1 DIREITO AMBIENTAL - PONTO 5 ZONEAMENTO AMBIENTAL. SISTEMA CONSERVAO DA NATUREZA.

NACIONAL DE UNIDADES DE

Texto Elabora o !or I"a#a Ma$ra Mar%#&o' e( )a#*+, At-al%.a o !or L-/a0 M.C. Ara12o e Alb-3-er3-e' e( 0et*4+5+. At-al%.a o !or Cl6/%o Al"e0 e Ara-)o e( 57*+7*4+54. 58 PARTE9 ZONEAMENTO AMBIENTAL Conforme preceitua o art. 9, II, da Lei 6.938/81, o zoneamento ambiental um dos instrumentos para a efeti a!"o da #ol$tica %acional do &eio 'mbiente. Conforme (rederico 'mado )*+1*,, trata-se de uma modalidade de inter en!"o estatal sobre o territ.rio, a fim de reparti-lo em zonas consoante o mel/or interesse na preser a!"o ambiental e no uso sustent0 el dos recursos naturais. ' defini!"o formal de zoneamento ambiental encontra-se pre ista no art. *, do 1ecreto 2.*93/+*4 instrumento de or5aniza!"o do territ.rio a ser obr%1ator%a(e#te 0e1-% o na implanta!"o de planos, obras e ati idades p6blicas e pri adas, estabelecendo (e % a0 e !a r:e0 e !rote;2o a(b%e#tal destinados a asse5urar a 7ualidade ambiental, dos recursos /$dricos e do solo e a conser a!"o da biodi ersidade, 5arantindo o desen ol imento sustent0 el e a mel/oria das condi!8es de ida da popula!"o. 9ale destacar 7ue, 0e o .o#ea(e#to "e ar a %#0tala;2o e eter(%#a a at%"% a e' !or 0er e /ar<ter "%#/-la#te' $%/a "e a a a /o#/e002o e l%/e#;a a(b%e#tal. ' compet:ncia para a realiza!"o do zoneamento ser0 do #oder #6blico federal, em caso de zoneamento nacional ou re5ional, 7uando ti er por ob;eto biomas brasileiros ou territ.rios abran5idos por planos e pro;etos priorit0rios estabelecidos pelo <o erno (ederal )art. 6 do 1ecreto 2.*93/+*,, nos demais casos obser ar-se-0 se o interesse puramente re5ional ou local, /ip.tese em 7ue, com base na compet:ncia constitucional comum, a fun!"o caber0 ao estado ou ao munic$pio. = importante destacar 7ue a Lei Complementar 140/2011 estabelece ser da Unio a competncia para promover o zoneamento ambiental de mbito nacional e regional, cabendo aos estados a promoo do zoneamento em mbito estad al, respeitado o zoneamento nacional e regional! #orm, ine>iste pre is"o espec$fica para os munic$pios, /a endo apenas pre is"o de elabora;2o o Pla#o D%retor, entendendo a doutrina 7ue em tal compet:ncia e0tar%a e(b-t% a a o .o#ea(e#to. ? .o#ea(e#to, se5undo D%o1o e =%1-e%re o More%ra Neto, @n"o mais 7ue uma %"%02o $>0%/a o 0olo e( (%/rorre1%:e0 o- .o#a0 e( 3-e 0e !ro(o"e( -0o0 -#%$or(e0A /0, para tanto, indica!"o de certos usos, e>clus"o de outros e tolerBncia de al5uns. ' e>clus"o pode ser absoluta ou relati a.C %esta lin/a, afirma Pa-lo e Be00a A#t-#e0 7ue @e>iste zoneamento 3-a# o 02o e0tabele/% o0 /r%t6r%o0 le1a%0 e re1-la(e#tare0 !ara 3-e e( eter(%#a o0 e0!a;o0 1eo1r<$%/o0 0e)a( $%xa o0 -0o0 !er(%t% o0, se5undo critrios preestabelecidos. Dais usos, uma ez estabelecidos, tor#a(-0e obr%1at?r%o0' ta#to !ara o !art%/-lar' 3-a#to !ara a A (%#%0tra;2o P@bl%/a, constituindo-se em l%(%ta;2o a (%#%0trat%"a %#/% e#te 0obre o %re%to e !ro!r%e a eC. #ercebe-se, assim, 7ue o zoneamento /o#0t%t-% t6/#%/a e !la#e)a(e#to a ota o !ela A (%#%0tra;2o P@bl%/a, com istas ao estabelecimento da mel/or con i :ncia social poss$ el. (alar em .o#ea(e#to a(b%e#tal, ent"o, traz a idia de re1-la;2o e e0!a;o0 onde 1

* ser"o desen ol idas as mais di ersas ati idades pelos indi $duos, com o $%( e &ar(o#%.ar o e0e(!e#&o e00a0 at%"% a e0 /o( a !re0er"a;2o a(b%e#tal. 1i ersas s"o as formas como o #oder #6blico institui os di ersos zoneamentos. Dendo em ista a compet:ncia comum em matria ambiental, in6meros s"o os diplomas normati os 7ue eiculam matria de zoneamento. Ta#to !o e 0er e0tabele/% o e( -( Pla#o D%retor e -( M-#%/>!%o /o(o e( -(a le1%0la;2o #a/%o#al' /o(o a Le% #A B.B75*++, 7ue estabelece uma espcie de espa!os territoriais especialmente prote5idos, as unidades de conser a!"o. Entre os diplomas le5ais editados pela Fni"o com finalidade de estabelecimento de zoneamento ambiental, podemos destacar a Le% #. C.7+D ).o#ea(e#to %# -0tr%al,, Le% # A E5+E )E0tat-to a Terra, 7ue estabelece .o#ea(e#to a1r>/ola, e a Le% #A ,CC5 )Pla#o Na/%o#al e Fere#/%a(e#to Co0te%ro,. 48 PARTE9 UNIDADES DE CONSERVAO 1iante do mandamento constitucional pre isto no inc. III, do G 1, do art. **H, da C(/88, foi promul5ada a Lei 9.98H/*+++, 7ue instituiu e consolidou o S%0te(a Na/%o#al e U#% a e0 e Co#0er"a;2o a Nat-re.a GSNUCH. 'ntes da promul5a!"o da lei do I%FC, al5uns dos espa!os territoriais ;0 e>istiam em nosso ordenamento ;ur$dico, mas de maneira esparsa na le5isla!"o ambiental, a e>emplo das 0reas de prote!"o ambiental e das esta!8es ecol.5icas, ;0 tratadas na Lei 6.9+*/1981. ' doutrina se debate 7uanto ao alcance da e>press"o @espa!os territoriais e seus componentes a serem especialmente prote5idosC. #ara Edis &ilar, de e-se analisar a no!"o de 0rea prote5ida sob dois enfo7ues4 o conceito de espa!os territoriais especialmente prote5idos e( SENTIDO ESTRITO, en5lobaria apenas os pre istos na Lei do I%FC e, em 6ltimo caso, os 7ue se ade7uem ao disposto no art. *, I, da referida Lei )Fnidades de Conser a!"o 't$picas,A por seu turno, seriam espa!os territoriais especialmente prote5idos e( SENTIDO AMPLO as demais 0reas prote5idas, como as '##s. ? /o#/e%to le1al de Fnidade de Conser a!"o consta do art. * da Lei do I%FC4 espa!o territorial e seus recursos ambientais, incluindo as 05uas ;urisdicionais, com /ara/ter>0t%/a0 #at-ra%0 rele"a#te0' le1al(e#te %#0t%t-> o !elo Po er P@bl%/o , com ob;eti os de conser a!"o e limites definidos, sob re5ime especial de administra!"o, ao 7ual se aplicam 5arantias ade7uadas de prote!"o.

' Le% #.I B.B75' e 57.+,.++, instituiu o S%0te(a Na/%o#al e U#% a e0 e Co#0er"a;2o a Nat-re.a J I%FC )lei do I%FC,, com base no art. **H da C(/88. Dcnica de zoneamento ambientalA 's unidades de conser a!"o s"o espcie de espa!os ambientais especialmente prote5idosA #ara #aulo Kessa 'ntunes, dita lei inconstitucional por ferir a autonomia dos entes federati os )ao impor modelos federais de unidades de conser a!"o, J posi!"o minorit0riaA #ara #aulo Kessa 'ntunes, @FCs s"o espa!os territoriais 7ue, por for!a de ato do #oder #6blico, est"o e0t%#a o0 ao e0t- o e !re0er"a;2o e exe(!lare0 a $lora e a $a-#a. Po e( 0er !@bl%/a0 o- !r%"a a0C. L0 diferentes modelos de FCs a serem adotados por cada um dos espa!os territoriais 7ue en/am a merecer uma especial aten!"o do ponto de ista ambiental, a depender

3 de suas caracter$sticas s.cio-5eo5r0ficas. ' cada modelo de FC corresponde um determinado padr"o de limita!8es. %o Krasil, a !r%(e%ra -#% a e e /o#0er"a;2o %#0t%t-> a o$%/%al(e#te $o% o Par3-e Na/%o#al e Itat%a%a' e( 5BD,' !or Fet@l%o Var1a0. ' Lei traz defini!8es importantes, 7ue merecem ser conferidas1A 's FCs s"o di ididas em * 5randes 5rupos4

a, U#% a e0 e Prote;2o I#te1ral J F#I4 t:m por ob;eti o b0sico a preser a!"o da natureza, sendo admitido a!e#a0 o -0o %# %reto o0 0e-0 re/-r0o0 #at-ra%0 , com e>ce!"o dos casos pre istos na pr.pria leiA b, U#% a e0 e U0o S-0te#t<"el J FFI4 destinam-se M compatibiliza!"o entre a conser a!"o da natureza com o uso sustent0 el de parcela dos seus recursos naturais. #ara 9ladimir #assos de (reitas as FCs elencadas na Lei n.N 9.98H/++ n"o s"o numerus clausus.

'rt. *o #ara os fins pre istos nesta Lei, entende-se por4 I - -#% a e e /o#0er"a;2o9 espa!o territorial e seus recursos ambientais, incluindo as 05uas ;urisdicionais, com caracter$sticas naturais rele antes, le5almente institu$do pelo #oder #6blico, com ob;eti os de conser a!"o e limites definidos, sob re5ime especial de administra!"o, ao 7ual se aplicam 5arantias ade7uadas de prote!"oA II - /o#0er"a;2o a #at-re.a9 o mane;o do uso /umano da natureza, compreendendo a preser a!"o, a manuten!"o, a -t%l%.a;2o 0-0te#t<"el, a re0ta-ra;2o e a re/-!era;2o do ambiente natural, para 7ue possa produzir o maior benef$cio, em bases sustent0 eis, Ms atuais 5era!8es, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspira!8es das 5era!8es futuras, e 5arantindo a sobre i :ncia dos seres i os em 5eralA III - %"er0% a e b%ol?1%/a9 a ariabilidade de or5anismos i os de todas as ori5ens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marin/os e outros ecossistemas a7u0ticos e os comple>os ecol.5icos de 7ue fazem parteA compreendendo ainda a di ersidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemasA I9 - re/-r0o a(b%e#tal9 a atmosfera, as 05uas interiores, superficiais e subterrBneas, os estu0rios, o mar territorial, o solo, o subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a floraA 9 - !re0er"a;2o9 con;unto de mtodos, procedimentos e pol$ticas 7ue isem a prote!"o a lon5o prazo das espcies, /abitats e ecossistemas, alm da manuten!"o dos processos ecol.5icos, pre enindo a simplifica!"o dos sistemas naturaisA 9I - !rote;2o %#te1ral9 manuten!"o dos ecossistemas li res de altera!8es causadas por interfer:ncia /umana, a (%t% o a!e#a0 o -0o %# %reto dos seus atributos naturaisA 9II - /o#0er"a;2o in sit 9 conser a!"o de ecossistemas e /abitats naturais e a manuten!"o e recupera!"o de popula!8es i0 eis de espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou culti adas, nos meios onde ten/am desen ol ido suas propriedades caracter$sticasA 9III - (a#e)o9 todo e 3-al3-er !ro/e %(e#to 3-e "%0e a00e1-rar a /o#0er"a;2o a %"er0% a e b%ol?1%/a e o0 e/o00%0te(a0 A IO - -0o %# %reto9 a7uele 7ue #2o e#"ol"e /o#0-(o' /oleta' a#o o- e0tr-%;2o dos recursos naturaisA O - -0o %reto9 a7uele 7ue e#"ol"e /oleta e -0o' /o(er/%al o- #2o' o0 re/-r0o0 #at-raisA OI - -0o 0-0te#t<"el9 e>plora!"o do ambiente de maneira a 5arantir a perenidade dos recursos ambientais reno 0 eis e dos processos ecol.5icos, mantendo a biodi ersidade e os demais atributos ecol.5icos, de forma socialmente ;usta e economicamente i0 elA OII - extrat%"%0(o9 sistema de e>plora!"o baseado na /oleta e extra;2o' e (o o 0-0te#t<"el, de recursos naturais reno 0 eisA OIII - re/-!era;2o9 re0t%t-%;2o de um ecossistema ou de uma popula!"o sil estre e1ra a a a -(a /o# %;2o #2o e1ra a a, 7ue pode ser diferente de sua condi!"o ori5inalA OI9 - re0ta-ra;2o9 restitui!"o de um ecossistema ou de uma popula!"o sil estre de5radada o (a%0 !r?x%(o !o00>"el a 0-a /o# %;2o or%1%#alA O9 - )9ED'1?, O9I - .o#ea(e#to9 e$%#%;2o e 0etore0 o- .o#a0 em uma -#% a e e /o#0er"a;2o com ob;eti os de mane;o e normas espec$ficos, com o prop.sito de proporcionar os meios e as condi!8es para 7ue todos os ob;eti os da unidade possam ser alcan!ados de forma /armPnica e eficazA O9II - !la#o e (a#e)o9 o/-(e#to t6/#%/o mediante o 7ual, com fundamento nos ob;eti os 5erais de uma unidade de conser a!"o, se e0tabele/e o 0e- .o#ea(e#to e as normas 7ue de em presidir o uso da 0rea e o mane;o dos recursos naturais, inclusi e a implanta!"o das estruturas f$sicas necess0rias M 5est"o da unidadeA O9III - .o#a e a(orte/%(e#to9 o e#tor#o e -(a -#% a e e /o#0er"a;2o, onde as at%"% a e0 &-(a#a0 e0t2o 0-)e%ta0 a #or(a0 e re0tr%;:e0 espec$ficas, com o prop.sito de minimizar os impactos ne5ati os sobre a unidadeA e OIO - /orre ore0 e/ol?1%/o09 por!8es de e/o00%0te(a0 #at-ra%0 o- 0e(%#at-ra%0' l%1a# o -#% a e0 e /o#0er"a;2o , 7ue possibilitam entre elas o flu>o de 5enes e o mo imento da biota, facilitando a dispers"o de espcies e a recoloniza!"o de 0reas de5radadas, bem como a manuten!"o de popula!8es 7ue demandam para sua sobre i :ncia 0reas com e>tens"o maior do 7ue a7uela das unidades indi iduais.

2 FESTO DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO. ' 5est"o do I%FC disciplinada no art. 6 da lei n.9.98H/*+++4 'rt. 6o ? I%FC ser0 5erido pelos se5uintes .r5"os, com as respecti as atribui!8es4 I J Jr12o /o#0-lt%"o e el%berat%"o4 o Co#0el&o Na/%o#al o Me%o A(b%e#te Co#a(a, com as atribui!8es de acompan/ar a implementa!"o do IistemaA II - Jr12o /e#tral4 o M%#%0t6r%o coordenar o IistemaA e o Me%o A(b%e#te, com a finalidade de

III - ?r12o0 exe/-tore04 o I#0t%t-to C&%/o Me# e0 e o IBAMA, em /ar<ter 0-!let%"o, os ?r12o0 e0ta -a%0 e (-#%/%!a%0, com a fun!"o de implementar o I%FC, subsidiar as propostas de cria!"o e administrar as unidades de conser a!"o federais, estaduais e municipais, nas respecti as esferas de atua!"o. )Qeda!"o dada pela Lei n 11.H16, *++3, #ar05rafo 6nico. #odem inte5rar o I%FC, e>cepcionalmente e a critrio do Co#a(a, unidades de conser a!"o estaduais e municipais 7ue, concebidas para atender a peculiaridades re5ionais ou locais, possuam ob;eti os de mane;o 7ue n"o possam ser satisfatoriamente atendidos por nen/uma cate5oria pre ista nesta Lei e cu;as caracter$sticas permitam, em rela!"o a estas, uma clara distin!"o Con m re5istrar 7ue, e0 e 4++,, a exe/-;2o das a!8es referentes M pol$tica nacional de unidades de conser a!"o atribui!"o do ICMB%o. ? IBAMA, no 7uadro atual, possui at-a;2o a!e#a0 0-!let%"a. 4. UNIDADES EM ESPKCIE. AH UNIDADES DE PROTEO INTEFRAL J H espcies - art. 8N, Lei n.N 9.98H/++ ? ob;eti o b0sico destas unidades preser ar a natureza, sendo admitido a!e#a0 o -0o %# %reto dos seus recursos naturais, com e>ce!"o dos casos pre istos em lei, sendo caracterizadas como zona rural para os efeitos le5ais )art. 29,. 5H E0ta;2o E/ol?1%/a J art. 9N, Lei n.N 9.98H/++ ' Esta!"o Ecol.5ica isa M !re0er"a;2o a #at-re.a e a real%.a;2o e !e03-%0a0 /%e#t>$%/a0. = de !ro!r%e a e !@bl%/a, de endo as 0reas particulares inclu$das em seus limites serem desapropriadas. #ermite-se apenas o uso indireto dos atributos naturais, sendo edado consumo, coleta, dano, ou destrui!"o dos recursos naturais. A "%0%ta;2o !@bl%/a 6 !ro%b% a, sal o ob;eti o educati o. ' pes7uisa depende de autoriza!"o pr ia e condi!8es especificadas pelo .r5"o respons0 el pela 5est"o da FC. A altera;2o e e/o00%0te(a0 6 !er(%t% a nos casos de medidas 7ue isem a restaura!"o de ecossistemas modificadosA mane;o de espcies com o fim de preser ar a di ersidade biol.5icaA coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cient$ficasA e pes7uisas cient$ficas.

H 4H Re0er"a B%ol?1%/a J art. 1+, Lei n.N 9.98H/++ @Rrea definida, com per$metro con/ecido e demarcado, especialmente reser ada para prote5er determinado tipo de ida, onde fica proibida a ca!a, apan/a, perse5ui!"o, utiliza!"o ou mesmo introdu!"o de espcimes de fauna e flora. ? ob;eti o a manuten!"o de um sistema ecol.5ico determinado para 7ue as espcies de fauna e flora possam continuar sobre i endoC*A ' Qeser a Kiol.5ica isa M !re0er"a;2o %#te1ral a b%ota e e(a%0 atr%b-to0 #at-ra%0 ex%0te#te0' 0e( %#ter$erL#/%a &-(a#a %reta . = de !ro!r%e a e !@bl%/a, de endo as 0reas particulares inclu$das em seus limites serem desapropriadas. A "%0%ta;2o !@bl%/a 6 !ro%b% a, sal o ob;eti o educati o. ' !e03-%0a e!e# e e a-tor%.a;2o !r6"%a e condi!8es especificadas pelo .r5"o respons0 el pela 5est"o da FC. DH Par3-e Na/%o#al J art. 11, Lei n.N 9.98H/++ = bem p6blico, inalien0 el e indispon$ elA %o Bmbito federal, re5ulado pelo 1ecreto n.N 82.+13, de *1.+9.39A #ossui m6ltipla finalidade4 o e0t- o /%e#t>$%/o ao la.erM = forma de conser a!"o in situA %ele ab0ol-ta(e#te "e a a a ex!lora;2o e/o#N(%/a o0 re/-r0o0 #at-ra%0A Po e( 0er 1er% o0 !or OSCIP )art. 3+, Lei n.N 9.98H/++, adiante mencionado,, a e>emplo do #ar7ue %acional da Ierra da Capi ara, no #iau$, 7ue tem como 5estora do par7ue, ;untamente com o IK'&', a (unda!"o &useu do Lomem 'mericano J (F%1L'&A @'rt. 11. ? #ar7ue %acional tem como ob)et%"o b<0%/o a !re0er"a;2o e e/o00%0te(a0 #at-ra%0 e 1ra# e rele"O#/%a e/ol?1%/a e bele.a /L#%/a' possibilitando a realiza!"o de !e03-%0a0 /%e#t>$%/a0 e o desen ol imento de at%"% a e0 e e -/a;2o e interpreta!"o ambiental, e re/rea;2o em contato com a natureza e e t-r%0(o e/ol?1%/o. G 1o ? #ar7ue %acional de !o00e e o(>#%o !@bl%/o0, sendo 7ue as <rea0 !art%/-lare0 inclu$das em seus limites ser"o e0a!ro!r%a a0, de acordo com o 7ue disp8e a lei. G *o ' "%0%ta;2o !@bl%/a e0t< 0-)e%ta P0 #or(a0 e re0tr%;:e0 estabelecidas no #lano de &ane;o da unidade, Ms normas estabelecidas pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o, e M7uelas pre istas em re5ulamento.

I?FS' (ILL?, Carlos (rederico &ars de. apud 9ladimir #assos de (reitas, p. 138/139.

6 G 3o A !e03-%0a /%e#t>$%/a e!e# e e a-tor%.a;2o !r6"%a o ?r12o re0!o#0<"el !ela a (%#%0tra;2o a -#% a e e e0t< 0-)e%ta P0 /o# %;:e0 e re0tr%;:e0 por este estabelecidas, bem como M7uelas pre istas em re5ulamento. G 2o 's unidades dessa cate5oria, 7uando criadas pelo Estado ou &unic$pio, ser"o denominadas, respecti amente, #ar7ue Estadual e #ar7ue %atural &unicipalC. EH Mo#-(e#to Nat-ral J art. 1*, Lei n.N 9.98H/++

#ara Dos/io &uTai, @s"o re5i8es, ob;etos ou espcies i as de animais ou plantas, de interesse esttico ou alor /ist.rico ou cient$fico, aos 7uais dada prote!"o absoluta, com o fim de conser ar um ob;eto espec$fico ou uma espcie determinada de flora ou fauna, declarando-se uma re5i"o, um ob;eto ou uma espcie isolada como sendo monumento natural, in iol0 el, e>ceto para a realiza!"o de in esti5a!8es cient$ficas de idamente autorizadas, ou inspe!8es oficiais )art. 1/, III, da Con en!"o para a #rote!"o da (lora, da (auna e das Kelezas C:nicas %aturais dos #a$ses da 'mrica, 1ecreto (ederal n.N H8.+H2, de *3.+3.1966,C3A @'rt. 1*. ? &onumento %atural tem como ob)et%"o b<0%/o !re0er"ar 0>t%o0 #at-ra%0 raro0' 0%#1-lare0 o- e 1ra# e bele.a /L#%/a. G 1o ? &onumento %atural PODE SER CONSTITUQDO POR RREAS PARTICULARES, desde 7ue 0e)a !o00>"el /o(!at%b%l%.ar o0 ob)et%"o0 a -#% a e /o( a -t%l%.a;2o a terra e dos recursos naturais do local pelos propriet0rios. G *o Sa"e# o %#/o(!at%b%l% a e entre os ob;eti os da 0rea e as ati idades pri adas ou #2o &a"e# o ATUIESCUNCIA DO PROPRIETRRIO Ms condi!8es propostas pelo .r5"o respons0 el pela administra!"o da unidade para a coe>ist:ncia do &onumento %atural com o uso da propriedade, a <rea e"e 0er e0a!ro!r%a a, de acordo com o 7ue disp8e a lei. G 3o A "%0%ta;2o !@bl%/a e0t< 0-)e%ta P0 /o# %;:e0 e re0tr%;:e0 estabelecidas no #lano de &ane;o da unidade, Ms normas estabelecidas pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o e M7uelas pre istas em re5ulamentoC. Uuando a 0rea declarada monumento natural esti er em 0rea particular, de er0 ser compatibilizada com o uso da terra e dos recursos naturais pelo propriet0rio. Ie5undo 9ladimir #assos de (reitas, na maioria das ezes sur5e conflito de interesses 7ue se resol e tendo em mira a pre al:ncia do interesse p6blico sobre o particular.

5H Re$@1%o a V% a S%l"e0tre J art. 13, Lei n.N 9.98H/++

= ino a!"o da Lei n.N 9.98H/++A @'rt. 13. ? Qef65io de 9ida Iil estre tem como ob)et%"o !rote1er a(b%e#te0 #at-ra%0 onde se asse5uram /o# %;:e0 !ara a ex%0tL#/%a o- re!ro -;2o e e0!6/%e0 o- /o(-#% a e0 a $lora lo/al e a $a-#a re0% e#te o- (%1rat?r%a. G 1o ? Qef65io de 9ida Iil estre PODE SER CONSTITUQDO POR RREAS PARTICULARES, desde 7ue se;a !o00>"el /o(!at%b%l%.ar os ob)et%"o0 a -#% a e /o( a -t%l%.a;2o a terra e dos recursos naturais do local pelos propriet0rios.

&FV'I, Dos/io. Apud 9ladimir #assos de (reitas, p. 12+.

3 G *o Sa"e# o %#/o(!at%b%l% a e entre os ob;eti os da 0rea e as ati idades pri adas o- #2o &a"e# o ATUIESCUNCIA DO PROPRIETRRIO Ms condi!8es propostas pelo .r5"o respons0 el pela administra!"o da unidade para a coe>ist:ncia do Qef65io de 9ida Iil estre com o uso da propriedade, a <rea e"e 0er e0a!ro!r%a a, de acordo com o 7ue disp8e a lei. G 3o A "%0%ta;2o !@bl%/a e0t< 0-)e%ta P0 #or(a0 e re0tr%;:e0 estabelecidas no #lano de &ane;o da unidade, Ms normas estabelecidas pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o, e M7uelas pre istas em re5ulamento. G 2o A !e03-%0a /%e#t>$%/a e!e# e e a-tor%.a;2o !r6"%a do .r5"o respons0 el pela administra!"o da unidade e e0t< 0-)e%ta P0 /o# %;:e0 e re0tr%;:e0 por este estabelecidas, bem como M7uelas pre istas em re5ulamentoC. BH UNIDADES DE USO SUSTENTRVEL J 3 espcies - art. 12, Lei n.N 9.98H/++ ? ob;eti o b0sico destas unidades compatibilizar a conser a!"o da natureza com o -0o 0-0te#t<"el e !ar/ela e 0e-0 re/-r0o0 #at-ra%0. 'ten!"o 7ue o uso sustent0 el apenas de #'QCEL' dos recursos naturais da unidade, e n"o da totalidade. 5H Rrea0 e Prote;2o A(b%e#tal V APA J art. 1H, Lei n.N 9.98H/++

(oram criadas pela Lei n.N 6.9+*/81A Estabelecidas em 0reas ;0 /abitadas. #ortanto, n"o s"o intoc0 eisA Criadas por decretoA 'ti idades proibidas ou limitadas4 @'rt . 9 - Em cada Rrea de #rote!"o 'mbiental, dentro dos princ$pios constitucionais 7ue re5em o e>erc$cio do direito de propriedade, o #oder E>ecuti o estabelecer0 normas, l%(%ta# o o- !ro%b%# o4 a, a implanta!"o e o funcionamento de ind6strias potencialmente poluidoras, capazes de afetar mananciais de 05uaA b, a realiza!"o de obras de terraplena5em e a abertura de canais, 7uando essas iniciati as importarem em sens$ el altera!"o das condi!8es ecol.5icas locaisA c, o e>erc$cio de ati idades capazes de pro ocar uma acelerada eros"o das terras e/ou um acentuado assoreamento das cole!8es /$dricasA d,o e>erc$cio de ati idades 7ue ameacem e>tin5uir na 0rea prote5ida as espcies raras da biota re5ionalC. )Lei n.N 6.9+*/81,.

@'rt. 1H. ' Rrea de #rote!"o 'mbiental uma <rea e( 1eral exte#0a, com um /erto 1ra- e o/-!a;2o &-(a#a, dotada de atr%b-to0 ab%?t%/o0' b%?t%/o0' e0t6t%/o0 o/-lt-ra%0 especialmente importantes para a 3-al% a e e "% a e o be(-e0tar a0 !o!-la;:e0 &-(a#a0, e tem como ob)et%"o0 b<0%/o0 !rote1er a %"er0% a e b%ol?1%/a' %0/%!l%#ar o !ro/e00o e o/-!a;2o e a00e1-rar a 0-0te#tab%l% a e do uso dos recursos naturais.

8 G 1o ' Rrea de #rote!"o 'mbiental constitu$da por TERRAS PWBLICAS OU PRIVADAS. G *o Qespeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas #or(a0 e re0tr%;:e0 !ara a -t%l%.a;2o de uma !ro!r%e a e !r%"a a localizada em uma Rrea de #rote!"o 'mbiental. G 3o 's condi!8es para a realiza!"o de pes7uisa cient$fica e isita!"o p6blica #a0 <rea0 0ob o(>#%o !@bl%/o ser"o estabelecidas pelo .r5"o 5estor da unidade. G 2o %as <rea0 0ob !ro!r%e a e !r%"a a, /abe ao !ro!r%et<r%o e0tabele/er a0 /o# %;:e0 !ara !e03-%0a e "%0%ta;2o !elo !@bl%/o , obser adas as e>i5:ncias e restri!8es le5ais. G Ho ' Rrea de #rote!"o 'mbiental %0!or< e -( Co#0el&o presidido pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o e constitu$do por re!re0e#ta#te0 o0 ?r12o0 !@bl%/o0' e or1a#%.a;:e0 a 0o/%e a e /%"%l e a !o!-la;2o re0% e#te , conforme se dispuser no re5ulamento desta LeiC.

Ie5undo #aulo Kessa 'ntunes, muitas '#'s t:m sido recon/ecidas ;udicialmente como 0reas ob;eto de desapropria!"o indireta. Isso por7ue a 'dministra!"o #6blica, muitas ezes, sob o manto da '#' e em burla a lei, estabelece outras FCs para cu;a institui!"o de eria a 0rea ser desapropriadaA 's ati idades a serem desen ol idas em seus limites de em ser precedidas de EIDF1? 1E I&#'CD? '&KIE%D'L J EI'A

4H Rrea0 e Rele"a#te I#tere00e E/ol?1%/o V ARIE J art. 16, Lei n.N 9.98H/++ #re istas inicialmente no 1ecreto n.N 89.336, de 31.+1.82, 7ue re5ulamentou a Lei da #ol$tica %acional do &eio 'mbiente )Lei n.N 6.938/81,. @I"o 0reas de Qele ante Interesse Ecol.5ico as <rea0 3-e !o00-a( /ara/ter>0t%/a0 #at-ra%0 extraor %#<r%a0 o- abr%1-e( exe(!lare0 raro0 a b%ota re1%o#al' ex%1%# o /-% a o0 e0!e/%a%0 e !rote;2o !or !arte o Po er P@bl%/oC )'rt *, 1ecreto,A Iua especificidade, nos termos do 1ecreto n.N 89.336/82, o fato de possu$rem 0rea inferior a H.+++ /a e pe7uena ou nen/uma ocupa!"o /umana por ocasi"o do ato declarat.rio )G1N, art. *N,A E( !r%#/>!%o #2o &< o 3-e %# e#%.ar , pois s"o permitidas ati idade n"o poluentes, a e>emplo da e>plora!"o do turismo ou de planta!8es controladasA @'rt. 16. ' Rrea de Qele ante Interesse Ecol.5ico uma <rea e( 1eral e !e3-e#a exte#02o, com !o-/a o- #e#&-(a o/-!a;2o &-(a#a, com /ara/ter>0t%/a0 #at-ra%0 extraor %#<r%a0 o- 3-e abr%1a exe(!lare0 raro0 a b%ota re1%o#al , e tem como ob)et%"o (a#ter o0 e/o00%0te(a0 #at-ra%0 e %(!ortO#/%a re1%o#al o- lo/al e re1-lar o -0o a (%00>"el e00a0 <rea0' e (o o a /o(!at%b%l%.<-lo /o( o0 ob)et%"o0 e /o#0er"a;2o a #at-re.a. G 1o ' Rrea de Qele ante Interesse Ecol.5ico constitu$da por TERRAS PWBLICAS OU PRIVADAS. G *o Qespeitados os limites constitucionais, !o e( 0er e0tabele/% a0 #or(a0 e re0tr%;:e0 !ara a -t%l%.a;2o e -(a !ro!r%e a e !r%"a a lo/al%.a a e( -(a Rrea e Rele"a#te I#tere00e E/ol?1%/oC. 8

9 Ie5undo 9ladimir #assos de (reitas, nelas poss$ el a e>plora!"o a5r$cola, pecu0ria, florestal e e>trati ista.

DH =lore0ta Na/%o#al J art. 13, Lei n.N 9.98H/++ #ara Carlos (rederico &ars de Iouza (il/o @s"o e>tens8es de florestas em terras de dom$nio p6blico federal, estadual ou municipal, criadas com finalidade econPmica, tcnica ou social, podendo, inclusi e, reser ar 0reas para serem reflorestadasC2A @'rt. 13. ' (loresta %acional uma <rea /o( /obert-ra $lore0tal e e0!6/%e0 !re o(%#a#te(e#te #at%"a0 e tem como ob)et%"o b<0%/o o -0o (@lt%!lo 0-0te#t<"el o0 re/-r0o0 $lore0ta%0 e a !e03-%0a /%e#t>$%/a , com :nfase em mtodos para e>plora!"o sustent0 el de florestas nati as. G 1o ' (loresta %acional de !o00e e o(>#%o !@bl%/o0, sendo 7ue as <rea0 !art%/-lare0 inclu$das em seus limites de em ser e0a!ro!r%a a0 de acordo com o 7ue disp8e a lei. G *o %as (lorestas %acionais a (%t% a a !er(a#L#/%a e !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0 3-e a &ab%ta( 3-a# o e 0-a /r%a;2o , em conformidade com o disposto em re5ulamento e no #lano de &ane;o da unidade. G 3o ' "%0%ta;2o !@bl%/a 6 !er(%t% a, condicionada Ms normas estabelecidas para o mane;o da unidade pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o. G 2o ' !e03-%0a 6 !er(%t% a e %#/e#t%"a a, su;eitando-se M !r6"%a a-tor%.a;2o o ?r12o re0!o#0<"el !ela a (%#%0tra;2o a -#% a e , Ms /o# %;:e0 e re0tr%;:e0 por este estabelecidas e M7uelas pre istas em re5ulamento. G Ho ' (loresta %acional %0!or< e -( Co#0el&o Co#0-lt%"o, presidido pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o e constitu$do por representantes de .r5"os p6blicos, de or5aniza!8es da sociedade ci il e, 7uando for o caso, das popula!8es tradicionais residentes. G 6o ' unidade desta cate5oria, 7uando criada pelo Estado ou &unic$pio, ser0 denominada, respecti amente, =lore0ta E0ta -al e =lore0ta M-#%/%!al. #ara 9ladimir #assos de (reitas, por !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0 de e-se entender @$a(>l%a0 3-e &ab%ta( o lo/al &< lo#1o te(!o )por e>emplo, os cai!aras do litoral paulista e sul-fluminense, e n"o propriet0rios ou posseiros recm-instalados na 0reaCH. Ca0o a !er(a#L#/%a a0 !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0 0e)a %#/o(!at>"el com a institui!"o da (loresta %acional, ser"o as mesmas %# e#%.a a0 e rea00e#ta a0 em 0rea de caracter$sticas 7ue respeitem seus modos de ida e suas fontes de subsist:ncia. ' no!"o de po os e comunidades tradicionais abran5e os serin5ueiros, pescadores artesanais, e>trati istas, cai!aras, os po os ind$5enas e os 7uilombolas )lembrar 7ue /0 distin!"o de tratamento constitucional entre $ndios e 7uilombolas, sendo 7ue a C(/88 atribui aos $ndios o usufruto das terras, art. *31, e aos 7uilombolas a propriedade definiti a, com os respecti os t$tulos, art. 68 '1CD,. 1esta7ue-se 7ue n"o ser0 poss$ el a manuten!"o das comunidades tradicionais em al5umas FC, tendo em ista a

2 H

Apud 9ladimir #assos de (reitas, p. 12*. (QEID'I, 9ladimir #assos de. p. 133.

1+ natural incompatibilidade com o seu re5ime ;ur$dico de prote!"o, a e>emplo das esta!8es ecol.5icas e reser as biol.5icas. 9ladimir #assos de (reitas entende 7ue o dispositi o le5al 7ue permitiu a perman:ncia das popula!8es tradicionais na 0rea de (loresta %acional n"o atende a uma boa pol$tica de conser a!"o ambiental. Isso por7ue, muito embora compreens$ el a preocupa!"o social, o certo 7ue as pessoas da localidade dificilmente resistir"o M tenta!"o do lucro f0cil e acabar"o sucumbindo a propostas de e>ploradores de madeiras e outros.

EH Re0er"a Extrat%"%0ta J art. 18, Lei n.N 9.98H/++ = produto direto da luta dos serin5ueiros da 'mazPnia pela preser a!"o de seu modo de ida e pela defesa do meio ambiente. Esta luta te e como maior e>poente C/ico &endesA @'rt. 18. ' Qeser a E>trati ista uma <rea -t%l%.a a !or !o!-la;:e0 extrat%"%0ta0 tra %/%o#a%0' cu;a subsist:ncia baseia-se no extrat%"%0(o e, /o(!le(e#tar(e#te' na a1r%/-lt-ra e 0-b0%0tL#/%a e #a /r%a;2o e a#%(a%0 e !e3-e#o !orte , e tem como ob)et%"o0 b<0%/o0 !rote1er o0 (e%o0 e "% a e a /-lt-ra e00a0 !o!-la;:e0' e a00e1-rar o -0o 0-0te#t<"el o0 re/-r0o0 #at-ra%0 a -#% a e. G 1o ' Qeser a E>trati ista de DOMQNIO PWBLICO' COM USO CONCEDIDO XS POPULAYES EZTRATIVISTAS TRADICIONAIS conforme o disposto no art. *3 desta Lei e em re5ulamenta!"o espec$fica, sendo 7ue as 0reas particulares inclu$das em seus limites de em ser desapropriadas, de acordo com o 7ue disp8e a lei. G *o ' Qeser a E>trati ista ser0 1er% a !or -( Co#0el&o Del%berat%"o, presidido pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o e constitu$do !or re!re0e#ta#te0 e ?r12o0 !@bl%/o0' e or1a#%.a;:e0 a 0o/%e a e /%"%l e a0 !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0 residentes na 0rea, conforme se dispuser em re5ulamento e no ato de cria!"o da unidade. G 3o A "%0%ta;2o !@bl%/a 6 !er(%t% a' e0 e 3-e /o(!at>"el com os interesses locais e de acordo com o disposto no #lano de &ane;o da 0rea. G 2o A !e03-%0a /%e#t>$%/a 6 !er(%t% a e %#/e#t%"a a, su;eitando-se M !r6"%a a-tor%.a;2o do .r5"o respons0 el pela administra!"o da unidade, Ms /o# %;:e0 e re0tr%;:e0 por este estabelecidas e Ms normas pre istas em re5ulamento. G Ho ? #lano de &ane;o da unidade ser0 apro ado pelo seu Consel/o 1eliberati o. G 6o I"o !ro%b% a0 a ex!lora;2o e re/-r0o0 (%#era%0 e a /a;a a(a or>0t%/a o- !ro$%00%o#al. G 3o ' ex!lora;2o /o(er/%al e re/-r0o0 (a e%re%ro0 s. ser0 a (%t% a e( ba0e0 0-0te#t<"e%0 e e( 0%t-a;:e0 e0!e/%a%0 e /o(!le(e#tare0 P0 e(a%0 at%"% a e0 desen ol idas na Qeser a E>trati ista, conforme o disposto em re5ulamento e no #lano de &ane;o da unidadeC. ' /o#/e002o e -0o a 3-e 0e re$ere o [5N %re%to real e -0o a t>t-lo 1rat-%to concedido atra s da celebra!"o de contrato com o #oder #6blico. = intransfer$ el e condicionado ao cumprimento de re7uisitos, todos destinados ao alcance dos ob;eti os da FC, cu;o descumprimento implica rescis"o contratual.

11 5H Re0er"a e =a-#a J art. 19, Lei n.N 9.98H/++ @'rt. 19. ' Qeser a de (auna uma <rea #at-ral /o( !o!-la;:e0 a#%(a%0 e e0!6/%e0 #at%"a0' terre0tre0 o- a3-<t%/a0' re0% e#te0 o- (%1rat?r%a0, ade7uadas para e0t- o0 t6/#%/o-/%e#t>$%/o0 sobre o mane;o econPmico sustent0 el de recursos faun$sticos. G 1o ' Qeser a de (auna de !o00e e o(>#%o !@bl%/o0, sendo 7ue as 0reas particulares inclu$das em seus limites de em ser desapropriadas de acordo com o 7ue disp8e a lei. G *o ' "%0%ta;2o !@bl%/a !o e 0er !er(%t% a' e0 e 3-e /o(!at>"el /o( o (a#e)o a -#% a e e e a/or o /o( a0 #or(a0 e0tabele/% a0 pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o. G 3o = !ro%b% o o exer/>/%o a /a;a a(a or>0t%/a o- !ro$%00%o#al. G 2o ' /o(er/%al%.a;2o o0 !ro -to0 e 0-b!ro -to0 re0-lta#te0 a0 !e03-%0a0 obedecer0 ao disposto nas leis sobre fauna e re5ulamentosC. #ara 9ladimir #assos de (reitas dificilmente se tornar0 uma realidade, eis 7ue sua 6nica finalidade, estudos tcnico-cient$ficos, pode ser alcan!ada nos par7ues nacionais ou esta!8es ecol.5icas.

CH Re0er"a e De0e#"ol"%(e#to S-0te#t<"el J art. *+, Lei n.N 9.98H/++ Cate5oria de FC criada pela lei do I%FCA @'rt. *+. ' Qeser a de 1esen ol imento Iustent0 el uma <rea #at-ral 3-e abr%1a !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0, cu;a e>ist:ncia baseia-se em 0%0te(a0 0-0te#t<"e%0 e ex!lora;2o o0 re/-r0o0 #at-ra%0' e0e#"ol"% o0 ao lo#1o e 1era;:e0 e adaptados Ms condi!8es ecol.5icas locais e 7ue desempen/am um !a!el $-# a(e#tal #a !rote;2o a #at-re.a e #a (a#-te#;2o a %"er0% a e b%ol?1%/a. G 1o ' Qeser a de 1esen ol imento Iustent0 el tem como ob)et%"o b<0%/o !re0er"ar a #at-re.a e, ao (e0(o te(!o, asse5urar as /o# %;:e0 e o0 (e%o0 #e/e00<r%o0 !ara a re!ro -;2o e a (el&or%a o0 (o o0 e a 3-al% a e e "% a e ex!lora;2o o0 re/-r0o0 #at-ra%0 a0 !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0 , bem como alorizar, conser ar e aperfei!oar o con/ecimento e as tcnicas de mane;o do ambiente, desen ol ido por estas popula!8es. G *o ' Qeser a de 1esen ol imento Iustent0 el de o(>#%o !@bl%/o, sendo 7ue as 0reas particulares inclu$das em seus limites de em ser, 7uando necess0rio, desapropriadas, de acordo com o 7ue disp8e a lei. G 3o O -0o a0 <rea0 o/-!a a0 !ela0 !o!-la;:e0 tra %/%o#a%0 0er< re1-la o e a/or o /o( o %0!o0to #o art. 4D e0ta Le% e e( re1-la(e#ta;2o e0!e/>$%/a. G 2o ' Qeser a de 1esen ol imento Iustent0 el ser0 1er% a !or -( Co#0el&o Del%berat%"o, presidido pelo .r5"o respons0 el por sua administra!"o e constitu$do por representantes de .r5"os p6blicos, de or5aniza!8es da sociedade ci il e das popula!8es tradicionais residentes na 0rea, conforme se dispuser em re5ulamento e no ato de cria!"o da unidade. G Ho 's at%"% a e0 desen ol idas na Qeser a de 1esen ol imento Iustent0 el obedecer"o Ms se5uintes /o# %;:e04 I - !er(%t% a e %#/e#t%"a a a "%0%ta;2o !@bl%/a' e0 e 3-e /o(!at>"el /o( o0 %#tere00e0 lo/a%0 e de acordo com o disposto no #lano de &ane;o da 0reaA 1

1* II - !er(%t% a e %#/e#t%"a a a !e03-%0a /%e#t>$%/a oltada M conser a!"o da natureza, M mel/or rela!"o das popula!8es residentes com seu meio e M educa!"o ambiental, su;eitando-se M !r6"%a a-tor%.a;2o do .r5"o respons0 el pela administra!"o da unidade, Ms /o# %;:e0 e re0tr%;:e0 por este estabelecidas e Ms normas pre istas em re5ulamentoA III - de e ser sempre considerado o e7uil$brio dinBmico entre o taman/o da popula!"o e a conser a!"oA e I9 - 6 a (%t% a a ex!lora;2o e /o(!o#e#te0 o0 e/o00%0te(a0 #at-ra%0 e( re1%(e e (a#e)o 0-0te#t<"el e a 0-b0t%t-%;2o a /obert-ra "e1etal !or e0!6/%e0 /-lt%"<"e%0, desde 7ue su;eitas ao zoneamento, Ms limita!8es le5ais e ao #lano de &ane;o da 0rea. G 6o ? #lano de &ane;o da Qeser a de 1esen ol imento Iustent0 el definir0 as zonas de prote!"o inte5ral, de uso sustent0 el e de amortecimento e corredores ecol.5icos, e ser0 apro ado pelo Consel/o 1eliberati o da unidadeC. ,H Re0er"a Part%/-lar o Patr%(N#%o Nat-ral J art. *1, Lei n.N 9.98H/++ Ino a!"o da lei do I%FC, mas com inspira!"o no art. 6N do C.di5o (lorestalA @'rt. *1. ' Qeser a #articular do #atrimPnio %atural uma RREA PRIVADA' FRAVADA COM PERPETUIDADE, com o ob)et%"o e /o#0er"ar a %"er0% a e b%ol?1%/a. G 1o ? 5ra ame de 7ue trata este arti5o constar0 de ter(o e /o(!ro(%00o a00%#a o !era#te o ?r12o a(b%e#tal, 7ue erificar0 a e>ist:ncia de interesse p6blico, e ser0 a"erba o P (ar1e( a %#0/r%;2o #o Re1%0tro P@bl%/o e I(?"e%0. G *o S? !o er< 0er !er(%t% a, na Qeser a #articular do #atrimPnio %atural, conforme se dispuser em re5ulamento4 I - a !e03-%0a /%e#t>$%/aA II - a "%0%ta;2o /o( ob)et%"o0 t-r>0t%/o0' re/reat%"o0 e e -/a/%o#a%0A III - )9ED'1?, G 3o ?s .r5"os inte5rantes do I%FC, sempre 7ue poss$ el e oportuno, prestar"o orienta!"o tcnica e cient$fica ao propriet0rio de Qeser a #articular do #atrimPnio %atural para a elabora!"o de um #lano de &ane;o ou de #rote!"o e de <est"o da unidadeC. #ara 9ladimir #assos de (reitas a institui!"o da Q##% n"o traz ao propriet0rio 5randes anta5ens. Ele !o e a!e#a0 $%/ar %0e#to o ITR )art. 1+2, par05rafo 6nico, Lei n.N 8.131/91, e ter prefer:ncia na concess"o de recursos do (undo %acional de &eio 'mbiente )(%&', e nos pedidos de concess"o de crdito a5r$cola, nas institui!8es oficiais de crdito )1ecreto n./ 1.9**/96, arts. 1* e 13,.

CRIAO' IMPLANTAO E FESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO 5H Nor(a0 1era%0 Cr%a a0 !or ato o Po er P@bl%/o ap.s, se for o caso, procedimento e>propriat.rio. Se1-# o Pa-lo Be00a A#t-#e0, tal ato /0 de ser compreendido como e/reto. W0 1

13 !ara Vla %(%r Pa00o0 e =re%ta0, as FCs podem ser criadas por le%' e/reto ore0ol-;2o. #refiro a se5unda opini"o, ;0 7ue em di ersas oportunidades J a se5uir comentadas J a Lei n.N 9.98H/++ fala em %!lo(a #or(at%"o e (e0(o #>"el &%er<r3-%/o 3-e o e /r%a;2o a UC, dando a entender 7ue /a eria 0rios n$ eis de diplomas normati os poss$ eis de ser utilizados para tal fim. (rederico 'mado entende 7ue a cria!"o ocorre por lei ou decretoA Cr%a;2o !re/e % a e e0t- o0 t6/#%/o0 e /o#0-lta !@bl%/a . #ara #aulo Kessa 'ntunes a ine>ist:ncia de tais procedimentos pr ios torna nulo o ato instituidor. = norma processual, de aplica!"o imediata mesmo a procedimentos em andamento. 1e e-se destacar 7ue, em rela!"o M e0ta;2o e/ol?1%/a e re0er"a b%ol?1%/a, dispensase a /o#0-lta !@bl%/a, tendo em ista 7ue o interesse p6blico le5almente presumido. ? entendimento do ST= o de 7ue a /o#0-lta !@bl%/a #2o 6 "%#/-lat%"a, porm 6 obr%1at?r%a )&I *2.182/*++3,. Ta(b6( e#te# e o ST= 3-e o a/r60/%(o a <rea e"e re0!e%tar o0 (e0(o0 re3-%0%to0 !ara a /r%a;2o )&I *2.66H/*++2,A UC0 o 1r-!o e -0o 0-0te#t<"el !o e( 0er tra#0$or(a a0' total o!ar/%al(e#te' e( UC o 1r-!o e !rote;2o %#te1ral . Essa tra#0$or(a;2o de e se operar atra s de %#0tr-(e#to #or(at%"o o (e0(o 1ra- &%er<r3-%/o 7ue o de sua cria!"o e obedecer os procedimentos pr ios de estudos tcnicos e consulta p6blica, alm de res5uardar os direitos de particulares )se for o caso com desapropria!"o,, sob pena de confi5urar desapropria!"o indiretaA ' a(!l%a;2o o0 l%(%te0 de uma FC 0e( altera;2o o-tra e <rea )7ue n"o a amplia!"o, pode ser feita atra s de %#0tr-(e#to #or(at%"o e (e0(a &%erar3-%a 3-e o e /r%a;2o, assim como depende de pr ios estudos tcnicos e consulta p6blicaA ' e0a$eta;2o o- re -;2o o0 l%(%te0 de uma FC a!e#a0 !o e 0e ar !or (e%o e le% e0!e/>$%/a )e>ce!"o ao princ$pio do paralelismo das formas,. Esta a determina!"o do inciso III do G 1 do art. **H da C( )@ definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo,A E>iste a !o00%b%l% a e e %#0t%t-%;2o e l%(%ta;:e0 a (%#%0trat%"a0 !ro"%0?r%a06, nos termos do art. **-', acrescido M Lei n.N 9.98H/++ pela Lei n 11.13*/+H, verbis4 @'rt. **-'. ? #oder #6blico poder0, ressal adas as ati idades a5ropecu0rias e outras ati idades econPmicas em andamento e obras p6blicas licenciadas, na forma da lei, decretar l%(%ta;:e0 a (%#%0trat%"a0 !ro"%0?r%a0 ao exer/>/%o e at%"% a e0 e e(!ree# %(e#to0 e$et%"a o- !ote#/%al(e#te /a-0a ore0 e e1ra a;2o a(b%e#tal, para a real%.a;2o e e0t- o0 /o( "%0ta0 #a /r%a;2o e U#% a e e Co#0er"a;2o, 7uando, a critrio do .r5"o ambiental competente, /ou er r%0/o e a#o 1ra"e ao0 re/-r0o0 #at-ra%0 al% ex%0te#te0. G 1o Iem pre;u$zo da restri!"o e obser ada a ressal a constante do caput, na 0rea submetida a limita!8es administrati as, n"o ser"o permitidas ati idades 7ue

E>emplo foi a institu$da pelo 1ecreto de *.1.+6.

12 importem em e>plora!"o a corte raso da floresta e demais formas de e5eta!"o nati a. G *o ' destina!"o final da 0rea submetida ao disposto neste arti5o ser0 definida no prazo de 3 )sete, meses, improrro50 eis, findo o 7ual fica e>tinta a limita!"o administrati aC. 4H Nor(a0 a$e%ta0 P0 -#% a e0 e -0o 0-0te#t<"el

E0!a;o a6reo e 0-b0olo, 0e(!re 3-e %#$l->re( na estabilidade do ecossistema' %#te1ra( o0 l%(%te0 a UC )art. *2 da Lei 9.98H/++,. #ara #aulo Kessa 'ntunes 6 #or(a e /o#0t%t-/%o#al% a e -"% o0a' !o%0 o 0-b0olo 6 be( a U#%2o e a 0-a !ro!r%e a e e!e# e a o 0oloA

DH Zo#a0 e a(orte/%(e#to e /orre ore0 e/ol?1%/o0

' .o#a e a(orte/%(e#to pode ser definida como o e#tor#o e -(a -#% a e e /o#0er"a;2o, onde as ati idades /umanas est"o su;eitas a normas e restri!8es espec$ficas, com o prop.sito de minimizar os impactos os impactos ne5ati os sobre a unidade )art. *, O9III,. %os termos do art. *, OIO, da Lei 9.98H/*+++, os /orre ore0 e/ol?1%/o0 s"o as \!or;:e0 e e/o00%0te(a0 #at-ra%0 o- 0e(%#at-ra%0' l%1a# o -#% a e0 e /o#0er"a;2o, 7ue possibilitam entre elas o flu>o de 5enes e o mo imento da biota, facilitando a dispers"o de espcies e a recoloniza!"o de 0reas de5radadas, bem como a manuten!"o de popula!8es 7ue demandam para sua sobre i :ncia 0reas com e>tens"o maior do 7ue a7uela das unidades indi iduaisC. 'rt. *H. 's unidades de conser a!"o, e>ceto Rrea de #rote!"o 'mbiental e Qeser a #articular do #atrimPnio %atural, de em possuir uma .o#a e a(orte/%(e#to e, 3-a# o /o#"e#%e#te' /orre ore0 e/ol?1%/o0. G 1o ? .r5"o respons0 el pela administra!"o da unidade estabelecer0 normas espec$ficas re5ulamentando a ocupa!"o e o uso dos recursos da zona de amortecimento e dos corredores ecol.5icos de uma unidade de conser a!"o. G *o ?s limites da zona de amortecimento e dos corredores ecol.5icos e as respecti as normas de 7ue trata o G 1o poder"o ser definidas no ato e /r%a;2o a -#% a e o- !o0ter%or(e#te.

EH Mo0a%/o e UC0

'rt. *6. Uuando e>istir um /o#)-#to e -#% a e0 e /o#0er"a;2o e /ate1or%a0 %$ere#te0 o- #2o' !r?x%(a0' )-0ta!o0ta0 o- 0obre!o0ta0' e o-tra0 <rea0 !rote1% a0 !@bl%/a0 o- !r%"a a0, constituindo um mosaico, a 5est"o do con;unto de er0 ser feita de forma inte5rada e participati a, considerando-se os seus distintos ob;eti os de conser a!"o, de forma a compatibilizar a presen!a da biodi ersidade, a aloriza!"o da sociodi ersidade e o desen ol imento sustent0 el no conte>to re5ional. #ar05rafo 6nico. ? re5ulamento desta Lei dispor0 sobre a forma de 5est"o inte5rada do con;unto das unidades. %os termos do art. 11 e seu par05rafo 6nico, 1ecreto 2.32+/+*, @os corredores ecol.5icos, recon/ecidos em ato do &inistrio do &eio 'mbiente, inte5ram os mosaicos para fins de sua 5est"o. %a aus:ncia de mosaico, o corredor ecol.5ico 7ue

1H interli5a unidades de conser a!"o ter0 o mesmo tratamento da sua zona de amortecimentoC. 5H Pla#o e (a#e)o J art. *3, Lei n.N 9.98H/++ e arts. 1*/16, 1ecreto n.N 2.32+/+*

= o documento tcnico mediante o 7ual, com fundamento nos ob;eti os 5erais de uma unidade de conser a!"o, se estabelece o seu zoneamento e as normas 7ue de em presidir o uso da 0rea e o mane;o dos recursos naturais, inclusi e a implanta!"o das estruturas f$sicas necess0rias M 5est"o da unidade. #ossui finalidade pre enti a e normati a, de endo toda FC possuir #lano de &ane;o. ? prazo para a elabora!"o do #lano de &ane;o de H anos contados da cria!"o da FC. ' participa!"o popular na elabora!"o do #lano de &ane;o somente obri5at.ria em Qeser as E>trati istas, Qeser as de 1esen ol imento Iustent0 el e Rreas de #rote!"o 'mbiental )art. *3, G*,. = a @lei interna da FCC J #aulo Leme &ac/ado 'rt. *3. 's unidades de conser a!"o de em dispor de um #lano de &ane;o. G 1o ? #lano de &ane;o de e abran5er a 0rea da unidade de conser a!"o, sua zona de amortecimento e os corredores ecol.5icos, incluindo medidas com o fim de promo er sua inte5ra!"o M ida econPmica e social das comunidades izin/as. G *o %a elabora!"o, atualiza!"o e implementa!"o do #lano de &ane;o das Qeser as E>trati istas, das Qeser as de 1esen ol imento Iustent0 el, das Rreas de #rote!"o 'mbiental e, 7uando couber, das (lorestas %acionais e das Rreas de Qele ante Interesse Ecol.5ico, ser0 asse5urada a ampla participa!"o da popula!"o residente. G 3o ? #lano de &ane;o de uma unidade de conser a!"o de e ser elaborado no prazo de cinco anos a partir da data de sua cria!"o. G 2o O Pla#o e Ma#e)o poder0 dispor sobre as ati idades de libera!"o plane;ada e culti o de or1a#%0(o0 1e#et%/a(e#te (o %$%/a o0 nas Rreas de #rote!"o 'mbiental e nas zonas de amortecimento das demais cate5orias de unidade de conser a!"o, obser adas as informa!8es contidas na decis"o tcnica da Comiss"o Dcnica %acional de Kiosse5uran!a - CD%Kio sobre4 I - o re5istro de ocorr:ncia de ancestrais diretos e parentes sil estresA II - as caracter$sticas de reprodu!"o, dispers"o e sobre i :ncia do or5anismo 5eneticamente modificadoA III - o isolamento reproduti o do or5anismo 5eneticamente modificado em rela!"o aos seus ancestrais diretos e parentes sil estresA e I9 - situa!8es de risco do or5anismo 5eneticamente modificado M biodi ersidade.

CH At%"% a e0 Pro%b% a0 J arts. *8 e 31, Lei n.N 9.98H/++

@'rt. *8. I"o proibidas, nas unidades de conser a!"o, 3-a%03-er altera;:e0' at%"% a e0 o- (o al% a e0 e -t%l%.a;2o e( e0a/or o /o( o0 0e-0 ob)et%"o0' o 0e- Pla#o e Ma#e)o e 0e-0 re1-la(e#to0. #ar05rafo 6nico. 't 7ue se;a elaborado o #lano de &ane;o, todas as ati idades e obras desen ol idas nas unidades de conser a!"o de prote!"o inte5ral de em se limitar M7uelas destinadas a 5arantir a inte5ridade dos recursos 7ue a unidade ob;eti a prote5er, asse5urando-se Ms popula!8es tradicionais por entura residentes na 0rea as

16 condi!8es e os meios necess0rios para a satisfa!"o de suas necessidades materiais, sociais e culturaisC.

@'rt. 31. = proibida a %#tro -;2o #a0 -#% a e0 e /o#0er"a;2o e e0!6/%e0 #2o a-t?/to#e0,. G 1o Ex/et-a(-0e do disposto neste arti5o as Rreas de #rote!"o 'mbiental, as (lorestas %acionais, as Qeser as E>trati istas e as Qeser as de 1esen ol imento Iustent0 el, bem como os animais e plantas necess0rios M administra!"o e Ms ati idades das demais cate5orias de unidades de conser a!"o, de acordo com o 7ue se dispuser em re5ulamento e no #lano de &ane;o da unidade. G *o %as 0reas particulares localizadas em Qef65ios de 9ida Iil estre e &onumentos %aturais podem ser criados animais domsticos e culti adas plantas considerados compat$ eis com as finalidades da unidade, de acordo com o 7ue dispuser o seu #lano de &ane;oC.

,H Co#0el&o Co#0-lt%"o J art. *9, Lei n.N 9.98H/++

Obr%1at?r%o #a0 UCPIA Qe5ulamentado pelo Cap$tulo 9 do 1ecreto n.N 2.32+/+*

7H Fe0t2o /o(!art%l&a a /o( OSCIP J art. 3+, Lei n.N 9.98H/++ @'rt. 3+. 's unidades de conser a!"o podem ser 5eridas por or5aniza!8es da sociedade ci il de interesse p6blico com ob)et%"o0 a$%#0 ao0 a -#% a e, mediante instrumento a ser firmado com o .r5"o respons0 el por sua 5est"oCA Cap$tulo 9I 1ecreto n.N 2.32+/+* (rederico 'mado entende 7ue a referida possibilidade inconstitucional, pois importa em dele5a!"o do poder de pol$cia, 7ue ati idade estatal indele50 el.

BH Co(!e#0a;2o !or 0%1#%$%/at%"o %(!a/to a(b%e#tal #e1at%"o J art. 36, Lei n.N 9.98H/++ e Cap$tulo 9III, 1ecreto n.N 2.32+/+* 'rt. 36. %os casos de l%/e#/%a(e#to a(b%e#tal e e(!ree# %(e#to0 e SIFNI=ICATIVO IMPACTO AMBIENTAL, assim considerado pelo .r5"o ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respecti o relat.rio - EI'/QI&', o e(!ree# e or obr%1a o a a!o%ar a %(!la#ta;2o e (a#-te#;2o e -#% a e e /o#0er"a;2o o Fr-!o e Prote;2o I#te1ral , de acordo com o disposto neste arti5o e no re5ulamento desta Lei. G 1o ? (o#ta#te e re/-r0o0 a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade #2o !o e 0er %#$er%or a (e%o !or /e#to dos /-0to0 tota%0 pre istos para a %(!la#ta;2o o e(!ree# %(e#to, sendo o !er/e#t-al $%xa o !elo ?r12o a(b%e#tal

I"o a7uelas n"o ori5inadas do local em 7ue i em.

13 l%/e#/%a or, de acordo com o 5rau de impacto ambiental causado pelo empreendimento. G *o 'o .r5"o ambiental licenciador compete definir as unidades de conser a!"o a serem beneficiadas, considerando as propostas apresentadas no EI'/QI&' e ou ido o empreendedor, podendo inclusi e ser contemplada a cria!"o de no as unidades de conser a!"o. G 3o Uuando o empreendimento afetar unidade de conser a!"o espec$fica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a 7ue se refere o caput deste arti5o s. poder0 ser concedido mediante autoriza!"o do .r5"o respons0 el por sua administra!"o, e a unidade afetada, mesmo 7ue n"o pertencente ao <rupo de #rote!"o Inte5ral, de er0 ser uma das benefici0rias da compensa!"o definida neste arti5o. ? ST=' #a ADI DD,7*D=, declarou a %#/o#0t%t-/%o#al% a e !ar/%al' /o( re -;2o e texto' o art. DC' [ 5 o. %o entendimento da Iuprema Corte, o ?r12o a(b%e#tal /o(!ete#te 6 3-e $%xa o (o#ta#te /ab>"el e !ro!or/%o#al ao 1ra- e %(!a/to a(b%e#tal o e(!ree# %(e#to. O ST] e#te# e 3-e' 0e o a#o a(b%e#tal )< t%"er 0% o al"o e /o(!e#0a;2o a(b%e#tal' #2o e"e 1erar a re0!o#0ab%l% a e /%"%l !o0ter%or o e(!ree# e or' 0ob !e#a e b%0 %# % e(' !o%0 a!e#a0 #o /a0o e a#o a(b%e#tal #2o !re"%0to #o EIA-RIMA 6 3-e 0er< !o00>"el a !o0ter%or re0!o#0ab%l%.a;2o GRE0! 7BC.7CD*4+55H. De0ta3-e-0e' !or $%(' 3-e o No"o C? %1o =lore0tal !ro!or/%o#a ao0 !ro!r%et<r%o0 lo/al%.a o0 #a0 .o#a0 e a(orte/%(e#to e UC e !rote;2o %#te1ral a!o%o t6/#%/o-$%#a#/e%ro e/orre#te0 a /o(!e#0a;2o a(b%e#tal' /o( a $%#al% a e e re/-!era;2o e (a#-te#;2o a0 <rea0 !r%or%t<r%a0 !ara a 1e0t2o a -#% a e. 5+H O-tra0 %0!o0%;:e0 @'rt. 33. A ex!lora;2o /o(er/%al e !ro -to0' 0-b!ro -to0 o- 0er"%;o0 obtidos ou desen ol idos a partir dos recursos naturais, biol.5icos, c:nicos ou culturais ou da e>plora!"o da ima5em de unidade de conser a!"o, e>ceto Rrea de #rote!"o 'mbiental e Qeser a #articular do #atrimPnio %atural, depender0 de pr ia autoriza!"o e su;eitar0 o e>plorador a pa5amento, conforme disposto em re5ulamentoC. 9er Cap$tulo 9II, 1ecreto n.N 2.32+/+*. 'rt. 32. ?s .r5"os respons0 eis pela administra!"o das unidades de conser a!"o !o e( re/eber re/-r0o0 o- oa;:e0 e 3-al3-er #at-re.a' #a/%o#a%0 o%#ter#a/%o#a%0, com ou sem encar5os, pro enientes de or5aniza!8es pri adas ou p6blicas ou de pessoas f$sicas 7ue dese;arem colaborar com a sua conser a!"o. #ar05rafo 6nico. ' administra!"o dos recursos obtidos cabe ao .r5"o 5estor da unidade, e estes ser"o utilizados e>clusi amente na sua implanta!"o, 5est"o e manuten!"o.

RESERVAS DA BIOS=ERA - art. 21, Lei n.N 9.98H/++ e Cap$tulo OI, 1ecreto n.N 2.32+/+* I#ob0ta#te trata a0 !ela le% o SNUC' #2o 02o UC0A

18 'rt. 21. ' Qeser a da Kiosfera 6 -( (o elo' a ota o %#ter#a/%o#al(e#te' de 1e0t2o %#te1ra a' !art%/%!at%"a e 0-0te#t<"el o0 re/-r0o0 #at-ra%0 , com os ob)et%"o0 b<0%/o0 e !re0er"a;2o a %"er0% a e b%ol?1%/a' o e0e#"ol"%(e#to e at%"% a e0 e !e03-%0a' o (o#%tora(e#to a(b%e#tal' a e -/a;2o a(b%e#tal' o e0e#"ol"%(e#to 0-0te#t<"el e a (el&or%a a 3-al% a e e "% a a0 !o!-la;:e0 . G 1o ' Qeser a da Kiosfera constitu$da por4 I - uma ou 0rias 0reas-n6cleo, destinadas M prote!"o inte5ral da naturezaA II - uma ou 0rias zonas de amortecimento, onde s. s"o admitidas ati idades 7ue n"o resultem em dano para as 0reas-n6cleoA e III - uma ou 0rias zonas de transi!"o, sem limites r$5idos, onde o processo de ocupa!"o e o mane;o dos recursos naturais s"o plane;ados e conduzidos de modo participati o e em bases sustent0 eis. G *o ' Qeser a da Kiosfera constitu$da por RREAS DE DOMQNIO PWBLICO OU PRIVADO. G 3o ' Qeser a da Kiosfera !o e 0er %#te1ra a !or -#% a e0 e /o#0er"a;2o )< /r%a a0 !elo Po er P@bl%/o, respeitadas as normas le5ais 7ue disciplinam o mane;o de cada cate5oria espec$fica. G 2o ' Qeser a da Kiosfera 1er% a !or -( Co#0el&o Del%berat%"o , formado por representantes de institui!8es p6blicas, de or5aniza!8es da sociedade ci il e da popula!"o residente, conforme se dispuser em re5ulamento e no ato de constitui!"o da unidade. G Ho ' Qeser a da Kiosfera recon/ecida pelo #ro5rama Inter5o ernamental X? Lomem e a Kiosfera J &'KX, estabelecido pela Fnesco, or5aniza!"o da 7ual o Krasil membro.

? ob;eti o do #ro5rama &'K, estabelecido !ela UNESCO e( 5B,E, foi criar uma rede de Qeser as da Kiosfera para asse5urar a conser a!"o de <rea0 re!re0e#tat%"a0 o0 !r%#/%!a%0 e/o00%0te(a0 (-# %a%0. E>istem 2 reser as da biosfera no Krasil4 Re0er"a a B%o0$era a Mata AtlO#t%/a' a o Cerra o' a o C%#t-r2o Ver e a C% a e e S2o Pa-lo e o Pa#ta#al Mato-Fro00e#0e. OUTRAS UNIDADES DE CONSERVAO G#2o !re"%0ta0 #a Le% #.I B.B75*++H 5H Re0er"a0 E/ol?1%/a0 FCs n"o mantidas pelo I%FC, ;0 7ue delas a Lei n.N 9.98H/++ n"o tratouA Para Pa-lo Be00a A#t-#e0 #2o &o-"e re"o1a;2o' o- /a#/ela(e#to a0 !r6ex%stentes ao no o sistema em re0!e%to ao ato )-r> %/o !er$e%to e a/aba o . #orm, /0 autores 7ue entendem 7ue /ou e re o5a!"o, o caso de (rederico 'mado. I"o pre istas no 'rt. 9N, Lei n.N 6.938/81.

4H ]ar %#0 BotO#%/o0 #ar7ues cient$ficos e culturais destinados M pes7uisa sobre espcies em e>tin!"oA 1

19 I$tios ecol.5icos de rele Bncia culturalA 1isciplinado apenas pela Qesolu!"o C?%'&' n.N 11/83

DH ]ar %#0 Zool?1%/o0 'rt. 1N, Lei n.N 3.133, de 12.1*.83A Uual7uer cole!"o de animais sil estres e mantidos i os em cati eiro ou semiliberdade e e>postos M isita!"o p6blicaA Patr%(N#%o !@bl%/o o- !r%"a oA a#%(a%0 0%l"e0tre0 02o !ro!r%e a e e0tatalA (uncionamento autorizado pelo #oder #6blico.

EH Sorto =lore0tal %atureza cient$fica semel/ante a do ;ardim botBnico. 1eles diferem por7ue os /ortos s"o mais oltados ao aprimoramento e armazenamento de e>emplares da flora e neles o aspecto do lazer menos salienteA 1isciplinado apenas pela Qesolu!"o C?%'&' n.N 11/83

5H Ca"% a e0 #at-ra%0 #ropriedades da Fni"o )art. *+, O, C(/88,A 1ecreto n.N 99.HH6/9+ deu-l/es especial prote!"o e re5ulamenta!"oA = proibido em um raio de 1.+++ metros no entorno de ca ernas o desen ol imento de ati idades de terraplana5em, minera!"o, dra5a5em e esca a!"o 7ue en/am a causar danos ou de5rada!"o do meio ambiente ou peri5o para pessoas ou para a biota )Qesolu!"o C?%'&' n.N1+, de 12.1*.88,.

POSICIONAMENTO DOS TRIBUNAIS 5H ST] E. A $or(al%.a;2o e 3-al3-er a0 (o al% a e0 e U#% a e e Co#0er"a;2o %#"al% a a0 l%/e#;a0 a(b%e#ta%0 a#ter%or(e#te /o#/e % a0. Al6( %00o' 6 !ate#te' in cas , 3-e a extra;2o !rete# % a 6 a#o0a ao e/o00%0te(a o Par3-e' o 3-e %(!e e a /o#/e002o e #o"a0 l%/e#;a0. Qecurso especial pro ido. )IDW. QEsp 1.1**.9+9/IC. Qel &in. Lumberto &artins. *a Durma. Wul5ado em *2.11.*++9,. *H TR=5 '< *++8.+1.++.+1H383-+/&<A '<Q'9? 1E I%IDQF&E%D? Relator9 DESEMBARFADOR =EDERAL SOUZA PRUDENTE Yr5"o Wul5ador4 IEOD' DFQ&' #ublica!"o4 e-1W(1 p.193 de 19/+1/*++9 1ata da 1ecis"o4 +8/+9/*++8 1ecis"o4 ' Durma, por unanimidade, deu pro imento ao a5ra o de instrumento. 1

*+ Ementa4 '1&I%IIDQ'DI9?, '&KIE%D'L E #Q?CEIIF'L CI9IL. 'Z[? 1E FIFC'#I[?. I&Y9EL L?C'LIS'1? E& F%I1'1E 1E C?%IEQ9'Z[? '&KIE%D'L. I%DEQEIIE 1? YQ<[? EOECFD?Q 1? IIIDE&' %'CI?%'L 1E C?%IEQ9'Z[? 1' %'DFQES' - I%FC )I%IDIDFD? CLIC? &E%1EI 1E C?%IEQ9'Z[? 1' KI?1I9EQII1'1E - IC&Kio,. ?C?QQ\%CI'. C?&#ED\%CI' 1' WFIDIZ' (E1EQ'L #'Q' #Q?CEII'Q E WFL<'Q ?I (EID?I E%9?L9E%1? ' F%I[? E IF'I 'FD'QUFI'I )C(, art. 1+9, I,. I - 9ersando a contro rsia sobre o dom$nio de im. el localizado em Fnidade de Conser a!"o ambiental, como no caso, afi5ura-se manifesto o interesse, na lide, dos .r5"os e>ecutores do Iistema %acional de Conser a!"o da %atureza - I%FC, em irtude de refle>os da$ decorrentes, relati os M re5ulariza!"o fundi0ria, por for!a do 7ue disp8em os arts. 11, G 1, e 2H, 9I, da Lei n 9.98H/*+++. II - Caracterizado o interesse do Instituto C/ico &endes de Conser a!"o da Kiodi ersidade IC&Kio, na condi!"o de .r5"o e>ecutor do I%FC, compete M Wusti!a (ederal processar e ;ul5ar o feito, nos termos do art. 1+9, I, da Constitui!"o (ederal. II - '5ra o de instrumento pro ido. 1ecis"o reformada. 'C *++6.39.+*.++1166-*/#'A '#EL'Z[? CI9EL Relator9 DESEMBARFADOR =EDERAL SOUZA PRUDENTE Yr5"o Wul5ador4 IEOD' DFQ&' #ublica!"o4 e-1W(1 p.133 de *6/+1/*++9 1ata da 1ecis"o4 *9/+8/*++8 1ecis"o4 ' Durma, M unanimidade, deu pro imento M apela!"o. Ementa4 '&KIE%D'L E #Q?CEIIF'L CI9IL. 'Z[? CI9IL #]KLIC'. PARTUE NACIONAL DA AMAZ^NIA. UNIDADE DE PROTEO INTEFRAL. IFI#E%I[? 1E 'DI9I1'1EI '<QEII?Q'I '? &EI? '&KIE%DE. QECF#EQ'Z[? 1? 1'%? C'FI'1?. QEI#?%I'KILI1'1E CI9IL. #EDIZ[? I%ICI'L. QEUFIIID?I. #QEE%CLI&E%D?. %ECEIII1'1E 1E DFDEL' 1E FQ<\%CI' E 1E QE<FL'Q #Q?IIE<FI&E%D? 1? (EID?. III - A t-tela /o#0t%t-/%o#al' 3-e %(!:e ao Po er P@bl%/o e a to a /olet%"% a e o e"er e e$e# er e !re0er"ar' !ara a0 !re0e#te0 e $-t-ra0 1era;:e0' o (e%o a(b%e#te e/olo1%/a(e#te e3-%l%bra o' e00e#/%al P 0a %a 3-al% a e e "% a' /o(o %re%to %$-0o e $-# a(e#tal' $e%to be( e -0o /o(-( o !o"o GC=' art. 445' /a!-tH' )< %#0tr-(e#tal%.a' e( 0e-0 /o(a# o0 #or(at%"o0' o !r%#/>!%o a !re/a-;2o )3-a# o &o-"er @"% a 0obre o !ote#/%al elet6r%o e -(a eter(%#a a a;2o 0obre o a(b%e#te' to(a-0e a e/%02o (a%0 /o#0er"a ora' e"%ta# o-0e a a;2o, e a conse7^ente !re"e#;2o )!o%0 -(a "e. 3-e 0e !o00a !re"er 3-e -(a /erta at%"% a e !o00a 0er a#o0a' ela e"e 0er e"%ta a, , #rocesso4 '< *++8.+1.++.+3++26-3/&DA '<Q'9? 1E I%IDQF&E%D? Qelator4 1EIE&K'Q<'1?Q (E1EQ'L C_%1I1? QIKEIQ? Yr5"o Wul5ador4 DEQCEIQ' DFQ&' #ublica!"o4 e-1W(1 p.3++ de +9/1+/*++9 1ata da 1ecis"o4 11/+9/*++9 1ecis"o4 ' Durma, por unanimidade, ne5ou pro imento ao a5ra o de instrumento. Ementa4 #Q?CEIIF'L CI9IL E '1&I%IIDQ'DI9?. '<Q'9? 1E I%IDQF&E%D?. CQI'Z[? 1E #'QUFE %'CI?%'L. 1EI'#Q?#QI'Z[? I%1IQED'. L?%?QRQI?I #EQICI'II. '1I'%D'&E%D?. `%FI 1? EO#Q?#QI'%DE. I. A /r%a;2o e !ar3-e #a/%o#al /ara/ter%.a' e( $a/e o0 !ro!r%et<r%o0 e %(?"e%0 abra#1% o0 #a <rea a -#% a e e /o#0er"a;2o' e0a!ro!r%a;2o %# %reta. #recedentes. II. Cabe ao ente e>propriante arcar com o adiantamento dos /onor0rios periciais em se tratando de desapropria!"o indireta, uma ez 7ue esta consiste no apossamento irre5ular de im. el

*1 particular pelo #oder #6blico, sem o de ido procedimento e>propriat.rio conse7uentemente, sem a correspondente indeniza!"o a 7ue faria ;us o e>propriado. III. '5ra o de instrumento n"o pro ido. e,

QIE *++H.2+.++.++6*69-3/#IA QECFQI? E& IE%DI1? EIDQID? Qelator4 1EIE&K'Q<'1?Q (E1EQ'L C_%1I1? QIKEIQ? Yr5"o Wul5ador4 DEQCEIQ' DFQ&' #ublica!"o4 e-1W(1 p.69 de **/+H/*++9 1ata da 1ecis"o4 11/+H/*++9 1ecis"o4 ' Durma, por unanimidade, deu pro imento ao recurso. Ementa4 #Q?CEIIF'L #E%'L. CQI&E '&KIE%D'L. 1'%? ?C?QQI1? E& RQE' 1E #Q?DEZ[? '&KIE%D'L 1' IEQQ' 1E IKI'#'K'. UNIDADE 1E CONSERVAO. WFIDIZ' (E1EQ'L. C?&#ED\%CI'. I - = a Wusti!a (ederal competente para processar e ;ul5ar os crimes ambientais nos casos em 7ue /a;a interesse direto e espec$fico da Fni"o. II - Crime cometido em 0rea de prote!"o ambiental da Ierra de Ibiapaba ) U#% a e de Co#0er"a;2o, causa les"o a bens, ser i!os e interesses da Fni"o, nos termos do art. *+, II, da C(/88, ;ustificando-se a compet:ncia da Wusti!a (ederal. III - Qecurso pro ido. Qafael Lima da Costa ?V BIBLIOFRA=IA '%DF%EI, #aulo Kessa. Direito ambiental. H. ed. re ., ampl, e atual. Qio de Waneiro4 Lumen Wuris. *++1. '%DF%EI, #aulo Kessa. Direito ambiental. 1*. ed. re ., ampl, e atual. Qio de Waneiro4 Lumen Wuris. *++9. (QEID'I, 9ladimir #assos de. ' Constitui!"o (ederal e a efeti idade das normas ambientais. 3. ed. re ., atual. e ampl. I"o #aulo4 Qe ista dos Dribunais. *++H. '&'1?, (rederico 'u5usto di Drindade. 1ireito 'mbiental Es7uematizado. 3. Ed. Qio de Waneiro4 (orense. *+1*.