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Caderno Virtual de Turismo ISSN: 1677-6976 Vol. 7, N 2 (2007)

SMO RI

Turismo, Meio Ambiente e Trabalho em Florianpolis - SC

Helton Ricardo Ouriques (helton@cse.ufsc.br)*

www.ivt -rj.net
LTDS
Laboratrio de Tecnologia e Desenvolvimento Social

aspects were examined through a survey of the characteristics of jobs in tourism as an economic activity and through a concise description of some environmental problems. The conclusion points to the need of a careful reflection on the issue of tourism, one that can make its possibilities and limitations clear.

Key-words: Tourism; Environment; Work;

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Resumo
O objetivo central deste artigo discutir, em uma perspectiva crtica, a expanso do turismo em Florianpolis - SC, cidade que vem tendo um significativo crescimento deste setor nas duas ltimas dcadas. Para isso, ser feita uma anlise sobre dois aspectos ligados ao desenvolvimento do turismo: o mercado de trabalho e o meio ambiente. Esses dois temas foram examinados atravs do levantamento das caractersticas das ocupaes ligadas a essa atividade econmica e da descrio sucinta de alguns problemas ambientais existentes. A concluso aponta para a necessidade de uma reflexo mais cuidadosa sobre o turismo, que evidencie, alm de suas possibilidades, os seus limites. Palavras-chave: Turismo; Meio Ambient; Trabalho;

Abstract
The main purpose of this article is to discuss, in a critical perspective, the expansion of tourism in Florianpolis - SC - a city which has significantly increased in this sector in the last two decades. So that this aim is achieved, an analysis of the labor market and the environment - two connected aspects related to the development of tourism- is carried out. These two

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Introduo
A partir dos anos 1980, ocorreu em Florianpolis uma notvel expanso da atividade turstica, que promoveu desenrolariam com mais velocidade na dcada subseqente, como salientado por Lago (1978): "melhorias no sistema de abastecimento d'gua, de energia eltrica e outras de natureza urbanstica foram e tm sido introduzidas em diversos

que era comum nos balnerios da Ilha, desenvolveram-se as prticas dos aluguis e das vendas de terrenos e residncias, juntamente com os negcios da hotelaria. Neste local, "a constituio de loteamentos e edificaes particulares foi intensificada e transforma rapidamente a vila de pescadores em centro de turismo de veraneio" (Santos, 1993:117). At mesmo a Barra da Lagoa (situada a Leste da Ilha), um dos espaos

do municpio. Isso porque os capitais, locais e externos, foram se direcionando para a orla martima, inicial e preponderantemente para a parte Norte da Ilha de Santa Catarina, locais de at ento relativa estagnao econmica, onde predominavam

comunidades pesqueiras e artesanais. Certamente o Estado teve destacado papel no desenrolar desse processo. Afinal, com a implantao de melhorias infraestruturais a partir dos anos 1970, como a pavimentao asfltica dos acessos s praias do Norte da Ilha, foram dados os primeiros e
*Professor do Departamento de Cincias Econmicas da UFSC.

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caractersticos do modo de viver aoriano baseado na pesca, na pequena produo agrcola e no artesanato - no ficou imune a esse processo. Embora no

decisivos passos para as mudanas que se

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significativas alteraes na paisagem da orla martima local. Desde ento, o turismo vem sendo encarado socialmente como a tbua de salvao da economia local em dois sentidos fundamentais: em primeiro lugar, no sentido da gerao de postos de trabalho; em segundo lugar, como atividade capaz de

ambientes onde a presena de grande massa de turistas comea a caracterizar, sobretudo, o perodo de veraneio" (p. 193). a partir desta base que vai despontar um elemento decisivo para as novas configuraes paisagsticas da orla martima de Florianpolis: a mercantilizao da terra. A predominncia do valor de troca sobre o valor de uso implicou um acentuado boom imobilirio. A verticalizao, praticamente inexistente nas praias do municpio,

ecologicamente proporcionar o

prudente, to

apregoado

desenvolvimento sustentvel. Neste artigo, pretende-se discutir criticamente a evoluo do turismo em Florianpolis, destacando a exacerbao dos problemas ambientais, direta e indiretamente causados pelo desenvolvimento do turismo. Dentro desta perspectiva, outro objetivo do texto tambm enfatizar o carter autofgico do turismo em Florianpolis, que historicamente se expandiu atravs da deteriorao dos elementos de sustentao natural.

expandiu-se a olhos vistos durante a dcada de oitenta. No Balnerio de Ingleses (situado ao Norte da Ilha), por exemplo, o crescimento da verticalizao teve uma mdia anual - entre 1980 e 1990 - 7,5 vezes superior ao crescimento da horizontalizao (Ouriques, 1998:63). Semelhante situao ocorreu tambm

A expanso do turismo em Florianpolis

A atividade turstica expande-se significativamente em Florianpolis a partir da dcada de 1980, determinando profundas alteraes espaciais na estrutura econmica

em

outros

locais

do

municpio. inicialmente

Em as

Canasvieiras,

onde

construes tinham, em sua maior parte, o carter de residncias de veraneio das famlias do centro urbano florianopolitano,

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caracteristicamente vertical, o espao construdo cresce sobremaneira na dcada de oitenta, elevando o preo da terra e dos imveis no local. Sinteticamente, a incidncia da participao histrica do setor industrial na regio. Assim, em uma cidade eminentemente administrativa e comercial como Florianpolis, investir no turismo seria a nica alternativa para os habitantes conseguirem obter postos de trabalho. Tal tese associa-se a uma suposta "vocao natural" para as

R e s ta u r a n t e s e s i m ila r e s I n t e r m e d ia o m o n e t r ia C o n d o m n io s p r e d ia is I n v e s tig a o , v ig il n c ia e s e g u ra n a I m u n iz a o , h ig ie n iz a o e li m p e z a A d m i n is tr a o d o E s ta d o S e r v i o s c o le tiv o s p r e s ta d o s p e la A d m . P b lic a A t iv id a d e s d e a te n o sa d e L im p e z a u r b a n a e e s g o to T O T A L D E F L O R I A N P O L IS

6 .4 1 8 3 .6 0 7 4 .4 1 5 3 .0 7 2

7 .2 5 0 3 .1 2 8 4 .7 7 2 3 .3 1 1

7 .8 4 0 3 .2 9 7 4 .9 1 0 3 .3 7 4

3 ,5 8 2 ,0 1 2 ,4 6 1 ,7 1

3 ,9 7 1 ,7 1 2 ,6 1 1 ,8 1

3 ,9 9 1 ,6 8 2 ,5 1 ,7 2

3 .6 1 1 5 9 .6 4 0

3 .8 0 2 5 1 .8 4 5

3 .6 9 3 5 6 .8 7 5

2 ,0 2 3 3 ,2 9

2 ,0 8 2 8 ,3 9

1 ,8 8 2 8 ,9 3

2 0 .6 8 5

2 6 .1 4 1

2 6 .9 8 8

1 1 ,5 5

1 4 ,3 1

1 3 ,7 3

3 .9 5 3 1 .4 1 9 1 7 9 .1 4 6

3 .9 1 9 1 .3 9 4 1 8 2 .6 3 0

4 .0 5 4 1 .3 3 1 1 9 6 .5 8 3

2 ,2 1 0 ,7 9

2 ,1 5 0 ,7 6

2 ,0 6 0 ,6 8

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Castells (2006), Pochmann (2001), Alves (2000).

1

FONTE: RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego. Nota: foram selecionadas as atividades econmicas que ocuparam, no ano de 2002, mais de 1.000 trabalhadores.

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elevao do preo da terra ocorre quase que simultaneamente atividades decadncia das

econmicas

tradicionais,

atividades de lazer, determinada pela privilegiada base natural da Ilha de Santa Catarina. Por isso, todos os esforos so direcionados para a promoo de um clima favorvel aos negcios tursticos. Contudo, esse argumento deve ser visto com cuidado, diante das mudanas

implicando, via de regra, a transferncia da posse da terra e a expulso das reas de marinha de muitas famlias de agricultores e pescadores, em benefcio das classes mais abastadas de Florianpolis e de outros lugares.

Trabalho e turismo em Florianpolis: precariedade e sazonalidade

Os apelos em defesa do turismo geralmente gravitam na tese de ser esta a principal fonte de empregos e rendas para a cidade, em virtude da baixssima

em curso na economia mundial que vm refletindo negativamente sobre a sorte de contingentes cada vez maiores de

trabalhadores nos ltimos anos. Vrios autores 1 destacam o processo global de precarizao e flexibilizao nas relaes de trabalho durante as duas ltimas dcadas,

Tabela 1. Pessoal ocupado por atividade econmica (formal) selecionada em Florianpolis (SC) - 2002 a 2004
A T IV ID A D E C o n s tr u o d e e d if c io s e o b ra s C o m r c io v a r e jis ta n o e s p e c ia liz a d o C o m r c io v a r e jis ta d e o u tr o s p r o d u t o s E s ta b . h o t e le ir o s e s i m ila r e s 2002 2003 2004 (% ) 2002 1 ,5 7 (% ) 2003 1 ,5 6 (% ) 2004 1 ,5 2

2 .8 1 7

2 .8 4 9

2 .9 9 2

5 .3 9 4

5 .4 8 9

5 .7 7 3

3 ,0 1

3 ,0 1

2 ,9 4

6 .9 3 0 2 .1 3 4

8 .1 1 1 2 .2 1 4

8 .7 5 4 2 .4 8 9

3 ,8 7 1 ,1 9

4 ,4 4 1 ,2 1

4 ,4 5 1 ,2 7

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ao mesmo tempo em que apontam para um crescimento do desemprego global. Particularmente com relao Na verdade, a expanso dos postos de trabalho no turismo tem que ser explicada pela informalidade, determinante da maior parte das ocupaes nesta atividade. Alis, a literatura internacional inclusive afirma ser esta uma das caractersticas estruturais da atividade turstica2. Tal situao expressiva nos balnerios florianopolitanos, nos quais as pessoas ocupadas geralmente o so sem qualquer registro formal. No se pode deixar de mencionar que a informalidade (que s vezes prefervel formalidade pelo prprio trabalhador), possui ainda um forte carter de interesse patronal. Alm disso, uma anlise acerca das remuneraes obtidas pelos trabalhadores no setor evidencia uma realidade nada agradvel: o setor turstico paga salrios muito baixos, em relao a outros setores e economia como um todo, o que tambm mencionado corriqueiramente pela literatura internacional. A Tabela 2 mostra essa realidade para o caso aqui analisado:

Comrcio varejista de outros produtos Estab. hoteleiros e similares Restaurantes e similares Intermediao monetria Condomnios prediais Investigao, vigilncia e segurana Imunizao, higienizao e limpeza Administrao do Estado Servios coletivos prestados pela Adm. Pblica Atividades de ateno sade Limpeza urbana e esgoto TOTAL DE FLORIANPOLIS

771,91 584,59 474,71 2.207,78 661,85 697,96 365,48 2.056,92 3.330,57 983,53 1.295,83 1.671,27

845,86 537,08 452,56 3.418,44 702,44 743,71 380,71 1.853,13 3.220,86 930,75 1.259,19 1.643,96

804,82 596,93 490,54 3.281,92 704,17 754,33 398,74 2.075,34 3.289,2 962,76 1.325,97 1.699,53

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Para detalhes, ver Introduo ao turismo (2001), publicao da Organizao Mundial do Turismo.
2

Fonte: RAIS/MTE. Nota: valores deflacionados pelo IPC.

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economia de Florianpolis, as atividades diretamente ligadas ao turismo no so significativas do ponto de vista do emprego formal, pois ocupam um percentual pequeno de trabalhadores no municpio, como pode ser percebido na Tabela 1, acima. Os trabalhadores ocupados nos estabelecimentos hoteleiros e similares significavam apenas 1,27% da fora de trabalho formal no ano de 2004. J os trabalhadores ocupados nos

restaurantes e estabelecimentos similares correspondiam, no mesmo ano, a 3,99% do emprego formal local. Contudo, preciso deixar registrado que os trabalhadores desse ltimo setor no servem apenas aos turistas, pois atendem igualmente a populao residente localmente e nos municpios prximos a Florianpolis.

Tabela 2. Salrios mdios em setores de atividade econmica selecionados em Florianpolis (SC) - (R$ de dez./2005)

ATIVIDADE Construo de edifcios e obras Comrcio varejista no especializado

2002 1.007,92 659,27

2003 947,18 702,19

2004 940,12 710,28

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Ficam evidenciados os baixos salrios pagos pelo setor, pois para o ltimo ano da srie (2004), o salrio mdio dos ocupados nos estabelecimentos hoteleiros e similares correspondeu a R$ 596,93, o que significou pouco mais de um tero (35,12%) da mdia da economia florianopolitana (R$ 1.699,53). Em situao pior estavam os trabalhadores dos restaurantes e similares, que receberam, em mdia, R$ 490,54. Os dois setores s remuneraram melhor do que o setor de imunizao, higienizao e limpeza, o que demonstra a realidade salarial no setor diretamente turstico, cujos trabalhadores tendem a permanecer na base da pirmide salarial. Aliado a esse aspecto da remunerao, h outro fator caracterstico dos postos de trabalho em hotis, bares e restaurantes: a sazonalidade. Os empregadores contratam por experincia (por 60 dias com a renovao de mais 30 dias) durante os meses de dezembro, janeiro e fevereiro, que definem a "safra turstica", quando o movimento de visitantes alcana seus maiores patamares. Ao final da temporada, as demisses so corriqueiras. Por isso, "quando algum encontra uma ocupao, no pode estar seguro de conserv-la estavelmente, na medida em que o turismo um ramo da economia que vive de negcios que se desenvolvem em determinados perodos anuais" (Saal, 1987:9). Alm disso, quando se afirma que o turismo gera empregos, que o "grande" setor do municpio, no so enfocados, pelos apologticos ideolgicos, os tipos de ocupaes de que se tratam. Isto , no se discutem as realidades das relaes de trabalho. O que se pode observar que os empregos no tm nada de atraente, que as condies de trabalho so rigorosas, com longas jornadas de trabalho. Alguns
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No hotel a gente nem tem hora de almoo fixa, comea bem dizer de madrugada e s sai quando anoitece. Quando termino de arrumar as camas, tenho que fazer faxina, ajudar na cozinha, no fcil. Olha moo, geralmente a gente trabalha umas 10 horas por dia, a semana toda, quando no chove. Por que se chover, no d para andar pela praia no. A gente chega aqui na praia bem cedo e s vai embora noite. Eu estou chateada, sabia? que trabalho por comisso. Com esta chuva no estou vendendo nada. Nem argentino tem este ano. Para voc ter uma idia, h dois dias no vendo uma pea de roupa sequer. Olha meu filho, sou aposentado como pescador h um ano. um inferno trabalhar na fora desse sol [em Canasvieiras]. A gente se mata aos poucos. Mas sou obrigado, n? Afinal voc sabe a fortuna que ganho como aposentado? R$ 70,00! uma vergonha. Eu gostaria mesmo de ter um emprego de verdade, com carteiraassinada, frias, salrio fixo, essas coisas. Vender relgios tem sido muito difcil... duro no ter a certeza de que voc ter dinheiro amanh para levar para a famlia. Meu pai pescador aposentado. Como ele ganha pouco e sou a nica filha ainda em casa, ajudo trabalhando neste hotel. Ganho pouco e trabalho muito, mas fazer o qu, se a gente pobre? (Entrevistas realizadas na alta temporada de 1994/95) Tais declaraes apontam para caractersticas negativas nos empregos ligados direta e indiretamente ao turismo, tais como: intensas e extensas jornadas de trabalho, ganhos incertos e parcos e descontentamento quanto ao trabalho realizado. Contudo, foi possvel apreender um trao comum nas falas da maioria dessas

depoimentos coletados em uma pesquisa anterior (Ouriques, 1998:101-6) ilustram essas afirmaes:

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pessoas: "...apesar das queixas de todos eles quanto ao trabalho que desempenham, este parece ser suportvel, diante da dura realidade 1998:111). Vrios estudos apontam para o carter precrio das ocupaes ligadas ao turismo. Krippendorf (1989), por exemplo, aponta as caractersticas desses empregos nos Alpes suos: "as condies de trabalho so rigorosas: horas extras, horrios irregulares, sobrecarga de acordo com a estao do ano e comprometimento pessoal em favor do cliente. Ademais, os salrios so inferiores mdia" (p. 94). Ora, os depoimentos de trabalhadores, transcritos acima, no do desemprego" (Ouriques, imperiosamente dos setores industriais, como construo civil, mobilirio, vesturio, etc. Segundo, a literatura no apologtica, isto , a que no tem compromissos ideolgicos com os grupos sociais dominantes, aponta justamente o contrrio, como apresentamos sucintamente a seguir. O turismo possui uma caracterstica marcante de degradao ambiental, particularmente no municpio em questo. H mais de uma dcada, dissertaes de mestrado defendidas entre 1992 e 1993 na Universidade Federal de Santa Catarina destacaram este aspecto4. No Balnerio dos Ingleses, por exemplo, a partir do estudo de projetos residenciais, Moretto Neto (1993), constatou "...a no observncia de critrios de sustentabilidade espacial, ou seja, a remoo de dunas, aterro de mangues e rios, cortes em encostas de morros, alm de outras agresses ao ambiente" (p. 150). Ferreira (1992) tambm apresentava concluses similares, no tocante ao Norte da Ilha: "o desmatamento, a construo de rodovias, o aterro de reas alagadas, a construo de canais e a poluio do esgoto sanitrio produzido pelo balnerio e

de vida da fauna e flora nativas" (p.152). Apesar de no ser o responsvel histrico pelo aumento dos problemas ambientais na Ilha de Santa Catarina, podemos afirmar que, a partir dos anos oitenta, a expanso turstica passa ter um papel determinante na ampliao desta "destruio criativa" da paisagem natural. Isto torna-se ainda mais evidente se lembrarmos que datam deste perodo o incio do processo de cercamento da orla martima na parte Norte da Ilha pelas construes, notadamente as de maior porte (como hotis e condomnios residenciais), num processo de verticalizao ainda em curso5 . Hoje, os
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O outro grande argumento em defesa do turismo no municpio de Florianpolis est

Essa a opinio de Licnio Cunha (1997) que, na obra Economia e poltica do turismo, apresentou uma anlise detalhada desta atividade. Para ele, "na tica da estatstica econmica, o turismo no um ramo econmico independente" (p. 228). No incio do livro ele tambm afirma: "As avaliaes no domnio do turismo no so fceis nem pacficas em virtude, por um lado, pela inexistncia de uma metodologia prpria e, por outro, de no ser possvel delimitar o turismo como um setor produtivo da atividade econmica, j que o ato de consumo que define uma produo como turstica" (grifos meus) (p. XVI). 4 Produes acadmicas mais recentes tambm destacaram a mesma situao. Bittencourt (2005), entre outras coisas, assinalou a degradao ambiental na Costa da Lagoa, uma pequena localidade de Florianpolis. Bueno (2006), ao discutir o patrimnio paisagstico da Ilha de Santa Catarina, destacou a insustentabilidade ambiental do modelo atual.
3

ligado ao fato desta atividade ser nopoluidora, capaz de promover um

desenvolvimento sustentvel, com respeito ao meio-ambiente. Essa a opinio do senso comum, disseminado pelos grupos dominantes - conforme relatado por Zanela (1999) - que enfoca o carter ecolgico deste setor, a ponto de o mesmo ter sido batizado de "indstria sem chamins". Aqui, dois reparos so necessrios. Em primeiro lugar, o turismo no uma indstria, um setor dos servios da economia 3 , embora se alimente

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evidenciam que a lgica da expanso turstica em Florianpolis (re)produz situaes similares? Essa situao geral apenas reflete, em Florianpolis, uma faceta do movimento global do que se chama "mundo do trabalho". por conta do crescente desemprego formal que proliferam, em vrias partes do mundo, as atividades da

"economia subterrnea". E na Ilha de Santa Catarina, terra de sol e mar, isso no poderia ser diferente.

lanado sem tratamento nos rios e praias da regio, evidenciam um processo de

Meio ambiente e turismo em Florianpolis

degradao que compromete as condies

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Balnerios de Ingleses e Canasvieiras esto repletos de muralhas cercando o mar... Muitas destas construes, com a anuncia ou omisso do poder pblico, constituram-se em verdadeiros atentados ao meio ambiente, como ilustrado pelos trabalhos acima citados. Isto significa, em outras palavras, que o turismo se comporta, inevitavelmente, como o diabo da Tasmnia, que devora tudo que encontra pela frente. Para Krippendorf (1989), por exemplo, o "devorador de paisagens", j que "...engole os terrenos, a natureza e o patrimnio cultural, torna-se um novo rea de 573 mil metros quadrados, divididos em 180 lotes para "privilegiados moradores", como informa uma reportagem de jornal local (Circulao, n.56, abril de 2005). O projeto contempla ainda um campo de golfe e uma sede social, alm de um telefrico que atravessar as dunas levando e trazendo os moradores do condomnio residencial ao Costo do Santinho. Alm de evidenciar a forma de atuao dos grupos econmicos locais, que conseguiram a aprovao do projeto que modificou o zoneamento do Plano Diretor do Stio Capivari, at ento rea exclusiva para residncias e explorao rural, foi aprovada s vsperas do Natal de 2003, transformando o zoneamento do local e aprovando o plano geral do projeto do "Complexo de Mltiplo Uso: turstico, esportivo, residencial Costo Golf Club" (Circulao, p. 2). Mais

principalmente

sob

sua

base

natural

100% do Imposto Predial e Territorial Urbano - IPTU. Como compensao, devem atender crianas e adolescentes de baixa renda em programa esportivo inscrito na

privilegiada, desenvolve-se "destruindo" sua fora motriz. Melhor dizendo, (re)constri os espaos de forma negativa, predatria. Uma polmica recente, que envolve o empreendimento Costo Golf, na parte Norte da Ilha (em Ingleses do Rio Vermelho), serve como exemplo sobre os conflitos relativos ao uso e ocupao do solo de Florianpolis e dos
necessrio destacar que residncias unifamiliares tambm compem a paisagem urbanizada das praias de Florianpolis, mas no pautam a expanso da construo civil da maior parte da orla martima. Da o destaque que dado s edificaes de maior porte como hotis e grandes condomnios residenciais (com muitas unidades sendo utilizadas para aluguel durante a temporada turstica), no processo de degradao ambiental da Ilha de Santa Catarina.
5

Fundao Municipal de Esportes". Por isso, no surpreendente que uma das

propagandas do empreendimento fale em "criao de escola de golfe para alunos da rede pblica de ensino, com utilizao gratuita do telefrico uma vez por ano" (idem). E quais so os riscos ambientais de um projeto dessa de magnitude? duas Segundo (a

projetos distintos de cidade que esto sendo confrontados socialmente. O empreendimento em questo, do grupo Costo do Santinho, que na dcada de 1990 instalou seu resort no costo da Praia do Santinho, envolve uma

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depoimento

estudiosas

engenheira qumica Cristina Nunes e a gegrafa Eliane Westarb) no jornal a

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colonizador e destri o meio-ambiente" (p. 189). Lefebvre (1991), por sua vez, destaca o carter de consumo de espao desta atividade, j que o prprio meio ambiente consumido atravs da recreao. Esse autor ainda assinala o aspecto especulativo dos capitais associados ao turismo, pois a construo civil e, inevitavelmente, a comercializao de terrenos e imveis, geram um certo nvel de urbanizao, mesmo que precria. Lembramos aqui que at hoje os Balnerios do Norte da Ilha enfrentam srios problemas com a questo da gua e dos esgotos sanitrios, apesar do apregoado turismo de primeiro mundo. Assim, contraditoriamente, a atividade turstica em Florianpolis, baseada

recentemente, em 14 de dezembro de 2004, meia-noite de um domingo, foi aprovada a Lei Complementar 133, que viabiliza a construo do Residencial Costo Golf . Segundo a reportagem, "o poder pblico deu outro presente ao Costo Golf" , ao aprovar a citada Lei Complementar: "essa lei dispe sobre incentivos implantao de reas destinadas a prticas esportivas ao ar livre. Elas podem ter iseno de at

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Associao dos Moradores de Canasvieiras (AMOCAN), "a estimativa que o Aqfero de Ingleses seja contaminado em dois anos e meio pelo nitrato das 30 toneladas/amo de fertilizantes que o Costo Golf despejar no solo para tratar o gramado do campo de golfe. O nitrato pode causar cncer gstrico e, em bebs de at um ano de idade, provoca cianose infantil, uma doena que elimina o oxignio e mata por asfixia". As pesquisadoras afirmam que, "se os resduos qumicos do Costo Golf atingirem o aqfero, a CASAN no ter como recuperar o lenol fretico" (idem), isso porque " quase impossvel descontaminar guas subterrneas", afirma Cristina Nunes. Alm disso, o parecer do gelogo e professor da UFSC Luiz Fernando Scheibe sobre o Aqfero de Ingleses "mostra que o Costo Golf ocupar uma rea de vulnerabilidade classificada como muito alta, e sugere que, mesmo que o empreendedor prometa todos os cuidados para a rea do campo de golfe, no h como garantir que os proprietrios dos 180 lotes venda tero a mesma preocupao com o ambiente" (Amocan, abril/maio de 2005, pgina 2). preciso tambm deixar registrado que tal situao similar s outras periferias do planeta. Um exemplo: meses aps a tragdia que abateu a regio da sia atingida pelo Tsunami, em visita Indonsia, a Secretria de Estado dos EUA, Condoleezza Rice afirmou que "o Tsunami foi uma verdadeira beno para ns". A que ela se referia? Ao fato de as ondas terem literalmente varrido das zonas costeiras populaes inteiras, facilitando a acumulao de capital turstico. que entre as exigncias feitas aos pases afetados para a liberao de recursos destinados reconstruo, estava uma que exigia que os governos locais proibissem o retorno a determinadas populaes destinadas reas litorneas deveriam das ser a empreendimentos tursticos (Klein, 2005). isso que tem que ser compreendido: o que vem acontecendo em Florianpolis, no sentido de criar condies para inseri-la nos circuitos tursticos globais, um fenmeno mundial. por isso que a resistncia das comunidades locais encarada como inimiga do progresso, do desenvolvimento. De um suposto

eletricidade os hotis construdos nos arredores da capital, foram estendidos cabos eltricos e canos de gua atravs de uma dezena de aldeias, sem que as casas dos moradores dessas localidades fossem conectadas s redes de energia e abastecimento de gua" (p. 10).

Consideraes Finais
O que nos diz o discurso dominante sobre o turismo? Que esta atividade " a nica sada para o futuro"; " a principal fonte de empregos para os nativos"; "significa a gerao de novas oportunidades para todos", enfim, variaes de um mesmo tema:
80

Turismo, Meio Ambiente e Trabalho em Florianpolis - SC

locais,

que

preferencialmente

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desenvolvimento que a poucos beneficia, alis. E o espao do e para o cidado? A transformao desta cidade em um "centro de lazeres", voltado para o impulso externo (isto , o turista) j no est definindo, a priori, que os habitantes locais, principalmente os de menor poder aquisitivo, estaro excludos do usufruto dos espaos pblicos de lazer? O que fica cada vez mais evidente que as infra-estruturas, presentes e futuras,

"encontram explicao e justificativa fora do lugar" (Santos, 1994:65). E todos os esforos do poder pblico, em crise crnica, so para o estmulo aos capitais aplicados no turismo. Especulativamente podemos pensar que pode vir a ocorrer em Florianpolis o que j acontece em outros pases do Terceiro Mundo, nos quais os servios bsicos so garantidos aos turistas em detrimento da populao autctone. Saal (1987), por exemplo, cita um fato trgico, ocorrido na Tanznia: "para abastecer de gua e

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- o turismo o nico passaporte que temos para o desenvolvimento. assim que o encanto mgico do turismo domina e reproduzido, mesmo nas bocas dos mais desafortunados. A crena nas virtudes redentoras desta atividade to forte que qualquer opinio contrria, que promova o debate crtico, vista como uma atitude do "contra", dos que querem manter o atraso6. Ora, a apreciao precedente, permite que se sustente uma postura crtica com relao suposta vocao natural para o turismo desta cidade. E isto nos dois contextos aqui enfocados. De um lado, a gerao de postos de trabalho atrelada s atividades tursticas insuficiente para caracterizar este setor (como afirmam levianamente os apologticos de planto) como o mais importante na economia local, caso a anlise seja restrita aos postos de trabalho formais. Alm disso, os postos de trabalho gerados pautamse pela precariedade nas condies de trabalho, so os pior remunerados do municpio e, alm de serem sazonais, caracterizam-se, em grande parte, pela informalidade. Por outro lado, o suposto carter ecolgico do turismo tambm ilusrio. Afinal de contas, a degradao ambiental do espao da orla martima (em curso acelerado desde os anos oitenta) foi e determinada pela lgica do valor-de-troca, que passa a imperar nestes locais. O aterramento de mangues, crregos, a retirada de areias das dunas para construes so indcios do aumento da fragilidade do meio-ambiente natural em Florianpolis. Alm disso, a expanso turstica, ao promover o surgimento das rvores de municpios vizinhos, determinada em parte pela proliferao sutil dos "guetos" (grandes construes, como conjuntos de

no pode entregar: desenvolvimento econmico e sustentabilidade ambiental, pois sua curta histria nas periferias do capitalismo, em geral, e em Florianpolis, em particular, evidenciam que se trata de uma atividade que contribui para a excluso social e para a degradao dos elementos de sustentao natural.

passa a determinar quais so os agentes dominantes da orla martima. A apropriao privada dos espaos pblicos, a diminuio dos espaos de lazer para as classes menos favorecidas dos habitantes de Florianpolis e

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Por exemplo: quando da recente divulgao de um esquema no idneo de liberao de licenas ambientais para grandes empreendimentos em Florianpolis, que redundou na priso preventiva de empresrios, funcionrios pblicos e polticos, o atual governador do Estado afirmou publicamente que as aes da polcia e da justia iriam afastar os investimentos em turismo em Santa Catarina e relegar Florianpolis ao atraso.
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concreto (notadamente no Norte da Ilha),

Bibliografia

Turismo, Meio Ambiente e Trabalho em Florianpolis - SC

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apartamentos e hotis) ocupantes dos melhores locais beira-mar, vo dando a tnica de uma etapa na qual o acesso praia est se tornando cada vez mais privilegiado, ao mesmo tempo em que a poluio do mar aumenta ano a ano. Como j afirmamos em um trabalho anterior (Ouriques, 1999), nunca demais lembrar que a distribuio das riquezas e o acesso s condies normais de sade, educao, moradia e lazer (que se inserem no espao urbano aqui em pauta) no so (e no podem ser) equnimes na sociedade capitalista. Uns so sempre mais iguais do que outros na vida urbana. Tm o poder de mudar as leis a seu bel-prazer (transformar reas de preservao permanente em locais passveis de expanso imobiliria, influenciar nos laudos das agncias ambientais oficiais para a autorizao de continuidade em obras at ento embargadas...), moldando a expanso da cidade de acordo com sua livre e espontnea vontade... Enfim, o turismo consolida-se como uma prtica econmica e uma ideologia social poderosssima, a ponto de ser vista socialmente como vendedora daquilo que

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Cronologia do processo editorial: Recebimento do artigo: Envio ao parecerista: Recebimento do parecer: Envio para reviso do autor: Recebimento do artigo revisado: Aceite: 09-abr-2007 21-jun-2007 26-jun-2007 09-jul-2007 20-jul-2007 20-jul-2007

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