DECRETO SUPREMO N 26237

DE 29 DE JUNIO DE 2001

MODIFICACIONES AL REGLAMENTO DE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIN PBLICA

HUGO BANZER SUREZ PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que el Estatuto del Funcionario Pblico, aprobado por Ley 2027 de 27 de octubre de 1999, seala en su artculo 72 que el rgano Rector del Sistema de Control Gubernamental debe proponer al poder ejecutivo la reglamentacin y revisin de los procedimientos relativos a los procesos internos establecidos en el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica aprobado mediante D.S. 23318-A. Que el Estatuto del Funcionario Pblico ha introducido nuevos conceptos y procedimientos que hacen necesaria una compatibilizacin y actualizacin del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica en lo concerniente a la determinacin de la responsabilidad administrativa de los servidores y ex servidores pblicos. Que la Contralora General de la Repblica, en su calidad de rgano rector del sistema de control gubernamental, ha propuesto al Poder Ejecutivo un proyecto de modificaciones al Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica. EN CONSEJO DE MINISTROS, DECRETO: ARTCULO 1 Los siguientes artculos del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica, aprobado por D.S. 23318-A de 3 de noviembre de 1992, quedan modificados de la siguiente forma: Artculo 12 (Autoridad legal competente) I. Autoridad legal competente es: a. b. c. La prevista en las normas especficas de la entidad o en su defecto, el servidor pblico designado por el mximo ejecutivo en la primera semana hbil del ao. El mximo ejecutivo de la entidad que ejerce tuicin o el servidor pblico que corresponda para los casos sealados en el artculo 67 del presente Reglamento. El Superintendente de Servicio Civil o el mximo ejecutivo de la entidad, segn corresponda a Funcionarios de carrera o a Funcionarios provisorios, para conocer de los recursos jerrquicos.

II.

En los casos de los Gobiernos Municipales, Universidades Pblicas, Escalafn Judicial del Poder Judicial, Carrera Fiscal del Ministerio Pblico, Servicio Exterior y Escalafn Diplomtico, Magisterio Pblico, Servicio de Salud Pblica y Seguridad Social, Fuerzas Armadas y Polica Nacional, la autoridad legal competente as como el procedimiento para la determinacin de responsabilidad administrativa, se regir por su legislacin especial aplicable.

Artculo 14 (Ordenamiento jurdico administrativo y normas de conducta) El ordenamiento jurdico administrativo a que se refiere el artculo 29 de la Ley 1178, est constituido por las disposiciones legales atinentes a la Administracin Pblica y vigentes en el pas al momento en que se realiz el acto u omisin. I. Las normas que regulan la conducta funcionaria del servidor pblico son: a. Generales o las establecidas en el Estatuto del Funcionario Pblico y otras leyes, las que dicten el rgano rector competente o las entidades cabeza de sector, las normas espe-

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cficamente aplicables para el ejercicio de las profesiones en el sector pblico, los Cdigos de tica a los que se refiere el artculo 13 del Estatuto del Funcionario Pblico, as como los cdigos o reglamentos de tica profesional en lo que no contradigan las anteriormente enunciadas. b. Especficas o las establecidas por cada entidad, que en ningn caso debern contravenir las anteriores.

Artculo 15 (Sujetos de responsabilidad administrativa) Todo servidor pblico es pasible de responsabilidad administrativa. Lo son asimismo los ex servidores pblicos a efecto de dejar constancia y registro de su responsabilidad. Toda autoridad que conozca y resuelva procesos internos disciplinarios deber enviar copia de la Resolucin final ejecutoriada a la Contralora General de la Repblica para fines de registro. Artculo 16 (Prescripcin) La responsabilidad administrativa prescribe a los dos aos de cometida la contravencin, tanto para servidores como para ex servidores pblicos. Este plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno en los trminos previstos por el artculo 18 del presente Reglamento. La prescripcin deber ser necesariamente invocada por el servidor pblico que pretende beneficiarse de ella y pronunciada expresamente por la autoridad legal competente. Artculo 18 (Proceso interno) Es el procedimiento administrativo que se incoa a denuncia, de oficio o en base a un dictamen dentro de una entidad a un servidor o ex servidor pblico a fin de determinar si es responsable de alguna contravencin y de que la autoridad competente lo sancione cuando as corresponda. Consta de dos etapas: sumarial y de impugnacin, que a su vez se constituye por los recursos de revocatoria y jerrquico. Artculo 21 (Sumariante) El sumariante es la autoridad legal competente. Sus facultades son: a. b. c. d. e. f. En conocimiento de la presunta falta o contravencin del servidor pblico, disponer la iniciacin del proceso o pronunciarse en contrario con la debida fundamentacin. Cuando as lo crea necesario, adoptar a ttulo provisional la medida precautoria de cambio temporal de funciones. Notificar a las partes con la resolucin de apertura del sumario. Acumular y evaluar las pruebas de cargo y descargo. Establecer si existe o no responsabilidad administrativa en el servidor pblico y archivar obrados en caso negativo. En caso de establecer la responsabilidad administrativa, pronunciar su resolucin fundamental incluyendo un anlisis de las pruebas de cargo y descargo y la sancin de acuerdo a las previsiones del artculo 29 de la Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales. Disponer la retencin de hasta el 20% del lquido pagable de los haberes del procesado en caso de que la resolucin establezca la sancin de multa, y mientras alcance ejecutoria. Notificar cualesquiera de sus resoluciones al procesado o procesados. Conocer lo recursos de revocatoria que sean interpuestos con motivo de las Resoluciones que emita dentro de los procesos disciplinarios que conoce.

g. h. i.

Artculo 22 (Plazos) Los plazos a los que debe sujetarse el proceso interno son: a. b. c. Tres das hbiles a partir de conocido el hecho o recibida la denuncia, para que el sumariante inicie el proceso con la notificacin del procesado. Diez das hbiles de trmino de prueba computables a partir de la notificacin al procesado o procesados. Cinco das hbiles a partir del vencimiento del trmino de prueba, para que el sumariante emita su resolucin.

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d. e.

Tres das hbiles a partir de su notificacin, para que el procesado interponga recursos de revocatoria en contra de la resolucin emitida por el sumariante. Tres das hbiles a partir de la notificacin con la Resolucin que resuelve la revocatoria para que el procesado interponga recurso jerrquico.

La resolucin del sumariante quedar ejecutoriada en caso de no ser interpuesto el recurso de revocatoria en el plazo citado. La sancin establecida entrar en vigencia y las medidas precautorias sern levantadas. Artculo 23 (Impugnacin) I. El servidor pblico afectado podr impugnar las resoluciones emitidas por el sumariante dentro de un proceso interno, interponiendo los recursos de revocatoria y jerrquico segn su orden. Los funcionarios de carrera definidos en el inciso d) del artculo 5 de la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico tramitaran los recursos de revocatoria y jerrquico conforme a procedimiento reglamentado por la Superintendencia de Servicio Civil. Los funcionarios provisorios harn uso de los recursos de revocatoria y jerrquico conforme al procedimiento establecido en los artculos 24 al 30 del presiente reglamento.

II.

Artculo 24 (Recurso de revocatoria) El recurso de revocatoria ser presentado ante la misma autoridad sumariante que pronunci la resolucin final del sumario, quien en el plazo de 8 das hbiles deber pronunciar nueva Resolucin ratificando o revocando la primera. Artculo 25 (Recurso jerrquico) Contra la decisin que resuelve el recurso de revocatoria, podr interponerse recurso jerrquico ante la misma autoridad que resolvi la revocatoria, quien conceder el recurso en efecto suspensivo ante la mxima autoridad ejecutiva de la entidad. Artculo 26 (Excusas y recusaciones) I. El rgimen de excusas y recusaciones se regir por lo dispuesto en los artculos 3 y 4 de la Ley 1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar, en todo lo que fuera aplicable. Es atribucin del mximo ejecutivo de la entidad que tramita el proceso interno declarar la legalidad o ilegalidad de la excusa o recusacin del sumariante. En caso de ser declaradas legales, dicha autoridad designar otro servidor pblico para que acte como sumariante. Cuando la mxima autoridad ejecutiva de la entidad conozca recursos jerrquicos y se excuse o sea sujeto de recusacin como consecuencia de stos, corresponder pronunciarse al mximo ejecutivo de la entidad que ejerce tuicin. En caso de ser declaradas legales, dicha autoridad designara a otro servidor pblico de igual jerarqua que la autoridad que se excus o fue recusada para que conozca el recurso. El servidor pblico o autoridad que sea designado como sumariante o para conocer el recurso jerrquico no podr excusarse ni ser recusado.

II.

III.

IV.

Artculo 27 (Prueba en impugnacin) En impugnacin, sea por la va de la revocatoria o del recurso jerrquico, slo podrn aportarse documentos nuevos en calidad de prueba. Su ofrecimiento y recepcin deben hacerse necesariamente dentro los cinco das hbiles computables desde su presentacin, en el primer caso, y desde la notificacin con la providencia de radicatoria, en el segundo. Artculo 28 (Resolucin del recurso jerrquico) La resolucin de la mxima autoridad ejecutiva en los casos que corresponda, ser confirmatoria, revocatoria o anulatoria. Esta resolucin no es susceptible de recurso ulterior en la va administrativa. Artculo 29 (Plazo para dictar la resolucin) En los casos en que el recurso jerrquico se tramite ante la mxima autoridad ejecutiva, el plazo para emitir resolucin ser de ocho das hbiles, computables desde la radicatoria de los antecedentes.

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Artculo 30 (Caractersticas de las resoluciones ejecutoriadas) Las resoluciones ejecutoriadas dictadas en los procesos internos causan estado. No podrn ser modificadas o revisadas por otras responsabilidades, sean ellas civiles, penales o ejecutivas. Artculo 31 (Resolucin contra personal de auditoria interna) Emitida la resolucin dentro de un recurso jerrquico en los procesos sustanciados contra el Jefe de la Unidad de Auditoria Interna o profesionales de esa unidad, la autoridad que corresponda remitir una copia de los obrados a conocimiento de la Contralora General de la Repblica, a los efectos de inciso (f) del artculo 27 de la Ley 1178. ARTCULO 2 El artculo 67 del Reglamento de la Responsabilidad por la Funcin Pblica se modifica slo en los siguientes pargrafos: I. Las denuncias, informes de auditoria y dictmenes de responsabilidad administrativa que involucren al mximo ejecutivo, los miembros de un directorio, los abogados o auditores internos de una entidad, sern conocidos y resueltos en la fase del sumario por el asesor legal principal de entidad que ejerce tuicin, con las facultades previstas y dentro de los plazos sealados en los artculos 21 al 23 del presente reglamento. La mxima autoridad ejecutiva de la entidad que ejerce tuicin resolver el recurso jerrquico, en el plazo sealado en el artculo 29 del presente reglamento. Las excusas y recusaciones del sumariante o de la mxima autoridad ejecutiva sern resueltas en nica instancia por el asesor legal principal del Ministerio de la Presidencia y en caso de ser declaradas legales. Corresponder al Ministerio de Presidencia designar al servidor Pblico de igual jerarqua del servidor pblico o la autoridad que se excuse o que fue recusada, quien no podr excusarse ni ser recusado. En caso de estar involucrados los Viceministros, Directores Generales, Directores Nacionales, Prefectos, Subprefectos y Corregidores, funcionarios de libre nombramiento as como los auditores internos y abogados de la Presidencia, Vicepresidencia de la Repblica, Ministerios de Estado o Prefecturas del Departamento, se aplicara en cuanto corresponda lo previsto en los prrafos I, II, III y IV que anteceden. A este efecto: a. b. El sumariante deber ser un abogado independiente nombrado directamente por el Ministro de la Presidencia de la Repblica. Los recursos jerrquicos sern resueltos por el Ministerio de la Presidencia, sin recurso administrativo ulterior.

III. IV.

V.

VI. Los plazos para interponer los recursos de revocatoria y jerrquico se regulan por los establecidos en el artculo 22 del presente reglamento. IX. Los casos de posible responsabilidad administrativa del Contralor General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica o Superintendentes, sus inmediatos dependientes, los auditores internos o asesores legales de esas reparticiones, sern resueltos por las respectivas comisiones del Poder Legislativo, con arreglo a las leyes vigentes. XI. En los gobiernos municipales, la responsabilidad administrativa del Alcalde y los Concejales se sujetar al procedimiento establecido en la Ley de Municipalidades; en las Universidades, a los procedimientos establecidos en las normas universitarias. La Contralora General de la Repblica queda encargada de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo. Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del mes de junio del ao dos mil uno.
FDO. HUGO BANZER SUREZ, Javier Murillo de la Rocha, Marcelo Prez Monasterios, Guillermo Fortn Surez, Oscar Vargas Lorenzetti, Jos Lus Lupo Flores, Lus Vsquez Villamor, Carlos Saavedra Bruno, Tito Hoz de Vila Quiroga, Guillermo Cuentas Yaez, Jorge Pacheco Franco, Walter Nez Rodrguez Ministro Interino de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, Ronald MacLean Abaroa, Claudio Mansilla Pea, Rubn Poma Rojas, Manfredo Kempff Surez, Wigberto Rivero Pinto.

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