Unidad 3. Antecedentes del Derecho Econmico.

3.1 Antecedentes del Derecho Econmico en Mxico desde 1810. Es cierto que desde 1810 existen elementos regulatorios que se constituyen en antecedentes del derecho econmico actual; sin embargo, para efectos de este estudio consideramos pertinente iniciar la revisin de antecedentes desde 1917, cuando este derecho adquiere relevancia constitucional a partir del Constituyente de aqul ao. Que establece la propiedad como funcin social, pilar esencial del sistema del sistema de economa mixta mexicana.1 La Revolucin de 1910 define una nueva poltica revolucionaria, encaminada a una mejor distribucin de la riqueza pblica, a una intervencin mayor del Estado en los procesos de la vida social y econmica. Destacados elementos de la Revolucin mexicana participan en el Congreso Constituyente de 1917, logrando triunfos tan notables como el advenimiento del estatismo, como sistema opuesto al sistema liberal. La batalla se libr en el Congreso Constituyente de 1917 y se logr mantener viejos principios liberales, pero un grupo logr sacar adelante ideas progresistas como las contenidas principalmente en los artculos 27 y 123. Adems, a cada garanta liberal se le hizo una adicin, que limitaba su contenido: los derechos del hombre seguan siendo fundamentales, pero tambin eran de importancia los derechos de la sociedad. La economa mexicana se ha formado al amparo de una legislacin constitucional y administrativa, que celosamente la vigila contra los factores que pueden atrasarla o aniquilarla y pretende que se desenvuelva, no bajo un estricto rgimen individualista, sino matizado la accin oficial y privada al resguardo del inters pblico.2 Antes de 1917, el derecho econmico estaba en gestacin. Posteriormente la Carta vigente se mantiene en una situacin mixta. Por una parte se mantiene el sistema liberal, ya que se respeta la presencia de los particulares en las reas de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios y se
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Witker, Jorge, Introduccin al Derecho Econmico, pp. 29. Serra, Andrs, Derecho Econmico, pp. 231 a 233.
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reconocen a los sectores privado y social, como sujetos en las tareas del desarrollo econmico, y se establecen mecanismos de concertacin, el reconocimiento de la propiedad privada y se alienta una economa de mercado y de libre competencia. Para armonizar los sistemas opuestos, el Constituyente de 1917, reconoci un sistema intermedio, como el sistema de la economa mixta. Por otra parte, frente a este liberalismo o neoliberalismo inicial, se reconoce un sistema opuesto y en transicin, como la rectora econmica del Estado, un intervencionismo estatal, con un rgimen de propiedad pblica. Por los signos econmicos de los tiempos presentes este sistema est en descenso, como la liquidacin de las empresas paraestatales, y ante las nuevas modalidades que asume la actual administracin. La Carta de 1917, consecuencia lgica de un proceso histrico, entrega a la nacin el origen de toda la propiedad privada, pblica y social. Con posterioridad ha crecido la intervencin del Estado, nacionalizando las reas estratgicas como el petrleo, la energa elctrica, los ferrocarriles, la seguridad social, hasta la rectora del Estado de 1983. A todo esto se agregan los procesos de planeacin y de planificacin, hasta el ltimo Plan Nacional de Desarrollo, facultando al Estado para planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo econmico y social de la nacin. La Constitucin de 1917 respet una buena parte del contenido de la de 1857, a la cual se le hicieron reformas importantes pero que conserva el contenido de corte de liberal, adicionando normas de carcter progresista y social.3 Los antecedentes esenciales de nuestra disciplina pueden ser evaluados en el sentido de que lejos de postular un sistema de economa liberal, refuerza y legitima la presencia rectora del Estado, facultndolo para planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo econmico y social de Mxico. A efecto de legitimar la intervencin del gobierno en la economa, en la dcada de los ochenta asistimos a una situacin jurdico econmica de carcter dual. Por una parte, en 1983 se reforma la carta fundamental para explicitar el derecho econmico y dotar de un claro mandato social al sistema de economa mixta, y por la otra, a partir de 1988 se inicia un proceso de privatizacin y
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Serra, Andrs, Derecho Econmico, pp. 149 y 150.

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desregulacin econmica que relega al Estado de su tarea de rectora econmica. Para la primera tendencia, el expresidente Miguel de la Madrid Hurtado refiere textualmente: hemos sealado que desde los textos originales de 1917 estaba ya implcito el principio de la rectora econmica del Estado. Los textos de los artculos 27, 28 y 123 as lo aprueban. El artculo 131, sobre todo despus de la reforma de 1951, es tambin un importante precepto que refleja este principio. El concepto de rectora econmica del Estado ha servido de supuesto a la activa intervencin del Estado en el desarrollo econmico de Mxico a partir de 1917. Esta idea se ha expresado implcitamente o explcitamente en leyes, reglamentos, planes, programas de los diferentes niveles de gobierno. Las reformas constitucionales de 1983 en materia econmica desplegaron, actualizaron y sistematizaron los principios existentes de 1917, que se vinieron aclarando y desarrollando en la prctica constitucional desde entonces. Dichas reformas no implicaron un cambio filosfico, sino slo una mayor elaboracin y precisin de los textos Corolario y expresin de la tendencia opuesta, privatizadora y orientada a una economa de mercado, es la suscripcin y ratificacin por el Senado de la Repblica, del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, cuyos objetivos y mandatos para la economa mexicana actual son: Los objetivos del presente tratado, desarrollados de manera ms especfica a travs de sus principios y reglas, incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia, son los siguientes: a) Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las partes; b) Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio; c) Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las partes; d) Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las partes; e) Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento del tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias, y;
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f) Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios del tratado.4

3.2 Gnesis del Derecho Econmico en el siglo XX. El Estado de bienestar o economa del bienestar se inicia cuando el Estado empieza a intervenir en la economa e intenta regular la desigualdad en la distribucin de la riqueza, como resultado del libre mercado. Con esas medidas, el Estado busca mecanismos para frenar la expansin de la miseria y toma conciencia del riesgo que supone el trabajo; desde esta perspectiva, se busca evaluar las polticas econmicas y sus efectos en el bienestar de la comunidad. En poltica social, esto signific la redistribucin de la riqueza mediante la asignacin de apoyos complementarios al ingreso. El establecimiento de este sistema est representado, principalmente, por pensadores de origen ingls pertenecientes a la escuela de Cambridge (Marshall, Keynes, Robertson). El capitalismo social o Estado de bienestar tiene como objetivo explcito en el anlisis econmico, encontrar una solucin a los problemas sociales. Para lograr su objetivo (Marshall) hace una comparacin de las tijeras con la economa. Al referirse al encuentro entre la oferta y la demanda seala: sera igualmente razonable discutir sobre si es la cuchilla de arriba o la de abajo la que corta el papel, como si es la utilidad o el costo de produccin lo que determina el valor, por ello establece una relacin muy estrecha entre economa y bienestar, debido a que el equilibrio de la primera es lo que mantiene al segundo. Para Arthur Cecil Pigou estableci la distincin entre costos marginales privados y sociales y abogar por la intervencin del Estado mediante subsidios e impuestos para corregir los fallos del mercado e internalizar las externalidades.5
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Witker, Jorge, Introduccin al Derecho Econmico, pp. 29 y 30. Se llama externalidades o efectos externos a las consecuencias que tiene un proceso productivo sobre los individuos o empresas ajenos a su industria. Por ejemplo, si los productores de aceite de girasol deciden aplicar a sus plantaciones un nuevo plaguicida, conseguirn as una mayor produccin de aceite de girasol, pero se pueden derivar de ello varios efectos externos. Habr efectos pecuniarios sobre otras industrias si sus productos
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Para Pigou, el bienestar econmico de una sociedad depende del importe del dividendo nacional y tambin de la forma en que dicho dividendo se distribuye entre los miembros de la sociedad. Ello indica que una disminucin del ingreso o una distribucin no equitativa del mismo necesariamente tiene un impacto negativo y un descenso del bienestar social. Pigou considera que la distribucin del ingreso es la que sustenta el bienestar, pues ste es directamente proporcional l aumento del ingreso y a su equitativa distribucin. Puede haber bienestar si hay una transferencia de recursos de las clases ricas a las clases pobres y un aumento del ingreso; ello trae como consecuencia inmediata el aumentar el volumen del consumo total, y por ende el bienestar general. Afirma que slo en el rgimen de libre competencia es posible obtener la armona entre los intereses privados y los intereses sociales y que mientras prevalezca la desigualdad en el reparto del ingreso o las fluctuaciones industriales, no hay bienestar. Por ello se muestra favorable a la intervencin del Estado a efecto de corregir el desequilibrio y obtener as el mximo de satisfaccin colectiva. Esas propuestas fueron el antecedente para que el Estado de bienestar se instaurara luego de la Segunda Guerra Mundial, puesto que es una poca en la que Europa se tiene que reconstruir. La reconstruccin se puso en manos del Estado y ste empieza a intervenir en las actividades econmicas de manera ms directa. La Guerra Fra, periodo de conflicto entre las dos grandes potencias de la poca, Estados Unidos de Amrica y la URSS, coincidi con la institucionalizacin del Estado de bienestar. La creacin de este nuevo modelo econmico con la participacin del Estado se ha llevado a cabo para satisfacer las demandas que confrontaban los modelos socialistas como el sovitico, y el liberal democrtico, o capitalista. Con motivo de la gran crisis econmica de 1929, la desocupacin adquiri caracteres graves en todos los pases capitalistas (principalmente en Estados Unidos), lo cual consigo que la Welfare economies tomara nuevos bros, slo
estn relacionados, por ejemplo la mayor produccin de aceite de girasol incidir en la disminucin de su precio y el desplazamiento del aceite de olivo del mercado.
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que ahora el problema central era discutir cmo organizar un sistema econmico que ofrezca el mximo bienestar social. El gasto social de los Estados de Bienestar europeos en el perodo de 1945 a 1980 creci como efecto de la expansin de los programas de seguridad social puestos en marcha anteriormente y por el desarrollo de otros programas nuevos, como los subsidios familiares y las excedencias remuneradas por maternidad. Adems el gasto social creci a causa del cambio demogrfico y del generoso aumento de los subsidios. Este aumento se fue haciendo irreversible dada la vinculacin entre el ndice de precios, nivel de salarios y las pensiones de jubilacin. La cobertura de la seguridad social ha alcanzado a una proporcin cada vez mayor de poblacin as como respecto a un nmero mayor de riesgos. En el mercado de trabajo ha habido una tendencia a la equiparacin de derechos entre hombres y mujeres . En el periodo posterior a la II Guerra Mundial, la seguridad social se ha extendido a los trabajadores autnomos, en lnea de establecimientos de sistemas ms universales. El perodo de 1950 a 1980 fue uno de crecimiento del bienestar y de la seguridad social sin precedentes en Europa. Esta expansin fue posible gracias a un crecimiento econmico sostenido que coadyuv a un alto consenso poltico respecto a la expansin del bienestar o proteccin social. En los aos 60 se manifestaron algunas dudas respecto a los principios y valores, y a la relacin del crecimiento econmico y crecimiento del bienestar. Ello sucede en la fase de apogeo del Estado de Bienestar. A partir de la primera crisis en los precios del petrleo y la recesin de 1973, la mayora de los pases de Europa occidental han habido de enfrentarse a unos niveles crecientes y persistentes de desempleo y a un dficit pblico en creciente. En los pases de Europa central y oriental se presentaron problemas similares, pero fueron ocultados a la opinin pblica debido al carcter autoritario de sus sistemas polticos. Los pases de Europa central y oriental han atravesado desde 1989 una transformacin poltica fundamental: la transformacin de los sistemas comunistas centralizados en democracias capitalistas orientadas al mercado y descentralizadas. Algunas limitaciones comunes han probado que los gobiernos de los pases europeos orientales y occidentales hayan buscado frmulas para recortar el gasto social o para elevar los ingresos del Estado. Ello viene determinado porque el gasto demogrfico se ha traducido en una carga creciente sobre los presupuestos pblicos futuros mientras no se modifiquen algunos programas y prestaciones. El gasto social total ha crecido, en trminos reales, de forma bastante dramtica en la ltima dcada en la mayor parte de Europa.
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La naturaleza del Estado de bienestar consiste en ofrecer algn tipo de proteccin a las personas que, sin la ayuda del Estado, tal vez no sean capaces de tener una vida mnimamente aceptable, la idea fundamental versa en torno a la interdepedencia de los seres humanos. En este sentido, el Estado de bienestar tiene un gran contraste con la economa de mercado, porque en sta el individuo solo no es absolutamente nadie relevante y con el Estado de bienestar se le otorga un papel importante con la asistencia sanitaria, las redes de seguridad social, los programas de alivio de la pobreza, el seguro de desempleo, los planes de pensiones de algn tipo y el derecho que tienen los ciudadanos de gozar de una existencia decente tambin durante su jubilacin. As, la economa del bienestar, Estado de bienestar o Welfare economics, consiste en la intervencin del Estado para corregir ese desequilibrio y ello se puede lograr con medidas como las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. Establecer salarios mnimos; Reducir las jornadas de trabajo; Otorgar subvenciones, exenciones o subsidios; Intervenir en la produccin; Limitar los monopolios; Recurrir a una poltica fiscal, con el fin de asegurar una distribucin ms equitativa del ingreso; Promulgar leyes sobre seguridad social; Dar participacin en las utilidades; Reducir los das de trabajo; Otorgar vacaciones pagadas; Estimular la construccin de viviendas cmodas, higinicas y baratas; Promover la construccin de centros vacacionales y de esparcimiento; Apoyar la apertura de tiendas sindicales, y; Fomentar las cooperativas de consumo.

3.3 Las grandes transformaciones tecnolgicas y estructurales del mundo contemporneo y su impacto en el Derecho. Las transformaciones tecnolgicas se incluyen en las llamadas revoluciones tecnolgicas y hay que entender cules movimientos modificaciones tecnolgicas y estructurales han impactado de forma significativa el mundo en que vivimos y se reflejan en el derecho y en las sociedades del siglo XXI.
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En la actualidad las transformaciones tecnolgicas han implicado modificaciones que facilitaron las transformaciones estructurales, por ejemplo: a) El empleo de sistemas mecnicos en la produccin de bienes y servicios. b) La era atmica. c) Los avances mdicos. d) La gentica. e) La robtica. f) La produccin agrcola transgnica. g) Los avances cosmolgicos. h) La evolucin de las computadoras. Las modificaciones y avances de la tecnologa han generado cambios en los grupos sociales, sobre todo en los aspectos econmicos y, consiguientemente, en su rgimen jurdico; por ello, ha sido evidente una evolucin estructural. Dichas transformaciones han ocurrido principalmente en aspectos y tendencias como las que siguen: Globalizacin, Organizacin supranacional, Una nueva divisin del mundo de carcter supranacional, Surgimiento de sistemas econmicos diversos, Mayor concentracin de capital, Nuevas dependencias econmicas.6

La influencia de estas transformaciones no slo ha sido de carcter poltico, social y econmico, sino tambin han tenido una influencia importante en el sistema jurdico tanto nacional como internacional. Esto se refleja en lo siguiente: a) La creacin de ms tratados internacionales con caractersticas cada vez de mayor obligatoriedad y exigibilidad para los pases contratantes. b) Variaciones importantes en las facultades del Estado, intentando limitar las de los Estados nacionales en la bsqueda de una nueva autoridad supranacional.
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Mendoza, Emma. Derecho Econmico, pp. 108 a 111.

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c) Se hacen esfuerzos legales para evitar la concentracin excesiva de la riqueza mediante leyes anti monoplicas y la creacin propuesta de cdigos de conducta para las empresas transnacionales. d) En muchos pases se genera un importante marco legal para la planeacin econmica, especialmente para buscar mayor desarrollo econmico y la neutralizacin de sus efectos negativos. e) En la bsqueda de la neutralizacin de los efectos negativos del desarrollo econmico (especialmente en lo industrial que origina desperdicios contaminantes para el medio ambiente) se origina una importante legislacin ecolgica que trata de su proteccin y la conservacin de los recursos naturales a nivel tanto nacional como internacional, ya que finalmente se empieza a entender que la contaminacin daa a todos los pases. f) El reconocimiento y establecimiento cada vez ms claro y definido de los derechos humanos, reconocidos tambin en todos o casi todos los lugares del mundo.7

3.3.1 La transformacin de la empresa. De la empresa individual a la empresa global. La empresa como figura jurdica, es un concepto problemtico. Nuestra legislacin mercantil no reglamenta a la empresa en forma orgnica, sistemtica, considerada como unidad econmica. Se limita a regular en forma particular algunos de sus elementos, como las obligaciones fiscales, las obligaciones laborales, las marcas o las patentes. Barrera Graf seala que, la empresa o negociacin mercantil es una figura de ndole econmica, cuya naturaleza intrnseca escapa al derecho. Su carcter complejo y proteico, la presencia en ella de elementos dispares, distintos entre s, personales unos, objetivos o patrimoniales otros hace de la empresa una institucin imposible de definir desde el punto de vista jurdico. La cantidad de elementos y circunstancias que pueden concurrir o no en la empresa s pueden, e su particularidad, expresarse a travs de figuras y conceptos jurdicos. La realizacin de actos de comercio presupone la funcin de aportar al mercado general de bienes y servicios, con fines de lucro. Esta actividad es
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Mendoza, Emma. Derecho Econmico, pp. 114.

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realizada por el comerciante individual o social, a travs de la organizacin de los elementos patrimoniales y personales necesarios, elementos que en su conjunto integran su empresa. De aqu la definicin de carcter econmico: la empresa es la organizacin de una actividad econmica que se dirige a la produccin o al intercambio de bienes o servicios para el mercado. El Cdigo de Comercio se refiere a la empresa en diferentes partes de su articulado, particularmente en el artculo 75 que enumera los actos de comercio, sin definirla de manera expresa. Sin embargo, otras leyes hacen referencia a tal definicin. La Ley Federal del Trabajo, en su artculo 16 seala, se entiende por empresa la unidad econmica de produccin o distribucin de bienes o servicios. Por su parte, el Cdigo Fiscal de la Federacin, ms que definir, clasifica a la empresa como la persona fsica o moral que realice las actividades siguientes: 1. Las comerciales, que son las que tienen tal carcter de conformidad con la legislacin federal; 2. Las industriales entendas como la extraccin, conservacin o transformacin de materias primas, acabado de productos y elaboracin de satisfactores; 3. Las agrcolas, exceptuando la transformacin industrial de sus productos; 5. Las de pesca, exceptuando la transformacin industrial de sus productos; 6. Las silvcolas, exceptuando la transformacin industrial de sus productos, art. 16 del Cdigo Fiscal de la Federacin. La Ley Federal de Competencia Econmica define a los agentes econmicos que pueden ser personas fsicas o morales, dependencias o entidades de la administracin pblica federal, estatal o municipal, asociaciones, agrupaciones de profesionistas o cualquier otra forma de participacin en la actividad econmica. Para Barrera Graf, es un conjunto de personas y cosas organizadas por el titular, con el fin de realizar una actividad onerosa, generalmente lucrativa de produccin o de intercambio de bienes o de servicios destinados al mercado.8 La negociacin o empresa, como manifestacin de un fenmeno econmico de singular importancia, y como el instrumento ms idneo y caracterstico de la economa, es un hecho innegable. Como afirma Sombart, la historia del capitalismo es la historia de las empresas slo en la empresa concebida con vida autnoma est asegurada la continuidad del proceso econmico
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Barrera, Jorge. Instituciones de Derecho Mercantil, pp.

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correspondiente al principio de la ganancia. Vivimos en una economa de grandes empresas pblicas, aunque tambin existe una actividad econmica pequea, no empresarial, que todava est regulada por el derecho mercantil: artesana, comercio ambulante y al detalle, prestacin individual de servicios comerciales, revisin de edificios y de instalacin de casas y talleres, de reparaciones de maquinarias y de vehculos. Soslayar, pues, o ignorar dicha figura, de la pequea empresa artesanal, cuando se estudia el derecho mercantil contemporneo, resulta incomprensible, aunque este se relacione con la gran empresa y sta, a su vez, sea una institucin que no pueda explicarse jurdicamente. Por lo dems, la negociacin est reconocida, aunque todava no est reglamentada en forma completa y sistemtica en nuestra legislacin. En efecto, varias leyes mercantiles y de otra ndole, se refieren a ella, como una realidad actuante, de la que surgen relaciones de naturaleza mltiple, en materia laboral, fiscal, civil inclusive, tanto en materia sucesoria como de obligaciones. Nuestro viejo Cdigo de Comercio, tambin omiso en cuanto al concepto y a la regulacin de la empresa y de sus elementos, se refiere a ella de manera expresa, en siete de las veintitrs fracciones que enumeran actos de comercio en su artculo 75 fracciones V a XI. Si nuestro derecho mercantil no es, exclusivamente, un derecho sobre la empresa, sta es imprescindible para obtener el concepto de dicha disciplina y para distinguirla de otras ramas del derecho; privado, como el derecho civil, o pblico, como el derecho laboral y el administrativo. La negociacin, asimismo, es elemento esencial y caracterstico de esa otra disciplina que tiende a desprenderse del derecho comercial, el derecho econmico (derecho de las empresas pblicas para algunas).9 Por otra parte, las sociedades transnacionales reconocidas como tales, por llevar a cabo sus actividades en diversos pases, cambian sus procedimientos de produccin, distribucin y consumo y trasladan sus unidades de produccin a los pases donde estn sus mercados y sus compradores, lo cual obliga a los

Barrera, Jorge. Instituciones de Derecho Mercantil, pp.

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pases huspedes a legislar en materia de inversiones extranjeras y transferencia de tecnologa.10

3.3.2 La globalizacin como proceso imperante en nuestro tiempo. El trmino globalizacin ingres hace relativamente poco tiempo al uso comn. La Real Academia de la Lengua Espaola define la globalizacin como la tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse alcanzando una dimensin mundial que sobrepasa las fronteras nacionales. Rodrigo Borja la describe como la internacionalizacin e interdependencia de las economas nacionales en el marco de un planeta que tiende a ser una sola unidad econmica y un solo gran mercado financiero, monetario, burstil y comercial que funciona las 24 horas del da. Por su parte David Held seala que el trmino globalizacin denota la extensin y profundizacin de las instituciones y las relaciones sociales a travs del espacio y el tiempo de manera que, por una parte, las actividades cotidianas son influenciadas cada vez en mayor medida por acontecimientos que ocurren del otro lado del mundo y, por la otra, las prcticas y las decisiones de grupos o comunidades especficas pueden tener significativas repercusiones de alcance mundial. De las definiciones anteriores podemos extraer los rasgos que caracterizan el fenmeno de la globalizacin y sus diferentes manifestaciones: Implica una integracin de diversas actividades y al mismo tiempo una extensin o ampliacin de las mismas en escala mundial. Ha sido generada por y a la vez produce la simultaneidad de acciones entre diversos actores que pueden estar geogrficamente muy lejanos. Permite el surgimiento de instituciones mundiales con una direccin centralizada, las cuales establecen normas y criterios comunes que se aplican eficazmente en todo el planeta o en gran parte de l. Dimensin econmica

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Mendoza, Emma. Derecho Econmico, pp. 121.

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La globalizacin consiste fundamentalmente en una nueva forma de organizacin econmica. El descubrimiento geogrfico constituy una forma de globalizacin puesto que el planeta se convirti en un todo, sin solucin de continuidad. Poco a poco su superficie dej de esconder misterios para la humanidad y, aunque con dificultades, era posible viajar a cualquier parte. No obstante, fue el formidable avance y ampliacin de las comunicaciones y los transportes el detonante del fenmeno denominado globalizacin. Ello posibilit la expansin de la produccin, el comercio, las finanzas, los servicios y el consumo. Las innovaciones tecnolgicas nos aparecen nuevamente como el factor decisivo. La comunicacin a distancia por medio del telgrafo, el telfono, la radio y la televisin se ha potenciado gracias a la computacin que hace posible una interrelacin ms veloz, pero tambin el manejo inmediato de enormes volmenes de informacin. Estos instrumentos han permitido una mayor eficacia de la empresa transnacional, que se ha convertido en el actor econmico ms importante del mundo globalizado, principalmente por el hecho de que las transacciones financieras, es decir, el traslado de dinero o de valores que lo representan, de una a otra parte del mundo, son prcticamente instantneas. La produccin globalizada puede situar sus fbricas y oficinas en cualquier parte, segn donde consiga la mano de obra ms barata, los regmenes fiscales ms benevolentes. Puede financiarse con recursos provenientes de cualquier lugar, donde los obtenga ms baratos y trasladarlos para invertirlos donde lo requiera, para lo que impulsa la libre circulacin de capitales. Puede vender sus productos o servicios en cualquier lugar del mundo procurando que existan las menores restricciones posibles, para lo que se promueve el libre comercio y la consecuente eliminacin de aranceles que imponen los Estados a las mercancas importadas. En el mercado sin barreras se venden no slo productos y servicios, sino ideas y procedimientos (know how), esto es, una forma concreta de hacer las cosas, como preparar y vender hamburguesas (McDonalds), distribuir bienes de consumo (WalMart), o manejar informacin (Microsoft). La globalizacin no supone tampoco la distribucin uniforme de todas las actividades, sigue existiendo una divisin internacional del trabajo en el que
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algunos pases se especializan en ciertas labores. Los pases en desarrollo ahora no slo producen materias primas; tambin generan productos manufacturados en el seno de empresas transnacionales que emplean insumos provenientes de sus pases de origen o de otros lugares y segn las directrices de sus gerencias en todo el mundo. Los pases capitalistas posindustriales exportan tecnologa a travs de ingeniera electrnica, informtica biotecnolgica o administrativa. En el rea financiera o de manejo del dinero se producen flujos de corrientes monetarias internacionales de carcter virtual, esto es, que realmente no estn sustentadas por una riqueza material existente. Las transacciones se basan en la expectativa de valores futuros o en las diferencias de precios de acciones o divisas derivadas de lo que un inversionista est dispuesto a pagar por ellos a fin de revenderlos con ganancia, sin que los precios del mercado de valores estn realmente sustentados en un aumento del valor material de los activos que respaldan a los ttulos que se comercian.11

3.3.3 El avance vertiginoso de la ciencia y la tecnologa. La nueva revolucin industrial. Sin duda, los grandes descubrimientos cientficos que tuvieron lugar a finales del siglo XVIII y durante el XIX (especialmente en Inglaterra), aplicados a la organizacin empresarial y a la produccin, constituyeron lo que en la historia de la economa se llama la primera Revolucin Industrial, marcad e impulsada sobre todo por la utilizacin de las mquinas impulsadas a vapor. Obviamente, los avances en la utilizacin de la maquinaria de vapor impulsaron la segunda Revolucin Industrial, propiciada tambin por los descubrimientos y avances en medicina, qumica y electricidad. Las dos primeras revoluciones industriales fueron impulsadas por la tecnologa mecnica, que no es la misma condicin de la actual, que es la tercera Revolucin Industrial, basada en el desarrollo de las telecomunicaciones.

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Andrade Snchez, Eduardo. Teora General del Estado, pp. 326 a 328.
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Rangel Couto coincide con Schumpeter en cuanto a la importancia de la tecnologa para la economa, el primero al considerar que la tecnologa es un factor de la produccin al aceptar como tales la naturaleza, el capital, la tecnologa y el trabajo; y el segundo con su teora de las innovaciones como el elemento ms importante de la produccin, aun cuando van de la mano con las prcticas monoplicas privadas con beneficios y ventajas para la empresa. Es as como los avances en internet, investigacin farmacutica, belleza y salud, entre otros, estn centrados en los sectores con mayores ingresos. Carolina Gaitn comenta al respecto: los resultados econmicos deficientes no son culpa del cambio tecnolgico, sino de su regulacin. Las fases de desarrollo industrial estn claramente asociadas con la esclarea tecnolgica que resulta del avance cientfico. En los ltimos dos siglos los pases han pasado de la produccin basada en la agricultura a la produccin basada en la ciencia. Dentro de esta amplia gama, en principio se pueden definir las siguientes fases de desarrollo industrial: a) Base en recursos naturales, fundamentalmente agrcolas para produccin de materia prima e insumos para exportacin generalmente. b) Manufactura ligera, cuya produccin no requiere de una tecnologa altamente desarrollada ni maquinaria de punta, ni redes de distribucin complejas. c) Industria pesada, la cual implica trabajadores capacitados, tecnologa avanzada. d) Alta tecnologa, para una produccin compleja y delicada que requiere tcnicos especializados y pocos trabajadores aun con capacitacin. e) Industria basada en la ciencia, etapa que corresponde a los pases con la ms avanzada industrializacin y la tecnologa ms moderna, llamada de punta.12

3.3.4 Las nuevas formas de organizacin social en el mundo, como instrumentos para promover la actividad econmica. Las redes empresariales. Las cadenas productivas. El Outsourcing. Los joint venture.

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Mendoza, Emma. Derecho Econmico, pp. 139 a 141.

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Las redes empresariales: Una red empresarial es una alianza estratgica permanente entre un grupo limitado y claramente definido de empresas independientes, que colaboran para alcanzar objetivos comunes de mediano y largo plazo, orientados hacia el desarrollo de la competitividad de los distintos participantes. Dicha definicin est compuesta por los siguientes elementos funcionales: Es un mecanismo de cooperacin entre empresas. Donde cada participante mantiene independencia jurdica y autonoma gerencial. Con afiliacin voluntaria. Para obtener beneficios individuales mediante una accin conjunta. Este mecanismo competitivo estratgico, ha permitido a numerosas empresas ingresar a mercados que les hubiera sido sumamente dificultoso trabajar en condiciones de individualidad.13 Las cadenas productivas: Conjunto de agentes econmicos que participan directamente en la produccin, transformacin y en el traslado hasta el mercado de realizacin de un mismo producto. Ninguna actividad productiva puede desenvolverse de manera aislada, pues existen relaciones de interdependencia entre los agentes econmicos que demuestran una participacin en conjunto y articulada, a esta participacin en los riesgos y beneficios en la produccin se le denomina tambin cadena productiva.14 Outsourcing: es el proceso en el cual una firma identifica una porcin de su proceso de negocio que podra ser desempeada ms eficientemente y/o ms efectivamente por otra corporacin, la cual es contratada para desarrollar esa porcin de negocio. Esto libera a la primera organizacin para enfocarse en la parte o funcin central de su negocio. Es decir, el outsoucing consiste en que una empresa contrata, a una agencia o firma externa especializada, para hacer algo en lo que no se especializa. Un buen ejemplo es la nmina. Todo negocio tiene que manejarla, pero existen firmas especializadas que lo pueden hacer mejor y a un costo menor del que maneja un negocio cualquiera. La empresa que contrata provee informacin bsica acerca de su personal, la firma contratada se encarga de calcular los
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http://www.alianzasempresariales.com.uy/site/competitividad.htm http://www.nafin.com/portalnf/content/home/home.html
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pagos y de hacer los cheques. Esto resulta ms econmico ya que se evita tener todo un departamento encargado de la nmina, pagar los salarios de la gente del departamento, correr con gastos como seguridad social, fondos de pensiones, etc.15 Los joint venture: Tambin conocido como "riesgo compartido", es una herramienta de gestin que consiste en una asociacin a largo plazo entre dos o ms empresas que se unen para realizar una alianza comercial con el fin de alcanzar un objetivo en comn. A travs de un joint venture las empresas implicadas podran tener como objetivo la creacin de un nuevo negocio, el desarrollo de un nuevo producto, la prestacin de un servicio, el incursionar en un mercado extranjero, etc. Y para la consecucin del objetivo las empresas implicadas podran aportar o compartir recursos tales como materia prima, capital, personal, canales de distribucin, tecnologa, conocimiento del mercado, etc. Los casos ms comunes de joint venture se dan entre empresas de diferentes nacionalidades en donde una de ellas busca ingresar al mercado en donde se encuentra ubicada la otra, y en donde para lograr ello se necesita superar grandes barreras comerciales, realizar una gran inversin, y acceder al conocimiento (know-how) del mercado. Un joint venture puede ser societario (cuando origina la creacin de una nueva empresa con autonoma jurdica) o contractual (cuando las empresas implicadas realizan una actividad en comn, pero no establecen una nueva empresa). Mientras que segn el mbito geogrfico un joint venture puede ser nacional (cuando se realiza entre empresas de una misma nacionalidad y dentro de su pas de origen) o internacional (cuando se realiza entre empresas de diferentes nacionalidades).

Bibliografa ANDRADE Snchez Eduardo. Teora General Del Estado, Oxford, Mxico, 2004.

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http://www.comerciomexico.com/notas/outsourcing.html
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BARRERA Graf, Jorge, Instituciones de Derecho Mercantil, editorial Porra, sptima reimpresin, Mxico, D.F. WITKER, Jorge. Introduccin al Derecho Econmico, sptima edicin, editorial McGraw-Hill, Mxico 2008. MENDOZA, Emma, et al. Derecho Econmico, primera edicin, editorial Iure, Mxico 2009. SERRA, Rojas, Andrs. Derecho Econmico, Quinta edicin, editorial Porra, Mxico 1999. http://www.alianzasempresariales.com.uy/site/competitividad.htm http://www.nafin.com/portalnf/content/home/home.html http://www.comerciomexico.com/notas/outsourcing.html

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