ABOGACA Y ABOGADOS "ORIGEN Y EVOLUCIN" Dr.

Bayardo Moreno Piedrahita MOVIMIENTO ACADEMICO DE ABOGADOS PROGRESITAS

EL ABOGADO Y LA ABOGACA, elemento esencial y profesional, se enlazan en la difcil tarea de dar a cada cual lo que es suyo. Los dos trminos en secuencia se derivan de la voz latina advocatus, que significa llamado, para, llamado en socorro o auxilio del honor, la vida, la libertad y la fortuna de los ciudadanos, con su presencia y sus consejos, o gui ndolos a travs del juicio! y, no solo a los dbiles y humildes, sino tambin a los poderosos, que han sido quienes m s se han extraviado de la equidad y la justicia desde los albores de la humanidad. En Ro a "l "bogado en #oma se le conoci$ como el %&# '#()*+ ,&-./,& '.#&0*+, que significa hombre probo, perito para hablar porque en l deban brillar, sobre todas las cualidades1 la probidad y la elocuencia! es decir, la honradez en todos su actos y la habilidad para hablar en las defensas y se le reconoci$ como smbolo de honor e influencia ya que su remuneraci$n, era m s bien carga y no codicia de estipendio. En Gre!ia La "bogaca fue patrimonio de los ciudadanos libres y selectos. .n roma, fue profesi$n de 'atricios ricos y poderosos. .s que "bogar por los dbiles y necesitados era un privilegio de caballeros y de ciudadanos ejemplares. +eg2n 3os 4ara 4artnez %al, La "bogaca, antes de ser una profesi$n, fue una actividad se5era, se5oril. "l margen de lo que el humor y la crtica de generaciones de literatos ha podido acu5ar en su contra! al margen de lo

que el sentimiento popular ha producido en refraneros plurilingues, una realidad hist$rica y social sobre nada y emerge la "bogaca como defensa de personas, derechos bienes e intereses. /aci$ en el &&& milenio a. de 3.-. en +umeria. 6ue en defensa de una mujer gravemente acusada. .st ya en el antiqusimo -$digo de 4an2. +eg2n l, sabios en las leyes podan ilustrar 7sin estipendio alguno7 a quin lo hubiere menester, para sostener su alegaci$n, por s o por otro, ante autoridades y tribunales. .l "ntiguo 0estamento recoge idntica tradici$n ante los hebreos. 8 la hubo en .gipto, donde era necesario un defensor cuando llevadas las leyes a forma escrita se prohibieron las alegaciones oratoria, para que la artes persuasoras del defensor, en usos ret$ricos y hasta pattico y gestuales, no pudieran influir en los jueces. .s en 9recia en donde empieza a adquirir valor como profesi$n. La primera esta en que los griegos acudan a cualquier tribunal acompa5ados de sus amigos que por sus dotes de oratoria ayudaban a la defensa, sin tener ninguna retribuci$n, pero con el ejemplo de "ntisoaes, comenzaron a cobrar por sus servicios,. 'ericles es se5alado como el primer abogado profesional. .n #oma, el principio de defensa estaba atribuida en forma obligatoria, para defender a su servidor en los juicios. Ser"i!io a #a $%&ti!ia y a #a &o!iedad .n verdad, la "bogaca como una profesi$n tuvo su origen en el m s noble inters de servicio a la justicia y a la sociedad, mas no como la industria de hacer dinero, como hoy se la concibe, y, que con ese o'$eti"o, &e atro(e##an todo& #o& "a#ore& )ti!o& !on e# (rete*to de #a a(#i!a!i+n ,r-a de #a #etra de %na Ley in$%&ta y o'&o#eta !reada (or %na !#a&e do inante y a'&o#%ti&ta, que no ha podido adecuarse a la realidad social que vive un mundo que agoniza sumergido en las mas grandes desigualdades econ$micas, por culpa de la propia Ley.

La "ida, #a $%&ti!ia y e# e.%i#i'rio &o!ia# )ien nos recuerda el ,octor 3.4. 4artnez %al, que1 La "bogaca no es problema de conocer ,erecho puro, y ejercitar o aplicar ,erecho pr ctico. .s, m s sencillamente, Dere!ho Vi"o. .ntonces, en la vida real de la abogaca, m s que el c$digo debe importar, la vida, la justicia y el equilibrio social, como una obligaci$n intransferible! y, por eso es que en el ejercicio d esta sacrificada profesi$n no deben existir cortapisas a su libertad moral, pero a su libertad econ$mica honorable. Si e&a e& #a ,i#o&o,-a, todo& .%iene& tene o& e# honor de ##e"ar #a /to0a/ en e# a# a, de'e o& '%&!ar e# i (erio de #a $%&ti!ia &o!ia#, %ni)ndono& (ara dar &o#ide1 a e&e o'$eti"o, no &o#o a tra")& de #a A'o0a!-a e!%atoriana, &ino A eri!ana y de# %ndo, .%e #e ha!e ,a#ta (ara a#!an1ar e# (re&ti0io ne!e&ario (ara ina%0%rar %na n%e"a )(o!a en #a .%e, #a A'o0a!-a "aya de #a ano !on e# inter)& (2'#i!o, #a !%#t%ra $%r-di!a, #a "o!a!i+n de &er"i!io, #a di0nidad y #a #i'ertad, &in en0a3ar&e, ni a'di!ar de# a#to (ede&ta# .%e #e !orre&(onde indi"id%a# y !o#e!ti"a ente. Sa'io de# Dere!ho 8a en el siglo :&:, al escribir el perfil del "bogado, tena m s raz$n 'aillet al escribir ,ad a un hombre todas las dotes del espritu, dadle toda las del car cter, haced que todo lo haya visto, todo lo haya aprendido y retenido todo! que haya trabajado durante ;< a5os de su vida, que sea un literato, un crtico, un moralista! que tenga la experiencia de un viejo y la infalible memoria de un ni5o y tal vez con esto formaris un "bogado completo. -omo corolario bien se puede concluir que la "bogaca en cada poca de la =istoria ha tenido tiempos de esplendor como tambin de crisis! pero siempre a la vanguardia de la defensa del equilibrio social porque a su elemento esencial, el "bogado se lo concibe como %n &a'io de# Dere!ho,

dotado de !ono!i iento& inter(retati"o& de #a& #eye& y !+di0o& .%e ri0en en #a &o!iedad, ha&ta !on"ertir&e en e# (rota0oni&ta (rin!i(a# en #a #%!ha (or a#!an1ar e# 'ien !o 2n y e# re&(eto de #a #ey, en ,or a &a'ia y heroi!a, ##e"ando en &% "ida %n &+#o idea#, !o o e& #a &o#%!i+n de #o& (ro'#e a& humanos, son grandes o peque5os. .s decir, el "bogado como hombre de leyes, a travs del tiempo ha sido y ser considerado como el guardi n del derecho y el amante de la justicia ABOGADOS EN LA DESOCUPACIN Dr. Bayardo Moreno Piedrahita MOVIMIENTO ACAD4MCO DE ABOGADOS PROGRESISTAS

5N ESCALO6RIO LETAL corroe a cada 6iscal cargado con m s de ><< denuncias, seg2n la unidad del delito y ,istrito al que pertenezca. Los delincuentes se pasean libres y campantes. *n peligro mortal asecha a la vida y los bienes de la gente como una bomba de tiempo, a punto de explosionar y acabar con todo. La inda0a!i+n (re"ia e&t7 %erta. Si 89 den%n!ia& han ##e0ado a #a eta(a inter edia, &in a!%&a!i+n de# 6i&!a# ni h%e##a& de ha'er&e in"e&ti0ado, e& de a&iado. .l pas vive un infierno, mientras las 6iscalas ?/o saben que hacer ni como investigar. ;<< mil causas penales duermen abarrotadas en los 3uzgados de lo penal desde el mes de julio del @<<A, en las 6iscalas sin ninguna soluci$n, como si el 4inisterio '2blico no existiese, y la seguridad hubiese muerto, nadie cree en la justicia, ni respeta a la polica! y, lo que es mas, las vctimas ni siquiera pueden acusar, por mas que existan muertos mientras el 6iscal no emita su dictamen. Cri&i& en #a Ad ini&tra!i+n de :%&ti!ia

La "dministraci$n de 3usticia atraviesa la mayor crisis que se recuerda, agravada por los juzgados corporativos, #a de'a!#e y e# de&!a#a'ro, que obedecen a estas causas1 8.; ,esproporci$n abismal que existe entre @BC 6iscales en funciones y las monta5as de denuncias. <.; &mprovisaci$n del personal en la mec nica de la indagaci$n. =.; ,esconocimiento te$rico y pr ctico por falta de claridad de la ley o -$digo del 'rocedimiento 'enal por parte de los 6iscales, 3ueces y "bogados! y, >.; 6alta de infraestructura por el mal uso de los fondos internos y externos. /o existen los empleados suficientes para cada 6iscala ni el espacio fsico adecuado y funcional. /o disponen de bienes muebles ni materiales de oficina. /o cuentan con m quinas de escribir, computadoras ni archivadores, etc. .l 6iscal atiende al p2blico con sus propios medios. #ecibe las denuncias despus del sorteo, pone la fe de presentaci$n, reconoce la denuncia y se ordena a s mismo la investigaci$n previa, recibe la versi$n del denunciante, denunciado y testigos, suplica al juez diligencias y ordena otras a la polica judicial! se convierte en taqugrafo, digitador o mecan$grafo, recepcionista y hasta en anfitri$n del odio y la venganza de perjudicados y delincuentes, sin tiempo para cumplir la investigaci$n en los plazos de Ley. 8, como premio a todo ese maltrato, se lo acusa de incultura jurdica penal, falta de experiencia y apasionado y de aplicar mal la Ley. .n la ciudad de 9uayaquil existe orden de prisi$n contra @ 6iscales mujeres. +e rumora que en la ciudad de Duito unos 6iscales trabajan s$lo medio tiempo y otros se hacen los enfermos para descansar. .n definitiva el sistema 'rocesal 'enal actual, s$lo ha dado resultados funestos. La indagaci$n no funciona y el 4inisterio '2blico est en el limbo. La gente

honesta desprotegida y los "bogados en desocupaci$n. Se (%do (re"enir e# a#

,esde el A; de enero del a5o @<<< hasta el A; de julio del @<<A existi$ el tiempo suficiente para ensayar con los 6iscales en uno o dos 3uzgados 'ilotos para no lanzarnos a ciegas a esta aventura fatal. C#aro .%e #a !%#(a e& de todo& (or ha'erno& !on"ertido en e&(e!tadore& !%ando (%di o& ha!er a#0o! pero la mayor responsabilidad es del 4inisterio '2blico, el -ongreso /acional y sus legisladores, &in !%#t%ra ni !a(a!idad $%r-di!a, !onta inado& en #a !orr%(!i+n de# (a0o de i##one& de d+#are& (or ante proyectos de ley plagiados y ajenos a nuestra realidad. Los problemas ocasionados por el auge delincuencial pudo controlarsela con una ley procesal de utilidad social que impida la impunidad del delito que la misma -onstituci$n 'oltica consagra en favor del ejrcito de antisociales nacionales y extranjeros. EDu irresponsabilidadF. +e legisl$ desde la luna para matar. /inguna ley protege a la gente honesta, EDu barbaridadF Ghasta cuando el poder 'oltico del .stado incentiva y ampara sobre todo a la delincuencia bancaria de cuello blancoH. /o hay duda que el Mini&terio P2'#i!o &e ha !on"ertido en e# ?M%ro de #a& La enta!ione&? y en e# di&,ra1 "i"iente de #a ?Mor0%e? para los habitantes del .cuador, a2n de los propios 6iscales. .s que un solo secretario para cada unidad del delito, con I o > 6iscales, es insuficiente. .n esas condiciones el 6iscal es inoperante, pesquisa desarmado, sin autoridad ni libertad, sumiso a la presi$n de superiores y polticos! pero contradictoriamente de l dependen la vida y la seguridad de la gente. 'or esta raz$n, con valenta y decisi$n, una vez m s el 4ovimiento "cadmico de "bogados 'rogresistas denuncia al pueblo del .cuador, 4inistra 6iscal del .stado, ,efensor del 'ueblo, -orte +uprema y

-ongreso /acional, .%e #a inda0a!i+n e In&tr%!!i+n 6i&!a# (re"ia no ,%n!iona y #a &an!i+n (ara #o& de#in!%ente& no e*i&te@ .%e e# (a(e# de #o& 6i&!a#e& e& %n de&a&tre (or ,a#ta de in,rae&tr%!t%ra y &e0%ridad@ y, a #a "e1 (ro(one '%&!ar en ,or a in ediata %na &o#%!i+n a e&te !on,#i!to $%r-di!o &o!ia#, in&tit%yendo de "erdad %n (ro!e&o 70i# y e,i!a1 .%e 0aranti!e #a "ida y #o& 'iene& de #o& ha'itante& de# Pa-&@ (ero no a (%erta !errada, &ino !on #a (re&en!ia de #o& a'o0ado& en (ri er #%0ar, el -ongreso /acional, el 4inisterio '2blico, 6unci$n 3udicial y 'olica /acional, para trabajar juntos en procura de una legislaci$n pr ctica y moderna, porque los profesionales del ,erecho no somos incapaces para que se act2e sin el "bogado y contra el "bogado en la elaboraci$n de la Ley. -aminemos con optimismo y solucionemos los problemas con decisi$n, integr ndonos en comisiones de trabajo transparentes y patri$ticas. Pro(%e&ta& 8. #eforma urgente del -$digo de 'rocedimiento 'enal. <. -rear infraestructura para cada "gente 6iscal con personal y medios suficientes, igual que los juzgados penales, por lo menos. =. ,ifundir el alcance del nuevo -$digo de 'rocedimiento 'enal a 6iscales, 3ueces, -uriales y "bogados. >. &ncluir al abogado como parte integrante de la indagaci$n previa! no como simple observador, sino como protagonista activo, admitiendo su iniciativa y sus recursos. ? E# .%e a&(ira a &er 70%i#a de'e irar #e$o& y "o#ar a#to@ e# .%e &e re&i0na a arra&trar&e !o o 0%&ano ren%n!ia a# dere!ho de (rote&tar &i #o a(#a&tan ? $o&) INGENIEROS.

BRONCES DE FANTASA 'or1 Lcdo. (svaldo "gustn 4arc$n 'rovincia de santa fe 7 "rgentina omarconJarnet.com.ar

RE6IRENDOSE A LOS PRO65NDOS CON6LICTOS de identidad de la sociedad argentina "rturo 3auretche KAL<AMBCN utiliz$ el trmino Omedio peloO afirmando que ?las situaciones que lo caracterizan evolucionan hist$ricamente lo define esa calidad de equvoco y ambiguo, la naturaleza imitativa y ficticia del status que sus componentes se atribuyen? A8B .l trmino OdoctorismoO no existe en nuestro idioma. +e trata de una voz creada ad7hoc para resignificar la palabra OdoctorO, donde el sufijo ismo adiciona la idea de sistema. .l ismo, como en tantos otros casos, produce un efecto paradojal en el trmino original1 lo dota de un efecto expansivo que raquitiza su esencia original, tal como el capital al pretenderse omnicomprensivo degenera en capitalismo o las ideas de 4arx degeneran en marxismo. ,octorismo trata de designar la conducta social que, coincidiendo con algunos instrumentos jurdicos, generaliza en un sistema la utilizaci$n del trmino doctor y de las reverencias que hacia l se estilan. Lo atribuye a ejrcitos de profesionales, disemin ndolo acrticamente, con una suave pero sostenida tendencia al descontrol, a la vulgarizaci$n y raquitizaci$n del sentido originario del trmino doctor. A!ad) i!a ente 'ara acceder a la condici$n de doctor es necesario, luego del b sico grado universitario, superar una multiplicidad de obst culos. -omo promedio un profesional debe, antes de postularse para la carrera de doctor, cursar

estudios K@ a C a5os por carreraN que le permiten obtener otros ttulos de postgrado Kespecializaci$n o maestraN. .s usual que, adem s, se eval2en sus publicaciones, sus investigaciones, el manejo de otros idiomas, como as tambin la asistencia a congresos, jornadas, etc. 'ero no se trata solo del encuadre actual pues hist$ricamente la figura del doctor estuvo reservada para quien acceda a niveles acadmicos muy especiales. .xcepcionalmente las universidades otorgaban el ttulo de Do!tor Conori& Ca%&a o, en el caso de la &glesia -at$lica, a quienes profundizaron muy particularmente algunas facetas. .stas distinciones a2n existen. 'ero a ninguna universidad se le ocurrira titular ,octor =onoris -ausa a todos los disertantes que la visitan o la &glesia -at$lica doctorar a todos sus sacerdotes atendiendo solo esta 2ltima condici$n. .l trmino doctor representa socialmente condiciones profesionales especiales por lo que al utilizarlo ellas se exhiben. 8a Mi!he# 6o%!a%#t identi,i!a'a e# "-n!%#o entre !ono!i iento y (oder. +e entiende entonces que la de doctor resulte una condici$n apetecible para muchos profesionales. Lo llamativo surge cuando tal apetito lleva a equiparar condiciones doctorales a las que se accede siguiendo atajos jurdicos, con las elevadas condiciones doctorales provenientes de la academia. " tal equiparaci$n le sigue la masificaci$n que termina diluyendo el elixir original. .stamos ya frente al doctorismo en cuanto sistema de nominaciones que no precisan sus substanciales diferencias con las propias del doctor acadmico sino que, por el contrario, las calla. "s se multiplican bolsones de honor acordes con la estructura de producci$n capitalista perifrica, de grandes cantidades y bajos costos, de lustres especiales, de bronces de fantasa que no soportaran un pulido sin jaquear su dudosa intimidad met lica. 'ero Gqu significa esta multiplicaci$n de pasadizos hacia el goce de

honores tradicionalmente acadmicosH Gqu relaci$n tiene con el concepto de Omedio peloO esbozado por 3auretcheH Gcu nto de la mencionada ficci$n de statusH Gporqu tanto doctorismo a nivel de profesiones y tanta reproducci$n a nivel de representaciones socialesH Gcu ntos vahos de espritu republicano y cu ntos de espritu mon rquico rodean estas pr cticasH 8 Gcu nta coincidencia con el espritu de nobleza y sus ttulosH 'ues en definitiva Gqu son los ttulos nobiliariosH +on condecoraciones por las que algunas personas gozan de atributos de nobles que pueden provenir de los denominados ilustres nacimientos o, simplemente, por gracia del +oberano quien act2a en su condici$n de autoridad suprema. .l titulado goza de una situaci$n que si se la analiza teniendo en cuenta qu hizo para acceder a los honores, qu de esfuerzo adicional se le pidi$, qu de capacidades diferenciales, puede coincidirse en que mucho tiene de fortuita. DY .%) &i0ni,i!an #o& t-t%#o& no'i#iario&E 4uchsimas cosas pero la que m s importa es que se opone al espritu republicano que nuestra /aci$n pretende para s por lo que los aboli$ definitivamente mediante la "samblea del "5o :&&&. ,e todos modos algunas pr cticas, como la que motiva este artculo, preservaran aspectos de aquellas ideas. DSe trata de %na !ond%!ta &o!ia# ra1ona'#eE Lo razonable es lo que soporta las reglas de funcionamiento de la raz$n. 8 en ella coherencia es una de las normas centrales. +iendo incoherente la coexistencia de elementos provenientes del espritu mon rquico con los del espritu republicano es v lido suponer la no razonabilidad de tal conducta social. ,icho de otro modo1 ella sera digna de integrar el O4anual de Ponceras "rgentinasO, otro clebre libro de "rturo 3auretche.

GDu denuncia este fuerte sistema de t2neles subterr neos hacia el banquete de los legtimos honores acadmicosH Gqu implicancias tiene en trminos de construcci$n de ciudadanaH Gporqu tanta identidad profesional asentada sobre estos ttulos nobiliarios camufladosH Gpor qu, a su vez, la academia admite que el +oberano vace de honores reales su m ximo gradoH G-$mo se articula esta persistente conducta con la del inconsciente colectivoH Gqu relaci$n tiene con hist$ricas pr cticas colectivas nacionales de simulaci$nH Galgo que ver con los orgenes de la 'atria y los aportes de algunas profesiones a sus cimientos simb$licosH Gporqu esto no se observa en otros pasesH Gcu nto de subdesarrollo profesional denuncia esta actitud de valerse de adustas picardas criollas para exhibirse como lo que acadmicamente no se esH Los ejrcitos de profesionales que apetecen la condici$n de ,octor Gporqu no optan por el exigente camino de la postgraduaci$nH Gcu nto aporta o cu nto demora nuestro avance hacia una sociedad asentada sobre el conocimientoH .n definitiva Ga qu catacumbas culturales nos remite esta pr cticaH ................. KAN 3"*#.0-=., "rturo. .l medio pelo en la sociedad argentina Kapuntes para una sociologQa nacionalN. )uenos "ires, 'e5a Lillo .ditor, pg.;;C DUDAS SOBRE LA LEGALIDAD DE LOS ESTATUTOS DEL COLEGIO 'or1 ,r. )ayardo 4oreno 'iedrahita ,irector del 4ovimiento "cadmico de "bogados 'rogresitas

EL MOVIMIENTO ACADEMICO de "bogados 'rogresistas K4.".".'.N, adquiri$ personera jurdica y desde aquella fecha

trascendental para la "bogaca .cuatoriana, sus afiliados hemos consagrado nuestra lucha transparente para alcanzar la reivindicaci$n del orgullo y autoestima del "bogado, mediante acciones permanentes por recuperar la libertad de trabajo, ampliar el mbito de acci$n, ejercer la profesi$n con dignidad, exigir la respetabilidad que le deben magistrados, jueces y curiales y, la lealtad de los propios colegas, manteniendo una posici$n clara sobre lo que significa ser profesional del derecho, como funcionario o como abogado en libre ejercicio. La profundidad y firmeza de los principios filos$ficos, en que se apoya la existencia de nuestra instituci$n, nos han permitido mantener una posici$n de solidaridad de clase y luchar por el honor y el bienestar moral y material del "bogado en el ejercicio de su profesi$n, que a su vez le permitan vivir respaldado en la libertad de trabajo y dignidad en la acci$n, hombre o mujer, como tambin blandir la espada de la justicia, apoyadoMa en el derecho, sin la congoja que conlleva la sumisi$n, a la prepotencia con que act2an algunos bur$cratas de la administraci$n de justicia. .l 4ovimiento "cadmico de "bogados 'rogresistas, ha sido fuente inagotable de inquietudes, sugerencias y proyectos de gran beneficio social, que les han permitido a los propios organismos administrativos de la 6unci$n 3udicial trabajar en programas y proyectos que pudieran alcanzar una gran utilidad social , a travs de un servicio judicial $ptimo y efectivo, que hasta hoy constituye una declaraci$n lrica de la -arta 4agna del .stado. .stas e innumerables aciones constituyen la obra tesonera del 4""' en el campo pr ctico de la administraci$n de justicia., a m s de la denuncia en forma en forma constante de las corruptelas que se han cometido! pero sobre todo en la defensa incansable al profesional, aunque sin el respaldo de los diferentes directorios del -olegio que han pasado en las 2ltimas dcadas.

.sa es la filosofa en la que se afianzan los programas de nuestra acci$n! por cuya raz$n al 4ovimiento "cadmico de "bogados 'rogresistas no se lo debe confundir con los movimientos fugases que aparecen solo en tiempo de elecciones, cada a5o, sin claridad en sus propuestas ni convicci$n para romper las argollas y trincas de grupos oportunistas que solo anhelan alcanzar la representaci$n clasista, para satisfacer su ego personal sin importarles la crisis institucional y social que agobia al RIS de habitantes del pas, entre los que nos encontramos alrededor de C<.<<< profesionales que ejercemos la abogaca con dignidad y altivez. Ine*i&ten!ia #e0a# de# ##a ado e&tat%to de# Co#e0io 'or otra parte, ante la vigencia del nuevo .statuto del -olegio que aparece aprobado el AA de marzo del @<<; y la convocatoria a elecciones para el L de mayo del a5o @<<;, seg2n una publicaci$n realizada en el diario La =ora, el 4""', luego del an lisis serio de los llamados estatutos en vigencia, #esolvi$ abstenerse de participar en las elecciones para no manchar la dignidad que nos ha caracterizado y m s bien, ampliar el mbito de acci$n con el prop$sito de eliminar a los oportunistas de siempre, que desconociendo el legtimo principio de respeto a la Ley, trafican con el derecho para ubicarse dentro de un marco de visi$n sombra y caricaturesca que en envilece el nombre del "bogado. /uestra decisi$n como persona jurdica es caminar con fines concretos, como la elevaci$n acadmica y profesional de todos los colegas, bajo una decidida participaci$n en la vida cultural, cientfica, jurdica, econ$mica y social de la naci$n, buscando robustecer el espritu de solidaridad gremial de manera particular con el "bogado en libre ejercicio! y sin temor ni favor, denunciar permanentemente las violaciones de las Leyes y normas de defensa profesional! demostrando ante la ciudadana ecuatoriana, los siniestros mecanismos que se han creado para favorecer los funcionarios

corruptos, para mantener la impunidad en que viven ciertos personajes privilegiados que hacen da5o a la administraci$n de justicia y a todo el mundo. Prohi'i!ione& #e0a#e& en #a& e#e!!ione& -on este breve antecedente, acudimos ante usted para ratificar que nuestra decisi$n es no participar en la contienda electoral, ya que como persona jurdica debidamente estructurada, no podemos solemnizar con nuestra presencia de lo que sera la elecci$n de una directiva espuria, por la inexistencia legal del llamado estatuto del -olegio de "bogados de 'ichincha supuestamente aprobado el A; de "bril de ALR; y sus reformas, as como por la inexistencia legal del llamado estatuto del -olegio de "bogados de 'ichincha del AA de marzo del @<<;! ilegalidades e irregularidades a las que se suman la prohibici$n de ejercer la abogaca e intervenir en ?contiendas electorales?, prescrito en la -onstituci$n 'oltica del .stado, precisamente para impedir que en un momento dado como ste, algunos dignatarios elegidos se conviertan en juez y parte frente a los conflictos individuales e institucionales. La raz$n m s elemental que nos llev$ a reflexionar si a los profesionales que ejercen cargos p2blicos se les prohibe ejercer abogaca, mal pueden ser representantes de los abogados en el libre ejercicio profesional ni ejercer la defensa de los agremiados, porque eso sera olvidarse del concepto de "bogado, que es ?...el llamado a defender, en auxilio de los que necesitan! ad7vocatus.?! y, admitir que los funcionarios p2blicos se confabulan con la propia inconsciencia del elector y a la vez permitir que ciertos grupos se burlen de R<<< abogados de 'ichincha, institucionalizando el mal ejemplo en los otros -olegios de profesionales del pas, en los que se han elegido a los propios causantes de la lentitud procesal, la limitaci$n de horario de trabajo, defensores de las 0asas 3udiciales y otros problemas m s, que han llevado a la desocupaci$n del "bogado en medio de la prepotencia y la vanidad de algunos

bur$cratas. G-$mo puede solucionar un problema de unMa colega, si tal o cual miembro del ,irectorio del -olegio es el mismo magistrado, 3uez o -urial que ha originado la dificultad o el impaseH #eflexionemos en que el "bogado no lucha contra las paredes, papeles, casilleros judiciales ni escritorios en el 'alacio de 3usticia. +u pelea constante es contra la falta de la inmediaci$n, celeridad y eficiencia en la administraci$n de justicia, propiciada por los funcionarios judiciales, sean stos curiales, jueces o magistrados, a los cuales los respetamos hasta cuando nos permite la paciencia y la dignidad, pero a los que tambin debemos sancionarlos cuando el abuso ha pasado el lmite de lo normal. .n esta ocasi$n, la posici$n del 4""' debera servir para que algunos magistrados, jueces y curiales que han sido sorprendidos e incorporados en alguna de las listas que se han presentado para intervenir en las elecciones, seguramente de buena fe, se retracten por el bien del -olegio! y, los oportunistas,aventureros, anidosos y ambiciosos, corrijan sus extravos y por su honor respeten a sus colegas. "claramos que en los dos casos los candidatos de las dos listas que se encuentran involucrados, por falta de idoneidad legal, deben anunciar p2blicamente que se dieron cuenta que no iban a luchar por los aogados de libre ejercicio, porque para ellos esa obligaci$n sera un absurdo, por falta de capacidad en el manejo de los problemas y la falta de idoneidad moral, debido al temor reverencial frente a sus superiores. G-$mo podra luchar contra las 0asas 3udiciales, la c rcel del horario de trabajo, la ineptitud de los 3uzgados -orporativos, la presencia de 'rojusticia, etc., ?+i aquello es su vida y si son parte integrante de esas dependencias, m s no de los problemas del "bogadoH.. .n virtud de todo lo expuesto, como corolario de nuestra exposici$n, impugnamos la validez legal de los llamados .statutos del A; de abril de

ALR; y AA de marzo del a5o @<<;! impugnamos la convocatoria a elecciones del ;A de marzo del a5o @<<;! y, con la cortesa y solidaridad de profesionales, aunque separados por ambiciones e ideales, de unos y de otros, desde ya pedimos que se declare la nulidad de las elecciones del -olegio de "bogados de 'ichincha del L mayo del @<<;, por ser inconstitucionales y estar plagadas de vicios de fondo y forma ! por cuya raz$n, consideramos, que lo m s saludable sera suspender el proceso, antes de que se ocasiones el esc ndalo y el -olegio de avoque a la vergTenza ante la opini$n p2blica. EL ABOGADO EN DEFENSA Y REPRESENTACIN DE LOS INTERESES DEL ESTADO PorF Dr. Bayardo Moreno Piedrahita DIRECTOR DEL MOVIMIENTO ACADEMICO DE ABOGADOS PROGRESISTAS

D5RANTE M5CCOS AGOS escribo temas deontol$gicos relacionados con la abogaca, el abogado y temas jurdicos! pero el instante en que se me pidi$ escribir sobre ?.l abogado en defensa y representaci$n de los intereses del .stado?, en la -ontralora, en la 'rocuradura, en el 4inisterio '2blico, en la ,efensora del 'ueblo, en la 6unci$n 3udicial, etc, fue para mi un momento de suspenso y sorpresa porque el tema tratado en forma seria y profunda es spero y delicado! de tremendo impacto, por lo polmico que resulta decifrar si el abogado que asume un trabajo en relaci$n de dependencia en la funci$n p2blica o empresa privada, logra conservar la calidad de tal o ipso facto se convierte en un mandatario, dependiente p2blico o privado o en un bur$crata m s, con las limitaciones propias de cada situaci$n.

De,ini!i+n de# A'o0ado .n verdad ,alloz dice que1 ?"bogado es el que despus de haber tenido el grado de licenciado en derecho, se encarga de defender oralmente o por escrito ante los tribunales, el honor, la vida, la libertad y la fortuna de los ciudadanos.? 8 a la abogaca se la define como la profesi$n de las defensas judiciales! y, su ejercicio no es una consagraci$n acadmica sino una concresi$n profesional. Los elementos materiales que debe reunir el abogado son1 la vida ordenada, el estudio, la elegancia en todos los aspectos, la pulcritud fsica en el despacho profesional, el orden! y, los elementos espirituales, la libertad, el honor, el celo del secreto profesional, la lealtad y la perseverancia. %ctor 4anuel 'e5aherrera deca que en el abogado la rectitud de la conciencia es mil veces m s importante que el tesoro de los conocimientos! y, 4iguel "ngel (sorio, ense5aba que1 ?'rimero es ser bueno! luego ser firme! despus, ser prudente! la ilustraci$n viene en cuarto lugar! la pericia en el 2ltimo.? "2n m s, mucho se habla de que quien domina admirablemente los c$digos en la teora, ser un erudito jurdico insigne! ?pero que si no conoce las pasiones, m s todava, si no sabe atisbarlas, toda su ciencia resultar in2til para abogar.? .n fin, el abogado es el que ama el estudio del derecho y lo aplica bien en la soluci$n de los problemas sociales e individuales. Lo que resulta que, no es f cil definir la personalidad del abogado, por lo complejo y delicado que implica el ejercicio de la profesi$n y la misma definici$n del derecho, como elemento indispensable en la administraci$n de justicia. +in embargo considero que! la reflexi$n que trae -iurati, en su obra ?"rte 6orense? es la que m s se aproxima, sobre todo, en la formaci$n de un abogado! cuando dice que ste, no debe ser un pozo de ciencia jurdica, sino m s bien la conjunci$n de la conciencia, la educaci$n y el conocimiento del oficio! por eso afirma1 ?,ad a un hombre todas las dotes del espritu, dadle todas las del car cter, haced que todo

haya visto, que todo lo haya aprendido y retenido, que haya trabajado durante treinta a5os de vida, que sea en conjunto un literato, un crtico, un moralista que tenga la experiencia de un viejo y la infalible memoria de un ni5o, y tal vez con todo esto formaris un "bogado completo?. E# e$er!i!io (ro,e&iona# .n la realidad, el ejercicio de la profesi$n, en todo momento, obliga al abogado a escuchar el problema que se plantea! y, a consultar1 GDuin me consultaH GDu pretenci$n tieneH G" quin causar perjuicio con mi asesoramientoH G,$nde est la equidadH. Luego vendr la aplicaci$n legal, casi en forma secundaria. "s lo ense5an los maestros! pero en el caso del abogado empleado p2blico o empleado privado, a2n siguiendo el camino antes trasado, no puede dar paso al an lisis en su conciencia ni formar la convicci$n de la justicia! porque m s bien, debe obedecer la lnea de conducta o mandato de la poltica de gobierno o de la voluntad de quien tenga que obedecer. .n esas circunstancias, el abogado empleado en el sector p2blico, empleado en la empresa privada o el que en libre ejercicio profesional, no es lo m s importante el conocimiento del derecho, sino el conocimiento de la vida. ?.l derecho positivo est en los libros. +e buscan, se estudian y en paz. 'ero lo que la vida reclama no est escrito en ninguna parte. Duien tenga previsi$n, serenidad, amplitud de miras y sentimientos para advertirlos, ser abogado, quien no tenga m s inspiraci$n ni m s guia que las leyes, ser un desventurado ganap n. 'or eso digo que la justicia no es fruto de un estudio, sino de una sensaci$n. ?4.".(sorio?. Mandatario e&(e!ia# .n el abogado que se desenvuelve dentro del empleo p2blico! sobre todo, se produce una prdida de la libertad de acci$n, que le obliga a pedir un

mandato especfico y determinado! y, a olvidarse del bien com2n y del inters social, si el gobierno de turno y el titular del $rgano, se alejan del fin consustancial del .stado, como servidor de los altos intereses de la vida y de los bienes de sus habitantes. .sta situaci$n, ciertamente que no deja espacio, para evitar el choque con la esencia de la abogaca! que es una profesi$n libre. +eg2n 3.4.4artnez %al, ?.l adjetivo es probablemente un pleonasmo. 'orque no es concebible profesi$n sin libertad. .l pintor que no se emancipe del maestro ser siempre discpulo y no artista! el Letrado que hipoteque sus decisiones a cualquier cosa que no sea el arbitrio de su conciencia, nunca pasar de ser un r bula. /o ser abogado?. .n verdad muchas veces se ha repetido esa sentencia, que deca 4me. #oland cuando iba camino a la guillotina1 ?E(h libertad, cu ntos crmenes se cometen en tu nombreF? ?La libertad es dominio y se5oro.? ?'or su camino no vamos a lo f cil! vamos a lo exigente y arduo. 0ener se5oro es ser se5or... y tener madurez, es tener capacidad.? .n base a estas reflexiones y criterios antes mencionados! y, muchos m s juristas y estudiosos del derecho, a travs del tiempo, han sostenido la opini$n! de que el abogado en general es un mandatario especial y limitado, que est obligado a ejecutar, lo que el cliente, litigante o contratante le pide! sin embargo considero que, ese calificativo no corresponde a todos los abogados en general, sino m s bien a la mayora de abogados empleados en el sector p2blico, sector privado y abogados en libre ejercicio, por ser rutinario o mero tramitador! esa realidad es dura y afecta a muchos. .l verdadero abogado, no puede ser solo un mandatario, porque al celebrar el contrato de prestaci$n de servicios profesionales, no solo se obliga a consultar los c$digos para ubicar el caso dentro de la Ley! sino que asume la defensa, despus de, introducirse en las causas y los efectos del fen$meno social, que ocasion$ el problema, como elementos indispensables para formar su convicci$n, puesto que es punto fundamental en la

intervenci$n del abogado, despus de trazar un plan con estrategias claras y precisas, que tengan como fin el xito de la defensa. .s que la norma jurdica no regula caso por caso que sucede a diario en la intrincada realidad social, ?...sino que la sirve y por esto camina mansamente tras ella, consiguiendo rara vez marchar tras su paso? ?4.".(sorio.? 8, m s todava si el autor de la norma legal es el Legislador desinformado o que, por el paso del tiempo la norma jurdica no tiene aplicaci$n social y m s bien como lo refiere el gran maestro espa5ol antes mencionado, citando a un literato an$nimo que ?.l derecho es como una mujer casquivana que se va detr s de cualquier hombre que haga sonar espuelas.? .n consecuencia, quien despus de abrazar a la abogaca, acepta el papel de empleado p2blico o privado, ste, se convierte en un mandatario especial, porque su papel ya no es el de un abogado en libre ejercicio profesional, debido a que el vnculo contractual o el nombramiento lo deja atado con los lazos de obediencia a la autoridad, la -onstituci$n y la Ley, sin el libre albedro de su conciencia! sujeto a la autoridad, representante del .stado o patrono. "2n en los casos de direcci$n departamental o de titular al m s alto nivel de cualquier $rgano del .stado! circunstancias que constituyen camisas de fuerza, que le impiden actuar como estratega y con estrategias en la defensa. Di0nidad y #i'ertad .n sntesis, stas reflexiones son duras! pero al celebrar una vez m s en el .cuador, el da del abogado en el calendario del tiempo, es preferible sustituir los votos lisongeros y falsos, por el saludo sincero envuelto en el mensaje constructivo que ayude a todos los abogados en cualquier lugar que se encuentren, a salir airosos con dignidad y libertad, de la crisis econ$mica, acadmica, institucional y social, porque es urgente que el abogado reivindique sus derechos plenamente, neg ndose a asumir honores

que no le corresponden ni a enfrentar sumiso, acusaciones injustas que afecten a su imagen. 'ara que no se diga a los j$venes que se inclinen por esta profesi$n1 ?8a que no sirves para nada 2til, estudia para abogado.? .s que1 ?.l abogadoo lo es con apasionamiento lrico, o no puede serlo, porque soportar de por vida una profesi$n que no se estima es miserable aherrojamiento, solo comparable al de casarse con una mujer a la que no se ama! y quien lleva clavadas tales espinas no tiene resistencia m s que para lo mec nico, para lo que se puede hacerse con el alma dormida o ausente.? ?4.".(sorio?, aplicable tambin para el caso de la mujer abogada! pues bien ense5aba el ,r. %ctor 4anuel 'e5aherrera refirindose a la vocaci$n de abogado1 ?"mad, pues, a la abogaca como habes de amar a vuestra novia, si vais a desposaros con ella! si ella ha de ser vuestra inseparable compa5era! si bajo su gidad vais a luchar por la existencia! si ella ha de fijar vuestra posici$n social en la vida y ha de cubrir con honra y veneraci$n vuestra memoria?. .s indudable que, quien acepte la responsabilidad de defender al .stado desde cualquier punto en la administraci$n p2blica, lo debe hacer, sin olvidarse del bien com2n de la sociedad y del bien individual de las personas! trabajando con responsabilidad, honorabilidad, dignidad y perseverancia! elementos fundamentales, en la dura tarea que le asigne el .stado, a travs de sus $rganos y funcionarios que lo representan, en cada instituci$n p2blica, cuyo mbito de jurisdicci$n y competencia! en muchos casos obedecen a intereses negativos y perjudiciales a la sociedad civil y a las personas individualmente consideradas. -on la solidaridad del Legislador, la sociedad y los propios gremios abogaciles, en el futuro sera muy importante que, a los abogados involucrados en la funci$n p2blica o privada! en el nombramiento o contrato, conquisten espacios de libertad! que les hace falta, a fin de que puedan actuar seg2n su conciencia y convicci$n! y, se liberen de actuar

desde la c rcel de su oficina de trabajo! y, la impotencia de actuar con libertad, pensando siempre en que, por m s inters p2blico que signifique tal o cual caso, primero debe estar la equidad detr s de la libertad de defensa, que solo existe, cuando al abogado le respaldan un colegio o cuerpo gremial! porque el abogado muchas veces est obligado a defender tesis, que desagradan al poder o a la opini$n p2blica! impresionable, visceral, vers til, por decir lo menos! o contrariar intereses poderosos y agresivos, con el grave riesgo de claudicar. .n fin, para el abogado servidor p2blico y para todos los abogados de toda condici$n social, posici$n econ$mica, sexo! en el lugar que se encuentren, ?*/ +"L*,( 4*8 .+'.-&"L?, enlazado con nuestra amistad, pensando siempre que el evangelio del abogado que debe ser, en toda circunstancia y en todo momento, el total comprometimiento, al servicio del ser humano, porque en caso contrario el trabajo del jurista sera in2til y contrario a la utilidad social. 'arafraseando al belga Le$n 0ehodoro, en este da, el 4ovimiento "cadmico de "bogados 'rogresistas, ratifica su felicitaci$n a todos los abogados y les dice con afecto filial que1 ?+er un eterno honor de nuestro 4ovimiento, hablar y actuar sin rencor ni temor, permanecer, sea cualquiera el porvenir, sin miedo ni reproche. 'uesto que la abogaca es una profesi$n aut$noma y libre, para realizar con ella la obra com2n de la justicia! y, que por lo tanto no recibimos $rdenes ni mandatos de nadie, ni reconocemos la tutela ni el control de ning2n poder poltico ni gremial.? EL ABOGADO EN EL ECUADOR Dr. :or0e H. Ger an R.

LOS S5PER6ICIALES EST5DIOS que se hacen en las *niversidades, muchos de cuyos alumnos preocupados con dar toda clase de conferencias y con toda clase de agitaciones carecen de tiempo indispensable para penetrar en la ciencia de los -$digos! la falta de car cter de 3ueces y 0ribunales! el mercantilismo imperante, han hecho de la 3urisprudencia el arte de la trampa y de la 3usticia. +in embargo la "bogaca es, acaso, la m s pr ctica y necesaria de las profesiones humanas. La :%ri&(r%den!ia !ien!ia de #o& $%&to e in$%&to /o es posible dar un paso a ning2n campo social, p2blico o privado, sin topar en una cuesti$n de derecho y sin necesitar una aclaraci$n jurdica. La 3urisprudencia es el timonel de la embarcaci$n humana, es la claridad en las actividades de los hombres, es el rumbo, el sentido. "s debe de comprender el "bogado, es necesario que el 'rofesional de las Leyes y el ,erecho viva su manera de entender y construya doctrinalmente el ,erecho. La ciencia de los c$digos es en verdad, profunda y compleja como la realidad en que se basa. Los "bogados en nuestro pas deben recordar siempre que la 3urisprudencia es el arte de las cosas divinas y humanas y la ciencia de los justo y lo injusto. ,ivinarum ataque humanarum rerum noticia, justi ataque injusti scientia y que no es posible penetrar en ella sino por el estudio austero y constante, por la preparaci$n filos$fica e hist$rica y por el conocimiento de las ciencias auxiliares. ,e esta manera tiene que ser el "bogado de nuestro 'as. Ine&ta'i#idad In&tit%!iona# ,istinguidos lectores, entiendo que pertenezco a una generaci$n a la que le ha correspondido llevar sobre sus hombros el fruto de la improvisaci$n, de la inestabilidad institucional, de los desaciertos, de un mal llamado sistema acusatorio y de la pretendida intencionalidad de desconocer los derechos

fundamentales y las garantas profesionales de los inculpados. ,eduzco entonces que ha esta plyade de profesionales "bogados nos corresponde vivir no de una poca dorada del ,erecho y a2n m s del derecho penal sino la edad del barro de tal normatividad con el agravante de que por la defensa de los principios que asimilamos desde las aulas *niversitarias hemos sido estigmatizados, se5alados, marcatizados y permanentemente enjuiciados de manera ligera en este af n maniqueo de salpicar a todos los juristas por la actuaci$n anti 7 tica de algunas minoras excepcionales que sin lugar a dudas afectan parcialmente el ejercicio de la "bogaca. .l car cter peligrosista, la carga de la prueba y la tendencia carcelaria oficial, son factores de identidad en los diferentes cuestionamientos que desde que escribo en este prestigioso diario del pas, denotan que la funci$n primordial del ,erecho 'enal en relaci$n con el bien jurdico de car cter social protegido ha sido paulatinamente reemplazado por un instrumento insoportable de dominaci$n interesada que no permitan resolver aspectos de fondo de nuestra cotidianidad tales como la impunidad, la morosidad judicial, el aumento de la criminalidad y la falta de credibilidad en la justicia misma del .cuador. Retro!e&o en #a Ad ini&tra!i+n de :%&ti!ia La 3usticia sin cambios profundos y reales, denotan un verdadero retroceso en nuestra administraci$n de justicia que nos ha hecho retroceder m s de cien a5os en el tiempo y en la historia lo cual hemos tenido que soportar como coyuntura la generaci$n de los actuales "bogados en nuestras funciones y en el libre ejercicio profesional. S%(erar #a Cri&i& La ausencia de una poltica criminal coherente y seria de parte del .stado .cuatoriano que en trminos de -laus #oxn, no es algo diferente a como debe de procederse con las personas que han infringido con las reglas de

convivencia social poniendo en peligro a los individuos y la sociedad, encontr ndose esa poltica criminal entre un punto medio entre la ciencia y la estructura social o entre la teora y la pr ctica, es no solo un hecho notorio y evidente sino que adem s pretende desviarse hacia la soluci$n de los problemas de la comunidad misma y por ella misma despoj ndose al .stado de su obligaci$n del cumplimiento de una funci$n p2blica como es la de "dministrar 3usticia al pretender trasladarle a los propios particulares mediante las renovaciones cada perodo de 4agistrados 'robos, rectos y con mstica de trabajo, es decir, a su no profesionalizaci$n. B2&.%eda de #a !a#idad de #a :%&ti!ia .s por esto que es necesario que juristas y estudiosos del ,erecho y lo que es m s los propios administradores de justicia que deseen contribuir con nosotros a la superaci$n de la actual crisis y la b2squeda de la calidad de la 3usticia tan ausente en una nueva fase de esta 'atria boba que se ha dejado acorralar por intereses for neos, manipular por unos medios de comunicaci$n encargados en u mayora de desorientar y desinformar y por una alta burocracia con ideas prestadas que con grandes sofsmos de distracci$n, ante la crisis e inversi$n de valores que padece este enfermiso conglomerado social, pretenden con una falsa moral pescar en ro revuelto para la obtenci$n de fines preconcebidos al servicio del nuevo imperio. )uen viento y buena mar para los "bogados quien tiene fe en que alg2n da nuestro 'as acoja el rumbo que debe tener, y que hagan realidad el precepto de que el ?,erecho se aprende estudiando, pero se ejerce pensando?.

EL JURISTA Y EL ABOGADO PorF Dr. Bayardo Moreno Piedrahita

EL :5RISTA EST5DIA Y PRO6ESA la -iencia del ,erecho, esto es la ciencia de lo justo, lo bueno, lo equitativo! el abogado es un perito del derecho positivo! el jurista la cultiva como quera -icer$n que se la cultivase, ?ex intima philosophia?, conoce las razones 2ltimas, los principios universales, lo que explica la existencia de cada instituci$n jurdica! el abogado conoce la norma, el derecho ya escrito y poco trascendente es para l los principios y lo que la justifica! el jurista es creador, legisla antes y despus de la norma aprobada, su saber es gua, luz para los iniciados, faros son sus pensamientos, recta y justa es su intenci$n! el abogado aplica la norma pensada por el jurista y dictada por el legislador, cuando defiende a su cliente, pero no siempre busca la justicia, sino la utilidad o beneficio de quien lo contrata para hacer valer su pretensi$n, salvo el caso del abogado togado que revestido de 3uez, tiene que dar dictamen sobre las cuestiones o puntos legales que se le consultan o ponen para su juzgamiento! el jurista persigue la justicia, ?pauta axiol$gica del derecho positivo y meta del legislador, concibe a la justicia como valor absoluto, como lo es el bien, la verdad o la belleza?. E# :%ri&ta .l jurista es el catedr tico por excelencia, autor de obras de derecho, en las que analiza en forma crtica o exegtica las normas, procurando su perfeccionamiento! el "bogado estudia las normas y consulta los libros de los juristas para fundamentarse mejor en sus escritos de defensa o exposici$n de los derechos o intereses de su cliente! el jurista es un hombre culto e ilustrado, que re2ne en su saber variados conocimientos de otras ciencias y artes, persiguiendo metas para la mejor convivencia de los hombres en una sociedad jurdicamente organizada, trasciende los estrechos lmites de la norma para repasarla y recrearla! el abogado es tambin un hombre de cultura, m s para el ejercicio de su profesi$n s$lo le sirven

determinados conocimientos, como herramientas b sicas para su actividad y a veces le interesa la jurisdicci$n formal, los meros procedimientos, el derecho adjetivo, los tr mites con sus plazos y trminos. Va#ore& )ti!o& .l jurista conoce el ?ser? del ,erecho y busca con ese conocimiento la idea del ,erecho, su ?deber ser?, la 'atria y el .stado como valores ticos, la 3usticia en sus diferentes acepciones, el ,erecho y la Libertad, inherentes a la persona desde su nacimiento hasta su fin como portadora de valores eternos. Las condiciones ideales para la designaci$n de jueces supremos, seran entonces las que re2nen el jurista 7 abogado o el abogado 7 jurista. + existen en el .cuador profesionales que re2nen esas caractersticas1 honorables legisladores EL LENGUAJE JURDICO MODERNO EN CASTELLANO: UNA INTRODUCCIN CUALQUIERA

De: Jaime Arias Cayetano Fecha: Septiembre 2008 Origen: Noticias Jurdicas (Espaa) Existe la percepcin por parte de los no profesionales del derecho de que, extraamente, la jerga jurdica se extrava en p ramos

ling!sticos ininteligi"les de los que nadie sale # a los que nadie entra$ En efecto, %cu ntas veces hemos escuchado aquello de &no ha# quien los entienda'( o aquello otro de &el a"ogado me convenci con su la"ia') Es un tpico mu# extendido$ *ero es falso, #a que entre los a"ogados # juristas en general s ha# un ha"la propia, mas +sta no difiere dr sticamente del resto$ ,ientras que algunas disciplinas cientficas poseen signos, sm"olos, operaciones, axiomas, conceptos, glosarios autnomos o diferenciados del lenguaje coloquial e incluso del lenguaje escrito culto, el derecho comparte con +stos una gran esfera de sus t+rminos, que, por tanto, dejan de ser propios # vuelven a ser de todos$ El derecho introduce en el idioma apenas un pequeo porcentaje de pala"ras exclusiva # netamente jurdicas$ En -ltima instancia, el jurista se ve for.ado a utili.ar voca"los de otras lenguas, como el latn o el ingl+s, para darle a su discurso el aspecto de ser un lenguaje t+cnico # el aura de pertenecer al m"ito de lo selecto$

Este tra"ajo va dirigido a glosar una mnima parte de esa jerga jurdica, esa manera de decir de los juristas$ /o lo har desde un punto de vista meramente descriptivo, sino que intentar aportar algo para su mejora( por consiguiente, el estudio tiene una dimensin normativa, aunque eso s, netamente deudora de mis opiniones personales$ 0dvierto de esta intencin expresamente, para que ning-n lector se llame a engao # no "usque en este artculo insignificante una gua para el correcto ha"lar jurdico, #a que no pretende serlo, sino tan slo un intento de motivar # esclarecer un poquito el de"ate 1tan antiguo2 de por qu+ los juristas ha"lan como ha"lan, escri"en como escri"en, # cmo de"eran hacerlo para, primeramente, ser m s # mejor entendidos por todos 1pero especialmente por los de su propio gremio2 #, despu+s, ajustarse con m s exactitud # propiedad a las reglas universalmente esta"lecidas para el "uen ha"lar # escri"ir de nuestra lengua castellana3$ *ara cumplir este propsito no re"uscaremos en el infinito n-mero

de p ginas escritas con le#es, sentencias, comentarios legales, manuales de expertos, lecciones acad+micas, etc$ 4era imposi"le de a"arcar # utpico terminar nuestro estudio$ *or tanto, con el o"jetivo de no perdernos, pero tampoco limitarnos a hacer una serie de consideraciones a"stractas sin referencia al derecho verdaderamente existente, positivamente vigente, intentar+ que este tra"ajo cumpla tres o"jetivos: por un lado, exponer una serie corta de pensamientos que me vienen a la memoria, extrados de mi experiencia como estudioso # profesional( por otro, introducirnos algo en el examen de varias normas mu# concretas( o, por mejor decir, de varios artculos mu# especficos$ 5, por -ltimo, entresacar de la pr ctica jurdica varias perlas en forma de consejos para que el lenguaje jurdico resulte m s "ello # m s -til$ 6ejos queda la edad en que la condicin de jurista i"a unida a una docta erudicin( en que el experto en derecho tena necesidad, ante todo, de una formacin slida en 6etras # 7umanidades$ 6a funcin de interpretar # aplicar el derecho era considerada, seguramente, una la"or m s +tica que cientfica, # era inevita"le que las reflexiones del jue. o el a"ogado tuvieran que estar salpicadas de argumentos de compleja ela"oracin$ *ara ello era necesario, por supuesto, leer "ien, comprender mejor, escri"ir a-n mejor # ha"lar con excelencia$ El a"ogado era un orador( #, en su faceta de personaje p-"lico, casi siempre escritor con cierto grado de calidad$ 0s, en la 8oma antigua, 9icern se al. con el trono latino de las letras, desde su tri"una en el foro, donde se discutan las acusaciones, las demandas, los pleitos$ 5 era "ueno, mu# "ueno$ :ui. por eso amas una fortuna$ 5 qui. por eso fue un excelente expositor de ideas$ 9onocedor # alfarero del idioma$ 9on el tiempo, esa figura se ha repetido hasta la saciedad 1aunque menos de lo que la salud del mundo requiere para conservarse2$ 6os textos jurdicos fueron ganando en calidad literaria, hasta convertirse algunos de ellos en documentos de gran valor, imprescindi"les para conocer la expresin m s elevada de algunos conceptos # la evolucin de las lenguas romances, como sucedi con las *artidas de 0lfonso ; el 4a"io$ *ero aquella edad pas$ El -ltimo gran documento jurdico<literario de Espaa, en mi modesta opinin, fue el 9digo 9ivil de 3==>$

Desde entonces hasta ahora, todo o casi todo han sido palos de ciego$ Est la 9onstitucin de 3>?=, pero el lenguaje deja mucho que desear( # aunque 9ela quiso arreglarlo, no le dejaron$ En cuanto al manejo del castellano hasta ho#, el legislador se ha limitado a repetir frmulas, # en muchos casos a convertirlas en tpicos manidos, incapaces de reco"rar su antigua fuer.a$ Eso, cuando no ha practicado el vicio de crear engendros ling!sticos capaces de producir grima al gram tico menos puntilloso$ El 9digo 9ivil, no o"stante, ha sido repetidamente reformado casi desde su creacin$ Ello ha introducido, ciertamente, distorsiones de estilo en su redaccin$ /o es sencillo, en estos momentos de la historia jurdica espaola, separar el grano de la paja # llegar hasta el texto originario$ @ampoco es lo que pretendo, porque el espacio # el tiempo 1"enditos enemigos del hom"re2 me lo impiden$ *or ello, dejaremos esa investigacin para otros # nos centraremos en lo siguiente: descu"rir el esquema " sico de redaccin de sus artculos$ El lenguaje jurdico, m s all de lo que com-nmente se piensa, no es en muchos casos imperativo$ %9mo es posi"le esto) 4encillo: una gran parte de los preceptos se escri"en en un estilo descriptivo$ *arecen referirse a realidades que #a existen # que simplemente se &encuentran', se o"jetivan, como si el legislador se limitara a contar lo que sucede, antes que a cam"iarlo$ 0 menudo, pensamos inconscientemente 1si es que tal cosa puede hacerse2 en normas del tipo &de"e hacerse esto'( o &no de"e hacerse aquello'$ *ero no es as para muchas normas que efectivamente se inclu#en en el 9digo 9ivil$ El esquema sint ctico # sem ntico de +stas es "ien diferente$ 4e asemeja m s a una oracin del tipo &0 es 1o ser 2 A'$ %9mo se entiende esta divergencia) *ara la comprensin de este fenmeno, de"emos partir de un axioma previo: todos los artculos de un cdigo legal est n sostenidos por una norma superior # previa del tipo &de"e cumplirse lo que se dice en este li"ro'$ Bna norma semejante, o"viamente, s contiene una redaccin claramente o"ligatoria # es, en -ltima instancia, la "ase que da sentido preceptivo a todas las dem s normas$ Cncluso las oraciones m s netamente explicativas, definitorias, descriptivas, se convierten as en parte del O"jeto

Directo de esa /orma de Aase que convierte en o"ligatorias a todas las dem s$ 9laro que a su ve., surge el pro"lema de qu+ otra norma convierte en o"ligatoria a esta /orma de Aase, e incluso si es posi"le que existan varias clases de o"ligatoriedad dentro del sistema 1como ocurre a menudo en el 9digo 9ivil, por ejemplo2( pero estos pro"lemas no son para este estudio # superan con mucho la capacidad de quien escri"e$ 7a"l "amos de estructuras$ Deamos un ejemplo: Dice el art$ 3$3 del 9digo 9ivil: &Las fuentes del ordenamiento jurdico espaol son la Ley, la costumbre y los principios generales del derecho'$ %:u+ descu"rimos aqu) En primer lugar, que se cumple aquella formacin sint ctica que indic "amos m s arri"a, seg-n la cual la ma#or parte de las normas de derecho com-n son de tipo descriptivo, en lo que respecta a su mera literalidad$ Esto no significa, o"viamente, que no se de"an cumplir, #a que evidentemente este artculo no slo advierte de una realidad, sino que la constru#e # no permite excepcin alguna$ 0hora "ien, su formulacin es lo suficientemente amplia # vaga como para permitir excepciones por va de interpretacin, o que se complete su significado a trav+s de nuevas normas, como las que equiparan normas denominadas &directivas' a las que tradicionalmente se conocen como &le#es', a secas$ Es curioso tam"i+n que dentro de esta sencilla definicin 1en apariencia2 no se cite la 9onstitucin$ Ello se de"e a que +sta es posterior al 9digo 9ivil$ Entonces, %no es fuente del Derecho) Evidentemente s$ %9mo) *or va sem ntica( pues, %no es la 9onstitucin tam"i+n una le#, en -ltima instancia) 4, slo que es la m s alta e importante de las le#es, de la cual dependen todas las dem s$ Es m s, por va constitu#ente: no slo es fuente del Derecho, sino que define # da vigencia a las fuentes, incluido el 9digo 9ivil$ 6uego la relacin jer rquica es la contraria: es el 9digo 9ivil el que tiene valor a trav+s de la 9onstitucin, no la 9onstitucin a trav+s del 9digo 9ivil$ De lo que resulta esta sencilla consecuencia, de sentido com-n: el artculo 3$3 99 est incompleto, o al menos no es preciso, # no tiene un valor predominante, porque, en esencia, slo son fuentes del Derecho

aquellas que se reconocen en la 9onstitucin 1# lo son slo en el alcance que a cada una la 9onstitucin les reconoce2$ 6uego este artculo, tan importante en el pasado, ahora es superfluo, innecesario, imperfecto$ 4in em"argo, ha sido un "uen ejemplo # aporta claridad$ 6o conservamos por ello$ /os interesa de +l su estructura sint ctica # su apariencia ling!stica$ De +sta destaca su limpie.a, su elegancia, su sencille.$ /o "ien uno lo aca"a de leer, paladea el regusto del "uen idioma$ 4e ve que no ha# to.uda complejidad en su redaccin$ 4e ve que no naci tras "i.antinas reflexiones de sesudos "i"liotecarios$ 4e ve que es producto de la tradicin milenaria, que late en +l un cierto aire cl sico$ En efecto, es un hijo del diecinueve$ *or tanto, tam"i+n nieto de las 6uces, de la Clustracin$ *or consiguiente, "isnieto del 7umanismo jurdico, iniciado con la recepcin del derecho romano en Occidente$ El Corpus Iuris a-n est ah, oculto, enterrado, pero presente( transformado por m-ltiples manos, pero a-n +l mismo, como el -ltimo hilo de una vieja chaqueta que se hu"iera cosido en una nueva$ De todo lo dicho hasta ahora no de"e entenderse que la existencia de una estructura sint ctica descriptiva 1esto es, sin la aparicin de ver"os de prescripcin o de prohi"icin2, es id+ntico a no ser o"ligatorio lo que se dice en la norma$ :ueda claro que la formulacin ling!stica de una norma no define por s misma el grado de vinculacin que tiene para su destinatario, en orden a imponer so"re +l ciertos de"eres jurdicos$ 0hora "ien, en ocasiones, s puede ser determinante, # as lo han entendido la jurisprudencia # la doctrina durante siglos, puesto que han llegado a la conclusin de que normas escritas en sentido puramente descriptivo, dependiendo del caso, pueden incluir o"ligaciones dispositivas, lo que significa que rigen slo en defecto de acuerdo de las partes$ 4in em"argo, las normas rigen siempre$ 6a dis#untiva es si rigen con preferencia a cualquier acuerdo o manifestacin de la voluntad de los ciudadanos, o si m s "ien rigen slo su"sidiriamente a +stas$ En el primer caso, la secular doctrina jurdica ha ha"lado de &ius cogens' o derecho necesario o imperativo( es decir, o"ligan siempre en el sentido en que se manifiestan, # o"ligan &erga omnes'$ El segundo, en cam"io, se ha

definido como derecho dispositivo( esto es, derecho que esta"lece una &disposicin', pero del que se puede &disponer', #a que las partes est n facultadas para esta"lecer entre s 1en un negocio jurdico cualquiera2 aquellas otras normas que tengan por adecuadas, siempre # cuando no violen las de derecho necesario que est+n vigentes en ese o en otro m"ito material que pueda afectarles$ *odemos encontrar un nuevo ejemplo en una norma tan diferente a la anteriormente citada como el art$ E=F del 9digo 9ivil$ Gsta dice: &Estn sujetos a curatela: 1 Los emancipados cuyos padres fallecieren o !uedaran impedidos para el ejercicio de la asistencia pre"enida por la Ley # Los !ue obtu"ieren el beneficio de la mayor edad $ Los declarados pr%digos'$ 8epetimos en este caso lo que dijimos antes: la estructura de la norma es la siguiente: &0 es A'$ 9on propiedad, no ha# ning-n ver"o de o"ligacin o prohi"icin en la norma$ 4in em"argo, su misma cualidad de norma, sostenida por la o"ligatoriedad general del ordenamiento jurdico, convierte esta estructura claramente descriptiva en algo m s que una descripcin: es una creacin, la proclamacin de una realidad jurdica que antes no exista o exista con otras caractersticas, su institucin, su vigencia$ 0 ser siempre A a partir de ahora$ 5 no podr ser otra cosa 1dejando a un lado ahora los pro"lemas de imperatividad # disposicin de las normas, que #a hemos citado2$ 6o que decimos tiene m s sentido en normas como la siguiente: &&or el contrato de pr'stamo, una de las partes entrega a la otra, o alguna cosa no fungible para !ue use de ella por cierto tiempo y se la de"uel"a, en cuyo caso se llama comodato, o dinero u otra cosa fungible, con condici%n de de"ol"er otro tanto de la misma especie y calidad, en cuyo caso conser"a simplemente el nombre de pr'stamo El comodato es esencialmente gratuito' 1art$ 3?HI 992$ 5 a-n m s en otras como +sta: &Las palabras !ue puedan tener distintas acepciones sern entendidas en a!uella !ue sea ms conforme a la naturale(a y objeto del contrato' 1art$ 3E=F 992$ %:u+ tenemos aqu, en estos dos ejemplos tan dispares) @enemos dos normas que siguen esencialmente el esquema que hemos

diseado m s arri"a$ 4in em"argo, la segunda introduce una pequea modificacin: sustitu#e el ver"o en presente por un ver"o en futuro$ Esto no es extrao( el futuro se usa a menudo con sentido imperativo, como en oraciones como la siguiente: &0hora te estar s calladito hasta que termines de cenar'$ Este relevo no introduce una novedad radical en el ordenamiento, porque tam"i+n los ver"os que aparecen en presente tienen sentido vinculante$ 4in em"argo, la expresin no tiene por qu+ ser m s acertada$ D+amos el siguiente ejemplo: &Los c%nyuges son iguales en derechos y deberes ' 1art$ FF 992$ Es la redaccin actual$ 0ntes tena la redaccin siguiente: & El marido y la mujer son iguales en derechos y deberes ' 1hasta julio de EIIJ2$ *ero imaginemos que el 9digo 9ivil dijera: &6os cn#uges ser n iguales en derechos # de"eres'$ 6a redaccin sera en este supuesto algo menos precisa, #a que ca"ra la siguiente pregunta: %cu ndo ser n) %*odran ca"er condiciones suspensivas o pactos en contrario) *arece que son cuestiones un tanto a"surdas, pero lo que queremos hacer notar simplemente es esto: la expresin es mucho m s rotunda, m s solemne, si el ver"o va en presente( en este caso no ca"e duda ninguna: los cn#uges son iguales, en todos lados, en todas partes$ /o es que sean iguales cuando alguien lo reclame, o que sean iguales aqu # all no$ 4on iguales porque es una cualidad esencial de ser cn#uge$ 5 punto$ *or ello, como hemos defendido m s arri"a, una gran parte de las normas civiles de larga tradicin son de tipo descriptivo( # siendo de tipo descriptivo, en muchsimos casos van en presente$ /o faltan, en efecto, las oraciones en futuro( sin em"argo, son menos a"undantes las oraciones que inclu#en ver"os de o"ligacin o prohi"icin en sentido estricto$ 9uando los inclu#en, por otro lado, su interpretacin dista mucho de ser la que a primera vista se nos presenta$ *or ejemplo, el artculo siguiente: &) falta de herederos testamentarios, la Ley defiere la herencia a los parientes del difunto, al "iudo o "iuda y al Estado ' 1art$ >3K 992$ %:ui+n es aqu el destinatario de la norma) %:ui+n el o"ligado por ella) /o el muerto, claro est $ @ampoco los parientes, su viudo, su viuda o el Estado( en todo caso, +stos ser n los "eneficiarios -ltimos, pero no los que tienen que cumplir la norma$

Es m s, %inclu#e acaso esta norma una o"ligacin) %Dincula a alguien) 9laramente, s$ %0 qui+n) 0l jue. competente$ L*ero cuidadoM Esto ha# que explicarlo, si no podr parecer un recurso lgico impropio o un argumento para salir del paso$ 4in em"argo, los juristas tenemos que evitar de todo punto los argumentos para salir del paso, pues la -nica consecuencia que se deriva de ellos es nuestro propio desprestigio, am+n de la demostracin palpa"le de nuestra ignorancia o nuestro despiste$ Expliqu+moslo, pues: En realidad, se trata de apelar a la o"ligatoriedad general del ordenamiento jurdico, de la que hemos ha"lado m s arri"a$ *uesto que la norma en cuestin forma parte del sistema espaol # esta"lece un derecho futuro, %qu+ pasa si alguno de los citados en la norma pretendiese ejercer su derecho) El tr mite ser el siguiente: la viuda, por ejemplo, interpone demanda para que se recono.ca que es la heredera a"intestato de su difunto marido, # lo hace ante el ju.gado competente seg-n las normas procedimentales$ Defender su posicin privilegiada frente a cualquier otro supuesto heredero, # procurar que triunfe su pretensin, hasta que se convierta en derecho o"jetivo oponi"le erga omnes$ %:ui+n le dar la ra.n) %:ui+n otorgar realidad a su intencin su"jetiva) El jue.$ LEso esM El jue. reconocer su derecho, esta"lecido por el art$ >3K 99, dictando sentencia en el sentido en que, a +l # no a otro, le o"liga dicho artculo, porque es dicho artculo el que esta"lece qui+n tiene derecho a suceder a"intestato$ 0s de simple$ 9onsecuencia: que no ser la viuda la o"ligada a cumplir el art$ >3K 1es m s, incluso puede oponerse a que otros ejer.an sus posi"les derechos en "ase a este artculo2, sino el jue.$ 5 slo el jue. podr ser condenado si deja de aplicarlo a sa"iendas de la injusticia de su decisin 1lo que se llama prevaricacin2$ Este tipo de normas dirigidas a los jueces como primeros o"ligados a su cumplimiento se advierten mucho m s claramente en el m"ito penal, por ejemplo$ *ero #a he dicho que no me excedera de la redaccin del 9digo 9ivil$ 4in em"argo, DO6D0,O4 06 C/C9CO$ %7a# un lenguaje propio del

derecho) 8otundamente, no$ 4+ que es una postura que puede ser discutida$ *ero, LcuidadoM 4 ha# una terminologa jurdica$ 6o que pasa es que la existencia de t+rminos # expresiones de ndole jurdica no significa la existencia de un ha"la propia de los juristas$ En realidad, es un estadio anterior, un momento de evolucin del idioma no tan desarrollado$ Es decir, un texto jurdico puede ser ledo por cualquier persona, incluso las que no tienen estudios de derecho, # puede ser entendido sin pro"lemas, aunque algunas de las pala"ras le causen extrae.a( seguramente, sus dudas puedan resolverse con el sencillo recurso de acudir a su diccionario de la lengua ha"itual$ 4in em"argo, esto no sucede con otros m"itos del conocimiento # las artes humanas, particularmente en la ciencia$ /adie podra entender a Einstein si +ste expusiera su teora de la relatividad en t+rminos matem tico<fsicos, salvo que fuese experto en esta materia$ En definitiva, ha# una &jerga' jurdica, pero no un &ha"la' jurdica$ 7a# t+rminos que se usan en la pr ctica del derecho, pero los juristas no utili.an un cdigo propio$ , s "ien son pala"ras tomadas de otros idiomas o del lenguaje com-n, a las que se rodea de un cierto &halo de solemnidad' para que adquieran una fuer.a # un +nfasis en el discurso que normalmente no tienen$ 5a hemos expuesto las ra.ones de este fenmeno$ Estas son discuti"les, # en -ltima instancia son hechos suscepti"les de ser progresivamente investigados, depurados$ 6o que m s me interesa es sencillamente romper con un viejo mito: el de la pala"rera de los a"ogados, como gran teatro donde representan un papel ficticio, compuesto de frases grandilocuentes que slo esconden su total ausencia de escr-pulos # su am"icin$ L*ero esta imagen es a"solutamente falsaM ,e explicar+$ En primer lugar, es evidente que la a"ogaca es un negocio$ 9omo tal, "usca el "eneficio$ 5 como en todo negocio, ha# a"ogados mejores # peores, no slo en lo profesional, sino tam"i+n en lo moral 1 m"itos que no suelen ir de la mano, dicho sea de paso, aunque este defecto es com-n a casi todos los m"itos empresariales # econmicos2$ En segundo lugar, la ma#or parte de los a"ogados sa"en m s de lo que parece$ 0hora "ien, si por sa"er se quiere decir &recordar',

entonces puede que pocos &sepan' mucho$ Esto es as porque un a"ogado de ho# se encuentra con dos fenmenos actuales opuestos: la supera"undancia de normas 1que le hace pr cticamente imposi"le recordarlas todas, # aun algunas de ellas, con cierta profusin2, # la gran varia"ilidad de +stas$ 0 cam"io, disfruta de una importante variedad de medios t+cnicos a su disposicin para consultar cada ve. un ma#or n-mero de normas # sentencias 1claro que pagando, por supuesto, porque +ste es otro negocio floreciente anudado al cuello de los a"ogados$$$2$ %:u+ pasa entonces) :ue el a"ogado de ho# estudia menos, porque tiene muchos gastos # necesita &tra"ajar' m s 1es decir, dedicar m s tiempo al ejercicio que a la investigacin2$ :ue el a"ogado de ho# se ve a"rumado por la gran elefantiasis normativa actual, que vomita cada da decenas, centenares de normas, sentencias, artculos, estudios, doctrina, autos, directivas, reglamentos, rdenes, circulares, noticias$$$ que saturan la atencin, confunden a los destinatarios # enredan a-n m s el #a de por s incoherente # catico sistema legislativo espaol 1# en general, de todos los pases europeos2$ 0 un a"ogado as, es evidente, no se le puede pedir que recuerde todo lo que lee, # menos a-n que cono.ca la totalidad del sistema normativo$ En general, es necesario especiali.arse, lo cual conlleva verse o"ligado a contar con la cola"oracin de otros a"ogados, # esto, por supuesto, eleva los gastos$ En tercer lugar, circunstancias como +stas provocan que el lenguaje sea el gran perjudicado de la vida del jurista$ 9ada da se le dedica menos tiempo a la correcta # propia redaccin de los escritos, demandas # recursos$ 0 su ve., los nuevos juristas acusan el empeoramiento de la formacin ling!stica en la educacin " sica # secundaria$ 5, por la extensin de la vida econmica a sectores hasta hace pocos aos alejados de ella, tam"i+n el derecho ha tenido que &vulgari.arse', masificarse, no slo para llegar m s lejos # otorgar ma#or seguridad jurdica a toda clase de relaciones, sino tam"i+n para poder ser entendido por m s gente 1que, dicho sea de paso, tam"i+n acusa gravemente la decadencia de la educacin " sica2$ En cuarto lugar, la mundiali.acin de las relaciones econmicas ha

conllevado la introduccin de nuevos t+rminos jurdicos en nuestra ha"la cotidiana, muchos de ellos en ingl+s( o la asimilacin de instituciones extranjeras a gran velocidad por nuestro sistema, en muchas ocasiones a costa de suprimir parte de nuestro sistema, de violentar su estructura o de acrecentar sus paradojas o antinomias internas$ En uinto lugar, la proliferacin de sistema infraestatales, en connivencia o en clara pugna contra el sistema de normas estatal, nacidos de +ste aunque a veces en oposicin a +ste tam"i+n, pone a los a"ogados # o"reros del derecho en la tesitura de discriminar las normas que de"en ser aplicadas # las normas que no, a pesar de que sucede ha"itualmente que contemplan m"itos materiales id+nticos o mu# semejantes$ 9on todo ello, los juristas nos vemos sometidos a un dilema: la interpretacin jurdica es cada ve. m s compleja, pero el uso del idioma est cada ve. m s viciado #, por tanto, esta herramienta " sica e indispensa"le es cada da menos adecuada a nuestros propsitos 1o m s malea"le, seg-n se mire2$ Bn cuidado excesivo del idioma nos har parecer arcaicos, o nos restar tiempo # esfuer.o$ El acceso directo al resultado es lo que prima$ 6a produccin de actos jurdicos es ho# nuestra principal tarea, aunque dichos actos sean po"res ling!sticamente o no est+n suficientemente claros$ 6a propensin a la oralidad en los procesos judiciales tampoco a#uda al mejoramiento del lenguaje jurdico, puesto que nada mejor que ha"lar para terminar ha"lando mal$ 6a falta de estudios de oratoria jurdica en las universidades # el enfoque de los cursos de pr cticas hacia el aprendi.aje de tr mites, pero no a la adquisicin de herramientas ver"ales, acrecientan el desamparo ling!stico de los nuevos profesionales del derecho$ 5, por si fuera poco, la metodologa lgica de los textos legales deja muchsimo que desear$ Esto es algo que quiero destacar en este artculo$ :ui. pueda a#udar de esta forma a que, a partir de ahora, los encargados de ello pongan m s esmero en la redaccin de todo tipo de normas, porque sin un manejo de estos utensilios " sicos es imposi"le un entendimiento correcto # completo entre quienes nos movemos en las aguas del derecho$ L,enos a-n entre nosotros # quienes aca"an pensando que acuden a nosotros como a seres

extraos, peligrosos, que detentan las llaves de arcanos desconocidos, # a los que slo se pide auxilio cuando el agua llega #a al cuello, # siempre con la sospecha de acudir al verdugo, m s que al redentorM /o quiero hacer poesa "arata$ 4implemente creo que mejorar nuestra imagen, para que los ciudadanos perci"an la verdadera naturale.a de lo que somos como a"ogados, funcionarios, asesores, gestores, jueces, notarios$$$ es el primer requisito para que nuestro tra"ajo sea m s reconocido$ 5 que ello es imposi"le si nuestra forma de ha"lar # escri"ir no es mejor, # no depuramos aquellas incorrecciones que hemos ido adquiriendo e inclu#endo a lo largo de los aos$ *ongamos un ejemplo real: en un 9onvenio 9olectivo de m"ito estatal se deca lo siguiente: &artculo NNN$ 9lases de sanciones: 3$ 6a empresa O$$$P a2 *or faltas leves: 3$ 0monestacin$ E$ 4uspensin de empleo # sueldo hasta dos das$ "2 *or faltas graves:O$$$P' %4e ve el error) 4eguro que s$ L/o es posi"le que en una norma de m"ito estatal alguien no sepa que, cuando uno organi.a ideas, en la redaccin de un texto pensado para ser interpretado f cilmente, el esquema jer rquico de los artculos # sus apartados repita indiscriminadamente los n-meros, a pesar de que las ideas se hallan a distintos niveles de importanciaM 4i dicho esquema se ordena en torno a n-meros, han de evitarse las letras( # si se inclu#en +stas, ha de evitarse al menos que los n-meros se vuelvan a introducir como apartados incluidos dentro de las letras, porque el "ati"urrillo lgico es considera"le entonces$ Ese esquema hu"iera quedado m s correcto de esta forma: &0rtculo NNN$ 9lases de sanciones: 3$ 6a empresa O$$$P 3$3 *or faltas leves: A. 0monestacin$

@. 4uspensin de empleo # suelto hasta dos das$ 3$E *or faltas graves:O$$$P' 4in em"argo, esta cuestin no merece m s espacio, por tan " sica como es$ 6o que sorprende es que profesionales del m s alto nivel, como los que intervienen en la redaccin de los 9onvenios 9olectivos estatales, cometan el desli. de introducir confusos esquemas, que am+n de producir espanto gramatical, indican el p+simo estado de nuestra vida jurdica$ *ara finali.ar, ofre.co una serie de consejos para mejorar la redaccin de nuestros escritos, recursos, demandas, etc$ 4e trata de guas sencillas, comprensi"les # esquem ticas, que se pueden hallar en cualquier manual al efecto$ /o facilites m s informacin que la necesaria para ser comprendido$ 7a# que sa"er en qu+ momento descu"rir a"solutamente todo lo que sa"emos # las armas que usamos$ Elimina en lo posi"le las proposiciones de relativo$ Esta es una de las herramientas que peor se usan en la redaccin de escritos$ /o todo el mundo sa"e entender el significado de una proposicin de relativo, # mucho menos a-n diferencias los diferentes usos de un &que'$ *or ello es conveniente separar las proposiciones con puntos, o puntos # coma, # redactarlas de otra forma, para evitar en lo posi"le la formacin de largas oraciones con proposiciones de relativo$ Bsa en lo posi"le oraciones simples$ *ero cuidado con la redaccin telegr fica, del tipo &0 hi.o tal cosa$ A sufri un dao$ El dao asciende a ;'$ En exposiciones acad+micas tal redaccin puede a#udar, pero a menudo un escrito redactado de esta forma a"urre al ju.gador # puede dejar algunos aspectos de los hechos o los fundamentos jurdicos sin explicar convenientemente$ Elimina en lo posi"le los gerundios$ Es uno de los instrumentos m s socorridos para un jurista$ 4in em"argo, es tam"i+n uno de nuestros grandes defectos$ El gerundio es una forma no personal del ver"o, # su utili.acin indiscriminada resta espontaneidad a los textos, los convierte en papeles infuma"les # puede resultar gramaticalmente incorrecta en algunos casos$ 4i lo pensamos,

descu"riremos que no es difcil sustituirlo por otras formulaciones, # que al hacerlo nuestros escritos mejoran en legi"ilidad # ganan en naturalidad$ En definitiva, ser n m s &digeri"les'$ Dedica en lo posi"le a cada idea un p rrafo diferente$ /o ha# que temer la multiplicacin de p rrafos, siempre que +stos tengan una justificacin$ 5 cada idea o el artculo a que nos referimos de"e estar destacado, por ejemplo en negrita, para que se comprenda de un vista.o la organi.acin de nuestro escrito$ Ello lo har m s comprensi"le, # evitar posi"les me.clas de hechos o argumentos$ 6a claridad es siempre nuestra mejor aliada$ @odo lo que digamos ha de ser pro"ado, en principio$ Esto parece de cajn, mas si nos fijamos "ien veremos que no siempre lo hacemos$ En efecto, muchas de las manifestaciones que reali.amos en un recurso o una demanda se apo#an solamente en nuestro conocimiento, pero no logramos trasladarle al jue. la misma certe.a que nosotros tenemos$ *or ello es conveniente sa"er dnde ha# que hacer una pausa # detenerse a pro"ar lo que decimos, antes de continuar$ En general, los hechos " sicos en que se apo#e nuestra pretensin de"en pro"arse sin g+nero de dudas desde el comien.o, o al menos proponer medios de prue"a que pudieran acreditar dichos hechos$ Cnclu#e todo lo que quieras que sepan los dem s$ 7a# que caer en la cuenta de que los dem s slo sa"r n, por lo general, lo que les contemos$ *or eso ha# que procurar ponerse en su lugar, # leer lo que ha#amos escrito como si no conoci+ramos el caso$ Ello nos a#udar a descu"rir si al texto le falta informacin o no$ 8ecordar: los dem s 1el jue., en -ltima instancia2 slo leen nuestros escritos, no nuestra mente$ 7asta aqu hemos llegado$ 6o dicho hasta ahora no ha sido m s que una aproximacin temeraria a un tema largo # farragoso$ Espero que mis reflexiones ha#an entretenido # enseado al mismo tiempo$ 8uego que sus carencias se sufran # suplan con "uen humor$ Qaime 0rias 9a#etano$ )bogado, doctorando y escritor

Notas 3 0dvierto, as mismo, que este artculo no entra a valorar el arte de escri"ir de los jueces, "astante deficiente, por lo dem s, que dejar+ para otro estudio posterior$ EL PAGO DE HONORARIOS DEL ABOGADO PorF Dr. :or0e D%.%e Gran$a

COMO CONSEC5ENCIA DE LA SENTENCIA expedida por la la +ala de lo Laboral y +ocial de la .xcma. -orte +uprema de 3usticia, el B de abril de A.LLC Kpublicada en la ' g. AAC y siguientes de la 9aceta 3udicial /U A, +erie :%&N, mediante la cual, dentro del juicio verbal sumario que por el pago de honorarios, promoviera el ,r. "ngel Lizandro 'ont$n en contra del 6ondo /acional de 'reinversi$n K6(/"'#.N, se casa, a su vez, la dictada por el se5or 3uez +egundo del 0rabajo de 'ichincha, por carecer ste de competencia para conocer esta demanda, debiendo haberle correspondido al respectivo 3uez de lo -ivil de 'ichincha, declar ndose la nulidad de la causa, ha dado lugar para que la mayora de los se5ores 3ueces de 0rabajo de 'ichincha, se nieguen a avocar conocimiento de las demandas que, por el pago de honorarios profesionales causados por el patrocinio en causas laborales, formulamos los abogados en contra de los clientes, manifestando aquellos 3ueces que ?su incompetencia proviene de lo previsto en el "rt. R>@ del -$digo de 'rocedimiento -ivil?. 5nidad (ro!e&a# "l contrario de lo que piensan los mencionados 3ueces, la referida sentencia de casaci$n es correcta, pero no por la raz$n que ellos esgrimen, sino porque los honorarios reclamados no fueron causados por el patrocinio en un juicio laboral que se haya tramitado en el 3uzgado +egundo del 0rabajo

de 'ichincha, sino que fueron ocasionados por el patrocinio en un conflicto colectivo de trabajo que prosigui$ en las respectivas instancias del 4inisterio de 0rabajo y #ecursos =umanos, por lo que dicha demanda por honorarios debi$ haberse tramitado ante uno de los jueces de lo -ivil de 'ichincha. .l "rt. R>@ del -$digo "djetivo -ivil precisamente regula el mbito de ?suscitarse controversia entre abogado y cliente, por el pago de honorarios?, entendiendose que esta ?controversia? ocurre en un juicio concreto y ante un 3uez concreto, ya que de no ser as para que la mencionada norma determinara, como en efecto determina que1 ?(ir el 3uez, en cuaderno separado y en juicio verbal sumario, a la parte contra quien se dirija la reclamaci$n?, sino porque la voluntad de la Ley, la intenci$n del legislador, es que se mantenga la necesaria unidad procesal entre el juicio principal y el de honorarios. Conorario& (or (atro!inio y a&e&ora iento #e0a# 'or otra parte, el "rt. CA de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador se remite a la disposici$n procesal indicada y extiende el derecho que el abogado pueda reclamar los honorarios, no s$lo por patrocinio en juicio, sino tambin por asesoramiento legal, por intervenci$n en actos y contratos y en gestiones administrativas! y, para que no quede la menor duda sobre la competencia que tiene el 3uez de la causa principal para conocer tambin el juicio sobre reclamaci$n de honorarios del abogado por su patrocinio en aquel, en el inciso segundo establece que1 ?-uando el honorario que se reclama no fuere causado por patrocinio en juicio, la demanda se presentar conforme al inciso anterior, ante uno de los se5ores 3ueces 'rovinciales Khoy de lo -ivilN competentes, seg2n las reglas del -$digo de 'rocedimiento -ivil, sin consideraci$n a la cuanta ni a la materia?.

7 'ara que consta, entonces, este segundo incisoH 7 'ara que, entonces, la Ley hace la diferencia entre los honorarios causados por patrocinio en juicio y los no causados por patrocinio en juicioH. 'orque para los primeros, el 3uez competente es el de la causa principal! y, para los segundos, el correspondiente 3uez de lo -ivil. 8 en este sentido, en la ' g. @C y siguientes del 0omo &, +egunda +erie, de la (bra de ,iccionario de 3urisprudencia de la -orte +uprema, se publica un fallo pronunciado por la Duinta +ala de la .xcma. -orte +uprema de 3usticia, el AB de 3unio de A.LR<, dentro del juicio que, por el pago de honorarios, siguiera el ,r. 6ernando 3aramillo en contra de la "sociaci$n de 6abricantes de "limentos )alanceados K"6")"N. "dem s, los se5ores 3ueces se resisten a aplicar lo previsto en la 2ltima parte del "rt. IC de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador, que dispone que1 ?/o se conceder finiquito a los asuntos de que se trata, sino se consigna el valor de los honorarios de que es participe el respectivo -olegio?, porque se confunden y acogen este pedido 2nicamente cuando se trata de los honorarios que se fijan en la condena en costas procesales, contemplada en los "rts. @RB y @RR del -$digo de 'rocedimiento -ivil y que son satisfechos no por el cliente del abogado, sino por la otra parte. EL PAPEL DE LOS ABOGADOS EN TIEMPOS DE CORRUPCIN Dr. Man%e# Po&&o I% 7rra0a Matri!%#a ==9J K%ito Con&%#tor Pri"ado

LA PALABRA ABOGADO PROCEDE de la latina advocatus, que significa llamado. 8 al decir de la #eal "cademia, es el perito en ,erecho positivo que se dedica a defender en juicio, por escrito o de palabra, los derechos e intereses de los litigantes, a dar dictamen sobre cuestiones o puntos legales que se le consultan, o en general, es un defensor o mediador en una causa o pleito judicial o extrajudicial. +uelen calificarnos tambin como letrados, defensores de oficio, hombres de ciencia, jurisconsultos, y a2n por celos profesionales, nos tildan de picapleitos, r bulas, tinterillos etc EL ABOGADO EN LA PRACTICA PRO6ESIONAL .n la practica diaria de la profesi$n, el "bogado, es el que con ttulo universitario y legtimo, y la habilitaci$n profesional precisa, ejerce la "bogaca, y entre estos se distinguen seg2n leyes especiales de su agremiaci$n o del pas al que pertenezcan, en doctores en jurisprudencia, "bogados de la #ep2blica o Licenciados en ,erecho, y hasta tinterillos, usurpadores de ttulos o profesiones etc. .n fin, el "bogado seg2n el -$digo de Vtica profesional de "vell n 'rez, debe ser el intercesor7 lder, o un instrumento eficaz para la aplicaci$n correcta de la leyes. .n la practica profesional, suele ocurrir que para enfrentar su oficio y cuando el medio para el ejercicio profesional no es id$neo, mal comprendido, vulnerable al don dinero, coimas o a ciertas influencias o presiones de orden social o publico, es cuando se degenera la profesi$n del "bogado, que debe ser el soporte de la sociedad, lder, que con su capacitaci$n permanente busque la armona social, la vigencia del derecho y la practica de la justicia en todos sus actos p2blicos como privados. 'or otro lado, el manejo profesional en tiempos de crisis y de corrupci$n

generalizada y casi aceptada, hace necesario, que para combatir la lentitud de los tramites judiciales,la red de corrupci$n venal de ciertos juzgados ,especialmente en lo penal y transito, las reformas inconsultas, evitar caer en el desorden judicial en que vive y se desenvuelve la administraci$n de justicia ecuatoriana, es necesario que el "bogado conozca a profundidad la trascendencia del ordenamiento jurdico, deseche la basura jurdica, las leguleyadas, act2e acorde con apego a la m xima norma -onstitucional, y sobre manera que pueda reconocer que los dos principales problemas de los ecuatorianos no son el econ$mico y la falta de formaci$n profesional en el caso de los "bogados, sino el moral, y la falta de lideres de calidad, que puedan convertir en realidad los sue5os de un pueblo, desesperanzado por la inseguridad e impunidad jurdica de nuestro sistema de justicia. LIDERES PRO6ESIONALES EN LA ADMINISTRACION DE :5STICIA .l .cuador, necesita Lideres7'rofesionistas, con la fuerza y determinaci$n de luchar por su propia realizaci$n, lideres que se conduzcan eficazmente buscando el bien y la justicia como valor supremo, para lograr su trascendencia. Lideres que hagan realidad la 2nica forma de comunicar sus intenciones Lideres que estn concientes que a travs de sus resultados, es la 2nica forma de evaluar la importancia de sus acciones. Lideres amantes de la belleza, que a travs del ser, logren trascender el tiempo, forjando un mundo de valores hacia el tercer milenio. Lideres que no reconozcan fronteras, estatus econ$micos, razas ni religiones en la "dministraci$n de justicia, #ecuerden colegas "bogados, que para agregar potencial de liderazgo a nuestras vidas y a la "dministraci$n de justicia, generalmente se requiere que nos desprendamos de los elementos negativos que nos sujetan, a veces somos demasiados sensibles cuando nos critican y nos apresuramos a

defendernos justificando nuestro fracaso, culpando a los dem s o a las circunstancias de nuestros propios errores. (tras veces somos intolerantes e inflexibles con nuestros juicios de valor ante los avatares de la profesi$n, o buscamos el perfeccionismo de nuestros actos sin lograrlo, o simplemente reclamamos el proteccionismo del .stado o de nuestros gremios .se no es el camino de nuestro liderazgo en justicia, ese solamente es vivir si una equilibrada autoestima , es actuar fuera del c$digo de Vtica profesional. "sume una actitud mental positiva, recuerda que en la vida no hay casualidades, todo sucede en directo acuerdo con las leyes de causa y efecto, ? 0(,( .+ -"*+"L, /"," .+ -"+*"L? ESCLAVITUD E INDIFERENCIA DEL ABOGADO Dr. Bayardo Moreno Piedrahita

SI LANIAMOS 5NA MIRADA A LA SABD5RA, abnegaci$n, constancia, idealismo, amistad, solidaridad, caballerosidad, probidad y mil virtudes que debe cultivar el "bogado, como smbolo del equilibrio de la convivencia humana, tenemos que aceptar que esos altos valores morales han sido sustituidos por la esclavitud a lo f cil! la ausencia de valenta y altivez, el quemimportismo, la vanidad, la indiferencia, el poco amor al estudio, la falta de inters por el trabajo creador y mil vicios y vacos, que han generado el aumento creciente de tr fico de influencias y el pago degradante e indigno en el ejercicio de la profesi$n, para lograr el despacho de los juicios en la "dministraci$n de 3usticia, sumiendo al profesional en la mendicidad moral y en el anonimato material, con la complicidad de algunos magistrados, jueces y servidores judiciales, dando paso a extra5os negociadores y tinterillos que han ocupado el alto honor que le ha

correspondido al "bogado por esencia y tradici$n. Re"ita#i1ar &% &a0rada i&i+n

La crisis moral y material del 'rofesional del ,erecho y la "dministraci$n de 3usticia debe terminar, remoz ndose la sabidura y la acci$n decidida de magistrados, jueces, servidores judiciales y abogados, por alcanzar el sitio que le corresponde en el contexto social, m s el aporte de su formaci$n en la soluci$n de los problemas jurdicos, econ$micos y sociales que vive el pas, porque es necesario revitalizar su sagrada misi$n, lejos de la indiferencia y el quemimportismo. Pre&ti0io y re&(eto (ro,e&iona# .s triste observar que el "bogado, antes de prepararse y mejorar su cultura jurdica, haya abandonado el alto sitio que se merece en la sociedad y haya permitido que ese lugar sea ocupado por extra5os, tramitadores y tinterillos que han proliferado, porque algunos ?-olegas insensatos? se han dedicado a la desleal tarea de firmar escritos en favor de los notarios y personas sin ttulo legtimo, autoriz ndolos intervenir en tr mites que no les corresponde! parece que no les importa que todo el mundo les mire en un nivel inferior, como sin$nimo de poca vala moral y material, ante la indiferencia de s mismos y de los gremios profesionales que no han podido defender el prestigio y el respeto profesional, por sus propios esc ndalos, vandalismo y corrupci$n, lo cual constituye una actitud repudiable y condenable. La estatura moral y el papel protag$nico del "bogado en la defensa y tr mite de los juicios, est en el suelo por la falta de respetabilidad de algunos profesionales y por el temor a la prepotencia y vanidad de algunos magistrados, jueces y servidores judiciales, que prefieren entrar en el

mercado negro la compraventa de sentencias y tr mite de juicios, dejando la preparaci$n, el trabajo y la equidad, conjuntamente con el 'rofesional del ,erecho, en el olvido y en el menosprecio. La ausencia de formaci$n acadmica constante! la indiferencia por elevar la cultura jurdica y la falta de ambici$n por llegar a la excelencia profesional, son causas que han contribuido para que el "bogado se encuentre sin protagonismo en las grandes decisiones polticas, econ$micas y sociales del 'as y sin trabajar en los puestos de importancia de la "dministraci$n '2blica, o de la empresa privada, lo que ha dado origen a la desocupaci$n de muchos! subocupaci$n de otros, o desmejorada o minusv lida ocupaci$n de pocos, que impiden al "bogado levantarse de la postraci$n en la que se vive sumergido desde las aulas universitarias, hasta la tumba. A#!an1ar #a rei"indi!a!i+n .s el momento hist$rico de terminar con la lentitud procesal y la inmoralidad en la "dministraci$n de 3usticia, con la participaci$n de todos los "bogados libres y activos de 'ichincha y del .cuador, porque no podemos constituirnos en c$mplices silenciosos con la crisis que vive la -lase 'rofesional del ,erecho y la "dministraci$n de 3usticia, al amparo del egosmo individual y la indiferencia profesional. /o se debe soportar, que la #ecusaci$n a determinados jueces prepotentes, apoltronados y sin cultura jurdica, que no despachan los juicios ni dictan sentencias, queden sin sanci$n, como premio a la falta del respeto y al incumplimiento del deber, porque ning2n juzgador como ser mortal, puede hacer gala de ser recusado y de cobrar un sueldo sin trabajar, para llevar el galard$n de no hacer nada, sin que exista un juicio y una sanci$n en su contra. /o se debe permitir la vigencia de una Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador, aprobada en un 9obierno dictatorial, porque constituye la

mordazada para el 'rofesional del ,erecho y carta blanca, para dar paso a extra5os y tinterillos! y, por eso existe la necesidad de reformar su "rt. @. que impone la obligaci$n al "bogado, de afiliarse a un -olegio 'rofesional, para poder ejercer la profesi$n, sin ninguna garanta ni beneficio, violando la libertad de trabajo y la libre asociaci$n lcita, consagrados en la -onstituci$n de la #ep2blica y en los ,erechos *niversales del =ombre! esto permitir ir hacia el cambio de la estructura gremial y a la consecuci$n de un nuevo -olegio de "bogados de 'ichincha. A!!i+n &o#idaria La regulaci$n de honorarios, prescrita en la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador, encadena en la c rcel de miseria al "bogado y protege a los tinterillos y extra5os, facult ndoles hacer uso de la economa libre de mercado, confundiendo la Ley de ,efensa 'rofesional que no existe, con la inhumana e inconstitucional regulaci$n de honorarios, que contraviene a la Ley de Libre -ontrataci$n! esto debe terminar. La acci$n solidaria de los abogados unidos, bajo el crisol de mejorar a la -lase 'rofesional y moralizar a la "dministraci$n de 3usticia, debe imponerse para hacer de cada "bogado un verdadero jurisconsulto y de ste, la fuente de la sabidura donde se refresquen los ?=onorables? del -ongreso /acional. La meta es alcanzar la reivindicaci$n en la credibilidad de la "dministraci$n de 3usticia y en el respeto a la dignidad del "bogado. ELos "bogados libres e independientes desunidos, por m s grandes que seamos, no podemos luchar y ser fuertes ante las mafias y los traficantes unidos del ,erechoE L CAMBIEMOS DE CAMINO, RESCATEMOS LA DIGNIDAD DEL ABOGADO, K5E EL TRI5N6O NOS ESPERA M

LA ABOGACA EN EL ECUADOR PorF Dr. Ha&hin0ton Ba!a Barte#otti LA 5NIVERSIDAD DEBE PONER MAYOR PREOC5PACINN y exigencia en la formaci$n de abogados. .sta sabe los a5os que necesita para formar un abogado, las asignaturas que contiene el ?pensum? pero no sabe ni el n2mero que necesita el pas ni para que sta formando abogados, es decir no sabe lo m s importante. La& E&!%e#a& de Dere!ho Los miles de estudiantes de las .scuelas de ,erecho, excepsionalmente tienen pr ctica judicial sea en los juzgados o en los estudios profesionales de los abogados, no les proporciona la *niversidad! cierto que existe la pr ctica forense y all cumplen profesores y alumnos un aceptable trabajo, pero la diferencia entre lo que alli se aprende y lo que ocurre en las oficinas profesionales y en los juzgados, tiene una enorme diferencia. 9eneralmente son los empleados de los juzgados los que, por razones de asceso, van a las .scuelas de ,erecho para profecionalizarse cuando debera ser al revs1 los estudiantes deben ir a los juzfgados a practicar con asistencia econ$mica compartida entre las *niversidades, el poder judicial y los interesados. "un cuando la *niversidad formara los mejores abogados, con el rgimen de profecionalizaci$n m s exigente, con una preocupaci$n severa para que obtengan los m s altos y modernos conocimientos que sea posible, no servir si no coincide toda esta posible admirable formaci$n con una s$lida formaci$n tica. /o es 2nica responsabilidad de jueces, secretarios y curiales la administraci$n de justicia! es tambin asunto de las .scuelas de ,erecho

con la formaci$n de abogados y de stos en el ejercicio de su profesi$n. +i no hubieran abogados dbiles que por un sinn2mero de razones ?compran? jueces, secretarios o cuariales se terminara con una de las causas de corrupci$n judicial. "ptos para ejercer la profesi$n o mejor dicho para legalmente presentarse ante los 0ribunales, presionados por la competencia, tanto cuantitativa como cualitativa, sin una meta de lo que se debe o puede hacer con esa aptitud legal, que muchas veces no conincide con la aptitud que da el conocimiento, el "bogado en el ejercicio de la profesi$n empieza a suplir cualquier falta en su formaci$n con un lento proceso de adaptaci$n al funcionamiento del sistema judicial ecuatoriano que no le intereza transformar, al que tampoco se opone por la confusi$n que tiene de suponer que eso sera ofender a los jueces de quien espera favores. Lo& a'o0ado& &on 2ti#e& +i una parte del tiempo de los abogados dedicaran a buscar avenimientos entre las partes, llegaran a los juzgados menos causas que las que hoy ingresan! si no se auto gratificaran diciendo que los abogados est n formados para la Ley, para la justicia, para el derecho y supieran qu papel tiene que desempe5ar en la sociedad ecuatoriana y supieran qu espera la sociedad de ellos, aun cuando no sea el tan ?tracendental? que se auto atribuyen , sin ser importantes, seran m s 2tiles. ?...los habogados se habituan con la ley deficiente, a la cual respetan religiosamente y, a menos de poseer un espritu cultivado, se forjan la ilusi$n se figuran que lo que existe no puede ser modificado sin entra5ar una revoluci$n. Los abogados son 2tiles, constituyen un elemento moderador, mantienen los derechos del pasado, perso jam s son ellos los que reclaman las reformas, sino gentes que vienen de fuera y no son de la profesi$n...

E# A'o0ado en e# #i're e$er!i!io (ro,e&iona# Calamandre hace una afirmaci$n esclarecedora , ?la abogaca 7dice7 no es m s que uno de los m2ltiples ejemplos de aquel interesante fen$meno que la ciencia jurdica estudia con el nombre de ejercicio privado de funciones p2blicas?. /uestra pr ctica profesional camina en sentido contrario a la moderna y acertada afirmaci$n del destacado tratadista. 0anto la Legislaci$n como la costumbre colocan al "bogado en el libre ejercicio de su profesi$n en un ?cerco? privado que le libera utilizar mecanismos que la modernidad y la experiencia aconsejan1 7 -onvocar y examinar testigos, obligar a declarar a quienes tienen conocimiento de los hechos, exigir la realizaci$n de reuniones con las partes para discutir, proponer arreglos, suspender procesos, transar, etc. 7 #eunirse con el 3uez para analizar aspectos tanto adjetivos como sustantivos de la contienda y buscar soluciones y de no ser posible puntualizar con estrictez la presencia de los contendientes. 7 'arlamentar con los abogados de la parte o partes, con los representantes del 4inisterio '2blico, de los 0ribunales, respecto a las causas que se juzgan. +i con nimo de contradicci$n se afirmara que con esto s est permitido en la ley, habra que replicar que si ocasionalmente ocurre es como ?un favor? del interlocutor. La poca legislaci$n que existe al respecto m s que impositivaes permisiva. .l "bogado est privado de toda atribuci$n que no la ejerza a travs del juzgador. Ni"e#e& de re#a!i+n Los niveles de relaci$n entre abogados, jueces, partes y dem s personas que intervienen en el proceso son nulos. Los jueces as mismo 7considerados para actuar exclusivamente en la esfera p2blica7 est n impedidos de tener

cualquier actuaci$n privada! de esto se encargan los "bogados de las partes. *nos preservando la oficialidad y otros la privacidad del ejercicio de sus respectivas funciones se han impuesto tal clase de limitaciones que se hace difcil el acierto.. E /adie m s que el 3uez tiene autoridad que le confiere el .stado y nadie puede intervenir en el ejercicio privado de la profesi$n del "bogado F. ,e esta forma absurda de resolver la compleja relaci$n, la 2nica que pierde es la justicia. 0odo esto ha disminuido la respetabilidad y el aceirto del 3uez, del "bogado y del 'oder judicial! han mutilado los actos peculiares del ejercicio no s$lo en lo que respecta a la soluci$namistoda de los asuntos sino en aquellos en los que todos deberan estar interesados. .sto obliga a replantear el ejercicio prodfesional de jueces y abogados. %arios tratadistas han planteado la creaci$n de un ,erecho profesional, como una nueva rama del ,erecho que no debe hagotarse en la Ley de ,efensa 'rofesional del "bogado o de 6ederaci$n de "bogados, o en la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial como ahora tenemos porque deja fuera problemas que exigen soluci$n inmediata. LA ABOGACA EN EL ECUADOR PorF Dr. Ha&hin0ton Ba!a Barte#otti LA 5NIVERSIDAD DEBE PONER MAYOR PREOC5PACINN y exigencia en la formaci$n de abogados. .sta sabe los a5os que necesita para formar un abogado, las asignaturas que contiene el ?pensum? pero no sabe ni el n2mero que necesita el pas ni para que sta formando abogados, es decir no sabe lo m s importante.

La& E&!%e#a& de Dere!ho Los miles de estudiantes de las .scuelas de ,erecho, excepsionalmente tienen pr ctica judicial sea en los juzgados o en los estudios profesionales de los abogados, no les proporciona la *niversidad! cierto que existe la pr ctica forense y all cumplen profesores y alumnos un aceptable trabajo, pero la diferencia entre lo que alli se aprende y lo que ocurre en las oficinas profesionales y en los juzgados, tiene una enorme diferencia. 9eneralmente son los empleados de los juzgados los que, por razones de asceso, van a las .scuelas de ,erecho para profecionalizarse cuando debera ser al revs1 los estudiantes deben ir a los juzfgados a practicar con asistencia econ$mica compartida entre las *niversidades, el poder judicial y los interesados. "un cuando la *niversidad formara los mejores abogados, con el rgimen de profecionalizaci$n m s exigente, con una preocupaci$n severa para que obtengan los m s altos y modernos conocimientos que sea posible, no servir si no coincide toda esta posible admirable formaci$n con una s$lida formaci$n tica. /o es 2nica responsabilidad de jueces, secretarios y curiales la administraci$n de justicia! es tambin asunto de las .scuelas de ,erecho con la formaci$n de abogados y de stos en el ejercicio de su profesi$n. +i no hubieran abogados dbiles que por un sinn2mero de razones ?compran? jueces, secretarios o cuariales se terminara con una de las causas de corrupci$n judicial. "ptos para ejercer la profesi$n o mejor dicho para legalmente presentarse ante los 0ribunales, presionados por la competencia, tanto cuantitativa como cualitativa, sin una meta de lo que se debe o puede hacer con esa aptitud legal, que muchas veces no conincide con la aptitud que da el conocimiento, el "bogado en el ejercicio de la profesi$n empieza a suplir cualquier falta en su formaci$n con un lento proceso de adaptaci$n al

funcionamiento del sistema judicial ecuatoriano que no le intereza transformar, al que tampoco se opone por la confusi$n que tiene de suponer que eso sera ofender a los jueces de quien espera favores. Lo& a'o0ado& &on 2ti#e& +i una parte del tiempo de los abogados dedicaran a buscar avenimientos entre las partes, llegaran a los juzgados menos causas que las que hoy ingresan! si no se auto gratificaran diciendo que los abogados est n formados para la Ley, para la justicia, para el derecho y supieran qu papel tiene que desempe5ar en la sociedad ecuatoriana y supieran qu espera la sociedad de ellos, aun cuando no sea el tan ?tracendental? que se auto atribuyen , sin ser importantes, seran m s 2tiles. ?...los habogados se habituan con la ley deficiente, a la cual respetan religiosamente y, a menos de poseer un espritu cultivado, se forjan la ilusi$n se figuran que lo que existe no puede ser modificado sin entra5ar una revoluci$n. Los abogados son 2tiles, constituyen un elemento moderador, mantienen los derechos del pasado, perso jam s son ellos los que reclaman las reformas, sino gentes que vienen de fuera y no son de la profesi$n... E# A'o0ado en e# #i're e$er!i!io (ro,e&iona# Calamandre hace una afirmaci$n esclarecedora , ?la abogaca 7dice7 no es m s que uno de los m2ltiples ejemplos de aquel interesante fen$meno que la ciencia jurdica estudia con el nombre de ejercicio privado de funciones p2blicas?. /uestra pr ctica profesional camina en sentido contrario a la moderna y acertada afirmaci$n del destacado tratadista. 0anto la Legislaci$n como la costumbre colocan al "bogado en el libre ejercicio de su profesi$n en un ?cerco? privado que le libera utilizar mecanismos que la modernidad y la experiencia aconsejan1

7 -onvocar y examinar testigos, obligar a declarar a quienes tienen conocimiento de los hechos, exigir la realizaci$n de reuniones con las partes para discutir, proponer arreglos, suspender procesos, transar, etc. 7 #eunirse con el 3uez para analizar aspectos tanto adjetivos como sustantivos de la contienda y buscar soluciones y de no ser posible puntualizar con estrictez la presencia de los contendientes. 7 'arlamentar con los abogados de la parte o partes, con los representantes del 4inisterio '2blico, de los 0ribunales, respecto a las causas que se juzgan. +i con nimo de contradicci$n se afirmara que con esto s est permitido en la ley, habra que replicar que si ocasionalmente ocurre es como ?un favor? del interlocutor. La poca legislaci$n que existe al respecto m s que impositivaes permisiva. .l "bogado est privado de toda atribuci$n que no la ejerza a travs del juzgador. Ni"e#e& de re#a!i+n Los niveles de relaci$n entre abogados, jueces, partes y dem s personas que intervienen en el proceso son nulos. Los jueces as mismo 7considerados para actuar exclusivamente en la esfera p2blica7 est n impedidos de tener cualquier actuaci$n privada! de esto se encargan los "bogados de las partes. *nos preservando la oficialidad y otros la privacidad del ejercicio de sus respectivas funciones se han impuesto tal clase de limitaciones que se hace difcil el acierto.. E /adie m s que el 3uez tiene autoridad que le confiere el .stado y nadie puede intervenir en el ejercicio privado de la profesi$n del "bogado F. ,e esta forma absurda de resolver la compleja relaci$n, la 2nica que pierde es la justicia. 0odo esto ha disminuido la respetabilidad y el aceirto del 3uez, del "bogado y del 'oder judicial! han mutilado los actos peculiares del

ejercicio no s$lo en lo que respecta a la soluci$namistoda de los asuntos sino en aquellos en los que todos deberan estar interesados. .sto obliga a replantear el ejercicio prodfesional de jueces y abogados. %arios tratadistas han planteado la creaci$n de un ,erecho profesional, como una nueva rama del ,erecho que no debe hagotarse en la Ley de ,efensa 'rofesional del "bogado o de 6ederaci$n de "bogados, o en la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial como ahora tenemos porque deja fuera problemas que exigen soluci$n inmediata. LA ABOGACA EN EL SIGLO XXI Dr. V-!tor Cern7n A0%iar. PARA CABLAR DE LA ABOGACA en las postrimeras de este siglo en vsperas del siglo ::&, es necesario, recorrer, todos los niveles y estratos de nuestra profesi$n, y aterrorizanrnos de las cosas que est n pasando, hemos avanzado poco y hemos retrocedido mucho, no sabemos como enfrentar el reto de un nuevo siglo o seguir arrastrando los conflictos de este siglo que se consume. 'ara escribir, a veces creo, que es necesario dejar de lado el "cademicismo, y se5irse estrictamente en la realidad que nos duele y que nos quema por dentro, al hacer un an lisis de nuestra profesi$n, porque existen muy malos elementos que la han prostitudo y existen sistemas que la agobian. -omo no puede doler, a tantos profesionales graduados en las *niversidades ecuatorianas, ah formados en sus aulas dentro de un marco acadmico, enfrentados al duro reto de tener que luchar frente a ?-ompra 0tulos? a sabuesos de la profesi$n, indignos sujetos, que pululan los 3uzgados, manifestando ser (stentadores de la 3usticia y el ,erecho, el "bogado, el ,octor en 3urispurdencia se forma en el aula, no se puede estudiar por

correspondencia, el ,erecho no es un simple oficio, el ,erecho es m s que eso, por lo tanto nos duele decir que muy poco hemos caminado con miras al nuevo siglo. /o es que sea negativista, provenientes de esa corriente de la &nconformidad, lo que sucede es que esa es la pira realidad. .l hombre del derecho se ha visto hoy po hoy asediado de tanto impostor, que han manchado nuestra 'rofesi$n. La (ro#i,era!i+n de 5ni"er&idade& .n un 'as tan peque5o, la indiscriminada creaci$n de extensiones *niversitarias han saturado de profesionales mediocres a la 'atria, a nadie le duele que tengamos egresado que no saben hablar corrrectamente y que se forman con un espritu de flogera intelectual que asusta. E# ,a!i#i& o +e apodera cada da de nuestros estudiantes, y los buenos siendo reclutados por peque5os sectores generalizandose la mediocridad. Due hacer para enfrentar el nuevo reto por un nuevo +iglo. #eflexionar profundamente por la situaci$n de mediocridad en la que nos desenvolvemos, pedir respeto para nuestra profesi$n, exigir consideraci$n para el conociminto, evitar que el "bogado sea un simple tramitador o traficante de influencias, o cihechador. En,rentar e# d%ro reto "doptar una posici$n de honor en nuestra profesi$n, dejar de ser regala firmas, prepararnos cvicamente, y en lo acadmico no descuidar, eliminar esos seminarios de un da que en nada aportan y luchar por autnticos seminarios que se dicten bajo exigencias de encontrar la excelencia, lo 2nico que hemos hecho es empapelar de certificados nuestros estudios profesionales, abonando en algo las espectativas de nuestros clientes, pero en resimen seguimos enmarcados en la mediocridad del sistema.

8a basta de seguir dormidos en nuestro ttulo tenemos que actualizarnos y exigir que en las -$rtes y tribunales nos respeten, no puede ser posible, que un amanuence clarifique nuestros escritos, que no le den tr mite y que se conviertan en nuestros principales enemigos porque predisponene al cliente. .s hora de evitar esa mediocridad en la relaci$n 3uzgado7-liente, es hora de parar ese desorden, los 'rofesionales estamos siendo atropellados por nuestros clientes, quienes mal informados por los amanuences, arma conflicto a su "bogado, es hora que se guerde un mnimo de respeto, caso contrario quien quiera hace y deshace con nuestra 'rofesi$n. .nfrentamos entonces el reto del pr$ximo +iglo con acciones concretas. LA ENSEANZA DEL DERECHO EN EL ECUADOR In&tit%to de In"e&ti0a!ione& :%r-di!o So!ia#e& ISI:S 6AC5LTAD DE :5RISPR5DENCIA DE LA 5NIVERSIDAD CENTRAL DEL EC5ADOR

LA ENSEGANIA DEL DERECCO en una sociedad como la ecuatoriana, con caractersticas complejas y con enormes desigualdades, debe situarse en el marco de esa realidad, para evitar que la $rbita jurdica se mantenga en un plano abstracto desconectado de aquella. /o debe olvidarse que el ,erecho es un medio para la realizaci$n de la justicia y sta debe mirarse, seg2n afirma =ans Welsen, como un orden social que protege ciertos intereses socialmente reconocidos por la mayora como dignos de ser protegidos. La justicia es inmanente a la sociedad, pues toda comunidad tiene que afrontar conflictos de intereses y stos se presentan cuando una necesidad o un valor tiene que satisfacerse a expensas de otro.

.l ,erecho aparecera. entonces, como la normativa plasmada en la ley y en la 3urisprudencia, para dar a cada uno lo que es suyo, seg2n la antigua sentencia romanista definidora de 3usticia. 5na &o!iedad in$%&ta .l .cuador se muestra como una sociedad injusta y esta afirmaci$n debe ser analizada porque sus consecuencias influir n en lo que debemos esperar del ,erecho. .s una sociedad injusta por falta de equidad en la distribuci$n de la riqueza, en cuanto solamente una minora goza de privilegios y de riqueza frente a una mayora que carece de lo indispensable para llevar una vida humanamente digna. Las estadsticas revelan esta tremenda injusticia, pues un grupo que representa apenas el ;.AS de la poblaci$n, capta m s del B;.IS de la riqueza total del pas. La desigualdad social en el .cuador resulta alarmante y lo m s grave es que esa brecha que separa a ricos de pobres se ensancha cada vez m s. .sta situaci$n determina que los conflictos de intereses se agudicen, especialmente cuando las clases marginales y deprimidas en la satisfacci$n de las necesidades b sicas Kalimentaci$n, vivienda, salud, educaci$nN, han adquirido conciencia de su estado y pugnan por mejorar su condici$n. E# Dere!ho, !o o in&tr% ento (ara rea#i1ar #a $%&ti!ia &o!ia# .l estado social que concentra los m s altos ingresos es tambin el que se beneficia del poder en todas sus manifestaciones1 poltico, econ$mico, militar. .l ,erecho ha sido en el .cuador una de las manifestaciones del poder de una minora para mantener su situaci$n de privilegio. .l ,erecho, como instrumento para realizar la justicia social, se ha desenvuelto en el .stado 7 /aci$n ecuatoriano, con demasiada lentitud dentro de la vida republicana. )asta considerar que los -$digos del 0rabajo y de 4enores se aprobaron en AL;R y que la legislaci$n tendiente a

favorecer a los sectores m s deprimidos de la sociedad, como las comunidades indgenas, negras, mujeres, se ha empezado a desarrollar solamente en los a5os recientes. E# Dere!ho Po#-ti!o .l que regula las relaciones entre los ciudadanos y el .stado, se ha establecido de acuerdo con los modelos cl sicos europeos y el ,erecho -ivil ha sido un trasplante de las instituciones b sicas del ,erecho #omano, adoptada a travs del -$digo -ivil /apole$nico y -hileno. .n las dem s ramas del ,erecho ha ocurrido en general lo mismo, o sea, la adopci$n voluntaria de la legislaci$n extranjera. E# Dere!ho Ro ano .n la ense5anza del ,erecho #omano no debe ser tomada como una obra acabada e inmovilizada en su perfecci$n, sino como un ordenamiento flexible, caracterstica que le sirvi$ en el pasado para su difusi$n y adaptaci$n a las necesidades del pueblo muy diversos. +u ense5anza es necesaria dentro de las materias b sicas porque ilustra sobre el pensamiento jurdico y las instituciones del ,erecho -ivil, su armona interna, sin que por eso haya que tom rselo como una camisa de fuerza que inmovilice otras alternativas del pensamiento y del desarrollo jurdico. .n numerosas facultades de ,erecho de "mrica, hasta la dcada de los sesenta, han prevalecido viejas concepciones que difcilmente se han adaptado a la rapidez del cambio cientfico, socio7econ$mico, as como a las mutaciones sociales. No!i+n din7 i!a y a'ierta a# Dere!ho .n el pasado, las facultades han ense5ado m s leyes que ,erecho y han prevalecido al aspecto informativo, sin advertir que el proceso de ense5anza no debe dirigirse tanto a la divulgaci$n de los conocimientos y de los textos

legales, sino a la creaci$n de h bitos mentales, actitudes, adiestramiento en la soluci$n de problemas, etc. .n esta forma, la informaci$n enciclopdica limita la formaci$n del estudiante, al omitir la b2squeda colectiva y problem tica enfocada a la realidad. -omo escribe 3orge XitYer, ?,eberamos formar al jurista y abogado en una noci$n din mica y abierta del ,erecho, remarcar su funci$n reguladora, su relaci$n con los cambios sociales, el papel de avanzada y renovaci$n que puede jugar la jurisprudencia y la necesidad de que la norma jurdica realice el ideal de justicia, como valor hist$rico concreto?. In&tr% ento (rote!tor de intere&e& .l ,erecho puede entenderse como un instrumento protector de intereses e importa considerar la ubicaci$n social del abogado dentro de la estratificaci$n de la sociedad. .n las universidades p2blicas al mayor porcentaje de estudiantes proviene de los sectores medio y bajo de la poblaci$n. La carrera significa para ellos un factor de movilidad y de ascenso social. Los estudiantes de los sectores medio alto de la sociedad encausan la carrera en la protecci$n de los intereses de los sectores dominantes y suelen actuar como abogados de empresas, asesores de consorcios, c maras de producci$n, sectores bancario y financiero, empresas transnacionales. 'or esta raz$n, se ha advertido que hay cierta tendencia a que los egresados de las universidades p2blicas dirijan su actividad profesional especialmente para el trabajo en el sector p2blico, en las organizaciones sociales y en el sistema judicial. Las asociaciones y colegios de abogados se han constituido para velar los interese profesionales de sus agremiados y poco hacen por ampliar su acci$n hacia otros aspectos de la formaci$n jurdica, o para extender la asistencia judicial a otros sectores menos favorecidos de la sociedad.

La tran&,or a!i+n de #o& "a#ore& .n la sociedad ecuatoriana se aceleran las transformaciones como resultados de los conflictos sociales internos, de la globalizaci$n, de la hipertrofia y crisis del sistema financiero, de la insurgencia del sector indgena, de la crisis de los partidos. .s necesario entonces, como dice XitYer, postular la necesidad de un abogado para el cambio y, penetrado de la visi$n jurdica crtica y dialctica de la realidad para institucionalizar y ofrecer cauce jurdico a los cambios de modo que stos no se den al margen de la legalidad y en algunos casos en contra del ,erecho y la juridicidad. ,entro de una sociedad en la que se han perdido los valores ticos y en la que se acent2a la corrupci$n, el ,erecho no puede concebirse como un simple ordenamiento normativo, ausente de principios morales. +era lamentable, que la profesi$n de abogado se vincule con una conducta que se desliza en el campo de la corrupci$n, del abuso y lo inmoral. .sta imagen del abogado tiene que desaparecer para cambiar en la del hombre que busca el bien colectivo, el respeto a los derechos individuales y a la paz. 'or eso, el afianzamiento de esos valores debe cruzar toda la carrera de ,erecho, para forjar una conducta que identifique al hombre como portador de los grandes principios e ideales de la honestidad, la justicia, la solidaridad. La !on"i"en!ia &o!ia#, e!on+ i!a y (o#-ti!a .l estado 7 /aci$n, para regular la convivencia social, econ$mica y poltica, ha creado toda la estructura legal que se encuentra vigente. ,esgraciadamente, en las 2ltimas dcadas ha ido perdiendo los espacios de control y regulaci$n de las relaciones entre los ciudadanos, raz$n de la existencia de ese .stado 7 /aci$n, pues, ha cedido el criterio universal del pensamiento 2nico, a las profesiones de los grupos de poder nacionales e internacionales, para implantar a rajatabla la economa del libre mercado,

anttesis del ordenamiento jurdico racional. -omo panacea para la soluci$n de todos los problemas del pas, dentro de la llamada globalizaci$n, se ha perdido la identidad nacional, al someter nuestra vida social, econ$mica y poltica a los designios de organismos internacionales. 'or ello, toda la estructura jurdica actual ha sido lesionada y relativizada en su aplicaci$n! desde las m s altas esferas se la ha violado, basta citar como ejemplo el feriado bancario y el congelamiento de dep$sitos, en franco desacato de la norma constitucional, hecho que, como dejamos se5alado anteriormente, muestra la inobservancia y vulnerabilidad de nuestro andamiaje jurdico que regula toda la actividad de este .stado 7 /aci$n, que lo encontramos organizado en reas de derecho interno y externo! el primero, subdividido en los sectores p2blico, privado y social! y, el segundo, subdividido tambin en p2blico y privado, dentro de los cuales existen otras subdivisiones. LA ENSEANZA DEL DERECHO EN EL ECUADOR In&tit%to de In"e&ti0a!ione& :%r-di!o So!ia#e& ISI:S 6AC5LTAD DE :5RISPR5DENCIA DE LA 5NIVERSIDAD CENTRAL DEL EC5ADOR

LA ENSEGANIA DEL DERECCO en una sociedad como la ecuatoriana, con caractersticas complejas y con enormes desigualdades, debe situarse en el marco de esa realidad, para evitar que la $rbita jurdica se mantenga en un plano abstracto desconectado de aquella. /o debe olvidarse que el ,erecho es un medio para la realizaci$n de la justicia y sta debe mirarse, seg2n afirma =ans Welsen, como un orden social que protege ciertos intereses socialmente reconocidos por la mayora

como dignos de ser protegidos. La justicia es inmanente a la sociedad, pues toda comunidad tiene que afrontar conflictos de intereses y stos se presentan cuando una necesidad o un valor tiene que satisfacerse a expensas de otro. .l ,erecho aparecera. entonces, como la normativa plasmada en la ley y en la 3urisprudencia, para dar a cada uno lo que es suyo, seg2n la antigua sentencia romanista definidora de 3usticia. 5na &o!iedad in$%&ta .l .cuador se muestra como una sociedad injusta y esta afirmaci$n debe ser analizada porque sus consecuencias influir n en lo que debemos esperar del ,erecho. .s una sociedad injusta por falta de equidad en la distribuci$n de la riqueza, en cuanto solamente una minora goza de privilegios y de riqueza frente a una mayora que carece de lo indispensable para llevar una vida humanamente digna. Las estadsticas revelan esta tremenda injusticia, pues un grupo que representa apenas el ;.AS de la poblaci$n, capta m s del B;.IS de la riqueza total del pas. La desigualdad social en el .cuador resulta alarmante y lo m s grave es que esa brecha que separa a ricos de pobres se ensancha cada vez m s. .sta situaci$n determina que los conflictos de intereses se agudicen, especialmente cuando las clases marginales y deprimidas en la satisfacci$n de las necesidades b sicas Kalimentaci$n, vivienda, salud, educaci$nN, han adquirido conciencia de su estado y pugnan por mejorar su condici$n. E# Dere!ho, !o o in&tr% ento (ara rea#i1ar #a $%&ti!ia &o!ia# .l estado social que concentra los m s altos ingresos es tambin el que se beneficia del poder en todas sus manifestaciones1 poltico, econ$mico, militar. .l ,erecho ha sido en el .cuador una de las manifestaciones del poder de una minora para mantener su situaci$n de privilegio.

.l ,erecho, como instrumento para realizar la justicia social, se ha desenvuelto en el .stado 7 /aci$n ecuatoriano, con demasiada lentitud dentro de la vida republicana. )asta considerar que los -$digos del 0rabajo y de 4enores se aprobaron en AL;R y que la legislaci$n tendiente a favorecer a los sectores m s deprimidos de la sociedad, como las comunidades indgenas, negras, mujeres, se ha empezado a desarrollar solamente en los a5os recientes. E# Dere!ho Po#-ti!o .l que regula las relaciones entre los ciudadanos y el .stado, se ha establecido de acuerdo con los modelos cl sicos europeos y el ,erecho -ivil ha sido un trasplante de las instituciones b sicas del ,erecho #omano, adoptada a travs del -$digo -ivil /apole$nico y -hileno. .n las dem s ramas del ,erecho ha ocurrido en general lo mismo, o sea, la adopci$n voluntaria de la legislaci$n extranjera. E# Dere!ho Ro ano .n la ense5anza del ,erecho #omano no debe ser tomada como una obra acabada e inmovilizada en su perfecci$n, sino como un ordenamiento flexible, caracterstica que le sirvi$ en el pasado para su difusi$n y adaptaci$n a las necesidades del pueblo muy diversos. +u ense5anza es necesaria dentro de las materias b sicas porque ilustra sobre el pensamiento jurdico y las instituciones del ,erecho -ivil, su armona interna, sin que por eso haya que tom rselo como una camisa de fuerza que inmovilice otras alternativas del pensamiento y del desarrollo jurdico. .n numerosas facultades de ,erecho de "mrica, hasta la dcada de los sesenta, han prevalecido viejas concepciones que difcilmente se han adaptado a la rapidez del cambio cientfico, socio7econ$mico, as como a las mutaciones sociales.

No!i+n din7 i!a y a'ierta a# Dere!ho .n el pasado, las facultades han ense5ado m s leyes que ,erecho y han prevalecido al aspecto informativo, sin advertir que el proceso de ense5anza no debe dirigirse tanto a la divulgaci$n de los conocimientos y de los textos legales, sino a la creaci$n de h bitos mentales, actitudes, adiestramiento en la soluci$n de problemas, etc. .n esta forma, la informaci$n enciclopdica limita la formaci$n del estudiante, al omitir la b2squeda colectiva y problem tica enfocada a la realidad. -omo escribe 3orge XitYer, ?,eberamos formar al jurista y abogado en una noci$n din mica y abierta del ,erecho, remarcar su funci$n reguladora, su relaci$n con los cambios sociales, el papel de avanzada y renovaci$n que puede jugar la jurisprudencia y la necesidad de que la norma jurdica realice el ideal de justicia, como valor hist$rico concreto?. In&tr% ento (rote!tor de intere&e& .l ,erecho puede entenderse como un instrumento protector de intereses e importa considerar la ubicaci$n social del abogado dentro de la estratificaci$n de la sociedad. .n las universidades p2blicas al mayor porcentaje de estudiantes proviene de los sectores medio y bajo de la poblaci$n. La carrera significa para ellos un factor de movilidad y de ascenso social. Los estudiantes de los sectores medio alto de la sociedad encausan la carrera en la protecci$n de los intereses de los sectores dominantes y suelen actuar como abogados de empresas, asesores de consorcios, c maras de producci$n, sectores bancario y financiero, empresas transnacionales. 'or esta raz$n, se ha advertido que hay cierta tendencia a que los egresados de las universidades p2blicas dirijan su actividad profesional especialmente para el trabajo en el sector p2blico, en las organizaciones sociales y en el sistema judicial.

Las asociaciones y colegios de abogados se han constituido para velar los interese profesionales de sus agremiados y poco hacen por ampliar su acci$n hacia otros aspectos de la formaci$n jurdica, o para extender la asistencia judicial a otros sectores menos favorecidos de la sociedad. La tran&,or a!i+n de #o& "a#ore& .n la sociedad ecuatoriana se aceleran las transformaciones como resultados de los conflictos sociales internos, de la globalizaci$n, de la hipertrofia y crisis del sistema financiero, de la insurgencia del sector indgena, de la crisis de los partidos. .s necesario entonces, como dice XitYer, postular la necesidad de un abogado para el cambio y, penetrado de la visi$n jurdica crtica y dialctica de la realidad para institucionalizar y ofrecer cauce jurdico a los cambios de modo que stos no se den al margen de la legalidad y en algunos casos en contra del ,erecho y la juridicidad. ,entro de una sociedad en la que se han perdido los valores ticos y en la que se acent2a la corrupci$n, el ,erecho no puede concebirse como un simple ordenamiento normativo, ausente de principios morales. +era lamentable, que la profesi$n de abogado se vincule con una conducta que se desliza en el campo de la corrupci$n, del abuso y lo inmoral. .sta imagen del abogado tiene que desaparecer para cambiar en la del hombre que busca el bien colectivo, el respeto a los derechos individuales y a la paz. 'or eso, el afianzamiento de esos valores debe cruzar toda la carrera de ,erecho, para forjar una conducta que identifique al hombre como portador de los grandes principios e ideales de la honestidad, la justicia, la solidaridad. La !on"i"en!ia &o!ia#, e!on+ i!a y (o#-ti!a .l estado 7 /aci$n, para regular la convivencia social, econ$mica y poltica, ha creado toda la estructura legal que se encuentra vigente.

,esgraciadamente, en las 2ltimas dcadas ha ido perdiendo los espacios de control y regulaci$n de las relaciones entre los ciudadanos, raz$n de la existencia de ese .stado 7 /aci$n, pues, ha cedido el criterio universal del pensamiento 2nico, a las profesiones de los grupos de poder nacionales e internacionales, para implantar a rajatabla la economa del libre mercado, anttesis del ordenamiento jurdico racional. -omo panacea para la soluci$n de todos los problemas del pas, dentro de la llamada globalizaci$n, se ha perdido la identidad nacional, al someter nuestra vida social, econ$mica y poltica a los designios de organismos internacionales. 'or ello, toda la estructura jurdica actual ha sido lesionada y relativizada en su aplicaci$n! desde las m s altas esferas se la ha violado, basta citar como ejemplo el feriado bancario y el congelamiento de dep$sitos, en franco desacato de la norma constitucional, hecho que, como dejamos se5alado anteriormente, muestra la inobservancia y vulnerabilidad de nuestro andamiaje jurdico que regula toda la actividad de este .stado 7 /aci$n, que lo encontramos organizado en reas de derecho interno y externo! el primero, subdividido en los sectores p2blico, privado y social! y, el segundo, subdividido tambin en p2blico y privado, dentro de los cuales existen otras subdivisiones. LA FUNCION SOCIAL DEL ABOGADO Y SU PAPEL EN EL FUTURO PorF Dr. Bayardo Moreno Piedrahita

EN ESTE MOMENTO, con profunda emoci$n y respeto, cumplo la honrosa misi$n encarga a por mis compa5eros del 4ovimiento "cadmico

de "bogados 'rogresistas, para referirme a la 6unci$n +ocial del "bogado y su papel en el futuro, tema que abordar con mstica para reflejar en forma integra el sentimiento de quienes dedicamos nuestro esfuerzo, nuestro espritu y nuestra energa al perfeccionamiento del ,erecho y a la dinamizaci$n de nuestra clase profesional. con la 2nica finalidad de que la -iencia 3urdica camine y nuestro ideal se perenniza a travs de las generaciones y el tiempo. 4uy difcil y ardua tarea constituye para m cumplir la misi$n que se me ha encomendado, si se toma en cuenta que hablar sobre la funci$n social del "bogado y su papel en el futuro, es un trabajo dentro de un tema tan amplio, que se presenta para el an lisis de m2ltiples aspectos cientficos y morales que exceden a mi propio esfuerzo y exigencia, motivo por el cual pido benevolencia a este distinguido auditorio, para dejar testimonio 2nicamente de los aspectos m s sobresalientes que en mi convicci$n personal cumple el "bogado, en su anhelo de ir a la conquista de la verdad y la justicia. Ca!iendo %n (o!o de hi&toria .n el sistema hispanoamericano, hasta antes de "lfonso .l +abio no se conoci$ el foro ni al "bogado, por lo que jam s se escucho resonar la voz del defensor, ni se conocieron a ciencia cierta los alegatos y arengas de los letrados. .s que antiguamente la legislaci$n fue breve y concisa! los juicios sumarios, el orden y las formulas judiciales sencillas y acomodadas al Libro de los 3ueces o 6uero 3uzgo, de modo que nadie poda ignorar las leyes, porque para todos era f cil defender sus causas y sus negocios concluan y perfeccionaban con admirable brevedad. .fectivamente, en -astilla, hasta el reinado de dicho 4onarca, las partes litigantes deban concurrir personalmente ante los jueces para razonar y defender sus causas. " ninguna persona se le permita tomar o llevar la voz ajena, con excepci$n del marido por su mujer y del jefe de familia por sus

domsticos y criados, etc. para precaver que se violase la justicia o se oprimiese a los desvalidos. "l tratar este tema, necesariamente tenemos que manifestar que de todas maneras en la antigTedad las leyes se multiplicaron y los -$digos de .spculo, 6uero #eal y 'artidas fueron sustituidas por breves y sencillos cuadernos municipales, hacindose indispensable que personas con vocaci$n, se dedicasen a la ciencia y al derecho para juzgar las causas y buscar razones para los que ignoraban las leyes. ,on "lfonso .l +abio fue quien honr$ la profesi$n de los Letrados y erigi$ a la abogaca al privilegiado sitial de oficio p2blico prescribiendo que ninguna persona pudiese ejercer la noble profesi$n, sin que preceda un examen y aprobaci$n para que se constituya en el futuro "bogado, luego de lo cual deba someterse al juramento de desempe5ar fiel y legalmente los deberes de su profesi$n, bajo el signo o la inscripci$n de su nombre en una matrcula de abogados, seg2n la informaci$n que se encuentra en el .nsayo =ist$rico de la "ntigua Legislaci$n momento para refrescar nuestra raz. La e*!e#en!ia de #a A'o0a!-a "s es como se forja en sus inicios la profesi$n del "bogado, fundamentada en el ,erecho considerado como la ciencia cia de las leyes y como la fuente de la justicia! y, la grandiosa concepci$n de 3ustiniano que la permiti$ comparar a los "bogados con los m s grandes guerreros y los hombres de las m s altas virtudes. /o cabe duda que el hombre desde su inicio al abrazar la grandeza de la vocaci$n del ,erecho, puso en evidencia la excelencia de la "bogaca, como as lo consagra ,on 3oaqun .scriche, en su ,iccionario #azonado de Legislaci$n y 3urisprudencia cuando dice que la "bogaca ?...es de las m s heroicas ocupaciones que hay en la #ep2blica, de manera que no sin raz$n fueron siempre sus profesores los m s dignos del aprecio de los pueblos?. ?.llos son, prosigue, los que con sus sanos consejos previenen el mal de la

turbaci$n, los que con rectas decisiones apagan el fuego de las ya encendidas discordias, los que velan sobre el sosiego p2blico, de ello depende el consuelo de los miserables1 pobres viudas, hurfanos, hallan contra la opresi$n, alivio en sus arbitrios ! sus casas son templos donde se adora la 3usticia, sus estudios, santuarios de la paz! sus bocas, or culos de las leyes! su ciencia, brazo de los oprimidos, por ellos cada uno tiene lo suyo y recuperan lo perdido! a sus voces huye la iniquidad, se descubre la mentira, rompe el velo la falsedad, se destierra el vicio, y tiene seguro apoyo la virtud?. Mi&i+n de# A'o0ado #espetados amigos y colegas, una vez realizada esta breve sntesis sobre el origen de la excelsa profesi$n de la "bogaca en su m s exquisita concepci$n considero de transcendental importancia hacer una breve pausa, para hablar sobre la misi$n del "bogado y del 3urista, personajes afines, pero no iguales, inquietud ante la cuales menester dejar establecido que la misi$n del jurista y del "bogado se hallan ntimamente vinculadas, caminan juntas en los variados campos de la acci$n para el cumplimiento de sus finalidades. "l jurista le corresponde profundizar la ciencia del ,erecho desde el punto de vista doctrinario, afianzado en la 6ilosofa que lo informa, porque el ,erecho es vivencia de eficacia en las relaciones humanas y l le pertenece la explicaci$n del sentido y el espritu de la Ley. "l "bogado, en cambio le correspon de, defender la validez de la correcta aplicaci$n de la Ley, en el campo de las relaciones p2blicas y privadas para que continu adelante el imperio del ,erecho, la paz y la justicia. .s decir, que la diferencia es imperceptible en la noble y sacrificada clase profesional. .l corolario, es que el jurista y el "bogado cumplen hermanados sus actuaciones de direcci$n y responsabilidad en los diferentes campos del saber y de la acci$n inminente para la cristalizaci$n de sus objetivos, fundamentalmente del equilibrio para lograr el bienestar

social. E# :%ri&ta .n efecto, el 3urista, da a da cumple con el deber constitucional de reivindicar las &nstituciones de nuestro 'as que incesantemente se ven amenzadas por inescrupulosos y malos ciudadanos, producto de la crisis moral que vive la sociedad. .sa es la tarea incansable del jurista en el desempe5o del gran papel de establecer los principios y las normas constitucionales y legales que deben servir de fundamentos para que se consagre el ordenamiento jurdico y el ideal de 4ontesquieu, esto es, que la ley1 ?est hecha para la convivencia de los asociados porque nace de la entra5a del pueblo y para el hay que legislar. Duienes no saben ni conocen las necesidades de los dem s, no pueden prestarse para legisladores?. .sa es la gran misi$n que cumple el jurista de la verdad. .n el campo jurdico de las relaciones privadas, en las manifestaciones individuales, cuando se exige el cumplimiento de la Ley, cuando se denuncia la violaci$n de la Ley, es donde emerge la excelsa figura del "bogado, porque es all donde se expone el sentido correcto y claro del ,erecho, para que se reconozca a las partes, lo que en verdad les corresponde y para que los 3ueces y 4agistrados hagan la aplicaci$n correcta de la Ley contenida en el ordenamiento jurdico, para conseguir la paz social y el bienestar de todos. De&ta!ada a!t%a!i+n .n todo caso, es en el gran campo de acci$n del derecho social, en donde se impone la destacada actuaci$n y se pone en juego la ciencia, la tcnica, el jurista y el "bogado para regular los desajustes producidos por los fen$menos econ$micos, para conquistar en la mayora de los casos las aspiraciones sociales, que en definitiva tienden desequilibrar las desigualdades humanas.

+e expresa con gran acierto que1 ?6rente a la realidad objetiva donde se desenvuelven los problemas sociales, es donde act2a con m s excito el 3urista! ajeno siempre a las utopas, sabedor que la Ley tiene que estar en funci$n social, en esa dimensi$n espacio tiempo y que la norma jurdica preexistente palpita y debe existir para la convivencia social! y, que en este sentido el 3urista y el "bogado no ser n meros espectadores, sino actores para el reacondicionamiento de lo justo, de lo legal y de los jurdico?. "s se toma con claridad esta concepci$n, la presencia del "bogado es imprescindible y es indiscutible en la esfera de lo poltico, en el quehacer y realizarse de la cosa p2blica! en las controversias doctrinarias! en la ejecuci$n de los medios para alcanzar los fines saludables del .stado! es decir, en la interrelaci$n de los hombres, es necesaria la presencia del "bogado, quien alumbra con luz propia la conducci$n de los partidos polticos, la militancia de los grupos ideol$gicos o en los equipos cvicos, como con imperecedera e incomparable gloria aqu en nuestro 'as, lo hicieran hombres connotados, como #ocafuerte, "lfaro, 9arca 4oreno y otros insignes ap$stoles de la libertad. Re!ono!i iento de &% "a#or (ro,%ndo .sta es la concepci$n social del "bogado, al que no se le ha dado el valor que en realidad se merece! sin embargo, a que su misi$n permanente es constituir la piedra angular de todas las agrupaciones humanas! en verdad no se le ha reconocido su valor profundo, en la convivencia humana! y, mas bien la ingratitud conla clase del ,erecho se ha elevado al m s alto sitial, porque los enemigos y detractores consideran al "bogado como el smbolo de la iniquidad moral y campe$n de los delitos contra la propiedad. +i anhelamos el bienestar de la sociedad, no podemos aceptar que un min2sculo sector de ella, se haya formado un falso concepto sobre el "bogado y mas bien con nuestra lucha honorable, permanente y responsable procuremos que desaparezca. .l "bogado como el ,erecho no

pueden permanecer inmutable frente a una sociedad que exige tantos cambios, a cambio de nada, circunstancia que obliga a un replanteamiento de todos los valores ticos, morales y sociales. 'or lo tanto la sociedad tendr que comprender que es necesario encontrar dialcticamente a los mejores abogados para legislar, para las grandes masas de ciudadanos marginales, para las clases profesionales, entre estas para el "bogado considerado como persona que se sacrifica por otros, porque es inconcebible aceptar al "bogado como el conquistador de las m s grandes aspiraciones de todas las agrupaciones humanas de todas las clases sociales, pero sin ninguna capacidad para reivindicar la suya. E# (a(e# de# A'o0ado en #a a!t%a#idad .stoy seguro de no equivocarme se5ores, el manifestar que el papel del "bogado en la actualidad ha sufrido un grave quebranto, puesto que err$neamente se le ha considerado como un elemento obstruccionista, y explotador, desconsiderado y lento, sin tomar en cuenta que el mal reside en las normas procesales que conlleva nuestro sistema procedimental obsoleto, que vuelve engorrosa a la administraci$n de justicia y en una iniquidad al juzgador, que tambin es "bogado. +in embargo, desde el inicio de la #ep2blica hasta la actualidad, vale recordad que los sistemas legales que han imperado en nuestro 'as, jam s han alcanzado a plenitud la aspiraci$n de los ecuatorianos por encontrar una administraci$n de justicia gil y justa! esto es, a travs del juicio r pido de tr mite corto y de efectos inmediatos, para que el litigante no pierda cada da la fe en la justicia, por la aplicaci$n de sistemas caducos que no detectan la angustia de quienes demandan la reivindicaci$n de sus derechos violados. So're #a& #eye& Las leyes se han dictado sin mtodo ni planificaci$n eficaz! sin las ideas

centrales debidamente estructuradas, sin mirar el futuro, sino mas bien la contingencia inmediata! y, no para cumplir esa finalidad esencial de captar las hondas y veloces transformaciones sociales que nos trae la historia y las consecuencias inmediatas que dejan atr s a los hechos, con el fracaso total en la aspiraci$n de alcanzar un sistema legal que carezca igualmente con el mismo ritmo del sistema social, que por su dinamismo y movilidad excede en mucho a las posibilidades del sistema constitucional y legal vigente. -on la mstica del maestro y la profundidad de un ap$stol del ,erecho, el se5or doctor -elso (lmedo % sconez, catedr tico de la *niversidad -entral del .cuador, manifestaba1 ?/uestros sistemas legales han sido planificados en muchos casos siguiendo las corrientes extranjeras, apart ndose de las realidades nacionales, con matices filos$ficas rgidos constituidos en arquetipos congelados en raz$n a las nuevas modalidades de la vida de ,erecho. " ttulo de ejemplificaci$n all est nuestro -$digo -ivil, que reflejando las tendencias y aspiraciones proclamadas por la #evoluci$n 6rancesa, se van quedando varias de las &nstituciones sin aplicaci$n pr ctica?. ?Du decir de nuestro -$digo de 'rocedimiento -ivil dejando a salvo unas pocas reformas. +e mantiene a2n el juicio ordinario m s complicado de "mrica Latina. .l sistema de incidentes que soportamos, es para no acabar el pleito y sus instancias, cuya tramitaci$n vuelve difcil a la administraci$n de justicia. .l juicio ejecutivo que debera arrancar con el mandamiento de ejecuci$n y de haber excepciones tramitarse por separado, como actualmente se encuentra estructurado constituye un obst culo al desenvolvimiento bancario y econ$mico que necesita m s movilidad en sus transacciones comeriales, y, lo que es m s grave, la sentencia dictada en este juicio, a capricho del litigante de mala fe, puede convertirse en juicio ordinario. Duiz la instituci$n de los jueces de paz, el sistema del juicio oral y en 2ltimo caso, la regulaci$n normativa del juicio verbal sumario sera lo que

m s se acomode a nuestra realidad social y que podra substituir con limitaciones en el tr mite y en la concesi$n del recursos?. .stas ense5anzas nos invita a pensar que necesitamos trazar un progrma de acci$n en orden a la revisi$n y reformas de nuestras leyes sustantivas y adjetivas! que existe la necesidad de revisar nuestro sistema procesal, porque este es un requerimiento que constituye un clamor general elevado a la categora de protesta para qu se cambie los sistemas de procedimientos que constituyen una traba para el desenvolvimiento socio7econ$mico del 'as! para que los nuevos procedimientos llenen los vacos de la Ley, valla con la que se encuentran entrampados jueces y abogados en el tr mite de los pleitos! para que se establezcan procedimientos giles en donde la justicia sea pronta y eficaz! para que se den amplias facultades a jueces y magistrados, a fin de que cumplan a cabalidad con sus funciones. Dina i1a!i+n de# Dere!ho y Or0ani1a!i+n :%di!ia# "nte este clamor social, somos nosotros los "bogados, quienes debemos comenzar con una cruzada de dinamizaci$n del ,erecho y (rganizaci$n 3udicial con el aporte de nuestra experiencia y una pr ctica profesional honorable, fijada en una profunda y vigorosa cultura jurdica , para erradicar eternamente a las calamidades e oncongruencias que tenemos que soportar con este sistema caduco. .sta misi$n debe ser compartida por los 3ueces y 4agistrados que saben y conocen de los viciosy vacios de la Ley y su necesidad de reforma, hasta llegar al proceso oral. +i as pensamos, porque no hacemos realidad y damos paso al establecimiento de los jueces de paz! al procedimiento oral! porque no regulamos la materia de los incidentes y aliviamos el paso que soportamos todos! porque no damos paso al recurso de casaci$n en todas las materias, para que la -orte +uperior de 3usticia pueda andar a tono con las nuevas orientaciones cientficasa finde que este alto tribunal se encargue solo de la revisi$n de la Ley en la sentencia, pero debidamente reglamentada, para

evitar que esa alta instancia, pero debidamente reglamentada, para evitar que esa alta instancia se convierta en bodega de juicios en letargo. E# &i&te a #e0a# de# (a&o ,%e 7& 70i# y re&(eta'#e

4as bien parece que por falta de estudio, trabajo y decisi$n de nuestra clase, nuestro sistemalegal en vez de avanzar ha retrocedido, porque as partimos deun an lisis hist$rico, devero, sin esfuerzo vamos a concluir, que el sistema legal del paso fue m s gil y respetale "l respecto del pasado, en las sabias y saludables ense5anzas del ilustre 4aestro al que hice referencia, encontramos un requerimiento que incansablemente repeta y que a2n est vigente en nuestros das1 ?+e5ores 4agistrados, 3ueces, "bogados, os invito a ver una mirada restrospectiva y a una profunda meditaci$n de lo que fuie la administraci$n dejusticia en los juzgados de primera instancia antes del a5o AL;B, a5o en que una nefasta dictadura rompi$ el ordenamiento legal, cambiando el sistema de la justiciapagada, por el membrete de la justicia gratuita?. 8, el maestro prosigue1 ?La jurisdicci$n se hallaba dividida entre el 3uez de =echo que estuvo representado por el "lcalde cantonal, nombrado por los -onsejos 4unicipales, quien se encargaba de dar tr mite a los juicios de mera sustanciaci$n! y los 3ueces de ,erechos por "bogados, asesores de los alcaldes con jurisdicci$n y competenciapara resolver los puntos de derecho y expedir la sentencia. .l escribano era el secretario del alcalde y de los asesores?. .n efecto, la ciudad de Duito en el a5o de AL;B en que ocurri$ el cambio del sistema legal, existan inscritos en la -orte +uperior de 3usticia ;;; "bogados, por consiguiente ;;; asesores7jueces, que por designaci$n del "lcalde asuman la jurisdicci$n y competencia en el despacho de las causas para las cuales haban sido designados. %ino la novedad de la justicia gratuita y los asesores7jueces fueron sustituidos por los jueces cantonales y los jueces provicionales y desde

entonces vino el desvarajuste de la justicia en todos los niveles, por la sencilla raz$n de que fsicamente imposible que un n2mero reducido de jueces y magistrados, puedan desarrollar el trabajo de acelerado crecimiento poblacional .sto no quiere decir que necesitamos copiar integramente el sistema del pasado, pero si se evidencia que necesitamos regular nuestro sistema legal para que los miles de profesionales inscritos en el -olegio de "bogados de Duito y de los dem s ,istritos del 'as, ayudemos en el pronto despacho de las causas y aliviemos la situaci$n de los tr mites civiles y penales, con la in valorable ventaja para que el profesional del ,erecho tenga la oportunidad de prepararse como "bogado y especializarse como 3uez. +i nosotros logramos esta aspiraci$n en los 0ribunales y 3uzgados de la #ep2blica, con decisi$n, inters y patriotismo salvaremos al pas de la enorme crisis moral en que se encuentra sumergido! de la desorganizaci$n de las funciones p2blicas! de la disperci$n incontrolada de nuestras leyes! del anarquismo en la interpretaci$n de la ley! de los fallos dismiles dictados por un mismo 0ribunal! de la negligencia y la desesperaci$n! y, la conspiraci$n constante por destruir a la 'atria. 3os mart alguna vez, sin compasi$n expres$1 ?Duien oculta la verdad, o no se atrevea decirla, no es uin hombre honrado?. La a!t%a#idad .n la actualidad, es un rumor a gritos y para ninguno de nosostros es desconocido, que l poder judicial no es lo mejor que existe en el 'as! y, que esta sentencia es una verdad indiscutible porque en muchis casos se ha dictadoauto de prisi$n preventiva contra un criminal, ste paga y se lo absuelve! se enjuicia al narcotraficante y el proceso se suspende por falta de pruebas! y, el sumario se ha convertido en una mera estancia procesal de abuso y negligencia de algunos funcionarios que se niegan a la integraci$n y a la b2squeda de la verdad! y, porque en la mayor parte de los caos, los

procesos se estacionan en un letargo inmensoimposible de despertar, ni con una explosi$n at$mica. Eti!a (ro,e&iona# y !%#t%ra $%r-di!a 'or otra parte, por falta de formaci$n tica7profesional y falta de cultura jurdica tenemos a ciertos 3ueces y "bogados en las distintas ramas del ,erecho, que no cumplen con la sagrada que les ha encomendado la sociedad, de ser y representar la excelencia del criterio! la objetividad imparcialy la equidad! convirtindose m s bien en la farza institucionalizada! en un riesgo y peligro social, en el c2mulo de la corrupci$n y la superficialidad sin horizonte, sin objetivos y sin destino.Z 'or falta de esa formaci$n morla y de esa tica, los m s altos 0ribunales de 3usticia del 'as, se han convertido en empresas organizadas de la propaganda in2til, anarquizante y destructiva, olvid ndose de la sagarada misi$n de administrar justicia. La extraviada manera de actuar algunos profesionale sdel ,erecho y de algunos jueces ha constituido a la 6unci$n 3udicial on una vida de azhar al vaivn de las influencias y de las pasiones, hasta el extremo de convertirse en clases inservibles para el futuro del 'as y de la +ociedad. /o nos dejamos vencer por los que no cumplen con la sagrada misi$n que les ha encomendado el pueblo. Luchemos hasta imponer para siempre los principios de la dignidad, la honradez y la justicia primero en la clase profesional del "bogado y despus de la sociedad, a2n a costa del sacrificio de nuestras vidas y de nuestros m s nobles intereses, afianz ndose para esto en las disciplinas, en el esfuerzo, el trabajo y el respeto a la "utoridad honesta. Due nuestros actos sena los guardianes fieles y constantes de una obra eficiente, creadora, orientadora y digna que se imponga a los mezquinos intereses de quines no pueden superar el estado traici$n, corrupci$nm y maldfad, que evidencia ante el mundo un alto grado de descomposici$n

social que ha puesto en grave peligro a la democracia y a la propia existencia del .stado. Re"o#%!i+n enta# de #a &o!iedad

&lustres y distinguidos "bogados, con sobriedad, constancia y sana decisi$n, tenemos que emprender la revoluci$n mental de la sociedad, para que sta nos reconozca el derecho que nos permita especializarnos en todos los campos de la vida y alos abogados prepararnos para ser los futuros legisladores que organicemos y orientemos a la 'atria, al destino individual y al destino de la sociedad universidal, porque la funci$n de legislar debe ser la excelsitud y la aureola de los m s grandes pensadores del ,erecho, ambici$n que desgraciadamente no se cumple, porque la funci$n legislativa enun alto porcentaje se encuentra en poder de los ineptos e ignorantes, que al ser designados, sorprenden con la existencia de la ley al escucharla por primera vez y que por esta osada desangran a la 'atria on privilegios y prevendas que les permiten ingrsos aproximados de +M. @[<<<.<<< Kahora sobre los A<[<<<.<<< de sucre mensuales, sin sentir verguenza de la ineptitud de sus actos y de la repugnancia que ocasiona en la sociedad, esta felona. .l Legislador debe estar fraguado con la grandeza del espritu! la pureza del estilo! la profundidad del conocimiento! la creatividad fecunda! la inspiraci$n inagotable y el pensamiento amplio y sublime que est por sobre toda la -orte +uprema de 3usticia reunida en pleno, porque el Legislador es el creador de las normas constitucionales y legales! es el interprete de la -onstituci$n y sus reformas, a diferencia del 4agistrado de la -orte +uprema de 3usticia, que por ilustre quesea, se limita a la ejecuci$n de la ley y en casos escepcionales a emitir resoluciones sobre dudas, bacos, obscuridadde la ley. /o estoy en contra, ni niego en el futuro la posibilidad a los profesionales de otras latitudes diferentes al ,erecho para que tengan la misi$n de

legislar, pro con grandilocuencia, propia de quienes conocemos y estudiamos incesantemente el ,erecho y para quienes lom estudiar n en el futuro, sin descartar el retorno del -ongreso )icameral, para que a la -amara de,iputados concurran profesionales o gente de todas las latitudes con sus inquietudes y su deseo de servicio, a fin de que una - mara del +enado de la forma y recoja el espritu de la ley. +i se cristaliza esta ambici$n, ser una realidad que en nuestra 'atria se implante un sistema legal que cumpla con las aspiracionesde la +ociedad y que con la ayuda permanente de la pr ctica de la "bnogaca honesta, quede para la historia la impunidad solapada de los delitos, en una sociedad civilizada y justa, en donde se establezca como norma la educaci$n integral, la creaci$n de la riqueza y su equitativa distribuci$n, para que los juzgados no se inunden de causas de toda ndole. E*(re&i+n de #a no'#e1a y de# a#to ni"e# de "ida .l ordenamiento jurdico del futuro debe ser la expresi$n de la nobleza y del alto nivel de vida conquistado por el pueblo. ,e ninguna manera debemos aceptar un ordenamiento jurdico que por compasi$n, no sea sancionador, o por debilidad de los juzgadores, para que las generaciones que nos sigan no naufraguen en la duda de conocer quien ha fallado, si los hombres o el ,erecho. 'ara llegar al cumplimiento de los enunciados pripuestos, existe la necesidad insustituible de preparar a la juventud con nuevos programas de trabajo en las facultades de 3urisprudencia de la rep2blica, para perfeccionar al futuro "bogado, imprimindole en su esencia la im gen de un nuevo ,erecho humanstico, que estudie las causas y las razones que influyan en las las nuevas proyecciones sociales, mediante la investigaci$n y el esfuerzo, para que sean los nuevos profesionales los que alcancen las reformas a la ley que necesita esta +ociedad agobiada por la pobreza y amenazada por la delincuencia de los malos gobiernos de turno, si nuestra

generaci$n no las llega a alcanzar. .n este momento que importante es recordar lo que los franceses dicen con mstica y raz$n1 ?+i la juventud supiese, si la vejez pudiese?. +i la juventud supiese lo que tiene que hacer y lo que tiene que cumplir en el futuro1 si la jueventud supiese lo que tiene que aprehender y lo que tiene que hacer. (tro serpa su destino. 4uchas veces la juventud no sabe que papel va a cumplir en su existencia e insensiblemente viene la vejez, sin haber aprendido ni habr realizado nada. +i la vejez pudiese. pero en la vejez poco o nada se puede. .l tiempo que paso, pas$ y nadie lo detiene. .l tiempo que se desperdici$, ha quedado desperdiciado, porque la vejez no es el mejor tiempo para aprehender. 4uchas veces la vejez 2nicamente sirbe para enterrarse con la mediocridad que se ha forjado en la juventud. ?/o se is vosotros j$venes vulgares nunca, vosotros sos la juventud que sabe lo que el .cuador exige. La juventud que sabe qu es lo que espera de ella la ciencia, el arte y la sabidura, es aquella que cumple su destino positivamente?. "s lo expresaba el respetable .x7'residente de la #ep2blica, ,r. 3os 4ara %elasco &barra. E# A'o0ado de'e "o#"er a &er e# ho 're (ro'o .n sintesis, vale recordar a 3ustiniano, para manifestar que el "bogado debe volver a ser el hombre probo, preito para hablar, lleno de probidad profesional, incapaz de producir la tiniebla y luego enorgullecerse con el desgraciado honor de haber oscurecido la verdad! y volver a la era de pensar en que el "bogado74agistrado, a m s de ser un verdadero sabio, debe ser un perfecto caballero, sereno y desapasionado, porque para ser justo no necesita ser alo, como bien lo afirma el ilustre ,r. )olvar Le$n %el squez. +e5ores luchemos porque el sistema legal y el "bogado del futuro, constituyan los mejores garantes del convivir social, ?porque el honor de una sociedad est reflejado en la rectitud de la justicia?, seg2n lo expresaba

-oncepci$n "renal. Luchemos tambin para que en el futuro se olvide la vieja concepci$n que grita ?desdichados los pueblos cuya 2ltima necesidad es la 3usticia?. -on .duardo -outure, afirmemos1 ?+eguid teniendo fe en el ,erecho como el mejor instrumento de la convicencia humana, en la 3usticia como en el destino normal del ,erecho! en la paz como el sustitutivo bondadoso de la 3usticia! y, sobre todo tened fe en la Libertad sin la cual no hay ,erecho, ni 3usticia, ni 'az?. ?.l m s fuerte no es nunca suficientemente fuerte para siempre el amo, sino de trsnformar la fuerza en ,erecho y la obediencia en ,eber?. LA IMPORTANCIA DEL LENGUAJE EN EL LIBRE EJERCICIO PROFESIONAL DE LA ABOGACIA

Dr. :o&) Gar!-a 6a#!onEL ABOGADO LITIGANTE 6. Lee )ailey en su obra ?-omo se ganan los 3uicios?, sobre este tema se5ala en el extracto lo siguiente1 .l uso del lenguaje es pan de cada da del "bogado litigante y si l es bueno para manejarlo tambin es una fuente de satisfacci$n constante, se5ala que se descarga adrenalina cuando se habla con elocuencia ante el p2blico. #ecomienda que hay que ejercitar la lectura din mica, C< palabras por minuto pero bien entendidas, esto es hay que practicarlo para preservarlo, as la lectura para el "bogado es elemental. +e5ala que hay que mantener los ojos fijos en el interlocutor, centrar la atenci$n toda sin perder detalle en la persona que esta hablando, en general el "bogado debe practicar y dominar el discurso ledo y escrito, respecto a lo 2ltimo es sobre el texto escrito hay que releer, revisar y volver a redactar

Kunidad, coherencia y nfasisN, en stos 2ltimos das la prensa nacional nos da a conocer fallas en la redacci$n de la demanda de divorcio entre el 'rincipe -arlos y la 'rincesa ,iana, que podra traer graves consecuencias jurdicas, justamente por no observar principios antes mencionados. Re.%i&ito& (ara Ca'#ar #ecomienda lo siguiente1 8.; .star c$modo mientras est hablando, esto es tener confianza e ir bien vestido! <.; .star convencido del tema que va a tratar Khacer resumen de los principales puntosN! =.; -onfianza en la manera como se desarrolla la exposici$n Krecomienda ver un rostro agradable y dirigirse a lN! >.; =acer citas o fraces cortas celebres cuando hay alg2n punto importante! O.; -onfiar que el p2blico lo entienda! P.; =ablar sin notas, esto es sin usar muletas. 'ero tambin recalca que es bien expresarse con claridad puede ser un requisito para promover una causa con eficiencia, ello no es todo, pues tambin hay que ser inteligente y eficiente, hay que desarrollar las actividades propias de un "bogado litigante, esto es una labor que dura toda la vida, la clave es trabajar duro todos los das. "migos colegas, para todo ello se requiere personalidad, intelecto, tes$n, empuje, agilidad mental e ingenio. Lo& A#e0ato& -abanellas dice "legato en general es1 ?.l escrito donde hay controversia, esto es demostraci$n de las razones de una parte para debilitar las de la contraria. .l "legato 6orense constituye una exposici$n completa de los fundamentos

de hecho y de derecho favorables a una de las partes. .l alegato forense puede ser oral o escrito! y en el se pide al 3uez o 0ribunal a modo de conclusi$n lo que a los hechos invocados y al derecho consiguiente haga?. La .nciclopedia jurdica (4.)" se5ala que el "legato ?significa el acto generalmente realizado por escrito, mediante el cual el "bogado de una parte expone las razones de hecho y de derecho en defensa de los intereses jurdicos de su patrocinado, en un proceso civil o criminal?. .l "legato en materia penal, es la 2ltima oportunidad que tiene un "bogado litigante para convencer a un 3uez o 0ribunal que el tiene la raz$n y merece un fallo favorable. -olegas, como reiteradamente se ha manifestado, un buen alegato viene del coraz$n, por eso que el "bogado debe brillar, he aqu el porque de la necesidad de la memoria y sin duda alguna un buen "bogado debe tener una buena memoria. Los sic$logos dicen que la memoria es por lo general proporcional a la inteligencia, se recomienda que para cultivar a la memoria hay que hacerla trabajar de manera regular, recordemos que las computadoras son peque5as memorias mecanizadas, hay que archivar las cosas en la cabeza, hay que tomar cursos de memorizaci$n. 5#ti a& re!o enda!ione& -on el mayor de los respetos al colega, siempre he manifestado que una de las 2ltimas virtudes que m s hay que cultivar luego de la gratitud, es la tolerancia, esto es respetar el criterio ajeno. .stimados colegas en el libre ejercicio profesional, la intolerancia puede conducir a extremos de violencia, puede producir intimidaci$n, se5ores profesionales del derecho se paga alto costo por la intolerancia, desde luego

que esta virtud tambin tiene sus lmites, la necesidad de la tolerancia est incluida dentro de la obligaci$n de "dministrar 3usticia. 'or fin, parafraseando lo que dice el "bogado 6. Lee )ailey, nuestro pas requiere de gente con coraje y convicci$n, el coraz$n y el alma del 4inisterio '2blico, de la "dministraci$n de 3usticia y del "bogado en libre ejercicio profesional dependr de quienes conformamos estas tres importantes &nstituciones, pero solo de aquellos que ponen el coraje de sus convicciones. LA OBLIGACION DE CONTAR CON UN ABOGADO EN TODA INVESTIGACION Dr. :o&) Gar!-a 6a#!on-

AL RESPECTO EL ART. 889, RE6ORMADO DICEF ?/inguna persona podr ser interrogada ni a2n con fines investigativos, por una autoridad policial, por el 4inisterio '2blico, o por cualquier otra del .stado, sin la asistencia de un "bogado defensor privado o nombrado por el .stado, para el caso de que el interesado no pueda designar a su propio defensor. -ualquier diligencia judicial preprocesal o administrativa que no cumpla con este precepto carecer de eficacia probatoria?. Pr%e'a 6idedi0na e In!ontro"erti'#e +e busca con esta reforma recuperar la fe en la justicia, garantiz ndole en mejor forma a la +ociedad y al mismo .stado la protecci$n de los derechos garantizados en la -onstituci$n 'oltica, fundamentalmente del debido proceso dentro del cual se garantiza el respeto por la libertad individual, por la dignidad humana, por la presunci$n de inocencia y el derecho de

defensa. "s el legislador quiere que dentro de un proceso penal e inclusive administrativo, exista una prueba fidedigna e incontrovertible, por eso la exigencia de la presencia de un "bogado en las declaraciones de una persona, quien est garantizado por un legtimo derecho de defensa, as se hace m s f cil su defensa, de tal manera que esto puede ser prenda de garanta para la justicia, as esta prueba puede ser sometida al libre y limpio proceso dialctico de la contradicci$n, va a ser creible y esto es obvio porque una cosa es el interrogatorio que hace la 'olica o un funcionario judicial o el 4inisterio '2blico interesado en una acusaci$n por lo general, que el que hace un "bogado defensor que tiene el prop$sito de demostrar la inocencia del reo, por eso ambos deben tener el mismo derecho dentro del proceso y ese equilibrio de poder es lo que caracteriza a un sistema acusatorio al que todos aspiramos, a m s que as se cumple con los tratados y pactos internacionales sobre derechos civiles y polticos que han suscrito nuestro pas en varias oportunidades. Dere!ho a de&i0nar %n De,en&or #ecordemos, que si en alg2n momento del juicio penal sobretodo, es m s necesaria la presencia de un "bogado defensor es en esta etapa, pues estas diligencias van a tener una importancia a lo largo de todo el proceso y no era dable que s$lo ante un agente de la polica se lo rinda, m s a2n si recordamos que dentro del sistema acusatorio al que aspiramos, el primer derecho que se consagra ante la -onstituci$n o la Ley es el poder designar un defensor desde el mismo momento de la captura. I0%a#dad ante #a Ley &gualmente se garantiza la igualdad ante la ley, ya que tanto el 4inisterio '2blico como el acusado est n en condiciones iguales para ejercer sus derechos de acusaci$n y de defensa.

=oy nos toca esperar que estas garantas y derechos del procesado se respeten, no tanto en la letra de nuestra -onstituci$n 'oltica, leyes y c$digos sino en la pr xis judicial! es la 2nica manera de limitar el abuso del poder. 'or 2ltimo recordemos que la -onvenci$n "mericanasobre ,erechos =umanos o 'acto de +an 3os de -osta #ica de AL>L, aprobado y ratificado por el .cuador se5ala ?la confesi$n del inculpado solamente es v lida si es hecha sin coacci$n de ninguna naturaleza?! esta la raz$ para que la declaraci$n del procesado o de cualquier persona deba hacerla ante un fucionario judicial o fiscal, asistida por un "bogado defensor previa informaci$n del derecho a no declarar contra s mismo en forma consciente y libre, reconociendo la participaci$n en la comisi$n de uno o varios hechos punibles objeto del proceso. De'er de# A'o0ado De,en&or -on sincerida, debemos recordar que antes, las declaraciones que se rendian ante la polica no pocas veces se lo haca bajo presi$n fsica o psquicas 'ero tambin es menester recalcar, que el deber del "bogado en libre ejercicio profesional en su calida de defensor de una persona, es proceder con lealtad y buena fe en todos sus actos, como tambin el de obrar sin temeridad en sus pretenciones y defensas y en el ejercicio de sus derechos procesales. .n resumen obrar con1 probidad, ciencia y talento puestos al servicio de la 3usticia. I (ar!ia#idad de# Re(re&entante de# Mini&terio P2'#i!o 4ientras que el representante del 4inisterio '2blico en las declaraciones se debe abstener de sugerir respuestas, de formular preguntas capsiosas y de ejercer violencia sobre el declarante, no olvidar que el 4inisterio '2blico es parte , &mparical, si bien es el encargado de defender el inters p2blico o el

inters de la sociedad! sus funciones de investigaci$n y acusaci$n tienen que estar en un todo ce5ido a los principios garantizados dentro del proceso penal. #eiteradamente he manifestado, sobretodo cuando ejerca las funciones de 4inistro 6iscal de 'ichincha, gracias a la benevolencia y confianza puesta en mi persona por los se5ores doctores 6ernando -asares -arrera, 4inistro 6iscal 9eneral! y, doctor -arlos Larre tegui 4endieta, 'rocurador del .stado, que las funciones que cumple el 4inisterio '2blico es de trascendental importancai, especialmente dentro del proceso penal, por cuanto por mandato de la -onstituci$n 'oltica y de la ley est obligado a defender al que ha sido acusado injustamente y solicitar la condena del que ofendelos bienes jurdicos tutelados! as debe defender los intereses de la sociedad y del procesado como integrante de ella. La intervenci$n del 6iscal debe caracterizarse por su profundidad, por sus conocimientos y por tener argumentos en sus intervenciones. Lo& :%e!e& Pena#e& #especto a los jueces penales hay que anotar que la mayora de ellos son proclives a dictar autos de prisi$n preventiva a2n sin la existencia de prueba necesaria, pero de acuerdo con esta importante reforma constituciona, el juez solo puede tener por existencia los hechos que aparezcan demostrados en el proceso de manera plena, completa y legal y solo con base a ellos debe dictar su decisi$n. 6in de e&ta Re,or a .sta conforme nuestro .stado de derecho, que a la luz de nuestra -onstituci$n 'oltica supo volver por los fueros del sujeto pasivo de la acci$n penal, al consagrar en su favor derechos inconculcables y garantas supremas para el ejercicio de su defensa. +e ha dado m s dignidad y majestad a la justicia! es decir hoy tenemos un

defensor y un acusado, ya no convertido en un invitado de piedra, sino que ante una investigaci$n penal puede demostrar su inocencia en esa oportunidad, con lo cual se conseguir la economa procesal y se va a disminuir la carga de trabajo que actualmente afrontan los jueces penales. LAS ESTRATEGIAS DE REFORMA JUDICIAL EN AMRICA LATINA Dr. :%an Enri.%e Var0a& Dire!tor E$e!%ti"o de# Centro de E&t%dio& de :%&ti!ia de #a& A )ri!a& I (#e entando e# N%e"o Pro!e&o Pena# en E!%adorF Ca 'io& y Reto& 6ONDO :5STICIA Y SOCIEDAD htt(FQQRRR.d(#,.or0QE!%adorS(%'Q=;Ca(8a;Var0a&.ht COY EN DA EN LA REGINN ESTAMOS VIVIENDO un proceso de cambios a los sistemas judiciales de un grado de intensidad absolutamente desconocido con anterioridad. 'or cientos de a5os nuestros sistemas judiciales pr cticamente no han sufrido alteraciones. &ncluso el intento deliberado m s intenso para hacer cambios en este sector, aqul que acompa5$ a los procesos emancipadores en este continente, en buena medida termin$ como una experiencia frustrada, sin logros que exhibir m s all de un cierto mayor ordenamiento y una mayor institucionalizaci$n de un sistema que, en sus races, continu$ siendo pr cticamente igual al de la .spa5a colonial. Ca 'io y aten!i+n en e# &e!tor $%di!ia# =ay muchas y muy buenas razones que explican el actual cambio y la mayor atenci$n que est recibiendo un sector judicial, como decamos, tradicionalmente abandonado. .ntre otras se pueden mencionar la

revalorizaci$n de los sistemas democr ticos de gobierno, con el impacto que ellos aparejan sobre la demanda de respeto a los derechos humanos fundamentales. &gualmente ha sido un factor determinante en este sentido el proceso de intensa transformaci$n econ$mica que han vivido nuestros pases, que trae consigo una necesidad cada vez mayor de reglas claras y estables y de un sistema judicial eficiente y predecible en su aplicaci$n. .s posible se5alar a la propia participaci$n de la cooperaci$n internacional en el rea como un factor que de suyo ha influido en el impulso a los cambios. 'ero no es sobre las causas sobre lo que quisiera referirme en esta oportunidad. 4 s bien deseo hablarles sobre los contenidos de esas reformas o, incluso con mayor precisi$n, sobre las estrategias que est n detr s de ellas. ,etenernos, aunque sea brevemente, en estos aspectos, tengo la impresi$n, puede ser de enorme utilidad para develar el sentido de los cambios y, sobretodo, indicarnos la mejor forma de manejarlos. Tre& 0rande& e&trate0ia& de re,or a $%di!ia# .n este momento en "mrica Latina se est n desarrollando tres grandes estrategias de reforma judicial. ,ebo se5alar que me estoy refiriendo especficamente a la reforma judicial, no a la reforma legal, que sin dudas tiene alcances mucho mayores, pues toca temas distintos. 4i enfoque se limita a aquellas iniciativas que intentan modificar el funcionamiento de las instituciones judiciales. .stas tres estrategias nacen de diagn$sticos distintos, interpelan a actores diferentes, utilizan instrumentos diversos y presentan consecuencias, creo, que son tambin bastantes dismiles en sus resultados. /o pretendo yo construir una tipologa que agote el tema. .s m s, todas estas clasificaciones, con el af n de facilitar la comprensi$n de la realidad a travs de su simplificaci$n, siempre corren el riesgo de reducirla en

demasa, eliminando ls matices que en 2ltima instancia permiten entenderla en toda su extensi$n. 'or otra parte, resulta indispensable apuntar que ninguna de las estrategias tipos que se se5alar n se dan con absoluta pureza en los pases de la regi$n. +iempre encontraremos diferentes suertes de hbridos, con elementos comunes de varias de ellas a la vez, o no plenamente identificable con una a cabalidad. -on tales salvedades paso a explicar mi visi$n de los procesos de reforma en la regi$n. In0enier-a in&tit%!iona# *na primera estrategia que es posible identificar y que denominar de ?&ngeniera &nstitucional? centra su diagn$stico de los problemas del sistema judicial en las deficiencias en su gobierno que presenta y en la calidad de las personas que en l operan. .s bastante com2n encontrar que, a partir de las deficiencias en el entramado institucional de los sistemas judiciales y de la calidad e independencia de los funcionarios que lo integran, especialmente los jueces, se d inicio a dos tipos de reformas que pr cticamente a todos nuestros pases les ha tocado vivir, aunque ciertamente con diferentes magnitudes. .stas reformas apuntan, por un lado, a la creaci$n de nuevos sistemas de gobiernos de los sistemas judiciales, como lo son los -onsejos de la 4agistratura y, por la otra, a la introducci$n de modificaciones intensas a los regmenes de carrera judicial, e incluso alteraciones a la propia composici$n de los poderes judiciales. =emos visto como varios pases de nuestro continente en los 2ltimos a5os han llegado a sufrir cambios bastantes radicales y traum ticos en la integraci$n de los sistemas judiciales. La& in&tit%!ione& y #a& (er&ona& .sta estrategia tiene como actores o lderes a instituciones y personas que

est n fuera del sistema judicial. .sta es la caracterstica, yo dira, m s tpica de esta estrategia, y ella la liga fuertemente a las coyunturas polticas de los pases. .s decir, estas reformas las m s de las veces tienen tras de s motivaciones polticas de car cter bastante contingente. +i bien el diagn$stico que las anima pareciera apuntar a problemas endmicos de los sistemas judiciales, sus detonantes son por lo general crticas muy acotadas al desempe5o de ciertos jueces, en cuanto a su calidad, su idoneidad moral o su independencia, crticas que generalmente est n asociadas al comportamiento de esos jueces en perodos hist$ricos especialmente sensibles o ante situaciones o casos emblem ticos. .s por ello que la participaci$n de los propios jueces y dem s operadores del sistema judicial de los pases ha sido mnima en estos procesos de cambios, los que aparecen dise5ados m s bien contra los jueces que con ellos. .n cuanto al medio utilizado para realizar tales cambios, preferentemente se ha acudido instrumentos legales, a la dictaci$n de nuevas leyes, ya sea reformas institucionales o normas sobre carrera judicial. La aprobaci$n de estas leyes, por el tipo de reforma de que se trata y por el escenario en que se da Klos 'arlamentosN ha aparejado normalmente una fuerte discusi$n poltica. Te!no!ra!ia oderni1adora

*na segunda estrategia la podramos denominar, ?tecnocr tica modernizadora?. 0ras ella encontramos un diagn$stico que indica que los sistemas judiciales funcionan mal b sicamente porque est n mal organizados, porque no hay en ellos un dise5o organizacional, ni una definici$n de procesos, ni un modelo de gesti$n acordes con el servicio que se desea entregar. .l problema residira entonces en que los sistemas judiciales no han incorporado a su funcionamiento los avances que las disciplinas ligadas a la gesti$n y que la tecnologa ha ido desarrollando

hasta la actualidad, continuando ellos funcionando de la misma forma como lo hacan durante la poca de la colonia. =ay ciertas im genes de los sistemas judiciales que manifiestan claramente estos problemas1 la forma como se archivan los expedientes, las agujas con que se cosen, etc. -omo se comprender , esta estrategia resalta con un especial nfasis la idea de que la justicia, m s all de ser un valor y muy trascendente, consiste en un servicio p2blico que tiene que satisfacer las necesidades de unos usuarios o clientes, gente que concurre a los tribunales con un problema, solicitando algo para lo cual requieren de una soluci$n, pronta y adecuada. La ?calidad del servicio? pasa en esta mirada a ser un indicador crtico de los servicios judiciales, frente al cual nuestros sistemas actuales, sin duda, no salen bien parados. .n esta direcci$n, las reformas paradigm ticas consisten en nuevos modelos de organizaci$n de los tribunales, especficamente la creaci$n de tribunales corporativos, con secretarias 2nicas para un conjunto m s o menos amplio de jueces! un nuevo dise5o de gesti$n para los tribunales, con especial nfasis en la profesionalizaci$n de la misma que los jueces se dediquen a juzgar y los administradores a gestionar7 y en la incorporaci$n de la tecnologa Kinform tica especialmenteN. La !oo(era!i+n interna!iona# =a sido muy relevante en estos cambios la acci$n de la cooperaci$n internacional, particularmente los bancos multilaterales de crdito que operan en la regi$n Kel )anco &nteramericano de ,esarrollo y el )anco 4undialN. &nternamente, el liderazgo de estos esfuerzos reformadores se ha buscado sea asumido directamente por las cabezas de los sistemas judiciales, ya sean las -ortes +upremas o los -onsejos de la 4agistratura. La idea es que trat ndose de reformas, por as decirlo, ?gerenciales?, es la cabeza de la instituci$n el que tiene que comprometerse con ellas y

llevarlas adelante, tal como sucede en una empresa privada o en cualquier otra instituci$n p2blica. .n cuanto a los instrumentos, a diferencia de la estrategia anterior, hay un descreimiento radical respecto a las leyes como factor de cambio. +e parte de la base de que leyes hay muchas, de que el problema de los sistemas judiciales no es la falta de ellas, ni siquiera de que sean malas, sino que no se aplican y ello sucede por no existir los dise5os organizacionales que permitan su puesta en vigencia. 'ara quienes sustentan esta visi$n, dictar nuevas leyes no garantiza que cambie nada. " diferencia del instrumento legal, estas iniciativas propugnan la utilizaci$n de los mecanismos propios de la gesti$n, introducindose en los dise5os organizacionales, los procesos de trabajo, las estructuras de mando y de control, en fin en una serie de reas donde pueden hacerse muchos cambios, sin que ello exija necesariamente alterar el estatuto legal de la instituci$n o requiera hacerlo s$lo en forma marginal. "yuda en esa direcci$n el que no se est pensando en este caso en hacer cambios refundacionales 7 de una vez alterar el perfil completo de las instituciones del sector 7 sino m s bien se pretende lograr el cambio y la mejora luego de un conjunto de m2ltiples intervenciones acotadas, nada traum ticas una a una, pero que, tras un estrategia de hibridaci$n, lograran en definitiva transformar las organizaciones, hacindolas funcionar no s$lo distinto, sino mejor. LEY DE ESCALAFN Y SUELDO DE LOS DOCTORES EN JURISPRUDENCIA Y LOS ABOGADOS DEL ECUADOR

CONGRESO NACIONAL

EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

-onsiderando1

Du, es obligaci$n del .stado asegurar una remuneraci$n justa, por lo que le compete establecer un adecuado escalaf$n de sueldos para los profesionales de la "bogaca del pas! Due, es deber del .stado reconocer por igual los valores profesionales y acadmicos de los ,octores en 3urisprudencia, y de los "bogados del pas, mediante la aplicaci$n de un sistema de escalaf$n que posibilite una mejor distribuci$n y racionalizaci$n de los servicios de los referidos profesionales, con criterio de justicia y equidad! Due, el sistema de escalaf$n y sueldos es un mecanismo necesario que permite incentivar un m s eficiente ejercicio profesional y ayuda a evitar las desigualdades que se producen en las diferentes instituciones de derecho p2blico y privado! Due a travs de esta Ley se propone el mejoramiento y perfeccionamiento de los servicios que prestan los profesionales de la "bogaca! .n ejercicio de sus facultades constitucionales, expide la siguiente1

LEY DE ESCALA6ON Y S5ELDOS DE LOS DOCTORES EN :5RISPR5DENCIA Y LOS ABOGADOS DEL EC5ADOR

CAPIT5LO I AMBITO DE APLICACION, ESTABLECIMIENTO Y CATEGORIASF Art. 8.; AMBITO.; .sta Ley rige para los ,octores en 3urisprudencia, y los "bogados que prestan sus servicios profesionales en los sectores p2blico y privado. 'or consiguiente, se ampara a los profesionales en el ejercicio de cargos p2blicos y privados, que exige por mandato de la ley, los indicados ttulos acadmicos o profesional. Los sueldos mnimos para este 2ltimo sector se determinar n a travs de la -omisi$n +ectorial que para el efecto, el 4inisterio de 0rabajo establezca! y su aplicaci$n es obligatoria por parte de los empleadores p2blicos y privados, en todos los casos en que hubiere relaci$n de dependencia. Art. <.; ESTABLECIMIENTO.; .stablcese el sistema escalafonario para todos los ,octores en jurisprudencia, y los "bogados que ejercen legalmente la profesi$n en el .cuador, en relaci$n de dependencia, ya sea en el sector p2blico, en el sector privado con finalidad social o p2blica y en el sector privado. Art. =.; DE LA CATEGORIA ESCALA6ONARIA.7 La categora escalafonaria es el reconocimiento que la Ley hace de los mritos profesionales de cada ,octor en 3urisprudencia, y los "bogados de la misma que ser determinada con sujeci$n a las normas de esta Ley y su #eglamento de aplicaci$n. Art. >.; TIT5LOS.; 'ara efectos de esta ley, se reconocen los siguientes ttulos1 aN ,octor en 3urisprudencia y "bogado de los 0ribunales y 3uzgados de la #ep2blica! y,

bN "bogado de los 0ribunales y 3uzgados de la #ep2blica. Los ttulos en referencia deber n ser otorgados por las universidades nacionales o por las universidades extranjeras, debidamente legalizados o revalidados en el pas. Art. O.; DE LOS NIVELES DE LOS CARGOS.; .l nivel del cargo de "bogados, estar relacionado con la categora en la cual la -omisi$n /acional de .scalaf$n le hubiere ubicado, de acuerdo con la presente Ley y su #eglamento. CAPIT5LO II Art. P.; DE LA COMISION NACIONAL DE ESCALA6ON.7 -rase la -omisi$n /acional de .scalaf$n, con domicilio en Duito y jurisdicci$n nacional. 0endr bajo su responsabilidad el estudio, evaluaci$n, calificaci$n, clasificaci$n y reclasificaci$n de las categoras escalafonarias que correspondieren a los "bogados. Art. J.; INTEGRACION DE LA COMISION.7 La -omisi$n /acional de .scalaf$n, estar integrada por cinco miembros que ser n ,octores en 3urisprudencia o "bogados con no menos de diez a5os de ejercicio profesional y durar n en sus funciones dos a5os1 aN 'or un delegado de la +ecretaria /acional de ,esarrollo "dministrativo, quien la presidir bN 'or un delegado del 4inisterio de 0rabajo y #ecursos =umanos, cN 'or un delegado del 4inisterio de 6inanzas y -rdito '2blico! y, dN ,os delegados de la 6ederaci$n /acional de "bogados del .cuador. -ada delegado tendr su respectivo suplente. Las funciones y atribuciones de la -omisi$n /acional de .scalaf$n se

determinar en el #eglamento de esta Ley. CAPIT5LO III DEL SISTEMA ESCALA6ONARIO Art. T.; DE LAS CATEGORIAS.; La -omisi$n /acional de .scalaf$n clasificar a los ,octores en 3urisprudencia, y a los "bogados en A@ categoras escalafonarias, de acuerdo con el puntaje que obtengan en la clasificaci$n que se ejecutar con sujeci$n a las disposiciones de esta Ley y su #eglamento. Art. U.; DE LAS CALI6ICACIONES.7 'ara la calificaci$n escalafonaria se tomar en cuenta que la labor, actividad o funci$n tenga directa relaci$n con el mbito de la "bogaca, y los siguientes par metros1 aN 0tulos "cadmicos, bN .xperiencia en el ejercicio profesional, cN 6unciones de direcci$n desempe5adas, dN -ursos de capacitaci$n y actualizaci$n profesional, eN &nvestigaci$n cientfica, fN 'ublicaciones acadmicas! y, gN ,ignidades acadmicas, docentes y gremiales. La ubicaci$n escalafonaria se realizar de acuerdo a las normas que se establezcan en el #eglamento. Art. 89.; CATEGORIA INICIAL.7 'ara la asignaci$n inicial de la categora escalafonaria, solamente se requerir cumplir con los requisitos de formaci$n acadmica, tiempo de ejercicio profesional contabilizado en total de a5os y las funciones desempe5adas, de conformidad con el

#eglamento. Art. 88.; DE LA 5BICACION ESCALA6ONARIA INDIVID5AL.; La ubicaci$n escalafonaria prevista en esta Ley, se realizar a pedido del interesado! quien la formular de conformidad con los requisitos que se establezcan en el #eglamento, ante el respectivo -olegio 'rovincial de "bogados, para que previo el tr mite reglamentario remita la documentaci$n ante la -omisi$n /acional de .scalaf$n, quien determinar la ubicaci$n escalafonaria que le corresponde. Art. 8<.; DE LAS PROMOCIONES.7 .l ,octor en 3urisprudencia, y el "bogado ubicado en una determinada categora escalafonaria, tendr derecho a ser promovido a la categora inmediata superior, al momento que hubiere alcanzado el n2mero de puntos mnimos requeridos y sea calificado como tal de conformidad con el #eglamento. CAPIT5ILO IV DE LOS CONC5RSOS DE MERECIMIENTOS Y OPOSICION Art. 8=.; CARGOS VACANTES.7 Los cargos vacantes o de creaci$n que deber n ser desempe5ados por ,octores en 3urisprudencia, y "bogados en el sector p2blico y privado ser n llenados mediante concursos de merecimientos y oposici$n, con excepci$n de aquellos que fueren de libre nombramiento y remoci$n. Art. 8>.; CONC5RSOS.7 Los concursos de merecimientos y oposici$n estar n a cargo de un 0ribunal integrado por los siguientes miembros1 aN 'or la autoridad nominadora correspondiente o su delegado, quien lo presidir . .n los casos de que la autoridad nominadora fuere un $rgano colegiado, integrar el 0ribunal quien lo presida a su delegado.

bN *n delegado del respectivo -olegio provincial de "bogados cN *n ,octor en 3urisprudencia, o "bogado delegado de las instituciones de control. Los dem s requisitos para integrar el 0ribunal ser n establecidos en el #eglamento. Art. 8O.; DE LA CONVOCATORIA.7 La convocatoria del concurso ser p2blica y estar firmada por la autoridad nominadora y por el 'residente del -olegio 'rovincial de "bogados. CAPIT5LO V DE LAS REM5NERACIONES. Art. 8P.; DEL S5ELDO MINIMO PRO6ESIONAL.; .l mnimo sueldo b sico de los ,octores en 3urisprudencia, y los "bogados de la primera categora escalafonaria, ser n de doce KA@N salarios mnimos vitales generales vigentes. La diferencia del mnimo sueldo b sico entre cada categora escalafonaria ser equivalente al cinco por ciento KISN de la primera a la cuarta categora! del KA<SN de la quinta a la octava categora! y, del doce por ciento KA@SN de la novena a la dcima segunda categora. .l incremento a las remuneraciones de los ,octores en jurisprudencia, y de los "bogados por el sistema escalafonario se pagar a partir del mes de enero siguiente a la fecha de la calificaci$n, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su #eglamento. Art. 8J.; DE LA REM5NERACION.7 La remuneraci$n de los ,octores en 3urisprudencia, y de los "bogados escalafonados estar compuesta por el mnimo sueldo b sico, m s el porcentaje correspondiente a las categoras escalafonarias en las que se hallaren clasificados, de todas las asignaciones

y bonificaciones complementarias previstas en las Leyes, los reglamentos, o en los contratos colectivos seg2n el caso. 0odos los ,octores en 3urisprudencia y los "bogados percibir n adem s, los gastos de representaci$n, residencia y la bonificaci$n por responsabilidad. Art. 8T.; SIT5ACION GEOGRA6ICA.; 'ara el pago de las bonificaciones por situaci$n geogr fica se establece la siguiente escala1 aN -antones de las 'rovincias de 9uayas y 'ichincha1 diez por ciento del sueldo de la correspondiente categora! bN -antones de las 'rovincias de -archi, &mbabura, -otopaxi, 0ungurahua, -himborazo, )olvar, -a5ar, "zuay, Loja, .l (ro, .smeraldas, Los #os y 4anab1 veinte y cinco por ciento del sueldo de la correspondiente categora1 cN -antones de las 'rovincias amaz$nicas1 treinta y cinco por ciento de la correspondiente categora! y, dN La 'rovincia de 9al pagos1 cuarenta por ciento del sueldo de la correspondiente categora. Art. 8U.; ANTIG5EDAD.7 .l pago del subsidio por antigTedad se har de conformidad con lo establecido en los "rts. AN y LN de la Ley de #emuneraciones y "rts. CN y IN de su #eglamento! en el -$digo de 0rabajo, seg2n los casos, en lo convenido a travs de la contrataci$n colectiva o convenios especiales entre las partes. Art.<9.;BONI6ICACION ACADEMICA.7 +e establece el pago de bonificaci$n por ttulos acadmicos, especializaciones, publicaciones y capacitaci$n adicionales, seg2n reglamento que se expedir para el efecto.

CAPIT5LO VI Art. <8.; DEL 6INANCIAMIENTO AN 'ara financiar es sistema escalafonario de los ,octores en 3urisprudencia, y de los "bogados que presten sus servicios en el sector p2blico, se establece el impuesto sobre todos los actos y contratos que se celebren por escritura p2blica o se protocolicen o se autentifiquen ante /otario o "gente -onsular en ejercicio notarial. @N La cuanta del impuesto ser del uno punto cinco por mil KA.I : A.<<<N del salario mnimo vital vigente en los actos y contratos de cuanta indeterminada y del @ por mil K@ : A.<<<N en los de cuanta determinada. ;N Los /otarios y los "gentes -onsulares ser n agentes de percepci$n de este tributo que depositar n en el 4inisterio de 6inanzas, los /otarios, mensualmente y, cuatrimestralmente los "gentes -onsulares. CN 'ara atender los otros gastos de financiamiento de la 6unci$n 3udicial, del 4inisterio '2blico y "sistencia 3urdica a las instituciones p2blicas, se mantendr n los recursos que actualmente constan en los respectivos presupuestos m s los incrementos que fueren necesarios. IN Los recursos establecidos no ser utilizados en otra finalidad que el pago de remuneraciones. Art. <<.; DISTRIB5CION.; Los recursos establecidos en esta Ley se distribuir n entre las instituciones p2blicas que funcionen en cada provincia en proporci$n al n2mero de ,octores en 3urisprudencia, y de "bogados en ejercicio de cargos p2blicos que exige esos ttulos y en raz$n de las categoras de dichos cargos. " excepci$n de las provincias de 'ichincha y 9uayas, ninguna provincia percibir en la distribuci$n valores inferiores a los recaudados en cada

circusncripci$n territorial. Las recaudaciones hechas por los "gentes -onsulares en el exterior se sumar n a los excedentes de las recaudaciones de las provincias de 'ichincha y 9uayas y se utilizar n para satisfacer las necesidades deficitarias de las dem s provincias. Art. <=.;REGLAMENTO.; .l 'residente de la #ep2blica dictar el correspondiente #eglamento de esta Ley, dentro del lapso estipulado en la -onsituci$n 'oltica. DISPOSICIONES GENERALES.; Art. <>.; APLICACION.7 Los concursos de merecimiento y oposici$n que se5ala esta Ley se aplicar n a partir de la vigencia de la misma para llenar vacantes o creaci$n de puestos. Art. <O.; :5ECES Y 6ISCALES.7 Los 3ueces de 'rimera &nstancia y los "gentes 6iscales no podr n estar ubicados en la categora inferior a la quinta se5alada en esta Ley. Art. <P.; REA:5STE DEL SALARIO MINIMO VITAL GENERAL.; .n los caso en que la autoridad competente no incrementara el salario mnimo vital general, para los efectos de esta Ley, se entender incrementado en un A<S en ese ejercicio fiscal. Art. <J.; REGIMEN ALTERNATIVO.7 Los ,octores en jurisprudencia y los "bogados que a la fecha de vigencia de esta Ley, gozar n de un rgimen remunerativo superior establecido en sta, mantendr n sus remuneraciones actuales, podr n acogerse a sus disposiciones para efectos de ncrementos futuros o escoger el rgimen remunerativo que les fuere m s conveniente. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERAF La valoraci$n, clasificaci$n o reclasificaci$n de un puesto,

que cambie una denominaci$n inapropiada por la correspondiente a ,octor en 3urisprudencia, o "bogado, no puede considerarse vacante. 'or lo tanto, no motiva el llamado a concurso, siempre y cuando el servidor que la ocupe sea profesional de la "bogaca. SEG5NDAF Los delegados a la -omisi$n /acional de .scalaf$n ser n acreditados ante el +ecretario /acional de ,esarrollo "dministrativo, dentro del plazo m ximo de treinta K;<N das, contados a partir de la fecha de publicaci$n de esta Ley en el #egistro (ficial. .l +ecretario 9eneral de ,esarrollo "dministrativo, dentro de los treinta das subsiguientes a la fecha de vencimiento del plazo se5alado en el inciso precedente, convocar a la sesi$n inaugural de la -omisi$n /acional de .scalaf$n! y, proceder en el plazo de sesenta das a evaluar, calificar y clasificar a los "bogados en sus nuevas categoras escalafonarias. TERCERA1 Las entidades del sector p2blico y las privadas con finalidad social o p2blica, aplicar n el sistema escalafonario a partir del primero de enero siguiente de la fecha de vigencia de esta Ley. 'ara el efecto, establecer n las partidas que fueren necesarias en los correspondientes presupuestos. DISPOSICION 6INAL.7 La presente Ley tiene el car cter de especial y entrar en vigencia a partir de su publicaci$n en el #egistro (ficial y prevalecer sobre otras leyes y disposiciones que se le pongan. LEYES CONTRARIAS A LA LIBERTAD DEL TRABAJO DEL ABOGADO Dr. Bayardo Moreno;Piedrahita EL ART. < DE LA LEY DE 6EDERACINN de "bogados del .cuador

dice1 ?.n la 'rovincia donde ejercieren su profesi$n m s de diez "bogados, se constituir un -olegio de "bogados que los representar ante la 6ederaci$n /acional de "bogados del .cuador. Los "bogados de las provincias en que no pudieren constituirse los -olegios se afiliar n, mientras tanto, al -olegio de la 'rovincia cuya capital sea la m s cercana. La "filiaci$n de los profesionales del ,erecho a los -olegios de "bogados es obligatoria. "l efecto, el secretario de la respectiva -orte +uperior, o el de la +uprema, en su caso, conferir n copia autntica de la matrcula y el +ecretario del -olegio certificar al pie de dicha copia el hecho de la inscripci$n. +$lo la inscripci$n en un -olegio de "bogados hecha a base de la matrcula, autorizar el ejercicio de la profesi$n en cualquier lugar de la #ep2blica. /ing2n "bogado podr obtener m s de una inscripci$n, pero se podr solicitar la transferencia de un -olegio a otro, previa comprobaci$n de haber cambiado de domicilio. " su vez, el "rt. AC>. de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial prescribe1 ?+on ,octores en 3urisprudencia o "bogados los que hubieren obtenido ttulos en las *niversidades de la #ep2blica, conforme a la ley. +$lo la inscripci$n hecha a base de la matrcula, autoriza el ejercicio de la profesi$n en cualquier lugar de la #ep2blica?. ,e igual manera, el "rt. ACR. ?.n los tribunales y juzgados no se admitir escrito alguno que no est firmado por un profesional inscrito en la matrcula. ?La matrcula es una sola en la #ep2blica y, en consecuencia, inscrito el

0tulo en la -orte +uprema o en cualquiera de las -ortes +uperiores y -olegios de "bogados, los profesionales pueden ejercer la profesi$n ante los tribunales y juzgados de cualquier lugar del 'as?. La 5nidad y #a So#idaridad Pro,e&iona# .l espritu del Legislador al incorporar estas disposiciones en la ley, seguramente fue crear la unidad y la solidaridad de la clase profesional del ,erecho para fortalecerla, sin tomar en cuenta las grandes diferencias sociales, econ$micas y morales de los afiliados, lo cual en la pr ctica ha constituido un error que no se puede negar. La unidad y la solidaridad profesional de la clase del ,erecho no existe. .n la vida real, al afiliado le puede suceder las cat strofes m s grandes, o sufrir las cadas m s espantosas, que la &nstituci$n gremial no lo ayuda a levantarse y ni as quiera le expresa su respaldo moral! o a su vez, el afiliado puede obtener el triunfo m s alto a nivel personal o colectivo que el -olegio de "bogados, no lo incentiva, ni lo aplaude por envidia o egosmo! convirtindose de esta manera la letra de la Ley en una ilusi$n y un espejismo, y, en la farsa m s escandalosa que solamente sirve como escalera a grupos de lite que no representan a la clase, para ingresar a la vida poltica, festinar los recursos econ$micos, viajar al exterior, participar en negociados, etc., en unos casos! y en otros casos, la obligaci$n de afiliarse a un -olegio de 'rofesionales "bogados para ejercer la profesi$n, tan s$lo sirve para que gavillas de facinerosos, conviertan a la &nstituci$n y a la Ley, en el camino m s f cil para construir un h bitat de corrupci$n, con el nombre de -olegio de "bogados. La obligaci$n de afiliarse a un -olegio de "bogados, insensiblemente y como hecho ins$lito, m s bien ha obligado a los profesionales a esclavizarse a la tirana de tantos 0ribunales en potencia para su juzgamiento, bajo la opresi$n de los mismos -olegios de "bogados y de la

6ederaci$n /acional de "bogados del .cuador, que a la postre se constituye en ?3uez y 'arte?, sin que los 9remios 'rofesionales defiendan al afiliado por temor o indiferencia, abandon ndolo a su suerte con toda la posibilidad de ser suspendido en la profesi$n y a2n enjuiciado penalmente. La Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador! la -orte +uprema de 3usticia, el 0ribunal de =onor, el -$digo de .tica 'rofesional, a parte de los 3ueces -omunes que sancionan cuando quieren al profesional con multas y prevenciones. .n verdad ciertas leyes prohiben trabajar al "bogado y las disposiciones lo juzgan hasta despus de muerto, atentan contra las garantas individuales y colectivas del "bogado, hasta el extremo de atentar contra su privacidad, porque al fin imponen tantos ojos sobre nuestras acciones y nos vilipendian. La creencia de que la afiliaci$n del "bogado a un -olegio 'rofesional, le da mayor garanta para el xito en la profesi$n, es un error irreparable porque en la pr ctica se veja fsicamente y se tortura moralmente al "bogado en algunos 0ribunales y 3uzgados de la #ep2blica, y jamas el -olegio de "bogados, o la 6ederaci$n /acional de "bogados del .cuador levantan su voz de protesta por la conducta violatoria de 3ueces y 4agistrados contra las garantas constitucionales de los afiliados, peor para concurrir a defenderlo en un 0ribunal de 3usticia, la 'olica o la propia sociedad. " la luz de la verdad, el incumplimiento de los -olegios 'rofesionales de "bogados a los .statutos y a los ofrecimientos de unidad y solidaridad profesional, m s bien se han constituido en la causa principal, para que cada da la clase del ,erecho se divida en forma insostenible, denot ndose un marcado individualismo, en un mundo social por excelencia. Los "bogados no disfrutamos de ninguna garanta y como afiliados aparecemos como extra5as a la &nstituci$n! oprimidos por las cuotas

sociales y utilizados como simples instrumentos por quienes se desesperan por lucir su vanidad y sus ambiciones en la vitrina que la ley ampara como -olegios 'rofesionales, con la obligaci$n de afiliarse y rendir culto a la ineficacia y a la deslealtad, ?con plata y persona?. Vio#a!i+n a #a Con&tit%!i+n y #a n%#idad de (re!e(to& 8.; La -onstituci$n 'oltica del .stado en su "rt. ;A, prescribe que ?el trabajo es un derecho y un deber social, protegido por el .stado, a fin de asegurar al hombre trabajador el respeto a su dignidad, permitindole alcanzar una existencia decorosa con una remuneraci$n justa, que le permita satisfacer una necesidad y las de su familia?. <.; Las letras ), -, -= y 9 del artculo ;A de la /orma +uprema prescribe que el .stado debe eliminar la desocupaci$n y la subocupaci$n! garantizar la intangibilidad de los derechos del hombre trabajador y la irrenunciabilidad de esos derechos, as como la libertad de asociaci$n sindical. .l numeral AA del artculo AL de la -onstituci$n 'oltica del .stado, garantiza la ?libertad de trabajo?. .l numeral A; del artculo AL de la -arta 6undamental garantiza el derecho de ?libre asociaci$n y reuniones con fines pacficos?. =.; .l "rt. C. del -$digo de 0rabajo prescribe que ?los derechos del trabajador son irrenunciables? y que es nula toda estipulaci$n en contrario. >.; La declaraci$n de los ,erechos del =ombre aceptada por el .cuador, proclama que ?el hombre tiene derecho a trabajar y vivir dignamente?. O.; Los "rts. L y A< del -$digo -ivil declaran que ?son nulos todos los actos que prohibe la Ley y que ning2n 3uez puede declarar v lido un acto que la Ley ordena que sea nulo.

Pre!e(to& In!on&tit%!iona#e& P.; .n consecuencia, la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador, en su "rt. @. y la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, en sus "rts. AC> y ACR, violan la -onstituci$n 'oltica de la #ep2blica porque atentan contra la libertad de trabajo y la libre asociaci$n de los ciudadanos profesionales "bogados del .cuador, lo cual ocasiona desocupaci$n, falta de trabajo, desempleo por las limitaciones y obst culos que imponen. .stos preceptos m s han servido para que elementos inescrupulosos, falsifiquen ttulos en forma escandalosa para ejercer la profesi$n de "bogado, con graves perjuicios para las grandes mayoras del 'as, que se han visto enga5adas y estafadas por seudos profesionales! y, porque han convertido a determinados -olegios de "bogados en instituciones estafadoras de sus propios afiliados, con el cobro de cuotas sociales ordinarias y extraordinarias como a ingenuos profesionales, para infundir la esperanza de algunos beneficios sociales, como el respaldo acadmico y solidaridad moral, que jam s se cumplen, despilfarr ndose mas bien esos fondos en provecho de ciertos ,irectivos. La violaci$n a la -onstituci$n de la #ep2blica y la nulidad de la Ley, se concreta en los incisos tercero y quinto del "rt.@. de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador! el inciso tercero dice1 ?La afiliaci$n de los "bogados a los -olegios 'rovinciales es obligatoria?! y el inciso quinto dispone1 ?solo la inscripci$n a un -olegio hecha a base de la matrcula, autoriza el ejercicio de la profesi$n en cualquier lugar de la #ep2blica?.. .l inciso segundo del "rt. AC> dice1 ?+olo la inscripci$n en un -olegio de "bogados hecha a base de la matrcula, autoriza el ejercicio de la profesi$n en cualquier lugar de la #ep2blica?! y, el segundo inciso del "rt. ACR dice1 ?La matrcula es una sola en la #ep2blica y, en consecuencia, inscrito el ttulo en la -orte +uprema o en cualquiera de las -ortes +uperiores y

-olegio de "bogados, los profesionales pueden ejerce la profesi$n ante los tribunales y juzgados de cualquier lugar del 'as?. J.; La violaci$n y el fraude se produce con el incumplimiento del "rt.; de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador que dice1 ?La "filiaci$n a un -olegio de "bogados confiere a sus miembros los beneficios especiales que se establecen en esta Ley y en los .statutos de la 6ederaci$n /acional de "bogados y del respectivo -olegio, sin perjuicio de las garantas de que gozan todos los "bogados en virtud de otras leyes?. S%(re a!-a de #a Con&tit%!i+n Po#-ti!a de# E&tado .l "rtculo AC< de la -onstituci$n de la #ep2blica declara la supremaca de la -onstituci$n y proclama que toda la Ley, decreto, ordenanza, disposiciones y tratados o acuerdos que se aparten o estn en contradicci$n con la norma suprema ser n nulas y sin ning2n valor legal?. T.; .l artculo AC> de la -onstituci$n de la #ep2blica, faculta a todo ciudadano elevar quejas ante el 0ribunal de 9arantas -onstitucionales o pedir que se declaren inconstitucionales las leyes, decretos7leyes, decretos, resoluciones, acuerdos u ordenanzas que fueren inconstitucionales por el fondo o por la forma y suspender total o parcialmente sus efectos. U.; 4antener en vigencia el artculo @ de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador y los "rts. C> y CR de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, constituye un discrimen para la clase del ,erecho, como lo constituyen tambin para todos los -olegios de 'rofesionales del 'as, que mantiene idnticas disposiciones en sus .statutos, porque estas entidades gremiales al no patentizar ninguna garanta para los afiliados, su presencia se convierte en el fraude, el abuso y la arbitrariedad para perjudicar a ingenuos profesionales. .stas leyes son contrarias a la libertad de trabajo del "bogado.

89.; 'or otra parte, en la pr ctica, el "rt. @ de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador y los "rts. AC> y ACR de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, de hecho no se cumplen porque existen cientos y miles de profesionales en el pas que no se encuentran afiliados a ning2n -olegio 'rofesional, o no pagan las cuotas sociales y sin embargo ejercen la profesi$n, sin que los -olegios de "bogados puedan impedirlos o exigir una sanci$n, porque tampoco existe alguna disposici$n tipificada en el -$digo 'enal que castigue a quien ejerza la profesi$n en esas condiciones debido a que normalmente sera imposible que el legislador llegue a considerar como acto punitivo al anhelo de trabajar. 88.; .n las dem s actividades humanas posibles, la -onstituci$n poltica del .stado, no obliga a ning2n ciudadano a formar parte de un gremio para trabajar, asociarse o para ejercer un derecho natural, porque no se puede imponer el desempleo y la desocupaci$n por ley o por decreto. De!#aratoria de In!on&tit%!iona#idad 8<.; +i los -olegios de "bogados del 'as y la propia 6ederaci$n /acional de "bogados del .cuador no se preocupa por reformar inmediatamente las disposiciones analizadas y otras que tanto da5o hacen a la clase, los "bogados libres y progresistas del .cuador acudiremos al 0ribunal de lo -onstitucional para demandar que se declare1 La &nconstitucionalidad de los incisos segundo y quinto del "rt. @. de la Ley de 6ederaci$n de "bogados, publicada en el #egistro (ficial \ I<B del B de marzo de ALBC! y, de los incisos segundos de los "rts. AC> y ACR de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial y al mismo tiempo se suspendan totalmente sus efectos a fin de dejar en libertad a todos los ciudadanos "bogados graduados o incorporados legalmente en las .scuelas de ,erecho de las 6acultades de 3urisprudencia de las *niversidades del 'as, para que puedan ejercer libremente su profesi$n dentro del marco prescrito por la -onstituci$n y la

Ley, sin m s otro requisito que su ttulo profesional, la presentaci$n de una credencial otorgada por la facultad de graduaci$n, ratificada con la inscripci$n en la -orte +uperior de 3usticia de cada ,istrito, sin perjuicio de la facultad de afiliarse en forma opcional a un gremio profesional. 8=.; *na vez que se dicte la resoluci$n que declare la inconstitucionalidad demandada, se oficiar a la -orte +uprema, -ortes +uperiores de 3usticia y 3uzgados del 'as a fin de que se abstengan de exigir la credencial otorgada por un -olegio de "bogados para ejercer la "bogaca. 8>.; +e notificar al doctor. #oberto )runis, 'residente de la 6ederaci$n /acional de "bogados del .cuador, para que traslade la #esoluci$n a todos los -olegios de "bogados del 'as, a fin de que se abstengan de exigir la credencial, cobrar cuotas sociales y de manera especial cobrar un derecho de inscripci$n de +M. I<<.<<<. A,i#ia!i+n O(tati"a, Bene,i!io& So!ia#e& y N%e"a Era 8O.; La declaraci$n de inconstitucionalidad del "rt. @. de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador y de los "rt. AC> y ACR de de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, abrir la .ra del renacimiento para la clase del ,erecho, porque permitir remover los escombros en los que han quedado gloriosos -olegios de "bogados del 'as, para levantar de las cenizas una nueva estructura institucional que consagre verdaderas garantas para el profesional, como el 6uero .special del "bogado y la protecci$n gremial a la familia del afiliado, al auxilio y el amparo al afiliado en la tercera edad, o a los deudos pobres, despus de su muerte, sin perjuicio de permitir, que el "bogado, al amparo de su libre albedro, en forma optativa se afilie a un 9remio 'rofesional, sin menoscabo, ni limitaci$n de su libertad para trabajar y para labrar su destino, sin disociar, ni fraccionar al -olegio de "bogados.

6in de #a& C%ota& So!ia#e& La eliminaci$n del "rt. @ de la ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador y de los "rts. AC> y ACR de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, liberar al "bogado de la opresi$n dictatorial y malsana del pago de cuotas sociales in2tiles, exigidas para la inscripci$n a los gremios profesionales deshonestos y corruptos, y de la farsa de las cuotas sociales in2tiles medioeval, como si el profesional del ,erecho fuera un siervo de la gleba, y que solo sirven para crear fondos que se festinan en las sombras, sin ning2n beneficio, mientras el afiliado se debate en el abandono y el olvido, sin protecci$n, ni garanta. La suspensi$n total de los efectos, de las disposiciones del enga5o de la Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador y de la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, nos permitir a todos los profesionales del ,erecho del .cuador, ponernos de pie y con valenta luchar hasta la reivindicaci$n total de nuestra clase. .n estos das el llamado -olegio de "bogados de Duito ha elevado la cuota social a +M. I.<<< con el pretexto de crear un fondo mortuorio en beneficio de los familiares de los "bogados fallecido, pero ese es un cuento que no lo podan creer ni los m s ingenuos. 4 s obligaciones y m s cargas econ$micas, a cambio de qu beneficios y garantasH. La libertad y la dignidad constituyen un bien apreciado del hombre que no se deben perder, lo cual nos obliga a aceptar el alza de las cuotas, por ser una medida inh bil y arbitraria, no por lo que significa el valor econ$mico, sino por lo deleznable de su destino. +i se hablare de una Ley de defensa profesional, otro sera el prestigio del -olegio de "bogados. .so es lo que se debe hacer y exigir, a2n sin la presencia de los gremios profesionales.

&lustraci$n1 .l -olegio de "bogados de Duito, fue fundado en ALA@ Kconsider ndose que fue el primero en el 'asN y aprob$ la reforma de sus .statutos el R de abril de ALCL, publicado en el #egistro (ficial /o.AR@. La Ley de 6ederaci$n /acional de "bogados fue aprobada por primera vez mediante ,ecreto +upremo /o.ACL;, de B de noviembre de AL>>, publicado en el #egistro (ficial /o. AII de R de noviembre de AL>>. *na reforma posterior fue publicada en el #egistro (ficial /o. I<B de B de marzo de ALBC.7 .l ilegtimo ,irectorio del llamado -olegio de "bogados de Duito, presidido por el doctor. 4anuel #osales - rdenas, no existe por haber sido impugnado el acto eleccionario de A@ de mayo de ALLI, por cuya raz$n la 2nica ,irectiva que rige los destinos del -olegio de "bogados de Duito es el ,irectorio 'rovisional del -olegio de "bogados de 'ichincha, elegido por la "samblea 'rovincial de "bogados de 'ichincha, al amparo del .statuto aprobado el R de abril de ALCL, porque las dem s reformas no existen, al no haber sido legalizadas. MISIN DEL ABOGADO LITIGANTE

PorF Dr. :o&) Gar!-a 6a#!on-

APROVECCANDO LOS MOMENTOS que me da la actual funci$n, toda vez que tengo que reconocer que no existe abundante trabajo en la +ala, pues estamos casi al da en el despacho de los juicios que nos toc$ avocar conocimiento. =e ledo el libro escrito por el "bogado 6. Lee )ailey titulado ?-omo se

ganan los 3uicios? y me he permitido rescatar lo principal sobre dicha obra y compartir con los colegas lectores de la +ecci$n 3udicial de dicho ,iario ?L" =(#" de esta ciudad. Dere!ho E&(e!ia# .l autor citado se5ala, que el ttulo de "bogado nos otorga un derecho especial de influir en decisiones cruciales de los dem s, somos peritos legales para guiar a los clientes por el camino correcto. " ning2n "bogado se le exige que conozca todas las leyes aplicadas a en un rea dada, pero si se espera que sepa donde buscarlas cuando encuentra un problema! el cliente por lo general pone en el "bogado, su 2ltima esperanza de obtener protecci$n a que legalmente l tiene derecho, por eso estimamos colegas la integridad es absolutamente esencial en el "bogado, as seamos francos y honestos. Re&(on&a'i#idad y Ca(a!idad La -arrera del "bogado ofrece responsabilidad y la capacidad de cumplirla, reconocimiento, respeto y la conciencia de servir lealmente a la sociedad, por eso no solo pensemos en dinero. E*(erien!ia La experiencia que es importante en nuestra actividad se va labrando, asentando y puliendo, para ello se requiere pr ctica, disciplina y determinaci$n, pero para conseguirlo hay que trabajar y estudiar duro. A(render a Leer =ay que aprender a leer, a hablar en lenguaje correcto, el "bogado tiene que tener una amplia cultura, con s$lidas bases de humanidades y con nfasis en filosofa, historia y psicologa.

5&o de #a Pa#a'ra .s menester hacer uso efectivo de la palabra escrita o hablada y de su capacidad de entender los escritos de la contraparte! debe tener una filosofa personal que lo ponga en pr ctica en su profesi$n y un buen dominio de los principios de la l$gica para presentar argumentos que convenzan a los jueces y tribunales de justicia. &gualmente es fundamental la psicologa, que es el estudio de la conducta humana! y, as el "bogado debe entender la conducta humana, tendr que hacerlo con respecto a los jueces, a los testigos, a los tribunales, a los clientes y a las partes en litigio y a2n deber comprender en materia penal la conducta humana anormal. =abilidad de an lisis y l$gica .l "bogado debe desarrollar una gran habilidad para el an lisis y la l$gica, debe tener la capacidad de comprender la naturaleza de un problema o cuesti$n y llegar a las conclusiones correctas respecto a las diversas soluciones y alternativas posibles. L%!ha (or e# dere!ho de &% !#iente Los buenos abogados son simple y llanamente personas decentes, luchar n con ahnco por los derechos de sus clientes, pero de una manera limpia y nunca mezquina y sin recurrir a estafas ni dar golpes falsos, a veces por eso la sociedad mira con suspicacia y poco afecto al "bogado. 6.Lee )ailey, famoso "bogado norteamericano, que ha participado en grandes casos penales, se5ala con mucha raz$n que en todo litigio una parte gana y otra pierde, pero por lo general la parte que pierde en muchas ocasiones lo merece! y, as debe ser si toda la verdad sale a la luz y si se aplican los preceptos de Ley correctos.

Los "bogados que logran la victoria manipulando y torciendo las reglas no sirven a nadie, ni siquiera a si mismos por muy dulce que pueda parecer el sabor de la victoria. Ne!e&idad de %n C+di0o de Eti!a Pro,e&iona# .n otros artculos tratare sobre otros temas importantes que se refiere el libro antes mencionado, sin olvidar antes que nuestro pas el .cuador gana cada vez que se hace 3usticia a uno de sus ciudadanos, por eso mi homenaje al 4inisterio '2blico representado por el se5or ,r. 6ernando -asares -arrera, a la 6unci$n 3udicial a la cual hoy me honro nuevamente a pertenecer, pero fundamentalmente mi homenaje al colega en libre ejercicio profesional que esta debidamente preparado, porque l es la 2ltima esperanza de que se haga 3usticia! y, m s a2n para aquel que act2a apegado ala tica profesional, pues como repito es poco o ninguno el orgullo profesional que puede derivarse del hecho de ganar un juicio ?a toda costa?, por esto la formaci$n del "bogado es demasiado importante, por eso la necesidad de mejorar nuestro pensum de estudios en las *niversidades, por esto la necesidad de un -$digo de .tica 'rofesional de la "bogaca. MISIN DEL PROFESIONAL DEL DERECHO

&nstituto de &nvestigaciones 3urdico +ociales &+&3+ 6"-*L0", ,. 3*#&+'#*,./-&", -&./-&"+ '(L]0&-"+ 8 +(-&"L.+ ,. L" */&%.#+&,", -./0#"L ,.L .-*",(#

EL PRO6ESIONAL EGRESADO DE LA 6AC5LTAD deber actuar dentro del mbito en que se desenvuelve la justicia en el .cuador que

lamentablemente acusa un grave deterioro. .l sistema judicial ecuatoriano debe ser reformado no solamente en su aspecto estructural y procesal sino que debe independizarse del influjo poltico y de las presiones que se ejercen sobre l por intereses particulares. La corrupci$n se ha infiltrado en el sistema judicial y los casos de cohecho existen a2n cuando raras veces salen a la luz. Las sospechas siempre se generan cuando se dictan resoluciones judiciales alejadas del derecho, para amparar a quienes han cometido los denominados delitos de cuello blanco y han acumulado un enorme e ilegtimo poder econ$mico y financiero. Ca 'io& en #a Ad ini&tra!i+n de :%&ti!ia La administraci$n de justicia en el .cuador requiere cambios para hacerla expedita en la resoluci$n de conflictos, para que se difunda y aproveche otros medios de soluci$n de controversias y se introduzcan cambios procesales, que, al paso que garanticen la ley, equidad y la justicia, la hagan real y efectiva. .s imperiosa la estructuraci$n de los juzgados de paz, que de acuerdo con los preceptos constitucionales, resuelvan conflictos individuales y colectivos con un criterio de justicia y equidad. .s necesario apoyar las acciones para que cobre plena vigencia el principio de la llamada unidad jurisdiccional. La implantaci$n del juicio oral, exigir de los abogados el desarrollo de nuevas destrezas como el dominio de la oratoria forense y el conocimiento de las tcnicas de defensa y presentaci$n de casos ante un jurado. N%e"o& en,o.%e& de e&(e!ia#i1a!i+n $%r-di!a La necesidad de una nueva estructura del .stado 7 /aci$n, es una que se va fortaleciendo y que reclama cambios en el ,erecho, especialmente en lo

que se refiere a la descentralizaci$n y a las autonomas provinciales, a la conformaci$n del -ongreso nacional, a la +eguridad +ocial, al ,erecho 6inanciero, al -$digo del 0rabajo, etc. 0odas estas acciones exigen nuevos y necesarios enfoques de especializaci$n jurdica en los profesionales del ,erecho, para capacitarlos en esas nuevas tareas que exige la sociedad, sin olvidar el proceso de globalizaci$n econ$mica que se proyecta hoy en da en todas las actividades humanas y que produce serios impactos en las naciones pobres. La protecci$n del medio ambiente es una corriente internacional que cada vez exige estudios y cambios en varios sectores del ,erecho. Lo mismo puede decirse de los avances cientficos y tecnol$gicos, especialmente en el campo de las telecomunciaciones, de la ingeniera gentica, de la propiedad intelectual, de la inform tica, de las relaciones internacionales. .n un mundo en el que no se han desterrado los conflictos de inters, es necesario la actuaci$n de abogados especializados en las tcnicas de negociaci$n, tanto en los asuntos internos como en las relaciones internacionales. /uestra legislaci$n adolece de una falta de tcnica jurdica, pues se han aprobado leyes en las que abunda lo reglamentario, as como la falta de claridad y precisi$n, generando dudas e interpretaciones contradictorias. Lo anterior se explica porque las leyes se han elaborado con la decisi$n de personas extra5as al ,erecho, sin la debida participaci$n de abogados especializados en las tcnicas legislativas. Ti(o de Pro,e&iona# 7 .l abogado deber estar dotado de una formaci$n humanitaria en cuanto se refiere al conocimiento de las ciencias sociales y, en general, de las ciencias del hombre.

7 .sta formaci$n humanista deber complementarse con una s$lida formaci$n tica para que sus actuaciones en la vida profesional sean ecu nimes, prudentes y signifiquen la profesi$n de abogado. 7 .n su formaci$n intelectual y cognoscitiva, el abogado tendra que ser experto en el conocimiento del ,erecho, de sus principios, fundamentos y normas tanto en lo sustantivo como en lo profesional. 7 ,eber conocer la estructura del .stado 7 /aci$n, de sus instituciones y de las normas que rigen su funcionamiento. 7 +u pensamiento deber haber desarrollado una modalidad crtica y creativa que le permita encontrar soluciones a los problemas concretos que se le presenten en la carrera profesional. 7 =abr desarrollado aptitudes que le permitan expresar su pensamiento de manera correcta tanto en forma escrita como oral. 7 +u formaci$n te$rica en el ,erecho deber complementarla con la formaci$n pr ctica que le permita ejercer la profesi$n con idoneidad. 7 +u preparaci$n jurdica tendr que desarrollarse tambin en el campo de la creaci$n legal, o sea de las tcnicas de elaboraci$n de leyes, reglamentos, convenios, estatutos y m s normas jurdicas. 7 0endr preparaci$n suficiente para interpretar las leyes y para administrar justicia en forma imparcial y correcta. 7 ,eber tener las cualidades de un negociado, que le permitan proponer f$rmulas de soluci$n a los conflictos, o llegar a arreglos utilizando todos los instrumentos legales de soluci$n de controversias, a travs de medios alternativos como la mediaci$n o el arbitraje. 7 .l abogado tendr que estar permanentemente informado de los

acontecimientos y cambios sociales, econ$micos y financieros del .cuador y los que ocurran en el extranjero, para que sus actuaciones se encuentren dentro del cumplimiento de los derechos humanos. Lo0ro& a!ad) i!o& en #a 6a!%#tad de :%ri&(r%den!ia de #a 5CE .s en este sentido que la reforma universitaria, entre otros, evidencia algunos significativos logros acadmicos, cientficos y administrativos en marcha como los siguientes1 8. ,octorado en +ociologa y -iencias 'olticas <. 4aestra en .ducaci$n +uperior 4enci$n -iencias 3urdicas. =. 4aestra en 9obernabilidad >. 4aestra en ,erechos =umanos O. 4aestra en 0rabajo +ocial 4enci$n &nvestigaci$n y 'lanificaci$n +ocial P. 4aestra en ,erecho +ocietario, 6inanciero y 4ercado de %alores. J. 4aestra en 'ropiedad &ntelectual. T. ,iplomado +uperior en 9esti$n para la #ehabilitaci$n +ocial Lo0ro& en e# Pre0rado 8. - tedra &nternacional ^ndrs )ello? <. -urso de 'rofesionalizaci$n en 0rabajo +ocial en Duito y 9uayaquil. =. &mplementaci$n del 'lan ,irector de la -arrera que se viene aplicando en el pregrado. >. %igencia del 'lan 0utorial de 9raduaci$n del pregrado, por el cual se reconoce y regula el trabajo docente en la direcci$n, calificaci$n y

graduaci$n de los estudiantes de ,erecho, que dinamiza los procesos de entrega de profesionales id$neos. O. 'rograma de 'asantas 'reprofesionales del pregrado e instituciones participantes, lo que constituye un elemento importante dentro de la formaci$n profesional de los estudiantes de ,erecho, porque existe el convencimiento que las mismas contribuyan a la formaci$n integral de los futuros profesionales. P. 'rograma de .xtensi$n universitaria social en el campo de los -onsultorios 3urdicos 9ratuitos, el -entro de 4ediaci$n y "rbitraje y la asistencia profesional del &nstituto de -riminologa como asistente de la administraci$n de justicia penal. J. 'romoci$n de la #evista ?palabra?, $rgano de la 6acultad de 3urisprudencia, -iencias 'olticas y +ociales. T. 'articipaci$n activa de profesores, estudiantes, empleados en los diferentes procesos de transformaci$n implementados. U. -onstituci$n del -entro de -$mputo .studiantil. 89. 'ublicaciones de las revistas -iencias +ociales, -olecciones .nsayo y -oyuntura y 'emsum, a travs de la .scuela de +ociologa. 88. "reas de estudios y ofertas acadmicas de tercer y cuarto nivel de la .scuela de 0rabajo +ocial. 8<. 'articipaci$n en la &% 6eria /acional de -iencia, 0ecnologa e &nnovaci$n, el && -oncurso /acional de &nnovadores y el & -oncurso "ndino de &nnovaci$n 0ecnol$gica, realizado en Duito en noviembre de @<<A. 8=. #ealizaci$n de seminarios 7 talleres gratuito de 4todos y 0cnicas de

&nvestigaci$n aplicado al plan de tesis doctoral. 8>. #ealizaci$n de eventos acadmicos, paneles y mesas redondas, entre otros, Los ,erechos =umanos1 6undamentos del .stado 4oderno y la ,emocracia -ontempor nea! "ctos -onmemorativos por el -entenario del /acimiento del &lustre 4aestro *niversitario, ,r. "lfredo 'rez 9uerrero! "n lisis de los ,erechos =umanos en el .cuador, etc. NACIMIENTO DE LA PROFESIN DE ABOGADO EN LA LEGISLACIN ESPAOLA Y ECUATORIANA

Relaciones del Abogado con su clientela 'or1 ,r. 4anuel 'osso Pum rraga EL ABOGADO K5E SE MARCCA de un despacho se lleva la experiencia y el conocimiento adquiridos y podr hacer uso de ellos de acuerdo con la buena fe. 0ampoco le est vedado que contin2e en el ejercicio de su profesi$n, pero lo que se reprocha es que su primera iniciativa profesional sea dirigirse a quienes conoca por haber trabajado en el antiguo despacho. &gual que en .cuador, .spa5a hace falta de una regulaci$n legal para el acceso a la profesi$n de abogado que ofrezca seguridad al justiciable de que el profesional que le atiende no es un mero Licenciado en ,erecho sino un experto en la materia y que como tal le defender y asesorar adecuadamente. 'ero no es esa la 2nica norma que es preciso promulgar sin m s demora1 es necesario regular las relaciones de los abogados entre s, no como tales, aspecto que est ya contemplado en la ,eontologa o Vtica 'rofesional, sino en su aspecto econ$mico y profesional, como empresas,

como se nos concibe en el ,erecho -omunitario, inexistente en nuestro pas. Na!i iento de #a (ro,e&i+n de A'o0ado 0odos sabemos que la profesi$n de abogado surge en #oma como una actividad liberal, generosa y reservada a los patricios que regalaban su tiempo a quienes demandaban su consejo y asistencia. .ra un servicio que se prestaba como una forma de contribuci$n al bien com2n. /o es sino hasta los albores de nuestra era 7seis o siete siglos desde que surge la profesi$n7 cuando se declara que el abogado tiene derecho a cobrar por su trabajo. La expresi$n con la que hasta hoy se denomina el estipendio que se cobra, ?honorario?, es un recuerdo de aquellos tiempos. 8a transformada la profesi$n en un medio de vida, organizados los colegios profesionales bajo el reinado de -onstantino el 9rande, los abogados resisten la cada del &mperio y entran en la .dad 4edia donde se organizan como gremios. Vstos se dan normas, distinguiendo entre maestros, oficiales y aprendices, y el rgido sistema subsiste hasta la revoluci$n francesa, que proscribe a los abogados vindolos m s como defensores del orden y no de la justicia. -uando las aguas vuelven a su cauce los abogados quedan configurados como profesionales liberales, autnticos artesanos dentro de la burguesa. 4aestros en su oficio. 8 el oficio se entiende personalsimo e indelegable. *n abogado, un despacho Kbufete, para ser exactosN. 8 el abogado que empieza, que no conoce a nadie en el mundo jurdico, sin dinero, sin pr ctica Gqu haceH Gc$mo llega a ser abogado de verdadH -omo respuesta surge la denominada ?pasanta?, definida en el ,iccionario de la #". Kya que la figura no est recogida en ning2n cuerpo legalN como ejercicio del pasante en las facultades y profesiones. 'asante es la persona que asiste y acompa5a al maestro en el ejercicio de una facultad para imponerse

enteramente en su pr ctica. "s pues al abogado le acompa5an uno o varios pasantes que aprenden de l su arte. ,e ese modo transcurre todo el siglo :&: y buena parte del ::. 'aralelamente el derecho se complica hasta lmites insospechados. =ace cien a5os la biblioteca de un abogado poda estar compuesta por unos pocos vol2menes. =oy es inmenso el caudal de libros, revistas e informaci$n del que se debe disponer si se quiere estar medianamente al da. .ste fen$meno y la influencia anglosajona hacen que los abogados se asocien y constituyan despachos colectivos en los que a veces s$lo se comparten gastos pero en otras, las m s, se comparten clientes y se distribuyen asuntos de acuerdo con la especialidad de cada uno. .stos dos factores, el aprendizaje y la necesidad de asociarse para hacer frente a la complejidad de la labor hace que surjan, al margen de la ley, sin una regulaci$n propia, bufetes de los m s variados gneros y formas asociativas. 'ero hay algo que es com2n a todos1 dentro de sus estructuras se configuran aquellos que aportan m s capital Ken trminos de edificios, dinero, personal, relaciones sociales y clientelaN que trabajo y otros que aportan trabajo m s que capital. .stas dos especies de abogados, que existen en casi toda asociaci$n profesional, deben regular sus relaciones de forma privada, ya que carecen de una ley a la que acudir al efecto. D Re#a!i+n #a'ora# o (ro,e&iona#E #ecientemente una sentencia del 0ribunal +upremo espa5ol, ha venido a declarar, una vez m s, que cuando en la relaci$n de abogado con el bufete existe dependencia, imposibilidad de atender a otros clientes, obligaci$n de asistencia al despacho y cumplimiento de un horario, la necesaria asunci$n de los criterios del bufete y la regularidad en el pago de los emolumentos,

la relaci$n del abogado con el despacho en el que trabaja es una relaci$n laboral y no una relaci$n profesional o mercantil, con todas las consecuencias que ello trae aparejadas. .sta sentencia, que ha tenido bastante repercusi$n en los medios informativos, ha determinado que se solicite por parte de las grandes firmas al 9obierno la aprobaci$n de una Ley que regule las sociedades profesionales. .s necesario hacerlo para comprender en ella la compatibilidad entre el ejercicio profesional con el modelo societario, la creaci$n de registros profesionales, la imputaci$n de la actividad, la responsabilidad de la sociedad profesional y de los profesionales, la elecci$n de la forma social y especialmente la separaci$n y exclusi$n de socios y asociados. /o ha sido pacfica la doctrina ni la jurisprudencia y hay que mantener un criterio casustico para resolver las situaciones en cada despacho, ya que hay sentencias para todo los gustos. .l 0ribunal +upremo espa5ol, ha declarado en varias oportunidades que no hay relaci$n laboral entre un despacho colectivo y un abogado, pero tambin en otras que s la hay. ,epende del caso. 8a el AA de julio de ALBB el 0ribunal -entral de 0rabajo espa5ol, $rgano ya extinguido, declaraba que la mutua y recproca colaboraci$n entre maestro y pasante no supona relaci$n laboral. ,aremos pues la bienvenida a esa inspirada norma siempre que regule la cesaci$n en las relaciones del abogado que presta sus servicios en un despacho. " veces se marcha para abrir su propio bufete o para trabajar en el de otro colega donde le ofrecen mejores condiciones. .so es muy legtimo. ,urante su estancia en el despacho que abandona ha conocido y a veces hasta intimado con clientes. 'iensa, quiz con raz$n, que le van a echar de menos. 'iensa que debe darles una explicaci$n acerca de la raz$n que le impulsa a marchar. 'iensa tambin que a lo mejor alguno o algunos

de esos clientes que conoce y trat$ quieren seguirle en su nueva andadura. 8 claro, se siente tentado a comunicarse con el cliente por escrito o por telfono en las se5as que conoce por su relaci$n en el despacho en el que hasta ahora estaba trabajando. *na palabra trae otra y piensa1 Gpor qu no ofrecerle una atenci$n personalizada en sus nuevas instalacionesH. .l cliente ya le conoce, l le ha atendido en los 2ltimos tiempos y cree que esta poca de promoci$n le llevar a rebajar sus honorarios frente a los que cobra el despacho principal. La tentaci$n de ambos 7posible cliente y futuro abogado 7es grande. 5n !a&o e$e (#i,i!ador *na sentencia ha venido en auxilio de la anomia, la falta de norma. ,e jurisprudencia menor, de un 3uzgado de 'rimera &nstancia de 4adrid, pero de calidad. +e trata de un caso donde el antiguo despacho formula demanda por competencia desleal contra sus antiguos asociados, quienes han constituido un nuevo despacho dirigindose a los clientes que atendan cuando trabajaban en el antiguo despacho. .scribieron una carta que denominaron circular y que dirigieron a los que, seg2n ellos, aparecan en sus propias agendas. La sentencia estima que hay competencia desleal y ordena la cesaci$n de las actividades y el resarcimiento de da5os y perjuicios aplicando los artculos I y > de la Ley de -ompetencia ,esleal. Vstos reputan desleal todo comportamiento que resulte objetivamente contrario a las exigencias de la buena fe y todo comportamiento que resulte id$neo para crear confusi$n con la actividad y las prestaciones de un establecimiento ajeno. +e toma en cuenta que las actividades de ambos despachos son similares y que los clientes a quienes escriben los demandados son los que venan atendiendo mientras trabajaban en el anterior despacho. "unque la clientela puede considerarse como un elemento m s de los que integran la empresa y como tal sea valuable y no constituye nunca patrimonio exclusivo 7 ya que

nadie tiene el derecho absoluto a conservar su clientela, la que siempre podr acudir al mercado libre en busca de quien le oferte mejores condiciones 7, la Ley de -ompetencia ,esleal es aplicable, ya que encuadra una serie de conductas que no se agotan en la enumeraci$n contenida a efectos de ejemplos. La Ley establece un precepto _abierto`. +i bien sta no tipifica la captaci$n de clientela, ni para s ni para otro, no toda la captaci$n es lcita y cuando es contraria a la buena fe es desleal. .l que se marcha de un despacho se lleva la experiencia y el conocimiento adquiridos, de los que podr hacer uso siempre de acuerdo con la buena fe. 0ampoco le est vedado que contin2e en el ejercicio de su profesi$n, lo haga individualmente, se asocie o preste sus servicios a un tercero. 'ero lo que se reprocha es que su primera iniciativa profesional sea dirigirse a quienes conoca en raz$n de su estancia en el antiguo despacho. ,ice la sentencia ?no cabe duda de que el conocimiento del mercado potencial de la empresa, es decir de aquellas personas con m s posibilidades de convertirse en consumidores de los servicios ofertados, supone un factor sumamente relevante en su competitividad?. /o en vano para llegar primero este conocimiento del mercado potencial y segundo para incorporarlo a la cartera de clientes reales, las empresas realizan cuantiosos recursos de captaci$n, propaganda, contrataci$n de comerciales, esfuerzos de marYeting. 'arte de una posici$n de privilegio la empresa de nueva creaci$n conocedora, sin esfuerzo propio ninguno, de una amplia base de clientes potenciales1 aquellos que tenan servicios concertados con la empresa a la competencia de donde provienen los integrantes de la nueva sociedad. .ste aprovechamiento del esfuerzo ajeno se reputa civilmente ilcito?. 0odo est relacionado1 la falta de formaci$n del abogado que empieza, la urgencia en conseguir el xito, la falta de paciencia, la b2squeda de lo f cil. &gual

sucede en nuestra profesi$n en el .cuador. .l .statuto 9eneral de la "bogaca .spa5ola ,no se refiere a la Ley de -ompetencia ,esleal sino para regular la publicidad de los servicios del abogado. La sentencia es pues un avance. +e echa de menos una norma como la que existe en -hile sobre la formaci$n decorosa de la clientela 7aunque de car cter tico solamente7 y el ,ecreto de A< de abril de ALIC, que en 6rancia vino a establecer un verdadero -$digo de la profesi$n consagrando el derecho de los abogados a asociarse. La a!t%a!i+n de# A'o0ado a# an%n!iar &%& &er"i!io& en e# (eri+di!o y #a re,eren!ia a# (a0o !on tar$eta de !r)dito .l -anon ;> de Vtica 'rofesional establece que los abogados como servidores de la comunidad, para dar a conocer sus servicios, deben utilizar 2nicamente aquellos medios que le son propios a su profesi$n. .n particular, deben evitar el uso de mtodos comerciales de anuncio, y de cualquier tipo de propaganda que tiende a promover pleitos innecesarios, que cree expectativas irrazonables sobre el xito de las gestiones del abogado o que pueda afectar la dignidad de la relaci$n de un letrado con su cliente. &gualmente, el -anon ;> de la legislaci$n espa5ola, prohbe todo tipo de propaganda procurada por un letrado que no se justifique como un medio razonable y profesionalmente aceptable de dar a conocer al p2blico en general, la disponibilidad de sus servicios legales. /o obstante lo anterior, la solicitaci$n es una forma reconocida de expresi$n protegida por la 'rimera .nmienda de la -onstituci$n de los .stados *nidos. -onforme a la jurisprudencia, la publicaci$n de anuncios o el envo de cartas no enga5osas o no conducentes a error, ofreciendo los servicios profesionales de un abogado a personas con problemas conocidos

por ste, goza de protecci$n al amparo de la 'rimera .nmienda. 'or tanto, no pueden prohibirse categ$ricamente. &n #e1 6ranco, L; 3.0.+. A><. "tentara contra la libertad de expresi$n sancionar al "bogado bajo el -anon ;> por el mero hecho de publicar un anuncio en el peri$dico ofreciendo sus servicios. La cuesti$n se reduce a si la solicitaci$n llevada a cabo por "bogado fue mediante anuncios falsos, enga5osos o conducentes a error, ya que los - nones de Vtica imponen un deber de sinceridad y honradez al abogado ergaomnes, el cual incluye a sus representados y a los clientes potenciales. &n #e1 6ranco, L; 3.0.+. A><! &n #e1 &barra (rtega, AA@ ,.'.#. C;C KALR@N. 'or otro lado, el -anon ;> permite en un anuncio brindar informaci$n relativa al modo de pagar los honorarios, incluyendo si se acepta pago mediante tarjeta de crdito. .l aspirante debe concluir que el anuncio publicado por "bogado cumple con los preceptos legales aplicables, en vista de que el mismo no induca a error ni era enga5oso o fraudulento. .n la pr$xima entrega, enfocaremos ,estos vacos legales y reglamentarios para asociarse entre bufetes de "bogados en el pas, que no se sujetan a regulaci$n alguna en concepto de pago de honorarios profesionales, al c$digo de tica profesional muy venido a menos y a la reserva de ley. POR QU LA MAYORA DE ABOGADOS NO INTERVIENEN EN LAS ELECCIONES DEL COLEGIO DE ABOGADO

'or1 ,r. )ayardo 4oreno 'iedrahita

4(%&4&./0( "-",V4&-( ,. ")(9",(+ '#(9#.+&+0"+ " No puedo ofrecer ni honores ni dinero. Les ofrezco hambre, sed, marchas forzadas, batallas y muerte. El que ama a la atria que me siga". !AR"#AL$"

LA ORDEN DE ABOGADOS, fundada en AILI en .spa5a, bajo el reinado de 6elipe &&, se transplant$ a las colonias americanas, comenzando por 4xico en AR<C. .n el .cuador, despus de la &ndependencia, desapareci$. .l A> de abril de AL<L un grupo de j$venes de la +ociedad 3urdica7Literaria, con la gua del preclaro maestro 4anuel #am$n )alarezo, resolvi$ darle vida con el nombre de ?-olegio de "bogados de Duito?, previa la aprobaci$n de la -orte +uprema de 3usticia. "dquiri$ 'ersonera 3urdica el R de abril de ALCL con tareas firmes y especficas. .l .statuto fue reformado en ALBI. .l A; de abril de ALR; se aprob$ otro .statuto, al que se le hicieron reformas intrascendentes, en medio de subterfugios, anomalas, esc ndalos y corrupci$n! con el fin de mantener a la cabeza del gremio a un grupo de "bogados, empleados judiciales en su mayora, sin el espritu fraternal, ni la mstica de la defensa del profesional en libre ejercicio 7que constituye su esencia7. .l AA de marzo del @<<; ha sido aprobado en el silencio, el .statuto nuevo del -olegio, sin la transformaci$n estructural y gremial que corresponde a nuestro tiempo, olvidando la existencia de la sabidura de los colegas con experiencia y el mpetu transformador de los noveles "bogados. Or0ani1a!i+n y o'$eti"o& +eg2n la historia gremial, el ?-olegio de "bogados de Duito?, se organiza en forma legal, el @B de febrero de ALA<, para cumplir, entre otros, estos

objetivos1 estudiar la jurisprudencia, promover una legislaci$n ecuatoriana de utilidad social, trabajar por una administraci$n de justicia gil y eficiente, extirpar las corruptelas y los abusos del foro, velar por la moral profesional, propagar en el pueblo el espritu de justicia, fomentar la solidaridad efectiva y la consideraci$n recproca entre colegas, principalmente la ,efensa profesional, procurando el bienestar de todos. +in embargo, la mayora de miembros ,irectivos del ?-olegio de "bogados de Duito? de las 2ltimas dcadas no han cumplido con los objetivos y la defensa de clase. .n efecto, algunos integrantes de directorios anteriores, increblemente han permanecido inamovibles e inm$viles por cerca de una dcada, solo se han limitado a observar que los afiliados sigamos soportando y siendo c$mplices del inmenso descalabro que vive la administraci$n de justicia en los 3uzgados -orporativos, expresado en la lentitud procesal, el chantaje, el cobro de A@ d$lares por los casilleros judiciales, el cobro despiadado de tasas judiciales, falta de respeto a la dignidad personal, limitaci$n a la libertad de trabajo con horario mnimo de AAh<< a A@h<< y de ABh<< a ARh<<., sin que el -olegio defienda al afiliado! y ha dejado que el profesional sea humillado y ofendido en los 3uzgados -orporativos, cuyo dise5o fue impuesto por el capricho dictatorial de 'rojusticia, ?organismo testaferro? que ha festinado cientos de millones de d$lares donados por el )4, )&,, */&-.6, el gobierno del 3ap$n y la propia -orte +uprema de 3usticia, para modernizar la justicia! pero lo m s grave es que sobre esa desventura en que padece el "bogado, el ,irectorio anterior del -olegio, le impuso la obligaci$n de pagar una cuota social de I d$lares por mes! lo chantajea exigiendole una recarnetizaci$n para ejercer su profesi$n, en complot con la c2pula judicial y otras dependencias p2blicas, lo ha abandonado y degradado con falsedades como1 ?haber logrado rebajar los montos de las tasas judiciales, el valor de los casilleros judiciales?, sin ser

verdad, hasta llegar a enga5arlo, evidenciado por el ,irectorio anterior, el mismo que, con una leyenda cnica y audaz deca ?La obra contin2a? fingi$ la compra de una casa cerca del 'alacio de 3usticia, cuando en verdad s$lo haba sido arrendada pag ndose hasta ahora a @.<<< d$lares mensuales a la "9,! entorpeciendo en forma indolente e inhumana, el derecho de los perjudicados de )anco74.:, a recuperar su dinero ?robado?, demostrando con ello que a ese ,irectorio como al actual, m s les ha importado el inmueble ajeno, que luchar por resolver la angustiosa situaci$n de falta de trabajo en que viven sus afiliados., sin cumplir la promesa que adquirieron cuando se autoeligieron. "s se abusa de la paciencia de los abogados que ahora vivimos temerosos de todo, hasta de la lealtad de la familia judicial que siempre se busc$ y que nunca tuvimos. Los integrantes de los directorios que han pasado, no han hecho nada para exigir que en la Ley (rg nica de la 6unci$n 3udicial, en el -$digo de 'rocedimiento -ivil, -$digo de 'rocedimiento 'enal y otras leyes se reconozcan los derechos legtimos al abogado, en contraposici$n a la carga de obligaciones y sanciones que se le han impuesto arbitrariamente. La actitud del -olegio, lastimosamente, siempre ha sido sumisa, indiferente y desleal. E# a,i#iado diaria ente &e (re0%nta GDu ha hecho el ,irectorio actual para que se reforme el -$digo de 'rocedimiento 'enal que ha despojado del LLS de trabajo al abogadoH. G Du ha hecho para controlar y sancionar a los abogados testaferros que venden su firma por centavos de d$lar, en forma desleal con sus colegas para fomentar el enriquecimiento de algunos notarios, #egistradores y amanuenses que usurpan y acaparan en forma indolente, el trabajo que le pertenece al abogado en esas dependenciasH. GDu hace para controlar que los consultorios jurdicos gratuitos, solo presten servicios a la gente pobre y no a gente adinerada, que puede pagar honorarios al abogadoH.GDu ha

hecho para recuperar la libertad de trabajo perdida con la aceptaci$n de un horario indigno impuesto en los juzgados corporativos, que adem s obstruye la libertad de acci$n en dependencias y tribunales de justicia, impidiendo el trabajo al abogadoH.G 'or qu no se ha impedido que el -onsejo /acional de la 3udicatura imponga la dictadura del cobro de tasas judiciales por un servicio judicial que lo ofrece y no lo presta o un servicio escandalosamente lento, que ha dejado sin trabajo al abogadoH.G'or qu no se ha coaligado con la 6ederaci$n con la 6ederaci$n de "bogados de .cuador para luchar por la creaci$n de un mayor n2mero de juzgados, en proporci$n con el crecido n2mero de demandas que ingresan diariamente, para evitarla lentitud procesalH.G'or qu no se exige que todo escrito en dependencias p2blicas y privadas lleven la firma de abogado, como manda el "rt. I< de L" Ley de 6ederaci$n de "bogados del .cuador KL.6."...N para mejorar el ingreso econ$mico del abogadoH. G'or qu no se elimina la cuota social y se la sustituye por el IS del cobro de honorarios que debe fijar el juez en forma digna en cada juicio e ingresos que podran obtenerse en otras fuentesH.G'or qu no se adquiere en propiedad, los casilleros judiciales para evitar el chantaje y extorsi$n en el ejercicio profesionalH. G'or qu no se exige que los diputados en el -ongreso /acional contraten como asesores a profesionales abogados, para mejorar la calidad del Legislativo y crearle otra fuente de trabajoH.G'or qu no se lucha para borrar el petrificado desprestigio profesional y los mil problemas que soporta el abogadoH. .n fin, la respuesta no puede ser otra1 .l -olegio de "bogados no ha hecho, ni hace nada, porque no le importa la crisis en que viven sus afiliados. Lamentablemente a la mayora del directorio s$lo les preocupalas reuniones sociales, el lujo de la casa arrendada para disfrutarla como sede, aunque los dem s no tengamos trabajo y nadie nos respete como personas ni como profesionales! entonces, por dignidad y tica, es hora de levantarnos contra quienes no son solidarios con los colegas en sus

momentos difciles. E# n%e"o E&tat%to Lo grave es que con el .statuto nuevo no aparece una luz de esperanza para cambiar la crisis en que vive el abogado y la abogaca porque al estatuto actual le falta una estructura constitutiva adecuada, como1 La "samblea 'rovincial como m xima expresi$n de soberana, la creaci$n de una -omisi$n de 6iscalizaci$n imparcial! un 0ribunal .lectoral &ndependiente, un #eglamento de .lecciones democr tico y objetivo! la b2squeda del bien com2n, la formaci$n profesional tica y real! la ley de defensa profesional! la formaci$n de solidaridad gremial! los seguros de vejez, desempleo, salud, y dem s. 9randes vicios y vacos que con otros, constituyen las causas principals de la decadencia institucional, a la que se suman el egosmo e indiferencia del "bogado en general! creadas por grupos de abogados inescrupulosos que han hecho de la &nstituci$n un comodn personal o el trampoln para captar puestos de trabajo y la antesala para obtener beneficios, hasta de car cter econ$mico, que dejan las cuotas sociales. Todo tie (o (a&ado ,%e e$or

+in embargo es una verdad irrefutable que durante los L@ a5os de existencia, el gremio de abogados de pichincha ha vivido sin el abogado y ha actuado contra el abogado dej ndole olvidado, desprotegido, sin trabajo, dependiente, sumiso y esclavo a magistrados, jueces, curiales y a los propios mercaderes del ,erecho con ttulo de "bogados, que agrupados en mafias imp2dicas y reprochables, act2an como patronos y explotan a los propios colegas sin formaci$n ni autoestima. +in embargo, el final de la desorganizaci$n y la mala gesti$n gremial es evidente, porque la mayora de los colegas no son torpes para soportar tanto

abuso y porque todo cambia en este mundo! pues, la tripulaci$n actual que conduce el barco del -olegio de "bogados de 'ichincha, ha dejado que el gremio se hunda sin tim$n! hasta el extremo de permitir la presencia de tinterillos y tramitadores, enemigos naturales del abogado, dejando que la mayora de sus afiliados queden abandonados a su suerte, algunos en condiciones deplorables, esque el mismo colegio ha permitido que se usurpe el trabajo al "bogado y que las posibilidades de ocupaci$n se lancen a la calle, como basura! sin importarle la competencia desleal de los afiliados de otros colegios y que miles de "bogados j$venes y adultos caminen temerosos en la desocupaci$n y la pobreza, amn de un crecidsimo n2mero de "bogados de la 0ercera .dad que agonizan en las mazmorras de la indigencia y la frustraci$n total, en el ocaso de sus vidas. .l 2nico camino para encontrar la soluci$n a la crisis institucional, es la convocatoria a una "samblea 'rovincial de "bogados para que el ,irectorio en funciones conteste1 GDu ha hecho el -olegio de "bogados de 'ichincha para que notarios, tinterillos, tramitadores, magistrados, jueces, curiales, due5os de oficinas de mandato, corredores, etc. no acaparen como suyo el trabajo que le corresponde al "bogadoH. GDu ha hecho para que se ponga en pr ctica el impulso oficial de lo juicios y se respete al abogado en todos los mbitos del quehacer jurdicoH. E+eamos valientes y exijamos la realizaci$n de la asamblea. +i no lo hacemos nos llenaremos de vergTenza, porque nadie podr emplazar al ,irectorio, estas otras interrogantes1 G-$mo ustedes se permiten cobrar cuotas sociales y exigir recarnetizaci$n a sus afiliados si no hacen nadaH. G'ara qu quieren dinero se5ores directoresH. +i entre los fines para los que fue creado el -olegio est la solidaridad gremial, resulta extra5o que los se5ores abogados del ,irectorio act2en con indiferencia frente al "bogado, sin comunicarse ni rendirle cuentas. .s evidente que la actitud del ,irectorio no es sin$nimo de liderazgo ni de

solidaridad gremial, son valores que para ellos no existen POSTERGADA PERO ESENCIAL PARA LAS OTRAS REFORMAS

Dr. Bori& Corne$o Vi!e(re&idente de #a 6%nda!i+n E&.%e#, e*(erto en te a& de de&arro##o, (ro,e&or %ni"er&itario e in"e&ti0ador I (#e entando e# N%e"o Pro!e&o Pena# en E!%adorF Ca 'io& y Reto& ; 6ONDO :5STICIA Y SOCIEDAD htt(FQQRRR.d(#,.or0QE!%ador 5NA INTROD5CCION K5E CREO K5E ES NECESARIO se5alar es que en mi opini$n quiz una de las reformas permanentemente postergadas en todo el proceso de 4odernizaci$n del .stado y de la +ociedad en la regi$n, ha sido precisamente el tema de la reforma judicial. +i se hace un an lisis de las reformas de los 2ltimos veinte o quiz s treinta a5os va a encontrar que hay mucho desarrollo, mucho material te$rico y emprico en otros campos, como son la salud, la educaci$n, la infraestructura, etc., pero los avances no han tenido la misma fuerza cuando uno se refiere al mbito de la justicia y eso es bastante preocupante porque hoy en da conforme avanza ese proceso de modernizaci$n, conforme las sociedades se vinculan m s entre s, conforme los actores econ$micos, polticos y sociales traspasan o rebasan las fronteras y entran en un proceso de interrelaci$n regional, mundial y global! obviamente el tema de la reforma judicial va a constituirse casi en un eje, casi en el centro del cual van a depender las otras reformas. 'or eso es muy importante enfrentar el tema de la reforma judicial no solamente como una preocupaci$n de quienes est n en el campo de la jurisprudencia, no solo es un asunto de las cortes o de los abogados

sino que es un asunto que compete a la sociedad en su conjunto. 4e pona a pensar hoy cuando ustedes discutan el tema de la vctima, ese no es un tema de abogados, ese es un tema como dijo alguna de las personas aqu, es un tema que afecta y ofende a toda la sociedad. ,e all que otros profesionales, que venimos de otras corrientes podamos hacer tambin unos aportes a este importante asunto. DC%7# e& %n (ri er &e3a#a iento .%e hay .%e de!irE 8o creo que el tema de la reforma judicial es demasiado grande, tiene muchos desafos como para que pueda quedar simplemente a la respuesta o a la iniciativa de grupos aislados, de ciudadanos bien intencionados o comprometidos, de organizaciones de la sociedad civil o de actores del mbito de la justicia. 4e parece que ese es un desafo de todo el pas, de toda la regi$n y, por lo tanto, la consecuci$n de recursos para apoyar las reformas tiene como pre requisito una voluntad poltica de quienes dirigen los pases para canalizar recursos nacionales e internacionales a que sostengan ese proceso. ,e lo que conozco de otras realidades de la regi$n, un proceso de reforma judicial toma muchos a5os y, por lo tanto, el esfuerzo es grande, y debe ser sostenido y, sobre todo, evaluado. /o se puede pretender entonces entrar en un proceso de reforma haciendo cosas por aqu o cosas por all , sino que hay que tomar el desafo en su conjunto, organizar una actividad que pueda concluir en el largo plazo. ,ada esa condici$n, ese requisito casi sine qua non de liderazgo poltico, de compromiso de la autoridad, djenme decirles algunas cuestiones que pueden ser relevantes en cuanto al contexto en el cual se est dando la reforma judicial en "mrica Latina, contexto vinculado a la consecuci$n de recursos para financiarla, que es el tema especfico que se me ha pedido que

trate en esta reuni$n. La primera cosa, y son datos que son conocidos por mucha gente, es que en los 2ltimos diez a5os ha habido un proceso paulatino de reducci$n de recursos de la cooperaci$n internacional para "mrica Latina, estoy hablando de recursos en general para todo lo que es atender los desafos de la pobreza, la injusticia, la iniquidad, la falta de infraestructura, la modernizaci$n, etc., y eso tiene algunas razones, que tambin son por todos conocidas. .n primer lugar la percepci$n de que los problemas de la regi$n no son estrictamente de falta de dinero, hay abundancia de dinero, lo que faltan son los sistemas polticos que distribuyan e inviertan bien ese dinero. .sa percepci$n tambin la tienen los donantes internacionales y, por lo tanto, la pregunta que se hacen es porqu debo yo dar mis recursos a una sociedad o a una regi$n que tiene los recursos, pero que por problemas de organizaci$n social, poltica o lo que fuese, no los utilizan adecuadamente. .ntonces eso de hecho ha ocasionado una disminuci$n de estos recursos. +egundo y esto es opini$n de los donantes, ll mense organismos, pases, agencias, fundaciones, etc., hay una suerte de agotamiento, o sea muchos a5os de estar cooperando con la regi$n y no tener resultados visibles a nivel del conjunto, puede ser que hayan resultados visibles sectorialmente o en alg2n determinado pas, pero en general la visi$n es sa! entonces hay un agotamiento. ,e nuevo la pregunta es por qu debo seguir invirtiendo si no se est n logrando los resultados que se prometieron, cuando se contrataron esos recursos. 0ercero, hay un redireccionamiento de la ayuda, o sea los nuevos desafos que tiene la cooperaci$n ya no est n en "mrica Latina, est n en bfrica donde los casos de pobreza son realmente extremos, est n en .uropa -entral y en .uropa (riental donde hay que apoyar el fortalecimiento de las democracias en esas sociedades y tambin los cambios de los sistemas

polticos que tenan all, entonces eso tambin distrae o quita recursos a la regi$n. Ay%da !ondi!ionada Luego hay una tendencia que tambin hay que tomarla en cuenta, que cada vez que llega ayuda a nuestros pases, no llega sola, normalmente casi siempre llega con alguna forma de condicionamiento. *na tendencia adicional es que los cooperantes est n prefiriendo apoyar reformas que den resultados en el corto plazo. -omo ustedes saben el tema de la reforma judicial no es un tema que hay que esperar resultados de aqu a la pr$xima cosecha, como puede ser el caso de los proyectos de generaci$n de ingresos, o productivos o de pobreza en general, que son factibles de evaluar en tiempo m s bien cortos. .n definitiva hay una creciente competencia por los recursos de la cooperaci$n internacional, especialmente para tem ticas vinculadas a reformas como la judicial. "nalizados brevemente, algunos de los elementos del contexto financiero, consideremos, a continuaci$n. DC%7#e& &on #a& (o&i'#e& ,%ente& .%e (%eden a(oyar !on i (ortante& re!%r&o& #a re,or a de #a $%&ti!iaE .n primer lugar, est n los organismos multilaterales y no por que les interese arbitrariamente apoyar este sector, sino porque es parte de las estrategias que se han logrado a nivel internacional, como por ejemplo entre los organismos que se constituyen el llamado consenso de Xashington, para apoyar las reformas del estado, la modernizaci$n con patrones que, en lo posible, sean parecidos o similares y que hagan posible la administraci$n de una justicia internacional.

.ntonces existen dotaciones de recursos, por ejemplo en el )anco 4undial, en el )anco &nteramericano de ,esarrollo y en algunos organismos regionales para apoyar este tipo de emprendimientos. .xisten sus condiciones y hay experiencias buenas y malas. -reo que todos los pases de la regi$n han transitado por algunos de esos programas y proyectos y no son recursos que estn definitivamente agotados. La voluntad en los organismos multilaterales y el mandato existe, lo que hace falta es que se produzca la conexi$n con la voluntad poltica del pas, del gobierno, para decir en la agenda de mi pas el .cuador, el 'er2, 9uatemala o cual fuese, es prioritario el tema de la reforma judicial, tan prioritario como las carreteras, la central hidroelctrica o lo que fuese y si eso uno pone en la agenda ese tipo de temas es una se5al poltica muy importante que sin dudas har menos difcil el camino para conseguir esos recursos. &gualmente hay mucho inters en los organismos bilaterales, hay todo el inters en lo que es gobiernos, quiz una noticia que es buena para el .cuador, y por lo que esperaba encontrar m s gente de nuestro pas en este evento, es la reciente negociaci$n que el gobierno ha hecho con los acreedores agrupados en el -lub de 'ars, que son gobiernos. "h hay dos tipos de deudas, una que es la deuda oficial que se la conoce como ayuda para el desarrollo! otra que es la deuda comercial, que presta un pas a otro. 'or ejemplo, el .cuador ha llegado recientemente a acuerdos preliminares para emprender operaciones de canje de deuda por desarrollo social en el -lub de 'ars! de nuevo insisto si es que el .cuador decide poner en su agenda de negociaci$n de la deuda con algunos de los pases miembros una indicaci$n del tema de la reforma de justicia es altamente prioritario, entonces es probable que esos pases tendr n un pedido, un mandato, una demanda del gobierno de su deudor y entiendo que a ellos les interesar mucho que exista un sistema de justicia adecuado, con unas garantas de un debido proceso en los temas que ustedes est n manejando en esta reuni$n,

que garantizan tambin sus derechos e inversiones. 8o creo que esa es una opci$n que est ahora y hay que manejarla con celeridad. 'asando a otro tema m s puntual, relativo a la forma como deben elaborarse las propuestas de financiamiento. D K%) e& #o .%e nor a# ente %n donante o %n (ro"eedor de re!%r&o& e&(era en!ontrar !%ando ana#i1a %na &o#i!it%d de ,inan!ia iento E 'rimero, entender de que se trata, que exista claridad en los objetivos, en los prop$sitos, contestar a las preguntas de para que se esta haciendo esta reforma, en que plazos, con que contenidos, con que garantas se van a cumplir las promesas que en una solicitud o en uno de esos planteamientos a veces se hace. .sto es un tema que es bastante crtico a la hora de una negociaci$n, porque la palabra clave que esta atr s de todo esto es, cu l es la credibilidad que tenemos como gobiernos, sociedades, o como sistema judicial, para que nos crean o para demostrar efectivamente que lo que decimos vamos a hacer, lo vamos a concretar! y para esto hace falta tener propuestas, documentos, planes, proyectos, actividades, cronogramas, presupuestos etc., que es una materia m s aburrida, m s tcnica, pero que es parte de la tarea, del esfuerzo para convencer al donante. 6inalmente djenme decirles que la tarea de la reforma judicial es demasiado grande, pero eso no debe paralizar la acci$n ni amedrentar los espritus. .s una de esas tareas nacionales que mientras m s pronto la comencemos ser mucho mejor. .n alguna ocasi$n alg2n colega de ustedes, experto judicial, me contaba que la reforma judicial en -hile tom$ algo as como veinte a5os, y me dijo adem s, s es que si mi memoria no falla, que cost$ algo as como cincuenta millones de d$lares. .ntonces, si es una tarea de veinte a5os y cincuenta millones de d$lares a cualquiera le asusta, pero cuando se piensa en el impacto y el costo que tiene no hacer la reforma judicial y sus implicaciones en trminos de desarrollo, hablando de ni5as y

ni5os, mujeres, indgenas, medio ambiente, y en general en todos los temas de la sociedad, sin meterme en los temas estrictos de la justicia, el impacto de la no reforma judicial va a ser seguramente mucho m s caro que los cincuenta millones o frustrar para siempre la posibilidad de desarrollo de nuestros pases. PRINCIPIOS B!SICOS SOBRE LA FUNCIN DE LOS ABOGADOS

El Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente.

#ecordando el plan de "cci$n de 4il n, aprobado por el +ptimo -ongreso de las /aciones *nidas sobre 'revenci$n del ,elito y 0ratamiento del ,elincuente y por la "samblea 9eneral en su resoluci$n C<M;@, de @L de noviembre de ALRI. #ecordando tambin la #esoluci$n AR del +ptimo -ongreso, en la que se recomienda a los .stados 4iembros que protejan a los "bogados de las restricciones y presiones indebidas en el ejercicio de sus funciones. 0omando nota con reconocimiento de la labor realizada en cumplimiento de la #esoluci$n AR del +ptimo -ongreso por el -omit de 'revenci$n del ,elito y Lucha contra la ,elincuencia, la #euni$n 'reparatoria &nterregional para el (ctavo -ongreso de las /aciones *nidas, acerca de

los 'rincipios y ,irectrices de las /aciones *nidas en materia de prevenci$n del delito y justicia penal, su aplicaci$n y las prioridades para el establecimiento de nuevas normas y las reuniones preparatorias regionales para el (ctavo -ongreso. 8.; "prueba los 'rincipios ) sicos sobre la 6unci$n de los "bogados que figuran en el anexo de la presente resoluci$n! <.; #ecomienda que se adopten medidas con respecto a los 'rincipios ) sicos y su aplicaci$n en los planos nacionales, regionales e internacionales, teniendo en cuenta las tradiciones y las circunstancias polticas, econ$micas y culturales de cada pas. =.; &nvita a los .stados 4iembros a que tengan en cuenta y respeten los 'rincipios ) sicos en el marco de sus leyes y pr cticas nacionales! >.; &nvita a los .stados 4iembros a que se5alen los 'rincipios de las /aciones *nidas sobre 'revenci$n del ,elito y 0ratamiento del ,elincuente y por la "samblea 9eneral en su resoluci$n C<M;@, de @L de noviembre de ALLI! O.; &nvita adem s a los .stados *nidos a que informe al +ecretario 9eneral cada cinco a5os a partir de ALL@, sobre los progresos alcanzados en la aplicaci$n de los 'rincipios ) sicos, incluida su difusi$n, su incorporaci$n a las leyes, pr cticas, procedimientos y polticas nacionales, los problemas enfrentados en su aplicaci$n en el plano nacional y la asistencia que se podra requerir de la comunidad internacional, y pide al +ecretario 9eneral que informe al respecto al /oveno -ongreso de las /aciones *nidas sobre 'revenci$n del ,elito y 0ratamiento del ,elincuente! P.; =ace un llamamiento a todos los gobiernos para que fomenten la organizaci$n de seminarios y cursos de capacitaci$n en los planos nacional y regional sobre el papel de los abogados, as como sobre el respeto del

acceso a la abogaca en igualdad de condiciones! J.; &nsta a las comisiones regionales, los institutos interregionales en la esfera de la prevenci$n del delito y la justicia penal, las organizaciones especializadas y dem s entidades del sistema de las /aciones *nidas, otras organizaciones intergubernamentales interezadas y las organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas por el -onsejo .con$mico +ocial a que participen activamente en la aplicaci$n de los 'rincipios ) sicos, informen al +ecretario 9eneral acerca de los esfuerzos realizados por difundir y aplicar esos 'rincipios y del alcance de su aplicaci$n, y pide al +ecretario 9eneral que incluya esta informaci$n en el informe que presentar el /oveno -ongreso! T.; .xhorta al -omit de 'revenci$n del ,elito y Lucha contra la ,elincuencia que considere, con car cter prioritario, el procedimiento para asegurar la aplicaci$n eficaz de esta resoluci$n! U.; 'ide al +ecretario 9eneral que1 aB "dopte medidas, cuando corresponda, para se5alar esta resoluci$n a la atenci$n de los gobiernos y de todos los $rganos de las /aciones *nidas interesados, y procure la m s amplia difusi$n posible de los 'rincipios ) sicos! 'B &ncluya los 'rincipios ) sicos en el pr$ximo n2mero de la publicaci$n de las /aciones *nidas titulada ,erechos =umanos1 #ecopilaci$n de &nstrumentos &nternacionales! !B 'roporcione a los gobiernos que soliciten servicios de expertos y asesores regionales e interregionales para prestar asistencia en la aplicaci$n de los 'rincipios ) sicos, e informe al /oveno -ongreso acerca de la asistencia tcnica y la capacitaci$n que haya efectivamente proporcionado! dB &nforme al -omit de 'revenci$n del ,elito y Lucha contra la ,elincuencia en su A@U perodo de sesiones sobre las medidas adoptadas

para aplicar los 'rincipios ) sicos. ANEVO Prin!i(io& B7&i!o& &o're #a 6%n!i+n de #o& A'o0ado&. 7 -onsiderando que los pueblos del mundo afirman en la -arta de las /aciones *nidas, entre otras cosas, su resoluci$n de crear condiciones bajo las cuales debe mantenerse la justicia y proclaman como uno de los prop$sitos la realizaci$n de la cooperaci$n internacional en la promoci$n y el estmulo del respeto a los ,erechos =umanos y a las libertades fundamentales de todos sin distinci$n por motivos de raza, sexo, idioma, religi$n. 7 -onsiderando que la ,eclaraci$n *niversal de los ,erechos =umanos consagra los principios de la igualdad ante la ley, la presunci$n de inocencia, el derecho de toda persona a ser oda p2blicamente y con justicia por un 0ribunal independiente e imparcial, y el derecho de toda persona acusada de un delito a todas las garantas necesarias para su defensa. 7 -onsiderando que el 'acto &nternacional de ,erechos -iviles y 'olticos proclama, adem s, el derecho de las personas a ser juzgadas sin demoras injustificadas y a ser odas p2blicamente por un 0ribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la Ley. 7 -onsiderando que el 'acto &nternacional de ,erechos .con$micos, +ociales y -ulturales recuerda que la -arta de las /aciones *nidas impone a los .stados la obligaci$n de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades humanas. 7 -onsiderando el conjunto de principios para la protecci$n de todas las personas sometidas a cualquier forma de detenci$n o prisi$n, que estipula que toda persona detenida tendr derecho a la asistencia de un abogado, a

comunicarse con l y a consultarlo. 7 -onsiderando que las #eglas 4nimas para el tratamiento de los reclusos recomiendan, en particular, que se garantice la asistencia letrada y la comunicaci$n confidencial con su abogado a los detenidos en prisi$n preventiva. 7 -onsiderando que las salvaguardias para garantizar la protecci$n de los derechos de los condenados a la pena de muerte, reafirman el derecho de todo sospechoso o acusado de un delito sancionable con la pena capital a su asistencia letrada adecuada en todas las etapas del proceso, de conformidad con el "rt.AC, del 'acto &nternacional de ,erechos -iviles y 'olticos. 7 -onsiderando que en la declaraci$n sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas del delito y del abuso del poder se recomienda medidas que deben adoptarse los planos nacionales e internacionales para mejorar el acceso a la justicia y el trato justo, la restituci$n, la compensaci$n y la asistencia en favor de las vctimas y delitos. 7 -onsiderando que la protecci$n adecuada de los ,erechos =umanos y las libertades fundamentales que toda persona puede invocar, ya sean econ$micas, sociales y culturales o civiles y polticos, requiere que todas las personas tengan acceso efectivo a servicios jurdicos prestados por una abogaca independiente. 7 -onsiderando que las "sociaciones 'rofesionales de "bogados tienen que desempe5ar la funci$n esencial de velar por las normas y la tica profesional, proteger a sus miembros contra presunciones y restricciones e injerencias indebidas, facilitar servicios jurdicos a todos los que lo necesiten, y cooperar con las instituciones gubernamentales y otras instituciones para impulsar los fines de la justicia y el inters p2blico. Los 'rincipios ) sicos sobre la funci$n de los "bogados que figuran a

continuaci$n, formulados para ayudar a los .stados 4iembros en su tarea de promover y garantizar la unci$n adecuada de los abogados, deben ser tomados en cuenta y respetados por los gobiernos en el marco de su legislaci$n y pr ctica nacionales, y deben se5alarse a la atenci$n de los juristas as como de otras personas como los jueces, fiscales, miembros de los 'oderes .jecutivo y Legislativo y el '2blico en general. .stos principios se aplicar n tambin, cuando proceda, a las personas que ejerzan las funciones de la abogaca sin tener la categora oficial de abogados. A!!e&o a #a A&i&ten!ia Letrada y a #o& Ser"i!io& :%r-di!o&. 8.; 0oda persona est facultada para recurrir a la asistencia de un "bogado de su elecci$n para que proteja y demuestre sus derechos y lo defienda en todas las fases del procedimiento penal! <.; Los gobiernos procurar n que se establezcan procedimientos eficientes y mecanismos adecuados para hacer posible el acceso efectivo y en condiciones de igualdad a la asistencia letrada de todas las personas que se encuentren en su territorio y estn sometidas a la jurisdicci$n, sin ning2n tipo de distinci$n, como discriminaciones por motivos de raza, color, origen tnico, sexo, idioma, religi$n, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, posici$n econ$mica, nacimiento, situaci$n econ$mica u otra condici$n! =.; Los gobiernos velar n porque se faciliten fondos y otros recursos suficientes para la asistencia jurdica a las personas pobres y, en caso necesario, a otras personas desfavorecidas. Las "sociaciones 'rofesionales de "bogados colaborar n en la organizaci$n y prestaci$n de servicios, medios materiales y otros recursos! >.; Los gobiernos y las asociaciones profesionales de abogados promover n programas para informar al p2blico acerca de sus derechos y obligaciones

en virtud de la Ley y de la importante funci$n que desempe5an los abogados en la protecci$n de sus libertades fundamentales. ,ebe prestarse especial atenci$n a la asistencia de las personas pobres y de otras personas menos favorecidas a fin de que puedan probar sus derechos y, sea necesario, recurrir a la asistencia de un abogado. Sa#"a0%ardia& E&(e!ia#e& en A&%nto& Pena#e&. O.; Los gobiernos velar n porque la autoridad competente informe inmediatamente de todas las personas acusadas de haber cometido un delito, o arrestadas, o detenidas, de su derecho a estar asistidas por un abogado de su elecci$n! P.; 0odas estas personas, cuando no dispongan de abogado, tendr n derecho, siempre que el inters de la justicia as lo demande, a que se les asigne abogados con la experiencia y competencia que rigiera el tipo de delito de que se trate, a fin de que les presten jurdica eficaz y gratuita, si carecen de medios suficientes para pagar sus servicios! J.; Los gobiernos garantizar n adem s que todas las personas arrestadas, o detenidas, con una acusaci$n penal o no, tengan acceso a un abogado inmediatamente y en cualquier caso dentro de las CR horas del arresto o la detenci$n! T.; " toda persona arrestada, detenida, o presa, se le facilitar oportunidades, tiempo e instalaciones adecuadas para recibir visitas de un abogado, entrevistarse con l y consultarle, sin demora, interferencia ni censura y en forma plenamente confidencia. .stas consultas podr n ser vigiladas visualmente por un funcionario encargado de hacer cumplir la ley, pero no se escuchar la conversaci$n! Co (eten!ia y Pre(ara!i+n.

U.; Los gobiernos, las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de ense5anza velar n porque los abogados tengan la debida formaci$n y preparaci$n, y se les inculpe la conciencia de los ideales y obligaciones ticas del abogado y de los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional e internacional! 89.; Los gobiernos, las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de ense5anza velar n porque no haya discriminaci$n alguna en contra de su persona, en cuanto al ingreso en la profesi$n o el ejercicio de la misma, por motivos de raza, color, sexo, origen tnico, religi$n, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social, fortuna, nacimiento, situaci$n econ$mica o condici$n social, aunque no se considerar discriminatorio el requisito de que un abogado sea ciudadano del pas de que se trate! 88.; .n los pases en que haya grupos, comunidades o regiones cuyas necesidades de servicios jurdicos no estn atendidas, en especial cuando tales grupos tengan culturas, tradiciones o idiomas propios o hayan sido vctimas de discriminaci$n en el pasado, los gobiernos y las asociaciones profesionales de abogados y las instituciones de ense5anza deber n tomar medidas especiales para que ingresen a la profesi$n de abogados y deber n velar porque reciban una formaci$n adecuada a las necesidades de sus grupos de procedencia. O'#i0a!ione& y Re&(on&a'i#idade&. 8<.7 Los abogados mantendr n en todo momento el honor y la dignidad de su profesi$n en su calidad de agentes fundamentales de la administraci$n de justicia! 8=.; Las obligaciones de los abogados para con sus clientes son las

siguientes1 aB 'restarles asesoramiento con respecto a sus derechos y obligaciones, as como con respecto al funcionamiento del ordenamiento jurdico, en tanto sea pertinente a los derechos y obligaciones de los clientes! 'B 'restarles asistencia en todas las formas adecuadas, y adoptar medidas jurdicas para protegerlos o defender sus interese! !B 'restarles asistencia ante los tribunales judiciales, otros tribunales u organismos administrativos, cuando corresponda! 8>.; Los abogados, al proteger los derechos de sus clientes y defender la causa de la justicia, procurar n apoyar los derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por el derecho nacional e internacional, y en todo momento actuar n con libertad y diligencia, de conformidad con la ley y las reglas y normas ticas reconocidas que rigen su profesi$n! 8O.; Los abogados velar n realmente en todo momento por los intereses de sus clientes. 9arantas para el .jercicio de la 'rofesi$n 8P.; Los gobiernos garantizar n que los abogados1 aB 'uede desempe5ar todas sus funciones profesionales sin intimidaciones, obst culos, acosos o interferencias indebidas! 'B 'ueden viajar y comunicarse libremente con sus clientes tanto dentro de su pas como en el exterior! y !B /o sufran y estn expuestos a persecuciones o sanciones administrativas, econ$micas o de otra ndole a raz de cualquier medida que hayan adoptado de conformidad con las obligaciones, reglas y normas ticas que se reconocen a su profesi$n. 8J.; -uando la seguridad de los abogados sea amenazada a raz del

ejercicio de sus funciones, recibir n de las autoridades protecci$n adecuada! 8T.; Los abogados no ser n identificados con sus clientes ni con las causas de sus clientes como consecuencia del desempe5o de sus funciones! 8U.; /ing2n tribunal ni organismo administrativo ante el que se reconozca el derecho de un abogado a presentarse ante l en nombre de su cliente, salvo que el abogado haya sido inhabilitado de conformidad con las leyes y pr cticas nacionales y con estos principios! <9.; Los abogados gozar n de inmunidad civil y penal por las declaraciones que hagan de buena fe, por escrito o en los alegatos orales, o bien al comparecer como profesionales ante el tribunal judicial, otro tribunal u $rgano jurdico o administrativo. <8.; Las autoridades competentes tienen la obligaci$n de velar porque los abogados tengan acceso a la informaci$n, los archivos o documentos pertinentes que estn en su poder o bajo su control con antelaci$n suficiente para que puedan prestar a sus clientes una asistencia jurdica eficaz. .ste acceso se facilitar lo antes posible. <<.; Los gobiernos reconocer n y respetar n la confidencialidad de todas las comunicaciones y consultas entre los abogados y sus clientes, en el marco de su relaci$n profesional. Li'ertad de E*(re&i+n. <=.; Los abogados como los dem s ciudadanos, tienen derecho a la libertad de expresi$n, creencias, asociaci$n y reuni$n, en particular, tendr n derecho a participar en el debate p2blico de asuntos relativos a la legislaci$n, la administraci$n de justicia y la promoci$n y la protecci$n de los derechos humanos, as como unirse o participar en organizaciones

lcitas. .n el ejercicio de estos derechos, los abogados siempre obrar n de conformidad con la Ley y con las reglas y normas ticas que se reconocen a su profesi$n. A&o!ia!ione& Pro,e&iona#e& de A'o0ado&. <>.; Los abogados estar n facultados a constituir asociaciones profesionales aut$nomas e incorporarse a estas asociaciones, con el prop$sito de representar sus intereses, promover su constante formaci$n y capacitaci$n, y proteger su integridad profesional. .l $rgano ejecutivo de las asociaciones profesionales ser elegido por sus miembros y ejercer sus funciones sin injerencias externas! <O.; Las asociaciones profesionales de abogados cooperar n con los gobiernos para garantizar que todas las personas tengan acceso efectivo y en condiciones de igualdad a los servicios jurdicos y que los abogados estn en condiciones de asesorar a sus clientes sin injerencias indebidas, de conformidad con la Ley y con las reglas y normas ticas que se reconocen a su profesi$n! A!t%a!ione& Di&!i(#inaria&. <P.; La legislaci$n o la profesi$n jurdica por conducto de sus correspondientes $rganos, establecer n c$digos de conducta profesional para los abogados, de conformidad con la legislaci$n y las costumbres del pas y las reglas y normas internacionales reconocidas! <J.; Las acusaciones o reclamaciones contra los abogados en relaci$n con su actuaci$n profesional se tramitar r pida e imparcialmente mediante procedimientos apropiados. Los abogados tendr n derecho una audiencia justa, incluido el derecho a recibir la asistencia de un abogado de su elecci$n.

<T.; Las acusaciones disciplinarias contra abogados se substanciar n ante un comit disciplinario e imparcial establecido por la profesi$n jurdica, ante un tribunal judicial, y ser n objeto de revisi$n judicial independiente. <U.; 0odo procedimiento para adopci$n de medidas disciplinarias se regir por el c$digo de conducta profesional y otras reglas y normas ticas reconocidas a la profesi$n, y tendr presentes estos 'rincipios. REFLEXIONES SOBRE LA FUNCIN JUDICIAL

PorF Dr. :o&) A#o -a Rodr-0%e1 M5CCO SE CA CABLADO EN TORNO al tema de la corrupci$n existente en la 6unci$n 3udicial, pero generalmente se enfoca el asunto desde puntos de vista absolutamente unilaterales y formales, descuidando por tanto los aspectos de fondo y la multiplicidad de factores que generan la tan combatida corrupci$n! al extremo que elementales consensos de los actores de la vida de la 6unci$n 3udicial permitiran arribar a positivas soluciones! y, as poder contar con una administraci$n de justicia transparente y un ejercicio profesional de la abogaca digno y eficiente. La& !oi a& -oincidimos por ejemplo con Luis 4u5oz 'asquel, 'residente de la 6ederaci$n /acional de "sociaciones de .mpleados 3udiciales, quien se5ala que uno de los factores m s vivos de la corrupci$n judicial, es el propio abogado, quien con af n de agilizar y ganar su causa, no vacila en ofrecer o dar coimas a los diversos funcionarios judiciales. 0ampoco es superficial se5alar que en las actuales circunstancias

econ$micas y sociales en que vive nuestra sociedad, existen ya funcionarios, que pr cticamente exigen la coima, ya sea retrasando el despacho de la causa, desesperando as al "bogado y al usuario, o lo que es m s grave torciendo los procedimientos legales, alrededor de ste caso podra citarse incluso el de funcionarios judiciales que realizan tr mites de diferente ndole, que corresponden exclusivamente al "bogado, protagonizando as una competencia desleal en contra del profesional del ,erecho. De!i&ione& de !ar7!ter ad ini&trati"o ,entro de la realidad en la que se desenvuelve la administraci$n de justicia, citamos tambin, la existencia de procedimientos o actos de car cter jurdico, tales como la evacuaci$n de informaciones sumarias, reconocimientos de firma y r2brica, declaraciones juramentadas, certificados de antecedentes penales, y, la misma diligencia de citaci$n con la demanda al demandado, sobre las que bastaran decisiones de car cter administrativo para que estos actos, que contribuyen no solo a la corrupci$n sino tambin a la lentitud en la administraci$n de justicia, sean actos giles y transparentes y que inclusive podran generar recursos para la 6unci$n 3udicial. Cad%!idad y !on,%&i+n en #a& nor a& o (ro!edi iento& La existencia de normas y procedimientos caducos para nuestra poca, en unos casos! y, la falta de claridad en otras normas contribuyen a acumular trabajo innecesariamente y tambin a interpretaciones subjetivas y personales de quienes a su turno le corresponde aplicar la Ley, como es el caso de los juicios que tienen tr mite especial o aquellos juicios denominados tambin de jurisdicci$n voluntaria. Ne!e&aria ree&tr%!t%ra!i+n

.n conclusi$n, se impone de manera urgente la realizaci$n de di logos entre los magistrados de la 6unci$n 3udicial! sus empleados! y, representantes de los abogados en libre ejercicio de la profesi$n, a efecto de adoptar decisiones, muchas de ellas de car cter administrativo, sencillas y pr cticas que si no alcanzaran a erradicar la corrupci$n, por lo menos permitiran el dotar al pas de una administraci$n de justicia, r pida, transparente y eficaz! y, en nuestro caso, un ejercicio profesional m s digno y capaz. "dem s realizar una reestructuraci$n del sistema de citaciones! de la forma en que se recepta los correspondientes escritos, de la forma y trminos en que se evac2an las diligencias previas, las mismas que por ejemplo no tienen relaci$n con las diligencias solicitadas dentro de los respectivos juicios. -abe destacar una realidad incontrovertible, como es la existencia de magistrados, jueces y funcionarios judiciales a quienes no parece que les alcanza siquiera esta triste y amarga realidad, sino que por el contrario con estos factores y todas las circunstancias adversas, se encuentran pr cticamente el da con el despacho de sus causas, demostrando con ello que el origen de la crisis no est en factores externos sino esencialmente en el ser humano. 'or ello mi homenaje. Los abogados, oportunamente haremos p2blicos sus nombres. TAREA CONTINUA Y MOTIVADORA LA ENSEGANIA DEL DERECCO PorF Dr. C)&ar M%3o1 L#erena

ENSEGAR ES IMPARTIR CONOCIMIENTOS, educar es formar! por

lo mismo, la ense5anza y la educaci$n no se oponen, no constituyen una dicotoma, se complementan para la tarea edificante de dar sentido a la vida en sociedad. .n el mbito del ,erecho, la ense5anza se proyecta desde tres puntos cardinales1 que hay que ense5ar, c$mo hay que ense5ar y par qu ense5ar! all se condensan las materias, los mtodos y los objetivos. .s menester enfatizar que ?lo elemental es precisamente lo fundamental?, conforme lo expresara alg2n tratadista, sin que lo elemental signifique superficialidad ni simpleza! no caben las exposiciones farragosas y complicadas. La sntesis es el privilegio mayor de la inteligencia. /o se debe estigmatizar a la clase magistral ni rechazarla de plano1 lo impropio es abusar de ella constituyndoles a los alumnos en entes pasivos. La clase magistral es el sendero inicial para la clase activa, generadora de juicios crtico, de planteamientos nuevos que conducen al imponderable af n de crear y recrear el ,erecho. E# ae&tro

,ebe ser un motivador en los prop$sitos de la ense5anza aprendizaje sin soslayar los problemas que afectan al mundo de hoy, carente de adecuadas orientaciones. .l 4aestro no debe propiciar absurdas generalizaciones o maledicencias! su alta calidad humana le impide estar en contra de la tica. .l 4aestro del Libertador +im$n )olvar, ese otro +im$n de excepcional fortaleza espiritual, consideraba que ?-atedr tico, es el que comunica lo que sabe o profesa, sentado en alto?, en tanto que ?maestro es el que ense5a a aprender y ayuda a comprender?. "lfredo 'rez 9uerrero, educador de juventudes, quien fuera ilustre #ector

de nuestra centenaria *niversidad -entral, manifestaba que ?el triunfo del 4aestro consiste en formar alumnos que sean superiores a l, a fin de que sean capaces de obras m s fecundas y m s altas?. La A'o0a!-a La "bogaca, entendida como el conjunto de profesionales que se desempe5an como patrocinadores de causas, servidores de la administraci$n de justicia, asesores atraviesa un acentuado desprestigio Kpara no decir que est en crisis, trmino tan repetido desde hace dos dcadas. 0al desprestigio perjudica a la misma sociedad que requiere de una "bogaca eficiente, responsable y honesta para precautelar los bienes, la vida, la libertad de las personas. ,e ah que es indispensable entregar todos los esfuerzos para reivindicar a la "bogaca, a la 'rofesi$n del ,erecho, noble en su cometido, compleja y difcil en su desenvolvimiento. 'ara ello, b sicamente, se necesita al maestro con vocaci$n y excelencia acadmica! asimismo, es menester acabar con la asfixiante masificaci$n de graduados, porque esa pltora profesional lamentablemente deviene en mediocridad asociada a comportamientos contrarios a la ,eontologa 3urdica, de modo tal que el ,erecho y la 3usticia frecuentemente son denigrados. A'o0ado h% ani&ta /uestra -asa de estudios Gpara qu forma "bogadosH 'or supuesto para que el graduado con su ttulo obtenido con esfuerzo y responsabilidad, logre honestamente adecuados honorarios o remuneraciones! pero, ante todo para ser un ciudadano 2til para los dem s! firme en su comportamiento profesional que no se rinde ante la ostentaci$n y vanidad. "nhelamos un "bogado humanista que no puede darse si no posee una cultura general amplia, que empieza con el conocimiento del idioma, del

bien decir y escribir. +e impone un inaplazable enfrentamiento a la dura realidad que soportamos, en el af n de encontrar correctivos que consoliden los centros educativos y las instituciones democr ticas para no perder la fe en la racionalidad de la existencia. TASAS JUDICIALES: UN GOLPE M!S A LA DESOCUPACIN Y LA POBREZA

Dr. Bayardo Moreno Piedrahita C.I No. 9>9999P8>;> Dire!tor de# MAAP

EL U DE ENERO DEL <998, con la publicaci$n en el #egistro (ficial /o. CL<, entr$ en vigencia el #eglamento que fija los montos nuevos de las tasas judiciales, con las que se agudiza el caos y el abuso en los 3uzgados -orporativos, mientras la administraci$n de justicia en el rea penal agoniza en las 6iscalas! y, el abogado sucumbe en la desocupaci$n y la pobreza. Los montos de las tasas por servicios judiciales fijados por el -onsejo /acional de la 3udicatura! '(# -*"#0" %.P, violan

los "rts. @C@, @I>, @IB, de la /orma +uprema, que regulan los principios de igualdad, proporcionalidad y generalidad de la tributaci$n y los derechos contemplados en los "rts. @; y @C de la -onstituci$n 'oltica del .stado. .n efecto, las nuevas tasas judiciales constituyen un dursimo golpe a la mayora de la poblaci$n ecuatoriana pobre y al trabajo del "bogado, convirtiendo a la justicia en privilegio de unos pocos ricos! propiciando adem s, la desprotecci$n del .stado a sus ciudadanos y coartando sus libertades p2blicas. Vio#a!i+n de Dere!ho& -on la nueva imposici$n de las tasas judiciales, se impedir que las personas ejerzan sus derechos, institucionaliz ndose el abuso, la arbitrariedad, la ilegalidad, y consecuentemente la anulaci$n de los m s elementales derechos humanos. Las vctimas, que vamos hacer la mayoria, que no dispongan de dinero, no podr n solicitar el amparo de la justicia. /o podr n reclamar absolutamente nada! peor, comparecer en juicios! y, los que lo hagan tendr n que soportar la mayor corrupci$n de la historia que se haya visto, como tambin, el peso de una lentitud procesal de algunos curiales y juzgadores, sin precedentes en la historia de la /aci$n. La expedici$n y vigencia de este nuevo instrumento inconstitucional impedir a los ciudadanos el derecho a la vida y a la propiedad, ejercer el derecho a su legtima defensa, el derecho al debido proceso, el derecho a la seguridad jurdica y finalmente a un bienestar al que est obligado el .stado a proporcionar a sus asociados, como deberes elementales. /o se justifica bajo ning2n pretexto que hoy, se recurra al asalto de los

recursos de los ecuatorianos humildes y se exija el pago de hasta I< d$lares por cada una de las acciones o recursos que el ciudadano com2n plantee, incluyendo una tasa de ;< d$lares para el divorcio por mutuo consentimiento! siendo increble entender que dicho -onsejo /acional de la 3udicatura, sin alma ni espritu! peor a2n, gestos de solidaridad humana, fige inclusive tasa judicial para obetener fotocopias simples, en el valor de <.<I centavos de d$lar por hoja, imponiendo la vagancia cr$nica en la 6unci$n 3udicial, cuando por el juicio de recusaci$n el interesado si no tiene *+aI<,oo, no podr exigir el impulso de su causa hasta que prescriba y finalmente sea arrebatado su derecho. Re!ha1o y de&!ontento "dem s, el -onsejo /acional de la 3udicatura para fijar los nuevos montos, no cont$ con un estudio que justifique la necesidad del incremento! ni consult$ a las partes interesadas! por lo tanto su decisi$n es inconstitucional, dictatorial y grotesca con la escu lida economa de la sociedad civil y fundamentalmente al derecho que tenemos los profesionales abogados al libre ejercicio de nuestra profesi$n, que constituye en pan diario de nuestros hijos. .l 4ovimiento "cadmico de "bogados 'rogresistas para explicar, el contenido de las acciones que se propondr n en contra del -onsejo /acional de la 3udicatura en defensa de sus agremiados tanto por las tasas judiciales, cuanto por los problemas de las 6iscalas y la dictadura de los 3uzgados -orporativos.

!"#" N#" $%0 Concepto

!"#" No" 2%8

% de Enero del & de Abril del 200' 2002

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UN PROBLEMA QUE NO SE PUEDE PASAR POR ALTO LOS LIBROS8 MATERIAL VITAL E IMPRESCINDIBLE Abogado que no lee, camina ciego 'or1 ,r. (scaldo 'az y 4i5o 3. cpaz@Jandinanet.net E+0" +.4"/" 0#"0"#.4(+ sobre un tema de permanente preocupaci$n entre los docentes universitarios, catedr ticos de derecho y de todas las ramas, uno que es materia de comentario en los m s variopintos lugares y circunstancias1 en las salas de profesores mientras apuramos un caf, en los corredores en los despachos de los decanos, en las libreras, en los juzgados, entre audiencia y audiencia, en los intermedios de eventos acadmicos, en las aulas mismas y en otras estancias, coloquio de por medio, muchos convenimos que, salvando excepciones, que claro existen, los chicos no leen, los alumnos no leen o lo hacen muy poco. /o tienen el h bito de la lectura, no lo adquirieron, llegaron con ese vaco desde los colegios, distanciados de los libros. Lo que se refleja, en que no acuden por iniciativa propia a los tratados de derecho y las recopilaciones

jurisprudenciales, que por la profesi$n que aprenden han de interesarse, sino a la literatura en general, a peri$dicos y m s medios impresos. 5n (ro'#e a .%e no &e (%ede (a&ar (or a#to /os compete a los profesores universitarios y no debemos mirar con indolencia una realidad sencilla de comprobar! los muestreos que realizamos en las aulas, pregunt ndoles, a ellos, a los chicos, sobre el da a da nacional e internacional, sobre temas de cultura general, sobre asuntos, que asumimos deben ser de conocimiento de los alumnos desde su etapa colegial, son suficientes pruebas para no entrar en visualizaciones m s profundas de grandes lagunas en el conocimiento y el poco inters de adquirir informaci$n. #ecordar n quienes revisan esta p gina y fueron discpulos del 4aestro 9uillermo )ossano, que el primer ejercicio, que l haca, en la primera hora de clase, al inicio de cada a5o, era el de repartir un papelito en blanco a todos los alumnos, para que en el contest semos a una pregunta, que a muchos pona en serios compromisos de decir la verdad o de escribirla, de tal modo deformada que el 4aestro no se llevar una mala impresi$n, m s all , de que anticipado estaba, que no haba que poner nombre y apellido en el retazo de hoja, que se nos haba repartido. La pregunta dictada con toda solemnidad era.?G-u ntos libros lee usted por a5oH?. +abio como era, )ossano y lleno de lecturas, de esta forma, pona la pica en 6landes, provocaba, tocaba en el amor propio de los futuros abogados, hincaba en los minutos, horas y das perdidos, en menesteres distantes de la lectura, que podan haber sido utilizados para la necesaria nutrici$n cerebral. Lamentaciones del 'rofesor de ,erecho +ucesorio1 E-incoF E,osF, Gc$mo era posible, y van para abogados...H, E%einteF, cambiaba su rostro, se volva menos triste, tal n2mero denotaba cierto inters del confesante por la lectura, superaba el promedio de uno y algo por mes, tena visos de

aceptable. La ancdota, sirva para rendir homenaje a uno que predicaba con el ejemplo y claro, que con tal conductor haba que leer de ,erecho +ucesorio y otros temas para poder aprobar el curso, sabiendo. En!ontrar #o& )todo& (ara oti"ar a #o& e&t%diante&

Lector impenitente ha de ser todo abogado, la profesi$n lo demanda, los libros, sus m s importantes colegas, sus principales apoyos, sus amigos confiables. "bogado que no lee, camina ciego, m s temprano que tarde tropezar al menos. 'or ello, quienes tenemos que ver con la formaci$n de los futuros profesionales del derecho, no habremos de permanecer impasibles, debemos encontrar los mtodos, para lograr motivar a los estudiantes a leer, a enterarse, a relacionarse con los libros de forma amigable. -ada cual, pruebe un sistema, el menos recomendable, s que cabe decirlo, es el de obligar, el de coaccionar, entre los m s fiables est n, el de leer con ellos y para ellos! el de hacerles participar en las lecturas, no todas han de ser acadmicas, bien se puede, alguna vez, leerles con aplicaci$n a la materia1 trozos de novelas, poemas o ensayos, todo es v lido. ,octrina por supuesto y noticias, analizarlas juntos, profesor y alumnos. 0ransmitirles, experiencias positivas de las lecturas, o de las negativas por falta de ellas, en el ejercicio profesional, hacer conciencia en cada futuro abogado que la profesi$n impone una amplsima cultura general, una forma especial de leer, con minuciosidad, sin descuidar detalles de fondo y forma. La lectura para los profesionales del derecho es materia vital, insustituible, imprescindible, incluso para aquellos que se especializan en ?tramitologa?. Po#-ti!a de #a& %ni"er&idade& &ncluso de aquellas que tienen sistemas de estudios diferentes a los cl sicos,

varias de las cuales, han logrado acortar el tiempo para la formaci$n de profesionales, han de hacer aportes concretos para promover en todos sus alumnos en todas las facultades, la afici$n por la lectura. #esultan ins$litos, b rbaros, insultantes y hasta incivilizados los criterios frecuentes, por cierto, de algunos acadmicos que dicen, que la lecturas est n hechas para ciertas profesiones y personas que no tienen buenas relaciones con los n2meros, lo que es otro sofisma. .n lograr que la naci$n ecuatoriana sea lectora, estamos, todos envueltos y pruebas al canto de que s se trabaja desde las universidades y otros espacios por tan noble causa, entre quienes desde hace alg2n tiempo ya mucho hacen por la lectura, por la difusi$n de las ideas y obras de escritores y ensayistas ecuatorianos, de poetas, fil$sofos y de gente de cultura, que le ha ofrecido al pas sus saberes, encontramos la ?-ampa5a /acional .ugenio .spejo, por el libro y la lectura? y a la *niversidad "lfredo 'rez 9uerrero. ?La -ampa5a /acional .ugenio .spejo?, dirigida por &v n .gTez, sostiene un proyecto de largo aliento, que requiere de mayor apoyo del .stado y de los sectores privados. 0rabajo de filigrana, de detalle, de vocaci$n enorme, de emocionantes desafos, es el de mudar las costumbres sociales para bien, para lograr crecimientos nacionales, para lograr m s libertades, esas que viene de la mano de las lecturas, de los manuscritos, de los textos, de las palabras, tal la tarea asumida por &v n VgTez y su gente, la que claro, es noble, silenciosa y productiva, objetiva, baste llegar a las distintas colecciones que ya circulan por la comunidad, la 2ltima, un aporte grande que debuta con cinco publicaciones sobre lectores, lecturas y libros1 ?La (bra de .spejo, 9onz lez +u rez7.spejo y la Lectura de -arlos 'aladines?! ?Lectores credo y confesiones?, de "bd$n *bidia?! ?La lectura esa ntima batalla? de &v n VgTez! ?-uarto creciente, C< cuentistas ecuatorianos? de 9uido 0amayo! y, ?"lquimia de escritor?. ?La lectura principio y fin de la escritura? de #oberto #ubiano?, como veis, las manos y ojos se nos han de

llenar de libros, para saber que nadie aprende por $smosis. La *niversidad "lfredo 'rez 9uerrero, cuyo, rector es el ,r. 3orge .nrquez ' ez, cumpliendo los postulados de su patrono1 ?.duquemos al hombre para la libertad. "rraiguemos en su mente y en su coraz$n la fe en su misi$n y destino?, acaba de publicar, para1 ?que el estudiante tenga formaci$n integral?, desde su -entro -ultural, dentro de su programa editorial, tres nuevos tomos de la -olecci$n, .ducaci$n y Libertad1 ?,e filosofa y otros ensayos, de la cultsima pluma del ,r. 3os #afael )ustamante! ?,esde el .vangelio a la comunidad?1 la sabidura, humanismo cristiano y compromiso social plasmado en las admirables letras, cargadas de amor al pr$jimo de1 4onse5or Luis "lberto Luna 0obar! y, ?'ensamiento crtico? del ,r. Leopoldo )enites %inueza! 9randes temas nacionales analizados con lucidez y sobriedad. 'or lo que consta, lecturas y promotores no faltan. Vsta #evista 3udicial del ,iario La =ora se dedica a ello, a promover conocimientos da a da, con rigor para lo cual selecciona su editor, temas de gran contenido para quienes hemos optado por la profesi$n de abogados y para los que transitan hacia su ttulo, en las aulas, en las "cademias. -ontaminemos los ambientes del espritu lector, para que el pas se desarrolle. *n pueblo que no lee, es un pueblo muerto, por causa de la peor enfermedad, la ignorancia. ?'ensar en intervenir en el mundo no son tareas apacibles y tranquilas, porque pensar no siempre conduce a que todo encaje, sino que, a veces empuja hacia la dislocaci$n del mundo, pues exige someterlo todo al logos, al habla, al discurso, a la argumentaci$n racional. 'or eso +$crates es a justo ttulo el primer intelectual de nuestra historia?. 0omado de +$crates furioso? de #afael del bguila, ' g.AI. VALORES MORALES DEL ABOGADO Y SU

VINCULACIN CON EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Dra. Mar-a E#ena Moreira Pro,e&ora de #a 5ni"er&idad Cat+#i!a de K%ito

PARECERIA K5E EL TEMA del ejercicio de la profesi$n de "bogado y su vinculaci$n con los derechos humanos est claramente entendido tanto por los propios profesionales como por la comunidad en general. ,eplorablemente, debido a que dicho ejercicio en algunas ocasiones no ha estado apegado a la justicia y particularmente no se ha caracterizado por un manejo transparente e incorruptible, la noble y digna profesi$n de la abogaca ha sido estigmatizada como una carrera que ha perdido sus cualidades morales. )ien podra manifestarse que por un ejercicio inmoral de algunos hemos tenido todos que afrontar que nuestra profesi$n se haya desprestigiado y, en no muchas ocasiones, se tache a todos los abogados de corruptos e inescrupulosos. Va#ore& ora#e& de #a (ro,e&i+n

'or ello, considero oportuno que con la celebraci$n del ,a del "bogado se hagan reflexiones sobre los importantes valores morales de esta profesi$n y particularmente su vinculaci$n con el ejercicio de los derechos humanos. .l ,ec logo de los 4andamientos del "bogado se5ala, entre otros principios, el deber del "bogado de ?estudiar?, esto es, de perfeccionarse constantemente en todas las ramas de la ciencia jurdica. .n este aspecto, por ejemplo, el ejercicio jurdico vinculado a la promoci$n y respeto de los

derechos humanos requiere de una constante, permanente y ardua tarea de capacitaci$n y perfeccionamiento. La mayora de casos de violaci$n a los derechos humanos en los que no ha existido una adecuada reparaci$n por los da5os causados, o incluso se ha llegado a una flagrante impunidad, no solamente sucede por una compleja y cuestionada administraci$n de justicia, sino tambin por la falta de preparaci$n del abogado en este sensible tema. .l abogado debe conocer a cabalidad toda la normativa internacional y nacional de respeto a los derechos humanos y sacar provecho de los avances jurdicos que en los 2ltimos tiempos se han incorporado a favor del ejercicio de las garantas individuales y colectivas, tanto a nivel internacional como en el campo del derecho interno. .l ,ec logo del "bogado tambin manifiesta que el deber del profesional es luchar por el derecho, pero el da que encuentres en conflicto el derecho con la justicia, lucha por la justicia. .ste precioso mandamiento en el campo de los derechos humanos se evidencia de manera clara y objetiva, cuando en ocasiones, la normativa jurdica aplicable es contraria a la justicia, a la equidad y a los principios de ius cogens internacionalmente reconocidos. .l abogado debe estar preparado para encontrar contradicciones en este aspecto y para superarlas ayudado y orientado por la doctrina y los principios universales del derecho internacional que privilegian la condici$n de la persona humana por sobre cualquier ordenamiento obsoleto y contrario a la dignidad de los individuos y de las comunidades. .l principio de la lealtad al cliente, al adversario y al juez es fundamental. .l desprestigio en el que ha incurrido la profesi$n se debe precisamente a que se ha utilizado la carrera para fines meramente lucrativos y de intereses personales y no para luchar por la justicia, a travs de bases morales firmes que permitan un ejercicio transparente, honesto y desprovisto de cualquier inters que vaya en contra de los derechos de los dem s. .n el mbito de

los derechos humanos el principio de la lealtad a la justicia cobra a2n mayor importancia por la sensibilidad de los derechos conculcados que, muchas veces, puede acarrear la destrucci$n total de un individuo o de una colectividad. .l abogado debe estar conciente de esta grave responsabilidad y procurar, en todo momento, un ejercicio apegado a la verdad y al derecho, a2n cuando esto signifique sacrificar intereses econ$micos o personales. La tolerancia es fundamental para crear una sociedad que camine hacia una cultura de respeto a los derechos humanos de todos sus habitantes. +i el abogado no tiene claro este principio y no puede aceptar las diferencias, muy difcilmente podr defender a vctimas de esta intolerancia, ya que el mismo no puede encontrar el verdadero sentido de la solidaridad, y por ende, de la justicia. 6e en e# Dere!ho 0ener fe en el derecho, es lo que muchos han ido perdiendo debido precisamente a un ejercicio profesional deshonesto e injusto. /o podemos culpar los abogados a los individuos si algunos prefieren hacer justicia por su propia mano, si no han encontrado en nosotros un compromiso claro de defender la justicia hasta las 2ltimas consecuencias, a pesar de la complejidad de un sistema legal, judicial y penitenciario que no ha cubierto las expectativas de una protecci$n verdadera y digna de todos los derechos ciudadanos y si algunos de nosotros hemos sido c$mplices de la injusticia y de la corrupci$n que impera, en gran medida, en la administraci$n de justicia. Duiz s el principio de la paciencia es lo que necesitamos para mejorar el ejercicio profesional, para ir construyendo un sistema legal participativo, democr tico, igualitario en el que nadie se quede afuera. 6inalmente, el amor a la profesi$n debe ser un principio que tiene que ser

revalorizado en nosotros mismos y en la colectividad, que sintamos que la profesi$n tiene valores morales y trascendentes que no pueden ni deben perderse por el virus de la inmoralidad y la corrupci$n, que nosotros y nuestros hijos consideren un honor el ejercicio de esta noble profesi$n, que en s misma, entra5a los principios m s contundentes de respeto y promoci$n a los derechos humanos, como son la igualdad, la libertad y la solidaridad. Y LOS ABOGADOS8 CUAL CRITERIO ADOPTAMOS

Dr. L%i& Cida#0o L+(e1 LEVIS S.A. GERENTE GENERAL AL DE6INIR EL DERECCO DE ACCINN, el "rt. LI de la -onstituci$n dispone que ?cualquier persona, por sus propios derechos o como representante legitimado de una colectividad, podr proponer una acci$n de amparo? .n trminos procesales, las personas naturales comparecen ?por sus propios derechos?, y los incapaces, entre ellos las personas jurdicas, comparecen por medio de representante, actuando ?a nombre y en representaci$n de?. La& (er&ona& $%r-di!a& ,el an lisis procesal del texto se puede concluir que las personas jurdicas no tienen derecho a la acci$n de amparo, por no comparecer por sus propios derechos. +in embargo, la segunda parte del texto, en cuanto a representantes legitimados de una colectividad, deja en duda si los socios o accionistas de la persona jurdica sin fines de lucro o mercantil constituyen o no una colectividad para que su representante legitimado tenga derecho a

la acci$n de amparo. La :%ri&(r%den!ia .ste es el punto en derecho que se hace necesario dilucidar examinando la jurisprudencia del 0ribunal -onstitucional. .ncontramos tres resoluciones cronol$gicas1 8. *na persona jurdica puede presentar una acci$n de amparo de manera excepcional, como cuando a dicha entidad jurdica, a todos sus componentes, les afecta un acto ilegtimo de la administraci$n p2blica, violatorio de sus derechos constitucionales. .n este caso, el representante legal debera obtener la autorizaci$n expresa de la junta de accionistas o del respectivo organismo directivo, para tal prop$sito, pues, de esa manera se probar que afecta a toda la entidad accionaria y no a una o un grupo parcial de personas integrantes. Re&o#%!i+n de# Tri'%na# en P#eno Nro. 89J;<999, de J de $%#io de <999. <. La acci$n de amparo constitucional ha sido concedida para proteger los derechos de la persona humana, es decir la persona natural! nuestro constituyente no incluy$ de modo expreso en el amparo a las personas jurdicas como lo hacen otras legislaciones! cuando se establece en el "rt. LI de la -onstituci$n que ?por sus propios derechos o el representante legitimado de una colectividad? puede proponer el amparo, la expresi$n ?colectividad? no debe ser tomada como sin$nimo de persona jurdica sino que hace referencia a una agrupaci$n unida por lazos especficos como son los pueblos indgenas y negros, para quienes la -onstituci$n utiliza tal expresi$n al consagrar sus derechos colectivos. Re&o#%!i+n de# Tri'%na# en P#eno Nro. 8U>;<999, de 8> de di!ie 're de <999. =. Las personas jurdicas, en los casos en que les corresponda interponer la acci$n de amparo, para la protecci$n de los derechos consagrados en la

-onstituci$n que por su naturaleza les sean inherentes a su ejercicio y que sean o puedan ser perjudicadas de manera directa por actos u omisiones ilegtimos, se encuentra legitimadas a travs de sus representantes legales. Re&o#%!i+n de# Tri'%na# en P#eno Nro. 88PO;<999, de <= de $%#io de <998. -omo puede observarse, la doctrina constitucional del "lto 0ribunal en nada contribuye a dilucidar el punto. JCU!NDO SE INSTITUYE Y QUE SIGNIFICA EL DA DEL ABOGADO EN EL ECUADORK

LA ACADEMIA DE ABOGADOS DE K5ITO en sesi$n de @< de febrero de ALCI, para celebrar el centenario del nacimiento del eximio jurista ,r. Luis 6elipe )orja, sabio jurisconsulto, eminente profesor, erudito literario, publicista y escritor, instituy$ el @< de febrero de cada a5o, como el ,a del "bogado para que se rinda homenaje al hombre y la mujer ecuatorianos prestigiosos, en las ciencias jurdicas y universales. " esa persona que lleva en su alma la convicci$n ntima de ser el ?llamado? a defender ?a los que en verdad lo necesitan?. .n @< de febrero es un da tan especial para recordar a hombres de mucho talento que dieron su aporte en la -olonia como .ugenio de +anta cruz y espejo! en la guerras de la independencia como "ntonio "nte y Duiroga! en la vida republicana, %icente #ocafuerte, 9abriel 9arca 4oreno, Luis 6elipe )orja, %ctor 4anuel 'e5aherrera, "lfredo 'rez 9uerrero, 3uan &saac Lobato, 3uan Larrea (lgun y muchos abogados ignotos m s. .n el da del abogado es necesario hacer una pausa a la preocupaci$n profesional y disponer del tiempo suficiente para pensar que en cada juicio,

el abogado deja una parte de su vida! ya que en cada contienda legal se libra una batalla con estratagemas complicados y mil lances imprevistos, que pueden poner en peligro y hacer fracasar los m s seguros y evidentes derechos! por cuya raz$n la lealtad entre colegas debe empezar por borrar la caridad franciscana y el 'aternalismo marxista, en el cobro de honorarios por un cobro digno y decente! aunque est frente a sus ojos la lucha por la subsistencia y el espectro de la muerte! al menos en la poca actual, en que como en ninguna otra, se siente una sed insaciable de dinero y en la que se respira una atm$sfera de mercantilismo, con hombres y mujeres que amanecen y anochecen dominados por esa 2nica ansiedad, que para muchos, constituye una verdadera enfermedad de la especie humana. +in embargo, es importante recordar que en el ejercicio de la "bogaca, la meta fundamental debe ser la consecuci$n de la justicia y el valor del hombre, m s que el dinero y el enriquecimiento ilcito, el amor a la sociedad y as mismo! por que para ?la 'atria y la humanidad, los m s necesarios son los buenos, que los sabios?. 'or estas y muchas razones, )ielsa afirma que1 ?La cualidad esencial de "bogado es el sentido de justicia, su amor al estudio, su inteligencia, su facultad de abstracci$n, de generalizaci$n, pero lo m s necesario en esta profesi$n es la inteligencia y car cter. .l tributo esencial de "bogado es su moral, la abogaca es un sacerdocio, la nombrada se mide por su talento y por su moral, m s no por la creencia de que los buenos abogados son los listos o pillos, lo que es infortunado y falso? .n verdad la libertad de defensa solo existe plenamente cuando detr s del abogado hay un -olegio para respaldarla! porque el abogado digno de tal nombre debe muchas veces defender tesis que desagradan al poder o a la llamada opini$n p2blica, contrariar intereses muy influyentes o muy agresivos y si al "bogado se le dejase solo ante tantas presiones acabara por ser asfixiado o de claudicar al juramento que rinde al recibir la investidura.

Y LOS ABOGADOS8 CUAL CRITERIO ADOPTAMOS

Dr. L%i& Cida#0o L+(e1 LEVIS S.A. GERENTE GENERAL AL DE6INIR EL DERECCO DE ACCINN, el "rt. LI de la -onstituci$n dispone que ?cualquier persona, por sus propios derechos o como representante legitimado de una colectividad, podr proponer una acci$n de amparo? .n trminos procesales, las personas naturales comparecen ?por sus propios derechos?, y los incapaces, entre ellos las personas jurdicas, comparecen por medio de representante, actuando ?a nombre y en representaci$n de?. La& (er&ona& $%r-di!a& ,el an lisis procesal del texto se puede concluir que las personas jurdicas no tienen derecho a la acci$n de amparo, por no comparecer por sus propios derechos. +in embargo, la segunda parte del texto, en cuanto a representantes legitimados de una colectividad, deja en duda si los socios o accionistas de la persona jurdica sin fines de lucro o mercantil constituyen o no una colectividad para que su representante legitimado tenga derecho a la acci$n de amparo. La :%ri&(r%den!ia .ste es el punto en derecho que se hace necesario dilucidar examinando la jurisprudencia del 0ribunal -onstitucional. .ncontramos tres resoluciones cronol$gicas1 8. *na persona jurdica puede presentar una acci$n de amparo de manera

excepcional, como cuando a dicha entidad jurdica, a todos sus componentes, les afecta un acto ilegtimo de la administraci$n p2blica, violatorio de sus derechos constitucionales. .n este caso, el representante legal debera obtener la autorizaci$n expresa de la junta de accionistas o del respectivo organismo directivo, para tal prop$sito, pues, de esa manera se probar que afecta a toda la entidad accionaria y no a una o un grupo parcial de personas integrantes. Re&o#%!i+n de# Tri'%na# en P#eno Nro. 89J;<999, de J de $%#io de <999. <. La acci$n de amparo constitucional ha sido concedida para proteger los derechos de la persona humana, es decir la persona natural! nuestro constituyente no incluy$ de modo expreso en el amparo a las personas jurdicas como lo hacen otras legislaciones! cuando se establece en el "rt. LI de la -onstituci$n que ?por sus propios derechos o el representante legitimado de una colectividad? puede proponer el amparo, la expresi$n ?colectividad? no debe ser tomada como sin$nimo de persona jurdica sino que hace referencia a una agrupaci$n unida por lazos especficos como son los pueblos indgenas y negros, para quienes la -onstituci$n utiliza tal expresi$n al consagrar sus derechos colectivos. Re&o#%!i+n de# Tri'%na# en P#eno Nro. 8U>;<999, de 8> de di!ie 're de <999. =. Las personas jurdicas, en los casos en que les corresponda interponer la acci$n de amparo, para la protecci$n de los derechos consagrados en la -onstituci$n que por su naturaleza les sean inherentes a su ejercicio y que sean o puedan ser perjudicadas de manera directa por actos u omisiones ilegtimos, se encuentra legitimadas a travs de sus representantes legales. Re&o#%!i+n de# Tri'%na# en P#eno Nro. 88PO;<999, de <= de $%#io de <998. -omo puede observarse, la doctrina constitucional del "lto 0ribunal en nada contribuye a dilucidar el punto.