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MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR - MDIC CONSELHO NACIONAL DAS ZONAS DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAO - CZPE Secretaria Executiva - SE

ANLISE DE PROJETOS INDUSTRIAIS EM ZONAS DE PROCESSAMENTO DE EXPORTAES - ZPE

INFORMAES BSICAS

CONSELHO NACIONAL DAS ZPE - CZPE


Composio:
CC/PR MDIC
(Presidente)

MF

MP MIN

MMA

Principais Competncias:
Estabelecer os procedimentos relativos apresentao das propostas de criao de ZPE e dos projetos industriais. Analisar as propostas de criao de ZPE e submet-las deciso do Presidente da Repblica. Analisar e aprovar projetos industriais.

SECRETARIA EXECUTIVA DO CZPE SE/CZPE


Estruturao:

Secretrio-Executivo

Coordenao Geral de Anlise de Projetos (CGAP)

Coordenao Geral de Planejamento, Normas e Fiscalizao (CGPNF)

Principais Competncias:
Prestar apoio tcnico e administrativo ao CZPE. Emitir pareceres acerca das propostas de criao de ZPE e dos projetos de instalao de empresas em ZPE, encaminhando-os ao CZPE. Acompanhar a instalao e a operao das ZPE e das empresas nelas instaladas. Coordenar aes de promoo e monitoramento do programa de ZPE.

ANLISE DE PROJETOS INDUSTRIAIS EM ZPE - BASE LEGAL

Lei no 11.508/2007 (alterada pela Leis no 11.732/2008, no 12.507/2011, e no 12.767/2012).


Decretos no 6.634/2008, no 6.759/2009, e no 6.814/2009. Resoluo CZPE no 01, de 15 de maio de 2009. Resoluo CZPE no 01, de 26 de maio de 2010.

Resoluo CZPE no 05, de 28 de setembro de 2011.

ANLISE DE PROJETOS INDUSTRIAIS EM ZPE


o Normativo-Base: Resoluo CZPE no 05, de 28 de setembro de 2011.
o Competncias: SE/CZPE = anlise dos projetos industriais em ZPE; e CZPE = aprovao dos projetos industrias em ZPE, com base em Parecer da SE/CZPE.

o Fases:
Instruo do Processo (SE/CZPE) Anlise de Mrito (SE/CZPE) Aprovao (SE/CZPE)

O processo de anlise dos projetos industriais a serem instalados em ZPE utilizar, subsidiariamente, a Lei no 9.784 , de 29 de janeiro de 1999, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal.

INSTRUO DO PROCESSO
A partir do recebimento do projeto, a SE/CZPE verificar a apresentao do conjunto de informaes mencionados na Resoluo CZPE no 05/2011. A SE/CZPE poder solicitar informaes complementares (pendncias), com vistas ao atendimento das disposies da Resoluo CZPE no 05/2011. A avaliao tcnica (anlise do mrito) dos projetos industriais ser iniciada to logo o pleito seja considerado devidamente instrudo pela SE/CZPE. A deciso da SE/CZPE acerca da instruo do pleito dever ser comunicada empresa pleiteante (Ofcio da SE/CZPE).

Observao: A empresa pleiteante dever especificar o prazo pretendido para permanncia no regime de ZPE (Lei no 11.508/2007 Art. 8o: prazo mximo = 20 anos).

INSTRUO DO PROCESSO
Contatos Atualizados: a comunicao da SE/CZPE realizada por meio de Ofcios e correio eletrnico (adiantamento dos Ofcios). Perodo de Anlise: diretamente relacionado com a qualidade da informao apresentada, bem como o tempo de resposta aos eventuais pedidos de informaes complementares da SE/CZPE. Argumentao: a ausncia de informaes dificulta a anlise do projeto. Situaes especficas podem ser apresentadas apreciao da SE/CZPE, preferencialmente, com elementos comprobatrios que possam embasar as alegaes apresentadas. Pertinncia: a empresa pleiteante poder apresentar outras informaes relevantes para avaliao do seu projeto industrial. Tais informaes, entretanto, devero observar pertinncia com a avaliao pretendida pela Resoluo CZPE no 05/2011.

INSTRUO DO PROCESSO

I Apresentao SE/CZPE de projetos industriais nos termos do Anexo da Resoluo CZPE no 05/2011, incluindo cronograma fsico-financeiro da implantao do referido projeto. II Ausncia de filiais no Pas, bem como de participao em outra pessoa jurdica localizada fora de ZPE.

III Aprovao quanto a implantao do projeto industrial pretendido por parte da empresa administradora de ZPE na qual se deseja a instalao. IV Licena ambiental prvia expedida pelo rgo pblico competente.

INSTRUO DO PROCESSO

I Apresentao SE/CZPE de projetos industriais nos termos do Anexo da Resoluo CZPE no 05/2011, incluindo cronograma fsico-financeiro da implantao do referido projeto: O Anexo da Resoluo CZPE no 05/2011 estabelece Roteiro para Apresentao de Projetos Industriais nas ZPE.

ROTEIRO = GUIA FORMULRIO

Observao: Situaes especficas podem ser apresentadas apreciao da SE/CZPE, preferencialmente, com elementos comprobatrios que possam embasar as alegaes apresentadas.

INSTRUO DO PROCESSO

Cronograma Fsico-Financeiro: O Cronograma dever refletir os valores projetados para execuo fsica e financeira da implantao do projeto apresentado. Exemplo:
Descrio Terraplanagem Construo Pavimentao Total Jan 10 10 Fev 10 10 Mar 10 10 Abr 10 10 Mai 10 20 30 Jun 20 20 Jul 20 20 Ago 20 10 30 Set 20 10 30 Out 10 10 Nov 10 10 Dez Total 50 100 10 50 10 200

O Cronograma dever mencionar ainda a as datas previstas para incio e trmino das obras fsicas de implantao, da fase properacional do empreendimento (testes), e da fase operacional do projeto pargrafo 1o do artigo 4o da Resoluo CZPE no 05/2011.

INSTRUO DO PROCESSO

II Ausncia de filiais no Pas, bem como de participao em outra pessoa jurdica localizada fora de ZPE: Limitao imposta pelo artigo 9o da Lei no 11.508/2007, com redao alterada pela Lei no 11.732/2008.

Empresa Ltda. (CNPJ: 00.000.000/0000-00)

Fulano de Tal Ltda. (CNPJ: 00.000.000/0001-00)

Beltrano Ltda.
Fulano de Tal Ltda. (CNPJ: 00.000.000/0000-00)

Fulano de Tal Ltda.


(CNPJ: 00.000.000/0000-00)

(CNPJ: XX.XXX.XXX/XXXX-XX)

XYZ Ltda. (CNPJ: YY.YYY.YYY/YYYY-YY)

INSTRUO DO PROCESSO

II Ausncia de filiais no Pas, bem como de participao em outra pessoa jurdica localizada fora de ZPE: vedada a instalao de empresas em ZPE, cujo projeto evidencie a simples transferncia de plantas industriais j instaladas no Pas (artigo 5o da Lei no 11.508/2007).

Empresa Ltda. (CNPJ: 00.000.000/0000-00)

ZPE

INSTRUO DO PROCESSO

III Aprovao quanto a implantao do projeto industrial pretendido por parte da empresa administradora de ZPE na qual se deseja a instalao: Declarao, firmada pelo representante da empresa Administradora da ZPE, na qual o mesmo manifeste estar de acordo com a implantao do projeto industrial ora pleiteado em sua ZPE. A presente aprovao dever estar acompanhada de Termo de Conhecimento (manifestao favorvel), por parte de, ao menos, um dos proponentes da ZPE (Governo de Estado e/ou Municpio) na qual a empresa pleiteante deseja se instalar (pargrafo 2o do artigo 4o da Resoluo CZPE no 05/2011).

INSTRUO DO PROCESSO

IV Licena ambiental prvia expedida pelo rgo pblico competente: A empresa pleiteante, originalmente, dever apresentar cpia da licena prvia do empreendimento, expedida pela autoridade competente. Na hiptese de tratar- se de empreendimento ainda sob anlise, solicita-se cpia do protocolo do pedido de licenciamento junto autoridade competente. No caso da ausncia da referida documentao, a empresa pleiteante dever apresentar as devidas justificativas e/ou informaes.

ANLISE DE MRITO

(Informaes referentes empresa que pretende se instalar em ZPE)

Dados Gerais da Empresa Pleiteante

(Trata-se do detalhamento do aspecto operacional do empreendimento ora pretendido)

Caractersticas Operacionais do Projeto Industrial

I Orientao do empreendimento para o mercado externo. II Contribuio do projeto para o desenvolvimento regional, e para difuso tecnolgica no Pas. III Adequao do empreendimento aos servios e infraestrutura local disponvel. IV Anlise da viabilidade econmico-financeira do projeto industrial.

Parmetros Bsicos de Avaliao

ANLISE DE MRITO

I Dados Gerais da Empresa Pleiteante: Artigo 2o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado): CZPE no 05/2011

Informaes de contato (endereo completo, telefone, fax, e e-mail) da equipe tcnica a ser consultada pela SE/CZPE em eventual necessidade de esclarecimentos. A designao das pessoas responsveis pela elaborao e/ou apresentao do projeto em tela dever estar acompanhada dos respectivos instrumentos de nomeao (procurao, substabelecimento, etc), devidamente registrados. Na hiptese de pessoa jurdica j constituda no Pas, para fins de instalao em ZPE, devero ser encaminhadas SE/CZPE cpia dos atos constitutivos da empresa.

ANLISE DE MRITO

II Das Caractersticas Operacionais do Projeto Industrial: Artigo 3o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado): CZPE no 05/2011

Nomenclatura Comum do Mercosul NCM: mtodo de classificao de mercadorias, baseado em uma estrutura de cdigos e respectivas descries, adotado pelos pases do Mercosul (Argentina, Brasil, Paraguai, e Uruguai), a partir de janeiro de 1995. Tal mtodo, por sua vez, baseado no Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias, ou simplesmente Sistema Harmonizado (SH), que constitui a metodologia internacional de classificao de mercadorias.

Laudo Tcnico Independente: avaliao realizada por profissional de rea de atuao tcnica especfica (engenheiro, qumico, etc), devidamente habilitado, e sem vnculos diretos com a empresa a ser instalada em ZPE, acerca dos insumos bsicos a serem utilizados na produo pretendida, por linha de produto, seus respectivos coeficientes tcnicos, quantidades, e estimativas de perda.

ANLISE DE MRITO

III Da Orientao do Empreendimento para o Mercado Externo: Artigo 4o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado): CZPE no 05/2011

A empresa interessada em instalar uma unidade industrial em ZPE dever assumir o compromisso de auferir, por ano calendrio, receita bruta decorrente de exportao, de no mnimo 80% de sua receita bruta total de venda de bens (Artigo 18 da Lei no 11.508/2007).

INFORMAES GERAIS X SITUAO ESPECFICA


Em sua avaliao sobre o tema, a SE/CZPE poder considerar no apenas as informaes j apontadas na Resoluo CZPE no 05/2011, mas tambm outros elementos apresentados pela empresa pleiteante.

ANLISE DE MRITO

III Da Orientao do Empreendimento para o Mercado Externo: Artigo 4o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado): CZPE no 05/2011

Outros elementos comprobatrios: Situaes especficas podem ser apresentadas apreciao da SE/CZPE, preferencialmente, com elementos comprobatrios que possam embasar as alegaes apresentadas.

Mecanismos preferenciais de comrcio: Na hiptese de utilizao dos referidos mecanismos, outros rgos de Governo competentes podero ser consultados.
Fontes de Consulta: Vide documento intitulado LISTA DE FONTES DE CONSULTA J DISPOLIBILIZADAS PELO GOVERNO BRASILEIRO.

ANLISE DE MRITO

III Da Orientao do Empreendimento para o Mercado Externo: Artigo 4o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado):
Termo de Conhecimento: As empresas pleiteantes devero apresentar Termo de Conhecimento (Declarao) acerca das disposies da Lei no 11.508/2007, conforme modelo apresentado.

CZPE

no

05/2011

DECLARAO
Eu, _______________, representante da empresa __________________, RG ________________, CPF ________________, declaro para fins de instalao de unidade industrial na Zona de Processamento de Exportao ZPE ______________________, ter cincia das disposies estabelecidas pela Lei no 11.508, de 20 de julho de 2007, e alteraes posteriores, em particular quelas previstas no artigo 9o e no artigo 18 do referido Normativo; bem como das demais obrigaes pertinentes, estabelecidas na o regulamentao da Lei n 11.508/2007. Local e Data Nome e Assinatura

ANLISE DE MRITO

IV Da Contribuio do Projeto Apresentado para Desenvolvimento Regional e a Difuso Tecnolgica no Pas:

Artigos 5o e 6o do Anexo da Resoluo CZPE no 05/2011 (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado):


No mbito do artigo 1o da Lei no 11.508/2007, constituem finalidades das ZPE, dentre outros, a reduo dos desequilbrios regionais e a difuso tecnolgica no Pas. Assim, solicitam-se s empresas pleiteantes consideraes acerca das possveis contribuies de seus projetos para as finalidades ora mencionadas.

ANLISE DE MRITO

V Da Adequao do Empreendimento aos Servios e Infraestrutura Local Disponvel: Artigo 7o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado): CZPE no 05/2011

Observar o atendimento, por parte da infraestrutura local (gua, energia, telecomunicaes, etc) ante as necessidades decorrentes da operao do empreendimento pretendido, bem como no que tange logstica de escoamento da produo e recepo de matrias-primas e insumos (estradas, portos, aeroportos, etc). Neste caso, deve-se comprovar, preferencialmente, por meio de declaraes das empresas prestadoras de servios, a capacidade instalada de infraestrutura suficiente para atender a demanda adicional proveniente da instalao da indstria pretendida na ZPE.

ANLISE DE MRITO

VI Da Anlise da Viabilidade Econmico-Financeira do Projeto Industrial: Artigo 8o do Anexo da Resoluo (Detalhamento: Vide Roteiro Comentado): CZPE no 05/2011

As informaes apresentadas acerca da anlise da viabilidade econmica e financeira do projeto devero estar acompanhadas de laudo tcnico independente, ou seja, documento referente ao resultado de anlise realizada por profissional competente, sem vnculos empregatcios com a empresa a ser instalada em ZPE, o qual ateste a viabilidade ora mencionada. A existncia dos parmetros bsicos mencionados neste artigo no constitui impeditivo adoo de outros critrios de avaliao, conforme a especificidade do projeto apresentado.

ANLISE DE MRITO

O processo de avaliao da SE/CZPE dever contemplar a totalidade das informaes apresentadas pela empresa pleiteante acerca do projeto pleiteado A avaliao da SE/CZPE dever considerar caractersticas especficas do setor industrial do projeto apresentando, bem como o porte da empresa a ser instalada em ZPE.

Ressalvadas as excees mencionadas na Lei no 11.508/2007, e alteraes posteriores, as empresas instaladas em ZPE sujeitam-se as mesmas exigncias aplicveis aos empreendimentos do mesmo tipo, instalados nas demais partes do territrio nacional.
A utilizao dos benefcios previstos na Lei no 11.508/2007, e alteraes posteriores, obtida no apenas mediante aprovao do respectivo projeto industrial pelo CZPE, mas tambm pela observncia s demais disposies da referida legislao.

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