MMENTO lusage des candidats des communes de 1 000 habitants et plus

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4. Reprsentants des listes de candidats

Pour le droulement des oprations lectorales, les candidats peuvent dsigner des assesseurs, membres du bureau de vote, des dlgus habilits contrler toutes les oprations de vote, de dpouillement des bulletins et de dcompte des voix et des scrutateurs chargs du dpouillement des votes. 4.1. Assesseurs et dlgus 4.1.1. Dsignation Un bureau de vote est compos d'un prsident, de deux assesseurs minimum et d'un secrtaire (art. R. 44 et R. 45). Chaque liste peut dsigner un assesseur par bureau de vote ainsi quun assesseur supplant. Le prsident titulaire, un assesseur titulaire ou le secrtaire dun bureau de vote ne peuvent exercer les fonctions de membre titulaire ou supplant dun autre bureau d e vote. Un supplant peut remplir ses fonctions dans plusieurs bureaux de vote mais il ne peut tre prsident, supplant dun prsident ou assesseur titulaire dans aucun bureau de vote. Un supplant peut tre le dlgu dune liste dans un bureau de vote autre que celui o il est assesseur supplant. Chaque liste peut dsigner un dlgu par bureau de vote ou pour plusieurs bureaux de vote, habilit contrler toutes les oprations lectorales, ainsi quun dlgu supplant. En vertu des articles R. 44 R. 46, les assesseurs, les dlgus et leurs supplants doivent tre choisis parmi les lecteurs du dpartement (ou de la collectivit doutre-mer). Aucune disposition ne soppose ce quun candidat prsent sur une liste assure les fonctions dassesseur ou de dlgu. Le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013 a modifi le dlai de dsignation des assesseurs, des dlgus et ventuellement de leurs supplants. Le responsable de liste doit, au plus tard le troisime jour prcdant le scrutin 18 heures (soit le jeudi 20 mars pour le premier tour et le jeudi 27 mars pour le second tour), notifier au maire par courrier ou dpt direct en mairie leurs nom, prnoms, date et lieu de naissance et adresse et indiquer le bureau de vote auquel chacun deux est affect (art. R. 46). En outre, doivent tre indiqus, pour les assesseurs et leurs supplants, leurs numros et lieu dinscription sur la liste lectorale qui prouvent leur qualit dlecteur dans le dpartement.

En labsence dindication contraire, cette dsignation est valable pour le premier tour de scrutin et pour le second tour ventuel. Toutefois, rien ne soppose ce quune liste prsente au second tour procde en vue de celui-ci une nouvelle dsignation de ses assesseurs, dlgus et supplants dans les mmes conditions que pour le premier tour. Le maire dlivre un rcpiss de cette dclaration, qui est remis aux intresss avant louverture du scrutin. Ce rcpiss sert de titre et garantit les droits attachs la qualit dassesseur, de dlgu et de supplant. Le maire doit notifier les nom, prnoms, date, lieu de naissance et adresse des assesseurs, dlgus et de leurs supplants ainsi dsigns au prsident de chaque bureau de vote intress, avant la constitution des bureaux. La liste des assesseurs, des dlgus et de leurs supplants est dpose sur la table de vote. Les dlgus doivent justifier de leur qualit dlecteur dans le dpartement (ou la collectivit doutre mer ou en Nouvelle-Caldonie), en donnant toutes prcisions ce sujet, le jour du scrutin, au prsident du bureau de vote (prsentation de la carte dlecteur ou prsence sur la liste lectorale du bureau). 4.1.2. Remplacement Le prsident du bureau de vote a seul la police de cette assemble (art. R. 49). Il peut rquisitionner cette fin toute autorit civile ou militaire. Une rquisition effectue par le prsident du bureau de vote ne peut avoir pour objet dempcher les dlgus dexercer le contrle des oprations lectorales ou toute prrogative prvue par les lois et rglements. En cas de dsordre provoqu par un dlgu et justifiant son expulsion, un dlgu supplant peut le remplacer. En aucun cas les oprations de vote ne sont de ce fait interrompues (art. R. 50). En cas dexpulsion dun assesseur ou dun dlgu, il est fait appel immdiatement son supplant pour le remplacer. En cas dexpulsion dun supplant, il est fait appel immdiatement au titulaire correspondant. Il ny a pas lieu, dans cette hypothse, de procder la dsignation dun nouvel assesseur. Ce nest que dans le cas o il ny a pas de supplant que le prsident doit, avant que la rquisition ne soit leve, procder sans dlai, et conformment aux textes lgislatifs et rglementaires en vigueur, au remplacement de lexpuls (art. R. 51, premier alina). Lautorit qui a procd, sur rquisition du prsident du bureau de vote, lexpulsion soit dun assesseur, soit dun dlgu, soit dun ou plusieurs scrutateurs, doit, immdiatement aprs lexpulsion, adresser au procureur de la Rpublique et au reprsentant de ltat un procs-verbal rendant compte de sa mission (art. R. 51, second alina). 4.2. Scrutateurs 4.2.1. Dsignation Le responsable de liste ou son dlgu dans le bureau de vote peut dsigner des scrutateurs, raison dun scrutateur par table de dpouillement. Les scrutateurs doivent tre pris parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais. Les dlgus et les assesseurs supplants peuvent tre galement scrutateurs.

Au moins une heure avant la clture du scrutin, le responsable de liste ou son dlgu doit communiquer au prsident du bureau de vote les nom, prnoms et date de naissance des scrutateurs quil aura choisis (art. R. 65). 4.2.2. Remplacement Si les listes nont pas dsign de scrutateur, ou si leur nombre est insuffisant, le bureau choisit des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais.

5. Oprations de vote
5.1. Rle des assesseurs et de leurs supplants Les assesseurs en fonction sont, avec le prsident et le secrtaire, membres du bureau de vote et, comme tels, participent la direction et au contrle des oprations lectorales. En cas dabsence du prsident, celui-ci est remplac par un supplant dsign par lui parmi les conseillers municipaux ou les lecteurs de la commune ou, dfaut, par le plus g des assesseurs titulaires. Le supplant du prsident exerce la plnitude des attributions de ce dernier lorsquil est appel le remplacer. En cas dabsence du secrtaire, il est remplac par lassesseur en fonction le plus jeu ne (art. R. 43). Les supplants exercent les prrogatives des assesseurs quand ils les remplacent. Ils ne peuvent toutefois les remplacer pour le dpouillement et pour la signature du procs-verbal des oprations lectorales (art. R. 45). En aucun cas un assesseur et son supplant ne peuvent siger simultanment. Lors de louverture et de la clture du scrutin (art. R. 42, R. 44 et R. 45), le bureau doit tre au complet. Pendant les oprations lectorales, deux membres du bureau au moins, le prsident ou son remplaant et un assesseur, doivent tre prsents. 5.1.1. Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants Les oprations incombant aux assesseurs sont rparties entre ces derniers conformment aux articles L. 62, L. 62-1, R. 58, R. 60 et R. 61 : - sous le contrle du prsident du bureau, lidentit des lecteurs inscrits sur la liste lectorale ou porteurs dune dcision du juge du tribunal dinstance ordonnant leur inscription est vrifie. A cette fin, depuis le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013, dans toutes les communes, llecteur doit prsenter obligatoirement un titre didentit (cf. arrt du 19 dcembre 2007 pris en application des articles R. 5 et R. 60), lassesseur (ou son supplant) qui la demand est associ cette vrification ; - lassesseur (ou son supplant) charg du contrle des margements fait signer la liste dmargement par chaque lecteur, en regard de son nom, aprs quil a vot ; - lassesseur (ou son supplant) charg de cette opration estampille la carte lectorale ou lattestation dinscription en tenant lieu avec un timbre portant la date du scrutin. 5.1.2. Pouvoirs exercs par le prsident ou son supplant et les assesseurs en fonctions Le prsident ou son supplant et les assesseurs en fonction : - signent la liste dmargement ds la clture du scrutin et procdent aussitt au dnombrement des margements (art. R. 62) ;

- procdent, selon les modalits prvues aux articles L. 65 et R. 65-1, au regroupement par paquets de cent des enveloppes trouves dans lurne ; - dsignent des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais, si les scrutateurs dsigns par les mandataires des listes sont en nombre insuffisant (art. L. 65 et R. 65) ; - surveillent les oprations de dpouillement excutes par les scrutateurs et y participent, dfaut de scrutateurs en nombre suffisant (art. R. 64) ; - joignent au procs-verbal les pices fournies lappui des rclamations, les feuilles de pointage signes des scrutateurs et les bulletins litigieux revtus pralablement de la signature des membres du bureau ; - dtruisent, en prsence des lecteurs, les bulletins non contests ; - signent les deux exemplaires du procs-verbal rdig par le secrtaire dans la salle de vote en prsence des lecteurs ; - remettent, sil y a lieu, les deux exemplaires du procs-verbal au bureau centralisateur de la commune, afin doprer le recensement gnral des votes. Pendant toute la dure des oprations de vote, le procs-verbal est tenu la disposition des membres du bureau de vote, candidats, dlgus des listes, lecteurs du bureau et membres ou dlgus de la commission de contrle des oprations de vote qui peuvent y apporter leurs observations ou rclamations (art. R. 52). 5.2. Rle des dlgus et de leurs supplants Le dlgu est habilit contrler toutes les oprations de vote, de dpouillement des bulletins et de dcompte des voix. Les dlgus sont invits contresigner les deux exemplaires du procs-verbal. Sils refusent, la mention et, ventuellement, la cause de ce refus doivent tre portes sur le procs-verbal la place de la signature. Lorsquil existe un bureau centralisateur, les deux exemplaires du procs-verbal rcapitulatif sont contresigns, dans les mmes conditions, par les dlgus dment habilits auprs du bureau centralisateur. En outre, le dlgu peut exiger linscription au procs-verbal de toutes observations, protestations ou contestations sur les oprations.

Les dlgus titulaires ou supplants ne font pas partie du bureau de vote et ne peuvent prendre part ses dlibrations, mme titre consultatif. 5.3. Dpouillement et recensement des votes 5.3.1. Procdure de dpouillement des votes Conformment larticle L. 65, le dpouillement des votes est effectu par les scrutateurs, sous la surveillance des membres du bureau de vote. A dfaut de scrutateurs en nombre suffisant, les membres du bureau peuvent y participer.

Les scrutateurs sont affects aux tables de dpouillement de telle sorte que la lecture des bulletins et linscription des suffrages soient, autant que possible, contrles simultanment par un scrutateur de chaque liste. En aucun cas, les scrutateurs dsigns pour une mme liste ne doivent tre groups une mme table de dpouillement. Ils se rpartissent raison de quatre au moins par table : - le premier scrutateur extrait le bulletin de chaque enveloppe et le passe dpli au deuxime scrutateur. Toutefois, les bulletins dont la validit est contestable (et auxquels sont joints leurs enveloppes respectives) sont mis en rserve pour tre soumis lapprciation du bureau ; - le deuxime scrutateur lit haute voix le nom de la liste port sur le bulletin que lui a remis le premier scrutateur ; - les troisime et quatrime scrutateurs relvent sur les feuilles de pointage prpares cet effet les suffrages obtenus par chaque liste. Une fois les oprations de lecture et de pointage termines, les scrutateurs remettent au bureau les feuilles de pointage signes par eux, en mme temps que les bulletins et enveloppes dont la validit leur a paru douteuse ou a t conteste par des lecteurs ou par les dlgus des listes. Sur toutes les difficults qui concernent la validit des votes, le prsident ou son supplant et les assesseurs titulaires se prononcent la majorit des voix, les membres de la minorit ayant le droit dinscrire des observations au procs-verbal. 5.3.2. Rgles de validit des suffrages Les rgles de validit des bulletins de vote rsultent des articles L. 66, LO 247-1, L. 268, L. 269, R. 66-2 et R. 117-4. Sont ainsi nuls et nentrent pas en compte dans le rsultat du dpouillement : 1. Les bulletins qui ne comportent pas le titre de la liste tel quil a t enregistr ; 2. Les bulletins qui comportent une modification dans lordre de prsentation des c andidats, une adjonction de noms ou une suppression de noms par rapport la dclaration de candidature ; 3. Les bulletins imprims ne comportant pas, en regard du nom dun candidat ressortissant dun tat membre de lUnion europenne autre que la France, lindication de sa nationalit ; 4. Les bulletins tablis au nom dune liste qui na pas t rgulirement enregistre ; 5. Les bulletins comportant un ou plusieurs noms de personne autres que ceux des candidats ; 6. Les bulletins imprims dun modle diffrent de ceux qui ont t produits par les candidats, les bulletins manuscrits ou qui comportent une mention manuscrite ; 7. Les circulaires utilises comme bulletin ; 8. Les bulletins blancs ; 9. Les bulletins trouvs dans lurne sans enveloppe ; 10. Les bulletins ne comportant pas une dsignation suffisante ;

11. Les bulletins et enveloppes sur lesquels les votants se sont fait connatre ; 12. Les bulletins trouvs dans des enveloppes non rglementaires ; 13. Les bulletins crits sur papier de couleur ; 14. Les bulletins portant des signes intrieurs ou extrieurs de reconnaissance et les bulletins contenus dans des enveloppes portant ces signes ; 15. Les bulletins portant des mentions injurieuses pour les candidats ou pour des tiers et les bulletins contenus dans des enveloppes portant ces mentions ; 16. Les bulletins tablis au nom de listes diffrentes lorsquils sont contenus dans une mme enveloppe ; 17. Les enveloppes ne contenant aucun bulletin ; 18. Les bulletins ne comportant pas de manire distincte la liste des candidats au conseil municipal et la liste des candidats au conseil communautaire (art. R.117-4); 19. Les bulletins qui ne respectent pas la rglementation en matire de taille, de grammage ou de prsentation. Entrent dans cette dernire catgorie les bulletins de vote qui ne sont pas en format paysage ou ceux qui ne respectent les rgles de prsentation entre la liste municipale et la liste communautaire (voir point 3.2.6 c.). Si une enveloppe contient plusieurs bulletins dsignant la mme liste, ces bulletins ne comptent que pour un seul (art. L. 65). En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, le 13 est remplac par les dispositions suivantes (art. L. 391, 5 et 6) : 13. Les bulletins imprims sur un papier dune couleur autre que celle qui a pu tre mentionne sur la dclaration de candidature ou attribue la liste et ceux portant des signes autres que lemblme imprim qui a pu tre mentionn sur la mme dclaration ; En Polynsie franaise, les bulletins manuscrits sont valides sils comportent le titre de la liste suivie des noms de lensemble des candidats de la liste dans lordre de prsentation (art. L. 391, dernier alina). 5.3.3. Recensement des votes En application des articles R. 67 et R. 69, le recensement gnral des votes est opr par le bureau unique ou le bureau centralisateur de la commune aprs, le cas chant, rception dun exemplaire des procs-verbaux de chaque bureau de vote, accompagn des pices qui y sont rglementairement annexes. Le prsident proclame le rsultat. Le bureau de vote unique ou le bureau de vote centralisateur de la commune transmet un des exemplaires du procs-verbal, accompagn des pices qui y sont rglementairement annexes, au sousprfet ou, dans larrondissement chef-lieu du dpartement, au prfet qui en constate la rception sur un registre et en donne rcpiss, lautre exemplaire tant conserv dans les archives de la mairie (art. R. 118).

A Mayotte et Saint-Pierre-et-Miquelon, les procs-verbaux et leurs annexes sont adresss la prfecture. En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, ils sont adresss aux services du hautcommissaire ou de la subdivision administrative dont relve directement la commune.

6. Rclamations
En application des articles L. 248 et R. 119, les lections au conseil municipal peuvent tre contestes par tout lecteur de la commune et toute personne ligible dans la commune par consignation des moyens dannulation au procs-verbal des oprations lectorales ou par requte dpose la sousprfecture dont relve directement la commune ou la prfecture au plus tard 18 heures le 28 mars 2014 pour une lection acquise au premier tour ou le 4 avril 2014 pour une lection acquise au second tour. Le reprsentant de ltat les fait enregistrer au greffe du tribunal administratif. Les protestations peuvent galement tre directement dposes au greffe du tribunal administratif dans le mme dlai. En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, les requtes peuvent tre dposes dans les services du reprsentant de ltat (haut commissariat ou subdivision administrative dont relve directement la commune) dans les quinze jours qui suivent le jour de llection, soit au plus tard minuit le lundi 7 avril 2014 pour une lection acquise au premier tour ou le lundi 14 avril 2014 pour une lection acquise au second tour (art. R. 265). Llection peut galement tre conteste devant le tribunal administratif par le reprsentant de ltat, dans les quinze jours suivant la rception du procs-verbal de llection, en cas dinobservation des conditions et formes prescrites par la loi (art. L. 248 et R. 119). La requte doit contenir le nom, les prnoms, la qualit du requrant (lecteur ou personne ligible), lidentit du ou des candidats dont llection est conteste et les moyens dannulation invoqus. La requte na pas deffet suspensif. Les conseillers municipaux proclams lus restent donc en fonctions jusqu ce quil ait t dfinitivement statu sur les rclamations (art. L.250)