Sunteți pe pagina 1din 18

Contractul de concesiune-tip al contractului administrativ

I.Generaliti privind gestionarea serviciilor publice Ideea concesionrii unui bun public a fost prezent nc din dreptul roman, ns fundamentele instituiei concesionrii pentru bunurile private se regsesc abia n Evul Mediu. Dup cderea Imperiului oman, se ncetene!te obiceiul de a transforma folosina pm"ntului n ceva perpetuu, bazat pe un contract !i n sc#imbul unei rente, concesionarul avea doar posesiunea !i folosina, iar proprietarul originar putea pstra proprietatea bunului concesionat. $supra acestor pm"nturi guvernau concomitent dou drepturi perpetue ,!i anume, dreptul proprietarului originar, care avea domeniul eminent, !i dreptul concesionarului, care avea domeniul util. Cu timpul, dreptul concesionarului capt for, pe c"nd cel al seniorului devine tot mai simbolic, ncep"nd s fie uitat. $!a se e%plic de ce concesionarul apare, din punct de vedere al istoriei, treptat, ca singurul proprietar legitim, iar redevena pe care trebuia s o plteasc seniorului este o sarcin apstoare !i cei care primeau redeven ncep s fie privii ca ni!te parazii sociali. &n Evul Mediu, concesionarea bunurilor domeniului public era surs de venituri pentru monar#i, mi'loc al luptei politice !i modalitate de rspltire a loialitii. Concesionarea s-a e%tins astzi, nu se mai concesioneaz doar pm"nturi, ci !i alte bunuri, inclusiv servicii, care aparin fie statului, fie unitilor administrativ-teritoriale ori instituiilor publice. (erviciile publice ocup un rol important n viaa unei comuniti, de aceea se urmre!te o c"t mai bun administrare !i valorificare a acestora. E%ist mai multe moduri de a gestiona un serviciu public, fie de ctre o persoan public ) stat, comuniti locale, instituii*, fie de ctre o persoan privat ) fizic sau 'uridic*. +ersoana public poate gestiona un serviciu public fie n regie proprie, fie printr-o instituie specializat, iar persoanele private pot gestiona un serviciu public n mai multe moduri , n baza unui contract administrativ, n baza unui contract de locaie, prin delegare dat de autoritatea administraiei publice locale, prin concesionare. -iteratura de specialitate a reinut a!adar mai multe modaliti de gestiune a serviciilor publice, cum ar fi asocierea n participaie , regia proprie ) adic este gestionat direct de ctre autoritatea public care l-a nfiinat*, franciz, locaie de gestiune, gestiune delegat unilateral. $ctualmente n ara noastr cea mai uzual modalitate de gestionare a serviciilor publice utilizat este concesionarea.

II. Noiunea i reglementarea concesiunii Instituia concesiunii este comple%, are multiple implicaii, at"t n plan politicostatal, c"t !i social. .atura sa 'uridic nu este u!or de conturat, fiind definit drept o ocupare temporar a domeniului public, deci este o operaiune de nstrinare, caracterizat prin faptul c este revocabil , rscumprabil !i nu este perpetu. +ierre Delvolve define!te concesiunea ca fiind / o convenie prin care o persoan public nsrcineaz cu prestarea unui serviciu public o ntreprindere privat care asigur finanarea lucrrilor, e%ploatarea lor !i care este remunerat din redevenele percepute de la usageri.0 1illes -ebreton consider concesiunea serviciului public un act administrativ prin care o persoan public, numit concedent ncredineaz unei persoane private, numit concesionar , gestiunea serviciului public pe riscul su , recunosc"ndu-i dreptul de a percepe redevena de la beneficiarii serviciului. &n doctrina rom"neasc actual , $ntonie Iorgovan arat c prin contractul de concesiune, o parte 2 cedentul 2 transmite altei pri 2 concesionarului 2 spre administrare rentabil , pe un termen determinat, n sc#imbul unei redevene, o activitate economic, un serviciu public, o subunitate productiv sau un teren proprietate de stat. Concesionarea serviciilor publice reprezint un mod prin care administraia armonizeaz interesul general al comunitii locale cu interesul particular al operatorului serviciului public, persoan privat, n spe. Concesiunea public este o form contractual de e%ercitare a dreptului de proprietate public. -egea 34564557 a concesiunii, contureaz conceptul de concesiune stipul"nd c operaiunea de concesionare se face n baza unui contract prin care o persoan, numita concedent, transmite pentru o perioad determinat, de cel mult 85 de ani, unei alte persoane, numit concesionar, care acioneaz pe riscul !i pe rspunderea sa, dreptul !i obligaia de e%ploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n sc#imbul unei redevene. eglementarea concesiunii este o c#estiune pe care autoritile publice au privit-o cu mare seriozitate, datorit importanei instituiei !i datorit consecinelor pe care le are aceast operaiune 'uridic n viaa comunitilor locale. &n perioada interbelic, sediul principal al materiei concesionrii l-a constituit Legea pentru organizarea i administrarea pe baze comerciale a ntreprinderilor i avuiilor publice, precum !i Legea contabilitii publice. +otrivit primului act normativ, toate ntreprinderile , instituiile, e%ploatrile !i a!ezmintele publice )sau serviciile din care sunt

compuse* care nu au atribuii e%clusiv administrative, precum !i toate bunurile !i drepturile care fac parte din domeniul public sau privat al statului, unitilor administrative-teritoriale sau din domeniul oricror altor instituii de utilitate public, aflate sub controlul acestora, se vor organiza n una din urmtoarele forme, arendare sau nc#iriere9 concesiune9 regie public sau regie mi%t9 regie comercial9 regie cooperativ9 o combinaie ntre aceste sisteme. Conform aceleia!i legi, durata concesiunii pentru bunurile domeniului public nu putea fi mai mare de :; de ani, iar pentru bunurile aparin"nd domeniului privat al statului, unitilor administrativ-teritoriale sau instituiilor aflate sub controlul acestora, durata concesiunii era de <; de ani E%ist ns i alte acte normative ce conin reglementri referitoare la concesionarea bunurilor proprietate public, astfel, potrivit art.43 din -egea nr. 34564557 privind proprietatea public !i regimul 'uridic al acesteia, bunurile pot fi concesionate, iar art.43< din -egea administraiei publice locale nr. 34<63;;4 dispune c bunurile care fac parte din domeniul public sau privat de interes local sau 'udeean pot fi concesionate. De asemenea, sunt !i alte reglementri speciale, privind concesionarea unor bunuri, activiti economice ori servicii publice, coninute de -egea <;64554 privind autorizarea e%ecutrii construciilor !i unele msuri pentru realizarea locuinelor, -egea nr. 7864553 privind regimul zonelor libere , =.1. nr. 4>63;;3 privind contractele de parteneriat publicprivat. &n prezent, dreptul comun n materia concesiunilor este stabilit dup -egii nr. 34564557 privind regimul concesiunilor prin =.?.1. contractelor de ac#iziie public, a concesiune abrogarea nr. :863;;> privind atribuirea <863;;>

contractelor de concesiune lucrri publice i a contractelor de

de servicii, modificat de =.?.1. nr. @363;;5, mpreun cu =.?.1. nr.

privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri de -egea nr. 3363;;@. De asemenea, facem precizarea c e%ist i o alt serie de reglementri referitoare la concesiune, cum ar fi cele cuprinse n -egea nr. 34:64557 privind proprietatea public i regimul 'uridic al acesteia sau n -egea nr. 34<63;;4 a administraiei publice locale, dar i n alte legi speciale. III.Obiectul concesiunii +ot face obiectul unui contract de concesiune bunurile, activitile, serviciile publice din urmtoarele domenii, transporturi publice, terenuri proprietate public, pla'ele, c#eiurile !i zonele libere, autostrzi, poduri !i tuneluri rutiere cu ta%a de trecere, serviciile po!tale, uniti medico-sanitare, seciile sau laboratoarele din structura acestora, precum !i serviciile medicale au%iliare, colectarea, depozitarea !i valorificarea de!eurilor, reelele de transport !i de distribuie public a apei potabile, e%ploatarea surselor termale, e%ploatarea zcmintelor

minerale !i a substanelor solide !i lic#ide, reelele de transport prin conducte !i de distribuie a petrolului !i gazelor combustibile, activitile economice legate de cursurile de ap naturale !i artificiale, lucrrile de gospodrire a apelor aferente acestora, staiile !i instalaiile de msurtori #idrologice, meteorologice !i de calitatea apelor !i a amena'rilor piscicole, activitile economice legate de punerea n valoare a monumentelor istorice, orice alte bunuri, activiti sau servicii publice care nu sunt interzise prin legi organice speciale. $supra bunurilor respective concesionarul dob"nde!te un drept real de concesiune, constituit pe temeiul dreptului de proprietate public, acest din urm drept continu"nd s rm"n n patrimoniul concedentului. Aunurile pe care le va realiza concesionarul n temeiul contractului de concesiune )investiiile* nu fac obiectul dreptului de concesiune, asupra lor concesionarul dob"ndind un drept de proprietate privat. . &n temeiul contractului de concesiune, dreptul de proprietate asupra bunurilor realizate de concesionar va fi dob"ndit de concedent la ncetarea concesiunii. .u fac obiectul concesiunii, lucrrile !i bunurile necesare realizrii acestora, reglementate de =1 nr. 4>63;;3 privind contractele de parteneriat public-privat cu modificrile !i completrile ulterioare. IV. Titularii concesiunii Conform legii, au calitatea de concedent, n numele statului, 'udeului, ora!ului sau comunei, a* ministerele sau alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietatea public sau privat a statului ori pentru activitile !i serviciile publice de interes naional9 b* consiliile 'udeene, consiliile locale sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public ori privat a 'udeului, ora!ului sau comunei ori pentru activitile !i serviciile publice de interes local. $ceeai lege prevede, c poate avea calitatea de concesionar orice persoana fizic sau persoan 'uridic de drept privat, rom"n ori strin. &n concluzie, calitatea de concesionar este compatibil numai cu calitatea de persoan fizic sau 'uridic de drept privat, indiferent de naionalitate, cu e%cluderea persoanelor 'uridice de drept public.

V. Atribuirea concesiunii Concedentul va efectua , la iniierea concesionrii , un studiu de oportunitate, care va cuprinde , a* descrierea bunului, a activitii sau a serviciului public care urmeaz s fie concesionat9 b* motivele de ordin economic, financiar, social !i de mediu, care 'ustific acordarea concesiunii9 c* investiiile necesare pentru modernizare sau e%tindere9 d* nivelul minim al redevenei9 e* modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere9 dac se recurge la procedura licitaiei publice desc#ise cu preselecie sau la procedura de negociere direct, trebuie motivat aceast opiune9 f* durata estimat a concesiunii9 g* termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Concesionarea unor servicii publice se aprob pe baza caietului de sarcini al concesiunii, prin #otr"re a 1uvernului, a consiliului 'udeean, or!enesc sau comunal, dup caz. Concesionarea unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public se realizeaz prin licitaie public deschis, deschis cu preselecie sau prin negociere direct. Licitaia public deschis se organizeaz de ctre concedent, acesta are obligaia s publice n Monitorul =ficial al obligatoriu, a* denumirea !i sediul concedentului9 b* obiectul !i durata concesiunii9 c* locul unde poate fi studiat documentaia cerut n vederea participrii la licitaie9 d* data !i locul de primire a ofertelor9 f* durata n care ofertanii rm"n anga'ai prin termenii ofertelor lor9 g* data, ora !i locul de desc#idere a ofertelor. &n cadrul procedurii concesionrii prin licitaie public deschis cu preselecie, concedentul are obligaia s elaboreze un anun de primire de candidaturi, publicat n acelea!i condiii ca !i n cazul licitaiei publice desc#ise, n care va meniona, a* obiectul concesionrii9 b* obiectivele pe care !i le propune concedentul9 c* actele doveditoare privind calitile !i capacitile solicitate candidailor9 d* termenul de primire a candidaturilor9 om"niei, +artea a IB-a, ntr-un cotidian de circulaie naional !i ntr-unul de circulaie local anunului licitaiei publice desc#ise, care va conine

e* criteriile de selecie a candidailor. Candidaturile sunt naintate, n plicuri sigilate, comisiei de evaluare. Comisia de evaluare analizeaz documentele prezentate !i ntocme!te lista candidailor admi!i la prezentarea unei oferte, in"nd seama de criteriile de selecie precizate n anunul de primire de candidaturi. Concedentul informeaz, n termen de < zile calendaristice, candidaii respin!i despre neacceptarea candidaturii lor. -a solicitarea n scris a candidailor respin!i, n termen de 4; zile calendaristice de la primirea comunicrii de respingere a candidaturilor, concedentul le va transmite o copie de pe procesul 2 verbal ntocmit n urma activitii de evaluare a candidaturilor. Concedentul informeaz candidaii ale cror candidaturi au fost selectate despre perioada !i locul unde ace!tia pot studia dosarul de prezentare a concesionrii. &ncep"nd cu data stabilit potrivit criteriilor formulate, candidaii dispun de un termen, care nu poate fi mai mic de 3; de zile calendaristice !i nu poate dep!i >; de zile calendaristice, pentru a-!i prezenta ofertele. rocedura de negociere direct este aplicabil n cazul n care licitaia public nu a condus la desemnarea unui c"!tigtor. &n urma procedurii de negociere direct, concedentul atribuie concesiunea persoanei fizice sau persoanei 'uridice de drept privat, rom"ne ori strine, pe care o alege. Concedentul are obligaia s publice n Monitorul =ficial al la procedura de negociere direct. $nunul, publicat trebuie s precizeze, a* denumirea !i sediul concedentului9 b* obiectul concesiunii9 c* modalitatea prin care concedentul organizeaz desf!urarea negocierilor. VI. !ontractul de concesiune Contractul de concesiune se nc#eie ntre autoritatea cedent !i particularul pe care la ales n mod liber, cu respectarea prevederilor legii, n termen de :; de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale, dac prin caietul de sarcini nu s-a stabilit altfel. .erespectarea termenului prevzut, poate atrage plata de dauneinterese de ctre partea n culp. efuzul ofertantului declarat c"!tigtor de a nc#eia contractul de concesiune atrage dup sine pierderea garaniei depuse pentru participare, !i dac este cazul, plata de dauneinterese. Contractul de concesiune cuprinde dou pri distincte , - convenia nc#eiat ntre pri 9 om"niei, +artea IB-a ,ntr-un cotidian de circulaie naional !i ntr-unul de circulaie local intenia de a recurge

- caietul de sarcini. Contractul de concesiune va cuprinde clau"e obligatorii, prevzute n partea regulamentar, prevzute n caietul de sarcini !i partea contractual ce cuprinde clauze convenite de prile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini !i fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini. &n toate cazurile contractul de concesiune va meniona interdicia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii. Contractul de concesiune va cuprinde !i clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent !i concesionar. -a e%pirarea termenului de concesiune concesionarul este obligat s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat, inclusiv investiiile realizate. &n contractul de concesiune trebuie precizate, n mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv, a* bunurile de retur, care revin de plin drept, gratuit !i libere de orice sarcini concedentului, la e%pirarea contractului de concesiune. b* bunurile de preluare care, la e%pirarea contractului de concesiune, pot redeveni concedentului, in msura in care acesta din urma !i manifesta intenia de a prelua bunurile respective in sc#imbul plii unei compensaii egale cu valoarea contabila actualizata, conform dispoziiilor caietului de sarcini. c* bunurile proprii care, la e%pirarea contractului de concesiune, rm"n in proprietatea concesionarului. In contractul de concesiune se va meniona repartiia acestor bunuri la ncetarea, din orice cauza, a concesiunii. (e pune problema legii sub puterea creia va fi nc#eiat concesiunea, dac concesionarul este persoan fizic sau 'uridic strin, Contractul de concesiune va fi ncheiat n conformitate cu legea romn, indiferent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi 4 de ani, ncepnd de la data semnrii lui! "urata concesiunii se stabilete n funcie de perioada de amortizare a investiiilor ce urmeaz s fie realizate de ctre concesionar! Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad egal cu cel mult 'umtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voina al prilor. +entru soluionarea eventualelor litigii, prile pot stipula n contract clauza compromisorie. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a contractului de concesiune, cu notificarea prealabila a concesionarului, din motive e%cepionale legate de interesul naional sau local, dup caz.

#. $repturile i obligaiile prilor contractului de concesiune $repturile %i obligaiile concedentului (tabilirea, urmrirea !i ncasarea preului stabilit. +rin pre se realizeaz venitul garantat al colectivitii locale, astfel nc"t el constituie element de fond al contractului de concesiune, asupra cruia nu se comport negociere. Distingem ntre preul concesiunii !i redeven, ultima constituind un venit suplimentar pentru autoritile administraiei publice. Concedentul are obligaia de a plti concesionarului o ndemnizaie n cazurile n care intervine o situaie de for ma'or !i concesionarul trebuie repus n situaia anterioar nc#eierii contractului. Dreptul concedentului de a controla modul cum concesionarul !i ndepline!te obligaiile contractuale este constituit sub forma unei clauze contractuale !i decurge nu din calitatea concedentului de parte contractual, a!a cum s-a discutat n 'urispruden, c"t din cea de protector al interesului general, de gestionar al bunurilor !i serviciilor colectivitii locale. Concedentul poate modifica unilateral clauzele contractuale ori de c"te ori este periclitat interesul general9 concedentul poate modifica unilateral partea reglementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive e%cepionale legate de interesul naional sau local, dup caz. &n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un pre'udiciu, concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o despgubire adecvata !i eficienta. &n caz de dezacord ntre concedent !i concesionar cu privire la suma despgubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instana 'udectoreasc competent. $cest dezacord nu poate, n nici un caz, s permit concesionarului s se sustrag obligaiilor sale contractuale. De asemenea , concedentul are obligaia s-l dezduneze pe concesionar n cazul n care volumul c#eltuielilor efectuate dep!e!te volumul veniturilor realizate, de!i legea stabile!te c , prin natura ei, concesiunea presupune un risc asumat, concesionarul acion"nd pe riscul !i pe rspunderea sa. $repturile %i obligaiile concesionarului (unt identificate dou categorii de drepturi ale concesionarului, !i anume, drepturi aferente gestionrii serviciului !i drepturi de natur pecuniar. &n prima categorie intr dreptul concesionarului de a e%ploata un ansamblu de mi'loace materiale !i 'uridice, care-i sunt necesare e%ploatrii serviciului. Este vorba de bunuri ale domeniului public sau privat care-i sunt repartizate, sau de privilegii e%orbitante de drept comun , concesionarul beneficiaz cel mai adesea de un monopol de drept, pe care regulile comunitare l repun acum n discuie, administraia anga'"ndu-se s nu trateze cu un alt concurent !i c#iar s nu favorizeze indirect concurena.

&n cea de-a doua categorie de drepturi , cele pecuniare reinem c"teva aspecte eseniale. elaiile contractuale dintre concedent !i concesionar se bazeaz pe principiul ec#ilibrului financiar al concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile egaliti ntre avanta'ele care i sunt acordate concesionarului !i sarcinile care i sunt impuse. Comun tuturor contractelor administrative, acest principiu 'oac un rol esenial n cazul concesiunii deoarece durata contractului este foarte mare. &n consecin, concesionarul nu va fi obligat s suporte cre!terea sarcinilor legate de e%ecuia obligaiilor sale, n cazul n care aceast cre!tere rezult n urma, a* unei aciuni sau unei msuri dispuse de o autoritate public9 b* unui caz de for ma'or sau unui caz fortuit. Concesionarul dispune, n principiu, de un monopol n e%ploatarea serviciului public concesionat. Concedentul nu poate concesiona acela!i serviciu public la doi concedeni. Concesionarul are dreptul de a ncasa tarife de la utilizatorii serviciului public pe care l gestioneaz, tarife care sunt controlate de ctre concedent. Cendina actual a concedenilor este n sensul diminurii acestui control al tarifelor, n scopul de a spori sentimental de responsabilitate a gestiunii in r"ndul concesionarilor. =bligaiile concesionarului se circumscriu asigurrii funcionrii serviciului public, cu respectarea regulilor din contractul de concesiune !i din caietul de sarcini. Concesionarul trebuie s asigure continuitatea serviciului, numai fora ma'or put"nd e%onera pe concesionar. =bligaia de continuitate prive!te !i pe salariaii operatorului serviciului public, ace!tia sunt supu!i dreptului comun al muncii, cu e%cepia dreptului la grev, c"nd se supun acelora!i limitri ca !i agenii publici, dup regulile stabilite de legiuitor. Concesionarul va respecta egalitatea beneficiarilor n faa serviciului , c#iar dac acesta este acum prestat sub gestiune comercial. Egalitatea are n vedere calitatea prestaiei pentru niveluri tarifare egale. $cesta are obligaia de a se adapta modificrilor de regim 'uridic impuse de ctre cedent. Cedentul poate face aceste modificri de regim 'uridic n scopul adaptrii serviciilor publice la noile aspecte care privesc interesul general. C#iar dac administraia nu mai gestioneaz direct serviciul public concesionat, responsabilitatea acesteia fa utilizatori !i fa de opinia public nu se stinge. De aceea, ea e%ercit controale stricte, at"t te#nice, c"t !i financiare, asupra gestiunii serviciilor publice, iar concesionarul trebuie s se supun. Concesionarul are obligaia de a e%ecuta personal serviciul public, neav"nd dreptul s subconcesioneze, n tot sau n parte, serviciul public n cauz. E%ploatarea bunurilor sau serviciilor concesionate trebuie realizat n condiii de eficien, pentru a le fi conservat, eventual sporit valoarea. Dac prin e%ploatare

concesionarul produce din culpa sa, pre'udicii, el are obligaia de a despgubi administraia public. +rin caietul de sarcini concesionarul !i asum obligaia de a efectua un volum de investiii, propune un program de rete#nologizare etc. &n afara acestor obligaii, mai sunt stipulate !i norme referitoare la protecia mediului, la ncadrarea !i concedierea personalului prestator, la paza bunurilor pe care le gestioneaz etc. VIII. &ncetarea contractului de concesiune -a nc#eierea contractului de concesiune prile vor conveni asupra cazurilor de ncetare a contractului. &n contract prile vor putea nscrie clauze specifice referitoare la rezilierea unilateral sau rscumprare. &ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii, a* la e%pirarea duratei stabilite n contractul de concesiune9 b* n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri 'uste !i prealabile n sarcina concedentului9 c* n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, prin rezilierea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului9 d* n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin rezilierea unilateral de ctre concesionar, cu plata de despgubiri n sarcina concedentului9 e* la dispariia, dintr-o cauz de for ma'or, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l e%ploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri

IX. !ONT'A!T $( !ON!()I*N( model +

I. PARTILE CONTRACTANTE #!# #!# $$$$$$$$$$$$$$$! %ministerul, consiliul &udeean sau local ori instituia publica de interes local', cu sediul in $$$$$$$! (eprezentat legal de $$$$! n calitate de $$$$$$$, numit n continuare C)*C+"+*,, #!- .!C! $$$$$$$$$$$$! .!(!L! , cu sediul n $$$$$$$!! nregistrata la (C sub nr $$$$!!$$$$!, C/0$$$$$$!, reprezentata legal de $$$$$! 0n calitate de $$$$$!! denumita in continuare C)*C+.0)*1(, pe de alta parte, 1u convenit de comun acord sa ncheie prezentul contract de concesiune, cu respectarea urmtoarelor clauze2 00!)30+C,/L C)*,(1C,/L/0 -!#!)biectul prezentului contract l constituie cedarea4predarea, n continuare, a $$$$$$%bunurile, activitile sau serviciile publice'! -!-!"escrierea obiectului i a concesiunii sunt stabilite in caietul de sarcini ane5a, care face parte integranta din prezentul contract i pe care concesionarul l accepta integral! -!6!7redarea4primirea obiectului concesiunii se va efectua pe baza de proces verbal care se va ncheia pana la data de $$$$$$$! i va constitui ane5a care face parte integranta din prezentul contract! -!4!Categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii sunt urmtoarele2 a' 3unuri de retur care revin de plin drept, gratuit i libere de orice sarcini concedentului, la e5pirarea contractului de concesiune2 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ b' 3unuri de preluare care la e5pirarea contractului pot reveni concedentului, in msura in care acestea din urma i manifest intenia de a prelua, in schimbul pltii unei compensaii egale cu valoarea contabila actualizata, conform caietului de sarcini2 $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ c' 3unuri proprii care la e5pirarea contractului de concesiune rmn in proprietatea concesionarului2

$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$!! -!8! La ncetarea contractului de concesiune, din orice cauza, bunurile prevzute la pct!-!4!, se vor repartiza potrivit destinaiilor artate la acest punct, concesionarul fiind obligat sa restituie, in deplina proprietate, liber de orice sarcini, bunul concesionat inclusiv investiiile realizate! DURATA CONTRACTULUI 6!#!"urata contractului este de $$$$$$$$ ani ncepnd de la data semnrii prezentului contract! 6!-!Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult &umtate din durata sa iniiala prin simplu acord de voina al prilor care vor ncheia un act adiional cu cel puin $$$$$$$ ani9luni9zile nainte de ncetarea lui! PRETUL CONCESIUNII 4!#! 7retul concesiunii este de $$$$$$! lei inde5abili in raport de rata inflaiei, cu redevena anuala in numerar9natura, in suma9valoare de $$$$!! lei, care va fi platita9predata de ctre concesionar concedentului, annual9semestrial9trimestrial9lunar, conform devizului 4!-! *eplata9nepredarea redevenei sau e5ecutarea cu ntrziere a acestei obligaii duce la retragerea concesiunii, cu toate consecinele care decurg din aceasta, aa cum se prevede n caietul de sarcini! V. OBLIGAIILE PRILOR 8!#!(elaiile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul echilibrului financiar al concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile egaliti ntre avanta&ele care i sunt acordate concesionarului i sarcinile care i sunt impuse! 8!-! :n consecin, concesionarul nu este obligat s suporte creterea sarcinilor legate de e5ecutarea obligaiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma2 unei aciuni sau a unei msuri dispuse de o autoritate public; unui caz de for ma&or sau unui caz fortuit!

8!6! Concedentul se oblig s pun la dispoziia concesionarului, la data nceperii concesiunii, inventarul complet, liber de orice sarcini, aa cum se prevede n caietul de sarcini! 8!4! Concesionarul i e5ecut obligaiile potrivit termenelor i condiiilor prevzute n prezentul contract i n acord cu normele legale specifice domeniului de activitate respectiv, elaborate de instituiile legal abilitate n acest scop, precum i cu cele prevzute n caietul de sarcini!

8!8 Concedentul are dreptul s verifice, n perioada derulrii contractului de concesiune, modul n care se respect condiiile i clauzele acestuia de ctre concesionar, acesta din urm avnd obligaia de a pune la dispoziia concedentului toate informaiile, documentele i evidenele solicitate! 8!<! (esponsabilitile de mediu se mpart ntre prile contractante astfel2 C)*C+"+*,/L rspunde de2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!$$$$$$$$$!! C)*C+.0)*1(/L rspunde de 2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!$$$$$$$$$!! 8!=! Concesionarul nu poate n nici un caz subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane, obiectul concesiunii! VI. GA'AN,II <!# Concesionarul se oblig ca n termen de > de zile de la data semnrii prezentului contract s depun cu titlu de garanie suma de !!!!!!!!!!!!!!!!!!! lei reprezentnd cota4parte din suma obligaiei de plat ctre concedent, stabilit de acesta i datorat pentru primul an de activitate! VII. '-) *N$('I =!# :n cazul nerespectrii totale sau pariale ori e5ecutarea necorespunztoare a obligaiilor stabilite n caietul de sarcini i a clauzelor prezentului contract, partea n culp este obligat la plata penalitilor prevzute n caietul de sarcini, iar dac acestea nu acoper paguba, pentru partea neacoperit este obligat la daune interese! =!-! "enunarea unilateral a contractului atrage, de asemenea, dup sine, daune4interese, astfel2 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! VIII. .O$I/I!A'(A !ONT'A!T*L*I ?!# Concedentul poate modifica, unilateral, partea reglementar a prezentului contract, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive e5cepionale legate de interesul naional sau local, dup caz!

?!-! :n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un pre&udiciu, concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o despgubire adecvat i efectiv! :n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la valoarea despgubirii, aceasta va fi stabilit de instana &udectoreasc competent! "ezacordul dintre concedent i concesionar cu privire la despgubiri nu poate constitui un temei pentru concesionar care s conduc la sustragerea obligaiilor sale contractuale! I0. &N!(TA'(A !ONT'A!T*L*I !#! 7rezentul contract de concesiune nceteaz n urmtoarele situaii2 a' la e5pirarea duratei concesiunii; b' n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei despgubiri &uste i prealabile n sarcina concedentului; c' n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar, cauz ce conduce la rezilierea unilateral a contractului de ctre concedent, cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; d' n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent, prin rezilierea unilateral a contractului de ctre concesionar, cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; e' la dispariia dintr4o cauz de for ma&or a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a4l e5ploata, prin renunare, fr plata unei despgubiri! 0. /O',A .A1O'#>!# *ici una dintre pri nu rspunde de nee5ecutarea la termen sau9i de e5ecutarea n mod necorespunztor @ total sau parial @ a oricrei obligaii care i revine n baza prezentului contract, dac nee5ecutarea sau e5ecutarea necorespunztoare a obligaiei respective a fost cauzat de fora ma&or, aa cum este definit de lege! #>!-! 7artea care invoc fora ma&or este obligat s notifice celeilalte pri, n termen de !!!!!!!!!!!!!!!!!!! zile9ore, producerea evenimentului i s ia toate msurile posibile n vederea limitrii consecinelor lui! #>!6! "ac n termen de !!!!!!!!!!!!!!!!! zile9ore de la producere, evenimentul respectiv nu nceteaz, prile au dreptul s4i notifice ncetarea de plin drept a prezentului contract fr ca vreuna dintre ele s pretind daune4interese! 0I. NOTI/I!A'(A &NT'( -',I

##!#! :n accepiunea prilor contractante, orice notificare adresat de una dintre acestea celeilalte este valabil ndeplinit dac va fi transmis la adresa9sediul prevzut n partea introductiv a prezentului contract! ##!-! :n cazul n care notificarea se face pe cale potal, ea va fi transmis, prin scrisoare recomandat, cu confirmare de primire %1(' i se consider primit de destinatar la data menionat de oficiul potal primitor pe aceast confirmare! ##!6! "ac confirmarea se trimite prin tele5 sau telefa5, ea se consider primit n prima zi lucrtoare dup cea n care a fost e5pediat! ##!4! *otificrile verbale nu se iau n considerare de nici una dintre pri, dac nu sunt confirmate, prin intermediul uneia din modalitile prevzute la alineatele precedente! 0II LITIGII #-!#! :n cazul n care rezolvarea nenelegerilor nu este posibil pe cale amiabil, ele vor fi supuse spre soluionare tribunalelor arbitrare, conform regulilor de procedur aplicabile arbitra&ului comercial ad4hoc, organizat de Camera de Comer i 0ndustrie a (omniei! 0III !LA*2( /INAL( #6!#! Aodificarea prezentului contract se face numai prin act adiional ncheiat ntre prile contractante! #6!-! 7rezentul contract, mpreun cu ane5ele care fac parte integrant din cuprinsul su, reprezint voina prilor i nltur orice alt nelegere verbal dintre acestea, anterioar sau ulterioar ncheierii lui! #6!6! :n cazul n care prile i ncalc obligaiile lor, nee5ercitarea din partea care sufer vreun pre&udiciu a dreptului de a cere e5ecutarea ntocmai sau prin echivalent bnesc a obligaiei respective nu nseamn c ea a renunat la acest drept al su! #6!4! 7rezentul contract a fost ncheiat ntr4un numr de !!!!!!!!!!!!!!!!!!! e5emplare originale, astzi !!!!!!!!!!!!!!!!!, data semnrii lui!

C)*C+"+*, !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

C)*C+.0)*1( !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

3I3LIOG'A/I(
Eugen C#elaru 2 Administrarea domeniu !u" i# $i a domeniu ui !ri%at Ed. $ll

AecD, Aucuresti, 3;;<


C. Arsan 2 Dre!t #i%i . Dre!turi e rea e !rin#i!a e Ed. $ll AecD, Aucuresti, 3;;4 C. (tatescu, C. A"rsan 2 Dre!t #i%i . Dre!turi e rea e ?niversitatea din Aucuresti,

4577

Er. DeaD 2 Tratat de dre!t #i%i . Contra#te s!e#ia e. Ed. ?niversul 'uridic, Aucure!ti,

3;;4
E. C#elaru 2 Curs de dre!t #i%i . Dre!turi rea e !rin#i!a e. E. C#elaru 2 Dre!t #i%i . Partea &enera a Ed. $ll AecD Aucuresti, 3;;:

-egea 34564557 privind regimul concesiunilor 2 publicat n Monitorul =ficial al om"niei +artea I nr. 8<5 din :; nov. 4557, modificat prin -egea nr. <3763;;8

!* 'IN)

I .1E.E $-ICFI + IBI.D 1E(CI=.$ E$ (E BICII-= +?A-ICE II. .=GI?.E$ HI E1-EME.C$ E$ C=.CE(I?.II III. =AIECC?- C=.CE(I?.II IV. CIC?-$ II C=.CE(I?.II V. $C IA?I E$ C=.CE(I?.II VI. C=.C $CC?- DE C=.CE(I?.E VII. D E+C? I-E HI =A-I1$GII-E +F GI-= C=.CE(I?.E VIII. &.CEC$ E$ C=.CE(I?.II I0. M=DE- DE C=.C $CC DE C=.CE(I?.E DI. C=.C $CC?- DE

AIA-I=1 $EIE