PLAN DE CAMPANIE DE RELAII PUBLICE

REALIZAT DE: MORARI PIOTR FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC AN 2 GRUPA 8

SNSPA 8 IUNIE 2010

1. ORGANIZAIA Direcia General Anticorupie a fost nfiinat prin Legea nr.161/2005 i este o sub i!i"iune organi"atoric a #inisterului A $inistraiei i %nternelor cu atribuii n pre!enirea i co$baterea corupiei n ca rul personalului $inisterului. &nfiinarea respecti!ei Direcii a fost spri'init e ctre (niunea )uropean* prin repre"entani in #area +ritanie i ,pania* care au acor at asistena speciali"at necesar. -biecti!ul principal al Direciei este acela e a pre!eni i co$bate faptele e corupie n care pot fi i$plicai funcionarii #inisterului A $inistraiei i %nternelor. Direcia General Anticorupie !a crea un ca ru fa!orabil e cooperare cu structurile publice i pri!ate care sunt i$plicate n pre!enirea i co$baterea corupiei n societatea ro$.neasc. /ersonalul propriu i esfoar acti!itatea* pun.n n pri$ plan respectarea pre!e erilor legale at.t interne* c.t i cele internaionale la care 0o$.nia a a erat* respect.n cu strictee principiile obiecti!itii* confi enialittii i i$parialitii i neignor.n sub nicio for$ repturile i libertile o$ului* n esfurarea in!estigaiilor. /entru a anticipa* i entifica i nltura pe c.t posibil orice ele$ent !ulnerabil i factor e risc e apariie a unor acte e corupie* acti!itatea personalului organi"aiei !a a!ea un caracter strict i ofensi!* ce !a per$ite prestarea unui ser!iciu public calitati!* nesupus iferitor fapte e corupie. Direcia General Anticorupie* n acti!itatea pe care o esfoar* pro$o!ea" !alorile integritii* onestitii i profesionalis$ului* ca principii at.t pentru personalul propriu* c.t i pentru cel al #inisterului A $inistraiei i %nternelor. Drep o!a a acestui lucru pute$ cita ur$toarea fra"1 nu ne propunem s declanm o vntoare de vrjitoare", dar dorim s afirmm nc o dat c nu vom tolera, sub nici o form, funcionari corupi n rndurile Ministerului Administraiei i Internelor. /rin aciunile pe care le nfptuiete* Direcia General Anticorupie i2a propus s pro$o!e"e stan ar e $orale i profesionale nalte* care s reflecte n practic $otto2ul acestei structuri consi erat e elit a #.A.%. 2 Integritate pentru credibilitate" Atribu ii Atribuiile principale ale Direciei Generale Anticorupie sunt ur$toarele1 2 esfurarea unor acti!iti e pre!enire a actelor e corupie n ca rul personalului #inisterului A $inistraiei i %nternelor3 2 esfurarea unor acti!iti e pri$ire a recla$aiilor/petiiilor cetenilor cu pri!ire la acte sau fapte e corupie a personalului $inisterului* precu$ i acti!iti e relaii publice* co$patibile cu

proble$ele ce ca sub co$petena Direciei3 2 esfurarea unor acti!iti e poliie 'u iciar* n confor$itate cu legea3 2 organi"area i esfurarea unor acti!iti prin care personalul $inisterului este supus la testarea integritii profesionale3 2 esfurarea unor acti!iti prin care se ntresc i se apr interesele #inisterului A $inistraiei i %nternelor n relaiile e colaborare n o$eniu pe plan internaional3 2 instituirea i a $inistrarea unei ba"e e ate* care inclu e toate actele i faptele e corupie intern* la ni!elul ntregii uniti3 2 ur$rirea e!oluiei actelor i faptelor e corupie intern* care2i per$ite s constituie iferite ocu$ente e i$pli$entare a strategiilor n o$eniu i a uce la cunotin asupra acestora $inistrul a $inistraiei i internelor* precu$ i ali actori abilitai* n confor$itate cu legea. R!"r!#!$t%r! !&t!r$' 4 in luna ece$brie 2006* Direcia General Anticorupie are calitate e $e$bru* eplin rept n co$ponena %AA5A 6 Asociaia %nternaional a Autoritilor Anticorupie i a participat la toate cele trei conferine anuale* organi"ate p.n la $o$ent e ctre asociaie3 4 ncep.n cu luna octo$brie 2007* Direcia General Anticorupie a obinut calitatea e $e$bru al )/A5 6 /arteneri )uropeni &$potri!a 5orupiei i a participat la organi"area i esfurarea celei e2a aptea conferine anuale* ce a a!ut loc n ece$brie 2007* iar pe parcursul anului 2008 la trei Grupuri e Lucru3 4cu iferite ri precu$1 Albania* Austria* +ulgaria* 59ina* :rana* Ger$ania* Grecia* 0epublica #ol o!a* #area +ritanie* %talia* -lan a* ,erbia* ,pania* ,.(.A.* ,ue ia i ;urcia* D.G.A. pstrea" relaii bune e colaborare* reuin s2i cree"e un statut e partener e ncre ere. 2( DEFINIREA PROBLEMEI 5a$pania1 <5orupia te con a$n=> iniiat e Direcia General Anticorupie in ca rul #inisterului %nternelor i 0efor$ei A $inistrati!e* a fost focusat asupra a ucerii la cunotin espre riscurilor pe care i le asu$ un cetean atunci c.n $it. 5a$pania pornete e la constatarea c una intre cau"ele care face s persiste feno$enul $itei este lipsa e contienti"are a oa$enilor cu pri!ire la consecinele a use e acest gest i care sunt pre!"ute n legea penal. %$aginea ctuelor legate e $.na celui care $it si$boli"ea" pe eapsa eteniei acestuia i consacr pe plan !i"ual ur$toarea afir$aie1 <#ie nu $i se poate nt.$pla aa ce!a>* iar pe plan !erbal este repre"entat e sloganul1 <5orupia te con a$n=>.

5a$pania ntitult <5orupia te con a$n=> repre"int o continuare a ca$paniilor anterioare erulate n 2006 i 2007 e ctre Direcia General Anticorupie in ca rul #inisterului %nternelor i 0efor$ei A $inistrati!e. Aceast ca$pania se !a erula la ni!elul tuturor structurilor #%0A. /entru trans$iterea $esa'ului folosin use iferite postere afiate n interior i bannere e?puse la e?teriorul instituiilor* precu$ i prin $ateriale infor$ati!e etaliate @flAere i brouriB. ,e ur$rete infor$area i atenionarea cetenilor espre consecinele legale i riscurile presupuse e intenia i gestul e are e $it. &n acelai ti$p publicului i sunt oferite e ctre D.G.A. soluii alternati!e* confor$e cu legea cu a'utorul crora ii pot re"ol!a proble$ele fr a ecurge la area e $it. Ase$ntor ca$paniilor anticorupie pro$o!ate e ctre D.G.A. n anii 2006 i 2007* populaiei i se pune la ispo"iie o linie telefonic gratuit prin care este n e$nat s sesi"e"e irecia asupra faptelor e corupie constatate* instru$ent care e'a i2a e$onstrat eficacitatea* a'ut.n la esc9i erea i procesarea $ai $ultor osare penale in anii trecui. )( ANALIZA SITUAIEI ,ituaia anului 200C a cunoscut o consi erabil ina$ic social i instituionl* n ba"a careia erularea acti!itii profesionale a D.G.A. este e!i eniat prin ele$ente precu$ continuitate lucrati! i pro!ocare instituional per$anent. /ri$ul ele$ent este reflectat e re"ultatele po"iti!e obinute n inter!alul acestui an* ceea ce repre"int* n fapt* o ntin ere a ireciei profesionale iniiate n anii prece eni. 5el e2al oilea in icator ecurge in aciunile ntreprinse pe plan profesional* concreti"ate n cele ou arii strategice $a'ore pentru anul 200C. Astfel* n plan pre!enti! au fost a optate noi $i'loace e lucru* ce per$it generarea unei bune contienti"ri a lucrtorilor $inisterului n ceea ce pri!ete consecinele i$plicrii n acte e corupie* iar n plan in!estigati! i proce ural s2a reuit punerea n procesare a unor osare co$ple?e i ificile. &n ba"a respecti!elor constatri* se poate aprecia c sunt ntrunite at.t con iiile pentru n eplinirea preteniilor profesionale ale anului 2010* c.t i cele pentru reali"area obiecti!elor propuse anterior. Aceast ca$panie e relaii publice a fost iniiat ca ur$are a unei anali"e a situaiei 0o$.niei la capitolul luptei $potri!a corupiei* anali" facut at.t pe plan intern c.t i e?tern. %$portant este anali"a e?tern* ce !ine e la 5o$isia )uropean prin raporturile sale* ca $asuri e pregtire pentru a erare la (.). 5onfor$ raporturilor 5o$isiei )uropene cu pri!ire la proble$ele e corupie in 0o$.nia se poate elabora ur$toarea anali" ,D-;1

A$%*i#' S+OT Pu$,t! t%ri: i$ple$entarea ,trategiei Eaionale i a /lanului e Aciune pri!in lupta $potri!a corupiei3 $o ificri ale 5o ului /enal prin care se intro uce rspun erea penal a persoanei 'uri ice3 legislaie $ai riguroas n ce pri!ete $o ul e finanare a parti elor politice3 creterea cantitii i calitii in!estigaiilor ne2 parti"ane pri!in acu"aiile e corupie la ni!el nalt3 $buntirea calitati! a anc9etelor DEA3 in ce n ce $ai $ulte infor$aii pro!enite e la organele publice e control3 noi in!estigaii cu pri!ire la scan aluri referitoare la ac9i"iii publice3 creterea funciilor in structurile DEA i DGA. O".rtu$it' i: susinere politic i financiar prin iferite progra$e lansate e ()3 instruire a 'u ectorilor la ni!el european pentru a au ia i 'u eca o serie e ca"uri co$ple?e e infraciuni financiare i econo$ice3 posibilitate unor 9otr.ri efiniti!e e con a$nare la ca"uri e corupie la ni!el nalt pe ba"a anc9etelor con use e DEA3 ntrirea relaiilor e cooperare intre DEA i DGA3 nfiinarea Ageniei Eaionale e %ntegritate. Pu$,t! -*%b!: lipsa stabilitii epline a ca rului legal i instituional anticorupie3 cooperarea slab intre procurorii ce lucrea" n o$eniul corupiei i cri$inalitii organi"ate3 necesitate i entificrii e noi ca"uri e corupie la ni!el nalt pentru a spri'ini i confir$a ire!ersibilitatea progreselor nregistrate p.n acu$3 e?istena nc a unui gra ri icat e !ulnerabilitate n siste$ul sntii* e ucaiei i gu!ernrii la ni!el local3 lipsa unui ataa$ent serios in partea clasei politice cu pri!ire la proble$ele e corupie.

A/!$i$ 'ri: ncercrile parla$entarilor e a respinge proiectele e lege propuse prin ,trategia naional i /lanul e aciune $potri!a corupiei3 ncercri e a sc9i$ba proce ura e nu$ire a procurorului general al 0o$.niei i a efului DEA.

0( PUBLICUL INT /rin $esa'ul cu caracter pre!enti! e contienti"are pro$o!at e ca$panie se ur$rete atragerea atenie acelei categorii e populaie cu !.rsta cuprins ntre 18 2 55 ani. #esa'ul este e?pus pe suporturi sub for$ e afie* brouri* obiecte pro$oionale @pi?uri i agen eB i

panouri e infor$are @bannereB* care !or fi a$plasate pe cl iri aparin.n #inisterului %nternelor i 0efor$ei A $inistrati!e. ;oto at* !a fi creat o pagin e %nternet e icat n special ca$paniei. /agina respecti! !a inclu e $esa'e anticorupie* legislaia in o$eniu* afiul ca$paniei* $aterialele !i eo nregistate pe parcursul esfurrii altor ca$panii D.G.A. c9iar i un 'oc !i eo* e?pus cu scopul e a fi testat pre ispo"iia utili"atorului ctre co$iterea e fapte e corupie. Focul !a fi conceput $preun cu specialiti n o$eniul %;* ur$.ri use un $o c.t $ai eficient i i$pulsi! e a tre"i interesul cetenilor asupra infor$iilor trans$ise prin $esa'ele anticorupie. 1( CONTE2TUL CAMPANIEI 5onte?tul acestei ca$panii anticorupie se i entific cu conte?tul procesului e post2a erare a 0o$.niei la (niunea )uropean* care eter$in instituiile 0o$.niei cu atribuii n o$eniul pre!enirii i co$baterii corupiei s2i esfoare n continuare acti!itile e contienti"are a opiniei publice asupra feno$enului corupiei. Direcia General Anticorupie* i respect atribuiile i reuete s2i continue acti!itatea i s nregistre"e re"ultate po"iti!e atorit inclu erii sale n calitate e beneficiar a proiectului e tGinning /HA0) 0-22005/017255I.05.01 JDe"!oltarea Direciei Generale Anticorupie in #inisterul A $inistraiei i %nternelor>* proiect i$ple$entat n parteneriat cu #inisterul :e eral e %nterne in Ger$ania. /rogresul capacitii instituionale a Direciei Generale Anticorupie este reflectat pe cele patru co$ponente ale proiectului ce cuprin $suri reale i concrete n !e erea n eplinirii $isiunilor care i re!in instituiei. Dac ne referi$ la co$ponenta K* aceasta se a?ea" pe anu$ite $suri e conturare a unui $e iu c.t $ai transparent e icat cunoaterii corecte i epline e ctre public a ceea ce repre"int i cu ce se ocup Direcia General Anticorupie* precu$ i !alorile sociale pe care aceasta are rolul s le apere* astfel s2a ecurs la lansarea respecti!ei ca$panii e infor$are public* cu a'utorul susinerii financiare asigurate prin proiectul $enionat $ai sus. 3( MESA4UL CAMPANIEI 5C.ru" i% t! ,.$6%/$'7 D%r!% 6! /it' -! "!6!"-!8t! ,u 9$,:i-.%r! 6! *% 8%-! *u$i *% ,i$,i %$i;< este $esa'ul acestei ca$panii trans$is ctre public prin inter$e iul posterelor i afielor folosite n ca rul acestei ca$panii pe post e suporturi publicitare.

% eea acestui $esa'* ce !rea s fie neleas e ctre public o repre"int tre"irea contiinei cetenilor asupra fatului c sunt pe epsii nu oar cei care iau $it* ci i cei care au $it. %niiatorii acestei ca$panii ne e?plic sensul $esa'ului n felul ur$tor1 Jprin acest $esa' al ca$panie* ori$ ca populaia s neleag c area e $it constituie infraciune i se pe epsete confor$ legii. 5etenii trebuie s contienti"e"e faptul c atunci c.n intr n contact cu funcionarii #.%.0.A. sunt obligai s respecte legislaia i nor$ele* care regle$entea" acti!itatea acestora sau s suporte rigorile legii* ac au greit* fr s ncerce s aleag o cale $ai uoar e a2i re"ol!a proble$ele .n $it>. =( OBIECTI>UL CAMPANIEI -biecti!ul ca$paniei se poate e uce i in te?tul punctelor anterior abor ate i se concreti"ea" n infor$area i contienti"area cetenilor cu pri!ire la riscurile presupuse e i$plicarea n acte sau fapte e corupie* n special n ceea ce pri!ete area e $it. /entru n eplinirea obiecti!ului ca$paniei cea $ai i$portant aciune i$ple$entat a fost ur$toarea1 n luna noie$brie 2008* au fost reali"ate 7.000 afie @5.000 afie for$at AI i 2.000 afie for$at AKB* 10.000 fluturai for$at A7* 1.000 brouri* 100 agen e* 100 pi?uri i 120 bannere cu $esa' anticorupie* care au fost a$plasate pe cl iri ale #inisterului A $inistraiei i %nternelor* in ntreaga ar. &n plus* a fost reali"at o pagin e %nternet e icat ca$paniei. 8( CALENDARUL ?I BUGETUL CAMPANIEI 5a$pania e contienti"are anticorupie 6 <5-0(/L%A ;) 5-EDA#EM=> a fost lansat n ata e 2I septe$brie 200C i a urat pe tot parcursul anului. +ugetul alocat pentru aceast ca$panie a fost co$pus in finanri e?etrne* n principiu in cele ale () i anu$e prin progra$ele /HA0). &n +ugetul #A% aceste finanri apar la ;itlul N%%% sub enu$irea e O/roiecte cu finanare in :on uri e?terne nera$bursabile posta erareO i presupune n total su$a e 602*CC5 $ii lei. @( E>ALUAREA CAMPANIEI Aceast ca$panie a a!ut un i$pact se$nificati! asupra publicului contribui pentru DGA la ntrirea i$aginii instituiei i la creterea nu$rului e a resri i solicitri in partea publicului* a ic

cu a'utorul acestei ca$panii s2a reuit crearea unei $ai bune cooperari cu publicul. -a$enii au neles serio"itatea inteniilor instituie i au at o!a a e ncre ere fa e aciunile pro$o!ate prin ca$panie. /entru a concreti"a re"ultatele obinute e DGA cu a'utorul ca$paniei respecti!e !o$ pre"enta $ai 'os c.te!a ate i infor$aii nregistrate e DGA la finalul anului 200C1 au fost pri$ite . !" petiii* iar aspectele sesi"ate au us la iniierea a ! # e osare penale sau la co$pletarea atelor cuprinse n ca rul acestora @$!%,&' fa de anul (()B3 in totalul petiiilor pri$ite* peste *(' au fost naintate altor instituii co$petente* iar ",*' au fost clasate confor$ ca rului legal3 la reco$an area e?perilor spanioli* ncep.n cu ata e 15.01.200C* a fost pus la ispo"iia cetenilor* at.t la ni!el central* c.t i la ni!el teritorial* +e,istrul de -etiii i .u,estii. /rin constituirea acestui registru s2a reali"at i una intre $surile pre!"ute n sarcina #.A.%. n H.G. nr. 60C/2008 pentru aprobarea .trate,iei naionale anticorupie privind sectoarele vulnerabile i administraia public local pe perioada (()/ (!(0 au fost pri$ite n au ien )! persoane i au fost consiliate % ! persoane n afara progra$ului e au iene3 s2au pri$it &. ") apeluri 1el2erde* care s2au constituit n infor$aii e interes operati! ce au con us la iniierea a !* dosare penale sau la completarea datelor deinute deja n acestea3 e ase$enea* aspectele sesi"ate ntr2un nu$r e )) apeluri ;elNer e au fost trans$ise altor instituii co$petente3 au fost erulate e$ersurile necesare pentru reali"area e3tinderii sistemului telefonic ,ratuit @4all5 center6* speciali7at pe recepionarea i soluionarea8 redirecionarea apelurilor privind faptele de corupie din ntre,ul sector public @$sur pre!"ut n ,trategia Eaional AnticorupieB* ce ur$ea" a e!eni operaional. &n ce pri!ete relaia cu presa a fost i aici propus un obeicti!* care a fost atins i care a at re"ultate. /e aceast linie e acti!itate* s2a ur$rit n principal mbuntirea ima,inii instituiei prin mediati7area ca7urilor instrumentate i populari7area competenelor acesteia. Au fost reali"ate & comunicate de pres i au fost organi"ate ! conferine de pres @5 pe plan central i 7 pe plan localB. 5onferinele e pres organi"ate la ni!el central au fost prile'uite e pre"entarea bilanului e acti!itate al D.G.A. pentru anul 2008* iar celelalte e lansarea sau nc9i erea oficial a unor proiecte finanate in fon uri europene. Furnalitii au reflectat acti!itatea unitii n .#"* articole n presa scris, central i local. Dintre acestea* !.(" e articole au a!ut un caracter

po"iti!* *( au fost negati!e* restul e !. && a!.n caracter neutru. &n aceeai perioa * n presa au io2 !i"ual au fost monitori7ate !. ( de apariii cu referire la activitatea lucrtorilor 9.:.A.3 ;(; e referiri au a!ut tent po"iti!* ; au a!ut caracter negati!* iar &*) au fost neutre. De ase$enea* s2a rspuns la ** solicitri for$ulate n ba"a Legii nr. 5KK/2001 pri!in liberul acces la infor$aiile e interes public i au fost spri'inii 'urnalitii n procesul e ocu$entare cu pri!ire la co$petenele i re"ultatele Direciei Generale Anticorupie.