Sunteți pe pagina 1din 7

Cuprins

1. 2. 3. 4. Conceptul de izvor de drept ..................................................................................................................................2 Clasificarea izvoarelor de drept administrative .....................................................................................................3 Trsturile izvoarelor de drept ..............................................................................................................................3 Categoriile de izvoare de drept..............................................................................................................................4 A. Izvoarele scrise .....................................................................................................................................................4 B. Izvoarele nescrise ..................................................................................................................................................5 5. 6. Concluzii ...............................................................................................................................................................5 BIBLIOGRAFIE ...................................................................................................................................................7

1.

Conceptul de izvor de drept

Izvoarele dreptului administrativ pot fi definite drept formele n care se exprim normele dreptului administrativ care nasc, modific sau sting raporturi de drept administrativ. Noiunea de izvor de drept are mai multe sensuri: a. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, analiza izvoarelor dreptului n teoria general a dreptului a pus n lumin dou categorii de accepiuni ale acestei noiuni: Izvoarele materiale reprezint condiiile sociale care determin adoptarea unor norme juridice. Izvoarele formale ale dreptului reprezint formele juridice de exprimare a voinei guvernanilor. b. Unii autori mai fac o distincie, i anume ntre: Izvorul de drept obiectiv este ntotdeauna actul normativ care conine norme juridice, precum i alte surse recunoscute ca atare. Izvorul de drept subiectiv i al obligaiilor corelative l constituie orice act sau fapt juridic, generator de drepturi i obligaii juridice. c. Dup sursa de cunoatere a dreptului, n sens istoric, doctrina juridic occidental face n mod obinuit distincie ntre: Izvoare scrise (Constituie, legi, ordonane, etc.) Izvoare nescrise (cutuma, jurisprudena, principiile generale de drept).

2.

Clasificarea izvoarelor de drept administrative

a. Dup criteriul forei lor juridice , adic dup puterea cu care un act juridic produce efecte obligatorii comparativ cu altul, se disting: Constituia, legile, decretele prezideniale, hotrrile guvernamentale, ordinele i instruciunile minitrilor i altor conductori ai autoritilor administraiei central de specialitate, etc b. Dup proveniena sursei : izvoare interne, provenind de la autoritile naionale izvoare externe, provenind din cuprinsul unor tratate internaionale

c. Dup caracterul formei n care se exprim norma de drept : izvoare scrise, fiind categoria cea mai rspndit, prezint n epoca contemporan o determinare constituional.4 Fora juridic a unui izvor scris este dat de coninutul, natura i competena acestuia. izvoare nescrise, unii autori negnd existena lor , alii admind faptul c, pe viitor, va constitui un important izvor de drept administrativ. 3.

Trsturile izvoarelor de drept Izvoarele dreptului administrativ romn, ca forme de exprimare ale regulilor juridice cu caracter executiv au mai multe trsturi:

forma scris este un element esenial al normei de drept administrativ, ntruct

normele dreptului administrativ romn se regsesc, de regul, n form scris, nefiind ns expres interzis ca ele s se poat regsi i, probabil aceasta se va i ntmpla n viitor, n alte forme de exteriorizare cum ar fi, spre exemplu, cele cutumiare. regula scris trebuie coninut ntr-un act normativ, de reglementare, dar, uneori, ea poate fi formulat printr-o hotrre judectoreasc pe cale doctrinar.
actele normative cuprinznd norme administrative trebuie emise ntotdeauna

de autoritile statului.

izvoarele dreptului administrativ sunt constituite i ierarhizate ntr-un

sistem unitar pe criteriul forei lor juridice. n principiu, se admite ideea ordonrii i a ierarhizrii izvoarelor scrise, avndu-se n vedere un sistem al normativitii juridice, ierarhizarea fcndu-se dup fora juridic a actelor normative, neleas ca fora de a produce efecte juridice. Fora juridic a unui izvor scris este dat de coninutul i caracterul acestuia, determinate de natura i poziia autoritii publice de la care eman actul respectiv.
criteriul principal de ierarhizare pe baza forei lor juridice nu constituie poziia

pe care se afl autoritatea respectiv n ansamblul sistemului de autoriti al statului, ci competena material i teritorial diferit a autoritii emitente a actului aplicabil n raportul juridic concret. 4. Categoriile de izvoare de drept

A. Izvoarele scrise Potrivit unei opinii exprimate n doctrina actual, spre deosebire de celelalte ramuri ale dreptului public, care i au izvorul, de regul, n lege, dreptul administrativ i are izvorul i n alte forme de exprimare a normelor juridice. Izvoarele scrise prezint n epoca contemporan o determinare constituional, Constituia fiind primul dintre acestea. n raport de autoritatea public de la care provin i implicit de fora lor juridic, izvoarele scrise ale dreptului administrativ sunt: - Constituia - legile (constituionale, organice sau ordinare) - decretele-legi adoptate pn n mai 1990 - ordonanele Guvernului - hotrrile Guvernului - actele administraiei ministeriale i extraministeriale (ordine, instruciuni, precizri) - actele autoritilor publice centrale autonome (Banca Naional a Romniei, Consiliul Suprem de Aprare a rii) - ordinele prefecilor - hotrrile consiliilor judeene

dispoziiile primarilor.

B. Izvoarele nescrise n ce privete izvoarele nescrise ale dreptului administrativ, discuiile se poart de regul n literatura de specialitate n legtur cu obiceiul (cutuma), jurisprudena, principiile generale ale dreptului i doctrina. a) Obiceiul sau cutuma - dei cutuma nu joac nc un rol deosebit n dreptul nostru administrativ ntruct nu a avut nc destul timp pentru a se forma (n dreptul socialist era exclus ideea existenei izvoarelor nescrise n dreptul public intern), uneori aceasta se aplic sub forma unor practici devenite uzuale pe care i administraia i cei administrai le consider a fi obligatorii, chiar dac n instana de contencios administrativ ele nu pot constitui elemente de drept pozitiv. b) Jurisprudena - are o importan deosedit deoarece este de cele mai multe ori un rezultat al controlului jurisdicional, deosebindu-se de sentinele/deciziile de justiie propriu-zise care sunt pronunate de judector n fiecare spe de contencios i care privesc direct prile aflate n litigiu fiind strict legate de aceste pri - jurisprudena instanelor de contencios administrativ, dar i de contencios constituional, va trebui s fie privit, i n Romnia pentru viitor ca un important izvor de drept administrativ, chiar un izvor creator de drept administrativ. c) Principiile generale ale dreptului administrativ - dreptul administrativ cunoate o sum de reguli care l individualizeaz i care i autonomizeaz existena. - n proiectul Codului de procedur administrativ principiile generale ocup un loc special. 5. Concluzii

Dreptul este sistemul normelor stabilite sau recunoscute de stat, n scopul reglementrii relaiilor sociale conform voinei de stat, a cror respectare obligatorie este garantat de fora coercitiv a statului. Dreptul poate fi asemnat cu un arbore din a crui simpl tulpin se desprind numeroase ramuri care la rndul lor, toate i trag seva din tulpina i rdcina de care nu se pot detaa. Dreptul, ca sistem al normelor juridice, nu constituie un scop n sine, el este creat pentru a reglementa conduita oamenilor. Aceasta se realizeaz prin reglementri juridice ce oblig oamenii s se comporte dup anumite norme juridice; aceste norme le dau oamenilor drepturi i obligaii. Dreptul cuprinde elemente de natur ideologic relaional i instituional. Coninutul, apariia i dezvoltarea normelor ce sunt realizate prin drept, pot fi nelese numai prin cunoaterea mecanismului factorilor ideologici, politici.

6.

BIBLIOGRAFIE

1. Ioan Alexandru, Drept administrativ, Ed. Universul Juridic, 2009 2. Rodica Narcisa Petrescu, Drept administrativ, Ed. Hamangiu, 2009