrquico. En Documentos cedes. Buenos Aires, pp. 1-35. Consulta: 30 de julio de 2011 http://201.231.178.100/Publicaciones/Doc_t/Doc_t12.pdf> LOPEZ CHIRICO, Selva 1985 Tres formas de dominacin oligrquica latinoamericanas: Argentina, Brasil y Per En Dialctica, Mxico, Vol 17, pp.131-162, (X). Consulta: 30 de julio de 2011 "http://">://148.206.53.230/revistasuam/dialectica/include/getdoc.php? id=308&article=329&mode=pdf> LEAL, Juan Felipe 1974 El Estado y el Bloque en el Poder en Mxico: 1867-1914. En Historia Mexicana, Mxico, Vol. 23, No. 4, Apr. - Jun., 1974, pp. 700-721 Consulta: 30 de julio de 2011 < http://www.jstor.org/pss/25135429>