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La Infraestructura de la calidad como elemento de competitividad en el Per

Rosario Ura

Mayo 2013

mbito de accin de INDECOPI

DEFENSA DE LA COMPETENCIA

INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD: NORMALIZACIN ACREDITACIN


METROLOGIA

SOCIEDAD CONSUMIDORES

EMPRESAS

PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

Infraestructura de la Calidad
5 elementos que encajan perfectamente
Normas Definicin de propiedades, dimensiones, tolerancias, etc. Normas

Acreditacin Reconocimiento de competencia tcnica

Acreditacin

Certificacin

Conformidad con los requisitos definidos en las normas

Certificacin

Metrologa Ensayos Anlisis de los ingredientes, propiedades, caractersticas, etc. Metrologa Ensayos Garanta de medidas exactas y confiables

Agenda de Comercio y Competitividad para Amrica Latina (Banco Mundial)


a) Incrementar V.A. de exportaciones tradicionales y diversificarlas (no solo bienes primarios) b) Remover restricciones en contra de entrada rpida a mercados internacionales c) Crecimiento de la productividad y fortalecer desarrollo de capacidad y habilidad tecnolgica

Diversificar y aumentar el V.A. de las exportaciones, sean manufacturas con extensas cadenas productivas o productos alimenticios de V.A. implican el desarrollo de calidad y estndares

INFRAESTRUCTURA DE LA CALIDAD
Reconocimiento Intercomparaciones

ACREDITACIN
ISO/IEC 17011

METROLOGA LAB de Calibracin Metrologa en Qumica NORMALIZACIN


Ensayos de Aptitud

CERTIFICACIN Productos Procesos


ISO/IEC 17021 y Gua 65

INSPECCIN Actividades Productos


ISO 17020

LABORATORIOS DE ENSAYO
ISO/IEC 17025

Certificacin Producto

ISO 9000 ISO 14000

HACCP Instalaciones

Pruebas Anlisis

Investigacin

EMPRESAS - CLIENTES Productos Procesos - Servicios

NORMALIZACIN

NORMALIZACIN INTERNACIONAL

International Electrotechnical Commission

International Telecomunications Union

Normas Tcnicas Peruanas Aprobadas por ao

Distribucin por sector de NTP (2012)

Avance del Plan de Actualizacin de Normas Itintec al cierre de 2012

Normas Tcnicas Peruanas incluidas en Reglamentos Tcnicos por ao

40 35 30

34

N NTP

25 20 15 10 5 0 1988 1991 1997 1998 2003 2004 2005

20 16 6

19

3
2006 2007 2008 2009

4
2010

2
2011

Aos

2006: Ministerio de energa y Minas: Seguridad elctrica, Ministerio de Vivienda: Seguridad contra incendios (extintores) 2007: Ministerio de energa y Minas Petrleo, Gas Natural, Seguridad elctrica (conductores) , Ministerio de Vivienda Seguridad contra incendios (extintores, colores), Ministerio de energa y Minas PRODUCE seguridad industrial (colores, seales, smbolos) 2008: Ministerio de energa y Minas: Petrleo, Gas Natural, seguridad industrial (colores, seales, smbolos) 2009: Ministerio de Transporte y Comunicacin: Carrozado y materiales PCM: tecnologa de la informacin 2010:Ministerio de energa y Minas: GLP, Ministerio de Economa (ADUANAS): textiles 2011:Ministerio de energa y Minas, MINCETUR: Turismo

Comits Tcnicos de Normalizacin (CTN) y Sub Comits Tcnicos de Normalizacin (SCTN) conformados (1994 al 2011)

* Al 28 de Octubre

GRFICO N 7: CTN y SCTN Descentralizados


LORETO -SCTN Camu Camu JUNN -CTN Maca y sus subprouctos UCAYALI -CTN de Yuca -SCTN de Castaas amaznicas CUZCO -SCTN de Granos andinos PUNO -CTN de Tunta TACNA -CTN de Especias, condimentos y hierbas aromticas -CTN de Aceituna y productos derivados -SCTN Aceite de oliva

CAJAMARCA -Frutas andinas PIURA -CTN de Algarroba y sus derivados -SCTN Mango -SCTN Limn LAMBAYEQUE -CTN de Alfajor gigante LA LIBERTAD -SCTN Pprika -SCTN Esprrago en conserva -CTN de Azcar y Productos derivados

AYACUCHO -CTN de Tara y sus subproductos

AREQUIPA -CTN de Fibra de Alpaca

PARTICIPACIN DE PER EN LA ISO

1962 1991 Miembro Pleno

Organizacin Internacional para la Normalizacin

1993 2006 Miembro Correspondiente

A partir de enero de 2007 como Miembro Pleno

Participacin en organismos internacionales de Normalizacin/NTP de adopcin Internacional:

Se cuenta con 574 NTP de adopcin internacional, siendo el 81 % (ISO),15% (IEC) y 4 %CODEX. Se participa en 31 comits mundiales con voz y voto: 24 (ISO), 3 (IEC) y 4 (Codex). Adems se participa en comits regionales como el de PASC-APEC y a nivel andino en la CAN.

PARTICIPACIN DE PER EN COMITS DE LA ISO (Miembro Pleno desde Enero 2007)


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. JTC 1 / SC 7 INGENIERA DE SOFTWARE Y SISTEMAS (P) JTC 1 / SC 31 TCNICAS DE IDENTIFICACIN AUTOMTICA Y CAPTURA DE DATOS (P) TC 30 MEDIDA DE FLUJO DE FLUIDOS EN CONDUCTOS CERRADOS (P) TC 30 / SC 7 MTODOS DE VOLUMEN INCLUYENDO MEDIDORES DE AGUA (P) TC 34 PRODUCTOS ALIMENTICIOS (P) TC 34 / SC 15 CAF (P) TC 120 CUERO (P) TC 120 / SC 1 CUEROS Y PIELES CRUDAS, INCLUIDAS LAS PIELES ENCURTIDAS (P) TC 120 / SC 2 CUERO CURTIDO (P) TC 120 / SC 3 PRODUCTOS DE CUERO (P) TC 176 GESTIN DE LA CALIDAD Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD (P) TC 207 GESTIN AMBIENTAL (P) TC 211 INFORMACIN GEOGRFICA / GEOMTICA (P) TC 223 SEGURIDAD SOCIAL (P) TC 242 GESTIN DE LA ENERGA (P) TC 250 SOSTENIBILIDAD EN GESTIN DEL EVENTO (P) TC 251 GESTIN DE ACTIVOS (P) COMIT SOBRE EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD CASCO (P) COMIT SOBRE POLTICAS DEL CONSUMIDOR COPOLCO (P) COMIT DE ASUNTOS DE PASES EN DESARROLLO DEVCO (P) TMB SR Social Responsability (P)

22. JTC 1 TECNOLOGA DE LA INFORMACIN (O) 23. TC 71 CONCRETO, CONCRETO REFORZADO Y CONCRETO PRETENSADO (O) 24. COMIT SOBRE MATERIALES DE REFERENCIA REMCO (O)

Planes de Normalizacin (Se elabora anualmente en base a las necesidades de los CTN)
De acuerdo a los compromisos internacionales los planes se publican para conocimiento de las partes interesadas http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.as px?ARE=0&PFL=6&JER=400

Prioridades en el trabajo de normalizacin


La normalizacin puede provocar beneficios reales en todos los campos de la actividad econmica
Las normas son tambien necesarias para resolver problemas sociales

Por otro lado.


El desarrollo de normas requiere el uso de recursos humanos y financieros limitados

Aunque los beneficios de la normalizacin exceden ampliamente los recursos utilizados,


las prioridades deben definirse para asegurar que los escasos recursos empleados sean utilizados eficazmente para satisfacer necesidades reales

Criterios a ser considerados para definir prioridades para la normalizacin


Importancia econmica del sector :
peso econmico del sector rol en el comercio de exportacin

Importancia social:
impacto en la salud y seguridad rol en el empleo impacto ambiental

Necesidades futuras alineadas a los planes/polticas de desarrollo nacional Necesidad de normas especficas, de acuerdo con la percepcin de las partes interesadas en cada sector

Metodologa para evaluar prioridades


El esquema general para la evaluacin de prioridades se desarrolla de la siguiente manera:
Prioridad de las partes interesadas (campos/temas)

econmica

social

planes futuros

Prioridad socio-econmica

Prioridad general (combinacin de las 2 prioridades anteriores

24/29

Matriz para Evaluar las Prioridades Econmicas y sociales

Sector

Campo/ Tema

Importancia econmica local Expor tacin

Importan cia social

Rol en planes futuros

Calificacin general = promedio de las 4 columnas precedentes

Observaciones

Resultados del Proyecto ISO: Impacto econmico de la normalizacin con el sector agroindustrial

ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO, ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010
Selected business functions (BF)
I. Field Operations

Operational indicators
Field productivity (1.2 TM en el 2007 a 4.4 TM en el 2010) USD 805,000x 40% The actual production costs over the planned production cost Production efficiency on asparagus

Financial impact for the operational indicator

I.

USD 321,9 thousand (*)

Production/ Operations

I. II.

I. II.

USD 71,4 thousand USD 16,6 thousand(*)

Marketing & Sales

I. Average growth of profits 63.4 Mill en el 2007 a 89.61 Mill en 2010: 9.9 millones / aox 23.6%: 1.07 millones 50% es esparrago I.

I.

USD 536,8 thousand

Research &Development

Number of new products accepted by customers over the number of products offered by DanPer ( 17,035 mil en 2007 a 103 millones en el 2010: 338.2 mil/ I. aox 23.6%:79.9 miles US$ x 50%: 39.9

USD 39,9 thousand

Source: DanPer Trujillo

SUMMARY OF THE ECONOMIC BENEFITS OF STANDARDS OF DANPER TRUJILLO ON THE AVERAGE ANNUAL GROSS PROFITS OF 2007-2010

Selected business functions (BF) Field Operations Production/Operations Marketing & Sales

Financial impact of standards on the whole BF Total sum = USD 321,9 thousand Total sum = USD 71,4 thousand Total sum = USD 536,8thousand

Research & Development


Total impact of standards
Source: DanPer Trujillo

Total sum = USD 39,9thousand


Total sum = USD 648,2thousand 0.72% total incomes 1.7% only Asparagus incomes

Resultados del Programa de Educacin estratgica para la facilitacin del comercio APEC fase III

Grafico N 8 De la Normalizacin Nacional hacia la Normalizacin Regional CODEX

Biblioteca Virtual

Que ha hecho INDECOPI a la fecha

4142 NTP aprobadas para diversos campos ( agricultura y alimentos, tecnologa qumica, petrleo y tecnologas relacionadas, metalurgia, galvanizado y fundicin, materiales de construccin, medio ambiente salud y seguridad, gestin entre otros) 46% Normas de requisitos Tcnicos,47% normas de mtodos de ensayo, 4% normas de muestreo, 3% de Buenas Practicas y de gestin 118 NTP incorporadas a Reglamentos tcnicos 123 Comits Tcnicos de Normalizacin , 91 Subcomits tcnicos 33 Comits internacionales en ISO 4 Comisiones tcnicas de Codex

BENEFICIOS DE LA NORMALIZACION
Desempea un papel fundamental en el desarrollo de la industria y mejora de los servicios a la poblacin Es la Base para evaluar si los productos y servicios han superado los requisitos mnimos. Sirve de base a los reglamentos tcnicos cuando cubren objetivos legtimos Proporciona al usuario un estndar que le garantiza mejores productos y servicios Mantiene un lenguaje comn en trminos y especificaciones Facilita las transacciones comerciales

ACREDITACIN

MRA

Reconocimiento

ILAC IAF
Evaluacin Par

IAAC
ORGANISMOS DE ACREDITACIN

Reconocimiento Mutuo

ISO
Calibracin, ensayos y organismo de inspeccin

Acreditacin

Laboratorios de Ensayos Acreditados por Sectores de Productos (2012)

Productos alimenticios y bebidas Productos textiles

1% 8% 3% 3% 3% 5% 6% 1% 18% 2% 42% 28% 13% 51%

Prendas de vestir, prendas de piel Cuero preparado, artculo de marroquinera y viaje, artculo de guarnicionera, talabartera y zapatera Pasta de papel, papel y productos de papel Edicin, artes grficas y material grabado

7%

Productos qumicos
3% AMBIENTAL 1% 2% 1% ALIMENTOS Y BEBIDAS HIDROCARBUROS 1% 1% Productos de caucho y plsticos Productos metlicos, excepto maquinarias y equipos Maquinaria y equipo mecnico Otros no incluidos en la clasificacin

Industria del Papel y Cartones CONSTRUCCIN MINERALES TEXTIL METALMECANICA PATOLOGA Y DIAGNSTICO CUERO Y CALZADO

Producto, Proceso o Servicio Acreditado por Sectores de Productos (Agosto 2012) Organismos de Certificacin de Productos
Productos alimenticios y bebidas Productos textiles 1% 8% 18% Cuero preparado, artculo de marroquinera y viaje, artculo de guarnicionera, talabartera y zapatera Pasta de papel, papel y productos de papel Prendas de vestir, prendas de piel

51%
13% Edicin, artes grficas y material grabado Productos qumicos 3% Productos de caucho y plsticos 1% 2% 1% 1% 1% Productos metlicos, excepto maquinarias y equipos Maquinaria y equipo mecnico Otros no incluidos en la clasificacin

Productos, Procesos o Servicios acreditado por Sectores de Actividad Econmica de Actividad (Ago 2012) Organismos de Inspeccin
1% 2% 1% 3% 1% Pesca, acuicultura y actividades de los servicios relacionados con las mismas

8%

Industrias de productos alimenticios y bebidas Industria textil Cuero preparado; artculos de marroquinera y viaje; artculos de guarnicionera, talabartera y zapatera Metalurgia Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo Fabricacin de mquinas, equipo y material mecnico Fabricacin de Maquinaria y Material Elctrico Produccin de energa elctrica, gas, vapor y agua caliente 70% Hosteleria Otras actividades empresariales

1% 0% 5%

8%

Acuerdos de Reconocimiento Mutuo

EQUIVALENTES

PER EN LOS ACUERDOS DE RECONOCIEMINTO MUTUO Y MULTILATERAL


El 27 de febrero 2013 el Servicio Nacional de Acreditacin del INDECOPI recibi de parte de la IAAC el Reconocimiento Internacional de su sistema de acreditacin. INDECOPI-SNA ya es firmante del ARM en los campos de: a) laboratorios (de ensayos y de calibracin), b) de organismos de inspeccin, y c) de organismos de certificacin. Este ARM tiene el endose de IAF (International Accreditation Forum) e ILAC (International Accreditation Cooperation) a nivel mundial.

Metrologa

METROLOGA

Metrologa?

Met. Cientfica

Met. Legal

Met. Industrial

44

Sistema Metrolgico Peruano

Servicio Nacional

de Metrologa
Laboratorios

Acreditados
Industria

Servicio Nacional de Metrologa


Magnitudes Desarrolladas Masa Volumen

Energa Elctrica
Flujo (agua potable) Temperatura

Densidad
Electricidad AC/DC Longitud Humedad Relativa

Presin y Fuerza
Tiempo y frecuencia,

Metrologa Qumica: MRC ph y conductividad,


Trazabilidad: PTB - Alemania INTI - Argentina CENAM - Mxico 46

NIST - USA

Participacin en Organismos Internacionales


Sistema Interamericano de Metrologa - SIM Organizacin Internacional de Metrologa Legal - OIML Asia Pacific Legal Metrology Forum - APLMF National Conference Standard Laboratory International NCSLI CGPM- CIPM -MRA

Es rentable invertir en la infraestructura de la calidad?


Los Sistemas Nacionales de la Calidad son beneficiosos para la mejora del comercio y, por tanto, del PBI de un pas, debido a su efecto en la reduccin de costos y la reduccin de asimetras entre la oferta y la demanda, especialmente en el caso de transacciones con mercados internacionales. Se han realizado diversos estudios en pases de la Unin Europea que establecen una clara conexin a nivel macroeconmico entre normalizacin, crecimiento de la productividad, el comercio y el desarrollo econmico en general. Slo para normalizacin, el impacto de las normas sobre el crecimiento del P B I oscila entre el 1% y el 0,9%, segn estudios realizados en diversos pases de la Unin Europea:

El 1% para Alemania (estudio desarrollado por DIN); El 0,9% para Espaa (estudio desarrollado por el Instituto de Estudios Econmicos); El 0,8% para Francia (estudio desarrollado por AFNOR); El 0,3% para el Reino Unido (elaborado por el Departamento de Comercio e Industria, DTI8). Lo que confirma que invertir en la calidad es rentable no slo en trminos sociales, sino tambin econmicos.

Conclusiones
Los pilares de la calidad en el pas se desarrollan sobre la base de un marco legal y es conducida por el INDECOPI. Los Sistemas de Normalizacin, Acreditacin y Metrologa se desarrollan alineados a acuerdos y normas internacionales. El Fortalecimiento de la IC en el pas es clave en el proceso de transferencia tecnolgica, impacta en el nivel de calidad, promueve el uso de nuevas tecnologas, incrementa el nivel de competitividad, facilita las transacciones comerciales, adems de establecer un nivel de seguridad y confianza INDECOPI desarrolla y planifica las actividades de la IC en coordinacin con los organismos pblicos y privados de los diversos sectores econmicos del pas. No obstante loa antes mencionado y los logros alcanzados, se hace necesario fortalecer la IC en el marco de un Sistema Nacional de Calidad que permita fomentar el uso de la IC para acompaar al crecimiento econmico del pas con bienes y servicios competitivos, fomentar la innovacin y para atender la demanda existente en temas de proteccin al consumidor, proteccin del medio ambiente entre otros

Gracias! ruria@indecopi.gob.pe

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