APORTE DE LA MINERIA Para el Per esta actividad cobr inters desde que el precio de los metales se dispar.

El boom minero no solo trajo sobreganancias para las empresas y canon minero a las regiones. Tambin el estallido de conflictos sociales: comunidades resistidas a la actividad por miedo a la contaminacin. Jorge Malpartida Tabuchi Arequipa El Per depende de la minera. Los impuestos que genera esta actividad se constituyen en la tercera parte del presupuesto pblico. Tambin es la mitad de los recursos que disponen los gobiernos regionales para ejecutar obra pblica (canon). Desde 2005 a 2010, el Estado recaud por Impuesto a la Renta (IR) y regalas mineras, en total, US$ 11 mil millones 359 mil. Con este dinero debieron financiarse carreteras, centros de salud y colegios. Sin embargo el gasto no fue el ptimo. A pesar de ese aporte hay una fuerte oposicin a la minera que se tradujo en violentas movilizaciones. Hubo rechazo a los proyectos Ta Mara, Toquepala y recientemente Conga. Los principales reparos son la contaminacin ambiental y el peligro que estas actividades extractivas agoten los recursos hdricos, perjudicando a la agricultura. Entre activos y latentes, existen 229 conflictos sociales en el Per. Segn el ltimo informe de la Defensora del Pueblo, los ms frecuentes son los de tipo medioambiental. Entre marzo de 2011 y marzo de 2012 se han incrementado de 93 casos a 117. Para dialogar sobre las lecciones que dejaron las protestas en Cajamarca en contra de la minera Yanacocha y para dar una mirada sobre la nueva minera que se debe desarrollar en el pas, el sbado se realiz una mesa redonda en el diario La Repblica con la participacin de la ex directora general de Minera del Ministerio de Energa y Minas, Marita Chappuis; el representante de la mesa de trabajo de Toquepala (Tacna), Fermn Grnica; el director de Desco Sur, Rodolfo Marquina e integrante de la Red de Lderes Sociales, Humberto Olaechea. La reunin fue transmitida en vivo por Radio Yarav y organizada por el Colectivo Macro Sur, integrado por Desco Sur, El Taller, Labor Amakella, Ceder, Radio Yarav, Arequipa Te Queremos y este medio.

PERCEPCIN CIUDADANA Para el ingeniero Grnica, en Tacna, la mayora es consciente del aporte de la minera al desarrollo regional y no est en contra de ella. Pero se quiere una nueva minera. Por ejemplo, para la ampliacin de la mina Toquepala no se pueden utilizar las aguas como hace 50 aos. Se requieren buenas prcticas como desalinizar el mar , dijo. Aunque Southern, en este proyecto, ha anunciado que utilizar agua de los relaves de la primera etapa.

Segn Grnica, la minera en Tacna utiliza 50 millones de metros cbicos anuales de recurso. Y en la regin surea, hay un dficit hdrico de 8.6 metros cbicos por segundo. Bajo esas condiciones debe reordenarse el uso hdrico con mayor responsabilidad ambiental de las empresas. Por otro lado, Rodolfo Marquina indic que gran parte de los peruanos no sienten los beneficios de los recursos generados por el canon minero. Existe una mala administracin de parte de los gobiernos locales que no priorizan las necesidades bsicas. Pero no solo hay responsabilidad en las regiones. Tambin cit las trabas que se ponen desde el Ministerio de Economa y Finanzas. "Las restricciones impiden que el canon se muestre como un aporte efectivo en las mejoras en Salud y Educacin. Hay muy buenos locales pero sin profesores ni alumnos porque se impide usar este dinero para gasto corriente, dijo. En el ltimo quinquenio, el Gobierno Regional de Arequipa invirti ms de 100 millones de soles en construir e implementar laboratorios, centros de informtica, bibliotecas, etc. Sin embargo, este esfuerzo no ha rendido frutos. Antes que gastar en cemento, el dinero del canon debera utilizarse en capacitar a los docentes para que den una enseanza de calidad.

MS TRANSPARENCIA Marita Chappuis indic que es necesaria ms transparencia de parte de las autoridades en el uso de los recursos pblicos para elevar los niveles de confianza de los ciudadanos. No hay una rendicin de cuentas claras. Los alcaldes deben reunirse con los pobladores y deben mostrarles cifras, que les digan a la gente qu se hace con el dinero del canon. No es cosa de poner la informacin en la pgina web nada ms. Adems, segn Grnica, con este dinero producto de los impuestos a las operaciones mineras, se hacen en las regiones proyectos innecesarios y el gasto atomiza en pequeas obras antes que en grandes que beneficien a todos. En el caso de proyecto hdricos hay que priorizar represas. Los pequeos canales de regado pueden gestionarse por las mismas juntas de regantes, dijo. Marquina resalt el hecho de que cuando una autoridad incumple con rendir cuentas o hacer un efectivo gasto de los recursos, no hay penalidades. Es el caso de la Universidad Nacional de San Agustn, en donde los recursos (regalas y canon), asignados para que se hagan investigaciones, estn ah sin gastarse.

NUEVA MINERA En el debate, tambin se puso en el candelero la fiabilidad de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Estos son instrumentos para disminuir los daos que pudiese generar la actividad extractiva. Sin embargo, la opinin pblica reclama mayor transparencia en los EIA. Es coherente que sean pagados por las mismas empresas ? O que sean aprobados por el Ministerio de Energa y Minas, ente que promueve la inversin minera?

Segn Chappuis, los EIA los coordina Energa y Minas y remite una copia a la Autoridad Nacional del Agua (ANA)y Ministerio de Agricultura; y luego estas entidades envan sus observaciones. Deberan organizarse talleres en donde participen y presidan la mesa de trabajo gente del ANA o el ministerio de Agricultura y de Energa y Minas. As habra una certificacin colegiada de los tres entes para atender los reclamos, propuso. Otra modificacin que debe hacerse para evitar las revueltas sociales, es que la empresa minera comparta la visin de desarrollo de las comunidades de la zona en donde se desarrollarn las operaciones, indica Olaechea. Ayuden a impulsar actividades productivas como la agricultura, ganadera. Cit el caso de Cerro Verde que financi la construccin de la planta de la Tomilla II y ahora ejecuta la planta de aguas residuales y obras viales.

Disputas por el canon y protestas ideolgicas detrs de conflictos La inequidad con que se distribuye el canon minero en el pas, explic Marquina, es otra razn de conflictividad. El distrito arequipeo de Yarabamba (con poco ms de 1000 habitantes) recibi en el 2011 ms de 21 millones de soles por canon. Esa cifra supera largamente los 306 mil soles que recibi la regin Madre de Dios por el mismo impuesto entre 2005 y 2011, segn datos del Ministerio de Economa y Finanzas. Estas diferencias generan conflictos entre las propias poblaciones y el canon, en vez de convertirse en un factor de compensacin, ahora es un factor de desunin y desintegracin en el pas, opin Marquina. Olaechea dijo que es importante que se transfieran mayores competencias a los gobiernos regionales para que los recursos no se gasten solo e infraestructura sino en proyectos productivos de desarrollo social sostenible. En este clima de incertidumbre, con un Estado poco transparente que no utiliza bien los recursos, los lderes sociales se cuelgan del medio ambiental para oponerse ideolgicamente a la minera, como parte de una protesta que rechaza un modelo econmico y poltico. Segn advirti Olaechea, muchas veces se valen de la mentira para sustentar estos cuestionamientos y as, lo poltico se superpone a lo tcnico. Hay que enfrentar los conflictos que genera la actividad minera diciendo la verdad, reclamando a la universidad su presencia en la comunidad. Por otro lado, los colegios profesionales no se pronuncian cuando hay estos problemas. Ellos deberan ser la voz que orienta, gua y corrige estas percepciones errneas de la poblacin, reclam.