BOLILLA II: JURISDICCIN. -Concepto: La estudiamos como la primera institucin bsica del derecho procesal.

El derecho procesal moderno gira en torno a la jurisdiccin como atributo del Estado. La jurisdiccin es bsicamente una funcin del Estado pero no siempre esta funcin estuvo en manos de un poder. En Roma, de acuerdo a la poca el imperio, la rep!blica" el pretor administraba justicia o, en representacin del imperio, lo hac#a en nombre del imperio romano. $on anterioridad a la invasin de los pueblos brbaros %ue provocaron la ca#da del imperio romano de occidente, se administraba justicia en nombre de una divinidad. &esde la antig'edad o la poca primitiva la justicia se administraba mediante un $oncejo de (ncianos. $on la ca#da del )mperio Romano de *ccidente en el a+o ,-. despus de $risto, los pueblos brbaros vuelven a la (utodefensa / a la (utocomposicin. &urante el medioevo aparece el poder feudal. 0or ello nunca e1isti la diferenciacin entre administrar justicia / un poder estatal Luego aparecen con posterioridad, durante la edad moderna, los Estados 2acionales %ue estaban gobernados primeramente por el absolutismo monr%uico. La 3urisdiccin siempre ha estado ligada al poder. 0rimero, al poder religioso, luego al poder del Estado. Este tiene la facultad de crear, aplicar / e1igir %ue se cumpla la Le/. La distincin de la jurisdiccin como funcin / como poder del Estado es relativamente moderna / aparece con la Revolucin 4rancesa, cu/o gran aporte fue la divisin de poderes / a partir de all# cada poder del Estado cumple una funcin diferente. La funcin jurisdiccional se le otorga a un poder del Estado. La divisin de poderes aparece como una garant#a constitucional, la jurisdiccin tambin lo es, es una garant#a / una funcin ejercida por un poder del Estado. La funcin de la jurisdiccin es bsicamente la aplicacin de la norma jur#dica, de la le/ a un caso concreto como manera o forma de dirimir un conflicto jur#dico entre justiciables / %ue tiene relevancia jur#dica mediante la sentencia %ue el jue5 dicta. -Atributos de la Jurisdiccin: 0ara poder el Estado cumplir con la funcin jurisdiccional, le otorga al rgano atributos %ue son esenciales, %ue sin ellos, el jue5 no ser#a jue5. Poder de vinculacin: Es el poder %ue tiene el jue5 para vincular a las partes. El proceso civil se inicia por la accin. 6na persona es titular de un derecho subjetivo %ue nace por la violacin de otra a un derecho objetivo. El titular del derecho subjetivo presenta una demanda ante el jue5, est ejerciendo una accin7 una ve5 %ue lo hace despus, por mandato constitucional, tiene %ue notificarle esa demanda al demandado. Ese es el atributo o la manera en %ue se materiali5a el poder de vinculacin del jue5. Poder de cognicin: El jue5 va a resolver un conflicto a travs del conocimiento de los hechos %ue lo motivaron. ( partir de all# aparecen todos los atributos vinculados a la instruccin acumulacin o incorporacin de pruebas en el proceso", es decir la posibilidad de ordenar cuanta disposicin probatoria sea necesaria para %ue el jue5 se instru/a sobre los hechos %ue motivaron el proceso. Atributo de Documentacin: Los actos procesales se instrumentan en actas o en resoluciones judiciales. En los cdigos procesales se encuentran contenidas normas %ue regulan o establecen como deben confeccionarse las actas del proceso / las formas de las resoluciones judiciales /a %ue es un atributo esencial, no slo del poder de decisin sino de instrumentar o volcar a instrumentos todos / cada uno de los actos %ue el jue5 reali5a / aun%ue el cdigo no lo diga, el jue5 lo tiene %ue hacer por%ue es parte de la esencia misma de la funcin. En las actas, por ejemplo, se instrumentan los actos procesales orales. Impulso Procesal: Es la actividad del jue5 %ue tiende o cu/a finalidad es %ue el proceso avance. La moderna doctrina reconoce como atributo esencial del jue5 poder de impulsar de oficio un proceso, a!n cuando hablamos de un proceso civil. Poder de decisin: $onsiste en emitir un juicio o decisin %ue resuelve el conflicto7 hace a la esencia misma de la jurisdiccin.

Poder de coaccin: El derecho puede ser cumplido voluntariamente antes del conflicto o posteriormente a travs de la sentencia, /a %ue en toda sentencia judicial, el jue5 le da al demandado un pla5o para cumplir voluntariamente con lo establecido en ella7 si no cumple, entonces el jue5 utili5a el uso l#cito de la fuer5a p!blica por el Estado. -Los atributos de la jurisdiccin: La jurisdiccin como poder del Estado es una derivacin de la soberan#a. La funcin jurisdiccional como poder tiene %ue ver con la e1istencia de rganos %ue tienen la autoridad o el poder monoplico de resolver los conflictos, aplicando la le/ en resoluciones %ue tienen autoridad de cosa ju5gada. Es un poder monoplico !nico, por%ue el !nico rgano %ue puede resolver los conflictos judicialmente / entre justiciables, es el Estado a travs del 0oder 3udicial. La funcin jurisdiccional siempre e1isti, nada mas %ue a partir de la Revolucin 4rancesa donde 8ontes%uieu elabora la teor#a de la divisin de poderes, uno de los poderes del Estado cumple la funcin jurisdiccional. El jue5 tiene el poder de resolver conflictos como funcionario del Estado, por ello es lgico %ue se le recono5ca a ese rgano, poderes %ue le son propios, %ue hacen a su esencia misma. -Poder de cognicin %ue es el poder o atributo de conocer los hechos es un atributo %ue permite al jue5 poder decidir o dirimir un conflicto. 9odos los actos %ue se reali5an en el proceso se documentan: hace a la esencia de la jurisdiccin %ue el jue5 realice actos procesales %ue consten en instrumentos %ue son verdaderos documentos. -Poder De Impulso Procesal: :e traduce en la potestad %ue tiene el jue5 para hacer avan5ar el proceso, para impulsarlo. 6n jue5 dejar#a de ser jue5 si el no tuviera por s# el impulso del proceso, conducirlo hacia una resolucin o sentencia. -Poder de Decisin: :e traduce en el poder del jue5 para decidir sobre el conflicto aplicando la le/ al caso concreto. -Poder de Coaccin: :e traduce en la facultad del jue5 de usar la fuer5a para hacer cumplir su decisin no solo sentencias de condena, sino tambin cual%uier mandato judicial". Esto es mu/ importante por%ue muchas veces en la prctica, ha/ sentencias %ue nunca se cumplen, %ue %uedan en meras declaraciones. ;ace a la esencia de la funcin jurisdiccional %ue el jue5 pueda, aplicando el uso l#cito de la fuer5a, aplicar el mandato contenido en una sentencia o resolucin coactivamente, sustitu/endo la voluntad del condenado por la fuer5a del Estado. En materia civil esto se traduce en %ue, en caso de incumplimiento del deudor, el jue5 le otorga un pla5o para cumplir voluntariamente esa condena pecuniaria pla5o generalmente de die5 dias cuando hablamos de obligaciones de pagar sumas de dinero"7 si no cumple en ese pla5o, viene una segunda etapa del uso de la fuer5a: los oficiales de justicia o el funcionario del poder judicial le va a secuestrar o incautar los bienes, / los va a entregar a otro au1iliar %ue los va a rematar, / ese dinero va a ir al actor %ue es %uien result perjudicado por el incumplimiento. -Re%uisito de la independencia de la jurisdiccin como parte de la garant#a del debido proceso: ;ace a la esencia de la funcin estatal %ue cumplen los rganos jurisdiccionales, el reconocimiento del atributo de resolver de manera monoplica los conflictos entre particulares, como as# tambin la independencia de los funcionarios %ue cumplen esa funcin. La $orte es mu/ celosa de sta garant#a de independencia e imparcialidad de la jurisdiccin. La $orte habla de la sospecha de parcialidad como motivo suficiente para apartar al jue5 del conocimiento / decisin de la causa. 0or todo, la imparcialidad es una garant#a constitucional, forma parte de la esencia de la jurisdiccin. El jue5 no slo debe ser imparcial respecto de las partes, sino tambin frente a la sociedad7 como as# tambin respecto al propio 0oder 3udicial / al Estado 0oder Ejecutivo. Ej: $aso <$lar#n=". >ltimamente se ha suscitado un problema con respecto a la presin de los medios de comunicacin sobre los jueces, es decir, hasta %ue punto a%uellos pueden ejercer presin sobre las decisiones de stos. $uando hablamos de independencia de los otros poderes del Estado, se hace referencia a una

independencia del jue5 respecto al 0oder Ejecutivo / al Legislativo. )ndependencia del jue5 dentro del propio 0oder 3udicial: 0uede ocurrir %ue los rganos superiores ejer5an influencia %ue pueda llegar a incidir en la independencia de los jueces inferiores. -Diferencia entre la legislacin y la jurisdiccin: ?" Las le/es se caracteri5an por ser generales / abstractas, mientras %ue las sentencias o resoluciones %ue dicta el jue5 se traducen en la aplicacin de esas le/es de contenido general / abstracto a un caso en concreto7 @" El jue5 aplica la le/, / la le/ es formulada por otro rgano el legislativo". ." Las sentencias tienen fuer5a de verdad legal7 las le/es son imperativas desde el mismo momento de su publicacin7 ," Las le/es %ue dicta el 0oder Legislativo en general" deben seguir un mecanismo formal establecido e1presamente en la $onstitucin7 en ciertas ocasiones / en determinado tipo de sentencias acordadas" se las inclu/e como le/ en sentido material, pero no sigue un procedimiento como sucede con la sancin de la le/ formal. -Diferencias entre jurisdiccin y administracin: ?" En la administracin los rganos se estructuran en base a una jerar%u#a / trabajan bajo el principio de la subordinacin7 en la jurisdiccin, los tribunales los %ue son colegiados" trabajan de manera coordinada. @" En la jurisdiccin el jue5, por aplicacin del principio de la imparcialidad, es un tercero ajeno al conflicto, lo %ue le permite lograr independencia a la hora de decidir7 en cambio cuando se suscita un conflicto entre un administrado %ue vio vulnerado o lesionado su derecho por un acto emanado de la administracin, la administracin no se constitu/e en un tercero imparcial, sino %ue es jue5 / parte en el conflicto7 ." El jue5 dirimir el conflicto aplicar la le/ a un caso concreto" entre las partes a travs de una decisin, %ue tarde o temprano ad%uirir el carcter de cosa ju5gada7 aun%ue la administracin cumpla tambin funciones jurisdiccionales cuando un acto emanado de un rgano administrativo lesiona un derecho del particular" mediante la v#a recursiva %ue interpone un sujeto para %ue un rgano de la administracin con competencia para decidir, impugne u otorgue valide5 al acto sin %ue esa decisin tenga valide5 de cosa ju5gada", esa decisin %ue tome el tribunal administrativo debe poder ser revisable, valorada / sentenciada por un rgano del 0oder 3udicial. Esto %uiere decir %ue se le reconocern funciones judiciales a los rganos administrativos, siempre / cuando se le garantice al administrado, %ue las decisiones / resoluciones %ue dicte ese rgano administrativo, pueda ser revisable en una instancia superior ante un rgano del 0oder 3udicial. - inalidad de la Jurisdiccin: ;acer cumplir el derecho objetivo, tutelar el derecho subjetivo / obtener la pa5 social. -Clasificacin de la Jurisdiccin: -3urisdiccin 9ransnacional: ( partir de la :egunda Auerra 8undial, la jurisdiccin nacional dej de ser suprema, por%ue sobre la jurisdiccin nacional en general, tanto en )beroamerica como en Europa e1isten sistemas de justicia %ue estn sobre el concepto de 2acin. Eso sucede por%ue luego de la Auerra, empe5aron a surgir una categor#a de derechos %ue la $omunidad )nternacional acord / decidi %ue las naciones deber#an respetar ms all de las fronteras pol#ticas: Los &erechos ;umanos. La $omunidad )nternacional se puso de acuerdo / cre rganos jurisdiccionales %ue se traducen en garantes de %ue los Estados 2acionales respeten la vigencia de los &erechos ;umanos. Ej: La $orte )nteramericana de &erechos ;umanos. :u principal funcin es la proteccin, vigencia, tutela / cumplimiento por parte de los Estados del respeto a los &erechos ;umanos, / en caso de no hacerlo, esos Estados se encuentran sometidos a la jurisdiccin de la $orte. $omo se ver mas adelante, el ciudadano no tiene legitimacin activa para plantear un caso ante la

$orte sino %ue e1isten otros rganos %ue son los %ue llevan el caso a la $orte. Ej: La $omisin )nteramericana de &&.;;". -*tro problema %ue se plantea la jurisdiccin es %ue el 0oder 3udicial tiene en su mbito muchos procesos en los cuales no ha/ conflicto. Ej: El proceso sucesorio, el proceso para obtener la carta de pobre5a. Esto %uiere decir %ue en estos tipos de proceso no ha/ un conflicto. -0roceso de 3urisdiccin Boluntaria o 0eticin 3udicial E1tracontenciosa: $uando fallece una persona, el heredero es propietario, acreedor / deudor de todo lo %ue el causante era propietario, acreedor o deudor. 0ara establecer ello, el legislador, por una cuestin de pol#tica legislativa, decidi %ue sean los jueces %ue se encarguen de los procesos sucesorios, de ver %uien es el heredero, etc. En realidad son meros trmites administrativos. El proceso sucesorio es un t#pico caso de proceso de jurisdiccin voluntaria, dado %ue no ha/ ning!n tipo de conflicto en ese caso. En los procesos voluntarios, el jue5 !nicamente se limita a constituir, integrar o acordar eficacia a ciertos estados o relaciones jur#dicas privadas. En los procesos voluntarios, no ha/ partes, sino simples peticionarios. C la doctrina establece %ue son meros trmites administrativos. Lo %ue resuelve el jue5, no tiene autoridad de cosa ju5gada, sin perjuicio de terceros. 2o e1iste la sentencia, sino una simple resolucin judicial. -0ara alguna categor#a de derechos todos los %ue sean susceptibles de transaccin" la legislacin ha propuesto otra forma de solucionar los conflictos por un tercero %ue no es un funcionario del Estado %ue forma parte del 0oder 3udicial: es un jue5 privado %ue se lo denomina rbitro. El arbitraje es un mtodo alternativo heternomo de resolucin de conflictos, esto %uiere decir %ue un tercero va a imponer su decisin a las partes, / cu/a decisin debe ser respetada /a %ue las mismas se sometieron a l. -$omo se llega al arbitraje: En el contrato tiene %ue haber una clusula llamada <clusula compromisoria= <todo conflicto %ue surja en la ejecucin del presente contrato, la controversia ser sometida a rbitros=". $uando se genera un conflicto ninguna de las partes puede ir a demandar la solucin al 0oder 3udicial7 tiene %ue demandar la constitucin de un tribunal arbitral. Es condicin esencial para acudir a la resolucin por rbitros, la estipulacin de la <clusula compromisoria=. $uando surge el conflicto ninguna de las parte puede ir al jue5, pero puede ir a la jurisdiccin estatal a afirmar el compromiso, lo %ue conlleva a celebrar otro contrato donde se deciden los puntos %ue sern objeto del laudo arbitral, los rbitros, el pla5o para los procedimientos, etc. no se demanda el cumplimiento del contrato, sino el otorgamiento del compromiso. -La diferencia entre el rbitro / el jue5: En el arbitraje, en el compromiso una de sus caracter#sticas esenciales es establecer los puntos del laudo, designar las partes, los procedimientos / los pla5os en el %ue se cumplirn los procedimientos, etc. El jue5 designar al rbitro con acuerdo de partes o sin l. 2o ha/ diferencias en cambio entre la funcin del rbitro / la funcin del jue57 slo %ue el rbitro es privado / el jue5 es estatal. El rbitro tiene los mismos poderes %ue el jue5, menos el de coaccin7 para poder usar la fuer5a debe dirigirse al jue5 estatal, lo cual podr#a considerarse impropio, por%ue se supone %ue si una persona se somete a un arbitraje es por%ue se supone %ue es de buena fe / va a cumplir lo %ue decida el rbitro. -Los dos momentos de la jurisdiccin: La cognicin y la ejecucin! -Cognicin: Es el momento en el %ue el jue5 conoce los hechos sobre los %ue versa el proceso para emitir una sentencia %ue resuelve el conflicto. Este primer momento lo comparte con el arbitraje. -"jecucin: El jue5 dicta una sentencia7 le otorga un pla5o al deudor o demandado vencido para cumplir voluntariamente con lo establecido en ella, / en caso de no hacerlo, la jurisdiccin procede a ejecutar por medio de la fuer5a la decisin judicial. En el caso del rbitro, debe llevar el laudo arbitral ante un jue5.

-Control de Constitucionalidad: La jurisdiccin estatal cumple una funcin %ue es la de resolver conflictos7 pero tiene otra funcin tambin esencial para el funcionamiento del principio de legalidad %ue es el $ontrol de $onstitucionalidad. $uando hablamos de control de constitucionalidad, se hace referencia a un atributo de la jurisdiccin de controlar la constitucionalidad de los actos emanados de los otros dos poderes del Estado %ue afectan derechos fundamentales. El control de constitucionalidad surge del (rt. .? de la $onst. 2ac / del carcter ptreo de la $onstitucin. La doctrina del control fue receptada por nuestra $orte :uprema del fallo de la $orte :uprema de los Estados 6nidos sentada en el caso <8arbur/ vs. 8addison=. En el derecho comparado, el control de constitucionalidad de organi5 de diferentes maneras: en Europa el control de constitucionalidad es concentrado en un slo tribunal %ue se llama <9ribunal $onstitucional= %ue coe1iste en un mismo nivel de jerar%u#a con la $orte :uprema o 9ribunal :upremo rgano m1imo de la administracin de justicia"7 pero cuando ha/ una cuestin constitucional, se resuelve en el 9ribunal $onstitucional. 0or estar concentrado el control de constitucionalidad, la decisin de esos tribunales tiene efectos <erga omnes= / en general, derogatorios de la norma %ue se declara inconstitucional. En (mrica, el control de constitucionalidad es difuso todos los jueces, aun%ue ninguna norma lo estable5ca, ejercen o deben ejercer el control de constitucionalidad7 doctrina norteamericana sentada por la $orte :uprema de EE.66 en el caso 8arbur/ vs. 8addison". Esta doctrina impact en todo el continente americano. Es difuso por%ue lo tienen todos los jueces7 cual%uier jue5 de cual%uier rango, grado, materia, etc. puede declarar la inconstitucionalidad de un acto emanado de los otros poderes del Estado. El remedio para %ue tal atributo no se convierta en un caos, establece %ue el control de constitucionalidad slo sirve para casos concretos, no tiene efecto <erga omnes=. $omo hace un justiciable cuando cree %ue ha/ un acto inconstitucional para %ue los jueces ejer5an ese control: a partir de v#as procesales reguladas en la $onstitucin a partir de la reforma del D,: el hbeas corpus, el hbeas data / el amparo, %ue son recursos constitucionales, cu/a !nica finalidad es el control de constitucionalidad. El amparo es un proceso rpido %ue procede contra todo acto u omisin de autoridad p!blica o privada %ue lesione, restrinja o altere con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta derechos e1presa o impl#citamente reconocidos en la $onstitucin, siempre %ue no ha/a una v#a procesal mas idnea.