CAPITULO IDEIA CENTRAL

PAG.
DO
LIVRO
1 - Os
diplomatas e
a sociedade
internacional
O diplomata personifica uma entidade poltica (pblico privado). A diplomacia renascentista italiana lanou as bases da moderna
atividade diplomtica. Misso do diplomata! defesa do interesse nacional na arena internacional. "un#es da diplomacia por HedIey BuII!
l - mensageiro$ 2 - mediao e persuaso$ 3 - inteIigncia$ e % - interIocuo. Mediao e persuaso! poltica e&terna em tempos
normais (recon'ecimento dos interesses estran(eiros) e poltica e&terna revolucionria - con)uistar e reinventar (uma patolo(ia! *apoleo
na +uropa$ ,enin da -ssia e .itler da Aleman'a tentaram reinventar o mundo). Congresso de Viena! veio consa(rar o princpio da
le(itimidade do interesse nacional.
/-0
1a - A
poltica da
(uerra
CIausewitz! a (uerra 1 uma simples continuao da poltica por outros meios. Os (enerais e os diplomatas mant2m intera#es plenas de
tenso nas 1pocas de (uerra. *a 3uerra do 4osovo5 os militares compartil'aram o comando com polticos e diplomatas.
0-6
1b -
7e(urana5
pot2ncia e
(l8ria
9e acordo com Raymond Aron5 os ob:etivos dos +stados definem-se por! l - segurana (defesa e e&panso do territ8rio)$ 2 - potncia
(submisso dos 'omens5 deve ser limitada pra no suscitar o cime de outros +stados. A 1; 3M foi defla(rada pela percepo de um
aumento e&a(erado da fora da Aleman'a)$ e 3 - gIria (triunfo das ideias e das causas. ,us <=> buscava a (l8ria da "rana. *apoleo e
.itler )ueriam o triunfo de uma ideia).
?-@
1c - A
c'ancelaria
profissionali
Aada
ChanceIaria: m1todo de recrutamento e re(ras de carreira dos diplomatas baseados no m1rito5 na B; metade do s1c. <=< (B<=<)5 como o
Rogers Act (l924) nas Am1ricas. As reformas de MeIIo Franco (1@/1) e OsvaIdo Aranha (1@/C) unificaram o servio diplomtico no
Drasil. A dipIomacia fragmentria (/EF do +stado e ?EF de outras a(2ncias) compromete o sentido de unidade do interesse nacional. A
difuso sociaI da autoridade torna a e&tenso cada veA maior da opinio pblica uma ameaa G poltica e&terna5 ameaando torn-la
ref1m de disputas polticas dom1sticas.
@-1B
B - O +stado
e o sistema
de +stados
A +uropa p8s-medieval inventou o +stado5 sob a forma de monar)uias absolutas5 associando o territ8rio G soberania. Hobrana (eral de
impostos. NicoIau MaquiaveI (1%6@-10B% I O prncipe) postulou a separao entre a moraI e a poItica como fundamento da razo de
Estado. Thomas Hobbes (10CC-16?@ I ,eviat) foi o principal te8rico do absolutismo. Jara ele5 o +stado 1 fruto do consentimento5 do
pacto (eral (contrato) dos 'omens. O +stado torna-se depositrio do consenso5 corporificado pelo soberano. *o e&iste um direito
le(timo contra ele. *esta lin'a5 Lus XIV proclamou KO +stado sou euK. Jara Ma)uiavel e .obbes5 no Kestado de natureAaK o 'omem 1
c'eio de vcios5 no mant1m a palavra. O +stado precisa intervir.
10-1C
Ba - O
+stado-
*ao
O +stado nacional sur(iu da decad2ncia do absolutismo5 (erando a soberania nacionaI (radical distino entre o pblico e o privado)5
e&pressa na eleio de (overnantes e na limitao do e&ecutivo por representantes tamb1m eleitos. 7ur(ia a doutrina do liberalismo em
substituio ao absolutismo. John Locke (16/B-1?E%) distin(ue o Kestado de natureAaK (virtuosa) do Kestado de (uerraK (estado de
natureAa de(enerado). Jara ele5 a liberdade ori(inal dos 'omens no se perde com o +stado. A liberdade locLiana 1 o pilar dos direitos do
indivduo na sociedade liberal (direito G insurreio). Montesquieu (16C@-1?00) separou o poder em trs (e&ecutivo5 le(islativo e
:udicirio) e foi o ar)uiteto institucional do +stado liberal. Jean-Jacques Rosseau (1?1B-1??C I obra 9o contrato social) en&er(ou o
Kestado de natureAaK de .obbes no como (uerra e anar)uia5 mas como felicidade e 'armonia da vida selva(em. 7eu modelo de
desenvolvimento 'ist8rico se estrutura em trs! 1 - "estado de natureza" (inoc2ncia e felicidade)$ 2 - sociedade civiI (perde-se a
inoc2ncia5 mas no ' contrato social)$ e 3 -contrato sociaI5 )ue institui o +stado. O contrato rousseauniano 1 um se(uro da liberdade
ori(inal dos 'omens5 sempre ameaada pela autoridade do +stado. =sso o distin(ue de seus predecessores e eleva-o G condio de
precursor das utopias comunistas.
1C-B/
Bb - Os
re(imes
polticos
Sun Tzu (A arte da 3uerra) relaciona 5 fatores essenciais da (uerra! comando e doutrina (estrat1(ia e ttica de opera#es militares)$
tempo e terreno (anlise das condi#es climticas e topo(rficas do local)$ e5 principalmente5 infIuncia moraI ('armonia do povo com
seus diri(entes5 a ponto de acompan'-los na vida e na morte)5 indicando a coeso poItica. SamueI Finer identifica 4 tipos de re(imes!
l - PaIcio (poder pessoal e autocrtico de imperador5 rei5 prncipe5 tirano ou ditador. +&. monar)uias absolutas europ1ias no s1c. <>===.
B/-B?
.brido de Jalcio e "8rum! =mp1rio -omano5 em )ue a le(itimao do (overnante 1 feita com a eleio popular5 mesmo )ue a eleio
se:a uma farsa5 para mascarar o carter autocrtico do re(ime)$ 2 - Frum (oposto ao Jalcio. HaracteriAa-se pela escol'a popular do
(overnante5 )ue deve prestar contas ao povo5 com mandato renovado por elei#es. Mnico re(ime )ue no 1 autoritrio. +&. os +stados-
*ao ocidentais)$ 3 - Aristocracia (poder da nobreAa e&ercido coletivamente. A nobreAa ele(e um monarca 5 )ue no passa de um
e&ecutor da vontade coletiva. "orma pura muito rara. +&s. reinados medievais europeus - rei cercado por nobres independentes )ue l'e
forneciam condicionalmente seus 'omens em armas I Koli(ar)uia veneAianaK na =n(laterra do s1c. <>=== - dois 'bridos de re(ime
Aristocracia e Jalcio)$ 4 - Igreja (poder da elite eclesistica. Hrena de )ue a intermediao entre o sobrenatural e a comunidade 1
politicamente vital. +&tremamente raro5 como o >aticano e o Nibete. O 'brido =(re:a e Jalcio era muito comum. +&. =mp1rio DiAantino5
onde o imperador era c'efe da =(re:a5 mas no era sacerdote. Cesaropapismo! 'e(emonia do monarca e o fundamento reli(ioso de sua
le(itimidade). +sses tipos de re(ime no se aplicam aos re(imes totalitrios5 como a Onio 7ovi1tica na 3uerra "ria e a Aleman'a naAista.
Mel'or descrev2-los como regimes de Partido5 como a H'ina5 Hor1ia do *orte e Huba.
Bc - Neorias
sobre o
sistema
internacional
. 3 tradi#es diver(entes de teorias sobre as rela#es internacionais! l - escoIa ideaIista (ori(em do pensamento iluminista de uma
sociedade perfeita5 enfatiAa a comunidade de normas5 re(ras e id1ias. 7ua fonte 1 a noo do direito naturaI )ue5 aplicada ao sistema
internacional5 define a justia como arcabouo das rela#es entre os +stados. . ecos da viso rousseauniana de contrato social.
Emmerich de VatteI5 1?1%-1?6?5 condensou o conceito dessa tradio. +&. diplomacia do s1c. << como os HatorAe Jontos do presidente
americano PoodroQ Pilson e os princpios da ,i(a das *a#es)$ 2 - escoIa reaIista ( o sistema internacional com potenciaI confIitivo.
-aAes do pensamento de MaquiaveI e Hobbes. Mas5 ao contrrio do ,eviat5 ' uma ausncia de um poder soberano e imperativo
nas rela#es internacionais. 9esenvolveu-se como reao G Kpoltica do apaAi(uamentoK no entre (uerras. Hans Morgenthau (Jolitcs
amon( nations) 1 o fundador do pensamento realista - no#es da anar)uia inerente ao sistema internacional e da tend2ncia ao e)uilbrio
do poder como contraponto a essa anar)uia. A frente institucionalista5 sur(ida no p8s-(uerras5 destaca a limitao da soberania e a
paralela reduo da inse(urana decorrentes dos compromissos institucionais)$ 3 - escoIa radicaI (por ter raAes em 4arl Mar&5 1
c'amada de neomarxista. O conflito e a cooperao no 1 entre +stados5 mas entre as cIasses sociais. 7ob essa influ2ncia5 Lenin
laou a obra K=mperialismo5 o est(io superior do capitalismoK e influenciou duradouramente o pensamento de partidos e or(aniAa#es de
es)uerda - o imperialismo abre as portas para a (uerra e5 assim5 para a revoluo social. ImmanueI WaIIerstein5 importante pensador
radical5 autor de KN'e capitalist Qorld economRK5 foca nos padr#es de dominao e na rede de rela#es econSmicas entre as sociedades5
no na estrutura do sistema internacional de +stados. A gIobaIizao e&emplifica muito isso - interesses entre grupos econmicos e
no entre Estados).
B?-/E
% - A
+conomia-
Mundo e os
+stados
O foco das escolas idealista e realista 1 o Estado. O foco da escola radical 1 o capitaIismo e5 se(undo sua perspectiva5 a poltica
internacional s8 pode ser compreendida por meio da economia-mundo. Fernand BraudeI 1 o pai dessa e&presso. Economia-mundo
(fra(mento do universo em )ue suas li(a#es e trocas internas bastam e conferem unidade orgnica. +&. mediterrTneo do s1c. <>=5
polariAado pelas cidades italianas >eneAa5 32nova5 Milo e "lorena) economia mundiaI (economia do mundo inteiro). A economia-
mundo do mediterrTneo do s1c. <>= feA o capitalismo romper a casca do ovo por)ue encontrou um ambiente poltico livre de
constran(imentos postos por um poder imperial5 como o da H'ina Min(.
01-0/
%a - Os
est(ios do
capitalismo
+st(ios sucessivos do capitalismo mar&ista! l - capitaIismo comerciaI (impulsionado pela circulao de mercadorias de <>= a <>===
entre a Usia5 Ufrica e Am1rica. Diviso internacional do trabal'o primitiva5 fra(mentria e com bai&o nvel de inte(rao5 estruturada no
fIuxo de mercadorias)$ 2 - capitaIismo industriaI (impulsionado pela produo de mercadorias. A -evoluo =ndustrial no s1c. <=<
alastrou-se da =n(laterra para a +uropa continental e depois para o mundo. Diviso internacional do trabal'o estruturada em
investimentos no exterior. A onda de investimentos foi liderada pela Gr-Bretanha e semeou ferrovias5 portos5 navios a vapor5
tel1(rafos5 usinas el1tricas pelo mundo inteiro. A dimenso (eopoltica dos investimentos e&ternos consistiu na coloniAao europ1ia da
Ufrica e da Usia)$ 3 - capitaIismo financeiro (impulsionado pelos mercados de capitais5 a partir do s1c. << - p8s-(uerra. Diviso
internacional do trabal'o estruturada no mercado gIobaI. "ora dos territ8rios delimitados pela Hortina de "erro - 3uerra "ria - )ue se
isolaram desse processo5 aprofundou-se a interdepend2ncia das economias de mercado. ,iderana dos Estados Unidos. As empresas
0/-06
transnacionais americanas5 europ1ias e :aponesas5 num papel de van(uarda desse processo5 criaram redes econSmicas internacionais
comandadas pelas matriAes e definidas por estrat1(ias (lobais. Cmbio baseado no dIar, Iastreado peIo ouro - Honfer2ncia de Dreton
Poods5 1@%%. *ascimento do "M=5 Dird - supervisionar a evoluo econSmica dos pases receptores de recursos financeiros. +m 1@?E
rompe-se a paridade d8lar-ouro5 tornando o contedo poltico da economia mundial mais evidente. Hriao do 3-0 - +OA5 Vapo5
Aleman'a5 "rana e 3r-Dretan'a5 mais tarde =tlia e Hanad - 3?).
%b - Hiclos
sist2micos e
poltica
internacional
Giovanni Arrighi su(eriu 4 cicIos da economia mundial5 ilustrando-os com o es)uema de metamorfose de 3er'ard Mensc'. As fases de
mudanas descontnuas constituem rupturas )ue decorrem do es(otamento do crescimento econSmico e proporcionam (uinadas bruscas
com a subse)uente retomada do crescimento. l - CicIo genovs5 de <> a 1<>==! economia-mundo do mediterrTneo. Dan)ueiros
mercantis (enoveses como financiadores da +span'a. 9eclinou com as novas rotas comerciais no AtlTntico5 Wndico5 Usia5 Am1rica e
Ufrica$ 2 - CicIo hoIands5 do fim <>= a <>===! economia-mundo no noroeste da +uropa. Atin(iu o au(e com o com1rcio transoceTnico.
Amsterd tornou-se o centro mundial de armaAena(em (comprava barato G vista e vendia caro pela armaAena(em). Primeira hegemonia
era o controle sobre a oferta de moedas e mercadorias. A segunda hegemonia ocorreu com o controle das principais rotas de com1rcio
internacional (compan'ias de com1rcio e nave(ao - >OH). A terceira hegemonia consistiu no estabelecimento de uma bolsa de valores
permanente em Amsterd$ 3 - CicIo britnico5 do fim <>=== ao incio do <<! consolidou-se com o capitalismo industrial5 assumindo o
controle das rotas do com1rcio transoceTnico no lu(ar da .olanda. +mpresas capitalistas focadas na or(aniAao e racionaliAao dos
processos de produo5 en)uanto )ue nos ciclos (enov2s e 'oland2s o foco era no com1rcio de lon(a distTncia e altas finanas.
.e(emonia baseada no estreitamento entre as finanas, comrcio e produo industriaI$ 4 - CicIo americano5 desde o final <=<!
consolidou-se ap8s as duas (randes (uerras5 com a transio do padro ouro para o d8lar5 em Dretton Poods (1@%%). Os +OA se
tornaram os principais credores da 3r-Dretan'a ap8s cada (rande (uerra. O contraste entre o e&cedente de ri)ueAa dos +OA e a
demanda de d8lares na +uropa constituiu o alicerce para o padro d8lar e o Jlano Mars'all. *este ponto5 a economia-mundo do ocidente
foi reor(aniAada G ima(em e semel'ana dos +OA. As corpora#es transnacionais americanas continuaram inte(radas numa realidade
nacional nica5 em (rau muito maior )ue :amais tin'am estado na 3r-Dretan'a do s1c. <=<.
06-6E
%c - +m
busca da
raAo de
+stado
Lnin e Marx! na l8(ica mar&ista5 o )ue e&iste 1 luta de classes5 mas a teoria leninista do imperialismo transpun'a da esfera das classes
para a dos +stados5 as no#es de e&plorao e dominao. Os +stados imperialistas seriam a(entes da e&plorao5 da pil'a(em de
na#es oprimidas. StaIin: socialismo num s8 pas5 a Kptria socialistaK. EscoIa radicaI: anar)uia ordenada e 'e(emonia. WaIIerstein! o
+stado representa os interesses da classe diri(ente nacional5 )ue busca ma&imiAar suas vanta(ens no processo de acumulao de capital
em Tmbito internacional. Arrighi5 l8(icas opostas de poder! capitaIista (poder com o controle de recursos escassos e a con)uista
territorial como instrumento para a verdadeira finalidade5 a acumulao de capital) e territoriaIista (poder com a e&tenso da rea e do
taman'o da populao5 en&er(ando a ri)ueAa como meio para a e&panso territorial). +m resumo! a (rande pot2ncia de cada 1poca
funciona como um (overno mundial )ue se dedica G preservao das condi#es (erais da acumulao capitalista.
61-6%
6 - Ori(ens
da 3uerra
"ria
PoItica do apaziguamento (l937)! "rana e 3r-Dretan'a passivos G ascenso da Aleman'a para se asse(urarem contra a Onio
7ovi1tica ou5 se(undo 4ennan5 uma poltica e&terna ambivalente e sem rumoX
C0-C6
6a - Neer5
Yalta e
Jotsdam
Os tr2s (randes durante a BZ 3uerra (pontos de vista diferentes)! Estados Unidos, Gr-Bretanha e Unio Sovitica. A confer2ncia de
Teer (1@%/)! 1Z encontro dos / (randes5 em )ue os sovi1ticos insistiram na frente ocidental5 a fim de reduAir a presso da Aleman'a
sobre seu territ8rio. A frente ocidental s8 foi aberta em :un'o 1@%% com o desembar)ue na *ormandia. As confer2ncias de Yalta e
Jotsdam reuniram os vencedores da B; 3uerra e redefiniram a or(aniAao (eopoltica do continente europeu. YaIta (fevereiro de 1@%0)5
semanas antes da rendio alem! territ8rio sovi1tico ampliado com JolSnia e -om2nia. O mapa militar do final da (uerra forneceu as
bases para a or(aniAao do novo re(ime na +uropa centro-oriental. Yalta assinalava a constituio de uma esfera de influ2ncia sovi1tica.
Potsdam (Derlim5 :ul'o de 1@%0)! centro das discuss#es foi a or(aniAao da Aleman'a derrotada. Aleman'a foi dividida em 4 zonas de
ocupao militar administradas pelas % pot2ncias vencedoras (EUA, Gr-Bretanha, Frana e URSS). O pro:eto -ooseveltiano dos
K[uatro JoliciaisK foi deteriorado e ap8s as confer2ncias5 a dinTmica desse processo alin'ou os +OA na perspectiva britTnica de
C6-@E
contrabalancear o poder sovi1tico no ,este +uropeu.
6b - A
9outrina
Nruman
Doutrina Truman, maro de 1@%?! uma forma de vida )ue se baseia na vontade da maioria e caracteriAa-se por institui#es livres5
(overnos representativos5 elei#es livres5 pela (arantia das liberdades individuais5 pela liberdade de e&presso e de reli(io e pela
aus2ncia de opresso poltica. A poltica dos +OA deve consistir em apoiar os povos )ue esto lutando contra tentativas de sub:ul(amento
por parte de minorias armadas ou de press#es e&ternas. A doutrina foi inspirada nas notas de Mr. X (3eor(e "rost 4ennan5 consel'eiro da
embai&ada americana em Moscou). Ap8s o discurso de Nruman5 ,ondres comunicou )ue no poderia mais assumir as responsabilidades
de sustentao dos (overnos da Grcia e da Turquia (dominados pelos rebeldes comunistas +AM-+,A7). A nova orientao transferia a
+uropa para o centro da poltica e&terna americana e a contenso do expansionismo sovitico implicava mover-se no )uadro do
e)uilbrio de poder e das esferas de influ2ncia.
@E-@/
6c - O Jlano
Mars'all
PIano MarshaII, l948! -epresentou a resposta americana G crise europ1ia do p8s B; (uerra5 )ue se a(ravou com o terrvel inverno de
1@%6-1@%?. +ntre 1@%C e 1@0B o Jlano forneceu impulso para a reconstruo europ1ia e5 nesse passo5 proporcionou as condi#es para a
estabiliAao poltica e institucional dos +stados da +uropa Ocidental. Nruman realiAou a maior transfer2ncia de capital de toda a 'ist8ria5
O7\ 1/ bil'#es para a Or(aniAao +urop1ia5 sob a condio de inte(rao e cooperao supranacional entre os pases europeus5 e se
tornou bero da formao da Homunidade +urop1ia. Moscou e os (overnos alin'ados do ,este +uropeu no aderiram. O Jlano
abran(eu 16 pases e a Gr-Bretanha5 Frana, ItIia e AIemanha OcidentaI, nesta ordem5 foram os maiores beneficiados. Namb1m
serviu5 na ess2ncia5 para )uebrar o isolacionismo tradicional e a(udo nacionalismo americanos florescidos entre a eleio presidencial de
1@BE a Jearl .arbor.
@/-@0
6d -
Dipartio
da
Aleman'a
,o(o ap8s a capitulao naAista5 a Onio 7ovi1tica permitiu o funcionamento de todos os partidos antifascistas na Aleman'a5 assim o
Partido Comunista (KPD) e o Partido SociaI-Democrata (SPD) puderam se reor(aniAar. 7talin apostava na unidade da Aleman'a5
associada G limitao de seu poderio econSmico e G sua neutraliAao poltica. EUA e Gr-Bretanha )ueriam )ue a Aleman'a fosse
reconstruda5 a fim de funcionar como obstculo ao e&pansionismo sovi1tico. +m 1@%?5 anunciaram a unificao das Aonas americana e
britTnica (Bi-Zona)5 contrariando a Frana5 )ue temia a ressurreio do poderio alemo5 mas ap8s a 9outrina Nruman e o Jlano Mars'all5
aceitou a formao da Tri-Zona. Homeava a sur(ir a Aleman'a Ocidental. +m deAembro de 1@%? as pot2ncias ocidentais decidiram
anunciar a reforma monetria na Aleman'a Ocidental5 introduAindo uma nova moeda (marco ocidental). "oi a (ota d](ua5 os sovi1ticos
rea(iram retirando-se do Honsel'o de Hontrole =nteraliado e desencadeou-se a crise do BIoqueio de BerIim (l948)5 demandando
e&traordinria lo(stica de americanos e britTnicos para abastecer Derlim Ocidental. Hom o encerramento do blo)ueio (maio de 1@%@)5
possibilitou-se a constituio da RepbIica FederaI da AIemanha (RFA)5 com capital em Donn5 tornando Derlim Ocidental uma entidade
autSnoma associada G Aleman'a Ocidental. +m outubro sur(iu a RepbIica Democrtica AIem (RDA)5 abran(endo a Aona sovi1tica5
com capital em Derlim Oriental. A Aleman'a bipartia-se em dois +stados subordinados aos blocos anta(Snicos da 3uerra "ria5
restaurando o e)uilbrio de poder na +uropa.
@0-@C
? - O
sistema
bipolar da
3uerra "ria
Hom a crise de Derlim (1@0C-1@61)5 nos +stados ocupados por tropas sovi1ticas instalaram-se re(imes de partido nico5 subordinados a
Moscou O processo de transio no ,este +uropeu atravessou 3 etapas poIticas! l - formao de (overnos de coaliso (como em
Yalta)$ 2 - supresso dos parceiros no socialistas e estreitamento das coaliA#es (por causa de H'urc'ill e da 9outrina Nruman)$ 3 -
fuso entre comunistas e social-democratas (por causa do Jlano Mars'all). A intimao5 os e&pur(os e o terror foram m1todos decisivos.
+ssas tens#es da crise de Derlim resultaram na criao da Or(aniAao do Nratado do AtlTntico - Otan (+OA5 Hanad5 +stados da +uropa
Ocidental5 com e&ceo dos neutros)5 em abril de 1@%@. A Onio 7ovi1tica criou em 1@00 o Pacto de Varsvia (a(rupou o con:unto de
pases-sat1lites. -epresentou a supresso dos res)ucios de soberania desses pases). A fronteira entre os blocos tamb1m foi econSmica!
l - Honsel'o +conSmico de Assist2ncia Mtua - Comecon (1@%@) do lado da +uropa Oriental$ 2 - Homunidade +conSmica +urop1ia - CEE
e Associao +urop1ia de ,ivre Hom1rcio - AeIc do lado da +uropa Ocidental.
1E1-1EB
?a - O
e)uilbrio do
terror
Os +OA tin'am superioridade nuclear em relao G O-77. *o plano estrat1(ico5 os territ8rios aliados europeus passavam a se identificar
com o territ8rio americano. Om ata)ue convencional sovi1tico na +uropa Ocidental defla(aria uma resposta nuclear americana contra a
O-77. +ra a reao con:unta e automtica citada no arti(o 0 da Harta da Otan5 de forma a asse(urar uma dissuaso se(ura contra uma
1EB-1E?
ata)ue da O-77 aos aliados europeus. Jresena de tropas americanas na Aleman'a Ocidental para conferir credibilidade G estrat1(ia de
dissuaso assim1trica. O e)uilbrio do terror s8 se efetivou em 1@6E5 )uando a Onio 7ovi1tica conse(uir reduAir sua desvanta(em
nuclear. A situao do e)uilbrio no re)uer paridade5 mas a capacidade de reposta devastadora ao primeiro (olpe desfec'ado pelo
inimi(o - doutrina da 9estruio Mtua Asse(urada (MA9). O A2nite da 3uerra "ria foi alcanado em l96l (construo do muro de
BerIim e em l962 (Crise dos Msseis em Cuba). A separao fsica com o muro de Derlim foi o smbolo mais dramtico da 3uerra "ria e
a "Cortina de Ferro" (mapa p(.1E%) (an'ava uma representao material e&traordinariamente ade)uada. A Hrise dos msseis foi
defla(rada em virtude do temor cubano de uma invaso americana. RauI Castro e Che Guevara solicitaram a:uda dos sovi1ticos5 )ue
enviaram msseis com o(ivas G il'a cariben'a. A presena dos msseis em Huba esvaAiava a credibilidade da represlia nuclear
americana a uma ofensiva convencional sovi1tica na +uropa Hentral. Os msseis de Huba tamb1m constituam uma reao G presena de
msseis americanos na Nur)uia. +m BC de outubro de 1@6B Kruchev (Moscou) anunciou a retirada das o(ivas de Huba e5 em troca5 JF
Kennedy tamb1m retiraria seus msseis da Nur)uia e no mais derrubaria o re(ime de Hastro em Huba. "oi a dissolvio da mais
peri(osa crise da 3uerra "ria.
?b - A
^cotina de
bambu_ na
Usia
"ormao do "cordo sanitrio" (l955), uma fronteira estrat1(ica de pases da orla asitica aliados dos +stados Onidos! em 1@%C a
Coria foi bipartida em +stados rivais (norte com ocupao sovi1tica e suI com ocupao americana5 divididos pelo paralelo /C)$ Pacto de
Anzus (Austrlia e *ova `elTndia)$ tratados biIaterais com Hor1ia do 7ul5 NaiQan5 Vapo e "ilipinas$ Tratado do Sudeste Asitico -
Seato (+OA5 3r-Dretan'a5 "rana5 Austrlia5 *ova `elTndia5 "ilipinas5 NailTndia e Ja)uisto5 mais =ndoc'ina no-comunista - >ietn do
7ul5 ,aos e Hambo:a)$ Pacto de Bagd (=ra)ue5 Nur)uia5 =r5 Ja)uisto e 3r-Dretan'a). +sse dispositivo de se(urana inspirou5 por
similaridade com a ^Hortina de "erro_5 a e&presso "cortina de bambu" (ver mapa p(. 1E@). Homea a (uerril'a comunista do >ietcon(.
Jara manter a inte(ridade de 7eato e conter a "teoria do domin" (a )ueda de )ual)uer novo di)ue de conteno impulsionaria a difuso
do comunismo no Oriente)5 Pas'in(ton empurrou os +OA para um conflito perif1rico no )uadro da 3uerra "ria5 a Guerra do Vietn. A
(rande Ofensiva do Tet (norte-vietnamitas e vietcon()5 em 1@6C5 selou a derrota poltica americana. A retirada prometida por Richard
Nixon perdurou por % anos5 na etapa mais violenta da (uerra. 7omente em 1@?/5 a p8s os Acordos de Jaris5 alcanou-se a sada das
tropas.
1E?-11E
?c - A carta
c'inesa
A RevoIuo Chinesa (1@%@-1@6...) (erou um estado socialista autSnomo diante da Onio 7ovi1tica. A rivalidade potencial entre Moscou
e Je)uim permaneceu oculta durante a primeira d1cada do poder de Mao Ts-tung5 mas eclodiu )uando a H'ina tomou a deciso de
desenvolver um pro(rama nuclear nacional. A eroso do ^cordo sanitrio_5 a(ravado ap8s a derrota poltica no >ietn5 apresentou aos
+stados Onidos o Hisma 7ino-7ovi1tico como uma oportunidade de reconfi(urar positivamente a conteno da Onio 7ovi1tica. Joltica
e&terna conduAida por Nixon e Kissinger5 em 3 eixos! l - retirada 'onrosa do >ietn$ 2 - apro&imao e cooperao com a H'ina$ 3 -
distenso das rela#es com a Onio 7ovi1tica. A abertura para a H'ina constituiu o aspecto mais sensacional e dramtico dessa nova
poltica e&terna de Pas'in(ton. 9o ponto de vista de Je)uim5 a oportunidade de ocupar uma cadeira na O*O5 no lu(ar de NaiQan5 no
poderia ser desperdiada5 seu isolamento internacional na d1cada de 1@6E tin'a se tornado peri(oso como evidenciara o conflito na
fronteira sino-sovi1tica. +m l972 *i&on visitou a H'ina e5 embora a visita no produAisse nen'um acordo formal5 o Comunicado de
Xangai (carta chinesa) declarao con:unta final5 su(eriu uma aliana tcita destinada a se opor a eventuais tentativas sovi1ticas de
dominao da Usia.
111-11/
?d -
9iplomacia
trian(ular e
poltica da
distenso
9esde o acordo tcito sino-americano5 Moscou deveria trabal'ar com 2 frentes de combate! a Otan5 na +uropa e a China5 na Usia. +ssa
nova confi(urao proporcionou condi#es para o desenvolvimento da poItica de distenso. A diplomacia trian(ular5 tal como
caracteriAada por 4issin(er5 substitua a conteno r(ida )ue 'avia no ^cordo sanitrio_ por uma dinTmica de e)uilbrio de poder no
espao asitico. +ssa dinTmica e&i(ia a iniciativa de Pas'in(ton para fornecer estmulos de cooperao bilateral tanto com Moscou
)uanto com Je)uim. Jilares dos tratados )ue re(ulavam o e)uilbrio do terror! l (Nixon - Brejnev - l972) Nratado de ,imita#es de
Armas +strat1(icas - 7alt-1 (limitar defesas anti-msseis contra ata)ues nucleares)$ 2 (Jimmy Carter - Brejnev - l979) ,imitao de
armas ofensivas (tetos m&imos de vetores e o(ivas). A poltica de distenso atin(iu o seu ponto mais alto depois da administrao *i&on5
antecipada pelo escTndalo Pater(ate. +m l975 reuniram-se em .elsin)ue +OA5 O-775 Hanad e os +stados +uropeus5 num f8rum de
11/-116
se(urana de primeira ordem5 abran(endo as superpot2ncias5 suas alianas militares5 a Otan e o Jacto de >ars8via e abriu as portas para
a Or(aniAao de 7e(urana e Hooperao +urop1ia (OSCE).
C - As
7uperpot2nc
ias
7ob a perspectiva 'ist8rica5 a 3uerra "ria sin(ulariAou-se pelo desmoronamento do sistema europeu de +stados e do e)uilbrio pluripolar
de poder. O sistema de +stados ad)uiriu dimenso mundial e or(aniAou-se no e)uilbrio bipolar5 baseado na rivalidade entre as
superpot2ncias. +sse conflito foi le(itimado sobre a base da defesa dos valores das Iiberdades poItica e da democracia representativa
americanas (BaIeia) e pelas bandeiras do sociaIismo e da iguaIdade econmica soviticas (Urso).
11@
Ca - A
pot2ncia
continental
A Onio 7ovi1tica sur(iu da RevoIuo Russa de l9l75 )ue levou ao poder os comunistas5 'erdou um vasto imp1rio construdo ao redor
da -ssia. Homeou com Ivan IV, o TerrveI (10//-10C%). Ao lon(o dos s1culos5 depois de desistir da e&panso oriental (Alasca)5 a
-ssia foi dominando os povos de ori(em n8rdica e polonesa das repblicas blticas (,ituTnia5 ,etSnia5 +stSnia). 9epois5 eslavos cat8licos
e ortodo&os (OcrTnia e a Dielo--ssia - atual Delarus)5 romenos (Moldvia)5 caucasianos cristos (3e8r(ia e Arm2nia) e mulumanos
(AAerbai:o). 9epois5 na Usia Hentral5 povos mulumanos de ori(em turca ou persa (HaAa)uisto5 OAbe)uisto5 Nurcomenisto5
Nad:i)uisto e [uir(uisto). Ap8s a -evoluo -ussa5 a Onio 7ovi1tica estava alicerada numa ideolo(ia (comunista)5 no numa base
nacional (sovitica). O +stado foi or(aniAado em uma moldura federativa5 )ue (arantia ampla autonomia :urdica Gs l5 repbIicas.
Hontudo5 o poder totaIitrio do PCUS - Jartido Homunista da Onio 7ovi1tica (nico) (arantia a 'e(emonia da -ssia e a subordinao
dos povos no-russos5 todo esse poder foi consolidado pela ascenso de StaIin. As fronteiras estrat1(icas da -ssia cAarista estiveram
sempre al1m de suas fronteiras polticas5 no sentido de defesa pela Europa OrientaI e pela orla do Pacfico. Dloco de defesa de pases-
sat1lites no ,este +uropeu! aneI interior (OcrTnia5 Dielo--ssia5 Moldova5 ,ituTnia5 ,etSnia e +stSnia)$ aneI exterior (+stados do Jacto de
>ars8via). *o Jacfico5 a -ssia vendeu o Alasca para os +OA (B<=<)5 a fim de contrabalanar o poder britTnico. *a Guerra Russo-
Japonesa (1@E%-1@E0)5 o conflito foi a posse das il'as Hurilas pela -ssia e a perda do sul da il'a 7acalina para o Vapo (reinte(rada
ap8s a B; 3uerra). *a Coria5 Moscou conse(uiu impor a diviso da pennsula5 sustentando o comunismo. Os movimentos
revolucionrios vitoriosos na H'ina5 Huba e no >ietn decorreram de circunstTncias nacionais5 no do apoio sovi1tico. Os "czares
vermeIhos" tentaram impor seu re(ime a esses pases5 mas nem sempre com sucesso.
11@-1B/
Cb - A il'a-
continente
RevoIuo Americana (l775-l783)5 conduAida pelas elites locais e proprietrios das Treze CoInias. As doutrinas da i(ualdade entre os
'omens e da separao de poderes orientaram a DecIarao de Independncia (l776) e a Constituio Americana (l787). O
e&pansionismo territorial ori(inou a Doutrina Monroe. Jor ela5 os +OA afirmavam seus le(ados direitos sobre os territ8rios continentais e
alertavam as pot2ncias europ1ias contra )ual)uer tentativa de recoloniAao (ver mapa p(. 1B%). +m 1C%6 fi&aram-se as fronteiras do
*oroeste (Ore(on5 da 3r-Dretan'a e em 1@6... Alasca5 da -ssia). *o sudoeste5 o Ne&as foi ane&ado em 1@/05 defla(rando a (uerra
contra o M1&ico. A derrota me&icana5 consolidada no Tratado de GuadaIupe-HidaIgo5 transferiu para a Onio o sudoeste das -oc'osas5
o *ovo M1&ico e a Halif8rnia. Destino Manifesto5 de OSuIIivan! fundamentos ideol8(icos do e&pansionismo americano5 com base na
doutrina das fronteiras naturais e o territ8rio asse(urado pela provid2ncia divina abran(endo as terras situadas entre o AtlTntico e o
Jacfico5 fronteiras naturais da il'a-continente. O 'omem da fronteira no admite o controle imposto pelo +stado. O esprito da fronteira
moldou a identidade nacional americana5 distin(uindo-a das na#es europ1ias. "O repdio da Europa" 1 o principal prete&to )ue os
+stados Onidos t2m para e&istir5 disse Vo'n 9os Jassos. =mi(rao em massa para os +OA a partir de 1C60. Hom a 9outrina Nruman5 o
isolacionismo foi substitudo por um en(a:amento estrat1(ico na poltica europ1ia. Os +OA construram sua esfera de influ2ncia na +uropa
no em nome do e)uilbrio de poder5 mas da liberdade dos povos.
1B/-1B6
Cc - O Orso
e a Daleia
O almirante americano AIfred Thayer Mahan (l840-l9l4) foi pioneiro na (eopoltica de domnio dos oceanos. +n&er(ava os +OA como
uma "iIha geopoItica_5 um +stado com sadas para os dois (randes oceanos e livre de ameaas nas fronteiras terrestres. Ma'an teve
influ2ncia direta na expanso dos EUA peIo Pacfico e Caribe. Homeou com ane&ao do .ava e 3uam5 depois a colSnia nas
"ilipinas5 resultando na Guerra Hispano-Americana de l898. Om ano depois5 a ane&ao de 7amoa. *essa 1poca : crescia a rivalidade
com o Vapo pela 'e(emonia do Oriente5 culminando no entrec'o)ue das duas pot2ncias navais na BZ 3uerra. Jelo Haribe5 Jorto -ico foi
ane&ado5 ainda fruto da 3uerra .ispano-Americana. Os +OA )ueriam transformar o Caribe num "Iago americano_5 o )ue motivou a
construo do canaI do Panam! uniria os dois oceanos5 inte(raria as es)uadras de (uerra americanas e proporcionaria uma rota
1B?-1/1
vanta:osa para o com1rcio entre as costas leste-oeste dos +OA. -oosevelt conse(uiu o controle perp1tuo da `ona do Hanal e :ustificou a
'e(emonia no Haribe baseado na 9outrina Monroe - o CoroIrio RooseveIt (identidade de interesses americanos e latino-americanos). O
Horolrio -oosevelt proporcionou as :ustificativas para a poltica do Big Stick (interven#es na -epblica 9ominicana5 *icar(ua5 .aiti e
a)uisio das =l'as >ir(ens dinamar)uesas)5 )ue cimentou o poder (eopoltico dos +OA na Am1rica Hentral. HaIford J. Mackinder (l86l-
l947), britTnico )ue introduAiu o conceito HeartIand (o ncleo dinTmico da (eopoltica mundial5 espao crucial cu:o controle abriria portas
para um poder incontrastvel5 mapa p(. 1B@). ,o(o ap8s a 1; 3uerra5 .eartland reemer(iu como instrumento franco-britTnico de isolar a
O-77 atrs do ,este +uropeu. NichoIas Spykman (l893-l943), crtico de MacLinder5 construiu o conceito RimIand (Aona tampo entre a
esfera continental e a oceTnica )ue5 se controlada pela pot2ncia martima5 restrin(iria o poder e a influ2ncia da pot2ncia continental). Os
focos de tenso na Aleman'a5 Oriente M1dio5 =ndoc'ina5 NaiQan e Hor1ia pontuavam a fai&a de contato entre o urso e a baleia. O poder
nuclear dos +OA estruturou-se nos msseis balsticos intercontinentais lanados de submarinos (SLBMs). O poder nuclear da O-775 de
Marin'a irris8ria5 estruturou-se em plataformas de lanamento m8veis e msseis intercontinentais terrestres (ICBMs). *a corrida nuclear5 a
O-77 no a:udou a H'ina5 assim como os +OA no a:udaram a "rana5 mas cooperaram diretamente com a 3r-Dretan'a em se tornar
pot2ncia nuclear5 consolidando o relacionamento especial entre a superpot2ncia e seu principal aliado europeu. "ranceses e H'ineses
estabeleceram-se como pot2ncias intermedirias na era nuclear5 desafiando a vontade das superpot2ncias. +m l970 entrou em vi(or o
Tratado de No-ProIiferao de Armas NucIeares (TNP)5 )ue5 assim como os 7alt5 e&plicitaram o abismo entre prometer e cumprir. *a
verdade5 pela doutrina MA95 os poderes nucleares das superpot2ncias deveriam permanecer em nveis tais )ue pudessem asse(urar a
dissuaso tanto mtua )uanto em relao Gs pot2ncias intermedirias.
Cd - As
superpot2nci
as e a O*O
A Liga das Naes5 antecessora da O*O5 foi uma tentativa de recuperar a ordem europ1ia do s1c. <=<. Fracassou por)ue no
correspondia mais Gs caractersticas do sistema internacional5 )ue no se circunscrevia mais somente G +uropa. A ausncia dos EUA
refletia a car2ncia de le(itimidade da or(aniAao. A Organizao das Naes Unidas (ONU)5 fundada em l9455 com sede em Nova
York procurou ser diferente da antecessora. A Carta da ONU distin(uiu o ConseIho de Segurana (CS) da AssembIia GeraI. O H75
composto pelos 5 vencedores da 2 Guerra5 tin'a assento permanente5 o direito de vetar decis#es individualmente e autoridade de tomar
decis#es e impor o respeito a elas5 inclusive com o uso da fora. a Assembl1ia 3eral5 constituda por l0 Estados-membros iniciais5 ficou
a aprovao de recomenda#es de )ual)uer natureAa5 sem autoridade de cobrar o seu cumprimento. A efetividade dos princpios
proclamados pela O*O (a no-interveno5 a autodeterminao e a soberania nacionaI) foi severamente limitada pela l8(ica da
3uerra "ria. Mar(inaliAada5 a O*O no desempen'ou papel relevante em nen'um epis8dio importante da 3uerra "ria. Apesar de tudo5 a
O*O no se esvaAiou como sua antecessora. A descoloniAao afro-asitica conduAiu deAenas de novos +stados G Assembl1ia 3eral5
)ue passou a espel'ar5 desde 1@6E5 a dimenso mundial do sistema internacional.
1/B-1/%
1E - O
Nerceiro
Mundo
O deslocamento dos ei&os de poder mundiais (da +uropa para +OA e O-77 ap8s a BZ 3uerra) destruiu os pilares de sustentao do
colonialismo5 decorrente tamb1m dos movimentos nacionaIistas na Asia e na Africa. +sse nacionalismo estruturou-se em torno das
Iutas antiimperiaIistas5 e&i(indo iguaIdade de direitos e soberania poItica. A marc'a da descoloniAao no p8s-(uerra iniciou-se com
a independ2ncia das "ilipinas (+OA) em l946 e se completou com a libertao das colSnias portu(uesas na Ufrica e l975. Na Asia5 'ouve
a descoloniAao da Wndia britTnica (1@%?)5 =ndon1sia 'olandesa (1@%@) e a =ndoc'ina francesa (1@0%). Na Africa5 a partir de 1@6E5 a
descoloniAao acelerada desapareceu com os imp1rios britTnico e franc2s. A descoloniAao percorreu 2 caminhos! l - retirada
voluntria da pot2ncia colonial5 com a concesso da independ2ncia (e&. Wndia britTnica)$ 2 - (uerras de libertao por movimentos
nacionalistas (e&. =ndoc'ina e Ar(1lia francesas).
100
1Ea - A
partio da
Wndia
britTnica
A luta pela independ2ncia comeou com a criao do Congresso NacionaI Indiano (l885)5 )ue viria a ser o Jartido do Hon(resso. O
Hon(resso5 de movimento nacionalista5 representava a populao hindu. A Liga MuIumana5 criada em l9065 de movimento
nacionalista5 representava a populao muIumana. Mohandas Gandhi5 lder nacionalista 'indu de resist2ncia pacfica contra o RowIatt
Act (poltica britTnica de punio severa Gs manifesta#es anticoloniais ap8s a 1; 3uerra)5 ficou preso de 1@BB a 1@B% com outros
nacionalistas. 3and'i e JawaharIaI Nehru ()ue controlava a direo partidria) )ueriam a unidade da Wndia independente. A ,i(a
Muulmana5 diri(ida por Mohammed AIi Jinna )ueria a bipartio da colSnia5 com um +stado muulmano independente. ,ondres traou a
106-10?
diviso da independ2ncia arbitrariamente em l5 de agosto l947 e lanou a semente da disc8rdia. A India (maioria 'indu) e o Paquisto
(maioria mulumana) travaram san(rentas batal'as5 com um saldo de B0E mil mortos e profunda 'ostilidade entre os dois +stados. A
Cachemira tornou-se disputa entre a Wndia5 o Ja)uisto e a H'ina at1 'o:e (ver mapa p(.10C). BangIadesh! independ2ncia em l97l.
1Eb b A
3uerra da
=ndoc'ina
+m l858 a "rana coloniAadora criou a Unio Indochinesa5 formada pelo Vietn (subdividido em Tonquim b norte5 An b centro e
Cochinchina b sul)5 Laos e Camboja. .avia B partidos! Partido NacionaIista e o Partido Comunista (liderado por Ho Chi Minh). .o H'i
Min' fundou o Vietminh (movimento de (uerril'a comunista e nacionalista) e tomou Hani - Non)uin (-epblica 9emocrtica do >ietn).
O imperador Bao Dai proclamava An e Hoc'inc'ina. Jaris )ueria recon'ecer as / subdivis#es em um +stado-associado5 mas o >ietmin'
recusou e comeou a Guerra da Indochina5 com a recaptura de .an8i pela "rana. Ap8s a derrota francesa em maio de l9545 os dois
lados se reuniram em 3enebra para ne(ocia#es )ue dividiram a =ndoc'ina em 4 Estados independentes! l - Vietn do Norte
(-epblica Jopular e 9emocrtica do >ietn5 com capital em .an8i) )ue se alin'ou com a O-77$ 2 - Vietn do SuI (-epblica do >ietn5
com capital em 7ai(on)5 sob proteo americana$ 3 e 4 - Laos e Camboja (+stados neutros). A unificao do >ietn s8 aconteceu em
l9755 ap8s a (uerra contra os +OA.
10?-10@
1Ec b A
3uerra da
Ar(1lia
O Magreb franc2s compreendia a ArgIia, Tunsia e Marrocos. Ap8s a B; 3uerra5 a populao de ori(em francesa na Ar(1lia
ultrapassava 1 mil'o de 'abitantes. Jor isso5 )uando eclodiram os movimentos anticolonialistas5 a "rana abdicava do Marrocos e da
Nunsia5 a fim de conservar a Ar(1lia. 9epois de uma calmaria )ue sucedeu os conflitos5 a Frente de Libertao NacionaI - FLN
(formada por todas as correntes anticolonialistas) eclodiu a guerra de Iibertao em l954. A administrao colonial5 formada por milcias
pieds-noirs (botas pretas) respondia com ^opera#es limpeAa_ contra os (uerril'eiros ar(elinos descalos. +m 1@065 )uando Jaris
concedia a independncia do Marrocos e Tunsia5 Ahmed Ben BeIIa (lder da "*,) era preso e5 ac1fala5 a "*, partiu para a#es
terroristas. O GeneraI De GauIIe assumiu o (overno franc2s e em 1@0@ foi eleito o 1Z presidente da > -epblica. Os pieds-noirs o
consideravam um salvador5 mas ele tin'a id1ias de autonomia para a Ar(1lia. Os pieds-noirs tentaram um (olpe na Ar(1lia e 9e 3aulle
prendeu todos5 conse(uiu apoio da opinio pblica francesa e iniciou conversa#es com a "*,. +m desespero5 os partidrios radicais da
Ar(1lia francesa fundaram a Organizao do Exrcito Secreto (OAS)5 )ue partiria para o terrorismo na "rana e tentaria derrubar 9e
3aulle. +m maro de l9625 a ArgIia conse(uia a independncia com os Acordos de Evian (entre a "rana e a ",*)5 e aprovao de
@EF dos franceses. Den Della or(aniAou o +stado ar(elino como re(ime nacionalista de partido nico. 9epois de +vian5 a "rana redefiniu
seu lu(ar no mundo5 comprometendo-se profundamente com a +uropa e soldando uma aliana duradoura com a Aleman'a.
10@-16B
1Ed b A
poltica
terceiro-
mundista
Ap8s a descoloniAao5 o Terceiro Mundo sur(iu no discurso poltico mundial5 reclamava influ2ncia na O*O e no aceitava subordinar-se
Gs superpot2ncias nucleares. A Honfer2ncia Afro-Asitica de Bandung (l955) reuniu a primeira e&presso terceiro-mundista5 sob a
liderana de *e'ru (India) e A'med 7uLarno (Indonsia) e con(re(ou B% +stados independentes. A Harta de Dandun( definiu l0
princpios polticos5 considerados plataforma ori(inal do terceiro-mundismo5 como direitos 'umanos5 i(ualdade entre as na#es5 respeito
G soberania5 etc. O terceiro-mundismo ad)uiriu sua maturidade com o Movimento dos Pases No-AIinhados5 capitaneado por *asser
(+(ito)5 *e'ru (Wndia)5 Nito (=u(oslvia) e depois mais 7uLarno (=ndon1sia) e Hastro (Huba). O Movimento reuniu mais de 1EE +stados5 em
princpio no-alin'ados5 neutros5 mas al(uns em cooperao com as pot2ncias nucleares5 caracteriAando a ambiguidade do terceiro-
mundismo. A H'ina )ueria se firmar como principal pot2ncia no-alin'ada. O Movimento foi enfra)uecido na tentativa de apro&imao
entre H'ina e +OA (1@?B)5 na crise do pan-arabismo e com as crises financeiras )ue abalaram a Am1rica ,atina na d1cada de 1@CE.
16B-16%
1B - *ova
Ordem
Mundial! um
debate
A ^morte do Estado_ 1 assim sintetiAada por John H. Herz no au(e da 3uerra "ria! o +stado5 incapaA de prote(er o seu territ8rio da
ameaa nuclear intercontinental5 no teria outra alternativa5 seno ceder sua soberania5 anin'ando-se na proteo oferecida pela Otan ou
subordinando-se ao Jacto de >ars8via. Ali:ado da soberania5 o poder estatal perdia sua alma e raAo de ser5 camin'ando para um
inevitvel desfalecimento. Apenas as superpot2ncias nucleares podiam se comportar sob o do(ma de soberania absoluta do +stado. Mas5
)uando A "rana de 9e 3aulle se retirou da Otan com seu aparato nuclear5 o nacionalismo franc2s atestou o ape(o do +stado aos
preceitos da soberania. .avia ainda o nacionalismo das colSnias rec1m-independentes. O pr8prio .erA revisou seu ar(umento! ^os
+stados continuam a ser atores bsicos das rela#es internacionais. 7er uma nao soberana parece representar o principal smbolo
internacional de status_. O Hisma 7ino-7ovi1tico tamb1m comprovava )ue5 acima da suposta comunidade ideol8(ica5 estavam os
1C1-1CB
interesses do +stado c'in2s. Mas nada disso impediu a reemer(2ncia da tese da morte do +stado-*ao.
1Ba - +ntre
"uLuRama e
.untin(ton
Francis Fukuyama: cientista poltico americano )ue proclamou o ^fim da histria_5 ensaio publicado em l989 na revista National Interest.
"oi o pioneiro das teorias da nova ordem mundial. +m sua teoria otimista5 ap8s a 3uerra fria5 no 'averia mais disputas (eopolticas5
apenas a concorr2ncia econSmica entre empresas. SamueI Huntington lo(o criticou "uLuRama de forma pessimista. Jara ele5 o mundo
do p8s-3uerra "ria estaria prestes a se fra(mentar em Aonas culturais 'ostis umas Gs outras5 cada uma delas fec'ada no casulo de suas
certeAas absolutas e avessa ao dilo(o. Onde "uLuRama v2 branco (IiberaIismo gIobaIista triunfante)5 .untin(ton v2 preto (bIocos de
cuItura supranacionais)5 mas nen'um dos dois en&er(a um lu(ar destacado para o +stado5 no focavam nos interesses nacionais.
+ntretanto5 1 no p8s-3uerra "ria )ue a prioridade do interesse nacional impede a transposio das afinidades culturais profundas para a
poltica internacional. Afinal5 o )ue a Onio 7ovi1tica realmente )ueria era a defesa da ptria socialista5 no a revoluo mundial (por meio
do comunismo). 7e o mundo rabe (*ao) :amais se er(ueu como ator da poltica internacional5 menos ainda o mundo muulmano
(cultura). O confucionismo (ideolo(ia c'inesa de 'armonia) e os valores asiticos t2m impacto ainda menor nas rela#es internacionais.
1C/-1C%
1Bb - O
+stado e os
flu&os de
capitais
A morte do estado de .erA a(ora reaparece sob nova forma! msseis intercontinentais trocados por flu&os econSmicos internacionais.
Onde est a fra(ilidade do +stado-*ao diante das novas realidades financeiras5 comerciais e tecnol8(icas )ue tendem a inte(rar
mercados e restrin(ir o poder de comando dos (overnosX Giovanni Arrighi! empresas transnacionais americanas funcionam como
pontas de lana da (lobaliAao5 capaAes de submeter ao seu comando todos os +OA. Arjun Appadurai! aparecimento no +stado-*ao
de forma#es sociais no-nacionais e p8s-nacionais5 su(erindo uma busca da lealdade no-territorial. Robert kehoane e Joseph Nye!
desfalecimento do estado por causa das tecnolo(ias da revoluo da informao. Robert Reich! a economia (lobal estaria
desestruturando as economias nacionais. PauI Kennedy: o estado 1 um tipo errado de unidade para lidar com o futuro. c (rande demais
para lidar com problemas locais e pe)ueno demais para a(ir com efici2ncia na arena (lobal. Nodas essas teorias evocam a destruio da
noo clssica de soberania nacional. A Onio Monetria +urop1ia (O+M) parece ilustrar decisivamente a tese de )ue o vel'o +stado-
*ao sofre de senilidade avanada. Jor1m5 a O+M est lon(e de comprovar a fal2ncia do +stado-*ao. Nodo esse processo de
unificao do mercado (tamb1m o *afta5 3att5 OMH) atesta o papel decisivo desempen'ado pelos +stados5 depende do modo como cada
estado interpreta seu interesse nacional. Os Estados fazem a gIobaIizao e tambm podem desfaz-Ia.
1C0-1C?
1Bc -
3lobaliAa
o e
soberania
nacional
Soberania5 desde as monar)uias renascentistas! o e&erccio do poder poltico sobre um espao (eo(rfico delimitado por fronteiras. *o
mundo medieval5 a esfera pblica e a privada permaneciam inte(radas nas pessoas do soberano e s8 se separaram com o advento do
+stado-*ao. A 3uerra fria condicionou uma reviso do conceito de soberania5 mas no eliminou o ape(o dos +stados aos seus direitos
soberanos. O +stado-*ao se adaptou ao novo ambiente econSmico. +&ercendo a soberania5 o +stado-*ao posiciona-se no interior da
economia mundial e escol'e polticas capaAes de moldar o processo de (lobaliAao (e&. estrat1(ia de Pas'in(ton no *afta5 unificao
da Aleman'a5 poltica do Drasil no Mercosul). A (lobaliAao implica outra reformulao das rela#es entre o poder pblico e o mercado
(e&. intervencionismo econSmico do *eQ 9eal de -oosevelt). O poder poltico passa a definir as re(ras sob as )uais atuam os a(entes
econSmicos privados. A (lobaliAao tem forte impacto sobre o sistema de +stados ((era novas a(endas internacionais5 novo ambiente
econSmico5 acentua a participao de a(entes privados nas rela#es internacionais5 tornando a poltica e&terna permevel Gs press#es
sociais internas e e&ternas)5 mas5 definitivamente5 no se confunde com o desfalecimento do +stado-*ao5 )ue 1 a nica instTncia capaA
de produAir o pr8prio processo de (lobaliAao.
1C?-1@E
1/ - A ^*ova
-oma_ e as
Jot2ncias
Eric Hobsbawn devidiu o )ue c'amou de ^breve scuIo XX_ em trs fases! l - Era da Catstrofe5 de 1@1% at1 o fim da B; 3uerra$ 2 -
Era de Ouro (B0 a /E anos ap8s a B; 3uerra de e&traordinrio crescimento econSmico e transformao social)$ 3 - outra Era da
Catstrofe5 incio da d1cada de ?E (decomposio5 incerteAa e crise para a Ufrica5 e&-O-77 e as partes anteriormente socialistas da
+uropa. A )ueda do muro de Derlim ocorreu em @ de novembro de 1@C@). 7e(undo Aron5 durante a 3uerra "ria5 os +stados Onidos e a
Onio 7ovi1tica conflitavam cooperando5 pois os candidatos a um mesmo trono t2m sempre al(o em comum. A presena do Nerceiro-
Mundo nunca impu(nou a natureAa bipolar da 3uerra "ria. Os arsenais nucleares tin'am por finalidade no a preparao da (uerra5 mas
a sua preveno5 visando sempre G manuteno do equiIbrio de poder. A fora militar era sinSnimo de poder5 por isso a Aleman'a e o
Vapo ficaram G mar(em das decis#es do sistema internacional.
1@/-1@%
1/a - Ja&
americana
('e(emonia
americana)
O fim da 3uerra "ria e o colapso da O-77 dei&aram aos +OA a condio de nica superpotncia. A Guerra do GoIfo (l99l)5 com a
demonstrao clara do poder militar de George H. Bush5 contribuiu para a difuso da ^nova ordem mundiaI_ e da ima(em unipoIar do
mundo. A e&panso da Otan para a +uropa centro-oriental reafirmou a influ2ncia determinante dos +OA na manuteno do e)uilbrio
europeu. Atitudes de Pas'in(ton! neo-isoIacionismo5 super-engajamento intervencionista e construo de naes (pacificao da
D8snia e 4osovo). Os ata)ues de 11 de setembro de BEE15 conduAido por Osama Bin Laden (lder da AI-Qaeda) abriram camin'o para a
guerra ao terror. *o foram considerados atos de (uerra5 mas atentados terroristas5 ou se:a5 a#es polticas cometidas por or(aniAa#es
ou indivduos contra alvos civis ou militares desarmados. A resposta foi apoiada por uma coaliAo internacional )ue derrubou o re(ime
fundamentalista do TaIeban5 )ue dava abri(o G Al-[aeda no Afeganisto. Ap8s a vit8ria (incompleta5 pois no capturaram os lderes)5
Dus' anunciou a segunda fase da guerra ao terror contra os +stados do c'amado "eixo do maI"! =ra)ue5 =r e Hor1ia do *orte. A
acusao principal era a produo por esses pases de armas de destruio em massa (nucleares5 )umicas ou biol8(icas)5 )ue poderiam
ser utiliAadas por or(aniAa#es terroristas. O aspecto crucial da reviso da estrat1(ia militar de Dus' foi a proclamao do direito G guerra
preventiva5 rompendo princpios consa(rados pela O*O5 )ue definem o direito de (uerra como reao a uma a(resso consumada. Dus'
proclamou o direito de atacar primeiro para suprimir ameaas potenciais. A viso de um mundo sombrio5 'ostil e ameaador 1 o alicerce
da Doutrina Bush. A (uerra ao terror con(ela5 parcialmente5 al(uns princpios basilares da repblica democrtica americana. A (uerra ao
terror ampliou o en(a:amento militar internacional americano (bases avanadas na Usia Hentral5 "ilipinas5 Oriente M1dio e HolSmbia) e
inau(urou uma fase marcadamente uniIateraIista (e isoIacionista) da poltica e&terna de Pas'in(ton. Dus' foi contra o TribunaI PenaI
InternacionaI - TPI ()ue poderia pre:udicar seus soldados no e&terior)5 contra o tratado ABM, de l972 (para poder desenvolver um
escudo anti-msseis) e retirou o pas do ProtocoIo de Kyoto ()ue imp#e limites Gs emiss#es de (ases estufa). *a campan'a ao
Afe(anisto a Otan foi i(norada. Os +OA contavam com a adeso de aliados e as posi#es de neutralidade seriam interpretadas como
'ostis aos interesses dos +stados Onidos. G. John Ikenberry interpretou a 9outrina Dus' como neo-imperiaI! a soberania se torna mais
absoluta para os +OA e mais condicional os pases )ue desafiam os padr#es de comportamento.
1@0-1@@
1/b b
.e(emonia
limitada
91cadas ap8s a 3uerra "ria5 a economia mundial produAiu uma redistribuio (eo(rfica da ri)ueAa. +m 1@6E o J=D americano
representava %EF do J=D mundial. +m 1@@E5 apenas B0F. PauI Kennedy (tese decIinista)! o )ue desafia a capacidade de lon(evidade
de toda (rande pot2ncia 1 a capacidade de preservar o e)uilbrio entre as necessidades defensivas e os meios de )ue disp#e para
atender a elas5 e tamb1m a capacidade de preservar as bases tecnol8(icas e econSmicas de seu poder contra a eroso relativa.
Ar(umentos declinistas! d1ficit pblico americano5 d1ficit comercial e crSnicos e intratveis contenciosos comerciais com :aponeses e
europeus. Hontestao G teoria! Joseph S. Nye (o declnio foi entre 1@0E e 1@6E)$ Henry R. Nau (1@CE assinalou nova fase de liderana
americana). O declinismo entrou em declnio durante o novo ciclo de ascenso da economia americana nos anos 1@@E5 :unto com a
recesso no Vapo e +uropa. Mas os analistas mais atentos perceberam a fra(ilidade do crescimento5 )ue estava apoiado mais sobre o
consumo )ue sobre a elevao da produtividade. SamueI Huntington5 sobre a situao da estrutura do sistema atual de +stados! no 1
unipolar (como foi -oma)5 pois e&iste uma superpot2ncia e vrias outras pot2ncias5 num 'brido uni/muItipoIar. A soluo para assuntos
internacionais re)uer ao da superpot2ncia em combinao com outras (randes pot2ncias. Hontudo5 a superpot2ncia pode vetar a ao
pretendida por uma coaliAo de outros +stados. O sistema uni-multipolar pode ser mel'or e&plicado pela anlise de duas camadas
superpostas! l b o poder das armas apresenta-se nitidamente unipolar$ 2 b o poder do din'eiro apresenta-se multipolar e assim1trico5
revelando blocos (eoeconSmicos macrorre(ionais. A 9outrina Dus' e&erceu impactos ambivalentes sobre as rela#es da 'iperpot2ncia
com as (randes pot2ncias! de uma lado o unilateralismo americano (temores5 inse(urana)5 de outro5 o direito G (uerra preventiva conferiu
uma nova liberdade de movimento G -ssia (contra rebeldes terroristas na H'ec'2nia)5 G H'ina (contra mulumanos no e&tremo oeste e o
nacionalismo tibetano) e G =ndia (contra os pa)uistaneses na Hac'emira). Jara completar a sntese de .untin(ton sobre o sistema uni-
multipolar 1 necessrio o se(uinte entendimento! a Ja& americana no pode ser simplesmente imposta5 tem de emanar de uma
ne(ociao em torno da poltica e das prioridades da 'iperpot2ncia e seus resultados no podem contrari-la. Mas5 )uando as (randes
pot2ncias alcanam uma posio ma:oritria5 a 'iperpot2ncia 1 obri(ada a se adaptar. O tratado do NJ= e do Jrotocolo de 4Roto
demonstraram a afronta G posio americana. *a O*O5 a "rana5 -ssia e H'ina blo)uearam a le(itimidade de ocupao do =ra)ue.
BEE-BE%
1% - +uropa!
unidade e
fra(menta
o
O Tratado de Maastricht na .olanda (l992) substituiu o Nratado de -oma como documento de base da Comunidade Europia (CE) e
definiu novas metas para o aprofundamento da inte(rao europ1ia. Hom ncleo na O+M5 a Homunidade passou a se denominar Unio
Europia (UE) e5 pela primeira veA5 por insist2ncia da "rana5 foi prevista uma poltica e&terna e de se(urana comum5 conferindo G O+ o
estatuto de Onidade AutSnoma do sistema internacional (super-+stado europeu ou ^+stados Onidos da +uropa_). Maastric't5 entretanto5
estabeleceu )ue as estruturas de defesa deveriam estar subordinadas G Otan5 reafirmando a liderana estrat1(ica americana. A sede do
Danco Hentral +uropeu5 em "ranLfurt5 simboliAou a troca5 promovida em Maastric't5 da moeda alem pela unidade nacional. Timothy G.
Ash! a unio monetria foi o preo pa(o pela unificao alem. +m Maastric't5 o fato de a 3r-Dretan'a decidir mais tarde sobre sua
participao na O+M revelaram mais uma veA sua oposio G unio. Os ^eurocticos_ britTnicos (presentes na sociedade britTnica e no
Jartido Honservador) re:eitavam a mistura da economia social de mercado dos alemes com o diri(ismo econSmico tecnocrtico dos
franceses. Tony BIair5 por meio de plebiscito5 preparou a adeso britTnica ao pro:eto europeu5 )ue cederia o motor franco-alemo a um
trip de potncias. Mas a 3r-Dretan'a :amais conse(uiu identificar seus interesses nacionais com esse pro:eto5 uma veA )ue encarava
a +uropa como uma ameaa G soberania nacional. O europesmo de Dlair 1 uma ousada tentativa de modificar esse panorama.
BE?-BE@
1%a - A
+uropa5 do
AtlTntico G
H+=
O incio da H+5 durante a 3uerra "ria5 caracteriAou-se por uma formao de +stados de identificao )uase perfeita com os territ8rios da
Otan. O fim da 3uerra "ria removeu a fronteira (eopoltica )ue limitava a e&panso5 propiciando novo ciclo de alar(amento do bloco5
completado em l995. Hom a dissoluo do Jacto de >ars8via (em l990) e do Homecon (em l99l)5 o Grupo de Visegrado (bloco
comercial transit8rio5 formado pela PoInia5 Hungria5 RepbIica Tcheca e EsIovquia) tomou a dianteira nas reformas econSmicas para
acelerarem sua incorporao G O+ (mapa p(. B11). +sses pases do Leste Europeu receberam a:uda e&terna do "M=5 do Danco
Mundial5 do Berd (Danco +uropeu para a -econstruo e o 9esenvolvimento5 com sede em ,ondres)5 da O+ (por meio do Phare - Joland
and .un(arR Assistence for -econstruction) e de empresas privadas alems. O novo ciclo de alar(amento da O+ a(ora empurrava seus
limites at1 as fronteiras da Comunidade dos Estados Independentes (CEI)5 ficando de fora a maior parte dos +stados da anti(a
=u(oslvia5 da AlbTnia e Nur)uia.
BE@-B11
1%b - O
espao
estrat1(ico
europeu
MikhaiI Gorbachev assumiu o poder na Onio 7ovi1tica em l985 com uma crise econSmica )ue se arrastava desde os anos 1@?E. O
pro:eto da Casa Comum Europia (l989) lanado pela liderana reformista do KremIin foi a sntese da poltica de 3orbac'ev e pre(ava
pluralismo poltico5 liberdades pblicas e direitos individuais. A remoo da Hortina de "erro abriria camin'o para uma parceria econSmica
privile(iada entre a Onio 7ovi1tica e a Homunidade +urop1ia5 tendo a AIemanha como crucial parceira comercial e fonte de
investimentos no +stado sovi1tico. A 'ist8ria russa feA da (eo(rafia a sua obsesso5 (erando um nacionalismo e&acerbado pelo medo do
estran(eiro. Mas a +uropa e&erceu poderosa atrao sobre a -ssia (ocidentaliAao poltica e cultural do imp1rio5 coaliA#es
antinapoleSnicas5 Hon(resso de >iena). A re:eio da -ssia pelo iIuminismo (sc. XVIII)5 entretanto5 impediu a plena identificao do
imp1rio com a +uropa. Hom a Hasa Homum +urop1ia5 3orbac'ev pretendia redirecionar radicalmente a Onio 7ovi1tica para a +uropa5
substituindo o nacionalismo pelo cosmopolitismo. O fracasso das reformas de 3orbac'ev5 a desa(re(ao sbita do bloco sovi1tico em
1@C@ e o desmoronamento da Unio Sovitica em l99l decretaram o esvaAiamento da poltica da Hasa Homum +urop1ia5
mer(ul'ando a -ssia (a(ora de Doris Yeltsin) em profunda crise econSmica. +n)uanto isso5 a ampliao da AIiana AtIntica criou um
novo cenrio (eopoltico na +uropa! consolidao da unidade do Ocidente (+OA e +uropa) e incorporao plena da +uropa centro-oriental
ao Ocidente. +m conse)u2ncia5 empurrou a fronteira estrat1(ica da +uropa at1 os limites da H+=5 isolando a -ssia do restante do
continente5 vincuIados apenas peIa OSCE.
B1B-B10
1%c - A Aona
de
instabilidade
balcTnica
-aAes dos povos iu(oslavos! l - croatas (sob -oma5 a dotaram o catoIicismo e li(aram-se G tradio ocidental)$ 2 - srvios (sob
DiATncio5 adotaram o cristianismo ortodoxo e a tradio (re(a)$ 3 - suI dos BIcs (sob turco-otomanos5 adotaram o isIamismo).
,n(ua comum! servo-croata. A fra(mentao desses povos comeou na B; 3uerra5 )uando a Aleman'a naAista repartiu a =u(oslvia
entre seus aliados (oustachis croatas alin'ados ao +i&o5 partisans croatas comunistas alin'ados G Tito, tchetniks s1rvios monar)uistas
partidrios da reconstituio da =u(oslvia). A vit8ria de Nito representou a unidade das seis repblicas da =u(oslvia (Srvia5 Crocia5
Bsnia-Herzegvina5 Montenegro5 Macednia e EsIovnia - mapa p(. B1@)5 com alicerce no monop8lio do poder pelo partido nico
(i(ualdade entre as nacionalidades5 mas sem direitos polticos e liberdades pblicas). A morte de Nito (l980) representou o primeiro (olpe
B16-BBE
contra a unidade iu(oslava5 se(uido depois da desa(re(ao do comunismo no ,este +uropeu (l989). A partir de 1@@15 a Bsnia fi(urou
como ncleo da primeira guerra baIcnica da d1cada5 epis8dio encerrado no Acordo de Dayton em l995. A D8snia (com maioria
mulumana5 mas si(nificativas minorias s1rvias e croatas) foi criada por Nito com a finalidade de funcionar como espao-tampo entre a
71rvia e a Hrocia5 mas foi essa multietnia )ue iniciou os conflitos na re(io. A segunda guerra baIcnica eclodiu em 4osovo5 de maioria
albanesa5 em 1@@@ e um protetorado internacionaI instalado na re(io contra a 71rvia de SIobodan MiIosevic encerrou o conflito. +m
seu pronunciamento5 BiII CIinton e&plicou )ue por trs da proteo de vidas inocentes5 tamb1m 'avia um se(undo motivo para estancar a
3uerra do 4osovo! desarmar um barril de p8lvora no corao da +uropa5 por causa da ameaa G fr(il (eopoltica da re(io da AlbTnia5
MacedSnia5 3r1cia e Nur)uia. Ap8s as 'ostilidades em 4osovo e a )ueda do re(ime nacionalista de Milosevic5 ocorreu o processo de
secesso pacfica e Montenegro.
10 -
+conomia!
crise da
ordem de
Dretton
Poods
A dinTmica da economia industrial consiste em reiterar no a tradio5 mas a ruptura5 ou5 se(undo o me&icano Octvio Paz! ^tradio da
ruptura_. NikoIai Krondatieff! russo )ue primeiro identificou5 na d1cada de 1@BE5 ciclos lon(os da economia industrial5 constitudos por
fases de prosperidade5 recesso, depresso e recuperao. Joseph Schumpeter (teoria da ^destruio criadora")! austraco )ue
associou os ciclos G marc'a da inovao tecnoIgica. Fase ascendente do ciclo! as novas tecnolo(ias elevam o lucro e empresrios
inovadores er(uem imp1rios econSmicos. Fase de estabiIizao! competio e reduo dos lucros indicam a generaIizao do novo
patamar tecnol8(ico. Fase descendente! saturao dos mercados e crises de superproduo5 prenunciando ruptura na base t1cnica5 )ue
defla(ar novo ciclo. +ssa teoria nos permite situar a revoIuo tecnocientfica5 fi(ura p(. BB%. Jrimeiro e se(undo ciclos tecnol8(icos
sc'umpeterianos! apogeu britnico (1?C0-1C%0 e 1C%0-1@EE). Nerceiro e )uarto ciclos tecnol8(icos! apogeu americano (1@EE...). O
padro-ouro foi o arcabouo financeiro do ciclo britTnico e5 o colapso desse padro5 com a 3rande 9epresso dos anos 1@/E5 assinalou o
encerramento da lon(a 'e(emonia financeira britTnica. *os anos l950 a economia americana atin(iu o A2nite da sua 'e(emonia (lobal.
O J=D americano representava mais de 0@F da economia total dos pases da Organizao para Cooperao e DesenvoIvimento
Econmico (OCDE). O ciclo tecnol8(ico do p8s-(uerra consistiu numa idade de ouro da economia industrial. A 'e(emonia do +OA foi
atenuada5 ao lon(o desse ciclo5 com o impulso de reconstruo na +uropa e no Vapo.
BB/-BB6
10a - A
ordem de
Dretton
Poods
Henry Nau! antes da B; 3uerra5 o ob:etivo nacional dos +OA era o isoIacionismo5 o no-envoIvimento na poltica mundial. A B; 3uerra
tornou os +OA autoconscientes no cenrio (lobal! ou eles colocavam sua marca no sistema ou nunca mais se sentiriam em se(urana. +
sem mesmo saber como a (uerra terminaria5 preparou um esboo para o sistema monetrio do p8s-(uerra. As propostas de se(urana
(*a#es Onidas) e econSmicas (Dretton Poods) camin'aram to interdependentes )uanto as lTminas de uma tesoura. Jlanos )ue
precederam Dretton Poods! l - PIano White (l942) - focaliAava a estabilidade de preos internos e internacionais. JreconiAava a criao
de um Fundo de EstabiIizao das *a#es Onidas5 )ue poderia vetar5 por deciso da maioria5 medidas de poltica econSmica
consideradas nocivas para o e)uilbrio do balano de pa(amentos. +sse direito de in(er2ncia no foi adotado em Dretton Poods. O "undo
de +stabiliAao funcionou como embrio ideol8(ico do "M=$ 2 - PIano Keynes (britnico) - ao inv1s do "undo de +stabiliAao5 previa
uma Unio de Compensao com direitos de sa)ues a descoberto5 definidos com base na participao dos +stados no com1rcio (lobal.
Admitia a:ustes econSmicos nacionais baseados na e&panso da oferta de moeda atrs de tarifas protecionistas e desvaloriAa#es
cambiais. O plano americano conferia ingerncia G autoridade internacional aos pases devedores (e os +OA eram credores) e o plano
britTnico conferia amplitude maior de decises aos devedores (e a 3r-Dretan'a na 1poca era uma devedora). +m Dretton Poods
c'e(ou-se a um compromisso entre os dois pro:etos. +m Bretton Woods (l944) foi criado o FMI5 com recursos totais de O\ C5C bil'#es e
refletiu a trade de polticas de! estabiIidade de preos5 mercados fIexveis e comrcio internacionaI tendente ao IiberaIismo
advo(ado por Washington. +ssa trade foi posta na prtica por meio do Jlano Mars'all. A ideia de criao da Organizao InternacionaI
de Comrcio (OIC) fracassou por)ue suas caractersticas restrin(iriam a soberania dos +stados participantes. +m seu lu(ar foi criado5 em
l947, o Acordo GeraI sobre Tarifas e Comrcio (Gatt), )ue realiAou sua ne(ociao verdadeiramente (lobal entre 1@6% e 1@6? (a
-odada 4ennedR).
BB6-BB@
10b -
-evoluo
*a d1cada de l9705 o ciclo tecnol8(ico do p8s-(uerra ()uarto ciclo) entrou em declnio5 (erando reduo das ta&as de crescimento das
economias nacionais e ressur(imento de desempre(o elevado na +uropa e +OA. +m l97l5 pela primeira veA no s1c. << desapareceu o
BB@-B/B
tecnocientfi
ca e
(lobaliAao
saldo positivo no com1rcio e&terno americano. Nixon decretou uma desvaIorizao do dIar em relao ao ouro5 sinaliAando a
de(radao do lastro )ue sustentava a ordem monetria no ocidente. Os c'o)ues dos preos do petr8leo (1Z em 1@?/ e BZ em 1@?@)
inflacionaram os preos. +m l9735 *i&on virou a mesa de Bretton Woods5 decretando o fim da paridade fi&a e de livre conversibilidade
do dIar-ouro. 7em lastro5 o d8lar passava a flutuar livremente5 se(undo as oscila#es do mercado de moedas. *essa fase5 o Japo
despontou nas percep#es econSmicas americanas uma ima(em de superioridade produtiva (alavancada pelo sucesso da eletrSnica e
das montadoras automobilsticas :aponesas no mercado americano)5 atin(indo seu ponto m&imo na d1cada de l980. Homeava o )uinto
ciclo tecnol8(ico da economia industrial5 com o desenvolvimento da microeletrSnica5 JHs5 biotecnolo(ia e rob8tica. Os polos tecnol8(icos
eram os EUA5 Europa e Japo5 se(uidos pelo (rupo dos Novos Pases IndustriaIizados - NPIs (Hor1ia do 7ul5 NaiQan5 Hin(apura5
.on( 4on(5 Malsia5 NailTndia5 =ndon1sia) mais a H'ina (mila(re c'in2s da d1cada de 1@@E). *os anos 1@CE5 a forte reativao do
oramento de defesa americano foi responsvel5 em (rande parte5 pela defla(rao da revoluo tecnocientfica. +ntre l990 e l9955 a
produtividade americana ficou acima do Vapo5 ap8s tr2s d1cadas de desvanta(em5 voltando a ser paradi(ma da economia industrial
capitalista.
10c - Hrises
financeiras
da
(lobaliAao
Primeiro entrave ao desenvolvimento dos flu&os internacionais de capital! ap8s os c'o)ues do petr8leo5 o crescimento acelerado dos
empr1stimos bancrios para pases em desenvolvimento produAiu uma bol'a de endividamento e&terno5 )ue e&plodiu ap8s a elevao
dos :uros internacionais no incio da d1cada de 1@CE. As crises da dvida5 )ue atin(iram pases como o Drasil5 Ar(entina5 M1&ico e JolSnia
assinalaram o es(otamento desse padro de financiamento e&terno. O segundo entrave era constitudo pelos re(imes de re(ulao
nacional dos mercados financeiros. A onda de desre(ulamentao dos mercados financeiros capitaneados por Thatcher e Regan
(fenSmeno poltico)5 somada G revoluo da informao (fenSmeno tecnol8(ico) libertaram a li)uideA mundial das institui#es bancrias.
Hom a ri)ueAa financeira (erada pela BoIsa de Nova York at1 o final da d1cada de 1@@E5 sur(iu a corrente de te8ricos da Nova
Economia (crescimento econSmico sustentvel sem a etapa recessiva do ciclo econSmico5 alcanando o est(io de prosperidade
permanente). +ssa bol'a estourou e o desastre em WaII Street repercutiu na emer(2ncia de um mercado financeiro inte(rado em escala
(lobal! fu(as de capital5 desvaloriAao cambial5 recess#es e depress#es em economias emer(entes como M1&ico (1@@%)5 (rupo de *J=s
(1@@?)5 -ssia (1@@C)5 Drasil (1@@@)5 Ar(entina (BEE1) e novamente o Drasil (BEEB). Nodos5 menos a Ar(entina5 receberam vultuosos
empr1stimos de emer(2ncia5 coordenados pelo "M=. A dinTmica ciclotmica imprevisvel dos flu&os de capitais da (lobaliAao atestou a
dissoluo de Dreton Poods. Jor causa do crescimento e&traordinrio dos mercados financeiros5 o Danco Mundial passou a desempen'ar
fun#es relevantes apenas nas economias mais pobres e o "M= revelou-se incapaA de conter a derrocada de economias e passou a ser
um simples (estor de crises.
B/B-B/%
10d - A
OMH e o
com1rcio
mundial
Criao da OMC com a -odada do Oru(uai do 3att! aberta em l9865 passando pelo Acordo de Dlair .ouse em 1@@B e concIuda em
l994 com o Acordo de MarraLes'. A Organizao MundiaI do Comrcio 15 formalmente5 uma or(aniAao internacional )ue corporifica
a retomada dos fundamentos do pro:eto da O=H. -econ'ecida como um tribunaI5 tem poderes para solucionar controv1rsias entre os
pases- membros. 9iferentemente do "M= e do Danco Mundial5 opera na base da iguaIdade entre seus integrantes! aceitao em bloco
(single undertaking - s8 podem ser membros da OMH os pases )ue aceitarem todos os compromissos5 como um con:unto indivisvel). A
e&panso e&plosiva do com1rcio internacional entre 1@?E e 1@@0 confi(urou a integrao comerciaI dos mercados nacionais5 tornando
as economias nacionais mais dependentes da economia (lobal. +m conse)u2ncia5 os preos internos tendem a se alin'ar com os preos
internacionais5 a produtividade nacional cresce na direo dos patamares (lobais e as empresas menos eficientes so eliminadas. A
dipIomacia comerciaI ad)uire importTncia in1dita5 provocando reor(aniAao das c'ancelarias5 especialiAao de diplomatas e os c'efes
de (overno passam a praticar diplomacia comercial. Atualmente5 o com1rcio internacional est estruturado em torno de )uatro (randes
polos! Europa OcidentaI (%EF)5 Amrica AngIo-Saxnica (1?F)5 Japo (?F) e Asia (1CF - *J=s e H'ina) - ver fi(ura p(. B/6. DupIo
contraste no panorama do com1rcio mundial! l - alto valor das e&porta#es dos pases desenvolvidos e bai&o valor das e&porta#es dos
pases em desenvolvimento (refle&o da difuso desi(ual das inova#es da revoluo tecnocientfica)$ 2 - as (rande dimens#es de
consumo dos pases desenvolvidos e as reduAidas dimens#es de consumo dos pases em desenvolvimento (refle&o das profundas
desi(ualdades internacionais de renda). Vunto a esses contrastes5 a diplomacia internacional tem aprofundado as desvanta(ens dos
B/%-B/C
pases do 7ul! proteo de patentes e propriedade intelectual para os pases do *orte e persist2ncia de barreiras e no-remoo dos
subsdios para o setor a(rcola aos pases do 7ul. A Rodada do MiInio foi pro:etada para diminuir a desi(ualdade a(rcola5 mas
fracassou devido G resist2ncia de europeus e americanos. A OMH se distin(ue das institui#es de Dretton Poods pela sua natureza
muItiIateraI5 colocando no mesmo patamar os pases do *orte e do 7ul5 tornando a preservao da instituio muito interessante aos
pases em desenvolvimento. Mas esse multilateralismo 1 encarado com desconfiana pelos +OA desde a O=H (limitao G soberania
comercial americana) e encontra problemas na fora dos interesses da Joltica A(rcola Homum (JAH) europ1ia5 o )ue abre camin'o para
a fra(mentao re(ional dos acordos comerciais.
16 -
+colo(ia! a
nova
a(enda
internacional
CIube de Roma, de l968! a) foi a primeira verso do conceito de desenvolvimento sustentvel$ b) propun'a uma mudana (lobal
destinada a formar uma condio de estabilidade ecol8(ica e econSmica )ue se possa manter at1 um futuro remoto5 baseado na
investi(ao das cinco grandes tendncias gIobais! l - industrialiAao acelerada$ 2 - rpida e&panso demo(rfica$ 3 - desnutrio
(eneraliAada$ 4 - es(otamento dos recursos naturais no-renovveis$ 5 - deteoriAao ambiental. A descoloniAao afro-asitica e o
Movimento dos Jases *o-Alin'ados introduAiram os problemas do Nerceiro Mundo5 como a pobreAa e a e&ploso demo(rfica.
Conferncia MundiaI das Naes Unidas, no Mxico (l974): contradio entre o crescimento demo(rfico acelerado e o
desenvolvimento econSmico5 somado G poluio do ar e da (ua pelos pases desenvolvidos e ao primeiro c'o)ue do petr8leo em 1@?/5
alertando sobre o es(otamento de recursos naturais. *essa fase inicial5 a discusso era em torno de um controle (lobal da demo(rafia e
da economia5 )ue deveria ser ancorada nos servios. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente, EstocoImo (l972)!
substituio da economia de fronteira (consumo incessante de recursos) pela economia do astronauta (conservao e recicla(em de
recursos)5 introduAindo a metfora da ^espaonave Terra_. As confer2ncias dos anos se(uintes5 de 1@?0 (-ecursos .dricos) a 1@CB
(9ireito do Mar)5 estabeleceram um novo patamar de discuss#es. A Conveno de Viena (l985) e do ProtocoIo de MontreaI (l987)
firmaram-se em bases cientficas. O Jrotocolo de Montreal re(ulou a produo e o consumo de substTncias destruidoras da camada de
oASnio (10 tipos de CFCs e outras) e passou a vi(orar em l989, com a adeso de mais de 10E +stados. O praAo concedido de dez anos
para a eliminao e substituio dessas substTncias possibilitou a adeso (eral ao tratado. O sucesso da adeso se deveu G incontestvel
(ravidade do problema da camada de oASnio e G vanta(em econSmica associada G substituio dos H"Hs em escala mundial. +m
contraste5 o tema de a)uecimento (lobal iria (erar prolon(ada controv1rsia e evidenciar o potencial conflitivo da diplomacia ambiental.
B%1-B%/
16a - A
controv1rsia
*orte-7ul
A temtica ambiental (an'ou e&presso social e poltica com os ^partidos verdes_5 desde os anos l970. *o lu(ar da contradio capitaI /
trabaIho5 sur(ia a contradio idealista sociedade industriaI / meio ambiente. +ssa nova fora social e poltica introduAiu as
or(aniAa#es no-(overnamentais (ONGs) no palco da diplomacia (lobal. A )uesto ambiental se tornou uma das prioridades
diplomticas5 principalmente da Onio +urop1ia e dos pases do 7ul. Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o
DesenvoIvimento (ECO-92)! momento-c'ave na transformao da a(enda ambiental em mainstream forei(n policR. O meio ambiente e
o desenvoIvimento estavam dissociados. *A +HO-@B procurou-se conectar os dois5 revelando as disparidades 'ist8ricas e estruturais
entre os pases do *orte e os do 7ul em relao G utiliAao de recursos naturais5 ao consumo de energia e G emisso de poIuentes.
Os pases do *orte se a(arraram ao (lobalismo indiferenciado de +stocolmo (Oma s8 Nerra) e sustentavam o direito G in(er2ncia aos
pases do Nerceiro Mundo5 : )ue 1 ali )ue se nota a ine&ist2ncia de capacidade de (esto ou controle. Os pases do 7ul enfatiAaram )ue
o desenvolvimento industrial do *orte demandou dois s1culos de utiliAao descontrolada dos recursos naturais5 consumo intensivo de
ener(ia e produo intensiva de de:etos5 e por isso5 os pases desenvolvidos seriam responsveis pelo financiamento e transfer2ncia de
tecnolo(ias para o desenvolvimento sustentvel. *o plano ideol8(ico5 a +HO-@B representou uma vit8ria das concep#es defendidas pelos
pases do 7ul. Mas a vit8ria no foi completa por causa da resist2ncia dos pases desenvolvidos5 evidenciadas nas ambiguidades dos
te&tos dos tratados5 no carter genrico dos compromissos ambientais assumidos e na faIta de mecanismos prticos para
transfer2ncias de recursos para pro:etos ambientais. A +HO-@B (erou trs tratados (lobais! l - 9eclarao de Jrincpios para a
Administrao 7ustentvel das "lorestas (por causa de impasses nas ne(ocia#es5 limitou-se a descrever as fun#es das florestas e
su(erir medidas de defesa dessas fun#es)$ 2 - Honveno sobre 9iversidade Diol8(ica (recon'ecimento do direito soberano dos +stados
sobre os recursos biol8(icos e&istentes em seus territ8rios5 mas no faA refer2ncia ao sistema de patentes e no prote(e os pases )ue
B%/-B%?
abri(am o material (en1tico bruto pes)uisado. *e(ocia#es sobre patrimnio da humanidade - defendido pelos pases do *orte e
soberania nacionaI - defendida pelos pases do 7ul)$ 3 - Honveno sobre Mudanas Hlimticas 3lobais (os +OA5 )ue emitiam di8&ido
de carbono 0 veAes mais )ue a m1dia per capita mundial5 resistiam G fi&ao de limites compuls8rios para emisso de (ases de estufa5
apoiados pelos (randes pases e&portadores de petr8leo. Onio +urop1ia e os pases em desenvolvimento eram a favor. Os defensores
mais ardorosos eram os pe)uenos pases insulares da Oceania5 diretamente ameaados pela elevao de nvel dos oceanos. O tratado
final consistiu numa soluo intermediria - con(elamento das emiss#es de (ases at1 o ano BEEE para os pases desenvolvidos e a
criao da 3lobal +nvironmental "acilitR para os pases em desenvolvimento). O aquecimento gIobaI tornou-se o ncleo principal da
diplomacia ambiental e a controv1rsia desse tratado pro:etou-se como lin'a de ruptura entre os +OA de um lado e a Onio +urop1ia e os
pases do 7ul de outro. Pas'in(ton ficou constran(ido e ancorou sua posio na defesa da economia americana.
16b - O
Jrotocolo de
4Roto
ProtocoIo de Kyoto (l997)! novo tratado sobre o clima5 ap8s o no cumprimento da Honveno sobre Mudanas Hlimticas 3lobais.
"i&ou meta (lobal de reduo de 0F sobre os nveis de emisso de (ases de estufa de 1@@E5 a ser atin(ida entre BEEC e BE1B. Namb1m
criou um sistema de com1rcio de crditos de emisses entre os pases5 )ue proporciona certa fle&ibilidade para os pases do Ane&o =
(desenvolvidos)5 pois d a opo de compra de cr1ditos de emiss#es de pases )ue alcanarem uma reduo mais acentuada das suas
pr8prias emiss#es. A estrat1(ia de 4Roto consiste em forar o ritmo da inovao tecnol8(ica nos pases desenvolvidos5 de modo )ue
possibilite fortes (an'os em efici2ncia ener(1tica e o sur(imento de alternativas economicamente viveis G )ueima de combustveis
f8sseis. +ssa revoluo tecnol8(ica abriria camin'o para a difuso mundial de novos padr#es de produo e consumo de ener(ia. Nanto
em 4Roto )uanto na +HO-@B5 os europeus :unto com os pases em desenvolvimento entraram em c'o)ue com os +OA5 Vapo e os
e&portadores de petr8leo. A liderana da O+ na a(enda do a)uecimento (lobal traduAiu a vontade poltica dos (overnos europeus de
estimular uma verdadeira revoluo tecnol8(ica no setor ener(1tico. *os +OA5 o panorama 1 completamente diferente! o pas consome
cerca de d da produo (lobal de petr8leo5 sendo um dos fundamentos estruturais da economia americana. A ratificao internacional do
tratado isolou os +OA. Vapo e Austrlia acabaram se(uindo a Onio +urop1ia.
B%?-B0E
1? - O
Vapo e a
Dacia do
Jacfico
O Vapo da 3uerra "ria encarava um paradoxo de fundo! a se(unda pot2ncia econSmica (lobal abri(ava-se sob o (uarda-c'uva nuclear
da superpot2ncia ocidental. At1 )uando o Vapo aceitar a condio de sat1lite (eopoltico dos +OA ap8s a 3uerra "riaX [ual o limite da
conviv2ncia na UsiaIJacfico entre as fortes tens#es polticas e militares entre os +stados e os avanados processos de inte(rao das
economias nacionaisX
B0/
1?a - 9os
^navios
ne(ros_ a
.iros'ima
O Vapo moderno foi parido pelos +OA por duas veAes! l - em meados do s1c. <=<5 produAindo o militarismo e o e&pansionismo do
Vapo$ 2 - ap8s a se(unda 3uerra5 resultando num +stado empresarial-burocrtico5 uma pot2ncia econSmica G sombra do (uarda-c'uva
nuclear americano. Matthew Perry! comodoro americano )ue forou a abertura do com1rcio :apon2s em l8545 bombardeando portos do
pas com seus ^navios negros_5 provocando o colapso do sistema poltico do xogunato (poder re(ional dos sen'ores da (uerra5 )ue
mantin'am camponeses sob servido. O imperador Mutsuhito assumiu o poder entre 1C6? e l868 (Restaurao Meiji)5 suprimiu o poder
do &o(um e centraliAou a poltica do pas5 numa fuso do absolutismo moderno com a reli(io &intosta (o Estado Xinto). A restaurao do
poder imperial impulsionou a moderniAao e a industrialiAao do pas. +m poucas d1cadas o Vapo alcanou a condio de maior
pot2ncia do Oriente. A reao ao e&pansionismo americano no Jacfico conduAiu o Vapo Mei:i a desenvolver o seu pr8prio
e&pansionismo imperial nas il'as oceTnicas e no continente asitico (^esfera de co-prosperidade do Leste Maior asitico_5 mapa p(.
B00). Jrimeiro5 o Vapo concentrou o processo no domnio das il'as oceTnicas (a partir de l895, em Taiwan)5 depois5 avanaram pelo
leste c'in2s (l937-l938). *a B; 3uerra5 com a vit8ria em Jear .arbor (.ava)5 o Vapo avanou sobre as possess#es europ1ias no
7udeste Asitico (Indochina, Indonsia, FiIipinas)5 transformando o Jacfico5 em l9425 num imenso ^Iago japons_. Mas a derrota
c'e(ou em a(osto de l945 com os bombardeios atSmicos de Hiroshima e Nagasaki. *o imediato p8s-(uerra (1@%0-1@01)5 sob
administrao militar do GeneraI DougIas MacArthur5 foram pro:etadas as reformas polticas destinadas a ocidentaliAar o Vapo5
tornando uma barreira contra a e&panso sovi1tica no ,este Asitico. O imperador ne(ou sua divindade em emisso radiofSnica5
destruindo os fundamentos do +stado <into. +m l9545 ap8s as foras armadas :aponesas se limitarem G autodefesa5 firmou-se o pacto
biIateraI )ue colocou o pas sob o escudo protetor nuclear dos +OA.
B0/-B06
1?b - 3l8ria
e
es(otament
o do modelo
:apon2s
7ob MacArt'ur5 aprovou-se a Honstituio de um +stado :apon2s monrquico e parIamentar-burocrtico preenc'ido pelo Partido
LiberaI Democrtico - PLD ('e(emSnico at1 o fim da 3uerra "ria)5 proporcionando as condi#es para a reconstruo econSmica5 )ue
envolveu dois elementos bsicos! poupana interna (consumo reduAido e capital e tecnolo(ia) e a conquista dos mercados externos
(com e&portao a(ressiva e subvaloriAao do iene). A reconstruo :aponesa praticamente no necessitou de a:uda financeira dos +OA5
ao contrrio da +uropa. O modelo capitalista :apon2s5 muito diferente do americano5 alicerou-se na estabiIizao proIongada entre
trabaIhadores e empresas5 sob os princpios de discipIina e fideIidade e a (arantia do emprego por toda a vida. Mas o e&traordinrio
crescimento econSmico do pas contrastava com a pobreAa material da populao. O pice do miIagre japons ocorreu na d1cada de
l960, com e&cepcional m1dia de anual de ll,2%. O capitaIismo-fbrica :apon2s alcanou seu sucesso em trs etapas! l - indstria
t2&til5 siderur(ia e construo naval$ 2 - eletrSnica de consumo e indstria automobilstica$ 3 - microeletrSnica5 informtica e rob8tica. Os
c'o)ues do petr8leo de 1@?/ e 1@?@5 )ue aumentaram os custos de produo5 aceleraram a transio para uma base industrial
sustentada pela microeletrSnica e a informtica. Os flu&os de capitais foram realocados para economias mais baratas (Coria do SuI,
Taiwan, Cingapura, Hong Kong, MaIsia e TaiIndia). A partir da d1cada de 1@CE5 os flu&os de capitais :aponeses desempen'aram
papel decisivo para a moderniAao industrial da China5 integrando ainda mais o espao econSmico Asia/Pacfico. *essa d1cada5 o
primeiro-ministro Nakasone5 do J,95 c'e(ou a su(erir a superioridade intelectual :aponesa diante dos americanos5 ancorando-se em
ar(umentos raciais. +m l990 estourou-se a bol'a especulativa5 causando destruio e&tensiva da riqueza iIusria e o Vapo 'ibernou
esta(nado por )uase toda a d1cada de 1@@E. +ntre 1@@? e BEE1 o J=D caiu G m1dia anual de E5?F. Junichiro Koizumi rompeu a tradio
do decado J,9 e conse(uiu estrondosa vit8ria eleitoral em BEE15 prometendo mais uma reinveno do Vapo5 com reformas nas
se(uintes esferas! econmica (supresso da proteo do +stado G indstria e institui#es financeiras)$ sociaI (fim do empre(o por toda
vida)$ poItica (Vapo plenamente soberano5 sem restri#es aos (astos militares e Gs a#es militares fora do ar)uip1la(o). +m discurso5 o
primeiro-ministro 4oiAumi lamentou os 'orrores cometidos nos pases ocupados pelo Vapo durante a B; 3uerra.
B06-B6E
1?c - O
Vapo na
encruAil'ada
O (rande desafio (lobal de 4oiAumi era reatar as rela#es com os +stados Onidos (ve:a incidente *aLasone). Jara se firmar nos cenrios
(lobal e macrorre(ional5 o Vapo se candidatou a uma cadeira de membro permanente do H7 da O*O. Om ponto crucial da nova fase era
o debate interno sobre a presena das tropas americanas no ar)uip1la(o :apon2s (os +OA ac'avam )ue estavam faAendo um favor ao
Vapo defendendo-os todos esses anos). +n)uanto o e&-primeiro-ministro Morihiro Hosokawa pensa )ue as tropas e bases americanas
deveriam sair de seu territ8rio5 trata o (uarda-c'uva nuclear de forma completamente diferente! ^tanto a -ssia )uanto a H'ina det2m
msseis nucleares suficientes para destrurem o Vapo5 N8)uio no tem escol'a seno depender do (uarda-c'uva nuclear de um aliado_.
Os +OA ac'am )ue o Vapo deveria retribuir a proteo com maior abertura comercial. Jara se pro:etar como ator decisivo na
UsiaIJacfico5 o Vapo precisa estabiliAar as rela#es com Pequim (evitar tens#es nucleares I tecnol8(icas)5 definir sua atitude em relao
G pennsuIa coreana e resolver a pend2ncia das il'as 4urilas com a Rssia. A nova a(enda e&terna :aponesa deveria associar um
diIogo triIateraI com a H'ina e os +stados Onidos em torno da se(urana macrorre(ional e da reduo das tens#es na pennsula
coreana. O papel de N8)uio pode consistir tamb1m em ameniAar as tend2ncias 'e(emSnicas dessas duas (randes pot2ncias.
B6E-B6%
1C - H'ina5
O =mp1rio
do Hentro
Ao lon(o dos s1culos5 a H'ina viveu conflitos das disputas entre o imprio do centro (as dinastias e burocracia confuciana de Je)uim) e
os empreendedores dos portos do Leste e Sudeste. O imp1rio do centro alcanou o au(e na dinastia Tsing5 ane&ando a MongIia5 o
Tibete e detendo o imp1rio russo na Manchria5 entre os anos l683 e l830. O Tratado de Nanquim (l842) determinou a cesso de
Hong Kong Gr-Bretanha (formaIizada s em l898) e a abertura de 0 portos (doutrina de Open Door)5 inau(urando a 1poca dos
"tratados inquos" (desi(uais). +m l960 britTnicos e franceses impun'am a abertura de mais 11 portos5 en)uanto os russos : ocupavam
o territ8rio manc'u e avanavam at1 o mar do Vapo. A AIemanha tamb1m estabeleceu Aonas de influ2ncia e&clusiva. As (uerras Sino-
Japonesa e Russo-Japonesa assinalaram a entrada decisiva de N8)uio no :o(o H'in2s5 com a "esfera de co-prosperidade do Leste
Maior asitico" Os EUA in(ressaram tardiamente no :o(o H'in2s5 com o Open Door : moribundo (para 4ennan5 era uma poltica
anti)uada5 sem futuro5 mas favorvel aos interesses americanos). RevoIta dos Tai-Ping (l850-l864) abalou o poder imperial5 )ue foi
salvo por estran(eiros. Guerra Sino-Japonesa (l894-l895) levou G perda de Taiwan. A derrota dos bo&ers e o colapso do poder imperial
abriu camin'o para a revoluo de Sun Yatsen. Nodos esses eventos levaram G ProcIamao da RepbIica em l9l2.
B6?-B6C
1Ca - O ciclo
maosta
A instaurao da repblica no si(nificou recuperao da soberania c'inesa. *a d1cada de 1@BE5 a 'erana de 7un Yatsen bipartiu-se no
conflito entre o Kuomintang (KMT) nacionalista de Chiang Kaishek e o Partido Comunista Chins (PCC) de Mao Ts-tung. Os dois
(rupos se uniram contra a ane&ao :aponesa na Manc'ria. *o p8s-(uerra5 com a retirada :aponesa5 a frente comum se desfeA e a
(uerra civil foi retomada. +m l949 os comunistas tomaram Je)uim de H'ian( 4ais'eL5 )ue refu(iou-se em NaiQan com escoIta
americana. Ap8s duas d1cadas de -evoluo H'inesa5 formou-se um +stado centraliAado5 capaA de asse(urar a soberania de Je)uim. A
RepbIica PopuIar da China5 fundada por Mao Ns1-tun( (o "Grande Timoneiro")5 foi uma reao G decad2ncia de Tsing e G
subordinao Gs (randes pot2ncias. O cicIo maosta estendeu-se at1 o incio da dcada de l970 e representou um novo perodo de
fec'amento e isolamento5 a fim de se definir uma identidade nacional. Hom a O-77 relacionou-se em duas fases distintas! l - entre 1@%@
e 1@6E Je)uim optou pelo alin'amento incondicional com Moscou (o ^cordo sanitrio_ estimulava a apro&imao Je)uim-Moscou)$ 2 -
entre 1@6E e 1@?B5 Je)uim reforou o isolamento do e&terior com o rompimento com Moscou (pro(rama nuclear e economia autr)uica).
Ap8s a ruptura com a Onio 7ovi1tica5 a instabilidade interna foi a(ravada pela RevoIuo CuIturaI (iniciada em l966). Adeptos de Mao
Ns1-tun( e Lin Piao (militar e poltico do JHH) formaram as Guardas VermeIhas. [uando postumamente ,in Jiao foi acusado de traio
contra Mao Ns1-tun(5 em 1@?15 a le(itimidade da operao de manipuIao de massas comeou a entrar em coIapso por)ue a
populao perdeu a f1 no sistema. 9urante a -evoluo Hultural5 o isolacionismo H'in2s foi ameniAado por sua participao no
Movimento dos Pases No-AIinhados. +m 1@6% Pequim e Paris reataram as rela#es por seu en(a:amento em pro(ramas nucleares
autSnomos. A apro&imao sino-americana (vista pela H'ina como proteo contra os sovi1ticos)5 simboliAada pela visita de Nixon a
Pequim (l972) encerrou o ciclo maosta. Mas o fim da -evoluo Hultural s8 viria com as mortes de Mao Ns1-tun( e H'ou +n ,ai (poltico
do JHH) em l976.
B6C-B?1
1Cb - ^*o
importa a
cor do
(ato..._
Hua Guofeng (maosta) assumiu a transio de comando ap8s a morte de Mao Ns1-tun(. Mas Deng Xiaoping colocou em 1@CE Zao
Jiang na direo do +stado5 en)uanto controlava todas as r1deas do poder5 sem car(os oficiais (nem de +stado5 nem do Jartido
Homunista). A H'ina de 9en( <iaopin( (o novo "Grande Timoneiro") procurava o camin'o para se afirmar como (rande pot2ncia
asitica e ator decisivo no sistema internacional e se e&pressou! ^*o importa a cor do (ato5 desde )ue cace os ratos_. O pro(rama das
Quatro Modernizaes (l978) preconiAava mudanas profundas em! l - a(ricultura$ 2 - indstria$ 3 - defesa$ 4 - ci2ncia e tecnolo(ia.
+ssas mudanas eram um meio de afirmao do poderio c'in2s no sistema internacional. +conomia ^socialista_ de mercado! modelo das
dinTmicas de acumulao privada e :o(o de oferta e procura (abertura de empresas privadas5 eliminao de controles burocrticos sobre
preos e salrios e supresso do coletivismo rural). +m 1@C% foram criadas as Zonas Econmicas Especiais (ZEE). A colSnia britTnica
de .on( 4on( passou a funcionar como corredor de entrada dos flu&os de capitais e&ternos. "oram atradas empresas :aponesas5
americanas5 europ1ias e das elites econSmicas de Hong Kong5 Taiwan5 Cingapura e MaIsia. +m 1@C@5 com a visita de Gorbachev
China5 estudantes se manifestaram na Jraa da JaA Helestial em nome da liberdade e democracia5 assinalando a emer(2ncia das
aspira#es de soberania popular e liberdades polticas como fenSmeno de massas. A represso do (overno c'in2s Gs manifesta#es
dei&ou mais de B mil mortos5 num epis8dio c'amado Primavera de Pequim. +sse epis8dio no impediu a continuidade da abertura
econSmica5 )ue entre l990 a l997 tornou a H'ina o se(undo maior receptor de investimentos e&ternos do mundo. O PIB chins
quadrupIicou e ultrapassou o do Vapo. As desi(ualdades do crescimento dividiam a "China martima" (`++s5 empreendedores e
profissionais )ualificados) e a "China interior" (a(ropecuria)5 ver mapa p(. B?%. A prosperidade das cidades martimas causou enorme
2&odo da populao do campo5 desafiando a (erao de novos empre(os na H'ina. 7omente em 200l a Je)uim foi includa na OMC no
acordo mais ri(oroso da 'ist8ria da Or(aniAao5 )ue propun'a reduAir tarifas dos mercados de telecomunicao5 a(rcola5 bancrio5
se(uros e e&posio G concorr2ncia e&terna5 tendendo a reduAir os saldos comerciais e empre(os c'ineses. *o plano 'ist8rico5 a
contradio entre a economia de mercado e o monopIio do poder poltico aparece como a maior encruziIhada da trajetria
chinesa.
B?1-B?0
1Cc - A
unidade da
H'ina
[uando o re(ime do 4MN se refu(iou em NaiQan5 ap8s a tomada de Je)uim (1@%@)5 Pas'inton decidiu apoiar H'ian( 4ais'eL na cidade
de Taip5 conservando a cadeira da China-Taip no CS da ONU. Mao Ns1-tun( )ueria invadir NaiQan em 1@0?-1@0C5 mas a dissuaso
americana o feA recuar. A apro&imao sino-americana (l970) permitiu a substituio do re(ime de Naip1 por Pequim na ONU. <iaopin(
B?0-B??
reafirmou o ob:etivo maosta de unificao do Estado Chins5 com a reinte(rao de Hong Kong e da provncia rebelde de Taiwan e
(arantiu a esses territ8rios as re(ras de economia de mercado e certa autonomia poltica. A devoluo da colSnia britTnica foi antecipada
para 1@C% (antes era em 1@@?). NaiQan5 entretanto5 feA sur(ir o Partido Democrtico Progressista - PDP (nacionalistas )ue re:eitavam a
unidade da H'ina)5 sem compromisso com o 4MN. *a parte continental5 no interior da H'ina5 sur(iam outras contesta#es da unidade
nacional! popuIaes muIumanas do Sin-Kiang (no e&tremo ocidente. Je)uim enfrenta as resist2ncias e cls locais coloniAando a
re(io com c'ineses da etnia Han - "puros" e maioria no pas) e os budistas do Tibete (populao .an minoritria). Ap8s a ef2mera
independ2ncia do Nibete (1@1B)5 o territ8rio sob 9alai-,ama sofreu tentativas de retomada por Mao Ns1-tun( em 1@0E. 9epois5 a
-evoluo Hultural maosta (anos 1@6E) reprimiu monast1rios e mon(es5 destruindo as rela#es reli(iosas entre Je)uim e os tibetanos.
Homo no 7in-4ian(5 Je)uim mant1m a estrat1(ia de coloniAar o Nibete com c'ineses .an5 a fim de soldar a re(io ao territ8rio nacional e
dissolver o sal do separatismo.
1Cd - A
(rande
pot2ncia
asitica
A poltica asitica de Je)uim desenvolveu-se em funo de trs focos geopoIticos! l - Indosto (aliana estrat1(ica com o Ja)uisto
contra a Wndia)$ 2 - Sudeste Asitico (influ2ncia c'inesa c'ocou-se com o >ietn)$ 3 - PennsuIa Coreana (aliana com a Hor1ia do
*orte permitiu a mediao do conflito e o estabelecimento de laos comerciais com a Hor1ia do 7ul). *a Guerra da Coria, em l9505 a
Hor1ia do *orte parece ter sido estimulada por Je)uim a cruAar o paralelo /C. O "voIuntrios" c'ineses impediram a derrota norte-
coreana e os +OA estabiliAaram o front em torno do paralelo /C. O Armistcio de Panmunjon (l953) cristaliAou a bipartio (eopoltica da
Jennsula Horeana. 9esde a 3uerra da Hor1ia5 a Hor1ia do *orte foi prote(ida pela H'ina5 mas manobrava em posio e)fidistante entre
Moscou e Je)uim ap8s o Hisma 7ino-7ovi1tico. A H'ina ainda 'o:e prote(e a Hor1ia do *orte5 mas a Hor1ia do 7ul 1 fundamental para a
moderniAao econSmica c'inesa. O principal motivo da rivalidade sino-sovi1tica foi a disputa pela Indochina. Ap8s a 3uerra do >ietn5 o
Vietn do Norte (em 1@?C com o in(resso do pas no Homecon) e o Laos (em 1@??) aIinharam-se com Moscou. O Camboja aIinhou-
se com Pequim5 mas foi invadido pelo >ietn em 1@?? por causa do re(ime radical do Khmer VermeIho de PoI Pot. +m defesa ao
Hambo:a5 em 1@?@5 Je)uim iniciou uma e&pedio punitiva combatendo as foras de .anoi. O apoio financeiro dos +OA e da H'ina no
Hambo:a5 assim como o apoio sino-americano no Afe(anisto (na mesma 1poca) evidenciaram )ue os +OA utiliAavam a H'ina para
contrabalanar a influ2ncia sovi1tica na Usia. As reformas de 3orbac'ev abriram camin'o para a pacificao do Hambo:a. +m l993 o
prncipe Norodom Sihanouk assumiu o reinado e isolou a ala radical do 4'mer >ermel'o e Jol Jot foi condenado G priso perp1tua em
1@@?. A rivaIidade sino-indiana iniciou-se com a concorr2ncia entre as duas pot2ncias pela influ2ncia re(ional e a(ravou-se com o Hisma
7ino-7ovi1tico5 )uando a Wndia alin'ou-se com a Onio 7ovi1tica na cooperao econSmica e tecnol8(ica. A H'ina optou pelo apoio
e&plcito ao Ja)uisto na disputa da Cachemira e a Wndia en(a:ou-se na sustentao dos separatistas tibetanos. +m outubro de 1@6B a
H'ina invadiu a Hac'emira e impSs derrota humiIhante aos indianos5 provocando a )ueda do ministro da 9efesa indiano e a aceIerao
do programa nucIear da India. O Ja)uisto desempen'ou o papel de intermedirio no fornecimento de armas americanas e c'inesas ao
Afe(anisto5 )uando sofreu invaso sovi1tica em 1@?@. O fim da 3uerra "ria ameniAou a rivalidade sino-indiana. A H'ina continua a apoiar
o Ja)uisto pela independ2ncia da Hac'emira. Mas Je)uim se une aos +OA contra a corrida nuclear do Ja)uisto e da Wndia. Jara
Pas'in(ton5 a H'ina 1 um fator positivo na estabiliAao (eopoltica da Usia e do Oriente. Jara Pequim5 a estabilidade asitica 1 re)uisito
para suas duas prioridades e&ternas! l - continuidade da moderniAao econSmica e tecnol8(ica e 2 - reincorporao de NaiQan.
B??-BCB
1@ b O
=ndosto e a
Usia Hentral
O Indosto ou Subcontinente Indiano compreende! India5 Paquisto5 NepaI5 BangIadesh (anti(o Ja)uisto Oriental) e Buto.
9iversidades da Wndia! tnica5 Iingstica5 reIigiosa e cuIturaI. ,in(ua nacional! hndi (convive com mais 1%). ,n(ua das elites! ingIs
(utiliAado para comunica#es comerciais e polticas). -eli(io ma:oritria! hindu (C1F da populao). Outra reli(io (1/E mi)! muuImana
(1BF5 faA da Wndia o BZ maior pas mulumano do mundo5 atrs s8 da =ndon1sia). Minoria reli(iosa de desta)ue (BE mi)! sikhs do Punjab
(re(io noroeste fronteiria com Ja)uisto). Hultura de castas no meio rural (?EF da populao). A pluralidade cultural da Wndia 1 e&pressa
numa mirade de conflitos. Os dois focos dos confIitos separatistas so! l - Cachemira (disputa com o Ja)uisto) e 2 - Punjab
(movimento dos siL's). Mas o ei&o principal das tens#es 1 a anti(a rivaIidade entre a maioria hindu e a minoria muIumana. +ssa
rivalidade na forma contemporTnea sur(iu da bipartio da Wndia britTnica em 1@%?. +mbora se:a um +stado laico ()ue separadora a
reli(io dos assuntos de (overno5 sem interfer2ncia entre eles)5 as tens#es reli(iosas de 1@@B-1@@/ eclodiram san(rentos confrontos entre
BC0-BC?
'indus e muulmanos no vale do 3an(es e na Wndia Ocidental e enraiAaram o Bharatiya Janata Party - BJP (partido nacionalista 'indu).
O DVJ de Nehru venceu o Partido do Congresso de Indira Gandhi nas elei#es e assumiram a liderana do pas5 identificando a
nao indiana reIigio hindu. Mas no 'ouve privil1(ios para os 'indus5 como os mulumanos temiam5 assim5 a poltica e&terna
indiana conservou notvel coer2ncia desde a independ2ncia. O (overno de *e'ru e5 mais ainda5 o de =ndira 3and'i procuraram consolidar
a Iiderana da India no Indosto.
1@a b O
conflito indo-
pa)uistan2s
A guerra peIa Cachemira (l947) foi o primeiro conflito indo-paquistans. A O*O determinou um pIebiscito G re(io5 em l9485 para a
escol'a entre a adeso G Wndia ou ao Ja)uisto5 mas :amais foi realiAado. O rio =ndo percorre )uase toda a Hac'emira antes de entrar no
Ja)uisto e constitui o corredor vital da (eo(rafia e da economia pa)uistanesas. .o:e a Hac'emira possui mais de 1E mil'#es de
'abitantes e est dividida entre a India5 Paquisto e China5 separados por lin'as de controle. A Cachemira indiana (Jamu/Cachemira)
possui 650 mi 'ab.5 1 o nico com maioria mulumana e pode ser dividida em trs sub-regies culturais! l - vale do rio V'elum (maioria
mulumana sunita5 ncleo 'ist8rico da Hac'emira5 onde fica a cidade de 7rina(ar)$ 2 - Vamu (maioria 'indu)$ 3 - ,adaL' (maioria
tibetanos budistas). A Cachemira paquistanesa abri(a /50 mi 'ab5 com maioria de mulumanos &iitas e se divide em duas sub-regies!
l - Nerrit8rios do *orte (6EE mil 'ab.)$ 2 - AAad Hac'emir ou Hac'emira ,ivre (1 o modelo poltico para a futura Hac'emira reunificada). A
Cachemira Chinesa foi con)uistada na (uerra sino-indiana de 1@6B e possui praticamente a regio do Aksai Chin5 li(ada ao Nibete. A
(uerra de 1@6B e o pro(rama nuclear c'in2s impulsionaram os indianos na construo de uma bomba atSmica5 com teste em l9745 numa
poltica de dissuaso mnima (apenas em resposta a uma a(resso pr1via). *o plano internacional5 Nova DeIhi criticava o TNP5 pois
)ueria o desarmamento nuclear (lobal e5 por isso5 no dispun'a de proteo americana. Hom a imploso da O-77 na d1cada de 1@@E e o
fortalecimento militar da H'ina5 a Wndia realiAou cinco testes nucleares em maio de 1@CC5 prosse(uindo com a poltica de dissuaso
mnima. Hom temor5 o Paquisto tambm reaIizou seis testes no Dalu)uisto5 lo(o ap8s as e&plos#es indianas. Jela 1; veA5 +stados
fora do H7 da O*O apresentavam-se abertamente como pot2ncias nucleares. =sso abalou o N*J5 podendo defla(rar uma sucesso de
retiradas de pases do Nratado. A fr(il ar)uitetura estrat1(ica asitica no estava adaptada G e&ist2ncia de duas novas pot2ncias
nucleares. A Doutrina Bush5 assentada sobre a (uerra ao terror5 ap8s o 11IE@5 tem impacto direto ao conflito indo-pa)uistan2s. O
Ja)uisto foi obri(ado a abandonar o TaIeban e apoiar a campan'a americana no Afe(anisto e colocou IsIamabad em rota de coliso
com os partidos islTmicos fundamentalistas ()ue treinavam os e&1rcitos pa)uistanenes na Hac'emira). Militantes fundamentalistas
islTmicos atacaram o Jarlamento indiano em *ova 9el'i e sob o ar(umento da (uerra ao terror5 a Wndia e&i(iu )ue =slamabad reprimisse
os partidos fundamentalistas pa)uistaneses. O Ja)uisto no teve alternativa seno prender centenas de militantes islTmicos5
evidenciando a desvantagem de IsIamabad perante a India ante a 9outrina Dus'.
BC?-B@1
1@b b
3eopoltica
dos dutos na
Usia Hentral
A Asia CentraI 1 a macrorre(io 'abitada por povos muIumanos e formada pelo Afeganisto e cinco antigas repbIicas sovi1ticas!
Cazaquisto5 Uzbequisto5 Turcomenisto5 Tadjiquisto e Quirguisto5 ver mapa p( B@/. 9esde a anti(uidade5 a -ota da 7eda
conectou culturalmente o MediterrTneo ao =ndosto e G H'ina5 com a travessia da Usia Hentral. O "Grande Jogo": disputa do s1c. <=<
entre a Rssia ()ueria ampliar seus domnios da Usia Hentral at1 o Oceano Wndico) e a Gr-Bretanha ()ueria consolidar seu imp1rio no
=ndosto). 9esse (rande :o(o delimitou-se o Afe(anisto (Estado-tampo)5 o novo +stado )ue separaria os domnios russos ao norte e
britTnicos ao sul. As fronteiras se formaram pelo poder das pot2ncias e no da 'ist8ria dos povos centro-asiticos. O Mar Cspio abri(a
reservas de bil'#es de barris de petr8leo e (s natural. A maior parte do petrIeo encontra-se no Cazaquisto e a maior parte do (s5
no deserto do Turcomenisto. +mbora menores )ue as do 3olfo J1rsico5 as reservas do HaAa)uisto esto disponveis para e&plorao
de (randes empresas do ocidente (H'evron5 Ne&aco5 Dritis' 3as etc). A bacia do Hspio 1 a nica reserva distante de )ual)uer sada
oceTnica (ver rotas p(s. B@B e B@/). O novo "Grande Jogo" )ue se desenvolve na Usia Hentral foca as rotas dos futuros dutos )ue
viabiliAaro as e&porta#es de petr8leo e (s. c um :o(o compIexo5 pois os interesses empresariais muitas veAes esto em confIito
com os interesses geopoIticos.
B@1-B@/
1@c b
"uno
estrat1(ica
+sse pas multi1tnico5 com a etnia pashtun ao sul5 1 cortado dia(onalmente por dois sistemas montan'osos5 separados pelo e&tenso vale
do rio Habul. Jara a O-775 o Afe(anisto era fundamental para a estabilidade das repblicas da Usia Hentral sovi1tica. 9urante uma
d1cada5 o Afeganisto foi o Vietn da Unio Sovitica. Hom a a:uda dos +OA5 H'ina e Ja)uisto5 os (uerril'eiros mujahedin afe(os5
B@%-B@6
do
Afe(anisto.
controlando montan'as5 :amais permitiram o controle sovi1tico5 )ue se limitava a CabuI. A desmoraliAante retirada sovi1tica5 em 1@C@5
contribuiu para a imploso do ^imp1rio vermel'o_. O Paquisto tin'a dupIo interesse no Afe(anisto! l - com influ2ncia sobre o pas
viAin'o5 o Ja)uisto poderia se tornar o corredor principal entre os 'idrocarbonetos do Hspio e o mercado mundial$ 2 - o controle sobre
Habul daria a profundidade estrat1(ica necessria para um prolon(ado conflito com a Wndia. Ap8s a retirada sovi1tica5 as fac#es
mujahedin rivais entraram em (uerra5 abrindo espao para o sur(imento do (rupo fundamentalista TaIeban5 patrocinado pelo Ja)uisto.
*o poder (1@@?)5 o Naleban implantou a lei corTnica e isolou o Afe(anisto da comunidade internacional Jor causa de sua radicaliAao
fundamentalista5 at1 mesmo o (overno de =slamabad descobriu )ue o Naleban no poderia ser controlado do e&terior. Os atentados de
11IE@ foram fruto da cooperao entre o re(ime Naleban e o (rupo terrorista islTmico AI-Qaeda (liderado pelo saudista Osama Bin
Laden). Osama instalou seu )uartel-(eneral no Afe(anisto e5 sob a proteo do Naleban5 articulou vrios atentados contra alvos
americanos no Oriente M1dio e no leste africano. +m 1@@C5 Dill Hlinton ordenou um ata)ue de msseis a um campo de treinamento da Al-
[aeda no Afe(anisto. A interveno americana derrubou o TaIeban em 2002 e instalou um re(ime de coaliAo em Habul. A campan'a
americana no Afe(anisto proporcionou a instalao de bases militares nas repblicas centro-asiticas viAin'as5 )ue faAem parte da CEI
(e&terior pr8&imo G -ssia)5 uma situao (eopoltica inima(invel antes do 11IE@5 conferindo aos +OA uma forte influ2ncia na
macrorre(io5 podendo-se desdobrar no novo Grande Jogo pelo controle dos recursos naturais do Cspio.
BE b Mundo
Urabe5
Mundo
Mulumano
O monotesmo =slTmico (AI o nico Deus5 dito pelo an:o 3abriel a Maom1 em 6l0) 1 mais absoluto )ue o cristo. Jara os
mulumanos5 9eus no tem fil'os5 pois isso no seria coerente com a sua unicidade. Maom 1 o principal profeta. O Coro5 livro sa(rado
dos mulumanos5 cont1m as revela#es recebidas por Maom1 e 1 a nica palavra direta de 9eus. Mas no foi escrito por Maom15 e sim
pelo califa Otman5 o terceiro sucessor do profeta5 em 652. A unidade da f1 propiciou a unidade poltica e5 depois5 a e&panso. Mesmo
sendo nico5 o IsI 1 uma reli(io com diversas seitas5 sendo as mais importantes a sunita e a xiita. A sunita5 dos se(uidores de
Moawiya ((overnante da 7ria )ue no era sucessor familiar de Maom1)5 a grande maioria5 Suna 1 a compilao da vida e do
comportamento do profeta5 mas no atribuem )ualidades divinas ao lder reli(ioso. A xiita 1 a seita da minoria5 acreditam )ue s8 os
membros do cl de Maom1 poderiam liderar os mulumanos e acreditam )ue o im (Ider reIigioso) possui uma proteo sobrenatural
contra o erro e o pecado. Os fi1is mulumanos t2m a misso de difundir o =sl5 de modo )ue amplie a umma (comunidade isImica),
definida pela submisso a 9eus e obedi2ncia aos preceitos do Horo. +sse foi5 desde o incio5 o combustvel para a e&panso islTmica5
ver mapa p(. /EE. O =sl e&perimenta vi(oroso crescimento por dois motivos! l - altas ta&as de natalidade (Oriente M1dio e Ufrica do
*orte) e 2 - converso de novos fi1is (principalmente na Ufrica 7ubsaariana). Os pases de maior populao mulumana no so rabes!
Indonsia, Paquisto, India e BangIadesh. O =sl 1 a reli(io predominante nos pases rabes e a cultura muulmana 1 o alicerce
'ist8rico das sociedades rabes5 mas o mundo rabe se define pela ln(ua5 no pela reli(io. A influ2ncia da ln(ua rabe se estende por
todo o mundo mulumano5 pois as principais ora#es do =sl devem ser pronunciadas em rabe.
B@@-/E1
BEa b
+mer(2ncia
e crise do
pan-
arabismo
As potncias europias criaram fronteiras coloniais e protetoras5 dividindo os territ8rios sob o seu domnio. Jor essa via5 sur(iram os
embri#es dos +stados rabes contemporTneos5 )ue apareceram ap8s movimentos nacionalistas5 reivindicando a soberania. *ada
contribuiu mais para aumentar o ressentimento das sociedades rabes contra as pot2ncias ocidentais )ue a consolidao de um +stado
:udaico5 povoado por imi(rantes5 na PaIestina. O movimento sionista (imigrao judaica) acelerou-se mais no entre-(uerras5 )uando a
Jalestina se tornou mandato dos britTnicos )ue5 por meio da DecIarao BaIfour5 se comprometeu a possibilitar a criao de um +stado
:udeu no territ8rio. A imi(rao :udaica provocou san(rentos conflitos com a populao rabe nativa (e&pulso de residentes pelos
colonos)5 (erando revoltas rabes e desestabiliAando a palestina na d1cada de 1@/E. +m l947 a ONU (com apoio de Pas'in(ton e
Moscou) decidiu encerrar o mandato britTnico na Jalestina e partil'ar o territ8rio em dois +stados5 mas teve oposio decidida dos novos
+stados rabes5 conduAindo G (uerra (1@%C-1@%@) e G vit8ria de =srael5 dei&ando o le(ado de uma populao de refu(iados palestinos no
Oriente M1dio e as sementes de unidade rabe contra =srael. O pro:eto pan-arabista nasceu no Egito do p8s-(uerra e foi estimulado
pelos rancores oriundos da presena britTnica no CanaI de Suez. O fundamento do pan-arabismo consistia na noo da e&ist2ncia de
uma nica nao rabe5 fra(mentada pelo imperialismo europeu. +m l954, GamaI AbdeI Nasser assumiu o poder no +(ito. A Carta
NacionaI5 divul(ada pelo re(ime nasserista5 em 1@6B! a estrada para a unidade 1 a convocao popular para a restaurao da ordem
/E1-/E0
natural de uma nica nao. A nacionaIizao do CanaI de Suez (l956) teve apoio da Onio 7ovi1tica contra as foras an(lo-francesas
e israelenses. Os +OA tamb1m no aprovaram a atitude dos aliados europeus e a )ualificaram como ao colonialista5 )ue acabou em
'umil'ante retirada an(lo-francesa (na 3uerra "ria5 )uem manda so os +OA e a O-77). O pan-arabismo feA da oposio a =srael a sua
principal bandeira (eopoltica. IsraeI sintetiAava5 aos ol'os dos rabes5 a opresso colonial europ1ia e5 de modo (eral5 a arro(Tncia
imperial do Ocidente. Jor isso5 o Egito enfrentou =srael na Guerra dos Seis Dias, em l9675 numa coli(ao com a Sria e a Jordnia. A
derrota desastrosa constituiu um (olpe fatal nas aspira#es de unidade rabe. Hom a morte de *asser (1@?E)5 Anuar Sadat retomou o
conflito com =srael na Guerra do Yom Kippur (ou de Outubro), em l9735 sendo derrotado5 mas com menos desastre militar. *os anos
se(uintes5 o Cairo rompeu com Moscou5 se aliou com Washington e assinou o tratado de paA com =srael soAin'o (sem a participao
da 7ria ou da VordTnia). "ora do +(ito o pan-arabismo foi e&presso pelo Partido Baath5 com poder na 7ria e no =ra)ue. Jarado&almente5
os dois pases rabes tornaram-se p8los concorrentes e rivais5 a ponto de Damasco apoiar o Ir (pas no-rabe) na (uerra contra o
Iraque nos anos l980. O pan-arabismo se es(otou pelo fracasso da modernizao econmica5 )ue no diminuiu as desi(ualdades
sociais e a pobreAa nas sociedades rabes. A disputa pela liderana rabe5 )ue envolveu Egito, Sria, Iraque e at1 a Lbia5 lanou ao
descr1dito os (randiosos discursos pan-arabistas.
BEb b O
renasciment
o
fundamentali
sta
Os fundamentos corTnicos do =sl no prev2em a separao entre reli(io e poltica. Jor isso5 o caIifa (Ider da umma) 1 um c'efe
reli(ioso e poltico. A Sharia condensa os princpios do Horo e da 7una sob a forma de le(islao civil. *o imp1rio Nurco-Otomano ()ue
dominava (rande parte dos mulcumanos)5 o caIifa era o lder reli(ioso e o suIto era o lder poltico. Hom a derrocada do imp1rio Nurco-
Otomano e a proclamao da repblica5 em l9235 a Nur)uia (aliada dos +OA e in(ressada na Otan) transformou-se num +stado laico (o
car(o de califa ficou va(o) e a umma ficou desa(re(ada. O fundamentalismo islTmico contemporTneo emer(iu no vcuo criado pelo
fracasso do pan-arabismo. A restaurao da umma constituiu a sua finalidade. O Ocidente 1 o inimi(o5 representado pelos +OA e5
re(ionalmente5 por =srael. SinaIizaes na estrada5 obra de Sayyid Qutb5 publicada no Hairo em l964! formulou as bases do
fundamentalismo islTmico contemporTneo (^H'e(ou a veA do =sl_). 9o +(ito5 o centro do fundamentalismo (Irmandade MuIumana)
deslocou-se para o Ir ()ue virou p8lo irradiador do despertar do =sl). O =r5 diri(ido pelo aiatoI Khomeini na revoluo de l9795 (erou
um +stado islTmico controlado pelo alto clero &iita. Hontra o =ra)ue5 o =r procurou levantar a maioria &iita ira)uiana e a financiar o
HezboIIah (^partido de 9eus_). *a PaIestina ocupada5 o Hamas (or(aniAao palestina5 de fundo poltico e um brao armado) desafiou a
autoridade de Yasser Arafat (lder palestino)5 or(aniAou atentados suicidas e se apresentou como liderana alternativa de combate a
=srael. Pas'in(ton faA presso sobre os aliados europeus pela admisso da Turquia (capitaI Ancara) na Onio +urop1ia pelo seu valor
estrat1(ico alicerado nos se(uintes motivos! l - A Nur)uia controla os estreitos de D8sforo e 9ardanelos ()ue do acesso ao Mar *e(ro
pelo MediterrTneo)$ 2 - participa simultaneamente da +uropa e do Oriente M1dio$ 3 - influencia 'ist8rica e culturalmente povos
turcomenos na Usia Hentral$ 4 - 1 membro da Otan$ 5 - optou5 desde a fundao da repblica (1@B/)5 por um +stado laico a camin'o da
moderniAao e da ocidentaliAao. A Arbia Saudita5 embora se:a o mas importante centro de difuso do islamismo poltico
contemporTneo5 tornou-se o principal aliado dos +OA ap8s a B; 3uerra por causa do petr8leo. A Casa de Saud (casa real no poder na
Arbia 7audita) feA um pacto com os wahabitas (seita puritana do islamismo)5 nos anos 1@EE5 com casamentos entre os cl1ri(os
Qa'abitas e membros da famlia real. 9esde )ue as re(ras da 7'aria continuassem a re(ular os assuntos civis do pas5 os +OA
continuariam seus aliados. Mas nas d1cadas de l970 e l9805 a monar)uia deu (uarida G militantes da =rmandade Muulmana5
perse(uidos no +(ito5 oferecendo proteo e car(os aos fundamentalistas. =sso (erou a politiAao do Qa'abismo )ue poderia
desestabiliAar a aliana entre a Hasa de 7aud e os +stados Onidos. *uma primeira etapa5 a politiAao dos Qa'abitas serviu aos
interesses dos +OA e da monar)uia saudita contra seus inimi(os (-ssia no Afe(anisto5 71rvios5 separatistas albaneses em 4osovo etc).
*a segunda etapa5 os "guerreiros da f" Qa'abitas se voltaram contra a monar)uia saudita5 por causa do apoio da Arbia 7audita aos
+stados Onidos na Guerra do GoIfo, em l99l. Bin Laden acusou a monar)uia saudita de su:eitar-se G poltica mundial dos infi1is5
declarou o jihad (esforo pessoal pela con)uista da f1) contra os +stados Onidos e instalou-se no Afe(anisto. A Hasa de 7aud5 sob
presso dos Qa'abitas5 foi obri(ada a reprimir os radicais do islamismo e5 ao mesmo tempo5 a aceitar o financiamento da AI-Qaeda.
[uinAe dos deAenove terroristas )ue praticaram os atentados de 11IE@ eram sauditas. 9epois dos atentados5 Dus' e&i(iu da monar)uia
/E0-/1E
saudita a dissoluo completa da rede )ue conectava os Qa'abitas a Din ,aden. +ssa misso5 impossvel G Hasa de 7aud5 impulsionou
Pas'in(ton a derrubar o re(ime de Saddam Hussein5 a fim de manter sua hegemonia no GoIfo Prsico. O renascimento
fundamentaIista islTmico est conectado a! l - fracasso do nacionalismo rabe$ 2 - ressentimentos criados pela poltica mundial de
Pas'in(ton$ 3 - conflito nacional entre =srael e os palestinos. Mesmo a 'e(emonia americana no Oriente Mdio no pode suprimir o
islamismo e ainda tende a conferir audi2ncia ainda maior aos novos "guerreiros da f".
BEc b 9uas
bandeiras
na Jalestina
O nacionalismo palestino materialiAou-se na consolidao da Organizao de Libertao da PaIestina (OLP). A 3uerra dos 7eis dias e
a ocupao militar de =srael na Cisjordnia5 Faixa de Gaza e JerusaIm OrientaI produAiram refu(iados palestinos na VordTnia5 ,bano e
outros pases do Oriente M1dio. Os levantes palestinos na VordTnia promoveram5 em l970, o massacre do Setembro Negro (e&pulso
(enocida dos palestinos da VordTnia)5 impondo a transfer2ncia da liderana da O,J para o ,bano e depois para a Nunsia. *a
Cisjordnia e5 em menor escala5 na Faixa de Gaza5 multiplicaram-se os assentamentos israelenses (ver mapa p(. /11). *a His:ordTnia5
os assentamentos foram implantados pelo Governo TrabaIhista at l9775 com fun#es estrat1(icas elaboradas por YgaI AIIon (ministro
da 9efesa)! l escudo defensivo constitudo pelo rio Vordo e sua valiosa fonte de (ua$ 2 escudo defensivo na vertente ocidental do
platS da His:ordTnia. Hom o Governo Likud, at l9935 firmou-se a poltica e&pansionista e a ane&ao permanente dos assentamentos5
provocando a transfer2ncia de )uase 1BE mil colonos israelenses para a His:ordTnia. O movimento de resist2ncia palestina nos anos
l9805 con'ecido como intifada (revolta das pedras) e liderado por nacionalistas li(ados G O,J e ao .amas5 revelou a incapacidade de
=srael de estabiliAar a ocupao e evidenciou a necessidade de um acordo entre os nacionalismos em conflito. Os Acordos de OsIo5 a
partir de l993, firmados por =srael e a O,J5 sob os auspcios de Pas'in(ton5 inau(uraram um roteiro de paA )ue previa a devoluo
(radual dos territ8rios ocupados (His:ordTnia5 3aAa e Verusal1m Oriental) e a criao5 mesmo )ue implicitamente5 de um Estado
paIestino. Mas a O,J no conse(uiu deter os e&tremistas islTmicos )ue promoveram atentados terroristas nas cidades de =srael5 )ue
tamb1m no se conformava em perder seus assentamentos5 faAendo o acordo poltico de Oslo entrar em colapso. 7ob o pano de fundo da
viol2ncia do +stado israelense5 os terroristas suicidas ad)uiriram5 aos ol'os de rabes e mulumanos5 a aura de mrtires e arautos de
uma nova era. =ronicamente5 o combustvel mais importante desse conflito sem tr1(ua entre o ocidente e o =sl tem motivaes
nacionais e territoriais5 e no reli(iosas ou culturais.
/1E-/1%
B1 b O
"uturo da
Ufrica
7ubsaariana
A Africa do Norte e a Africa Subsaariana so subsistemas nitidamente distintos pelos diferentes processos de formao 'ist8rica e
cultural. A Ufrica do *orte possui uma rede urbana estruturada linearmente por causa do domnio )ue -oma e&erceu sobre o
MediterrTneo5 desenvolvendo a re(io a partir de Cartago ('o:e Nnis)5 a capitaI da Jrovncia Ufrica na 1poca. A dinastia Omada dos
s1c. >== e >=== )ue se e&pandiu na re(io disseminou a cuItura rabe e muIumana na Africa do Norte. A reli(io islTmica propa(ou-se
pela Ufrica 7ubsaariana por meio do rio NiIo e os mulumanos5 com caravanas de ouro5 marfim e escravos sudaneses5 apresentaram-se
como maioria populacional dos pases dessa re(io! Mauritnia, SenegaI, Gmbia, MaIi, Nger, Chade, Sudo, Djibuti, SomIia e
Etipia. Os rabes referiam-se Gs re(i#es no-rabes ao 7ul do deserto como o "pas dos negros". Ibn KhaIdun (rabe do s1c. <=>) foi
um dos primeiros pensadores a divul(ar a noo de )ue o clima tropical condicionou a formao de uma raa ne(ra5 fraca e indolente.
Mais tarde5 pensadores europeus como Montesquieu retomaram essa noo. O termo Africa Negra5 decorrente desses pensadores5 nos
leva a crer numa uniformidade cultural5 mas nada tem a ver com a 'etero(eneidade social e cultural encontrada na re(io5 por isso utiliAa-
se a e&presso Ufrica 7ubsaariana. O trfico de escravos comeou com os rabes5 mas aumentou no s1c. <>= com a coloniAao das
Am1ricas. O trfico de africanos causava! sociaImente5 a desestrutura de cls e tribos$ demograficamente5 a esta(nao populacional.
Os pr8prios c'efes de cls capturavam os escravos para os europeus e rabes5 em troca de din'eiro. +ntre os +stados ne(reiros
africanos5 destacavam-se trs do GoIfo da Guin (ver mapa p(. /1@)! l - Oyo (Hosta dos +scravos5 atual Denin)$ 2 - Ashanti (Hosta do
Ouro5 atual 3ana5 o principal +stado ne(reiro)$ 3 - Daom (atual *i(1ria5 principal do s1c. <=<)5 )ue tin'a rela#es com traficantes luso-
brasileiros no Rio de Janeiro. *o incio do s1c <=<5 a Horoa britTnica defla(rou a campan'a de represso ao trfico5 sob influ2ncia de
seitas reli(iosas (tamb1m interessava G Horoa o domnio dos mares sem outros navios). *o Congresso de Viena5 ,ondres e&i(iu
proibio (eral e enfrentou a resist2ncias de portu(ueses5 espan'8is e franceses. Jor isso5 a coIonizao europia oficial na Ufrica5
desde meados do s1c. <=<5 foi anti-escravista. A 'erana do trfico dei&ou marcas profundas nas sociedades africanas. 7uas fronteiras
/1?-/BE
foram traadas pelas pot2ncias europ1ias e (eraram territ8rios com etnias diversas5 separadas pela mem8ria de guerras tribais li(adas
G comercialiAao de escravos. +m (rande medida5 esse 1 o motivo pelo )ual os +stados africanos encontram dificuldades para constituir
identidades nacionais.
B1a b As
fronteiras e
os +stados
Hom o pensamento imperiaIista5 as pot2ncias europ1ias passaram a en&er(ar a Ufrica como potencial mercado consumidor (fonte de
mat1rias-primas minerais e ve(etais). O pensamento imperialista5 nutrido pelas teorias racistas5 asse(urava )ue o "homem branco" no
podia fu(ir G misso de civiIizar as "raas inferiores". As e&pedi#es europ1ias5 capitaneadas pelos pases da Frana5 Gr-Bretanha5
PortugaI, Espanha, ItIia, BIgica e AIemanha (privada de suas colSnias ap8s a 1; 3uerra) foram delineando os territ8rios africanos (ver
mapa p(. /B/). As lin'as (erais da partil'a foram definidas na Conferncia de BerIim (l884-l885), )ue tamb1m contou com a presena
dos EUA. Mas o conclave imperialista no repartiu o continente em colSnias5 limitando-se a fi&ar princpios para se evitar conflitos entre as
pot2ncias. Os tratados de partiIha comearam efetivamente em l890. A Gr-Bretanha e a Frana tornaram-se as potncias coIoniais
dominantes (ver mapa p(. /B/). CeciI Rhodes (ma(nata dos diamantes e do ouro) )ueria inte(rar a fai&a de colSnias britTnicas por meio
de uma ferrovia entre a Cidade do Cabo e o Cairo. O traado das fronteiras apoiou-se em Iinhas geomtricas (meridianos e paralelos)
ou acidentes naturais (rios). Os +stados africanos independentes5 )ue sur(iram no p8s-(uerra5 'erdaram as lin'as de limites traadas
pelas pot2ncias europ1ias (pouco africanas)5 o )ue implica probIemas de Iegitimidade e estabiIidade.
/BE-/B%
B1b b A
descoloniAa
o africana
*o incio da B; 3uerra5 a Ufrica e&ibia apenas quatro +stados independentes! Egito, Africa do SuI, Etipia e Libria. A libertao da
maioria das colSnias ocorreu na d1cada de l960. Os ltimos pases a alcanarem a independ2ncia foram a colSnias portuguesas de
AngoIa, Moambique, Guin-Bissau e Cabo Verde5 onde as (uerras de libertao s terminaram em l975. *o momento das
independ2ncias5 o poder poltico se transferiu das pot2ncias para as eIites nativas urbanas )ue se apossaram do aparel'o administrativo
criado pela coloniAao e instalaram regimes autoritrios. Homo as estruturas de poder no sur(iram de processos democrticos5
mesmo diri(entes cultos e respeitados se tornaram ditadores5 incapaAes de superar as rivalidades 1tnicas e clTnicas5 com vida poltica
sobressaltada por sucessivos (olpes de +stado e envenenada pela corrupo. Jara Kwane Nkrumah5 (overnante de 3ana5 sur(ia o
neocoIoniaIismo: domnio e&terno indireto dos +stados coloniAadores sobre os +stados africanos5 por estes serem fracos a ainda
dependerem de suas anti(as metr8poles. *Lruma' tamb1m era defensor do pan-africanismo: pro:eto de unidade poltica das na#es
africanas5 ori(inado na Conferncia Pan-Africana de l9005 em ,ondres. Jara Marc Ferro5 as ori(ens e&ternas do pan-africanismo foram
o exIio dos negros nos EUA5 onde construram uma ima(em da Ufrica )ue nunca tin'a sido revelada em seu pr8prio continente. O pan-
africanismo :amais conse(uiu moldar a poltica e&terna dos +stados africanos ()ue pouco si(nificava no plano mundial) e5 no fim5
fracassou. .o:e5 a Ufrica est fra(mentada em mais de 0E unidades polticas soberanas5 muitas delas em crSnicos conflitos 1tnicos )ue5
muitas veAes5 eclodem numa viol2ncia desenfreada.
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B1c b
"racasso do
+stado p8s-
colonial
A e&trema pobreza da maioria dos pases da Ufrica 7ubsaariana 1 produto do fraco crescimento econmico re(istrado desde as
independ2ncias5 num enorme contraste em relao Gs independ2ncias dos pases da Asia orientaI e meridionaI. +m (eral5 'ouve
pe)ueno aumento e5 muitas veAes5 reduo do J=D per capita. *as classifica#es de IDH e IPH da ONU os BC ltimos lu(ares so todos
ocupados por pases da Ufrica 7ubsaariana. + isso no se deve ao colonialismo e sim5 por razes internas, africanas. +sse fenSmeno 1
e&plicado ecoIogia do desenvoIvimento! as economias africanas esto presas a uma armadil'a da pobreAa formada pela bai&a
produtividade a(rcola e pelas mol1stias tpicas dos climas )uentes. Os principais problemas so! l - c'uvas torrenciais e lon(as secas do
clima tropical5 pre:udicando os ciclos a(rcolas$ 2 - mol1stias como malria5 febre amarela e t1tano$ 3 - limita#es do com1rcio
internacional (poucas sadas martimas e distTncias entre a rea de produo e os portos e&portadores$ 4 - custo m1dio dos transportes
(1150F) bem acima dos pases em desenvolvimento (CF)$ 5 - transio demo(rfica retardatria (a populao economicamente ativa 1
relativamente pe)uena)5 ocasionando enorme contin(ente necessitado de educao e sade. Mas no 1 s8 isso. Jaralelamente G anlise
ecol8(ica ()ue mascara as raAes polticas do fracasso econSmico)5 no centro da tra(1dia africana encontra-se a fragiIidade dos
Estados5 )ue no transmitem confiana nas rela#es comerciais internacionais e nacionais5 pois no (eraram institui#es polticas
nacionais e no so capaAes de controlar a aplicao das leis e asse(urar a vi(2ncia dos contratos. *o conse(uem (arantir a circulao5
em se(urana5 de pessoas e mercadorias. O desastre a(rcola comprova-se no perodo de 1@61-1@@05 )uando as e&porta#es caram
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1BF e as importa#es per capita saltaram de O7\ B5B para O7\ 1/. O protecionismo externo tamb1m a(rava a situao5 :unto com as
doaes internacionais de alimentos5 numa poltica de dumping5 )ue (era instabilidades desastrosas nos preos a(rcolas internos e
desor(aniAa a produo africana. Outro a(ravante 1 a agroindstria empresariaI interna )ue desor(aniAou a economia rural. A
incapacidade de combate G Aids decorre muito mais da ineficincia poItica e administrativa dos (overnos )ue da car2ncia dos
recursos.
B1d b A
Ufrica do 7ul
e a Onio
Africana
A Organizao da Unio Africana (OUA)5 fundada em l96l5 em Adis Abeba (capital da +ti8pia)5 traAia em seu nome a id1ia da unidade
de toda a Ufrica5 isto 15 o sonho pan-africano. Mas na prtica serviu como instrumento de perpetuao da fra(mentao (eopoltica
estabelecida pelo imperialismo europeu e pelas elites p8s-coloniais. *a Conferncia do Cairo, em l9645 a OOA adotou o princpio da
intangibiIidade das fronteiras e&istentes5 se(undo a )ual as lin'as limites no refletem a 'ist8ria5 cultura e etnias africanas por)ue! l - as
elites 1tnicas estavam assentadas :ustamente nos +stados e&istentes$ 2 - a Ufrica no tin'a fronteiras africanas disponveis para substituir
as criadas pelas pot2ncias europ1ias$ 3 - a contestao das fronteiras poderia acender um pavio de mil (uerras 1tnicas5 devido G
multidiversidade dos povos africanos. 9urante a 3uerra "ria5 os +stados africanos alin'aram-se com uma ou outra das superpot2ncias
mundiais. A recompensa foi o financiamento dos aparel'os administrativos e militares das elites diri(entes5 o )ue asse(urou o poder dos
re(imes polticos e o esma(amento da contestao interna. Hom o encerramento da 3uerra "ria5 as (randes pot2ncias perderam o
interesse na Ufrica 7ubsaariana )ue5 sem investimentos e&ternos5 no puderam conter5 na d1cada de l990 as guerras civis (na ,ib1ria5
7erra ,eoa5 Hon(o5 -uanda5 Durundi5 7udo5 7omlia5 +ritr1ia e +ti8pia) )ue5 pela primeira veA5 ameaaram o princpio da
intangibiIidade das fronteiras. Mas foi no Zaire5 sob a ditadura de Mobutu Sese Seko5 entre l965 e l9975 )ue se iniciou a maior
catstrofe 'umana. Laurent KabiIa derrubou o ditador e rebatiAou o pas como RepbIica Democrtica do Congo - RDC5 com a a:uda
financeira de -uanda e Uganda. Hontinuando o re(ime de seu antecessor5 -uanda e O(anda enviaram tropas para derrubar 4abila. O
total de mortos c'e(ou a 3 miIhes e a mdia mundial praticamente i(norou essa catstrofe 'umana. Joseph KabiIa (fil'o do d1spota
assassinado em BEE1) assumiu o poder na -9H e5 em 20025 sob patrocnio da Ufrica do 7ul5 firmou um acordo de paz com Ruanda5
)uando simultaneamente sur(ia a Unio Africana (UA) na ltima assembl1ia da OOA. A OA 1 fruto direto do fim da (uerra con(olesa.
7ua criao reflete a nova poltica e&terna da Africa do SuI5 )ue se en(a:a na Iiderana continentaI5 deslocando o p8lo da or(aniAao
de se(urana re(ional5 )ue sempre esteve nos +stados rabes da Ufrica do *orte para a Ufrica 7ubsaariana. Thabo Mbeki5 c'efe de
+stado sul-africano sucessor de MandeIa5 foi escol'ido presidente da UA. O pro(rama Nepad (*ova Jarceria para o 9esenvolvimento
Africano5 com financiamento mundial) tamb1m foi inte(rado Gs estruturas da OA. A OA tem a liderana poltica )ue a OOA no teve5 )ue 1
a Ufrica do 7ul liberta do apartheid (re(ime poltico e social em )ue o direitos da (rande maioria dos 'abitantes foram cerceados pelo
(overno formado pela minoria branca).
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BB b
+stados
Onidos e
Drasil diante
da Alca
As confer2ncias pan-americanas ap8s a B; 3uerra a(lutinaram-se num or(anismo permanente5 a Organizao dos Estados Americanos
(OEA), em Bogot (l948). *o Sistema Interamericano5 os problemas 'emisf1ricos devem ser resolvidos pelos pases do seu pr8prio
.emisf1rio. O Tratado Interamericano de Ajuda Recproca (Tiar) foi assinado na Honfer2ncia do Rio de Janeiro em l947 e
materialiAou a incluso do .emisf1rio Americano na estrat1(ia de conteno da Onio 7ovi1tica. O Niar subordinou as foras armadas dos
+stados americanos G (eopoltica de Pas'in(ton. A RevoIuo Cubana de l959 acendeu o sinal de alerta m&imo! pela primeira veA5 em
re(ime pr8-sovi1tico consolidava-se no ^.emisf1rio Americano_. Jor causa do alin'amento de Huba G Onio 7ovi1tica e a ameaa cubana
na crise dos msseis de 1@6B5 Huba foi e&pulsa da O+A. Ato contnuo5 na estrat1(ia 'emisf1rica5 os +stados Onidos apoiaram a
implantao de ditaduras militares na Amrica do SuI (Drasil em 1@6%5 Dolvia em 1@?15 Ar(entina em 1@?65 etc.) e combateram as
(uerril'as de es)uerda da Amrica CentraI )ue procuravam se(uir o e&emplo de Huba. Hom o encerramento da Guerra Fria e a
aus2ncia de uma ameaa (lobal5 a poItica de segurana hemisfrica definhou! a O+A foi reduAida a um )uadro de consultas
diplomticas$ o Niar foi desmoraliAado )uando os +OA apoiaram a 3r-Dretan'a na Guerra das MaIvinas, em l982. *essas condi#es5 a
reorientao poItica 'emisf1rica americana fundamentou-se na integrao comerciaI. +nto5 o pro:eto da Area de Livre Comrcio
das Amricas (AIca) emer(iu como ei&o da poltica continental de Pas'in(ton.
//0-//6
BBa b ^9o A partir de l970 (por causa da reconstruo da +uropa e Vapo) at 20025 a corrente multidirecional dos +stados Onidos realiAou saldos //6-//@
Alasca G
Nerra do
"o(o_
ne(ativos com todas as macrorre(i#es do mundo5 sendo @EF oriundos de quatro (randes con:untos de pases! Bacia do Pacfico5 Nafta5
Europa OcidentaI e Opep. 7endo )ue5 mais de 6EF desse d1ficit resulta do com1rcio com os cinco maiores parceiros! Canad, Mxico5
Japo, China e AIemanha. O pro:eto da AIca tin'a objetivo dupIo! l - consolidar a influ2ncia (eopoltica dos +OA no .emisf1rio
Americano$ 2 - en)uadrar-se no con:unto da poltica americana de com1rcio. A Alca aparece como instrumento de ampliao das
e&porta#es americanas de bens de alta tecnolo(ia e servios a mercados do Cone SuI (em especial o Drasil)5 antes ocupados pela Onio
+urop1ia. A =niciativa das Am1ricas anunciada por 3eor(e .. Dus' em 1@@E tin'a como meta uma Aona de livre com1rcio ^do AIasca
Terra do Fogo". Em l9925 colocou em funcionamento o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte - Nafta (entre o Hanad5 os
+OA e a incluso do M1&ico). *o (overno Hlinton5 as ne(ocia#es para a incorporao do ChiIe (l993) no *afta pareciam abrir as portas
da Am1rica ,atina para o pro:eto de Pas'in(ton5 mas a crise cambiaI mexicana de l994 impediu a ampIiao do Nafta. +n)uanto isso5
BrasiI e Argentina ampliavam seu flu&o bilateral de com1rcio e consolidavam o MercosuI. A Primeira Conferncia das Amricas
(Miami, l994) revelou as diferenas entre os pontos de vista de Pas'in(ton e do Mercosul. As suas conclus#es5 a meta de implantao
da rea de livre com1rcio em BEE0 e um crono(rama de reduo pro(ressiva de barreiras a partir do ano BEEE5 representaram o acordo
possvel entre as posi#es americana e brasileira. 9epois5 'ouve o Encontro de Ministros do Comrcio Exterior das Amricas (BH,
l997, incIuindo do ChiIe e a BoIvia no MercosuI)5 e a Segunda Conferncia das Amricas (Santiago, l998). Mas a oposio do
Drasil5 arrastando :unto o Mercosul5 evidenciou a contradio entre as polticas comerciais de Pas'in(ton e Draslia.
BBb b
Am1rica
,atina ou
Am1rica do
7ulX
A economia a(roe&portadora do Drasil transitou da esfera comercial britTnica para a americana em duas etapas! l - no final do s1c. <=< 5
os +OA se tornaram o maior mercado para as e&porta#es brasileiras de caf1 e borrac'a natural$ 2 - no incio do s1c. <<5 os +OA :
substituam a 3r-Dretan'a como a principal ori(em das importa#es brasileiras. *o plano poltico5 essa substituio consumou-se com o
advento da RepbIica (o abandono da monar)uia representava a ruptura com a +uropa). O rumo da poltica e&terna brasileira do s1c. <<
foi definido na era "Rio Branco". -io branco era monar)uista5 mas cortou o cordo umbilical )ue o li(ava ao >el'o Mundo e associou o
Drasil aos +OA. 7eu primeiro ato foi criar uma embaixada nos EUA e nomeou Joaquim Nabuco (pan-americanista) embaixador, )ue em
l906 sintetiAou sua adeso ao pan-americanismo! ^Jara mim5 a doutrina de Monroe si(nifica )ue politicamente n8s nos desprendemos da
+uropa to completamente e definitivamente como a ,ua da Nerra. Jara -io Dranco5 a parceria com os +OA no era um fim5 mas um meio
de pro:etar o Drasil na Am1rica do 7ul. *a sua viso5 as Amricas eram trs! Estados Unidos5 Hispano-Amrica e BrasiI. A
cooperao ABC (Argentina, BrasiI e ChiIe) pode ser interpretada5 retrospectivamente5 como o embrio do MercosuI e foi o primeiro
esboo de uma poltica re(ional multilateral. *a Am1rica ,atina5 o terceiro-mundismo traduAiu-se por meio do pensamento econSmico da
CepaI (Homisso +conSmica para a Am1rica ,atina) e identificou na economia mundial capitalista o entrave para o desenvolvimento
latino-americano. A criao da Homunidade +urop1ia foi interpretada na Am1rica latina no como conteno G Onio 7ovi1tica5 mas como
um e&emplo de unidade a ser se(uido. A AIaIc (Associao ,atino-Americana de ,ivre Hom1rcio)5 criada pelo Tratado de Montevidu
(l960), sur(iu nesse ambiente poltico e ideol8(ico. A concepo da Alalc refletia o percurso de industriaIizao por substituio de
importaes se(uido pelo Trs Grandes do subcontinente5 )ue lideravam o pro:eto! BrasiI, Mxico e Argentina. O fracasso da Alalc
foi recon'ecido tacitamente pelo Tratado de Montevidu de l9805 )ue a substituiu pela Associao ,atino-Americana de
9esenvolvimento e =nte(rao (AIadi). O Mercosul foi estabelecido no )uadro :urdico da Aladi e fec'ou o ^par2ntese latino-americano_ da
'ist8ria diplomtica brasileira. A poltica e&terna brasileira :unto ao Hone 7ul (H'ile5 Ar(entina5 Oru(uai5 Jara(uai e Drasil) tem por foco a
Am1rica do 7ul.
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BBc b O
desafio da
Alca
*a sntese de CeIso Lafer (ministro do +&terior em BEEB)! a AIca uma opo, o MercosuI, destino. O esteio do Mercosul encontra-se
na aliana bilateral entre BrasiI e Argentina5 apro&imao )ue tem razes na Guerra das MaIvinas5 em )ue Draslia era favorvel a
Duenos Aires. A superao da anti(a rivalidade platina constituiu uma reviravolta 'ist8rica. *a d1cada de 1@@E5 ,ampreia definiu as
rela#es entre Drasil e Ar(entina como uma aliana estrat1(ica. +m perspectiva5 tratava-se de um de(rau mais alto )ue o da cooperao
ADH de -io Dranco5 pois 'avia sido superada5 em definitivo5 a disputa pela 'e(emonia (eopoltica no Hone 7ul. A Alca no 1 uma opo
)ual)uer5 1 a insero brasileira no sistema =nternacional de +stados. 7ua recusa e)uivaleria a uma profunda ruptura entre BrasiI e EUA
e isolaria o Drasil ou o Mercosul do ^.emisf1rio Americano_. O principal benefcio da Alca seria o acesso mais amplo ao enorme mercado
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consumidor dos +OA5 mas5 uma das desvantagens seria a exposio das indstrias brasiIeiras e argentinas G concorrncia direta
das poderosas transnacionais americanas. *essa vertente5 o economista CeIso Furtado alertou para o peri(o de uma recoIonizao
econmica5 com depend2ncia mais acentuada de capitais e tecnolo(ias e&ternas. LuIa5 na campan'a de BEEB5 declarou )ue a Alca seria
uma proposta de anexao, no de integrao. A resposta da diplomacia brasileira consistiu na abertura de processos de ne(ociao
comercial em duas vertentes! AIca e Unio Europia. A dupla ne(ociao serve para aumentar o poder de bar(an'a do Mercosul. Al1m
disso5 ao menos em tese5 um acordo de livre com1rcio com a +uropa impediria o isolamento econSmico resultante de uma recusa de
adeso G Alca. +ntretanto5 num acordo com a UE5 o Drasil enfrentaria o protecionismo a(rcola europeu5 poderia diminuir sua influ2ncia
com o or(anismos re(ionais (D=95 O+A) e contaria com a m vontade da 'iperpot2ncia nos assuntos relacionados ao ^.emisf1rio
Americano_. O enfra)uecimento do Mercosul5 com a desvaloriAao cambial no Drasil em 1@@@ e o colapso financeiro ar(entino em BEEE5
mais as turbul2ncias )ue ocorriam nos outros pases da Am1rica do 7ul nessa 1poca5 Pas'in(ton procurou isolar a posio brasileira5
e&plorando 'abilmente a disperso das e&pectativas dos +stados sul-americanos. O Brasil entrinc'eirou-se na defesa da reivindicao de
maior abertura comercial do mercado dos Estados Unidos. Nos dois Iados5 nin(u1m duvida do fato de a AIca coIocar em jogo a futura
configurao econmica e geopoItica das Amricas.