INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR DE FORTALEZA

DISCIPLINA: CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL

PROFESSORA: EDNA XAVIER DATA: 18/09/09
ALUNA: MICHELÂNGELA PRISCILA DE SOUZA CARVALHO

RESUMO SOBRE OS ASSUNTOS: “CONTEÚDO E A FORMA DOS

INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS” E “PROCESSO LEGISLATIVO”,
AMBOS DO LIVRO “CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL – UM ENFOQUE
ADMINISTRATIVO” DO AUTOR LINO MARTINS DA SILVA.

1.CONTEÚDO E A FORMA DOS INSTRUMENTOS ORÇAMENTÁRIOS.

Segundo Lino Martins, o Plano Plurianual, as Diretrizes Orçamentárias e o
Orçamento Anual representam, na verdade, documentos de autorização do
Poder Legislativo, sendo as normas fundamentais para sua elaboração
oriundas da Constituição.
Esses instrumentos antes de tornarem-se lei, são enviados pelo Poder
Executivo ao Poder legislativo para discussão e aprovação sob a forma
preliminar de propostas ou projetos.
O autor ainda enumera o conteúdo que deve ter a proposta de cada
instrumento, segundo a Lei nº 4.320/64. No caso da Proposta do Plano
Plurianual:
a) Mensagem contendo: o diagnóstico global da situação; a exposição
das estratégias, a políticas e econômica; explicitação dos objetivos;
indicação dos critérios utilizados na projeção de receita, a estimativa
de custo, etc.
b) Projeto de Lei do Plano Plurianual.
Na Proposta das Diretrizes Orçamentárias:
a) Mensagem contendo: análise do Plano Plurianual; prioridades
propostas para a definição das metas; proposta de concessão de
vantagem; criação de cargos; proposta de alteração da legislação
tributária; etc.
b) Projeto da Lei das Diretrizes Orçamentárias.
c) Demonstrativos das despesas por função.
d) Análise da capacidade de endividamento.
Na Proposta do Orçamento Anual:
a) Mensagem contendo: compatibilidade com as metas aprovadas na
LDO; hipótese de inflação prevista para o Exercício; desdobramentos
das metas de cada órgão da Administração Direta e Entidades da
Administração Indireta; etc.
b) Projeto de Lei Orçamentária Anual
c) Descrição sucinta das principais finalidades e metas previstas.
d) Demonstração da receita e da despesa mês a mês.

2.PROCESSO LEGISLATIVO.
Lino Martins cita as fases do processo legislativo em relação à aprovação ou
não dos instrumentos orçamentários, são elas:
a) Iniciativa: os instrumentos orçamentários são de iniciativa vinculada
do Poder Executivo, ou seja, o Poder Executivo é o responsável pela
apresentação do projeto de Lei ao Legislativo, sendo ainda obrigado a
enviar o projeto no prazo fixado.
b) Discussão: fase dos debates em plenário. Subdivide-se em
emendas;voto do relator; redação final; votação em plenário.
c) Sanção: responsabilidade do titular do poder Executivo que, após o
projeto ser aprovado pelo Legislativo, somente sancionará se estiver
de acordo com ele.
d) Veto: Caso o titular do poder Executivo não esteja de acordo, poderá
vetar o projeto total ou parcialmente, comunicando os motivos do
veto ao Legislativo.
e) Promulgação e publicação: é quando o projeto finalmente é
transformado em Lei.