Aciunea penal.

Noiune, obiect, subieci i trsturi

Marius Ciprian BOGEA Universitatea George Bacovia, Bacu, Romnia

bg_cip@yahoo.com

Abstract: Apreciat ca fiind una din instituiile fundamentale ale procesului penal romn, aciunea penal se pune n micare i se exercit pe tot parcursul procesului, constituind instrumentul juridic prin intermediul cruia persoana nvinuit de svrirea unei infraciuni este adus n faa instanei judectoreti pentru a rspunde n legtur cu nclcarea legii penale de care se face vinovat. Din acest punct de vedere se poate afirma, fr a grei, c aciunea penal determin nceperea, desfurarea i finalizarea procesului penal. nceperea procesului penal st sub iminena exerciiului aciunii penale, fapt care implic stabilirea persoanei vinovate i tragerea acesteia la rspundere, prin punerea n micare a aciunii penale, motivat i de argumentul c o astfel de aciune nu poate fi exercitat dect mpotriva unei persoane concrete. Desfurarea n continuare a procesului penal este dinamizat de exercitarea aciunii penale i trimiterea sau chemarea inculpatului n faa instanei judectoreti, n vederea probrii acuzaiilor i stabilirii pedepsei. n final, condamnarea i punerea n executare a unei hotrri judectoreti definitive sunt consecina exerciiului aciunii penale, prin intermediul creia inculpatul este tras la rspundere penal, n conformitate cu gradul de vinovie i fapta svrit. Cele de mai sus reliefeaz importana juridico social a acestei instituii i constituie argumente suficiente care s susin ideea c nu se poate concepe existena unui proces fr acest mijloc cu ajutorul cruia s se aduc n faa justiiei conflictul de drept nscut prin ncalcarea normelor juridice penale. De asemenea, normele dreptului penal substanial nu ar mai avea aplicabilitate i, n strns legtur cu aceasta, existena organelor judiciare ar fi lipsit de finalitate, iar infractorii nu ar mai putea fi trai la rspundere penal. Prezenta lucrare analizeaz din punct de vedere legislativ i doctrinar elementele de ordin general caracteristice aciunii penale, n dorina clarificrii unor aspecte contradictorii referitoare la noiunea, obiectul, subiecii i trsturile acesteia, argumentnd i susinnd ideea c lipsa instituiei n cauz ar fi de natur sa creeze haos social. Keywords: aciune penal; obiect; temei juridic; procuror; inculpat; pedeaps.

INTRODUCERE Svrirea unei infraciuni aduce atingere, n primul rnd, ordinii de drept, iar aceasta din urm nu poate fi restabilit dect prin sancionarea penal a infractorului. Aceeai infraciune poate provoca i o pagub unei persoane, n aceast situaie instrumentul juridic cu ajutorul cruia se poate obine repararea pagubei fiind aciunea civil. De asemenea, comiterea unei infraciuni de serviciu poate aduce atingere i disciplinei n munc, caz n care se poate nate o aciune disciplinar ce va avea ca finalitate aplicarea sanciunilor prevzute de dreptul muncii. Cele de mai sus constituie argumente n favoarea ideii c, n funcie de natura valorilor sociale periclitate prin aciunea sau inaciunea svrit, restabilirea ordinii de drept se realizeaz prin intermediul unei aciuni.

Prin comiterea infraciunii ia natere un conflict concret de drept penal substanial ntre societate, reprezentat de stat, pe de o parte, i autorul infraciunii, pe de alt parte. Rezolvarea acestui conflict st sub semnul oficialitii, de aceea este nevoie ca el s fie adus n mod obligatoriu spre soluionare organelor judiciare competente (organe de cercetare penal, procurori, judectori). 1. NOIUNEA DE ACIUNE PENAL

Dup cum corect a fost apreciat, instrumentul juridic (instituia) cu ajutorul cruia conflictul de drept penal este adus spre soluionare organelor judiciare poart denumirea de aciune penal. [1]. Doctrina procesual penal romn a tratat noiunea de aciune, n general, sub dou aspecte: cel al dreptului material (substanial) i cel al dreptului formal (procesual). Sub aspect material, aciunea penal constituie expresia dreptului de a trage la rspundere penal autorul infraciunii, echivalnd cu dreptul statului de a promova aciunea penal nscut din ncalcarea normei juridice de incriminare. Altfel spus, dreptul pe care l are unul dintre subiecii raportului juridic de conflict (subiectul pasiv al infraciunii) de a impune, prin intermediul organelor judiciare competente, celuilalt subiect (subiectul activ al infraciunii) respectarea dreptului ncalcat. Svrirea unei infraciuni face ca dreptul virtual al statului, de a obine, prin organele sale, aplicarea sanciunilor de drept penal infractorilor, s capete eficien real. Sub aspect procesual, aciunea penal reprezint instrumentul juridic pus la dispoziia celor n drept, prin intermediul cruia se deduce n faa organelor judiciare raportul conflictual de drept penal, n vederea dinamizrii procesului penal i a realizrii scopului su. Aadar, aciunea n justiie n accepiune substanial este un drept (dreptul de a-l trage la rspundere penal pe cel care a svrit fapta ilicit), iar n accepiune procesual este un instrument juridic acordat de lege pentru valorificarea acelui drept. Ca o concluzie a celor de mai sus, aciunea n sens procesual se pune n micare i se exercit numai pe baza dreptului la aciune n sens material. [2] n legea penal, care reglementeaz faptele considerate infraciuni, este instituionalizat implicit aducerea conflictului, nscut prin nclcarea legii penale, n faa organelor judiciare n vederea tragerii la rspundere penal a celor ce se fac vinovai de svrirea unor astfel de fapte. Aadar, posibilitatea aducerii conflictului n faa organelor judiciare, prin intermediul unui mijloc legal, este prevzut n norma incriminatoare. De aceea, se subliniaz pe bun dreptate, c aciunea penal, ca instrument juridic de aducere a raportului de conflict n faa organelor judiciare, exist virtual n norma juridic de drept penal, ea devenind ns un instrument concret, susceptibil de a fi folosit, numai n momentul n care norma juridic penal a fost nclcat prin svrirea unei infraciuni. [3] Formularea mprtit de unii autori, conform creia aciunea penal izvorte automat i invariabil din faptul penal svrit, fr nici o excepie, a fost criticat pe considerentul c ea nu exprima corect relaia dintre norma juridic de drept substanial, care st la baza dreptului la aciune, i norma juridic procesual, care reglementeaz exerciiul aciunii. Pe bun dreptate s-a susinut i se susine c ceea ce se nate din infraciune nu este aciunea, ci dreptul la aciune care poate fi valorificat, apoi, n faa organelor judiciare. [4] Aciunea nu se nate din svrirea faptului ilicit, ci din norma juridic ce proclam ilicitul. Ceea ce apare din svrirea faptului ilicit este folosina (exerciiul) aciunii. Pn n momentul n care s -a comis faptul ilicit aciunea conferit de norma juridic exist numai virtual, ca putere juridicete creat, din acel moment aciunea devenind exercitabil, adic o putere cu o eficien real (potestas agendi).

Dreptul la aciune exist n mod virtual, ca instituie juridic, din momentul prescrierii normei penale. Folosina ei este determinat ns, numai de comiterea infraciunii, ntruct prin violarea normei penale se d natere raportului juridic care trebuie adus n faa organelor judiciare - prin exercitarea aciunii penale. Dat fiind autonomia aciunii penale, precum i funcionalitatea ei deosebit n cadrul procesului penal, se poate spune c aceasta reprezint o instituie procesual de o deosebit importan, constituind mijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul procesului penal. Aceasta explic i faptul c unele legislaii au nscris la loc de frunte aciunea penal n concertul celorlalte instituii procesuale, semnificativ sub acest aspect fiind reglementarea din codul de procedur penal francez, care, n art. 1, precizeaz cum se pune n micare i cum se exercit aciunea penal. [5]. n doctrina occidental s-a subliniat adesea c aciunea nu trebuie confundat cu exercitarea acesteia. Aciunea reprezint puterea sau capacitatea de a supune judectorului o solicitare, respectiv dreptul subiectiv, n plan procesual, de a obine o decizie de fond, fa de o pretenie formulat. ntruct aciunea se distinge de cererea n justiie, s-a concluzionat c n procedura penal aciunea public trebuie deosebit de punerea n micare i exercitarea acesteia, adic aa-numita urmrire penal, cum este denumit instituia respectiv n terminologia juridic francez. Aciunea penal are importan i sub aspectul determinrii poziiei procesuale a fptuitorului. Prin pornirea aciunii penale mpotriva unei persoane, aceasta devine inculpat. Acest fapt transform pe faptuitor din subiect de drepturi procesuale n parte n proces, constituind temeiul n virtutea cruia autorul infraciunii exercit n deplintate drepturile ce revin oricrei pri. Dei numeroasele definiii date n literatura de specialitate aciunii penale se deosebesc ntre ele, acestea au totui o trstur esenial comun, prefigurnd n acelai mod obiectul aciunii penale. 2. OBIECTUL ACIUNII PENALE

Conform art. 9, alineatul 1 din Codul de procedur penal, aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, ceea ce nseamn soluionarea prin justiie a conflictului de drept penal nscut n urma svririi unei infraciuni. Autorul infraciunii este adus n faa organelor de cercetare penal i a Ministerului Public, n calitate de nvinuit pentru svrirea unei infraciuni, dup care, dac sunt ntrunite condiiile legale, este tras la rspundere ca inculpat, iar atunci cnd instana i aplic sanciunea prevzut de legea penal devine condamnat, realizndu-se astfel tragerea la rspundere penal - ca obiect al aciunii penale. Confundnd obiectul aciunii penale cu scopul acesteia, numeroi teoreticieni considerau c aciunea penal are ca obiect aplicarea unei sanciuni de drept penal. [6]. Aceast confuzie era foarte frecvent n concepia juridic din trecut i avea ca suport exprimarea inadvertent din nsi reglementrile legale. Astfel, n Codul de procedur penal romn din 1936 era reglementat faptul c: aciunea public are drept obiect aplicarea pedepselor i a msurilor de siguran (articolul 2), iar n articolul 2 al Codului de procedur penal din anul 1864 se arta c: aciunea public are ca obiect pedepsirea faptelor care vatm ordinea social. n ambele coduri, i uneori i n lucrrile de drept procesual penal, se confunda ns obiectul aciunii penale - tragerea la rspundere penal - cu scopul acesteia - aplicarea sanciunilor de drept penal. Potrivit reglementrilor din codul penal n vigoare, svrirea unei fapte prevzute de legea penal poate atrage nu numai aplicarea unei sanciuni penale (pedepse), ci i luarea unor msuri cu caracter educativ sau de siguran. Actuala reglementare a aciunii penale conine o formulare

corespunztoare, deoarece, prin aciunea penal se urmrete tragerea la rspundere penal, aciunea putnd fi exercitat pe tot parcursul procesului penal. A considera c aciunea penal are ca obiect aplicarea sanciunii penale nseamn a reduce posibilitatea exerciiului aciunii numai la faza de judecat, fiindc doar n aceast faz se face aplicarea sanciunilor penale. O asemenea concluzie ar fi cu totul inexact, deoarece, conform articolului 9, alineatul 3 din Codul de procedur penal, aciunea penal poate fi exercitat n tot cursul procesului penal. [7] Tragerea la rspundere penal are un coninut mai larg dect aplicarea pedepsei, aceasta din urm fiind limitat numai la desfurarea procesului n faza de judecat. n condiiile formulrii actuale a obiectului su, aciunea devine suportul juridic al ntregului proces penal i nu numai al judecii. Pentru realizarea, n sens procesual, a obiectului aciunii penale, tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, este necesar efectuarea unor acte procesuale ce implic intervenia anumitor organe i persoane, n anumite forme i dup reguli bine stabilite. 3. SUBIECII ACIUNII PENALE

Aciunea penal, ca orice aciune n justiie, are mai muli factori, fr de care nu se poate ajunge la realizarea scopului su - aplicarea sanciunilor de drept penal. ntre acetia sunt i subiecii aciunii penale. Subiecii raportului juridic de conflict sunt n mod firesc subieci ai aciunii penale. Altfel spus, subiecii raportului juridic de drept penal substanial apar ca subieci n cadrul raportului juridic procesual penal, ei fiind n acelai timp i subiecii aciunii penale. n domeniul aplicrii legii penale literatura de specialitate se refer la subieci pasivi, respectiv subieci activi ai infraciunii, i subieci pasivi i subieci activi ai raportului de drept penal. Subiectul activ al infraciunii este infractorul, persoana care a svrit o fapt penal i care rspunde penal pentru aceasta, n timp ce subiecii pasivi ai infraciunii sunt societatea (statul) a crei ordine de drept a fost nclcat i persoana fizic sau juridic, vtmat fizic, moral sau material prin svrirea faptei. n cadrul raportului de drept penal ce se nate din svrirea infraciunii, subiectul pasiv al infraciunii, societatea, devine subiect activ al raportului de drept procesual penal, iar subiectul activ al infraciunii, persoana care a svrit infraciunea, devine subiectul pasiv al raportului de drept procesual penal. [8] Conform reglementrilor n vigoare, procurorul este subiectul activ principal al aciunii penale, ca reprezentant calificat al statului, ce are atribuia funcional de a pune n micare i exercita aciunea penal. Pe lng dispoziiile cu caracter special de la urmrire penal, coroborate cu cele coninute n Legea nr. 304/2004, afirmaia este susinut i de articolul 2, alineat 2 din Codul de procedur penal care a instituit regula fundamental conform creia tragerea la rspundere penal se efectueaz din oficiu. Punerea n micare a aciunii penale i exercitarea ei const n formularea nvinuirii mpotriva unei persoane determinate, autorul unei infraciuni, inculparea acestuia prin actul prevzut de lege, chemarea sau trimiterea n judecat, susinerea i dovedirea svririi infraciunii n faa instanei de judecat, inclusiv exercitarea cilor de atac i susinerea acestora n faa instanelor competente. [9] Acestea reprezint elementul dinamic care face s curg procesul penal, de la nceperea urmririi penale pn la pronunarea hotrrii penale definitive.

n situaii de excepie, cnd exist date despre svrirea i a altor acte materiale de ctre un inculpat, avnd legtur cu infraciunea n legtur cu care s-a ntocmit rechizitoriul i pentru care a fost trimis n judecat, instana, prin ncheiere, extinde aciunea penal i pentru noile acte, ceea ce echivaleaz cu punerea n micare a aciunii penale (conform articolului 335 din codul de procedur penal). Reglementarea anterioar este imperativ pentru instan, aceasta devenind astfel titular al aciunii penale. De asemenea, Codul de procedur penal mai conine, n articolele 336 -337, dispoziii asemntoare referitoare la posibilitatea conferit instanei de a extinde procesului penal fa de alte fapte i/sau persoane, cnd procurorul nu particip la judecat, cu meniunea caracterului alternativ al acestora, n sensul reglementrii capacitii instanei de a extinde procesul penal i proceda la judecarea cauzei n ntregul ei sau de a sesiza organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri, dup caz. Pentru c nu asigura o separare deplin a funciei de nvinuire de cea de judecat i soluionare a cauzei penale, aceast dispoziie singular a fost supus criticii, rezultatul fiind restrngerea semnificativ, din punct de vedere legal, a cazurilor n care procurorul nu particip la judecata n prim instan (a se vedea n acest sens articolul 315 Cod procedur penal). Un alt aspect ce merit a fi abordat se refer la capacitatea prii vtmate de a fi subiect activ al aciunii penale n privina infraciunilor care se urmresc sau judec la plngere prealabil. Achiesez majoritii opiniilor exprimate n literatura de specialitate n sensul c partea vtmat nu poate fi niciodat subiect activ al aciunii penale, aducnd n susinerea acestei afirmaii argumentele precizate anterior. De asemenea, infraciunile la plngere prealabil constituie o derogare de la regula oficialitii procesului penal, n ansamblu, inclusiv de la oficialitatea aciunii penale. n asemenea situaii, legiuitorul a lsat la dispoziia subiectului pasiv special (persoana vtmat) doar dreptul de a decide asupra punerii n micare a aciunii penale, retragerii ei sau mpcrii cu autorul infraciunii, aciunea penal, ns, rmnnd n executarea statului. Subiectul pasiv, inculpatul, are asigurat prin lege dreptul de a combate nvinuirea, fie n sensul infirmrii, fie n cel al diminurii, sau poate invoca reglementrile articolului 320 1 Cod procedur penal referitor la judecarea n cazul recunoaterii vinoviei. n privina aciunii penale, avnd caracter personal, subiectul pasiv poate fi doar persoana nvinuit de svrirea unei fapte penale, oricare alt persoan fiind exclus n mod cert. Subiecii pasivi ai aciunii penale pot fi numai persoanele fizice i juridice participante, ca subieci activi ale raportului de drept penal substanial. Tinuitorii i favorizatorii sunt subieci pasivi ai aciunii penale, dar nu au calitatea de participani (aa cum este reglementat participaia penal) la infraciunea pentru care au tinuit ori favorizat, ci sunt autori individualizai ai unor infraciuni distincte, aciunea penal ndreptat mpotriva acestora este separat de cea ndreptat mpotriva autorilor, instigatorilor sau complicilor. Tinuitorul este subiect pasiv al aciunii penale n cazul infraciunii de tinuire, iar favorizatorul este subiect pasiv n aciunea penal pentru infraciunea de favorizare. n cazul msurilor educative i a msurilor de siguran, subiecii pasivi ai aciunii penale sunt minorii care rspund penal (14-16 ani dac au acionat cu discernmnt i cei ntre 16-18 ani), precum i persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal, dac se constat existena vreuneia din strile de pericol prevzute de aceeai lege. Att msurile educative, ct i msurile de siguran se iau pe cale procesual, ele fiind consecine ale rspunderii penale. Toate prile participante la aciunea penal, subieci activi i subieci pasivi, trebuie s se situeze pe poziii de egalitate, avnd dreptul s foloseasc aceleai mijloace procesuale att n susinerea aciunii, ct i n aprarea mpotriva exerciiului acesteia. Egalitatea prilor urmrete s nlture orice preponderen din partea unora n detrimentul altora i ncurajeaz n cea mai bun modalitate, o

rezolvare complet, obiectiv i legal a cauzei. n cursul judecii, cnd trebuie s existe egalitate ntre funcia de nvinuire i cea de aprare, egalitatea procesual se aplic i Ministerului Public, dei acesta este o autoritate public judiciar. 4. TRSTURILE ACIUNII PENALE

Datorit obiectului su specific, precum i cadrului legal n care se desfoar, aciunea penal presupune anumite caracteristici, ce o deosebesc de oricare alt aciune judiciar. Aceste trsturi privesc aciunea penal n accepiunea sa procesual i substanial, factorii aciunii, precum i folosirea sa. n primul rnd, aciunea penal este o aciune social, aparine societii i se exercit prin intermediul organelor statului anume investite. Din acest punct de vedere se poate spune c ea aparine statului, spre deosebire de aciunea civil care are caracter privat. [10] mprejurarea c aciunea penal aparine statului rezult din faptul c acesta stabilete prin lege condiiile i modalitile concrete de exercitare ale aciunii. Tot statul este c el care, ca exponent al puterii poporului, poate dispune pe cale de lege de aciunea penal, fie n mod direct, fie sub o condiie anticipat. Astfel, aciunea penal aparine statului i n cazul n care punerea n micare ar fi subordonat unei condiii de pedepsibilitate i de procedibilitate, fiindc asemenea cerine nu sunt de natur s schimbe trsturile eseniale ale aciunii penale i mai ales, aceea de a aparine statului [11]. n situaia n care punerea n micare a aciunii penale este lsat la dispoziia persoanei vtmate, statul este acela care rmne responsabil cu tragerea la rspundere penal sau cu dispunerea asupra aciunii prin amnistie. Aadar, dreptul de a trage la rspundere penal aparine statului, iar exercitarea acestui drept pr in aciune penal, are caracter de ordine public i este deci inevitabil [12]. Totui, pot preciza c statul dispune n mod sporadic de aciunea penal, prin acordarea amnistiei sau prin abrogarea normelor incriminatoare i tot acesta renun condiionat la aciunea penal n caz de prescripie, de neintroducere a plngerii prealabile sau cnd intervine mpcarea celor dou pri aflate n conflict. Ca titular al puterii de a incrimina, prin normele de drept penal, faptele care prezint pericol pentru anumite relaii sociale, statul apare ca subiect pasiv general al oricrei infraciuni, ntruct prin comiterea acestora se ncalc dreptul de a cere respectarea legii. Pe de alta parte, ca titular al aciunii prin care se realizeaz n concret sancionarea celor care au svrit infraciuni, statul devine, din subiect pasiv al infraciunii, subiect activ al aciunii penale, sens pentru care, una dintre trsturile caracterizante ale aciunii penale este c subiectul activ al acestei aciuni este statul. Acest aspect este recunoscut att n literatura noastr juridic mai veche, ct i n doctrina de specialitate, strin, contemporan. Formularea dat acestei caracteristici este deseori n concordan cu opiniile care consider c aciunea penal este de ordine public, sau care o denumesc pur i simplu aciune public. n acest sens erau redactate si normele mai vechi din legislaia romn; art. 1 din Codul de procedur penal din anul 1864, prevedea c orice infraciune d natere la o aciune public i poate produce i o aciune privat. n sistemul german, ca i n cel italian, aciunea penal poart denumirea de aciune public. Procesual, ca subiect activ al aciunii penale, statul ncredineaz exerciiul aciunii penale unei autoriti publice specializate, respectiv Ministerul Public, care are sarcina de a exercita aciunea penal din oficiu. Aciunea penal este totodat i obligatorie. Prin svrirea infraciunii, aciunea penal devine exercitabil, iar exercitarea sa devine obligatorie. Obligativitatea aciunii penale rezult mai ales din prevederile articolului 9 din Codul de procedur penal, care determin obiectul ei.

Aadar, ori de cte ori s-a comis o infraciune i sunt indeplinite i celelalte condiii prevzute de lege, folosirea aciunii penale este obligatorie, necesar i inevitabil. Punerea n micare i exercitarea aciunii penale este o obligaie de serviciu a organelor competente s efectueze o asemenea activitate. Aciunea penal este pus n micare din oficiu, afar de situaiile n care este necesar plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent. n cazurile speciale, n care exerciiul aciunii penale poate fi ncredinat i altor titulari - n spe persoanei vtmate prin svrirea actului ilicit exercitarea aciunii penale devine facultativ. Prin activarea in rem a nceperii urmririi penale se declaneaz activitatea judiciar, n scopul aprrii persoanelor, drepturilor i libertilor acestora. Aceast cerin corespunde principiului legalitii i se armonizeaz procesual cu principiul oficialitii, potrivit crora realizarea justiiei apare ca necesar i inevitabil. Att legalitatea ct i oficialitatea procesului penal reprezint consecinte fireti ale scopului acestuia. ntruct este obligatorie exercitarea ei mpotriva tuturor participanilor la infraciune, sub condiia existenei rspunderii penale, aciunea penal este indivizibil, nefiind posibil restrngerea ei doar la unii participani. Indivizibilitatea aciunii penale decurge din unitatea infraciunii ca fapt juridic, deci din indivizibilitatea normei de incriminare care include virtual dreptul la o singur aciune. Indivizibilitate exist i dac la svrirea faptei au luat parte mai multe persoane. n consecin, ntr-o cauz penal nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici exist, ci efectele aciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor faptuitorilor, cnd acetia sunt toi cunoscui. Astfel, unitii aciunii penale, sub aspect substanial, i poate corespunde o pluralitate de aciuni, n sens procesual, cnd participanii sunt urmrii i trai la rspundere penal separat. Ceea ce determin unitatea, i deci indivizibilitatea aciunii penale din punct de vedere substanial, este infraciunea ca fapt juridic indivizibil i nu numrul participanilor la comiterea ei. Din svrirea unei infraciuni se nate o singur aciune penal, ndreptat mpotriva inculpatului, care, dac a fost soluionat definitiv de ctre instan, se stinge i nu mai poate fi exercitabil. Altfel spus, nu vor exista, n cazul participaiei, attea drepturi la aciune penal, raportat la numrul persoanelor care au svrit fapta ilicit, ci un singur drept la aciune, ndreptat mpotriva tuturor participanilo r. Posibilitatea de unificare procesual i regsete reglementarea n art. 32 i 35 Cod procedur penal, care prevd reunirea cauzelor i determinarea competenei n caz de indivizibilitate. n mod normal, aciunea penal se pune n micare i se exercit fa de participanii cunoscui n momentul pornirii procesului penal. n cazul n care se stabilete existena i a altor participani, n cursul procesului, aciunea penal va fi extins i la acetia, situaie n care nu vorbim de punerea n micare a unei aciuni penale substanial diferite, ci de extinderea procesului penal, adic a obiectului aciunii penale procesuale. Extinderea poate interveni att n faza de urmrire, ct i n faza de judecat a procesului penal. Dac unii dintre participani sunt descoperii dup ce alii au fost definitiv judecai, procesual, se va porni o alt aciune penal, dar n baza aceleiai aciuni penale iniiale, n sens substanial, acesta fiind un caz de unitate substanial cu pluralitate procesual. Cnd se constat noi infraciuni comise de acelai nvinuit sau inculpat sau de alte persoane, se va dispune extinderea procesului penal (articolul 336 - Cod de procedur penal). n acest caz exist deci pluralitate substanial i unitate procesual. Aciunea penal i pstreaz caracterul indivizibil i n cazul n care aceasta este pus n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n acest sens, dac prin svrirea infraciunii au fost lezate interesele a dou sau mai multor persoane, este suficient ca aciunea penal s fi fost pus n micare la plngerea uneia dintre acestea, iar dac sunt mai muli fptuitori este suficient ca plngerea s se fi fcut

doar cu privire la unul dintre ei pentru ca aciunea penal s fie pus n micare contra tuturor participanilor. n cazul n care punerea n micare s-ar face separat, la plngerea fiecrei persoane vtmate, fie n faa aceleiai instane, fie n faa unor instane diferite, dosarele trebuie s fie reunite la o singur instan (articolele 32 i 35 Cod procedur penal). Altfel, s-ar da natere la o situaie de litispenden, potrivit creia inculpatul n-ar putea fi judecat, n acelai timp, i pentru aceleai fapte, de ctre instane diferite. Dac aciunea penal a fost soluionat ca urmare a plngerii prealabile a unei singure persoane vtmate, ea nu mai poate fi pus n micare de ctre celelalte persoane vtmate pentru aceeai fapt, ntruct se opune autoritatea lucrului judecat. Hotrrea prin care instana penal stabilete, cu caracter definitiv, asupra rspunderii penale a inculpatului, n sensul existenei sau inexistenei temeiurilor rspunderii penale, stinge aciunea penal prin soluionarea obiectului ei. Conform articolul 131 Cod penal, fapta atrage dup sine rspunderea penal a tuturor participanilor, chiar dac plngerea prealabil a fcut meniune doar cu privire la unul sau unii dintre acetia. n cazul pluralitii de fptuitori, dei aciunea penal pus n micare la plngerea prealabil facut numai contra unuia sau unora dintre ei, produce virtual efecte fa de toi, totui, procesual, aceast aciune nu poate fi folosit in personam fr s fie cunoscui fptuitorii. Totodat, principiul rmne valabil i n cazul retragerii plngerii prealabile, fiind suficient ca una dintre persoanele lezate s-i pstreze aptitudinea funcional. mpcarea intervenit ntre unele pri, avnd caracter personal, nu are ca efect excluderea acestei aptitudini funcionale. Drept urmare, n ambele situaii procesul penal continu. Pentru ncetarea activitii procesuale trebuie ca toate prile vtamate s i retrag plngerea prealabil sau s fi intervenit mpcarea ntre acestea i inculpat. Rspunderea penal este personal, ntruct nu pot fi trase la rspundere dect persoanele care au participat la svrirea unei infraciuni, n calitate de autori, instigatori sau complici, aciunea penal putnd fi exercitat doar mpotriva acestora. Principiul rspunderii penale are drept consecin procedura necesar individualizrii aciunii penale. Aciunea penal poate fi exercitat doar mpotriva inculpatului, cu excluderea tuturor persoanelor care particip n cauza penal sau pretind s intervin n cauz. Spre exemplu, aciunea penal nu se poate exercita mpotriva prii responsabile civilmente sau succesorilor inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia. Fapta ilicit, care constituie temeiul juridic i de fapt al aciunii penale, nu poate fi svrit dect de ctre o persoan fizic ce prezint toate atributele cerute de legea penal cu privire la vrst, discernmnt i responsabilitate, doar aceast persoan rspunznd penal pentru faptele sale ilicite, exceptnd infraciunile svrite de persoanele juridice. Aciunea penal poate fi caracterizat ca irevocabil, iretractabil, continu i indisponibil , prin aceea c Ministerul Public, ca titular al exerciiului ei, nu mai poate, de principiu, dup ce a exercitat-o, s renune la aciune, aceasta urmnd a-i gsi soluionarea prin hotrre judectoreasc. [13] Din momentul folosirii ei i pn la rezolvarea cauzei, aciunea penal i urmeaz cursul su normal. Cursul procesului penal nu poate fi oprit dect n cazurile anume prevzute de lege, fapt pentru care irevocabilitatea i indisponibilitatea nu sunt principii absolute, existnd cazuri legale n care statul poate dispune de aciunea penal prin renunarea la realizarea ei. Asemenea cazuri exclud sau nltur aptitudinea funcional a aciunii penale. Ele pot preexista procesului penal sau pot s apar dup ce acesta a nceput. Codul de procedur penal prevede cazurile n care, n cursul urmririi penale, procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, poate dispune de exemplu, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal. Constatarea acestor cauze face ca

aciunea penal s nu mai poat fi pus n micare sau, dac a fost pus, s nu mai poat fi exercitat, deci s nceteze aptitudinea sa funcional. Inevitabil, constatarea lor va avea ca efect i stingerea procesului penal, deoarece rmne fr obiect. Nici partea vtmat nu dispune de aciunea penal pus n micare la plngerea prealabil, ntruct, chiar dac i retrage aceast plngere, renunarea la aciune a fcut -o condiionat statul, n momentul n care a incriminat fapta. Indisponibilitatea aciunii penale are o strns legtur cu principiul fundamental al oficialitii procesului penal, care d dreptul statului de a trage la rspundere penal pe infractor, n urma svririi unor infraciuni. n acelai timp, legea prevede c scopul procesului penal este constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni. Deci, rezult c organele judiciare au obligaia de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o infraciune. Pe acest temei se bazeaz existena principiului oficialitii sau obligativitii procesului penal. Aplicarea i respectarea oficialitii face ca stingerea procesului penal s aib loc numai prin soluionarea definitiv a cauzei sau prin intervenia unor mprejurri de natur a mpiedica exercitarea n continuare a aciunii penale. Oficialitatea procesului penal presupune excluderea posibilitii pentru pri de a opri continuarea procesului penal, stingerea cauzei intrnd exclusiv n atribuiile organelor judiciare. n afara acestor trsturi, unii autori menioneaz i pe aceea privind neidentificarea aciunii penale cu o calificare juridic, dreptul la aciune existnd indiferent care ar fi infraciunea svrit. [14] Toate trsturile caracteristice aciunii penale confer acesteia o autonomie juridic care o fac s se deosebeasc, conceptual i funcional, de alte categorii de aciuni n justiie. n desfurarea procesului penal aceste trsturi sunt prezente n mod firesc, ele rsfrngndu -se asupra ntregii reglementri referitoare la aceast instituie. CONCLUZII n societatea modern, statul este singurul distribuitor al justiiei, iar aciunea n justiie este mijlocul prin intermediul creia se solicit s se fac justiie. Aciunea n justiie are o nsemntate sine qua non, general valabil, n desfurarea procesului de orice natur, cci fr exercitarea aciunii n cadrul procesului nu se poate ajunge la tragerea la rspundere a unei persoane i la aplicarea sanciunii prevzute de lege. Fr aciune exercitat nu poate avea loc judecata n faa primei instane i ulterior, n cile de atac, deci nfptuirea justiiei. Din acest motiv, exercitarea aciunii n justiie reprezint elementul dinamic care impulsioneaz desfurarea procesului pn la pronunarea unei hotrri definitive de ctre instana de judecat.

Referine bibliografice
[1]. Dongoroz V., Kahane S., Antoniu G., Bulai C., Iliescu N., Stnoiu R., Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn. Partea general, vol I, Ed. Academiei, Bucureti, 1975, p.61; [2]. Mrejeru Theodor, Mrejeru Bogdan, Aciunile n procesul penal, Editura Nomina Lex, Bucureti, 2010 [3]. Dongoroz Vintil, Curs de procedur penal, Ediia a II a, Bucureti, 1942, p. 56; [4]. Idem [1]; [5]. Adnotri de Jean-Franois Renucci n ,,Code de procdure pnale, Editura Dalloz-Sirey, Paris, 2008;

[6]. G. Stefani, G. Levasseur, Procdure pnale, Editura Dalloz, Paris, 1975, p. 87; [7]. Volonciu Nicolae, Drept procesual penal, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, p. 103; [8]. Neagu Ion, Tratat de procedur penal. Partea general, Editura Universul Juridic, 2008, p. 273; [9]. Theodoru Gr. Grigore, Tratat de Drept procesual penal, Ediia a 2 a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007, p. 119; [10]. Gorgneanu Ion, Aciunea penal, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 39 -44; [11]. Neagu Ion, Tratat de procedur penal. Partea general, Editura Universul Juridic, 2008, p. 274; [12]. Pop Traian, Drept procesual penal, volumul II, Editura Tipografia Naional, Cluj, 1946, p. 429-430; [13]. Idem [12], p. 431; [14]. Gmez-Orbaneja Emilio, Derecho procesal penal, Herce Quemada, Vicente, 1981, p. 88-89.