Sunteți pe pagina 1din 17

Serviciu diplomatic din Japonia este un tip de serviciu public , creat cu scopul de a

ndeplini obiectivele guvernamentale n domeniul politicii externe . Este supus legilor i


principiilor generale adoptate n serviciul public . Dei cu siguran are specificul su ,
caracteristicile lor distinctive i caracteristicile asociate cu caracteristicile obiectului de activitate o soluie practic pentru o mare varietate de probleme de relaii reciproce a Japoniei cu statele
strine i regiunile care ofer prestigiu i influen a rii internaionale.

Formarea serviciului diplomatic n Japonia


Ca institute de stat Japonia a nceput s prind contur pentru o lung perioad de timp imediat dup " Restaurarea lui Meiji ", n 1868.
La scurt timp a fost creat Ministerul Afacerilor Externe , misiunile diplomatice au nceput
s se stabileasc , n primul rnd n Europa de Vest i Statele Unite ale Americii . Prima misiune
diplomatic a Japoniei n Rusia a aprut n 1874 pentru a rezolva problemele politice i economice
ale cooperrii internaionale a rii . Un loc semnificativ au avut problemele legate de comer
exterior , eliberarea de vize i licene , efectuarea de coresponden i informaii.
Pe parcursul acestor ani, a nceput s se dezvolte propriul sistem de formare a
personalului de serviciu diplomatic. Pentru nrolarea n Ministerul de Externe a trebuit s se
sustina un examen special.

Structura moderna a serviciului diplomatic al Japoniei s-a dezvoltat la sfritul anilor


'50 . In tara a fost introdus baza principiilor democratice ale unui sistem unificat de serviciu
public . Pentru angajaii din serviciul diplomatic , precum i a altor oficiali guvernamentali , a fost
stabilit un statut special care nu ofer dreptul de a forma sindicate , negocierile privind relaiile de
munc cu administraia , precum i dreptul la grev . La rndul su , statul le-a garantat protecie
social . n acest scop , Japonia a stabilit -o instituie special - Staffing Agenia(
) - pentru gestionarea tuturor problemelor complexe legate de angajai publici angajare, promovare , plata , securitate social i de pensii .
Legea cu privire la organizarea administraiei publice (1948), a determinat n funcie de
structura organizatoric a serviciului public, tipurile de instituii publice (ministere, guvernare de
ministere, comisii, etc). n conformitate cu aceast lege funcioneaz Administratia Cabinetului
de Ministri (anterior - Secretariat), care coordoneaz activitatea tuturor ageniilor
guvernamentale, inclusiv Ministerul Afacerilor Externe.
Paralel s-a format o legislaie speciala care reglementeaz serviciul diplomatic . Mai
nti de toate , Legea "Cu privire la nfiinarea Ministerului Afacerilor Externe " din 01 decembrie
1951 i Legea " Cu privire la ofierii diplomatice " din 31 martie 1952 .

Legiuitorul a definit principalele sarcini a Ministerului de Externe, n termen de


competen i autoritate, structura organizaional, condiiile necesare pentru punerea n
aplicare cu succes a sarcinilor. A fost pus n practic conceptul unui serviciu diplomatic special ca
o form de serviciu public, special concepute pentru a oferi un comportament extrem de
eficiente a afacerilor externe.
Din punct de vedere legal problema serviciului diplomatic, corespund cu obiectivele
ministerului ca un ntreg i sunt mprite n dou grupe: de stat administrative i
departamentale.

Primul grup implic urmtoarele sarcini:

- Elaborarea i punerea n aplicare a programelor i planurilor de politic extern;

- Protejarea i promovarea interesului public n Japonia, n domeniul economic, n special


n domeniul de comer i navigaie;

- politica externa sa promoveze cooperarea economic i tehnico-tiinific;


- Asigurarea tuturor procedurilor de formare , trimiterea i primirea de reprezentani
diplomatici i consulari ;

- Studierea textelor tratatelor i a altor acorduri internaionale , de ntreinere i de


organizare juridic i politic a deteniei lor ;

- Organizarea i participarea la conferine internaionale ;

- Cercetare Cross - cultural ;

- Difuzarea de informaii privind politica intern i extern a Japoniei , dezvoltarea relaiilor


culturale cu rile strine ;

- Protejarea intereselor cetenilor japonezi n strintate , precum i asisten pentru


cetenii japonezi plecati n strintate .

Obiectivele departamentale au fost definite n articolele relevante ale legii "Cu privire la
nfiinarea Ministerului Afacerilor Externe" (1951) i Legea "Cu privire la ofierii diplomatici"
(1952). Ele sunt caracterizate foarte detaliat i constituie un fel de "cod de aciune" a personalului
diplomatic i Ministerul de Externe ca un ntreg. Codul inclus are mai mult de patruzeci de
articole i prevederi.

Printre cele mai importante sunt 5 prevederi, cum ar fi:

- Stocare de tratate i alte documente diplomatice;

- Meninerea arhivei diplomatice;

- Meninerea corespondentei diplomatice si consulare ;

- recepie i trimiterea de personal diplomatic i consular n ari strine , respectarea


protocolului diplomatic;

- Organizarea corporativelor ce tin de inminarea de premii cetatenilor straini si inminarea


de premii cetatenilor japonezi.
Msurile suplimentare necesare pentru a efectua sarcini administrative publice sunt
prevzute in art. 3 din Legea 1951, ele include funcii, cum ar fi emiterea de paapoarte i de
servicii de cltorie pentru cetenii din Japonia, pentru a merge n strintate.

Pentru a efectua sarcini administrative i departamentale publice este necesara o sfera


corespunztor. i ea a fost determinat in articolul special din Legea celor 5 "Cu privire la
nfiinarea Ministerului Afacerilor Externe ", din 1951. Conform acestui articol , Ministerul de

Externe al Japoniei a fost autorizat s efectueze n numele Guvernului Japoniei , discuii cu


guvernele strine , sa participa n cadrul organizaiilor internaionale i conferine internaionale ,
s pregteasc i s produc acreditrile de schimb .
Potrivit legii japoneze, doar Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei are dreptul de a
ncheia tratate i acorduri cu ri i agenii strine. Alte Ministere japoneze nu au acest drept si
nu il au nici pina in present.
n prezent, Ministerul de Externe japonez este considerat unul dintre cele mai de elit i
monolitica structura de stat. Aici sunt deosebit de respectate tradiiile istorice. Multe ceremonii
de protocol, n special, cu participarea mpratului, sunt pstrate la fel ,cum erau si cu multi ani in
urma .
Autoritatea Ministerului Afacerilor Externe din Japonia mai este demonstrate prin
faptul c el a fost unul dintre puinele ministere care au suferit modificri minimale ntr-o
reform administrativ major a aparatului de stat, efectuate 06 ianuarie 2001.
La 16 iulie 1999 a fost aprobata o nou versiune a Legii "Cu privire la Ministerul Afacerilor
Externe din Japonia." Legea a devenit mai concise i mai aproape de realitile politicii externe
actuale din Japonia ca a doua putere economic din lume, avnd o autoritate politic substanial
n comunitatea internaional. Dar aici e modul de redactare a devenit mai modern, flexibil,
respectuos. De exemplu, funcii le majore departamentale implic :
a) un mediu internaional liber ;
b) s contribuie la meninerea unei comuniti stabile i sigure lume;
c) susinerea i dezvoltarea de relaii internaionale echilibrate;
d) dorinta constructive pentru a promova interesele Japoniei i poporului japonez n
comunitatea mondial.

Dar aici funciile departamentale sunt construite ntr-o ordine uor diferit. Mai intii
sunt formulate prioritatile Japoniei in politica externa :
- Asigurarea siguranei statului japonez;

- Relaiile economice externe;

- Cooperarea economic;

- Schimburi culturale ischimbari de alte tipuri

In Ministerul Afacerilor Externe s-au pstrat fostele funcii n ceea ce privete participarea
n cadrul organizaiilor internaionale i conferine, tratate i punerea n aplicare a acestora,
colectarea i analiza de informaii de politic extern, de cercetare n ri strine i organizaiile
care protejeaz i promoveaz interesele economice ale Japonia, viza, funciile consulare i de
protocol. In component a complete a fost salvata fuctia propagandarii culturii japoneze in tarile
straine.
A treia seciune a Legii este dedicat structurii organizatoric a Ministerului. Desigur ca in
minister pe linga Ministru trebuie sa fie numiti 2 adjuncti si seful de protocol . Aceast prevedere
legal a fost introdus n vederea specificul ui Ministerului Afacerilor Externe.
n afara de acestea , a treia seciune conine articole referitoare la misiunile diplomatice
japoneze. Ele sunt ambasadele, misiunile, consulatele generale, consulate i reprezentante
guvernamentale.

Punerea n aplicare a acestor prevederi legislative se bazeaz pe situaia specific, dar


componentele de baz rmn neschimbate.

Dup cum am menionat deja, la Ministerul Afacerilor Externe al Japoniei este nsrcinat
cu punerea n aplicare a politicii externe a rii, efectuarea de diplomaie, comer exterior,
dezvoltarea relaiilor Japoniei cu rile strine n domenii culturale, umanitare i altele . Este
suficient s spunem c orice acord ncheiat cu un stat strin, n care-indiferent de domeniu
(politic, economie, tiin, tehnologie, mediu, etc) il poate incheia , n conformitate cu legislaia
japonez, numai Ministerul Afacerilor Externe. Intrarea in Japonia la fel si iesirea din ea ,atit
cetatenii straini cit si cei japonezi sunt verificati de catre Ministerul Afacerilor Externe . n ceea ce
privete cetenii strini, acest control se realizeaz printr-un sistem de eliberare a vizelor n ceea
ce privete cetenii japonezi - prin emiterea de paapoarte.
Pe baza prevederilor legale, Ministerul formuleaz urmtoarele sarcini :

- Dezvoltarea conceptului de cooperare internaional ;

- Securitatea naional ;

- Dezvoltarea cooperrii economice cu ri strine ;

- Asigurarea contactelor politice ntre Japonia i rile strine la cele mai nalte niveluri i
de alt natur;

- Pregtirile pentru semnarea de tratate internaionale ;

- Protecia cetatenilor japonezi n strintate ;

,
.
, .
, , , ,

, .

^
1.


1868 .

.
, ,
.
1874 . ,
.
, ,
.

.
.
^ 50-
.
. ,
, ,
,
, . .
,
, ,
, .
(1948 .)
,
(, , ..).
( ),
, .
,

.
1 1951 . 31 1952 .

(, , ) ,
, :
, ,
, , .
, ,
,
.
, ,
.
,
: .
:

;
,
;
-
;
,
;
,
- ;
;
;
,
;
,
.

(1951 .)
(1952 .). -

.
.
, :
;
;
;
,
,
;
, ,
.
, , . 3 1951 . ,
,
.
,
,
.
-
. 5
1951 .

,
,
, ,
.
,

.
.

. .
, , ,
.
,
,

, 6 2001
.
16 1999 . .

,
. :
; ;
. , ,
. , )
; )
; )
; )
.
.
:
;
;
;
.

, ,
,
, , ,
.
.
. ,
, ,
. .
, .


.
,
.
, .
, , ,
. . 9
, ,
, .


, .

^
2.

,
, ,
,
. , ,
- (, , , ,
..) , ,
,
. , ,
.
,
.

:
;
;
;

, ;
;
;

.
(.
).

: () .

,

, ,
.
,
.

.
.
- .
-.
.
( )
, .
.

. ,
,


. ,
, . ,
, .

, ,
.
, ,
. , ,
, ,
.

.
.
,
.

,
, - ..

, ,
..
.
,
.

- . ,
, .
, .
,
.

. ,
, ,
.
.
, .
, . , ,
.
. .
2001 . 5289
. 2065 , 3224 187
: , 115 , 66 6 1.

^
3.


.
,
,
.
. ,

.
.
.
, ,

.

, ..
, .
.
, .
.
.
, .
,
, ,
, .
.
,
. ,
,


- .
,
, , ,
, , ..
,
2000 .,
. , ]
,
.

()1.
,
,
, ,
,
.
,
.
, ,
( ),
( ,
), (
), .
.

(
)
.
(, .) ( )
.
.
, ,
, , .
,
.
, ,
.

, , .
, ,
(
),
.
:
.

.
.
: , , , , , , .
^
4.


-, - ,
.

,
, .

, ,
- .

,
. ,

,
,
. , ,
.
.
, .
,
,
,
.
.
.
, ,
.
,
, ,
.
.


LAN (Local area network), 1.

.
,
2001 .
. ,
,
.

,
.

.

. ,
, .
,
, . , .
,
. ,
.
,
.
,
, (
).

.
, , , .
.
,
.
. ,
.
,
. , , , ,
.

.
,
, .