Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Inflaia
Inflaia este un proces de cretere a nivelului general al preurilor de consum, mecanism care provoac variaii multiple de lung durat, generalizeaz el insui cauzele permanenei sale i se exprim prin cea mai mare parte a preurilor.
1. NOIUNI G N R!"
1.1. timolo#ie
Cuvntul inflaie provine din latinescul inflare care are semnificaia de a se umfla in mod exagerat. Inflaia ii are o istorie a sa. ncepututile fenomenului in de zorii capitalismului dup cum contientizarea lui i incercrile de analiz i explicare fac debut prin lucrrile primilor interprei ai economiei moderne - mercantilitii. cetia i cei care i-au urmat! economitii clasici i neoclasici s-au aplecat asupra fenomenului produs "n condiiile circulaiei banilor adevrai -aur sau a banilor de #rtie convertibili "n aur. Inflaia este un dezec#ilibru care afecteaz! "n proporii diferite! toate economiile naionale i care poate fi sesizat prin dou tendine ma$ore! i anume% creterea generalizat a preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor. &e considera c inflaia este o stare caracterizat prin creterea permanent mai rapid a volumului puterii de cumprare fa de volumul bunurilor i serviciilor! astfel "nct din aceasta rezult creterea veniturilor i preurilor "n timp ce valoarea banilor scade.
excedent de bani. n secolul al ./I-lea! odat cu descoperirea i exploatarea resurselor americane de aur i argint! cantiti enorme de metal preios au luat drumul )uropei. 5ezultatul acestei creteri a cantitii de bani a fost o tendin de cretere a preurilor "n )uropa. n mod analog! astzi! cnd vreun guvern sporete cantitatea banilor de #rtie! rezultatul este o tendin de scdere a puterii de cumprare a unitii monetare i preurile cresc! numim aceasta inflaie.
1rin costurile sociale ale inflaiei inelegem contribuia societii! renunrile pe care trebuie s le accepte populaia! ca urmare a existenei inflaiei. Inflaia! ca un dezec#ilibru "n economie care se manifest prin creterea generalizat a preurilor si scderea puterii de cumprare a banilor! poate fi de dou categorii% inflaie perfect anticipat, pe care o putem prognoza i lua "n considerare "n toate calculele in economie, inflaie imperfect anticipat! pe care nu o putem prognoza dect cu totul aproximativ! deoarece este generat de factori perturbatori imprevizibili. 9 rata a inflaiei perfect anticipat sau o rat a inflaiei constant! este desigur un lucru de dorit pentru politicieni! dar mai greu de realizat "n practic. 0e aceea este necesar sa analizm i cazul cnd avem de a face cu o inflaie imprevizibil. & nu uitm c o cretere a inflaiei "nseamn o cretere a preurilor! lucru ce face sa aib loc un proces de transferare a bogiei de la creditori la debitori. cest efect opereaz "n legatur cu toate bunurile fixate "n termeni nominali! adic bani! anga$amente! contracte! asigurri! economii etc. :n oc inflaionist poate distruge puterea de cumprare a economiilor fcute "ntr-o via! aa cum s-a "ntmplat cu fostele ri comuniste! care au suferit creteri ale inflaiei cu peste ;<<<=. n aceste ri de fapt are loc un proces de finanare a restrngerii consumului. 'oate bunurile care au fost fixate "n termeni nominali s-au dezvoltat de peste ;< ori. 9 cretere cu ;= a preurilor diminueaz valoarea acestori bunuri cu ;=! lucru ce la nivelul economiei naionale poate "nsemna miliarde de uniti monetare. 7u trebuie s considerm c un oc inflaionist aduce numai pagube tuturor categoriilor populaiei. stfel! unii oameni ctig din acest proces inflaionist crescut. 0e exemplu! cei care au luat "mprumuturi "n termeni nominali vor restitui o valoare mai mic a "mprumutului. 0e asemenea! cei care dein locuine finanate prin ipoteci a cror valoare a fost fixat nominal vor catiga. >ocul inflaionist poate avea loc i atunci cnd are loc o reducere a inflaiei! lucru ce duce la o scdere a preurilor i determin o cretere foarte mare a valorii reale a datoriilor. 0eci! dac "n cazul inflaiei bogia se redistribuie de la creditori la debitori! "n cazul deflaiei aceasta se redistribuie de la debitori la creditori. 0e aceea este necesar ca pe perioade mai lungi de timp s determinm costul inflaiei cu a$utorul soldului dintre efectele inflaioniste i efecte deflaioniste! care teoretic ar putea s se anuleze reciproc. n situaia unei inflaii neanticipate! preurile cresc mai repede dect salariile i astfel firmele pot profita de aceast discordan. Cnd guvernul ctig din inflaie! sectorul privat va plati ulterior impozite i taxe sczute. Costurile inflaiei neanticipate sunt deci "n mare msur costuri de distribuie. Ca urmare a inflaiei neanticipate! valoarea reala a dividendelor i c"tigurilor de capital se reduce! dar creterea preurilor mai rapid dect a salariilor face ca profiturile s creasca rapid. 0e asemenea valoarea real a impozitelor i taxelor crete deoarece i acestea cresc pe msura inflaiei! fcnd ca o parte a populaiei s fie serios afectat.
dinainte! plile reale! "n cazul unui oc inflaionist! vor fi mai mici dect au anticipat firmele i lucrtorii. Cnd inflaia este prevazut "n contractul de munc se fac automat i a$ustrile costului vieii "n conformitate cu creterea preurilor! dei aceast indexare poate fi complet sau parial. Indexarea parial poate fi la rndul ei s fie abordat "n dou moduri. n primul rnd poate fi o indexare cu prag minim! care const "n faptul c creterile mici de preuri! nu se iau "n seam atunci cnd se face indexarea! ci creterile numai de la un anumit prag "n sus. n al doilea rnd poate conveni o indexare cu prag maxim! care const "n faptul c creterile de pre se compenseaz pn la un anumit procent pe an *de ex. se convine compensarea anual de maxim 2?= din creterile de pre+. n ambele cazuri! indexarea are rolul de a acoperi c"t mai mult din puterea de cumprare care se pierde prin creterile de pre. 1ot exista i situaii cnd indexrile de ;<<= prevzute "n contractul de munc pot fi respectate ca urmare a apariiei! de exemplu a unor tulburri monetare! adic a unor sc#imbri "n ec#ilibrul pe piaa monetar! care fac ca salariile reale s scad. 0ac s-ar aplica tot indexarea de ;<<= nu am mai asigura flexibilitatea salariului real. 0in cele de mai sus putem desprinde concluzia c nici indexarea complet a salariilor i nici indexarea prefixat a acestora nu este o soluie optim. Cea mai bun soluie este convenirea unor indexri care s in seama de importana relativ a ocurilor inflaioniste sau deflaioniste! deoarece "n condiiile indexrii de ;<<=! de exemplu! este foarte dificil a$ustarea la ocurile reale iar indexarea conduce "n final la o spiral preuri - salarii care accelereaz ritmul inflaiei. 0in punct de vedere al lucrtorilor! cel mai bine ar fi dac s-ar face estimri precise ale costului vieii i "n contractele colective de munc s se prevad a$ustrile automate ale salariilor "n funcie de evoluia costului vieii. $ustrile de salarii la inflaie se pot face "n dou moduri atunci cnd inflaia nu poate fi anticipat. stfel! o prim posibilitate este s se indexeze salarii dupa anlize periodice "n funcie de evoluia real pe care au "nregistrat-o preurile. 9 a doua posibilitate este stabilirea perodic a mrimii indexrii pe baza previziunilor asupra evoluiei preurilor "n perioada viitoare pus "n discuie.
economici. Indiferent de cauza declanrii inflaiei! desfurarea ei! perpetuarea i agravarea inflaiei are determinri multifactoriale. n condiiile economiei actuale! inflaia are la baz factori de ordin economic! monetar socio-politic! de natur intern i extern care acioneaz simultan i se influieneaz reciproc.
d Inflaia prin costuri Inflaia prin costuri exprim acea cretere inflaionist a preurilor datorat creterii elementelor ce intr "n preuri *materii prime! salari! beneficii+.
:n loc aparte "l ocup acele concepii care consider drept cauz principal *unic+ a inflaiei insuficient produciei *inflaia prin ofert+. &porirea veniturilor! "ndeosebi a salariailor! nu-i compensat printr-o cretere corespunzatoare a productivitii. pare! astfel o penurie de bunuri materiale i de servicii. &pecialitii numesc un asemenea dezic#ilibru inflaie real. Creterea substanial a creditului duce relativ repede la dezic#ilibrul inflaionist! la excesul de cretere nominal pentru bunurile de consum *inflaie pe credit+. n anumite condiii! profiturile cresc mai "ncet dect masa economiilor disponibile ale "ntreprinderilor. Ca urmare! guvernele caut s promoveze programe proprii de investiii! pe seama bugetului. 1rintre multele alte cauze care determin 2creterea2 inflaiei mai putem aminti speculaiile valutare "n special cu dolari care circul dinspre interior spre exteriorul rii prin diferite metode *facturi 2umflate3! lising extern! "mprumuturi externe de acoperire etc.+ pentru a face ca recuperarea investiiei strine s se realizeze mult mai rapid i "n limita posibilitilor! fr a fi grevat de impozite ctre statul romn.
:n caz particular este transferul de avuie de la creditor sau debitor! dac contractul de "mprumut n-a fost prevzut ca o clauz de indexare a ratei dobnzii i a amortizrii creditului corelat cu rata dobnzii. ceasta pentru c creditul a fost acordat "n moned cu o putere de cumprare *valoare+ mai ridicat dect cea a monedei prin care se restituie. 5eferindu-se la rolul redistributiv al inflaiei! )dmund 1#elps sublinia% Hexist o identitate matematic aa de trivial pentru economist precum este de misterioas pentru omul de pe strad% fiecare dolar suplimentar pe care trebuie s-l plteasc un cumprtor din cauza inflaiei! genereaz venituri suplimentare de un dolar pentru vnztorI. &au! mai concret spus! Horice modificare a preurilor nominale *absolute+ implic modificarea veniturilor pentru cel puin doi ageni economiciJ! deci o modificare a repartiiei i o alt configuraie a veniturilor ;;
celor doi3. Ca regul! inflaia redistribuie patrimoniu de la cumprtor "n favorarea vnztorului! de la cel care economisete "n favoarea celui care investete sau speculeaz cu resursele celui dinti. Inflaia este cea care distruge puterea de cumprare a economiilor7 banilor! #rtiilor de valoare! conturilor de economii! contractelor de asigurare i pensiilor etc. dac ele nu au preuri i nu pot avea "ntr-o economie concurenial - indexabile cu rata inflaiei. &n contracte diferite7 fiecare membru al societii i agent economic este i debitor i creditor! ceea ce face ca fiecare s beneficieze de pe urma inflaiei n postura de debitor i s piard n cea de creditor' rezultatul final depinde de raportul dintre cele dou ipostaze. &n condiii de inflaie pierd, de regul, mai mult vrstnicii dect tinerii pentru c primii dein mai multe active nominale *"n total patrimoniu+ care sunt mai vulnerabile "n faa procesului inflaionist *c#iar dac unele a$utoare sociale i rente sunt de regul indexate! pierderea tot rmne+. &n condiii de inflaie moderat preurile cresc adeseori mai repede dect salariile. Ca atare! inflaia determin i redistribuire de venituri "n favoarea deintorilor de capital i a celor care obin venituri din profit la dauna salariailor. (ac impozitele i taxele nu sunt indexate! pltitorii acestora "i diminueaz povara fiscal! dup cum i obligaiile statului pentru datoria public neindexat sunt diminuate. 0e aceea! inflaia este adesea premeditat de ctre autoritatea public petru a reduce valoarea real a datoriei pubice favoriznd rambursarea cu bani cu o putere de cumprare mai redus i la care pltete o dobnda reala negativ. 9ri de cte ori inflaia nu este anticipat riguros i evoluia ei nu este inclus "n contractele cu execuie viitoare va genera efecte redistributive de avuie i venituri ample! iar unele categorii de populaie i ageni economici sunt serios afectate% muli! "n sens negativ i puini! "n sens pozitiv. &n condiii de inflaie7 nu toate veniturile monetare cresc identic i concomitent cu creterea preurilor. Inflaia penalizeaz anumite grupuri sociale7 "n special pe cei cu venituri fixe i "i avanta)eaz pe cei care triesc din venituri variabile7 dependente de performane! de nivelul activitii i de alte criterii pe care reuesc s le impun. Inflaia introduce un grad sporit de incertitudine n mediul de afaceri8 "ntreprinztorii nu se lanseaz "n proiecte de investiii ample i de lung durat! cu risc ridicat. )i prefer investiii cu orizont scurt i risc redus. Inflaia persistent i generalizat "n timp inhib procesul de economisire i de investiie transformnd un numr mare de ntreprinztori n speculatori care azi cumpr mai ieftin pentru a vinde mine mai scum*, activitatea de producie este sacrificat "n favoarea operaiunilor comercial-speculative! procesele de economisire i investiionale sunt in#ibate. *reterea economic stagneaz sau "nregistreaz regrese cu o "ntreag pleiad de consecine negative% oma$! deficit bugetar! creteri i mai substaniale de preuri! deficite ale balanei de pli! climat social-politic nefavorabil! scderi evidente i substaniale ale nivelului de trai i calitii vieii pentru categorii largi ale populaiei! numeroase falimente "n rndul firmelor mici i mi$locii! marginalizarea clasei de mi$loc! mergndu-se pn la ample procese de dezagregare a vieii i relaiilor economice. +conomia n ansamblul su devine mai instabil, fragil la ocurile externe i la relaiile de interdependen pe care le genereaz diviziunea naional i internaional a muncii. 0ei inflaia este generalizat "n lumea contemporan! ea nu este identic "n toate economiile naionale. celea care "nregistreaz inflaie mai intens sunt sancionate imediat *%in deteriorarea *deficitul+ balanei comerciale. n acelai plan al analizei nu trebuie pierdut din vedere tendina de Hfug3 a capitalului spre economiile mai puin inflaioniste cu efecte ample asupra balanei de pli! gradului de ocupare! creterii economice i cursului monedei naionale. Inflaia tinde s amenine pacea social sau s accentueze conflictele sociale acolo unde acestea existau "n mod potenial sau vizibil% "n condiii de inflaie practic fiecare categorie social ;2
se simte frustrat i lezat din punct de vedere economic! ceea ce face ca fiecare s revendice ceva! mai mult sau mai puin violent prin manifestaii! greve! sc#imbari politice. *oncluzie: ,edistribuirile de venituri i de patrimoniu, convulsiile sociale, nrutirea nivelul de trai pentru unele categorii ale populaiei, deprecierea valorii economice a certificatelor de depozit i altor titluri de valoare cu venit fix, distrugerea informaiei economice exprimat prin intermediul preurilor, inhibarea nclinaiei spre economisire i spre investiii, pierderea de producie i creterea ratei oma)ului sunt principalele elemente care contureaz costurile sociale ale inflaiei. 1entru combaterea inflaiei factorii de decizie trebuie sa aib "n atenie frnarea creterii masei monetare i a preurilor! atragerea economiilor bneti i transformarea lor "n capitaluri active! revalorizarea banilor! reducerea cererii agregate! reducerea incertitudinilor etc. &uccesul presupune "nglobarea unor astfel de msuri "n pac#ete care s se completeze ct mai bine pe termen mediu i lung.
9. 2:$URI !N(IIN)"!IONI$(
-Urmrind aducerea inflaiei n limite normale, problemele antiinflaioniste trebuie s stabileasc i modalitile trecerii de la stabilire economic monetar la creterea economic autentic. *6ilton (riedmann+ 0eoarece efectele inflaiei acioneaz "n sensuri diferite! ele se rsfrng asupra vieii economice prin creterea instabilitii i prin cutri febrile ale agenilor economici de a diminua efectele sale negative sau de a se sustrage lor. 0in aceste cutri s-au nscut msuri antiinflaioniste de o mare complexitate! care se pot "mpri "n doua mari grupe% !; de aprare a agenilor economici mpotriva creterii preurilor i scderii puterii de cumprare a baniilor. <; de diminuare i control a inflaiei $ 0in prima grup de msuri! cea mai important prin dimensiunile sale este indexarea. ceasta constituie o cretere procentual sau "n sume absolute a veniturilor agenilor economici! "ndeosebi a salariilor i pensiilor! lunar! trimestrial sau semestrial! astfel "nct s acopere parial sau total creterea preurilor i scderea puterii de cumprare a banilor! generate de inflaie. doua grup cuprinde msuri care contribuie la refacerea ec#ilibrului economic deteriorat de inflaie. supra masei monetare se acioneaz "n special prin% creterea dobnzii creditelor acordate de bnci, creterea rezervelor monetare obligatorii ale bncilor, limitarea creditului de consum *vnzri "n rate+, 2ing#earea3 salariilor i preurilor, ec#ilibrarea bugetului de stat i a balanei de pli externe, 0intre msurile care vizeaz sporirea bunurilor economice! cele mai frecvent utilizate sunt% dezvoltarea activitilor productive cu scopul de a mri oferta de bunuri i servicii, introducerea i dezvoltarea produciei noilor bunuri i servicii, sc#imbarea i adaptarea structurii activitilor economice "n vederea apropierii ofertei de volumul i structura cererii de bunuri economice, Keneralizat "n economiile contemporane! inflaia a impus ample dezbateri teoretice i experiene practice pentru a fi redus i pus sub control "n vederea meninerii "n limite ;4
considerate normale% s favorizeze creterea economic real cu sacrificii minime din partea agenilor economici. vnd "n vedere dimensiunile diferite ale inflaiei! condiiile concrete ale diferitelor ri i economii naionale i politicile antiinflaioniste pot fi abordate sub numeroase ung#iuri% dup coala (doctrina+ economic, ce reprezint fundamentul programelor antiinflaioniste! dup obiectivele imediate urmrite! dup instrumentele *prg#iile+ folosite prioritar "n vederea reducerii i stpnirii sale etc. 0up o=iecti.ele imediate urmrite putem distinge%
/$ programe pentru prevenirea sau reducerea efectelor negative pe care le suport anumii ageni economici de pe urma inflaiei. 0$ programe i msuri pentru reducerea inflaiei prin minimizarea costurilor sociale ale
acesteia$ !. (in rndul primei categorii de msuri se detaeaz prin importan indexarea totala sau parial a salariilor i altor categorii de venituri$ 1$ Indexarea reprezint o component antiinflaionist! avnd ca obiectiv compensarea puterii de cumprare pe care au pierdut-o salariaii i alte categorii de persoane cu venituri fixe. Indexarea *salariilor! pensiilor! burselor! alocaiilor de oma$! numite generic venituri fixe+ reprezint o te#nic ce permite evoluia veniturilor "n funcie de creterea preurilor pentru a influena puterea de cumprare a veniturilor. &-a constatat c "n rile care au practicat indexarea total *;<<=+! aa cum a fost cazul Italiei i Araziliei! spirala inflaionist are tendina s se amplifice. Indexarea parial "nseamn indexarea veniturilor cu o anumit cot procentual din rata inflaiei! dac sunt "ndeplinite mai multe condiii. &e practic mai multe forme de indexare parial. a 2olitica veniturilor care presupune aciuni directe asupra salariilor i preurilor! mergnd! n situaii e>t%eme7 *n0 la n#?ea%ea acesto%a *practicat! spre exemplu! "n &: pentru o perioad de trei luni "n intervalul ;CE4-;CE8+. 1olitica veniturilor poate da rezultate pariale doar dac este con$ugat cu msuri care vizeaz stimularea ofertei totale *dar las nesc#imbat alocarea resurselor i preurile relative+ i reducerea cererii totale! mai ales reducerea sau eliminarea deficitului bugetului de stat. 0e regul! ea presupune "nc#eierea unui pact social guvern-sindicate-patronate. b 2racticarea unor stimulente fiscale pentru cei care realizeaz sporuri de productivitate i nu mresc preurile i salariile peste un anumit procent *dei controlul aplicrii unei asemenea msuri este foarte dificil+. )seniale i definitorii sunt acele msuri i prg#ii economico-financiare care stimuleaz creterea productivitii factorilor de producie i reducerea costurilor, care conciliaz aspiraia fireasc de cretere a cererii agregate, nsoit de majorarea produciei i a ofertei *e cale intensiv. n economiile puternic racordate la sc#imburile internaionale i la care "n mod inevitabil inflaia importat ar genera sporirea costurilor de producie *i pe aceast baz a preurilor+ singura soluie de fond pentru reducerea sau prevenirea procesului inflaionist este obinerea unei dinamici a productivitii factorilor de producie care s devanseze *otenialul de cretere a costurilor7 ceea ce "nseamn consolidarea economiei reale7 printr-o cretere a ofertei i "mbuntirea ei! calitativ i structural. 0 %trategiile antiiflationiste au ca obiectiv stoparea inflatiei sau cel putin micsorarea inflatiei cu cele mai mici costuri sociale posibile$ 5educerea ratei inflaiei vizeaz aciuni de politic economic diferite "n funcie de opiunile doctrinare i condiiile concrete din economie% - reducerea cererii agregate, prin micorarea masei monetare i creterea costului banilor, - stimularea ofertei agregate, un mixt ntre cele dou tipuri de politic economic6. ;8
%trategia standard promovat de 34I s-a bazat i se bazeaz *e %educe%ea ce%e%ii agregate prin cooperarea politicilor fiscale i monetare restrictive pentru a determina o redimensionare a masei monetare aflate la dispoziia agenilor economici pentru cumprri, corelat cu oferta de bunuri marfare. n fond, ea vizeaz reducerea ecartului inflaionist absolut i relativ$ cestea se bazeaz pe msurile clasice de reducere a masei monetare *creterea rezervelor obligatorii! a ratei rescontului! a restriciilor "n acordarea creditelor! politici de openmarLet promovate de banca central! aciuni pe piaa sc#imburilor etc+. 4surile de politic bugetar i fiscal vizeaz8 reducerea c#eltuielilor bugetare reale sau meninerea celor nominale la niveluri strict controlate! creterea obligaiilor fiscale pentru firme i a fiscalitii! pentru mena$e! "n special pe seama impozitrii indirecte. 6surile de politic monetar i fiscal restrictive pot fi% lente! de mici proporii! graduale, brute! dure! rapide i de mari proporii. 2rima opiune va duce la restrngerea creterii economice! creterea lent a ratei oma$ului peste cea natural! iar inflaia se poate reduce lent! "n timp. *ea de-a doua opiune duce la reducerea brusc i substanial a inflaiei *strategia cold turLeM - Hcurcanul rece3+! o recesiune de mari proporii! sporirea rapid! dar pentru o perioad scurt a ratei oma$ului! urmnd ca! dup o perioad de timp! producia i ocuparea s revin la niveluri anterioare! dar inflaia s rmn restrns. 1entru care din cele dou categorii de msuri se opteazN 7u exist soluii tip% depinde de gradul de suportabilitate a economiei i de climatul social din ar. mbele soluii au fost experimentate "n diferite ri. Ca regul! "n rile dezvoltate au dat rezultate mai bune msurile de cea de a doua categorie.
@. 'ON'"U4II
Inflaia este un fenomen produs de relaiile organismului economic la dezec#ilibrele existente "n interiorul su! o form prin care raporturile i proporiile economice i monetare s se ec#ilibreze "n mod automat. 1oliticele economice de combatere a infliei trebuie s asigure reflecterea ec#ilibrului economic! condiii de stabilire a preurilor lund msuri de cretere a ofertei! "n primul rnd prin creterea produciei la un nivel rezonabil! editind pe ct posibil "n procesul redistribuirii veniturilor deteriorarea situaiei economice a grupurilor sociale defavorizate. Cerceterea economic scoate "n relief faptul c! "n prezent! exist o dispariie a mecanismelor spontane de limitare a inflaiei. n acelai timp exist preocupri de a gsi modaliti de "ncorporare a mecanismelor de autoreglare la nivelul "ntreprinderilor! la nivelul unde se formeaza preurile. 0e asemenea ca urmare a indentificrii inflaiei! a curentelor libere "n toata lumea! s-au adoptat msuri de liberalizare a economiei. ceste mecanisme trebuie s aiba un rol mai mare i "n sfera inflaiei! "n sensul absorbirii i temperrii automate !"n mai mare msur a fenomenelor inflaioniste. 0eocamdat! "n toate rile exista un control centralizat "n domeniul monetarM - creditar! precum i programe guvernamentare de stopare a inflaiei! statul fiind principalul factor a luptei pentru combaterea inflaiei.
RO2BN 5(I
pieele internaionale au indus efecte suplimentare asupra preurilor bunurilor de consum.Cumulul de ocuri adverse a condus la un nivel mai ridicat al anticipaiilor privind inflaia "n cursul trimestrului I! cu impact nefavorabil asupra dezinflaiei. n sensul atenurii influenelor nefavorabile asupra dinamicii ratei inflaiei din acest trimestru au acionat persistena siturii cererii agregate sub nivelul 1IA potenial! aprecierea moderat "n termeni nominali a leului! att fa de euro ct i! "n msur mai mare! fa de dolarul &: ! precum i un efect de baz asupra ratei anuale a inflaiei pentru produsele din tutun. n plus! "n perioada ianuarie-februarie 2<;;! nu s-au manifestat presiuni inflaioniste din partea salariilor. Creterea salariilor brute din industrie a fost inferioar celei a productivitii muncii! ceea ce a accentuat! "n perioada menionat! dinamica anual negativ a costurilor unitare cu fora de munc. 1reurile alimentare volatile se remarc "ntre principalele componente ale I70IC)B:I 15)P:5IB95 0) C97&:6 prin cea mai ridicat rat anual de cretere - 2D!2 la sut "n luna martie! nivel maxim pentru aceast grup "nregistrat "n ultimii apte ani. 1rincipalul factor explicativ rezid "n contracia ofertei interne i regionale! cauzat de condiiile meteorologice nefavorabile din vara anului 2<;<! care au amplificat efectele disfuncionalitilor structurale ale pieei agricole *restrngerea suprafeelor cultivate! dezafectarea unui numr "nsemnat de spaii de depozitare! amnarea plii subveniilor de la bugetul de stat etc.+. :n alt posibil determinant const "n reorientarea consumatorilor ctre bunuri inferioare! pe fondul reducerii venitului disponibil *de exemplu! preul cartofilor a crescut cu circa D< la sut "n termeni anuali+. 1resiuni inflaioniste peste medie au continuat s fie vizibile i "n cazul combustibililor - cealalt component a grupei preurilor volatile - date fiind% modificarea "n dou etape a nivelului accizelor aferente carburanilor creterea preului petrolului pe plan internaional! doar parial compensat de aprecierea leului fa de dolarul &: *QC!; la sut martie 2<;;Fdecembrie 2<;<+. n aceste condiii! la finele trimestrului I! preurile volatile au "nregistrat un ritm anual de cretere de 2<!@ la sut! iar contribuia acestora la rata inflaiei s-a ridicat la 4 puncte procentuale. 0inamica anual a preurilor administrate s-a "ncetinit cu aproape ;!@ puncte procentuale *martie 2<;;Fdecembrie 2<;<+! a$ungnd la E!2 la sut! "n contextul "n care! "n perioada de analiz! a$ustri notabile s-au produs numai la nivelul tarifelor energiei termice i serviciilor comunale! iar preurile energiei electrice i gazelor naturale au fost meninute constante. 9 temperare a ritmului anual de cretere s-a observat i "n cazul preurilor produselor din tutun! amplitudinea acesteia fiind substanial *-;4!8 puncte procentuale+. )xplicaia const "ns nu "n evoluiile curente! ci "n efectul statistic favorabil determinat de eliminarea lunii ianuarie 2<;<@ din perioada de calcul. 0e altfel! "n intervalul analizat! aceste produse s-au scumpit cu 2!8 la sut fa de finele trimestrului anterior! productorii invocnd presiuni din partea costurilor de producie i diminuarea "ncasrilor din vnzri. 6a$orarea puternic a preurilor externe are la baz cauze multiple!de natur% structural! cum ar fi expansiunea cererii din partea economiilor emergente! pe fondul creterii veniturilor! modificrilor "n regimul alimentar i al tendinelor demografice *creterea populaiei i a gradului de urbanizare+! sau redirecionarea unei pri importante din producia agricol pentru producerea de biocombustibili, ciclic! prin intrarea economiilor dezvoltate "n faza ascendent a ciclului de afaceri, con$unctural! cu impact preponderent pe termen scurt! precum condiiile meteorologice nefavorabile sau aplicarea unor politici comerciale protecioniste. 'ransmiterea influenei acestui cumul de factori "n preurile interne! favorizat de extinderea practicilor de arbitra$ al diferenelor de pre "ntre piaa intern i cea extern! a fost "nsoit i de limitarea ofertei interne! pe fondul unor rigiditi structurale ale pieei agricole auto#tone *grad ridicat de fragmentare a proprietilor cultivabile! reducerea suprafeelor irigate! uzura fizic i moral a utila$elor folosite! disfuncionaliti "n sistemul de intermediere "ntre producie i desfacere etc.+ ;E
n sc#imb! preurile mrfurilor nealimentare au continuat s "nregistreze cea mai redus variaie anual "ntre componentele I70IC)B:I 15)P:5IB95 0) C97&:6! c#iar dac "n uoar accelerare fa de nivelul din decembrie 2<;< *Q<!2 puncte procentuale "n martie 2<;;+. Ba aceast evoluie au contribuit msurile de a$ustare a personalului implementate anterior reflectate "n reducerea costurilor unitare cu fora de munc -! evoluia favorabil a cursului de sc#imb al leului fa de euro! variaia moderat a preurilor externe ale bunurilor de consum! precum i suportul modest oferit productorilor de cererea intern. ceste influene au limitatimpactul ma$orrii preurilor materiilor prime nealimentare *bumbac! ln! lemn! metale! cauciuc+ pe plan internaional. Krupa serviciilor libere a "nregistrat deflaie "n termeni lunari pe tot parcursul intervalului analizat i dezinflaie "n termeni anuali. 0eterminante "n acest sens au fost trenarea cererii i aprecierea monedei naionale *reflectat "n special la nivelul tarifelor de telefonie i al c#iriilor+. nticipaiile inflaioniste formulate de operatorii din industria prelucrtoare! comer i servicii! precum i de consumatori relev o "nrutire a percepiilor privind evoluia viitoare a preurilor *"n special a celor decelate pe baza rspunsurilor din luna martie+. 1osibile cauze ale acestei tendine rezid "n intensificarea riscurilor inflaioniste pe plan global! dar i "n valorile recente ale inflaiei! preluate prin componenta inerial a anticiprilor. n luna martie 2<;;! rata anual efectiv a inflaiei a depit cu ;!2 puncte procentuale proiecia preconizat de A75 "n luna februarie. 0eviaia a fost determinat de evoluia mai alert dect cea anticipat a unor componente exogene! "n special a preurilor alimentare volatile! dar i a preurilor combustibililor.
&imilar rundelor anterioare de proiecie! incertitudinea asociat celei curente este ridicat. 0ei o parte a riscurilor semnalate "n raportul precedent asupra inflaiei s-a materializat de$a! relevana surselor generatoare de riscuri suplimentare este "n continuare accentuat. n aceste condiii! balana general a riscurilor de abatere a ratei inflaiei de la traiectoria proiectat "n scenariul de baz apare a se menine sensibil "nclinat "n sensul unor evoluii mai puin favorabile. 0ezec#ilibrul balanei riscurilor se datoreaz att factorilor poteniali de provenien intern! ct i celor externi. :n important factor intern de risc "l reprezint posibilele a$ustri "n structura i dinamica preurilor administrate. n lipsa unui calendar i a unor coordonate cantitative public asumate de autoritile competente! scenariul de baz al proieciei include ipoteze conservatoare cu privire la dinamica preurilor administrate. Cu toate acestea! "ntrzierile repetate ale unor a$ustri! coroborate cu anga$amentele implicate de apartenena 5omniei la :niunea )uropean i de acordurile "nc#eiate cu aceasta! cu (6I i cu Aanca 6ondial mresc probabilitatea adoptrii "n perioada de referin a unor msuri cu impact substanial asupra dinamicii acestor categorii de preuri. n perspectiva anului electoral 2<;2! conduita politicii fiscale i programul reformelor structurale reprezint factori ma$ori de risc. bateri semnificative de la coordonatele stabilite "n cadrul acordurilor "nc#eiate cu :)! (6I i Aanca 6ondial! sub presiuni de natur politic sau social! ar deteriora ec#ilibrul intern i cel extern ale economiei naionale! implicnd efecte adverse asupra inflaiei i creterii economice. 0intre sursele externe generatoare de riscuri la adresa inflaiei! se detaeaz cele de meninere a tensiunilor pe pieele internaionale ale materiilor prime! vulnerabilitatea procesului de consolidare fiscal i a sustenabilitii datoriilor externe ale unor state din zona euro! dezec#ilibrele pe care le-ar putea genera creterea intrrilor de capital volatil "n perioada de referin - de natur s exercite i constrngeri asupra doza$ului "n utilizarea instrumentelor de politic monetar - precum i potenialele fluctuaii ma$ore ale paritii dintre moneda unic european i dolarul &: . &cenariul de evoluie a economiei zonei euro prevede o cretere medie anual a 1IA real de ;!E la sut att "n anul 2<;;! ct i "n anul 2<;2! valoare revizuit "n sus cu <!2 puncte procentuale pentru anul curent! respectiv cu <!4 puncte procentuale pentru anul urmtor. Creterea economic a zonei euro este anticipat a fi susinut "n continuare de contribuia favorabil a exporturilor! acestea beneficiind de avansul economiilor emergente. 1e fondul propagrii msurilor de politic monetar i a celor destinate restabilirii funcionrii normale a pieelor financiare adoptate "n trecut! o contribuie pozitiv i "n cretere este ateptat din partea cererii interne. &e anticipeaz "ns c evoluia 1IA va fi eterogen "n cadrul zonei euro! iar revenirea economic va fi lent datorit implementrii unor msuri de consolidare fiscal i "nregistrrii unor rate ridicate i persistente ale oma$ului "n unele state membre! precum i necesitii reec#ilibrrii bilanurilor "n diferite sectoare de activitate. n scenariul de baz curent! rata medie anual a inflaiei preurilor de consum din zona euro este preconizat a se situa la 2!4 la sut "n anul 2<;; *valoare revizuit "n sus cu <!E puncte procentuale+ i la ;!D la sut "n anul 2<;2 *valoare revizuit "n $os cu <!4 puncte procentuale+. 1entru anul curent! revizuirea "n sus se datoreaz ma$orrii semnificative! peste valorile anticipate anterior! a preurilor la energie i alimente. 1e fondul presiunilor inflaioniste substanial mai ample! cu precdere "n anul curent! traiectoria ratei dobnzii ):5IA95 la 4 luni a fost revizuit "n sens ascendent pe intervalul proieciei. n mod consistent cu noua traiectorie a ratei dobnzii! cursul de sc#imb al monedei europene se plaseaz pe o traiectorie uor mai apreciat fa de cea presupus anterior. 1reul petrolului pe piaa internaional este proiectat "n cretere pe tot intervalul de prognoz. (a de runda anterioar! variaia trimestrial a acestuia a fost revizuit substanial "n sus pentru trimestrul II 2<;;! diferenele fiind reduse pe restul intervalului de proiecie.
;C
Conform proieciei curente! rata anual a inflaiei se va situa la valoarea de ?!; la sut la sfritul anului 2<;; *revizuire "n sus cu ;!? puncte procentuale fa de proiecia anterioar+ i de 4!@ la sut la finele anului 2<;2 *revizuire "n sus cu <!8 puncte procentuale+. &ub impactul unor ocuri substaniale de natura ofertei! dinamica anual a preurilor este prevzut a se accelera temporar "n trimestrul II al anului curent. 0isiparea ocurilor de ofert inclusiv a impactului de runda "nti al ma$orrii cotei '/ - este de ateptat s plaseze rata inflaiei pe o traiectorie dezinflaionist "ncepnd cu trimestrul III al anului curent! aceasta urmnd s reintre "n intervalul de variaie din $urul intei centrale "n trimestrul I al anului urmtor. Ba nivel dezagregat! componentele inflaiei exogene din punct de vedere al sferei de influen a politicii monetare vor avea un impact substanial pe parcursul anului 2<;;! contribuia cumulat a dinamicii anuale a preurilor administrate! preurilor volatile ale alimentelor i combustibililor fiind de 2!D puncte procentuale la sfritul anului curent. &cenariul precedent de evoluie a preurilor administrate pe parcursul anului 2<;; a fost actualizat cu datele realizate "n inclusiv a impactului de runda "nti al ma$orrii cotei '/ - este de ateptat s plaseze rata inflaiei pe o traiectorie dezinflaionist "ncepnd cu trimestrul III al anului curent! aceasta urmnd s reintre "n intervalul de variaie din $urul intei centrale "n trimestrul I al anului urmtor. Ba nivel dezagregat! componentele inflaiei exogene din punct de vedere al sferei de influen a politicii monetare vor avea un impact substanial pe parcursul anului 2<;;! contribuia cumulat a dinamicii anuale a preurilor administrate! preurilor volatile ale alimentelor i combustibililor fiind de 2!D puncte procentuale la sfritul anului curent. 0up ma$orarea mai ampl! fa de valorile proiectate anterior! a preului petrolului pe pieele internaionale "n trimestrul I al anului curent! se preconizeaz o cretere mult mai accentuat a acestuia i pe parcursul trimestrului II. n consecin! traiectoria proiectat a ratei anuale a inflaiei combustibililor a fost revizuit "n sus pe tot parcursul anului 2<;;! creterea semnificativ a preului petrolului fiind doar parial contrabalansat de o evoluie mai favorabil a monedei naionale fa de euro i de dolarul american. n cea de-a doua parte a intervalului de prognoz! pe fondul diminurii mai substaniale a diferenialului prognozat dintre randamentele la depozitele denominate "n lei i cele ale plasamentelor "n moned strin! preurile de import sunt ateptate s aib o contribuie uor mai ridicat! comparativ cu runda anterioar. 'raiectoria proiectat a ateptrilor inflaioniste ale agenilor economici se plaseaz la niveluri mai ridicate! comparative cu cele considerate anterior! sub impactul multiplelor ocuri de ofert manifestate "n trimestrul I i reflectnd incertitudinea cu privire la persistena i magnitudinea viitoare a acestora. 0ei Codul fiscal publicat "n 2<;; prevede ma$orri ale accizei la produsele din tutun "n perioada 2<;;-2<;D! acestea sunt graduale i de mic dimensiune "n fiecare perioad. 1entru sfritul anului curent! prognoza a fost revizuit "n sus! exclusiv datorit ma$orrilor preurilor igaretelor din lunile ianuarie i aprilie! neasociate creterii accizei la tutun. 1entru anul 2<;2! dinamica anual a preurilor la produsele din tutun este prognozat a fi sub ; la sut.
8.". Concluzie
)conomia romneasc se afl! "ns! "ntr-o faz semnificativ diferit a ciclului economic! atingnd! potrivit estimrilor! doar de foarte curnd vrful deficitului de cerere agregat! context "n care probabilitatea de materializare atribuit riscului de producere a efectelor secundare ale ocurilor ofertei este semnificativ diminuat. 1rin urmare! cea mai potrivit reacie a bncii centrale pare a fi aceea de prelungire a status-Ruo-ului ratei dobnzii de politic monetar! cu att mai mult cu ct nivelul la care aceasta a fost meninut de A75 "n ultimele trimestre semnificativ superior celor prevalente "n :) -! coroborat cu evoluia ateptat a cursului de
2<
sc#imb! se relev a fi compatibil cu perspectiva relurii dezinflaiei "n semestrul II 2<;; i a consolidrii ulterioare a acesteia! concomitent cu iniierea redresrii treptate a economiei. 9 premis! dar i o condiie important a unei asemenea reacii a bncii centrale o constituie continuarea consecvent! conform anga$amentelor asumate! a consolidrii fiscale i a reformelor structurale de$a iniiate! de natur s atenueze riscul de derapa$ al politicilor economice. 1rin obiectivele vizate - asigurarea stabilitii macroeconomice! dar i sporirea eficienei alocrii i utilizrii tuturor categoriilor de resurse! implicit a productivitii i competitivitii economiei -! implementarea acestor politici ar fi de natur! pe de o parte! s minimizeze riscul manifestrii efectelor secundare ale ocurilor inflaioniste ale ofertei i! pe de alt parte! s contribuie la ameliorarea percepiei investitorilor asupra perspectivelor economiei! implicit la reducerea primei de risc ataate investiiilor pe piaa local. 6eninerea vigilenei sporite a autoritii monetare "n vederea prevenirii producerii efectelor de runda a doua ale ocurilor ofertei este "ns absolut necesar "n perioada urmtoare! dat fiind magnitudinea impactului inflaionist exercitat "n special de creterea preurilor alimentelor, "n economia romneasc! acesta este potenat att de ponderea foarte ridicat deinut de aceste preuri "n coul pe baza cruia se calculeaz indicele preurilor de consum! ct i de elasticitatea sczut a cererii de anumite asemenea bunuri! avnd printre explicaii inclusiv rigiditi ale unor preferine de consum ale populaiei! derivnd i din ataamentul acesteia fa de unele tradiii. n aceste condiii! deosebit de important este monitorizarea atent de ctre autoritatea monetar a rezultatelor proceselor de negociereFformare a salariilor "n diferite sectoare ale economiei! precum i a gradului de corelare a acestora cu evoluia productivitii muncii. )valuarea potenialelor riscuri induse la adresa evoluiei viitoare a inflaiei de comportamentul de stabilire a salariilor este "ngreunat "n actualul context de incertitudinile privind inflexiunea ce se va produce la nivelul activitii economice "n acest an! dar mai ales dimensiunea i momentul "nceperii manifestrii efectelor reformeipieei muncii iniiate recent de autoriti. Inclusiv din aceast ultim perspectiv este "ns de ateptat ca! cel puin pe termen scurt! ma$orarea salariilor s fie moderat! iar evoluia costurilor unitare cu fora de munc s rmn favorabil relurii dezinflaiei odat cu disiparea efectelor de runda "nti ale ocurilor ofertei! dar i meninerii deficitului de cont curent la niveluri sustenabile. &uportul principal al unor asemenea ateptri "l constituie prelungita deteriorare a condiiilor pieei muncii - reflectat inclusiv de scderea pn de curnd a numrului de anga$ai "n economie -! precum i perspectiva trenrii ameliorrii acestora pe fondul redresrii lente a activitii economice. cesteia i se altur efectul de demonstraie anticipat a-l exercita prezervarea restrictivitii politicii de venituri din sectorul public! corespunztor programului bugetar multianual. n anumite ramuri! "n special "n sectoarele industriei a cror producie este destinat preponderant exportului! ctigurile salariale ar putea totui s-i menin dinamica alert consemnat "n primele luni ale anului curent! "n msura "n care aceasta va rmne corelat cu dinamica productivitii muncii. 9 eventual temperare a creterii salariilor nu este exclus nici "n aceste ramuri "n ipoteza continurii "ntririi leului "n perioada urmtoare! pe fondul potenialei creteri alerte a intrrilor de capital! mai ales a celor de capital volatil - evoluie de natur s erodeze profitabilitatea productorilor i s induc riscuri la adresa competitivitii exporturiloSr romneti. 1erspectiva redresrii lente a activitii economice! mai ales "n cursul anului 2<;;! este reconfirmat de prognoza actualizat a evoluiilor macroeconomice pe termen mediu. &unt reconfirmate "n bun msur i evalurile anterioare privind prelungirea gap-ului negativ al 1IA de-a lungul "ntregului orizont de prognoz! ale crui valori - dei uor diminuate i aflate pe un trend lent descresctor - sunt presupuse a exercita presiuni dezinflaioniste intense! c#iar i dincolo de orizontul relevant pentru politica monetar. 1e deasupra! principalele riscuri i incertitudini asociate acestor previziuni privesc%
2;
amplitudinea i durata creterii preului materiilor prime agricole i energetice! "n principal al petrolului! precum i dimensiunea efectului contracionist exercitat de acestea asupra economiilor europene! dar i direct asupra economiei romneti,i implicaiile posibil globale ale dezastrului din Taponia, potenialul impact exercitat asupra ritmului redresrii economiilor europene! implicit asupra economiei naionale de procesul de consolidare fiscal din statele :)! precum i de posibila resurgen a tensiunilor pe piaa financiar internaional, efectele restrictive exercitate de reluarea ciclului de cretere a ratei dobnzii AC). n aceste condiii! ritmul redresrii economiei romneti! dar mai ales a principalelor componente ale cererii interne ar putea fi inferior celui previzionat. Influenele in#ibitoare ar putea fi receptate cel mai acut de cererea de consum privat! prezumat a fi afectat de$a de prelungirea unor msuri de consolidare fiscal, efectele adverse s-ar propaga "n principal prin intermediul scderiiconsistente a venitului disponibil real al populaiei provocate de creterea ampl a preurilor produselor alimentare! ale combustibililor i a unor preuri administrate! precum i prin intermediul poverii reprezentate de serviciul datoriei bancare! "n lei i "n valut! al persoanelor fizice. n acelai timp "ns! nu poate fi exclus posibilitatea unei refaceri relativ mai viguroase a consumului! "n ipoteza "mbuntirii mai alerte a sentimentului de "ncredere a consumatorilor! coroborat cu poteniala "ncepere a redresrii condiiilor pieei muncii i cu eventuala ameliorare mai rapid a parametrilor ofertei bancare de credite de consum. n cazul investiiilor! ateptrile sunt relativ mai favorabile! cu toate c redresarea lor va continua s fie frnat "ntr-o oarecare msur de prelungirea scderii profiturilor i de existena capacitilor excedentare "n ramurile afectate de trenarea refacerii cererii! inclusiv "n sectorul construciilor. )fecte contracioniste ar mai putea exercita "ntrzierea ameliorrii condiiilor interne de finanare pe termen mediu i lung a companiilor! pe fondul persistenei gradului crescut de reticen a instituiilor de credit "n condiiile prelungirii deteriorrii calitii propriilor portofolii! precum i "nsprirea "n perspectiv a condiiilor externe de finanare. n acest context! previziunile privind refacerea relativ mai consistent a cererii de investiii au ca suport! "n principal% perspectiva creterii c#eltuielilor de capital ale sectorului public! corespunztor programului bugetar privind atragerea fondurilor europene i a resurselor alocate de alte organisme i instituii financiare internaionale! cvasiepuizarea capacitilor excedentare "n unele ramuri ale industriei prelucrtoare orientate spre export! coroborat cu poteniala continuare a redresrii viguroase a cererii externe! ameliorarea progresiv a sentimentului de "ncredere a mediului de afaceri! inclusiv a investitorilor strini! date fiind premisele consolidrii reformelor economice create de noul acord convenit cu :)! (6I i Aanca 6ondial. Inclusiv din aceast perspectiv! implementarea ferm a programului economic ataat acordului convenit cu :)! (6I i Aanca 6ondial! implicit meninerea credibilitii acestuia se relev din nou a fi eseniale pentru ancorarea solid a anticipaiilor inflaioniste pe termen mediu i pentru reluarea i consolidarea dezinflaiei! simultan cu refacerea "ncrederii i cu redresarea sustenabil a activitii economice. n actualul context! deosebit de important este meninerea intensitii eforturilor de consolidare fiscal! care s minimizeze riscul de abatere a parametrilor politicii fiscale de la coordonatele programate indus de poteniala redresare relativ mai lent a activitii economice. vnd "n vedere inclusive experiena pozitiv recent! un rol decisiv "n ansamblul acestor eforturi "l dein continuarea "mbuntirii colectrii veniturilor fiscale i extinderea aciunilor de combatere a evaziunii fiscale. vnd "n vedere necesitatea ancorrii ferme a anticipaiilor inflaioniste! "n condiiile relativei deteriorri a perspectivei inflaiei sub impactul preponderent al ocurilor adverse ale ofertei! precum i riscurile suplimentare la adresa relurii sustenabile a dezinflaiei induse de poteniala cretere a intrrilor de capital volatil! Consiliul de administraie al A75 a decis "n 22
edina din 4 mai 2<;; meninerea ratei dobnzii de politic monetar la nivelul de @!2? la sut pe an. 'otodat! Consiliul de administraie al A75 a #otrt gestionarea adecvat a lic#iditii din sistemul bancar! precum i pstrarea nivelurilor actuale ale ratelor rezervelor minime obligatorii aplicabile pasivelor "n lei i! respectiv! "n valut ale instituiilor de credit. ceste decizii! coroborate cu implementarea consecvent a anga$amentelor asumate de autoritile din 5omnia "n cadrul noilor acorduri de finanare convenite cu instituiile internaionale! sunt de natur s asigure conservarea perspectivelor de reluare sustenabil a procesului de dezinflaie i redresare pe baze sntoase a economiei "n cadrul procesului de convergen nominal i real.
<i=lio#%afie
;. )conomie -manual universitar- Ilie Kavril ! Constantin 1opescu 2. 2Inflaia "n economia romneasc de tranziie3! C#iritescu 0orel 4. 2)conomia de 1ia 2! Coralia ngelescu! )ditura )conomic! Aucureti! ;CC? 8. UUU.fmi.ro ?. UUU.insse.ro @. UUU.bnr.ro
24