La figura de la curatela y la capacidad de actuar de las personas con discapacidad a la luz del Paradigma de los Derechos Humanos y de Vida

Independiente
Licda. Ericka lvarez Ramrez
En el marco del reconocimiento de los derechos de la Poblacin con discapacidad, como es bien sabido la Convencin de la ONU marc un paso gigante. Dentro de este cuerpo se presenta como uno de los aspectos ms revolucionarios, lo dictado en el artculo ! sobre la Capacidad "urdica, aspecto

directamente vinculado con la histrica # arcaica aun$ue lamentablemente vigente %igura romana de la curatela. Desde &oma se inicio con la regulacin di%erenciada de las cosas # las personas' as, las Cosas (res), constitu#en el ob*eto pasivo sobre las $ue recae la accin de las personas' # las personas son los su*etos de Derecho, sobre ellos recae potencialmente cada derecho # su %acultad de e*ercitados, %acultad $ue no siempre se concreta, pues e+isten limitaciones para el e*ercicio de muchos de estos derechos. Es necesario primero entender $ue desde los orgenes romanos, $ue nutren nuestra actual legislacin, la edad # el se+o eran circunstancias, $ue provocaban limitaciones en el e*ercicio de los derechos patrimoniales. ,s pues, en cuanto a la discapacidad, establecan $ue se trataba de limitaciones relativas a la (sanidad de cuerpo y mente), e implicaban en el primer supuesto, varias limitaciones a (los ciegos, los sordos, los mudos, etc.

-ambi.n de%inan limitaciones en cuanto a lo $ue denominaron, los vicios del espritu, para los locos (furiosos) # los idiotas (dementes, mentecapti), decan $ue estos no tienen capacidad alguna para obrar . Estos # sus bienes estn su*etos a un curador) /as mismas ra0ones $ue le dieron vida a la curatela &omana, siguen siendo ho# utili0adas para *usti%icar la e+istencia de esta %igura, con el agravante de $ue debe entenderse $ue en a$uella .poca, estbamos le*os de empe0ar a hablar de Derechos 1umanos, no cual$uiera era ciudadano, las mu*eres nunca pudieron disponer de sus bienes sin un hombre $ue les tutelara, los esclavos # plebe#os no se consideraban humanos # en %in la humanidad no conceba la idea, $ue luego de bastas atrocidades, in*usticias # luchas $ue han costado millones de vidas, han logrado entender las sociedades actuales. Esto se e+plica, primero, tomando en cuenta $ue para los *uristas romanos, lo $ue realmente importaba era la regulacin de todo lo concerniente a los bienes patrimoniales # nunca %ue un Derecho pensado para el bienestar de la persona 2esto en ra0n de la propia naturale0a del antiguo Derecho &omano, donde es imposible encontrar declaraciones relacionadas con el respeto a los Derechos 1umanos, #a $ue los anteriores son propios de la evolucin de la sociedad # el Derecho mismo como se mencion anteriormente3 # segundo, al ser el paradigma tradicional el imperante en a$uel periodo de la historia, se crea $ue las Personas con Discapacidad eran seres indeseables de la humanidad, ob*etos de burla, productos del pecado # del error, cargas, 4tiles solo para la mendicidad, necesitados de amparo # sobreproteccin, por lo $ue, por supuesto, desde este punto de vista, nunca, podran ser su*etos del derecho' # es a partir de dicha conclusin, $ue los *uristas romanos, en su a%n de regular la gran ma#ora de las situaciones de la vida, crean la %igura de guarda, a la $ue llamaron curatela.
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5er 6o%ante. op cit. p. 78

La cura o curatela es en trminos generales un encargo de administracin de cualquier tipo, tanto p lica como de patrimonios privados.! No ha# $ue ser ducho en la materia para notar $ue la curatela romana estaba dise9ada para anular por completo las disposiciones de voluntad $ue con respecto a sus bienes, pudiera reali0ar la persona sometida a curatela, por motivo, supuestamente, de su circunstancia de (anormal o no sano), as $ue la 4nica %uncin del curador era la gestio, sea, la administracin del patrimonio del (incapa0). Es por todo lo anterior, $ue el artculo ! de la Convencin de la ONU gener grandes disputas, desde el momento en $ue hubo conciencia del potencial cambio $ue dicho artculo generara, #a $ue su contendido vanguardista presenta el ma#or reto de la Convencin: consagrar el igual reconocimiento ante la le# para las Personas con Discapacidad. /o $ue signi%ica, $ue los Estados parte se comprometen a iniciar la erradicacin de la discriminacin por causa de Discapacidad, de ser as, no e+iste acervo legal ni social para mantener en sus ordenamientos *urdicos internos, normas $ue impidan al grupo con Discapacidad, la posibilidad de participar en actos #;o negocios *urdicos esenciales para conseguir una vida digna, entre ellos: recibir una herencia, convenir el traspaso de bienes muebles e inmuebles, #a sea por la va onerosa, a ttulo gratuito o mortis causa, solicitar un cr.dito bancario, casarse, e*ercer plenamente los derechos concernientes a la paternidad, maternidad, se+uales, $ue, de manera legtima, les corresponden. Esa Discriminacin $ue se menciona se materiali0a por medio de la

declaracin de in"# il de la Persona con Discapacidad, $ue se debe a la permanencia de los principios derivados del paradigma tradicional # biolgico, as como del estereotipo de la normalidad, en el orden social # legal, de ah la imperiosa
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D<ors 2,lvaro3. Elementos de Derecho Privado Romano. Ediciones Universidad de Navarra, =.,, Pamplona, 8>7, p. ?7.

necesidad de incluir el artculo ! en la Convencin, para, principalmente, evitar $ue se siga declarando como incapaces a Personas con Discapacidad, puesto $ue con la declaracin se le asigna a otro individuo la representacin plena de la Persona con Discapacidad, con el e%ecto de $ue es este otro $uien tiene la %acultad de disponer del patrimonio # ms grave a4n, de las decisiones de carcter personal # personalsimo de esta' lo $ue se traduce en la anulacin del individuo, pues .sta es una mani%estacin legal de %uertes consecuencias, $ue incide en todos los mbitos de la vida 2sociales, %amiliares, civiles, comerciales, polticos, etc.3 En sntesis, lo $ue se busca con el artculo !, es un cambio de paradigma, del modelo $ue sustitu#e a la Persona con Discapacidad, a uno $ue procura el apo#o en la toma de decisiones, para evitar $ue por medio de in%luencies indebidas # hasta malintencionadas se per*udi$ue su patrimonio #;o relaciones %amiliares' # a la ve0 garanti0ar el respeto a sus derechos, voluntad # pre%erencias' siempre tomando en cuenta su condicin # necesidades. Esto en el entendido de $ue se compruebe, por las vas correspondientes, $ue el hombre o mu*er con Discapacidad, necesita de apo#o para tomar sus propias decisiones, el cual siempre ser en pro de su bene%icio # respetuoso del paradigma de aborda*e vigente. De igual modo, seg4n -ina @inAoBit0, integrante del grupo de traba*o sobre la capacidad de actuar del cabildo de Personas con Discapacidad de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, $el fundamento de la capacidad de actuar se "a &iscapacidad relacionales.( por ra'ones asado en la discriminacin "acia las %ersonas con cognitivas, perceptivas, fsicas, comunicativas y

@CNDOEC-F 2-ina3, Apoyo para la Toma de Decisiones , Presentacin de PoBer Point, -raduccin por &odrigo "im.ne0 # @ariela P.re0, para la Comisin de ,ccesibilidad el Poder "udicial, =an "os., Costa &ica !GGH. Esta presentacin se basa en los aportes de los miembros del Irupo de -raba*o sobre la capacidad de actuar del Cabildo de Personas con Discapacidad de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

-odas las personas tienen deseos # adems el derecho de tomar sus propias decisiones, sin importar la condicin de Discapacidad o no. Pero, si bien en principio la sociedad de%iende el derecho a la autodeterminacin de los individuos, para con los hombres # mu*eres con Discapacidad ha ocurrido histricamente todo lo contrario. /imitar a las personas, al hecho de $ue para alcan0ar sus deseos, metas o sue9os # a4n el reconocimiento pleno de sus derechos, deben bastarse a s mismos, apo#arse en sus propias %uer0as, es dar por sentado $ue habr $uienes nunca conseguirn estas m+imas esenciales en la vida de todo ser humano. /a vida independiente como %iloso%a de vida, pugna por$ue la sociedad humana logre entender, e interiori0ar la idea de una concepcin nueva de independencia, basada en la autodeterminacin # en el respeto de la voluntad, las decisiones # los deseos de las personas, aun cuando no puedan e*ecutar por s mismas muchas acciones. No podemos negar $ue algunas personas se encuentran %rente a una limitacin %uncional para tomar decisiones, lo cual no signi%ica $ue est.n privadas de la posibilidad de hacerlo, sino $ue re$uieren de apo#os para sus actividades de la vida diaria # la toma de sus decisiones. El desarrollo de la %iloso%a de la vida independiente en este sistema, centra las posibilidades de $ue cada persona bus$ue soluciones con independencia # de

acuerdo a su capacidad para decidir # auto controlar, hasta donde le sea posible, $ue es lo $ue necesita # como $uiere resolverlo.

/a autodeterminacin puede subsistir con la interdependencia, de hecho el apo#o a la toma de decisiones es mu# com4n, la interdependencia es parte de la vida en nuestra en sociedad, independientemente de si hablamos de Discapacidad o no, la

ma#ora recurrimos a alguien de nuestra eleccin # con%ian0a para consultar o re%irmar nuestras decisiones' sin embargo, la sociedad patriarcal ha asignado el rol de cuido ba*o un es$uema de dependencia # no a partir del desarrollo de las potencialidades # la autonoma personal' por ello, es necesario incorporar la perspectiva de los Derechos 1umanos, en todas las actividades destinadas a promover la autonoma personal, entendiendo por ello, la desestructuracin de los patrones sobre los g.neros, $ue histricamente nos han sido impuestos. ,s pues' las Personas con Discapacidad, tienen el derecho de contar con los medios para responsabili0arse de sus propias vidas # acciones, pues al igual $ue sus cong.neres sin Discapacidad, han de en%rentarse a problemas %amiliares, sociales, econmicos # polticos, pues el riesgo es parte de la vida de todas las personas, # por$ue privar de este derecho a un grupo de personas solo en ra0n de su Discapacidad, simplemente por$ue en el marco de los paradigmas m.dico # tradicional, no se les ha considerado en realidad su*etos de derechos.

/as necesidades de compensacin %uncional de cada persona son espec%icas: vienen determinadas en primer lugar por el tipo # grado de %uncionamiento # a%ectacin de las estructuras corporales, # %undamentalmente, por las limitaciones en el entorno %sico # social, con sus barreras # elementos discapacitantes o %acilitadores, as como por las actividades # participacin consideradas (normales) para cada edad en una sociedad moderna. En estas dimensiones surgen las necesidades de apo#o para compensar la limitacin %uncional, pero nunca para anular o sustituir a las personas $ue las en%rentan. Donde el dise9o universal # las a#udas t.cnicas 2$ue son parte de los servicios de apo#o3 no alcan0an a compensar las limitaciones %uncionales # p.rdida de

autonoma, la asistencia personal se convierte en el principal recurso para alcan0ar una vida independiente.

,s la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad se9ala: ()rtculo *+. &erec"o a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad, Los -stados %artes en la presente .onvencin reconocen el derec"o en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de las dem#s, y adoptar#n medidas efectivas y pertinentes para facilitar el pleno goce de este derec"o por las personas con discapacidad y su plena inclusin y participacin en la comunidad, asegurando en especial que, a) Las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar de residencia y dnde y con quin vivir, en igualdad de condiciones con las dem#s, y no se vean o ligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida especfico/ )Las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria para facilitar su e0istencia y su inclusin en la comunidad y para evitar su aislamiento o separacin de sta/ c)Las instalaciones y los servicios comunitarios para la po lacin en general estn a disposicin, en igualdad de condiciones, de las personas con discapacidad y tengan en cuenta sus necesidades.

En concordancia con el inciso b3 del artculo citado, encontramos lo establecido en el numeral !, inciso J de la misma Proclama: (Los -stados %artes adoptar#n las medidas pertinentes para proporcionar acceso a las personas con discapacidad al apoyo que puedan necesitar en el e1ercicio de su capacidad 1urdica.

Esto necesariamente comprende los mecanismos e instituciones *urdicas idneas para garanti0ar la capacidad *urdica # de actuar, mediante la asistencia personal para la -oma de Decisiones, todas las anteriores en respeto a los derechos, la voluntad # las pre%erencias de la persona, sin $ue ha#a con%licto de intereses ni in%luencia indebida # $ue sean proporcionales # adaptadas a las circunstancias de la persona, para impedir los abusos de con%ormidad con el derecho internacional en materia de derechos humanos.K @ientras subsistan normas $ue anulen o impidan a las personas, el e*ercicio de su capacidad de actuar, o limiten en cual$uier mbito su autodeterminacin e independencia, no tendremos sociedades $ue puedan a%irmar el respeto por los derechos humanos. Desde el @ovimiento de 5ida Cndependiente, el ob*etivo primordial de la asistencia personal lo constitu#e (la capacidad de controlar, afrontar y tomar, por iniciativa propia, decisiones, en el #m ito p lico y privado, so re cmo vivir segn las normas y preferencias individuales$2, me*orando as su independencia respecto a sus %amilias, # %avoreciendo la desinstitucionali0acin # la inclusin social. ,s las cosas, una visin, $ue no e+clu#e las dems prestaciones de servicios de apo#o $ue puedan e+istir, la asistencia personal como base para un cambio de paradigma, $ue consolide la visin de los derechos humanos puede orientarse en el siguiente es$uema di%erenciado de tres tipos bsicos de asistencia personal:

a) La asistencia personal para la vida diaria En su obra de Compilacin, @ovimiento de 5ida Cndependiente: E+periencias Cnternacionales, 5idal Iarca ,lonso, propone la %uncin de un servicio de asistencia
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Convencin sobre los Derechos de la Personas con Discapacidad , art ! Pro#ecto de le# NL > JG7 Ley de AUTO O!"A DE LA# PER#O A# CO D$#CAPAC$DAD , art. !

personal, para me*orar su calidad de vida # su independencia en relacin con sus %amiliares, # tambi.n evitar la institucionali0acin # %avorecer la inclusin social # productiva. Es en este sentido, $ue las Personas con Discapacidad $ue act4an ba*o el paradigma de vida independiente se han preguntado: 3%or qu el sistema re"a ilitador se empe4a en que tengamos que levantarnos autnomamente, asearnos y vestirnos solos, prepararnos los alimentos del desayuno y "acer las tareas de la casa, si esto nos lleva toda la ma4ana y nos impide desarrollar una actividad productiva5 67o sera m#s eficiente que alguien nos ayuna "acer estas cosas y que podamos dedicarnos a desarrollar una actividad profesional8 37o es lo que "ace la mayora de las familias cuando contratan a una persona para limpiar el "ogar, porque no tienen tiempo de "acerlo ellos de ido a su tra a1o59

El servicio de asistente personal, brinda esa independencia reclamada por las Personas con Discapacidad, permiti.ndoles reali0ar las actividades cotidianas 2las tareas y las acciones elementales de la persona que le permiten desenvolverse con un mnimo de autonoma e independencia, tales como, el cuidado personal/ las actividades domsticas #sicas/ la movilidad esencial/ el reconocimiento de personas y o 1etos/ la facultad de orientacin/ la capacidad de entender y e1ecutar rdenes o tareas sencillas, etctera>3 sin la participacin permanente de un;a %amiliar, un;a

amigo;a, un;a voluntario;a o las solidaridad a*ena' sin embargo, mani%iesta $ue el n4cleo %amiliar pueden traba*ar en este servicio de manera remunerada, sin $ue per*udi$ue la dinmica %amiliar # se encuentre a%ectada por el desgate %sico # emocional.

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5er I,&CM, ,/ON=O. op cit. P. Pro#ecto de le# NL > JG7 Ley de AUTO O!"A DE LA# PER#O A# CO D$#CAPAC$DAD , art. !

El servicio se presta por solicitud de la Persona con Discapacidad, o bien en el caso de $ue las condiciones %uncionales no le permitan hacerlo por s misma, la solicitud podr reali0arla un %amiliar o allegado, o bien alg4n %uncionario de los servicios a los $ue asista. Este servicio, adems debe prever la posibilidad de $ue cuando e+istan las condiciones de idoneidad # conveniencia comprobadas, la asistencia la brinde un %amiliar # $ue la persona $ue o%re0ca el servicio tenga derecho, a una remuneracin por parte del Estado.

b) El De%ensor Personal =e hace re%erencia al De%ensor Personal cuando se alude a la asistencia $ue se o%rece a las Personas con Discapacidad, para la e+igibilidad # e*ercicio de sus derechos, en la es%era *udicial #;o administrativa. Partiendo de la autonoma o autodeterminacin, la asistencia se brindar a solicitud de la Persona con Discapacidad, su asistente personal o su %amilia, estos dos 4ltimos cuando e+istan limitaciones %uncionales $ue no le permitan a la Persona con Discapacidad reali0ar por s mismo la solicitud, o bien por de%erencia e+presa de la autoridad *udicial o administrativa. Este servicio se brindar con %acultades de de%ensa p4blica # es necesaria para llenar el vaco $ue otros cuerpos normativos han de*ado, al no establecer mecanismos de direccin, acompa9amiento # seguimiento a las Personas con Discapacidad en los procesos generados por la violacin de sus derechos.

/a participacin del De%ensor Personal es indispensable # determinante para un cambio real de paradigma, principalmente 2pero no de %orma e+clusiva, pues su

accionar se ha dispuesto para cubrir a la poblacin con Discapacidad en general, en el mbito de la de%ensa de los derechos3 en las instituciones $ue constitu#en la residencia permanente o temporal de Personas con Discapacidad 2en espec%ico discapacidades mentales, emocionales o neuroNmusculoN es$uel.ticas3, por e*emplo en nuestro pas: El 1ospital Nacional Psi$uitrico @anuel ,ntonio Chapu, el 1ospital Dr. &oberto Chacn Paut, otros hospitales psi$uitricos p4blicos o privados, El Patronato Nacional de &ehabilitacin 2P,N,&E3 # @odelos &esidenciales del programa de Convivencia Oamiliar del Conce*o Nacional de &ehabilitacin # Educacin Especial' en vista de las condiciones de aislamiento en las $ue se encuentran estas personas, $ue en la ma#ora de los casos viven en un mundo simblico o propio, encerrados en sus residencias 2$ue no son casas de habitacin sino instituciones como las mencionadas3. Es necesario hacer .n%asis en $ue este sistema de hospitali0acin e Cnstitucionali0acin perpetua, es insostenible %rente a los Derechos 1umanos # a la %iloso%a de vida de independiente, por lo $ue debe iniciarse un proceso paulatino, $ue logre regresar la independencia # la misma dignidad a las personas $ue han en%rentado estas situaciones privativas de la libertad, hasta lograr $ue los servicios si$uitricos sean medidas temporales o ambulatorias, $ue se presten en caso de crisis # no un sistema residencial permanente.

Por las anteriores ra0ones, el De%ensor Personal debe apo#arse en e$uipos interdisciplinarios 2$ue sern parte de la misma de%ensa3 para poder as brindar la asistencia, $ue permita a la Persona con Discapacidad tomar decisiones en relacin con el e*ercicio de sus derechos, independientemente de las disposiciones de autoridades *udiciales, psi$uitricas, institucionales o %amiliares, cuando e+ista

mani%iesto con%licto, o claros indicios de per*uicio, sumisin o privacin de derechos para la Persona con Discapacidad. Estos e$uipos establecen relaciones $ue permiten a las personas e+presar sus necesidades # recibir asistencia con ma#or autonoma # sin abusos o imposiciones # deben tener habilidades para negociar, comunicarse # atender diversas necesidades, adems de los conocimientos propios en le#es del De%ensor Personal para e+igir los derechos vulnerados.

c) La Asistencia para la Toma de Decisiones relativa al e&ercicio de la capacidad de act'ar: 2,sistencia para la capacidad de actuar3

Psta seg4n se vislumbra, constitu#e la nueva opcin, esa %igura *urdica $ue se propone a partir de lo establecido por el artculo ! de la Convencin, $ue deslegitima la vigencia de la curatela en los ordenamientos *urdicos # paralelamente promueve el compromiso Estatal de crear las medidas conducentes para proporcionar acceso a las Personas con Discapacidad, al apo#o $ue puedan necesitar en el e*ercicio de su capacidad *urdica # de actuar' asegurando $ue en tales medidas se proporcionen garantas para el e%ectivo e*ercicio de la capacidad de actuar' es decir, el derecho de las Personas con Discapacidad en igualdad de condiciones a: ser propietarias, heredar bienes, controlar sus propios asuntos econmicos, acceder a cr.ditos bancarios e hipotecarios # otras modalidades de cr.dito %inanciero, a no ser privadas de sus bienes arbitrariamente, ni de sus derechos econmicos, polticos, civiles # %amiliares, as como la posibilidad de e*ercitarlos' de manera $ue las salvaguardias deben respetar los derechos, la voluntad # las pre%erencias de la persona, para as evitar $ue ha#a

con%licto de intereses #;o in%luencia indebida. /as mismas deben ser proporcionales # adaptadas a las circunstancias de la persona. =obre esta %igura se debe recalcar $ue luego de un anlisis a pro%undidad de la legislacin comparada, de las propuestas nacionales e incluso de la misma doctrina nacional e internacional, no e+iste una %igura $ue responda al imperativo de la Convencin de garanti0ar el e*ercicio pleno de la capacidad de actuar a todas las Personas con Discapacidad sin distincin alguna, es por ese motivo $ue a$u se plantea la asistencia para la toma de decisiones relativa al e*ercicio de la capacidad de actuar o para simpli%icar el lengua*e, asistencia para la capacidad de actuar, %uera de la legislacin estrictamente civil o %amiliar, partiendo de la m+ima *urdica en la es%era supranacional # desde los derechos humanos, de $ue todas las personas go0an de capacidad *urdica # de actuar, por lo cual, lo $ue debe otorgarse es un servicio $ue garantice seguridad *urdica # patrimonial. En este sentido debe $uedar e+plcito en el ordenamiento *urdico costarricense, la obligacin de no negar a ninguna Persona con Discapacidad mental, cognitiva #;o emocional, la posibilidad de reali0ar actos o contratos, de modo $ue los notarios p4blicos # %uncionarios administrativos $ue proporcionen servicios en los $ue se re$uiere del e*ercicio de la capacidad de actuar, est.n en la obligacin de prestar el servicio en el tanto la persona cuente con la debida asistencia para mani%estar de %orma correcta # segura su voluntad. Esto implica $ue e+ista la institucin $ue brinde este servicio, mediante personas $ue garanticen una asistencia t.cnica, idnea # e%ectiva, por lo $ue sern pro%esionales $ue deben tener habilidades para negociar, comunicarse, #

conocimientos para e+igir # hacer valer los derechos. Deben e+istir mecanismos de graduacin, $ue se adapten a cada caso en concreto, $ue apo#en en la medida de las necesidades de las personas, permitiendo

siempre la m+ima intervencin de la Persona con Discapacidad # el respeto a sus deseos, gustos # pre%erencias, pudiendo ser $ue se re$uiera desde una simple rea%irmacin de lo deseado, una orientacin, o bien en los casos ms comple*os, cuando las limitaciones %uncionales sean e+tremas, $ue sea el o la asistente $uien deba tomar la decisin # comparecer para la con%ormacin misma del acto o contrato, entendi.ndose esta 4ltima como una asistencia m+ima, pero nunca como una sustitucin. ,s pues, aun$ue pueda resultar redundante, es menester rea%irmar este punto, pues las connotaciones de la curatela revisten implicaciones, tanto *urdicas como de lengua*e, socioculturalmente hablando, por lo $ue debe ser erradicada completamente, para de*ar en el pasado los vestigios perniciosos de esta %igura. Esto implica la disposicin # es%uer0o de nuestros legisladores # de la sociedad en general, para alcan0ar verdaderamente los ob*etivos plasmados en la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Ning4n gobierno ha implementado por completo el paradigma de apo#o como lo re$uiere la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, los modelos e+istentes deben de ser comparados con la Convencin para determinar su vigencia. En Costa &ica un grupo interdisciplinario de pro%esionales con # sin discapacidad,2asesores legislativos de diputadas como ,na Elena Chacn Echeverra # /esbia 5illalobos, organi0aciones de Personas con Discapacidad, Ouncionarios de CN&EE, CON,P,@, P,NC, PODE& "UDCCC,/ 3, coordinado por el @ =c. &odrigo "im.ne0 =andoval, asesor de la comisin de accesibilidad del poder *udicial, $ue es presidida por la @agistrada ,nabelle /en Oeoli, traba*aron en la %ormulacin del pro#ecto de le# llamado, /e# de Promocin para la ,utonoma Personal, pro#ecto NL

> JG7, $ue pretende entre otras cosas el establecimiento del marco, para la aplicacin de la Convencin, en materia de capacidad de actuar # acceso a la *usticia # la creacin de lo $ue han denominado el Cnstituto para el Desarrollo de la ,utonoma Personal.

=i bien la /e# >?GG de %orma global previene la discriminacin por causa de Discapacidad, es gracias al pro#ecto, $ue se estn dando los primeros pasos hacia un pro%undo cambio en la %orma de comprender la Discapacidad # depender de nuestros legisladores # de la presin social $ue e*er0an las Organi0aciones de # para Personas con Discapacidad, $ue el pro#ecto pase a ser le# de la &ep4blica, para continuar avan0ando en el respeto de los Derechos 1umanos del grupo con Discapacidad. ,l momento de la redaccin de este artculo el pro#ecto en mencin se encuentra en los primeros lugares de la Comisin de ,suntos =ociales de la asamblea /egislativa, pero %ue enviado para un nuevo anlisis a una subcomisin. Con el pro#ecto se buscan eliminar acciones discriminantes en la es%era p4blica # privada contra las Personas con Discapacidad, # cumplir as con lo establecido en el artculo K de la Convencin, $ue establece lo siguiente:

:omar todas las medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar leyes, reglamentos, costum res y pr#cticas e0istentes que constituyan discriminacin contra las personas con discapacidad No obstante, es un cuerpo legal $ue re$uiere de ms desarrollo normativo # me*or dilucidacin conceptual en t.rminos de lengua*e.

/os pasos por recorrer en el camino a la Consolidacin del Paradigma de los Derechos 1umanos # del @odelo de los =ervicios de apo#o como alternativa, a los institutos *urdicos de procedencia romana $ue siguen violentando los derechos de $uienes poseemos una discapacidad, son aun muchsimos, pero al menos la Convencin con gran %uer0a le ha abierto las puertas a este camino.

Oinalmente puede decirse $ue: N/a concepcin de los derechos humanos, plantea el desarrollo pleno de la personalidad, as como del pro#ecto de vida de cada uno de los habitantes 2sin importar si se es o no una Personas con Discapacidad3 dentro de un marco de tolerancia, respeto # solidaridad, la cual debe de imperar en un Estado de Derecho, como el nuestro.

NEl lengua*e, en esta sociedad *uega un papel preponderante # no slo es una cuestin de %orma, sino una cuestin de %ondo, por eso el concepto de Discapacidad # su evolucin desde los Derechos 1umanos, sobre todo poltica # *urdicamente hablando, es esencial, por lo $ue se debe ser especialmente cuidadoso, al re%erirse a t.rminos relativos a la Discapacidad, en especial diremos $ue el t.rmino aceptado, en cuanto a los su*etos es Persona con Discapacidad. N1istricamente la ideali0acin de un modelo de normalidad, en este sistema patriarcal, de un modelo masculino, blanco, con capacidad de acumular capital, sin de%iciencias %sicas, intelectuales, psicolgicas, ha in%luenciado a los distintos sistemas polticos, sociales, econmicos e ideolgicos, colocando al margen a todos 2as3 los $ue di%ieran, es decir, a los $ue se salgan de la (normalidad), # mientras siga e+istiendo un criterio de normalidad ideal, seguirn perpetundose la e+clusin # la

discriminacin de los $ue no alcancen esa imagen de (normalidad) , sin importar los es%uer0o $ue se hagan por contrarrestarlas.

N/a Discapacidad, entonces, es una construccin socioNhistrica # como tal puede ser reconstruida para %ormar una sociedad inclusiva en la $ue todas las Personas con Discapacidad o no, tengan igualdad de oportunidades para desenvolverse adecuadamente en los diversos espacios de la misma NEl numeral ! de la Convencin establece tanto la capacidad *urdica, como de actuar para las personas con discapacidad en igualdad de condiciones # pretende en esencia un cambio de paradigma, del modelo $ue sustitu#e a la Persona con Discapacidad, a uno $ue procura el apo#o en la toma de decisiones, para evitar $ue por medio de in%luencies indebidas # hasta malintencionadas se per*udi$ue su patrimonio #;o relaciones %amiliares' # a la ve0 garanti0ar el respeto a sus derechos, voluntad # pre%erencias' siempre tomando en cuenta su condicin # necesidades. N El r.gimen vigente en Costa &ica, sobre capacidad de actuar, es contrario a los Derechos 1umanos # espec%icamente al artculo ! de la Convencin sobre los Derechos de las personas con Discapacidad.