.Riscurile sociale: concept, coninut, clasificare Definirea legal a conceptului este enunat n art.

l din Legea asistenei sociale, care prin risc social desemneaz "pericolul pentru persoan sau familie de a fi afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social ( oal, accident, diza ilitate, m trnire, deces, maternitate, oma!, inadaptare social etc."n literatura de specialitate naional riscurile sociale sunt acele #evenimente previzi ile sau imprevizi ile a cror survenire condiioneaz incapacitatea temporar sau total de munca i drept rezultat diminuarea sau pierderea surselor de venit, precum i evenimentele care necesit venituri suplimentare sau alte forme de asisten sau asigurare social.Riscurile sociale pot fi divizate n $ grupe: economice (oma!ul"% fiziologice (pierderea parial sau total a capacitii de munc% sarcina i luzia, trneea, decesul"%de producie&munc (accidentul de munc, oala profesional"% demografice i sociale (familiile cu muli copii, familii'e monoparentale,orafani.Riscurile economice i demografice nu influeneaz direct asupra capacitii de munc a persoanei dar lipsa ndelungat a activitii de munc condiioneaz, indu ita il, diminuarea nivelului de trai al omerului i familiei sale, precum i reducerea competenelor profesionale. (porirea c)eltuielilor, cauzate de mrirea numrului de mem ri ai familiei, poate nruti calitatea )ranei, odi)nei i a altor condiii de trai al familiei, influennd i asupra sntii.Riscurile fizice apar atunci cnd fora de munc este alterat, redus sau pierdut. *ceste riscuri pot, de origine profesional (accidentul de munc, oal profesional" i de origine e+traprofesional ( oal, maternitate, invaliditate, trnee, deces, vduvie".Riscurile economice sunt generate de situaiile n care fora de munc, far a fi alterat, este imposi il de e+ercitat din cauza lipsei de locuri de munc disponi ile% este cazul omerilor. ,n funcie de sistemul n aza cruia are loc finanarea riscului social, acetea se clasific n riscuri asigurate i riscuri neasigurate.Riscurile asigurate, care sint tipice sistemului de asigurri social e, constituie- evenimentele sau fenomenele la a cror producere organele de asigurare social competente sunt o ligate s acorde prestaiile sau serviciile de asigurri sociale.(pecificul acestor riscuri rezult din faptul c persoana, fiind salariat, a prevzut posi ilitatea survenirii lor, de aceea, prin intermediul sistemului de asigurri sociale, a contri uit la fondurile sociale, n proporiile sta ilite de legislaie, i n aza ace stora va eneficia de prestaii sau servicii de asigurri sociale.Riscurile neasigurate sunt evenimente imprevizi ile, ale cror consecine economice negative se rsfrng asupra persoanei sau familiei, condiionnd pierderea potenialului fizic, statutului ocupaional sau social.Riscurile neasigurate constituie nucleul activitii sistemului de asisten social, care este azat pe principiul solidaritii sociale, unde prestaiile i serviciile sociale sunt sta ilite conform criteriului necesitii, cate gorial sau nominativ. ../unciile proteciei sociale0sena proteciei sociale este e+primat prin funciile sale, care cuprind #direciile principale de reglementare a relaiilor sociale aprute n legtur cu distri uirea fondurilor cu menire social persoanelor nevoiae% #sarcinile ce stau la aza funcionrii sistemului de protecie social, care direcioneaz politica social a statului spre atingerea o iectivelor unstrii."/unciile proteciei sociale le putem diviza n dou categorii mari: principale i au+iliare.Din categoria funciilor principale fac parte: economic% social% politic% demografic, iar din categoria celor au+iliare: de producie, protectoare% organizatoric% informativ% moral -ideologic./uncia economic ine de nivelul de trai, venitul deplin sau parial sau de alt surs de e+isten folosit potrivit vrstei, capacitii de munc sau legat de pierderea ntreintorului.*cordarea unui venit suplimentar n cazul apariiei anumitor circumstane neprevzute, precum i acordarea unui a!utor minimal material sau nesc sunt de mare folos persoanelor defavorizate./uncia politic permite statului #prin mi!loace specifice proteciei sociale s realizeze direciile prioritate ale politicii sociale", s diminueze tensiunile sociale provocate de discrepana dintre nivelul de trai al reprezentanilor diferitelor categorii sociale", #ec)ivalnd statutul social al diferitelor categorii de populaie, prin crearea condiiilor care ar asigura o via demn fiecrui om"./unciei sociale const n: a" resta ilirea statutului social al invalizilor i al altor pturi vulnera ile ale societii, care le-ar permite s se simt mem ri cu drepturi depline ai societii, " asistarea pturilor vulnera ile ale societii din contul mi!loacelor ugetare i e+tra ugetare i crearea mecanismelor de rea ilitare i resocializare a persoanelor defavorizate, c" resta ilirea statutului social al su iecilor raporturilor !uridice de protecie social, d" meninerea statutului social al cetenilor n cazul survenirii diferitelor riscuri sociale prin acordarea diverselor tipuri de asigurare material, servicii sociale,

compensaii etc. cu scopul de a menine un nivel de via normal i a preveni srcia."/uncia demografic se e+teriorizeaz prin influena sistemului de protecie social asupra proceselor demografice - durata vieii populaiei, reproducerea populaiei, stimularea natalitii etc. - i ca rezultat asupra creterii numrului populaiei. /uncnia de producie (de munc" rezult din faptul c dreptul la ma!oritatea tipurilor de protecie social este condiionat de activitatea de munc, iar cua ntumul plilor depinde de caracterul muncii i salariu./uncnia moral-ideologic. ,ntregul sistem de protecie social este fundamentat pe principiul ec)itii, caritii i solidaritii sociale./uncia protectoare se manifest prin acordarea asistenei i asigurrii sociale cetenilor. /uncia organizatoric. 1ormele dreptului proteciei sociale reglementeaz funcionarea organelor de asigurare i asisten social, care sunt o ligate s realizeze dreptul constituional al cetenilor la securitate social. 2./ormele de organizare a proteciei sociale.*sigurarea social din mi!loacele 31*(. 4rice asigurare presupune ani)ilarea efectelor n caz de survenire a riscurilor asigurate de ctre toi participanii la asigurare. ,n acest scop, a fost 3reat 31*(, care, n caz de necesitate, sta ilete i pltete suma de asigurare. (pecific pentru 31*( este c a!utorul se acord n caz de survenire a unuia dintre riscurile sociale: oma!,, oal, invaliditate% trnee, n cazul decesului persoanei care este unicul ntreintor etc. Deci, scopul proteciei sociale din mi!loacele 31*( este de% a sc)im a condiia material a persoanelor dezavanta!ate din cauze social -o iective: pierderea sau reducerea ctigului, apariia unor c)eltuieli suplimentare, lipsa minimului de trai etc.*sigurarea din contul defalcrilor directe din ugetul de stat are un domeniu special de aplicare. 0a se rsfrnge asupra persoanelor aflate nemi!locit n serviciul de stat% militarilor n termen, anga!ailor de rang i celor din conducerea organelor afacerilor interne, securitii de stat, poliiei economice i asupra mem rilor familiilor acestora etc. *!utorul social de stat (susinerea". Dreptul la a!utor social nu tre uie s fie condiionat de activitatea de munc sau plata cotelor de asigurare, de aceea finanarea acestei forme poate fi asigurat numai din contul ugetului de stat sau ugetelor locale. Drept su ieci ce pot eneficia de a!utor social pot fi numai persoanele nevoiae i mem rii familiilor lor al cror nivel de venit sau nivel mediu pentru fiecare mem ru de familie nu atinge nivelul minim de e+isten sta ilit. /ormele nestatale de protecie social (asigurarea cu pensii private". (pecificul pensiei din sistemul pu lic de asigurri const n asigurarea necesitilor vi tale minime ale pensionarului n aza principiului #solidaritii generaiilor," iar pensia privat reprezint doar economii acumulate. *cest sistem de asigurare cu pensii poate fi att o ligatoriu, precum i enevol, contri uiile de asigurri pot fi ac)itate att de patroni, ct i de ni anga!aii sau de am ele pri n proporii egale, ultima variant fiind cea mai rspndit n lume./ondurile nestatale d e pensii sunt de . tipuri:/ondurile de pensii private ramurale (nc)ise " sunt create de ctre patroni cu scopul atragerii i meninerii n activitate a forei de munc, n special n ramurile cu locuri de munc n condiii nocive i grele. 5atronul, pe termenul contractului individual de munc sau al contractului colectiv de munc, nc)eie un contract cu un fond privat de pensii n vederea acordrii unor pensii suplimentare anga!ailor si, dup care ei transfer regulat contri uiile din fondul de salarizare n acest fond. ,n fondul privat de pensii se desc)ide cte un cont pentru fiecare participant. /ondurile private de pensii au statut de organizaii necomerciale, care acumuleaz contri uii i efectueaz pli su form de pensii n temeiul condiiilor prevzute de contracte. 5rin aceasta fondurile de pensii se deose esc de companiile de asigurare i nci, care, fiind structuri comerciale, i asum o parte din veniturile o inute n urma investiiilor./ondurile de pensii su form de depuneri particulare se autofinaneaz n e+clusivitate de ctre participani (anga!ai", care i asum personal riscurile legate de depunerile efectuate. *ceste sisteme activeaz pe principiul enevol.,n 6area 7ritanie sistemul privat de pensii e+ist din 89:;. 5articipani la sistemul privat de pensii sunt att patronii, ct i anga!aii. 5este <= > de pensionari primesc pensiile nestatale la locul de munc. $.1oiunea, o iectul i metoda de reglementare ale dreptului proteciei sociale Dei conceptul de protecie social, n sens modern, n conte+t !uridic pentru prima data a fost utilizat n (?*, n (ocial (ecurit@ *ct din 8$ august 892=, la capitolul este sau nu dreptul proteciei sociale o ramur de drept polemicile iz uc neu c)iar i n anii <A -;A ai sec. al BB-lea, mai ales n privina definirii noiunii, o iectului i metodei de reglementare !uridica a acestei ramuri.5ro lema autonomiei acestei ramuri de drept pentru prima dat a fost formulat la (impozionul de la 5raga din 89<<, de ctre !uritii ce)oslovaci '. ClouseD, C. 5in, '. Eome, F. Fergainer, care au atenionat asupra specificului raporturilor de protecie social, asupra

particularitilor metodei i mi!loacelor lor de reglementare i au accentuat necesitatea delimitrii acestor raporturi ntr-o ramur distinct de drept. 5oziia !uritilor ce)i a fost susinut de savanii rui F. *ndreev, F. Caravaev, *. Levin .a., care au remarcat c o iectul dreptului proteciei sociale este indisolu il legat de coninutul conceptului #protecie social". 0i au propus ca ansam lul normelor !uridice care reglementeaz raporturile de asigurare i asisten social s formeze ramura de drept, cunoscut n lume su denumirea de dreptul securitii sociale2, iar n R6 - dreptul proteciei sociale.4 iectul de reglementare al dreptului proteciei sociale #asam leaz raporturile nscute ntre ceteni (familii" i stat, reprezentai prin organele competenten caz de sta iliri a pensiilor, indemnizaiilor, alocaiilor sau soluionarea litigiilor n domeniul asigurrilor i asistenei sociale sau #recunete totalitatea relaiilor sociale privind asigurarea material a persoanelor, care au atins vGrsta de pensionare, inapte de munc i care au pierdut ntreintorul, omerilor, familiilorcu muli copii, persoanelor cu venit mai mic decGt minimumul sta ilit, precum i relaiile sociale cu privire la asistena medical gratuita, tratamentul 6 conformitate cu programele de az ale asigurrii medicale, servicii sociale gratuite, dar i procesuale i procedurale.6etoda de reglementare a dreptului proteciei sociale. 3uvGntul metod i regsete originea n latinescul met)oclos, semnificGnd mod, stil, procedeu, sistem. 3onform D0B-ului, prin metod desemnm un procedeu sau un ansam lu de procedee folosite n realizarea unui scop.6etoda de reglementare a dreptului proteciei sociale reprezint #o totalitate de metode i mi!loace utilizate de legiuitor pentru a reglementa mai eficient un comple+ de raporturi sociale.5articularitile metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale: 8. (pecificul metodei de reglementare a dreptului proteciei sociale const n faptul c ea este una tipic, deoarece reuete s asam leze normele imperative cu cele dispozitive, pstrGnd ponderea primelor, ceea ce i-a permis savantei 0.6aciulisDaia s contureze metoda prescripiilor (o ligaiilor" pozitive, care este adresat autoritilor pu lice cu scopul sta ilirii tipurilor de asigurare&asisten social a persoanelor afectate de situaii de risc social. *ceast poziie a fost criticat de 6.LuniDova i *.LuniDov, care consider c metoda dat ar putea fi aplicat i n dreptul administrativ, de aceea denumirea propus de H. (uleimanov - metoda coordonrii (procedeelor imperative i dispozitive"- este mai reuit, fiindc permite asocierea reglrii dispozitive cu cea contractual ale comportamentului su iecilor raporturilor de protecie social.(pecificul metodei de reglementare este e+primat, n opinia doctrinarei 6. /ilipovaprin caracterul centralizat de instituire al drepturilor i o liga- iilor su iecilor, caracter ree+aminat, completat i intitulat de 1.Romanda, H.(uleimanova .a. ca m inare a nivelurilor central, local i individual de reglementare a relaiilor sociale.Rmne incontesta il importana legiuitorului naional, care este cel ce sta ilete standardele minime, condiiile i formele de asigurare&asisten social, lund n considerare realitile sociale e+istente. 4rganelor de asigurare i asisten social, instituiilor medicale etc. de niv el repu lican sau raional le revine o ligaia de a realiza prevederile legale. =. (istemul dreptului proteciei sociale.0lementul vizeaz orice o iect, fenomen, proces, nsuire care se afl n interaciune n cadrul unui sistem (de e+emplu, norma !uridic constituie elementul primar al sistemului dreptului", dar interaciunea red legturile interne i e+terne proprii o iectului, fenomenului, procesului, adic aciunea reciproc din i dintre fenomene. De e+emplu, referindu-ne la aspectul intern al interaciunii, reamintim c #dreptul constituie o constelaie de legturi, de corelaii" centrat pe diverse acte normativ e, care acioneaz n cadrul unui sistem caracterizat printr-o acut interferen. *ceste acte ns nu pot reglementa situaii desprinse de realitatea social, astfel suportnd o modelar e din e+terior.De e+emplu, norma !uridic - element primar al sistemului de drept i norma !uridic - sistem pentru elementele sale constitutive (ipotez, dispoziie, sanciune". (au sistemul dreptului n calitate de integrator al elementelor constitutive (norma !uridic, instituia !uridic, su ramur, ramura de drept" i sist emul dreptului - element al #sistemului normativ social care ntrunete n sine sistemul dreptului, sistemul normelor morale, sistemul normelor religioase, sistemul normelor o inuielnice .a".4 trstur specific sistemului dreptului const n acumularea materialului normativ i divizarea sistemului dreptului n locuri structurale - norme, instituii su ramuri, ramuri. *cest proces i contri uie la apariia noilor ramuri de drept (drept ancar, drept fiscal, dreptul proteciei sociale, dreptul medical , dreptul informaional etc.".(istemul dreptulproteciei sociale reprezint un ansam lu de norme i instituii !uridice

reunite o iectiv i structurate ntr-o anumit ordine n conformitate cu specificul relaiilor sociale reglementate n partea general i partea special.5artea general a dreptului proteciei sociale include normele care e+prim scopul, o iectivele i principiile reglementrii !uridice, drepturile i li ertile persoanelor n domeniul proteciei sociale, competena organelor centrale i locale de asigurare i asisten social, enumer tipurile riscurilor sociale.5artea special este alctuit din norme, care sta ilesc condiiile de acordare a asigurrii i asistenei sociale. *ceste norme grupate n funcie de relaiile sociale reglementate formeaz dou instituii !uridice: instituia asigurrilor sociale i instituia asistenei sociale.*sigurrile sociale, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale, reprezint o totalitate de norme !uridice care reglementeaz raporturile de colectare i distri uire a fondurilor de asigurri sociale pentru plata prestaiilor de asigurri sociale persoanelor asigurate, afectate de situaii de risc social.*sistena social, n calitate de instituie a dreptului proteciei sociale, cuprinde ansam lul de norme !uridice care reglementeaz relaiile sociale nscute ntre o persoan sau familie afectat de consecinele economice negative ale pierderii potenialului fizic, statutului ocupaional sau social ( oal, accident, diza ilitate, m trnire, deces, maternitate, oma!, inadaptare social etc." i organele competente cu privire la acordarea prestaiilor i&sau serviciilor sociale. <.5rincipiile ale dreptului proteciei socialeDup sfera de aciune principiile de drept se clasific n: 8.principii generale I comune pentru toate ramurile de drept%..principii interramuralecomune pentru doua sau mai multe de drept% 2.principii ramurale I specific numai unei ramuri de drept% principii intraramurale I specific numai unor instituiiale unei ramuri de drept.5rincipii generale : asigurarea azelor legale a funcionrii a statului I pricipiu dedus din 3instituia Rma, care constituie premisa e+istenii statului de drept.5rincipiul li erti i egalitii I sunt fundametel viei sociale.li ertatea i egalitatea i gsesc e+presia lor !uridic.5rincipiul reponsa ilitii I fiecare persoane poart cosecinele negative care au fost provocate de fapte ilicite.5rincipiul ec)itii i !ustiiei I principiului ec)itii tre ie s corespund att legiuitorul na activitatae sa, ct i activitatea de interpretare i aplicare adreptului de ctre organele care aplic legea.5rincipii ramurale:5rincipiul egalitii . 1oiunea egalitate provine de la cuvntul latin aeJuali - tas, ceea ce nseamn egal% nedifereni at% identic.0galitatea se materializeaz !uridic prin Declaraia ?niversal a Drepturilor 4mului (art.l", 5actele internaionale din 89<< (art.2", 3arta (ocial 0uropean (revizuit" (art.8.", art. 8< din 3onstituie,, etc. Din aceste reglementri reiese c #ideea egalitii" do ndete via ilitate la nivel su iectiv, fiind consacrat ca drepturile i li ertile fundamentale.3o nform principiul egalitii #cetenii Repu licii 6oldova sunt egali n faa legii i a autoritilor pu lice, fr deose ire de ras, naionalitate, origine etnic, lim , religie, se+, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social"88 i pot participa n egal msur la viaa politic, economic, social i cultural. 0galitatea privete toate drepturile, in diferent de domeniul de activitate i actul normativ care le consacr.5rincipiu universalitii reies din Declaraia ?niversal a Dreptur ilor 4mului I fiecruia om tre uie s se garantezeun trai demn, care sa-i asigure sntate i unstare lui i familiei lui,include : )rana nrcmintea, locuina, ngri!irea medical, serviciu sociale necesare.5rincipii intraramurale:principiu organizrii i funcionarii sistemului pu lic de asigurare social% principiu asistenei sociale. :.1oiunea, particularitile i clasificarea izvoarelor dreptului Diversele tipologii de forme pe care le iau diferite categorii de acte normative sunt e+primate n lim a! !uridic prin noiunea sau e+presia generic de izvor de drept.Eeoria dreptului face distincie ntre izvoarele materiale (sociale, reale" i izvoare formale (!uridice". n sens !uridic, prin izvoare materiale sunt desemnate faptele omeneti (aciuni, inaciuni, evenimente la care particip oameni" de care norma de drept leag naterea, modificarea i stingerea unor raporturi !uridice. *stfel, prin izvor de drept n sens material, nelegem viaa social, economic i cultural n comple+itatea ei, progresul social care determin naterea unor reguli de drept i instituii. 'zvoarele materiale se refer la factorii o iectivi care dau natere dreptului ca fenomen social. n domeniul dreptului proteciei sociale acestea sunt: trneea, invaliditatea, pierderea capacitii de munca, pierderea ntreintorului etc.1oiunea de izvor de drept formal, sau de izvor !uridic, e+prim forma pe care o m rac norma !uridic ela orat de un anumit factor competent al puterii precum: organul de stat emitent i competena acestuia, domeniul pe care l reglementeaz, ierar)ia forei !uridice a actului normativ, procedura (te)nica" legislativ prin care este ela orat etc.(ensul !uridic al noiunii de izvor formal al dreptului cuprinde o multitudine de aspecte i modaliti prin care

coninutul normei de drept devine norm de conduit i se impune ca model de urmat n relaiile sociale. Deci, izvorul formal al dreptului l reprezint regula de conduit prescris i e+teriorizat, cuprins ntr -o anumit )ain !uridic.'zvoarele dreptului proteciei sociale se clasific dup diverse criterii. n sistemul nostru de drept, doctrina accept ca cel mai larg criteriu de clasificare criteriul ierar)iei sau forei !uridice conform cruia actele normative se divizeaz n: K legi, adoptate de 4rganul (uprem Legislativ de stat - 5arlamentul, i care se divizeaz n legi: constituionale, organice i ordinare. acte su ordonate legii - actele !uridice cu caracter normativ, care tre uie s fie compati ile cu legile superioare, altfel survine nulitatea lor. Din aceast categorie fac parte: decretele prezideniale cu caracter normativ, )otrrile, ordinele i instruciunile cu caracter normativ ale minitrilor, actele cu caracter normativ ale organelor administraiei pu lice locale (decizii, dispoziii" etc. Din perspectiva organului emitent deose im: izvoare sau acte ale puterii le-gislative% izvoare sau acte ale puterii e+ecutive centrale sau locale% acte ale administraiei pu lice locale.Dup forma actului izvoarele dreptului se divizeaz n: legi, )otrri i decrete ale 5reedintelui, regulamente, )otrri, recomandri, e+plicaii etc.Dup sfera de aplicare actele se mpart n: repu licane, ramurale, interramu- rale, municipale i locale.Dup gradul de generalizare izvoarele dreptului pot fi: comple+e i curente. 5ornind de la distincia dintre normele sau actele !uridice ela orate n mod nemi!locit de ctre organele de stat competente i normele preluate din sfera celorlalte categorii de norme sociale, izvoarele formale ale dreptului se clasific n:'zvoare directe: legea, decretul, )otrrea, decizia etc., a cror for decurge direct din actul de ela orare a lor de ctre un organ de stat% 'zvoare indirecte (mediate"-, o iceiul, contractul, tratatul, normele organelor nestatale, reguli de convieuire social etc. care, pentru a do ndi fora !uridic i a deveni izvoare de drept, au nevoie de consacrarea lor de ctre autoritatea pu lic. Faloarea lor !uridic este do ndit indirect prin recunoatere sau consacrare% ele au un caracter comple+ prin aceea c sunt norme create n afara sistemului statal, dar nvestite de ctre organele de stat competente cu for !uridic proprie normelor statale. ;. 1oiunea i particularitile raporturilor !uridice de protecie social Raportul !uridic reprezint relaia social care cade su incidena normei !uridice sau care este reglementat de ea, n cadrul creia participanii apar ca titulari de drepturi i de o ligaii reciproce prin realizarea crora se realizeaz scopul normei !uridice.'ndiferent de normele crei ramuri de drept sunt reglem entate, raporturile !uridice se sta ilesc ntre su iecii de drept (cel puin doi", care nu pot fi dect oameni privii individual sau organizai n colectiviti corespunztoare% au un anumit coninut ce reprezint legtura propriu- zis dintre su ieci i care const n drepturile i o ligaiile reciproce ale acestora% se refer la un o iect care nu este altceva dect aciunea sau conduita asupra creia sunt ndreptate drepturile su iective i o ligaiile participanilor".5rin raporturi !uridice de protecie social desemnm relaiile nscute odat cu s urvenirea riscurilor sociale n domeniul asigurrii sau asistenei sociale, ntre stat, reprezentat dc organele sale competente, i persoanele n etate, incapa ile de munc sau alte categorii de persoane care necesit protecie social.Din cele e+puse rezult c din punct de vedere structural raporturile !uridice de protecie social cone+eaz trei elemente: o iectul, su iecii i coninutul.4 iectul raporturilor de protecie social constitue conduita pe care o pot avea ori tre uie s o ai prile ca urmare a sta ilirii, acordrii unui tip de asigurare sau asisten social, precum i soluionrii litigiilor aprute.(u ieci ai raporturilor de protecie social sunt participanii la acestc raporturi, deintori ai capacitii !uridice la un anumit tip de asigurare sau asisten social.Raporturile de protecie social sunt raporturi ilaterale, n cadrul crora unul dintre su ieci totdeauna ete statul n persoana unor organe competente, iar alt su iect este persoana fizic sau familia sa.3oninutul raporturilor de protecie social este format din totalitatea drepturilor i o ligaiilor prilor. (pecific coninutului este faptul c su iecii din cadrul raporturilor de protecie social nu se afl nici pe poziie de su ordonare !uridic, nici pe poziie de egalitate !uridic. (tatul, reprezentat prin organele sale speciale, apare ca su iect purttor de o ligaii !uridice, care nu poate refuza, nentemeiat, acordarea asigurrii sau asistenei sociale, iar titularul de drepturi este ceteanul sau familia, care pot li er cere sau refuza asistarea sau asigurarea social. *stfel, persoana fizic este mputernicit legal s dispun de drepturi garantate, iar organul de stat este partea o liga. n cazul n care persoana fizic are dupiul la cteva tipuri de asigurare material, ei i se acord posi ilitatea de a alege unul dintre ele, pe cnd organul de stat nu eneficiaz de un astfel de drep t.5entru naterea, modificarea sau stingerea raporturilor de protecie social este

necesar m inarea urmtorilor factori:e+istena unui temei o iectiv (naterea copilului, invaliditatea etc."%manifestarea de voin a persoanei fizice (cererea personal sau cererea depus de ocrotitorii legali"%actul organului competent de acordare (refuz" a unui tip de protecie social./aptele !uridice care genereaz naterea, modificarea i stingerea raporturilor de protecie social sunt enunate n legislaie, fiind denumite riscuri sociale./aptele !uridice reprezint mpre!urrile i evenimentele care se produc independent de voina omului, dar care, potrivit legii, dau natere, modific sau sting raporturi !uridice, provocnd prin aceasta anumite consecine !uridice. n unele cazuri, pentru a aprea un raport !uridic este necesar s fie cumulate cteva mpre!urri, i atunci constatm c apariia circumstanelor !uridice depinde de e+istena comple+itii !uridice, care include: un fapt !uridic, premise i mpre!urri !uridice importante. 9. (u iecii raporturilor de protecie social. I 8.(nut cetenii 0i particip la raporturile !uridice n calitate de persoane fizice, persoane !uridice i organe de stat. (u ieci ai raportului !uridic pot fi anumii indivizi (su ieci individuali" i uniti (su ieci colectivi" care, conform normelor !uridice, sunt purttori ai drepturilor i ai o ligaiil or !uridice su iective...(tatul, n persoana organelor competente: 6inisterul 6uncii, 5roteciei (ociale i /amiliei% 6inisterul (ntii% 3asa 1aional de *igurri (ociale (31*("% 3ompania 1aional de *sigurri n 6edicin (31*6", casele teritoriale de asigurri sociale% direciile de asisten social, ageniile teritoriale de asigurri n medicin% instituiile medicale% organele administraiei pu lice locale, fondurile de susinere social a populaiei.3ategorie de su ieci ai raporturilor de protecie social poate fi calificat drept su ieci au+iliari, care au menirea de a consolida un parteneriat social efectiv ntre organele de stat competente n domeniul proteciei sociale ntru creterea unstrii populaiei Repu licii 6oldova prin eficientizarea politicilor de protecie social i sporirea accesului la servicii de calitate% facilitarea participrii societii civile n procesul de ela orare i implementare a politicilor de protecie social, identificarea pro lemelor i soluiilor, monitorizarea i evaluarea rezula aelor.5ersoana fizic - un alt su iect al relaiilor de protecie social poate fi: cetean al Repu licii 6oldova% cetean strin, apatrid, refugiat, precum i familiile lor (de e+emplu, n cazul pensiei de urma". 3ercul acestor su ieci este n permanent transformare, deoarece sistemul proteciei sociale e cel mai dinamic dintre sistemele sociale. 3u toate acestea, putem evidenia i su ieci #clasici": trnii, invalizii, familiile cu copii, omerii, cetenii cu venit mai mic de venitul mediu, copiii invalizi. 8A. 1oiunea i claificarea su iecilor dreptului proteciei sociale. 4rice raport !uridic are ntotdeauna cel puin doi su iecii: unul activ i altul pasiv. (u iectul activ are capacitatea de a pretinde la ceva. (u iectul pasiv poart o ligaia corespunztoare preteniei. 3el mai des ns fiecare dintre su ieci este n acelai timp i activ i pasiv.Eotui nu putem s nu o servm c cele dou noiuni nu se identific, nu se suprapun ntotdeauna. 4rice participant la un raport !uridic este o ligatoriu su iect de drept. n sc)im , nu este o ligatoriu ca orice #su iect de drept" s fie n acelai timp i #su iect al raportului !uridic". 0ste cazul unui celi atar care, fr s ai vreo interdicie la nregistrarea cstoriei, nu o va face niciodat. 3eli atarul este #su iect de drept", dar nu este #su iect al raporturilor !uridice" ce decurg din relaia de cstorie.3etenii Ie i particip la raporturile !uridice n calitate de persoane

fizice, persoane !uridice i organe de stat. (u ieci ai raportului !uridic pot fi anumii indivizi (su ieci individuali" i uniti (su ieci colectivi" care, conform normelor !uridice, sunt purttori ai drepturilor i ai o ligaiilor !uridice su iective...(tatul, n persoana organelor competente: 6inisterul 6uncii, 5roteciei (ociale i /amiliei% 6inisterul (ntii% 3asa 1aional de *igurri (ociale (31*("% 3ompania 1aional de *sigurri n 6edicin (31*6", casele teritoriale de asigurri sociale% direciile de asisten social, ageniile teritoriale de asigurri n medicin% instituiile medicale% organele administraiei pu lice locale, fondurile de susinere social a populaiei.5entru raporturile !uridice procedurale de constatare este specific faptul c la sta ilirea faptelor !uridice ce dau natere unui tip de asigurare&asisten social este necesar participarea mai multor su iecii (de e+emplu, pentru sta ilirea pensiei de invaliditate, casa teritorial de asigurri sociale cere prezentarea certificatului, ce confirm invaliditatea, emis de ctre 3onsiliul de 0+pertiz 6edical a Fitalitii etc.", iar n raporturile procesuale n calitate de su ieci apar organele ierar)ic superioare (31*(" sau instana de !udecat.4dat cu reformarea sistemului de asisten social se contureaz o nou categorie de su ieci ai raporturilor de protecie social - prestatorii privai, a cror precizare o gsim n proiectul Legii cu privire la serviciile sociale (art. ;" care, n calitate de prestatori privai de servicii sociale enumer #asociaii i fundaii, instituii private cu caracter necomercial i alte forme organizate ale societii civile% organizaii comerciale i persoane fizice" care se pot organiza i presta servicii sociale numai dac sunt acreditate legal. 88.3aracterizarea unor categorii de su ieci ai raporturilor de protecie social. 3asa 1aional de *sigurri (ociale (31*(" este o instituie pu lic autonom, de nivel naional, cu personalitate !uridic, care administreaz i gestioneaz sistemul pu lic de asigurri sociale n Repu lica 6oldova. 31*(, n activitatea sa, se cluzete de (tatutul ela orat n aza prevederilor Legii privind sistemul pu lic de asigurri sociale nr. $;9 -B'F din ; iulie 8999 i apro at prin Lotrrea Huvernului Repu licii 6old ova nr. :29 din .= iulie .AAA.(tatutul 31*( sta ilete atri uiile preedintelui 3asei 1aionale, ale 3onsiliului de *dministraie, precum i modul de organizare i funcionare a 3asei 1aionale i a caselor teritoriale.n activit atea sa 31*( se mai cluzete de prevederile 3onstituiei Repu licii 6oldova, de legile i )otrrile 5arlamentului Repu licii 6oldova, decretele 5reedintelui Repu licii 6oldova, )otrrile i dispoziiile Huvernului Repu licii 6oldova, alte acte normative din domeniu, de strategia de protecie social a populaiei i de normele de drept internaional din domeniul proteciei sociale.3asa 1aional de *sigurri (ociale, prin intermediul Erezoreriei de (tat a 6inisterului /inanelor, gestioneaz ugetul asigurrilor sociale de stat (7*((", care este format din fonduri de asigurri socialei al cror mod de constituire i funcionare se sta ilete de legislaie. Feniturile 7*(( provin din contri uii de asigurri sociale% din transferuri din ugetul de stat i din alte venituri (vezi sc)ema l", care sunt distri uite pe fonduri speciale, instituite n acest scop. 8..3lasificarea i caracterizarea raporturilor !uridice de protecie social 3riteriile principale n aza crora se clasific raporturile !uridice de protecie social sunt caracterul i scopul raporturilor. 'n conformitate cu acestea deose im raporturi: materiale, procesuale, procedurale.6ateriale sunt raporturile de protecie social aprute ca rezultat al sta ilirii unui tip de asigurare sau asisten social, constitu ind #nucleul" o iectului de reglementare, deoarece n aza acestor raporturi cetenii (familiile" au posi ilitatea de a-i realiza dreptul constituional la protecie social.Raporturile materiale au caracter patrimonial, fiindc iau natere odat cu acordarea prestaiilor de asigurare&asisten social (pensii, indemnizaii, alocaii, deservire social etc.", eneficii care sunt oferite cetenilor nu n calitate de ec)ivalent, precum n cazul raporturilor !uridice civile, dar n scopul garantrii #alimentaiei sociale i asigurrii pariale a venitului pierdut.3riteriul model de clasificare a raporturilor materiale este azat pe tipurile proteciei sociale, conform crora acestea se divizeaz n: raporturi materiale n form neasc i raporturi materiale de acordare a deservirii sociale. Raporturile materiale n form neasc (directe" dup felul prestaiei se clasific n raporturi: de ac)itare a pensiilor (pentru limit de vrst% de invaliditate% de urma% pentru unele categorii de ceteni% pentru vec)ime n munc", de ac)itare a indemnizaiilor (indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc cauzat de oli o inuite sau de accidente nelegate de munc% prestaie pentru prevenirea m olnvirilor (carantin"% prestaie pentru recuperarea capacitii de munc% indemnizaie de maternitate% indemnizaie unic la naterea copilului% indemnizaie pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani% indemnizaie pentru ngri!irea copilului olnav etc.", de ptat a

alocaiilor sociale (pentru invalizi% pentru persoane vrstnice% pentru copii, n cazul pierderii ntreintorului% pentru ngri!ire% a!utorul de deces", de acordare a compensaiilor (nominative% pentru participanii la lic)idarea consecinelor avariei de la 3erno l i familiile lor% pli periodice capitalizate etc.", de acordare a a!utorului social, de acordare a a!utorului material. Raporturile materiale n natur (indirecte" cuprind raporturile de prestare a serviciilor sociale ct i a prestaiilor de alt natur. 'n conformitate cu 5rogramul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii .AA;-.A8. i 5roiectul Legii cu privire la serviciile sociale, raporturile de coordonare a serviciilor sociale pot fi grupate in: primare (comunitare"% specializate% cu specializare nalt. Dup modul de finanare a proteciei sociale avem:raporturi !uridice de protecie social finanate din ugetul asigurrilor sociale deMstat, din ugetul de stat i din fonduri statale e+tra ugetare% raporturi !uridice de protecie social finanate din fonduri nestatale de pensii, fonduri de caritate, mi!loacele individuale ale persoanelor fizice i !uridice.Dup formele proteciei sociale distingem urmtoarea clasificare: raporturi de asisten social, inclusiv de acordare a a!uto rului social% raporturi de asigurare social.Dup termenul de plat a dereptului sta ilit raporturile de protecie social se mpart n trei grupe:8. ?nice .. 3u termen determinat 2. 3u termen nedeterminat. Raporturile procedurale reprezint #raporturile de constatare a faptelor !uridice, care permit sta ilirea unui tip de asigurare sau asisten social," #sunt relaiile nscute n urma manifestrii voinei persoanei sau reprezentantului, care anun organul de asigurare social despre dorina de a-i.fi acordat un tip de asii gurare social - pensie, indemnizaie etc.Eemei pentru naterea raporturilor procedurale servete cererea ceteanului, persoanelor sau organizaiilor ce particip n numele lui n calitate de reprezentani legali. 4rganul la care se adreseaz cu cerere ceteanul sau reprezentantul lui este o ligat s sta ileasc fapta corespunztoare. Dar ceteanul, reprezentantul legal n raportul !uridic, este o ligat s prezinte dovezile ce denot apariia dreptului sau su iectiv la o anumit form de asigurare social.Raporturile procesuale reprezint raporturi !uridice, reglementate de normele dreptului administrativ i dreptului procesual civil, aprute ntre ceteni, organele de asigurare social ierar)ic superioare i instana de !udecat n privina e+aminrii i soluionrii litigiilor n domeniul proteciei sociale. Raporturile !uridice procesuale se nasc odat cu apariia unui litigiu n aza plngerilor parvenite din partea cetenilor (familiilor" asupra )otrrii organelor de asigurare sau asisten social (de e+emplu, deciziile privind sta ilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare, privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus pot fi contestate la 3asa 1aional de *sigurri (ociale. n caz de dezacord cu decizia 3asei 1aionale de *sigurri (ociale, aceasta poate fi atacat n instana de contencios adminis trativ competent". 82.1oiunea i corelaia conceptelor vec)ime n munc" i #stagiu de cotizare"n literatura de specialitate vec)imea n munc a fost definit n mod diferit ca: #perioad n care o persoan a fost ncadrat ntr-o activitate de munc"% #perioadele n care se desfoar o munc sau o alt activitate social -util de ctre un salariat", #perioada de timp n care est e prestat o activitate n aza contractului individulal de munc de ctre salariat care de!a este su iect al raportului !uridic de munc"2% #durat de timp n care se presteaz o munc"% #o anumit perioad de activitate sau de timp-n dare se efectuiaz un lucru%,durata de timp n care se efectueaz o munc sau o alt activitate social util de ctre un salariat, deoarece n cazul dat are importana anume faptul c vec)ime n munc nu este o categorie pasiv, ci o categorii activ, despunnd de particularitile dinamice (timp, durat, perioad".*ceste difiniii a ordeaz aspetctul cantitativ al noiunii care poate fi utilizat: la sta ilirea peridadei de timp n care anga!aii au dreptul de a solicita satisfacerea garaniilor stipulate la nc)eierea contractului individual de munc%la determinarea sporului de vec)ime - n sistemele de salarizare care nc l mai apilic%la acordarea comcediilor de odi)n anual%la derularea diferitelor proceduri administrative legate, spre e+emplu, confirmarea e+perienei ntr-o anumit meserii, profesii, specialitate.1ea!unsul acestor definiii const n faptul c ele nu specific genul de munc realizat n aza unui contract individual de munc sau activitatea e+pres prevzut de lege (de e+eftrplu, satisfacerea serviciului militar", denumit de doctrinari activitate social util.'n lteratura !uridic" vec)imea n munc i stagiul de cotizare sunt tratate din dou puncte dc vedere:- teoretic vec)imea n mune este atri uit categoriei de aciuni, deci poate fi considerat ca un fapt !uridic% practic -deoarece vec)imea n munc (stagiul de cotizare" se atri ui la categoria de aciuni, acumularea (tagiului depinde de activitile persoanei deci are prezent i caracterul volitiv. 0+pirarea unui termen fr prestarea

unei activiti n cazul dat este lipsit de importanNisnu produce efecte !uridiceN.3onceptul vec)imea n munc tre uie studiat su aspect: cantitativ, care prczint.particularitilc dinatnicc (durata, perioada, timpul" necare a fost prestat activitatea% 3alitativ, careeflect caracterul, coninutul i condiiile n care se presteaz o munc sauNo ctivitate social util.(tagi ul de cotizare constituie nsumarea perioadelor n care persoana asigurat realizeaz o activitate de munc i ac)it contri uiile de asigurri sociale de stat. n opinia doctrinarilor (. H)impu, *. Oiclea i 3. Eufan, pentru ca o perioad de activitate s fie inclus n stagiul de cotizare, este necesar s fie cumulate urmtoarele condiii: e+istena unui raport !uridic de munc % perioada de timp n care se efectueaz o anumit munc% e+istena efectelor !uridice. Definirea legal a stagiului de cotizare este prevzut n Legea Repu licii 6oldova privind pensiile de asigurri sociale nr.l=<-B'F din 8$.8A.899;. n lumina art.l i art. = alin.(." stagiul de cotizare reprezint nsumarea perioadelor de activitate n care s -au pltit la fondul de pensii contri uii de asigurri sociale de stat. 5rin aceasta i se deose ete stagiului de cotizare de vec)imea n munc. 8$.3lasificarea i caracterizarea tipurilor stagiului de cotizare,n conformitate cu pct.8$ din Lotrrea Huvernului nr.$8: din A2.A=..AAA despre apro area Regulamentului cu privire la modul de calculare i confirmare a stagiului de cotizare pentru sta ilirea pensiei deose im:(tagiul de cotizare general este constituit din nsumarea tuturor perioadelor de munc i a activitilor socioutile, incluse n acesta conform legii. ,n literatura de specialitate prin stagiu de cotizare general este desemnat durata total a activitnii de munc a persoanei, mai fiind denumit i stagiul de cotizare total, deoarece nsumeaz toate perioadele de activitate n calitate de salariat, indiferent de caracterul i durata mun cii, ntreruperile n activitatea de munc, precum i motivele concedierii.(tagiul de cotizare general constituie una dintre condiiile de az la fi+area pensiei pentru limit de vrst n condiii generale, pentru invaliditate i n cazul pierderii ntreintorului. 6ai mult dect att, durata stagiului general influenneaz i asupra cuantumului pensiei pentru limit de vrst. De e+emplu. n conformitate cu prevederile Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat art.8< alin. 8, cuantumul integral al pensiei se determin di n calculul a 8,$> din venitul asigurat pentru fiecare an de cotizare din stagiul necesar de 2A de ani, iar art.8< alin.. prevede dac stagiul de cotizare este mai mare de 2A de ani, pentru fiecare an de cotizare n plus se sta ilete un spor la pensia integral de .> din venitul asigurat.(tagiul de cotizare special reprezint nsumarea perioadelor de munc realizate n condiii grele i nocive de munc n una din funciile, profesiile i sectoarele de producie a unitilor de producie, lucrrilor, profesiilor, funciilor i indicilor, n temeiul crora se acord dreptul la pensie pentru limit de vrst n condiii avanta!oase, apro at prin Lotrrea Huvernului Repu licii 6oldova nr. ;.. din 8= decem rie 899..5entru a califica stagiul de cotizare special, este necesar prezena uneia din urmtoarele condiii: prestarea unei munci de o anumit profesie, specialitate% prestarea muncii n anumite condiii nocive i grele de munc .(tagiul de cotizare special reprezint o condiie necesar pentru sta ilirea pensiei pentru limit de vrst n condiii avanta!oase, pensiei pentru unele categorii de ceteni, pensiei pentru vec)ime n munc.(pecificul stagiului de cotizare special const n faptul c standardul de vrst este mai mic, deoarece se iau n considerare condiiile nocive i grele de munc, specificul muncii prestate.5rin reducerea standardului de vrst se urmresc de e+: n primul rnd, micorarea termenului de aflare a acestor persoane n n faa factorilor nocivi ce se rsfrng negativ asupra sntii lor. ,n al doilea rnd, se sta ilesc unele garanii n domeniul asigurrii sociale. *stfel, dreptul la pensie n condiii avanta!oas au lucrtorii ocupai ziua ntreag la munci foarte nocive i foarte grele.5entru confirmarea stagiului de cotezare special (ocuprii persoanelor l a lucrri deose it de nocive i grele", organele de asigurri sociale tre uie s efectueze un control dup cum urmeaz:corespunderea atri uirii profesiei conform indicatorului unic de tarife i calificare pentru lucrri i profesii (n continuare '?E3"%corectitudinea nscrierilor din carnetul de munc%corespunderea nscrierilor din carnetul de munc cu '?E3 i cu caracterul lucrrilor e+ecutate%confirmarea documentar a caracterului lucrrilor e+ecutate (ordine, orderouri de salarizare, sarcini de lucru, listele statelor de personal"%specificarea profesiei, funciei.

8=. 3aracterizarea general a sistemului naional de asigurare cu pensii. *sigurarea cu pensii constituic categoria principal de asigurare social a persoanelor inapte de munc. 4dat cu intrarea n vigoare la 8 ianuarie 8999 a Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat a de utat etapa contemporan n e voluia sistemului de pensii al Repu licii 6oldova.1oiuni principale.,n sensul prezentei legi, snt utilizate urmtoarele noiuni principale:asigurat persoan fizic, n vrsta apt pentru munc, domiciliat n Repu lica 6oldova, nregistrat n calitate de contri ua il la fondul de asigurri sociale pentru a eneficia de pensie proporional contri uiilor ac)itate%agricultor - persoan care realizeaz venituri anuale i, dup caz: - este proprietar i&sau arenda de suprafee agricole%- este mem ru al unei societi agricole sau al altor forme de asociere din agricultur%- desfoar activitate agricol n cadrul unei gospodrii individuale sau al unei forme de asociere din agricultur%cod personal de asigurri sociale (denumit n continuare cod personal" - cod atri uit fiecrui asigurat prin care se ine evidena drepturilor i o ligaiilor de asigurri sociale n sistemul pu lic%contri uii de asigurri sociale de stat (denumite n continuare contri uii" - contri uii datorate de participani la sistemul pu lic de asigurri sociale%inde+are a pensiei - msur, luat periodic, n vederea actualizrii cuantumului pensiei n funcie de creterea indicelui preurilor de consum%invaliditate - pierdere total sau parial a capacitii de munc, ce se menine dup e+pirarea perioadei de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc i limiteaz posi ilitatea practicrii de activiti care ar aduce venituri%pensie de asigurri sociale de stat (denumit n continuare pe nsie" drept nesc cuvenit asiguratului, n condiiile prezentei legi, corelativ o ligaiilor privind plata contri uiilor de asigurri sociale de stat%stagiu de cotizare - nsumare a perioadelor de activitate n care s-a pltit contri uia la fondul de pensii%sistem pu lic de asigurri sociale o ligatorii (denumit n continuare sistem pu lic" - sistem organizat de stat pe principiul contri utivitii o ligatorii, prin care se realizeaz constituirea de fonduri i plata de prestaii de asigurri sociale%venit asigurat - venit pe care s-au pltit contri uii de asigurri sociale i care constituie aza de calcul al pensiei n sistemul pu lic.3ategoriile de pensii.,n sistemul pu lic se acord urmtoarele categorii de pensii:a" pensia pentru limit de vrst% " pensia de invaliditate%c" pensia de urma.Dreptul la pensie l au asiguraii domiciliai n Repu lica 6oldova, precum i persoanele care, la data sta ilirii pensiei, nu au calitatea de asigurat, dar ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta lege. 0l se e+ercit, n condiiile legii, prin sistemul pu lic de asigurri contra riscurilor sociale reprezentate de pierderea capacitii de munc (datorit vrstei naintate, invaliditii" sau de pierderea susintorului. 3ategoriile de persoane care snt asigu rate o ligatoriu, prin efectul legii, snt specificate n Legea privind sistemul pu lic al asigurrilor sociale.*gricultorii au dreptul la pensie n condiiile prezentei legi. 5ersoanele asigurate n aza contract ului individual de asigurare nc)eiat cu 3asa 1aional de *sigurri (ociale au dreptul la pensie n condiiile prezentei le gi. 8<.1oiunea i particularitile pensiei pentru limit de vrstDup prerea unor autori, #pensiile pentru limit de vrst sunt pli efectuate din mi!loacele 3asei 1aionale de *sigurri (ociale, sta ilite n mrime corespunztoare n funcie de salariul avut pentru persoanele care au activat o perioad strict determinat ntr -un domeniu social-util i au atins o anumit vrst."3onform opiniei altor autori, #pensia pentru limit de vrst constituie o sum neasc pltit lunar ce se sta ile te, n aza legislaiei, persoanelor care au atins vrsta corespunztoare i confirm un stagiu de cotizare.'saiceva 0.*. definete pensia pentru limit de vrst drept #plata lunar sta ilit pe via...n calitate de mi!loc principal de e+isten persoanelor, care au atins vrsta de pensionare... i au realizat n termenul sta ilit de lege o activitate de munc sau o activitate so cial-util i #confirm vec)imea n munc (stagiul de cotizare" necesar.Din definiiile enunate putem deduce trsturile definitorii ale pensiei pentru limit de vrst:8" se sta ilete persoanelor care au atins vrsta standard de pensionare i confirm un stagiu de cotizare necesar%."cuantumul pensiei se calculeaz n funcii de venitul mediu lunarasigurat, 2"se sta ilete pe via, $"s ac)it lunar, ="nu este supus impozitului. 8:.1oiuni generale privind invaliditatea, criterii de sta ilire i cauzele invaliditii. 'nvalid este persoana care, n legtur cu limitarea activitii vitale ca urmare a defectelor fizice sau mintale, are nevoie de asisten i protecie social. Limitarea activitii vitale a persoanei i gsete e+presia n pierderea total sau parial a capacitii sau a posi ilitii de autoservire, de plasare, orientare, comunicare, de a-i controla comportarea i de a practica activiti de munc.Recunoaterea persoanei ca invalid se efectueaz n modul sta ilit de ctre organele de stat mputernicite.5rin, invaliditatea economic nelegem

#pierderea total sau parial a capacitii persoanei de a activa n domeniul profesional", iar prin invaliditatea medical desemnm #pro lemele ce in de asigurarea resta ilirii n limita posi ilitilor a persoanelor )andicapate sau adaptrii acestora la modul de via nou pentru ei, spre resta ilirea sntii n scopul reintegrrii lor n viaa profesional i social."3riteriile de sta ilire a invaliditii. Drept criterii de az pentru sta ilirea invaliditii servete gradul de reducere a capacitilor vitale ale organismului, determinat de oli sau deficiene anatomice, cum sunt capacitile: de autodeservire% intelectuale i de comportament% de comunicare (vedere, auz, vor ire"% locomotorii, aptitudine a corpului i de+teritate% de adaptare situaional% de participare la activitatea social i profesional.3onform normelor internaionale, invaliditatea se sta ilete cnd infirmitatea depete .=>. Hradul de reducere a vitalitii se apreciaz n conformitate cu Ea elul procentual privind evaluarea grdului de reducere a vitalitii cauzate de dereglri morfofuncionale i organo-specifice ca urmare a olilor, traumelor i altor stri patologice, apro at de 6inisterul (ntii al Repu licii 6oldova. Diminuarea sau pierderea capacitilor vitale pot fi evaluate dup urmtoarele grade de severitate, care pot servi ca az pentru sta ilirea invaliditii: Reducerea de grad mediu a capacitilor de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului i de+teritate, de adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la .= pn la $9 la sut. *cestor persoane li se acord gradul ''' de invaliditate, ele pot de sine stttor s se serveasc, iar uneori nu se deose esc de persoanele fr infirmiti.Reducerea de grad accentuat a capacitilor de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, aptitudine a corpului i de+te ritate, de adaptare situaional, de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la =A pn la :$ la sut. *cestor persoane li se acord gradul '' de invaliditate.Reducerea de grad sever sau pierderea total a capacitilor vitale de autodeservire, intelectuale i de comportament, de comunicare, locomotorii, de aptitudine a corpului i de+teritate, de adaptare situaional de participare la activitatea social i profesional corespunde invaliditii ncadrate n limitele de la := la sut i mai mult. *cestor persoane li se acord gradul ' de invaliditate.3auzele invaliditii. 4dat cu sta ilirea gradului de reducere a vitalitii se sta ilete cauza invaliditii, adic condiiile iologice i socia le care au dus la invaliditate. (ta ilirea cauzei invaliditii este o ligatorie pentru organele competente, deoarece acest, fapt are un rol important la sta ilirea pensiei de invaliditate. /actorii sociali care au dus la invaliditate tre uie s fie confirmai din punct de vedere !uridic prin actele respective.5entru ncadrarea n grade de invaliditate se sta ilesc urmtoarele cauze ale invaliditii:'nvaliditate de oal o inuit este invaliditatea cauzat de reducerea sau pierderea capacitilor vitale ca urmare a unei oli, traume sau deficiene organ ice. ,n cazurile n care se sta ilete o reducere sau pierdere a capacitii de a vedea de grad accentuat sau sever, la cauza invaliditii de oal o inuit se adaug suplimentar #prin suferine oculare".'nvaliditate de oal profesional este invaliditatea sta ilit n urma unei oli generate de influena sistematic a factorilor nocivi specifici profesiei date sau de condiiile de munc caracteristice unor ramuri de producie.La sta ilirea invaliditii de oal profesional, consiliile primare teritoriale de e+pertizare a vitalitii se conduc de Lista olilor profesionale i 'nstruciunea de aplicare a acestei Liste, apro ate de 6inisterul (ntii. La fia de trimitere (/ -A;;&e" se ane+eaz, n mod o ligatoriu, concluzia 3onsiliului repu lican de oli profesionale al 6inisterului (ntii.'nvaliditate survenit dup un accident de munc este invaliditatea cauzat prin reducerea sau pierderea capacitilor vitale ca urmare a aciunii factorilor care au produs accidentul, n cazurile sta ilite de legislaia n vigoare.La fia de trimitere (/ -A;;&e" pacientul ane+eaz, n mod o ligatoriu, actul privind accidentul de munc formulat n conformitate cu legislaia n vigoare.,n cazurile de e+pertizare a pacienilor care prezint actele ce atest oala profesional sau accidentul de munc, consiliile primare teritoriale de e+pertizare a vitalitii sta ilesc procentul de pierdere a capacitii de munc la solicitarea administraiei instituiei, organizaiei sau ntreprinderii unde a survenit oala profesional sau a avut loc accidentul de munc, a organului sindical ierar)ic superior sau n temeiul deciziei instanei de !udecat.,n cazul pierderii uoare a capacitii de munc, pentru persoanele nencadrate n grade de invaliditate, cotele procentuale se sta ilesc n mrime de =, 8A, 8= i .A la sut, iar pentru cei ncadrai n gradul trei de invaliditate, gradul de reducere a capacitilor vitale se sta ilete conform pct. .8, .., .2 ale 'nstruciunii. 5rocentul pierderii totale a capacitii de munc constituie suma cotelor procentuale ale sistemelor de organe afectate n urma accidentului de munc sau a olii profesionale i este calculat dup o

formul sta ilit.'nvaliditate determinat de sc)ilodire n munc n legtur cu avaria de la 3erno l este invaliditatea sta ilit persoanelor care au participat la lic)idarea consecinelor catastrofei de la 3.*.0. 3erno l i a urmrilor ei n zona de nstrinare sau care, ulterior, au fost supuse radiaiei pe teritoriile poluate cu su stane radioactive. 'nvaliditate legat de serviciul militar sau special este invaliditatea sta ilit persoanelor care au ndeplinit serviciul militar sau special n organele aprrii naionale, securitii statului i ordinii pu lice, trecute n rezerv, 'nvaliditate din copilrie este invaliditatea survenit n urma unei oli sau a unei mutilri care a avut loc pn la mplinirea vrstei de 8; ani, confirmate prin documente medicale. 8;.3onstatarea invaliditii. 0+pertiza repetat i efectele depirii termenului de ree+pertizareRecunoaterea persoanei ca invalid se efectueaz de ctre organele de stat mputernicite - 306F (3onsiliile de e+periz medical a vitalitii", iar n unele cazuri de 363.3onsiliile primare teritoriale de e+pertiz medical a vitalitii reprezint structurile principale din teritoriu n domeniul e+pertizei vitalitii. ,n componena fiecrui consiliu activeaz trei medici-e+peri (terapeut, c)irurg i neurolog", dintre care unul este numit, prin ordinul ministrului proteciei sociale, familiei i copilului, la propunerea preedintelui 3onsiliului repu lican de e+pertiz medical a vitalitii, ef de consiliu. n caz de necesitate, n activitatea consiliului sunt cooptai un ftiziopulmonolog, un oncolog, un psi)iatru din cadrul consiliilor de e+pertiz medical a vitalitii de nivel repu lican.3onsiliile primare teritoriale de e+pertiz medical a vitalitii activeaz n strict conformitate cu 'nstruciunea privind modul de sta ilire a invaliditii, Lotrrea Huvernului Repu licii 6oldova cu privire la e+periz medical a vitalitii nr. <;; din .A.A<. .AA< i n conformitate cu Regulamentul 3onsiliului repu lican de e+pertiz medical a vitalitii.3onsiliile primare de e+pertiz medical a vitalitii din fiecare unitate administrativ teritoriala a repu licii noastre formeaz structura 3onsiliului repu lican de e+pertiza medical a vitalitii (3R06F". ,n structura 3R06F mai intra consiliile de e+periz medical a vitalitii de nivel teritorial i secia administrativ.6enionm faptul c 3R06F a fost reorganizat din Departam entul de e+pertiz medical a vitalitii din cadrul 31*( n instituie pu lic 3R06F, care a fost transmis n su ordinea 6inisterului 6uncii, 5roteciei (ociale i /amiliei prin Lotr rea Huvernului Repu licii 6oldova privind 3onsiliului repu lican de e+pertiz medical a vitalitii (3R06F" nr. 8A9 din 28.A8..AA<.3onsiliile primare teritoriale de e+pertiz medical a vitalitii dispun de tampil cu (tema de (tat i prezint sistematic, n modul sta ilit de legislaia n vigoare, dri de seam despre activitatea desfurat.3onsiliile primare terit oriale de e+pertiz medical a vitalitii apreciaz severitatea deficienelor funcionale, sta ilesc gradul de invaliditate n strict conformitate cu 'nstruciunea privind modul de sta ilire a invaliditii, apro decizia de prelungire a certificatului de concediu medical.3onsiliile primare teritoriale de e+pertiz medical a vitalitii efectueaz e+pertiza vitalitii persoanelor ncepnd cu vrsta de 8; ani, sta ilit de legislaia n vigoare.4 iectivele principale ale consiliilor primare teritoriale de e+pert iz medical a vitalitii sunt: sta ilirea i evaluarea invaliditii% recomandarea pensionrii conform indicaiilor medicale% apro area sau sancionarea prelungirii certificatului de concediu medical, n cazul tratamentului de durat, conform fiei de t rimitere a 3onsiliului medical consultativ al instituiei medico-sanitare, n conformitate cu actele normative n vigoare.La e+pertizarea n cadrul consiliilor primare de e+pertiz medical a vitalitii, ceteanul este trimis de ctre consiliul medical consultativ al instituiei medicosanitare numai dup aplicarea msurilor adecvate de diagnosticare, tratament i rea ilitare, n cazul n care sunt prezeni indicii evideni de dereglri funcionale ale organismului, cauzate de oli, de consecinele unor traume i deficiene. n fia de trimitere (/-A;;&e" sunt indicate datele despre starea sntii persoanei supuse e+pertizrii, care reflect gradul de reducere a funcionalitii organel r, sistemelor de organe i a ntregului organism, precum i rezultatele msurilor de tratament i rea ilitare.Eermenul de vala ilitate a fiei de trimitere este de 2A de zile calendaristice. Data sta ilirii invaliditii se consider ziua n care cererea, fia de trimitere (/A;;&e" i alte documente ale pacientului au fost depuse la consiliul primar de e+pertiz medical a vitalitii. 5ersoanelor care se adreseaz prima dat, invaliditatea li se determin pe un termen de un an. ,n cazuri severe, invaliditatea se sta ilete pe doi ani, iar cnd dereglrile funcionale su nt ireversi ile - fr termen de ree+aminare. Ree+pertizarea periodic a invalizilor se face n scopul verificrii eficienei tratamentului i a msurilor de rea ilitare, precum i pentru a identifica sc)im rile n semnele invaliditii i a gradului de reducere a capacitilor vitale.Ree+pertizarea persoanelor ncadrate n grade de invaliditate cu termen nelimitat se efectueaz de ctre 3onsiliul repu lican de e+pertiz medical a vitalitii la cererea acestora,

cnd nu sunt de acord cu decizia consiliului primar de e+pertiz medical a vitalitii, de asemenea, i ca msur de control.Ree+pertizarea persoanelor ncadrate n grade de invaliditate nainte de termenul prevzut se efectueaz la cererea acestora sau la iniiativa consiliilor de e+pertiz medical a vitalitii, atunci cnd e+ist motive ntemeiate, dar nu mai trziu de . luni pn la e+pirarea termenului de invaliditate. ,n cazul depistrii unor nclcri ale 'nstruciunii privind modul de sta ilire a invaliditii, 3onsiliul superior uni t are dreptul de a suspenda, n modul sta ilit, decizia consiliilor de e+pertiz medical a vitalitii i de a efectua ree+pertizarea pacientului, antrennd specialitii n domeniu.

89.5ensiile de invaliditate acordate persoanelor ce au suferit n urma unei afeciuni generale, a unui accident de munc sau a unei oli profesionale,n corespundere cu art.2 din Legea privind protecia social a invalizilor, protecia social a invalizilor nseamn crearea de ctre stat a condiiilor pentru dezvoltarea lor individual i realizarea de ctre ei a capacitilor, drepturilor i li ertilor n egal msur cu toi ceilali ceteni. *ceste drepturi tre uie s fie aplicate i realizate tuturor invalizilor far deose ire de ras, culoare, se+, lim , religie, origine naional sau social, avere etc.3onform legislaiei naionale, n vederea realizrii o iectivelor documentelor strategice naionale, persoanele cu diza iliti, inclusiv copiii cu diza iliti, eneficiaz de urmtoarele tipuri de prestaii sociale: pensii, alocaii sociale de stat, alocaii pentru ngri!ire, compensaii pentru cltoria n transportul n comun ur an, su ur an i interur an, compensaia anual pentru c)eltuielile de deservire cu transport, compensaiile nominative la plata serviciilor comunale, a!utorul social, a!utorul material etc.5ensiile de invaliditate sunt acele sume neti lunare alocate din 3asa 1aional de *sigurri (ociale n mrime raportat la salariul mediu al persoanei care anterior a activat n cmpul muncii n legtur cu sta ilirea unui grad de invaliditate. Drept temei de apariie a dreptului la acest tip de pensie este in validitatea. 3onform art. 89 din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, drept la pensia de invaliditate are asiguratul care i -a pierdut total sau parial capacitatea de munc din cauza: unei oli o inuite% unui accident de munc% unei oli profesionale.'nvaliditatea de oal o inuit survine ca urmare a oricrei suferine. (tarea general a sntii nu -i permite ca ea s continue munca n condiii generale sau o lipsete de posi ilitatea de a munci i de a se autoservi. La aceast categorie se refer i traumele n condiii casnice. 3ondiia principal este ca aceast oal s nu survin n procesul de munc sau datorit condiiilor nocive de munc.'nvaliditatea ca urmare a unui accident de munc, inclusiv n timpul deplasrilor sau n timpul efecturii unor aciuni n interesul ntreprinderii sau instituiei, care este provocat de accidentele survenite:n drum spre cas sau spre locul de munc%n timpul practicii n producie%pe teritoriul ntreprinderii, instituiei sau n alt loc de munc n timpul orelor de lucru, inclusiv n pauzele sta ilite i n timpul necesar pentru aducerea n ordine a locului de lucru%n apropierea nt reprinderii, instituiei sau n alt loc de munc n timpul orelor de munc, inclusiv n pauzele sta ilite dac aflarea acolo nu era n contradicie cu regulamentul ordinii interioare de munc%n timpul e+ecutrii unor sarcini de stat i o teti:n timpul e+ecutrii aciunilor de salvare a vieii omeneti, de ocrotire a proprietii statului, de meninere a ordinii pu lice%n legtur cu ndeplinirea funciilor de donator oe snge.,n cazul accidentului de munca administraia intreprinderii, instituiei etc. formeaz o comisie de cercetare a cauzei survenirii accidentului, din vina cui a survenit el i posi ila tratare a persoanei, se ntocmete un proces-ver al privind cercetarea accidentului de munc precum c persoana a suferit n urma acestui accident i un ilet de trimitere pentru e+aminare ta 306F, care ulterior i va sta ili gradul de invaliditate.'nvaliditatea ca urmare a unei oli profesionale -n urma unei oli cauzate de influena sistematic a factorilor nocivi caracteristici profesiei date sau din cauza condiiilor de munc caracteristice unei sau altei ramuri de producie.0ste a solut necesar a constata c factorii nocivi au acionat n timpul de munc cnd persoana se afla pe teritoriul ntreprinderii sau n alt loc i ndeplinea atri uiile sale de serviciu. La sta ilirea invaliditii de oal profesional 306F se conduce de lista olilor profesionale, adoptat de 6inisterul (ntii i de 'nstruciunea cu privire la aplicarea acestei liste. La fia de trimitere a olnavilor de oal profesional ctre 306F n mod o ligatoriu se ane+eaz concluzia medicului specialist n oli profesionale al unitii sanitare. *siguratului ncadrat ntr-un grad de invaliditate cauzat de o oal o inuit pensia de invaliditate i se sta ilete dac ndeplinete condiiile cu privire la stagiul de cotizare n raport cu vrsta la data constatrii invaliditii. .A.1oiunea i caracteristica pensiei acordat unor categorii de persoaneLegislaia Repu licii 6oldova prevede condiii speciale de sta ilire a pensiilor pentru unele categorii de ceteni (!udectori, procurori, alei locali, funcionari pu lici etc.". Diferena fa de condiiile generale de sta ilire a pensiilor const n unele faciliti acordate acestor categorii, scopul crora a fost evidenierea i aprecierea meritelor fa de stat. 5ensiile pentru unele categorii de ceteni (pentru vec)ime n munc" reprezint plile lunare acordate n proporie de =A> din ugetul asigurrilor sociale de stat i =A> din ugetul de stat persoanelor care sunt p ensionate anticipat n conformitate cu stagiul de cotezare realizat ntr-o anumit profesii sau funcie.(pecificul pensiilor pentru unele categorii de ceteni (pentru vec)ime n munc" const n urmtoarele: a" o condii e o ligatorie pentru sta ilire reprezint confirmarea stagiului de cotizare special. 5ersoana cre oPperioad

ndelungat a muncit pentru inele societii ntr -o profesii anumit i n virtutea caracterului deose it al profesiei lor, cu toate c nu au devenit invalide, nu pot n continuare s presteze munca dup o activitate ndelungat i permanent% " se sta ilete categoriilor de 3eteni ocupai la lucrri a cror e+ecutarea duce la pierderea capacitii de munc nainte de atingerea vrstei care d dreptul la pensia pentru limit de vrst: *cestor persoane li se sta ilete un cenz de vrst redus prin care se contri uie la micorarea termenului de aflare su influen factorilor ce se rsfrnge negativ asupra sntii lor%c" au trsaturi comune cu pensiile pentru limit de vrsta sta ilite n condiii avanta!oase, asemnrile rezultnd din faptul c pentru am ele tipuri de pensie tre uie atins o anumit vrst%d"acest tip de pensie este reglementat de 3apitolul F'. #5ensiile pentru unele, categorii de ceteni din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat i se calculeaz n cuantum de $.> din suma tuturor plilor lunare (pentru deputai, mem ri dc Huvern" i n cuantum de :=> din venitul mediu lunar realizat din ulQtimele <A luni de activiatea n serviciul pu lic (pen tru funcionarii pu lici, aleii locali". 1umrul eneficiarilor de acest tip de pensii constituia la A8.A8..AA9 8,8> din numrul total al eneficiarilor de pensii%e" condiiile de pensionare pentru procurori, !udectori, militari etc. sunt specificate n legi speciale: Legea cu privire la statutul !udectorului, Legea cu privire la procuratur, Legea serviciului n organele vamale, Lotrre cu privire la apro area listelor funciilor,, pare asigur personalului navigant i te)nic aeronautic dreptul la pensie pentru vec)ime n munc, i a modului de calculare a vec)imii n munc pentru sta ilirea pensiei personalului navigant etc.,n scopul respectrii principiilor de az ale sistemului pu lic de asigurri sociale, la moment, se fac primii pai spre unific area sistemului de pensii ce urmrete ca toi contri ua ilii la sistemul pu lic de asigurri sociale s eneficieze de dreptul la pensie pentru limit de vrst n aza condiiilor unice. .8.3ondiiile i termenele de sta ilire a pensiilor3onform art. 2A din Legea privind pensiile de asigurri sociale de stat, pensiile se sta ilesc i se pltesc de ctre organele de asigurri sociale - casele teritoriale de asigurri sociale, care reprezint su diviziuni ale 3asei 1aionale de *sigurri (ociale.*rt. 28 din Le ge prevede sta ilirea pensiei n cazul cnd persoana care a o inut dreptul la pensie, tutorele sau curatorul acesteia i e+teriorizeaz dorina de a eneficia de pensie prin depunerea cererii de pensionare i a actelor necesare la casa teritorial de asigurri sociale de la domiciliul asiguratului, unde se nregistreaz n mod o ligatoriu.*cordarea drepturilor la pensie sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de organul teritorial de asigurri sociale i semnat de conductorul acestuia, n termen de 8= zile de la data depunerii cererii cu toate actele necesare.5entru sta ilirea pensiei persoanei deinute ntr-o instituie penitenciar care anterior nu a eneficiat de pensie, administraia instituiei respective va aduna actele neces are, inclusiv cererea de pensionare, prezentate de deinut, va legaliza semntura acestuia pe cererea respectiv i va e+pedia setul de acte n termen de = zile organului teritorial de asigurri sociale n a crui raz se afl instituia penitenciar.Decizia cu privire la respingerea cererii de pensionare i motivul respingerii se e+pediaz solicitantului n termen de = zile de la data emiterii.'n conformitate cu art.2., se iau n considerare urmtoarele termene de acordare a dreptului la pensie:5ensia pentru limit de vrst se sta ilete pe via, acordndu -se de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare prevzute de Lege, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 2A de zile de la aceast dat.5ensia de invaliditate se sta ilete pe perioada ct dureaz invaliditatea, confirmat de 306F, acordndu -se din ziua cnd a fost emis decizia 306F de ncadrare n grad de invaliditate, dac cererea i actele necesare au fost depu se n termen de <A de zile de la aceast dat. n cazul n care data ncadrrii n gradul de invaliditate nu coincide cu data nceperii e+pertizei medicale, pensia de invaliditate se sta ilete de la data nceperii e+pertizei medicale, dac cererea cu actele necesare a fost depus n termen de <A de zile de la data constatrii invaliditii.5ensia de urma se sta ilete pe perioada ndeplinirii condiiilor prevzute la art..=, acordndu -se de la data decesului susintorului, dac cererea i actele necesare au fost depuse n termen de 9A de zile de la aceast dat.,n cazurile n care actele necesare au fost depuse dup e+pirarea termenelor prevzute, pensia se acord de la data prezentrii u ltimului act necesar. ... 3onceptul, trsturile i clasificarea indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.(istemul pu lic de asigurri sociale ofer tuturor participanilor dreptul de a eneficia att de o protecie pe termen lung (pensie de asigurri sociale", ct i de o protecie pe termen scurt n cazul incapacitii temporare de munc a persoanei - prestaiile de asigurri sociale, printre care un rol nsemnat l ocup indemnizaiile.Dreptul la prestaii de asigurri sociale e+ercitat prin

sistem ul pu lic de asigurri sociale l au asiguraii domiciliai n R6 i omerii cu drept la a!utor de oma!. 'ndemnizaiile dispun de un ir de semne !uridice distincte, care le delimiteaz de alte prestaii de asigurri sociale. 3ele mai importante dintre ele sunt: reglementarea sta ilirii i plii tuturor tipurilor de indemnizaii prin actele normative corespunztoare, n urma crora cetenii o in dreptul necondiionat la unul din tipurile de indemnizaii%scopul indemnizaiilor este orientat spre oferirea unui a!utor nesc cetenilor care, n urma unor riscuri sociale (pierderea temporar a ctigului, mrirea c)eltuielilor n familie n legtur cu naterea copilului etc.", au nevoie de acordarea ei%independena diferitelor tipuri de indemnizaii de alte izvoare de venit pe care le are persoana care s-a adresat pentru sta ilirea lor%sta ilirea indemnizaiilor n sume concrete%natura ocioalimentar a tuturor tipurilor de indemnizaii, care se e+prim prin caracterul, lor gratuit, independen t de acordare%limitarea plii indemnizaiei ntr-un cadru difereniat, de e+emplu, indemnizaie ca urmare a pierderii temporare a capacitii de munc se acord muncitorilor pn la nsntoirea lor.Din cele spuse mai sus, putem concluziona c indemnizaiile de asigurare social sunt:a" plile unice (a!u toare unice" sau periodice (lunare" reglementate prin norme !uridice cu caracter social alimentar n scopul garantrii unui a!utor ceteniilor care au nevoie de acordarea lor indiferent, daca dispun sau nu de alte izvoare de venit%plile sociale alimentare periodice n form neasc, care se acord su form de a!utor de stat cetenilor i sunt acordate n cazurile i condiiile prevzute de lege n scopul compensrii pariale a pierderii surselor de venit%plata acordat n scopul compensrii pariale a venitului pierdut n cazurile cnd realizarea unei munci sau activiti este imposi il, din cauza survenirii unor riscuri sociale (incapacitate de munc, sarcin i luzie etc.".'ndemnizaiile de asigurare social se clasific n funcie de un ir de criterii:Dup temeiurile social -!uridice de acordare a indemnizaiilor:indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc,indemnizaie pentru invaliditate,indemnizaie pentru natere,indemnizaie pent ru ocrotirea ugetului familiei n cazul unor mpre!urri e+cepionale.Dup scopul acordrii indemnizaiilor, le putem reuni n trei grupe:care au drept scop nlocuirea salariului pierdut pentru o perioad scurt de tfcnp, din cauza faptului c a survenit una din situaiile: oal, sarcin i luzie, stare de carantin prestaii pentru prevenirea m olnvirilor (carantin"% indemnizaii de maternitate% indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc cauzat de oli o inuite sau de accidente nelegate de munc%acordate n scopul garantrii unui venit suplimentar - indemnizaii unice la naterea copilului% indemnizaii pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani.acordate n calitate de a!utor persoanelor care nu au izvoare sau mi!lo ace de e+isten - indemnizaia de oma!.Dup termenul de plat indemnizaiile pot fi mprite n:indemnizaii unice, care cuprind: indemnizaii unice la naterea copilului, indemnizaiipentru nmormntare, indemnizaii pentru tratamentul alneosanatorial, indemnizaii unice pentru mame singure sau cu muli copii. 0le sunt destinate pentru compensarea de o singura dat a c)eltuielilor suplimentare, iar uneori pentru nlocuirea de o singur dat a ctigului pierdut sau a unei pri a lui din contul societii. .2. 1oiunea i condiiile de acordare a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc.Drept condiie social !uridic de acordare a indemnizaiilor este desemnat incapacitatea temporar de munc ('E6" manifestat prin:imposi ilitatea lucrtorului de a-i ndeplini o ligaiile de serviciu din cauza dereglrilor morfo-funcionale ale organismului sau sc)im rilor patologice, care mpiedic continuarea activitii de munc ntr-un termen considera il de timp% situaia n care se afl asiguratul ca urmare a pierderii aptitudinilor fizice, intelectuale sau a deprinderilor de munc din cauza unei o sau a unui accident.(ta ilirea cauzei survenirii incapacitii temporare de munc are importan !uridic pentru sta ilirea circumstanelor apariiei dreptului la indemnizaie, durata, mrimea i ordinea de eviden a ctigului n cazul plii indemnizaiei.3auzele de survenire a incapacitii temporare de munc sunt multiple: oal general, oal profesional, sc)ilodirea corporal cauzat n timpul e+ercitrii o ligaiilor de munc, traum )a itual.'ndemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc reprezint:8"prestaiile unice sau periodice garantate i reglementate de normele !uridice care poart un caracter soci alimentar, nesc i se acord cetenilor n calitate de a!utor material n caz de oal cu pierderea capacitii de munc sau traumatism, pentru ngri!irea olnavului de ctre un mem ru al familiei sau alt persoan, pentru tratamentul alneosanatorial, pentru carantin, la transferarea la un alt loc de lucru n caz de m olnvire de tu erculoz sau de o oal profesional% n timpul prote!rii.." plile acordate persoanelor care lucreaz n aza contractului individual de munc i ntreprinztorilor individuali din fondurile asigurrii de stat,

iar omerilor din fondurile de utilizare a forei de munc a populaiei, n cazurile sta ilite de lege."3ondiiile de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc sunt specificate n art.< din Lege:realizarea unui stagiu total de cotizare de cel puin 2 ani%realizarea unui stagiu de cotizare de cel puin 2 luni, din ultimele 8. luni ante rioare producerii riscului asigurat (dac au un stagiu total de cotizare de pn la 2 ani"%desfurarea activitii pe az de contract individual de munc pe durat determinat, inclusiv cei care muncesc la lucrri sezoniere, de cel puin 8. luni, pe parcursul ultimelor .$ de luni anterioare producerii riscului asigurat.Doctrina de specialitate vine s completeze aceste condiii, atenionnd c important la sta ilirea indemnizaiei pentru incapacitate de munc este:survenirea incapacitii de munc n timpul lucrului, inclusiv n perioada de ncercare%eli erarea salariatului de la lucru n legtur cu incapacitatea sa

temporar de munc n ordinea sta ilit de lege.*tenionm c o condiie esenial pentru apariia dreptului la indemnizaie de incapacitate temporar de munc este survenirea incapacitii neaprat n timpul muncii. 3a e+cepie, acest tip de indemnizaie se sta ilete i specialitilor ndreptai la lucru n ordinea repartizrii lor dup a solvirea instituiei de nvmnt superior, mediu de specialitate, a doctoranturii i ordinatorii. 'ndemnizaia pentru 'E6 se acord i-n cazurile de survenire a ei pn la ncadrarea n lucru, ns plata acestei indemnizaii se efectueaz din ziua sta ilit pentru prezentare la lucru. 5ersoanelor trimise n alt localitate n cazul survenirii 'E6, li se sta ilete i pltete indemnizaia, dac n aceast perioada ei aveau diurna sau plata costului c)eltuielilor pentru cltorie. 'ndemnizaia pentru 'E6 se pltete i salariailor care s-au m olnvit n timpul soluionrii unui litigiu de munc priviJd corectitudinea concedierii i resta ilirea la lucru.Dup cum am menionat, regula este c indemnizaia pentru 'E6 se pltete din ziua pierderii capacitii de munc pn la resta ilirea ei sau sta ilirea invaliditii .=.'ndemnizaii pentru incapacitate temporar de munc condiionate de oli generale sau accidente n afara muncii. 3onform art. 9 din Lege i pct.8: din Regulamentul cu privire la condiiile de sta ilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, n caz de oli generale i accidente nelegate de munc, se sta ilete:a" pentru cel mult 8;A de zile n cursul unui an calendaristic i ncepe din prima zi de concediu medical. ncepnd cu a 8.A-a zi, indemnizaia se pltete n cazul prelungirii concediului medical avizat de 3onsiliul Repu lican de 0+pertiz 6edical a Fitalitii.n aza art. 8A alin.(." din Lege, dac e+ist temeiuri motivate privind posi ilitatea recuperrii capacitii de munc i n scopul evitrii ncadrrii n grad de invaliditate, precum i al meninerii asiguratului n activitate, medicul curant poate propune 306F prelungirea concediului medic al peste 8;A de zile, cel mult cu 2A zile. n acest caz, n funcie de evoluia cazului i de rezultatele aciunilor de recuperare, 306F ia atitudine privind prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, transferul temporar la o alt munc, reducerea programului de lucru, reluarea activitii profesionale sau ncadrarea n grad de invaliditate.Dac 306F a decis ncadrarea n grad de invaliditate, indemnizaia penfru incapacitate temporar de munc, n aza art. 88, se pltete pn la data la care persoanei i s-a sta ilit grad de invaliditate, fr a se depi perioada ma+im pentru care se acord indemnizaie%persoanelor anga!ate n sectorul agrar, anga!ate n aza contractului individual de munc pe durat determinat ce nu depete un an, inclusiv celor anga!ai la lucrri sezonieri,, i omerilor, n perioada de acordare a a!utorului de oma!, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc li se acord pentru o perioad de pn la 2A de zile n cursul unui an calendaristic.c"asigurailor cu contract individual de munc pe durat determinat ce depete un an indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc li se acord pe o durat de 8;A de zile calendaristice.d"tuturor asigurailor care sunt temporar incapa ili de munc din cauza tu erculozei, R'D* sau cancer de orice tip, cu avizarea 306F, perioada pentru care se acord indemnizaia pentru incapacitate de munc este de cel mult un an pe parcursul ultimilor . ani.e"indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n legtur cu sarcina se acord pe durata concediului medical fr restricii, inclusiv omerilor%f"indemnizaia se sta ilete i n cazul n care incapacitatea de munc a survenit n timpul concediului de odi)n anual (de az sau suplimentar". *cesta din urm se prelungete cu durata incapacitii temporare de munc ce a avut loc n timpul concediului%g"n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine n timpul concediului nepltit, concediului pentru ngri!irea copilului pn la vrsta de 2 ani sau cnd ntreprinderea (secia" staioneaz, indemnizaia nu se sta ilete. Dac incapacitatea temporar de munc dureaz dup data e+pirrii concediului nepltit, concediului pentru ngri!irea copilului pn la vrsta de 2 ani sau dup data relurii activitii ntreprinderii (seciei", indemnizaia se sta ilete de la aceast dat%i" n cazul n care incapacitatea temporar de munc survine nainte de nceperea concediului nepltit sau-a concediului pentru ngri!irea copilului pn la vrsta de 2 ani, concediile menionate se consider amnate i indemnizaia se sta ilete n az general%!" pentru incapacitatea temporar de munc survenit n timpul concentrrilor militare sau concediului suplimentar n legtur cu studiile n instituiile de nvmnt superior, far ntreruperea activitii de munc, indemnizaia se sta ilete de la data la care salariatul urma s rencep activitatea de munc%D" n caz de traumatism la domiciliu, inclusiv traumatism la domiciliu provocat de calamiti naturale

(cutremur de pmnt, inundaii, alunecri de teren .a." sau viciu anatomic al salariatului, indemnizaia se sta ilete pentru toat perioada de incapacitate temporar de munc, ncepnd din prima zi.3onform pct.8; din Regulament, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc nu se sta ilete asiguratului n cazul n care:i cauzeaz premeditat daune sntii%i-a pierdut capacitatea de munc n urma comiterii unei crime%a urmat tratament forat, conform )otrrii !udectoreti, cu e+cepia )andicapului psi)ic%se afl n detenie sau n proces de e+pertizare medico legal.'ndemnizaia pltit nentemeiat urmeaz a fi restituit prin )otrre !udectoreasc. .$.5restaii pentru incapacitatae temporar de munc condiionate de oli generale sau nelegate de munc. *siguraii au dreptul la urmtoarele prestaii i indemnizaii de asigurare: a" prestaii pentru rea ilitare medical% " prestaii pentru recuperarea capacitii de munc% c" prestaii pentru rea ilitarea profesional% d" indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc% e" indemnizaie pentru transferarea temporar la alt munc% f" indemnizaie de invaliditate%g" indemnizaie de deces. 5restaiile pentru rea ilitare medical i recuperarea capacitii de munc au prioritate fa de indemnizaii.5restaii pentru rea ilitare medical(8" *siguraii au dreptul la tratament medical corespunztor deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau oli profesionale, dup cum urmeaz:a" tratament am ulatoriu% " analize medicale i medicamente%c" asisten medical de urgen%d" servicii medicale n spitale i clinici specializate% e" servicii de c)irurgie plastic i reparatorie% f" servicii de fizioterapie. (."*sigurtorul are o ligaia s ac)ite contravaloarea serviciilor medicale, acordate n scopul tratamentului sau rea ilitrii persoanei asigurate, care a suferit n urma unui caz asigurat suplimentar celor prevzute de legislaia n vigoare.(2" 5entru a diminua sau compensa urmrile deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau oli profesionale, asiguraii, n cazurile sta ilite de medicul e+pert al asigurtorului, au dreptul la: a" ngri!ire special% " tratament sanatorial%c" acoperirea c)eltuielilor de transport pentru vizitarea instituiilor medicale, sanatoriilor i a c)eltuielilor nsoitor ului%d" materiale i articole medicosanitare pentru corectarea auzului i vzului%e" proteze, orteze, aparate ortopedice i nclminte ortopedic special%f" mi!loace au+iliare (scaun cu rotile, crucior etc.". *cest drept se refer i la acoperirea c)eltuielilor pentru repararea lor.($" Lista materialelor, articolelor i mi!loacelor destinate diminurii sau compensrii urmrilor deficienelor de sntate cauzate prin accidente de munc sau oli profesionale se apro de ctre Huvern, la propunerea 3asei 1aionale de *sigurri (ociale.5restaii pentru recuperarea capacitii de munc(8" Recuperarea capacitii de munc a asigurailor se efectueaz dup programe individuale de recuperare.(." 5rogramele individuale de recuperare se sta ilesc n funcie de natura leziunilor i prognosticul olii, n aza programelor-cadru de recuperare, ela orate de 3asa 1aional de *sigurri (ociale i apro ate de Huvern.(2" 5rogramele individuale de recuperare se sta ilesc de ctre medicul e+pert al asigurtorului de comun

acord cu asiguratul.($" *siguratul are o ligaia s urmeze i s respecte programul individual de recuperare.(=" Eratamentul medical, n conformitate cu programul individual de recuperare, precum i cazarea i masa n unitile medicale se suport de ctre asigurtor.(<" *sigurtorul are, de asemenea, o ligaia s ac)ite prestaiile acordate pentru prevenirea diminurii ori pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngri!ire permanent.(:" ,n cadrul programului individual de recuperare, medicul e+pert al asigurtorului sta ilete, dup caz, tipul protezei necesare i programul de acomodare cu proteza respectiv.(;" 6surile de protezare tre uie s asigure, n primul rnd, posi ilitatea reintegrrii profesionale, iar dac acest lucru nu este posi il - creterea gradului de autoservire. .<.1oiunea, clasificarea i cercetarea accidentelor de munc. *sigurarea pentru accidente de munc i oli profesionale constituie o parte integrant din sistemul pu lic de asigurri sociale o ligatorii, prin care se garanteaz persoanelor asigurate un ansam lu de prestaii i indemnizaii pentru diminuarea i compensarea consecinelor i prevenirea acci dentelor de munc i a olilor profesionale.Dreptul la asigurarea pentru accidente de munc i oli profesionale este reglementat prin Legea asigurrii pentru accidente de munc i oli profesionale,n aza cruia iau natere raporturile de asigurare social pentru accidente de munc i oli profesionale. 5rin accident de munc se nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului% salariatului (lezitine, stres psi)ologic, electrocutare, arsur, degerare, into+icaie acut, leziuni corporale provocate de insecte i animale, de calamiti naturale etc.", ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire, stare, proces, fenomen, comportament" propriu unui element al sistemului de munc (e+e cutant, sarcini de munc, mi!loace de producie, mediu de munc" i care a condus la pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul salariatului, survenit:n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau o ligaiilor de serviciu%nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd salariatul se deplaseaz de la intrarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei(n continure - unitate" pn la locul dc munc i invers, i sc)im m rcminte personal ec)ipamentul individual de protecie i dc lucru i invers, preia slu%pred ldcul de munc i mi!loacele de producie% n timpul pauzelor sta ilite, tnd salariatul se afl pe teritoriul unftii sau la locul su de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice sau au+iliare%n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit de unitate, n modul st a ilit, precum i n timpul m arcrii sau de arcrii din acest mi!loc de transport% n timpul deplasrii de la unitatea n care este ncadrat salariatul, pn la locul de munc, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate i invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau a o ligaiilor de serviciu, n timpul util pentru aceasta i pe traseul sta ilit al deplasrii, indiferent de modul dc deplasare sau mi!locul de transport utilizat%n cadrul participrii la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti oNrganizate de unitate n aza ordinului sau dispoziiei emise de anga!ator% n timpul instruirii de pioducie sau practicii profesionale n azde contract nc)eiat ntre anga!ator iintituia de nvmnt, n tre anga!ator,elevi i studeni.3lasificarea accidentelor. *ccidentele de munc i accidentele n afara muncii (n continuare - accidente" se divizeaz n trei tipuri:a" accident care produce incapacitate temporar de munc% accident grav - eveniment care a provocat vtmarea grav a organismului salariatului, confirmat de instituia medical n modul sta ilit%accident mortal - eveniment care a cauzat, imediat sau dup un anumit in terval dertimp de la producerea lui, decesul salariatului, confirmat de instituia de e+pertiz medico-legal n modul sta ilit.3ercetarea accidentelor de munc.3omunicarea despre producerea accidentelor se realizeaz de ctre accidentat sau martor ocular, care este o ligat s anune imediat despre accidentul produs conductorul su direct sau oricrui conductor superior al acestuia i s acorde, dup caz, primul a!utor. *nga!atorul va comunica imediat despre producerea accidentelor la locul de munc (prin telefon sau prin orice alte mi!loace de comunicare" 'nspeciei 6uncii, 3asei 1aionale de *sigurri (ociale i, dup caz, forului% superior, organului si ndical de ramur sau interramural, organelor pentru supraveg)ere te)nic sau energetic, 3entrulul de 6edicin 5reventiv teritorial (n cazuri de into+icaie acut", n cazul producerii accidentelor grave i mortale, comunic a suplimentar comisariatului de poliie din raion sau sectorului n care s -a produs accidentul.5rocedura de cercetare a accidentelor de munc. (copul cercetrii accidentelor de munc const n clasificarea lor, determinarea circumstanelor, cauzelor i nclcrilor actclor normative i altor reglementri ce au condus la accidentarea salariailor, sta ilirea% persoanelor care au nclcat prevederile aetelor-normative i a msurilor

corespunztoare ntru prevenirea unor asemenea evenimente.*ccidentele grave i mortale produse% la locul de munc sunt cercetate de 'nspecia 6uncii, cele soldate cu incapacitate temporar de munc - de comisia anga!atorului, iar n unle cazuri de 'nspecia 6uncii (n cazul n care anga!atorul nu dispune de posi ilitatea de a constitui o comisie de cercetare a evenimentului".3ercetarea accidentelor cu incapacitate temporar de munc se realizeaz n termen de cel mult .$ de ore din momentul primirii comunicrii despre acest eveniment, anga!atorul desemnnd prin dispoziie scris comisia de cercetare, care va fi format din cel puin trei persoane:conductorul serviciului (specialist" pentru protecia muncii% un reprezentant al anga!atorului%Nun reprezentant al sindicatului (salariailor"%n urnele cazuri de 'nspecia 6uncii. 3ercetarea accidentelor grave i mortale se realizeaz de ctre 'nspecia 6uncii, care va desemna inspectorii de munc ce vor efectua cercetarea accidentelor fr a se preta influenelor de orice fel. La cererea 'nspeciei 6uncii sau unitii, instituia medical care acord asisten accidentatului va eli era, n termen de .$ de ore, certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a organismului acestuia, iar instituia de e+pertiz medico-legal, n termen de = zile dup finalizarea e+pertizei, va eli era 'nspeciei 6uncii, n mod gratuit, concluzia din raportul de e+pertiz medico-legal asupra cauzelor decesului accidentatului./inalizarea cercetrii accidentelor are loc prin ntocmirea dosarului de cercetare, ale crui materiale vor fi paginate i nuruite cuprinznd:K procesul-ver al de cercetare a accidentului de munc (n cazul accidentelor colective, procesul-ver al se va ntocmi pentru fiecare accidentat"%procesul-ver al de cercetare a accidentului n afara muncii% opiniile participanilor la cercetareaecidentului (dup caz"% declaraiile accidentailor (dac va fi posi il"%declaraiile persoanelor care au o ligaia s asigure msurile de protecie a muncii la locul de munc unde s -a produs accidentul%declaraiile martorilor oculari% fotografii i sc)eme ale locului unde s -a produs accidentul%alte acte i documente necesare pentru clarificarea circumstanelor i cauzelor ce au condus: la producerea accidentului%nc)eierea e+pertizei te)nice (dac este necesar"% certificatul medical cu privire la caracterul vtmrii violente a organismului accidentatului%nregistrarea i evidena accidentelor. *ccidentele de munc se nregistreaz i se in n eviden separat de accidentele din afara muncii. .:.3onsideraii generale privind protecia social a copiilor i a familiilor cu copii5oliticile n domeniul proteciei sociale a familiei i copilului sunt orientate spre ncura!area nataliti prin promovarea aciunilor eficiente de susinere a familiolir, i diversificare a serviciilor. *cordarea unui a!utor din partea statului familiei n scopul ntreinerii i educrii copiilor reprezint o pro lem care constituie o iectul reglementrii !uridice de tip familial, care reprezint o instituie creat n aza unei familii n scopul ntreinerii pariale i educaiei copiilor orfani i a celor rmai far ocrotire printeasc.*ceast instituie poate gzdui (conform actelor normative n vigoare" de la trei pn la apte copii cu vrste de pn la 8$ ani. 1umrul total al copiilor pla-r sai n casa de copii spre ngri!ire i al copiilor proprii nu va depi : persoane. 5e parcursul anului .AA9 n Repu lica 6oldova activau :< de case de copii de tip familial n care au fost plasai 28; copii.5entru copiii educai n familii statul garanteaz diferite pli, care n funcie de caracterul i destinaia lor sunt sta ilite i acordate de stat. 3omun pentru toate categoriile de indemnizaii este faptul c, i ordinea lor de sta ilire i condiiile sunt reglementate prin acte normative. 1ormele !uridice prevd nu numai posi ilitatea acordrii indemnizaiilor, dar i cuantumul lor - fie n mrime fi+, fie n mrime procentual. 'ndemnizaiile mai pot fi unice (indemnizaia la naterea copilului" i periodice (indemnizaia pentru ntreinerea copilului pn la atingerea vrstei de 8,= ani persoanelor neasigurate% indemnizaia pentru ngri!irea copilului pn la vrsta de 2 ani persoanelor asigurate etc."... Eipurile de indemnizaii acordate familiilor cu:indemnizaie de maternitate%indemnizaie unic la naterea copilului%indemnizaie lunar pentru ngri!irea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani persoanelor asigurate%indemnizaie lunar pentru ngri!irea copilului pn la mplinirea vrstei de 8,= ani persoanelor neasigurate%indemnizaie pent ru ngri!irea copilului olnav%'ndemnizaie de maternitate. 7aza legal de sta ilire a indemnizaiei de maternitate (sarcin i luzie" este art.8< din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale i pct..8 din Regulamentul cu privire la condiiile de sta ilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale. 'ndemnizaia de maternitate se acord, ncepnd cu sptmna a 2A -a de sarcin, pe o perioad de 8.< de zile calendaristice, iar n cazul naterilor complicate ori al naterii a doi sau mai muli

copii de 8$A de zile calendaristice. 'ar dac copilul se nate mort sau moare n perioada concediului postnatal, indemnizaia de maternitate se acord pentru perioada specificat.'ndemnizaie unic la naterea copilului se sta ilete n aza art.8: din Legea privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte prestaii de asigurri sociale, ncepnd cu 8 ianuarie .AA=, constituind o form de spri!in nesc acordat femeilor asigurate prin intermediul sistemului pu lic de asigurri sociale.'ndemnizaia unic la naterea copilului se sta ilete:pentru fiecare copil nscut viu, inclusiv n cazul gemenilor%ma mei, iar n cazul decesului ei - reprezentantului legal al copilului%cu condiia c copilul a fost nregistrat la oficiul strii civile%cu condiia c a fost solicitat cel trziu n termen de 8. luni de la naterea copilului.ncepnd cu anul .AA=, cuantumul indemnizaiei unice la natere se sta ilete anual prin Legea ugetului asigurrilor sociale de stat att pentru pe rsoanele asigurate, ct i pentru persoanele neasigurate.n conformitate cu prevederile art... alin.(l" din Legea ugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul .A8A, cuantumul indemnizaiei unice la naterea copilului nscut viu constituie:8:AA de lei - pentru primul copil%.AAA de lei - pentru fiecare copil urmtor.'ndemnizaiile lunare pentru creterea copilului se acord n urmtoarele cazuri:se sta ilete de la data naterii copilului, cu e+cepia cazurilor de adopie sau de instituire a tutelei, cnd se sta ilete din ziua adoptrii )otrrii privind ncuviinarea adopiei, respectiv privind instituirea tutelei%cu condiia c a fost solicitat n termen de 8. luni de la naterea copilului, n cazul n care indemnizaia respectiv a fost solicitat mai trziu de termenul indicat, aceasta se sta ilete retroactiv, dar nu mai mult dect pentru 8. luni premergtoare datei adresrii%n cazul n care am ii prini nu sunt ncadrai n munc - printelui care de fapt ngri!ete copilul%persoanelor asigurate, cu condiia c se afl n concediu pentru ngri!iiif copilului i confirm stagiul necesar de cotizare%se acord mamelor i n cazul cnd lucreaz n condiiile timpulul de munc parial sau la domiciliu%se suspend n cazul n care mama se anga!eaz n cmpul muncii sau i reia munca nainte de nc)eierea concediului 'ndemnizaia pentru ngri!irea copilului olnav, potrivit art.89 din Legea nr. .;9-BF i pct... din Regulamentul cu privire la condiiile de sta ilire, modul de calcul i de plat a indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc i altor prestaii de asigurri sociale, n cazul m olnvirii copilului pn la vrsta de : ani, a copilului cu )andicap cu afeciuni intercurente pn la mplinirea vrstei de 8< ani, indemnizaia pentru ngri!irea copilului olnav se sta ilete mamei pentru o perioad de cel mult 8$ zile calendaristice (n cazul acordrii asistenei medi cale de am ulatoriu" sau pentru o perioad de cel mult 2A de zile calendaristice (n cazul acordrii asistenei medicale n staionar pentru perioada n care copilul necesit ngri!ire". .;.Reglementri privind protecia social a omerilor.3onform art.$ din Legea nr. 8A. -BF din 82.A2..AA2, protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc se realizeaz prin msuri active i pasive.6surile active includ msurile de stimulare a ocuprii forei de munc, orientarea profesional a populaiei adulte i formarea profesional a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. *ceste msuri sunt adresate persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, precum i anga!atorilor.6surile pasive includ plata unor indemnizaii neti pe perioade limitate, difereniate, n condiiile legii.6surile active de stimulare a ocuprii for!ei de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc%stimularea anga!atorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea a noi locuri de munc% stimularea anga!atorilor pentru ncadrarea n munc a a solvenilor instituiilor de nvmnt superior.'.3reterea posi ilitilor de ocupare a persoanelor aflate n cutarea unuiloc de munc se realizeaz prin: a" mediere a muncii% " informare i consilicre profesional% c" consultan i asisten pentru iniierea unei activiti de ntreprinztor% d" stimulare a mo ilitii forei de munc% e" orientare i formare profesional.(erviciile de informare i de consiliere profesional constituie un ansam lu de servicii acordate gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i au ca scop:furnizarea de informaii privind piaa forei de munc i evoluia ocupaiilor%evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea integrrii sau reintegrrii profesionale%dezvoltarea a ilitii i ncrederii n sine pentru a decide asupra propriei cariere%instruirea n metode i te)nici de cutare a unui loc de munc.(erviciile de consultan i asisten a activitii de ntreprinztor se acord, la cerere, persoanelor nencadrate n munc, su form de servicii !uridice, de marDeting, financiare, metode i te)nici eficiente de management i su alte forme de servicii de consultan. (erviciile se presteaz de agenii n cola orare cu patronatele i sindicatele sau, dup caz, de agenii private, organizaii profesionale, fundaii i asociaii.(timularea mo ilitii forei de munc.

Romerii care se ncadreaz cu contract individual de munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 2A Dm de localitatea n care i au domiciliul eneficiaz de o indemnizaie unic de ncadrare egal cu un salariu mediu pe economie pentru anul precedent.Romerii care se ncadreaz cu contract individual de munc ntr-o alt localitate i, ca urmare, i sc)im domiciliul primesc o indemnizaie unic de instalare egal cu 2 salarii medii pe economie pentr u anul precedent.(timularea anga!atorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor i crearea a noi locuri de munc se realizeaz prin:su venionarea locurilor de munc%acordarea de faciliti la plata contri uiilor la ugetul asigurrilor sociale de stat%susinerea financiar n vederea crerii locurilor de munc. (timularea anga!atorilor pentru ncadrarea n munc a a solvenilor instituiilor de nvmnt superior. *nga!atorii care ncadreaz cu contract in dividual de munc pe o durat nedeterminat a solveni ai instituiilor de nvmnt superior nregistrai la agenii, ale cror studii au fost finanate de la ugetul de stat, primesc de la ugetul de stat, pe o perioad de 8. luni calendaristice, pentru fiecare a solvent nc adrat, o sum egal cu un salariu minim pentru remunerarea suplimentar a muncii a solventului.6surile pasive de protecie social a omerilor includ acordarea a!utorului de oma! i a alocaiilor pentru integrare sau reintegrare profesional.*!utorul de oma! reprezint o sum neimpoza il, sta ilit n mod difereniat n funcie de circumstanele n care a ncetat activitatea de munc a persoanei, fiind acordat de la ugetul asigurrilor sociale de stat.Romerii eneficiaz de a!utor de oma! dac ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii:sunt nregistrai la agenia n a crei raz teritorial i au domiciliul%au lucrat i au un stagiu de cotizare n sistemul asigurrilor sociale de stat de cel puin < luni din ultimele .$ de luni calendaristice premergtoare datei nregistrrii%nu o in venituri impoza ile conform legii. .9.Reglementri internaionale i naionale privind protecia persoanelor mpotriva oma!ului.5revederi cu referin la protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc regsim n art. .= din Declaraia ?niversal a Drepturilor 4mului, i anume: #4rice persoan are dreptul la un nivel de via corespunztor asigurrii sntii sale, unstrii proprii i a familiei, cuprinznd )rana, m rcmintea, locuina, ngri!irea medical, precum i serviciile sociale necesare, are dreptul la asigurare n caz de oma!, de oal de invaliditate, vduvie, trnee sau n alte cazuri de pierdere a mi!loacelor de su zisten ca urmare a unor mpre!urri independente de voina sa".3onferina general a 4rganizaiei 'nternaionale a 6uncii adopt la 9 iulie 89$; 3onvenia privind organizarea activitii de folosire a forei de munc n care prevede: S (arcina esenial a activitii de folosire a forei de munc este s realizeze, n cooperare, dac este cazul, cu alte organisme pu lice i private interesate.3onvenia 4'6 nr. 8.. privind politica de ocupare a forei de munc susine n art. 8 c : #n vederea stimulrii creterii.fi -,dezvoltrii economice, a ridicrii nivelului de trai, a satisfacerii necesitilor de for de munc i a rezolvrii pro lemei oma!ului i su ocuprii forei de munc, orice stat mem ru va formula i aplica, ca un o iectiv esenial, o politic activ urmrind promovarea ocuprii depline a forei de munc, n scop productiv i n condiii de li er alegere a muncii".-5olitica respectiv va tre ui s garanteze: a" c va e+ista de lucru pentru orice persoan disponi ilizat i care solicit o munc% " c aceast munc va fi att de productiv pe ct posi il% c" c va fi posi il alegerea li er a muncii.Referitor la pro lema a ordat se refer nemi!locit i prevederile 3onveniei 4'6 privind promovarea anga!rii i protecia contra oma!ului care su liniaz importana muncii i a anga!rii productive n cadrul ntregii societi i ine cont nu numai de resursele pe care lc creeaz pentru comunitate, dar i de veniturile pe care le aduc salariailor. n acest conte+t vom apela la normele internaionale e+istente n domeniul anga!rii i al proteciei contra oma!ului (3onvenia i Recomandarea privind oma!ul, 892$% Recomandarea privind oma!ul (tinerii", 892=% Recomandarea privin d garantarea mi!loacelor de e+isten, 89$$% 3onven ia privind Tsecuritatea social (norme minime", 89=.% 3onvenia i recomandarea privind politica de anga!are, 89<$% 3onvenia i Recomandarea privind valori.5ornind de la 3arta *l privind Dezvoltarea, 3ompetivitatea i 4cuparea /orei de 6unc ela orat de 3omisie n 8992, 3onsiliul 0uropean de la 0ssen a identificat cinci domenii prioritare de aciune pentru a promova ocuparea forei de munc: 8" sporirea anselor de anga!are prin promovarea investiiilor n formarea profesional% ." asigurarea unei corelri tot mai strnse ntre dezvoltarea i crearea de noi locuri de munc% 2" reducerea costurilor salariale indirecte% $" creterea eficienei politicilor promovate pe piaa muncii% =" sporirea a!utorului acordat grupurilor afectate n mod deose it de oma!." 5revederi similare regsim i n art. $2 din

3onstituia Repu licii 6oldova: #4rice persoan are dreptul la munc, la li era alegere a muncii, la condiii ec)ita ile i satisfctoare de munc, precum i la protecia mpotriva oma!ului."Reglementri privind protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc conin i principiile de az ale reglementrii raporturilor de munc i a altor raporturi legate nemi!locit de acestea, prin tre care figureaz i protecia mpotriva oma!ului, i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii prevzut de art.= din 3odului muncii al Repu licii 6oldova.'ns actul normativ de az care reglementeaz nemi!locit aceast c) estiune din perspectiv !uridic este Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate Un cutarea unui loc de munc nr. 8A. -BF din 82.A2..AA2.1ecesitatea adoptrii noii Legi privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc a fost dictat de profundele sc)im ri n economia naional din ultimii ani, i anume trecerea la relaiile economiei de pia.La aza ela orrii acestei Legi au stat studiile profunde ale pro lemelor pieei muncii naionale, nivelul neadecvat al gradului de protecie social a omerilor, e+perienele avansate ale rilor care promoveaz o politic activ pe piaa muncii, precum i practicile acumulate n acest domeniu.Legea promoveaz prevederi noi n domeniul ocuprii forei de munc:dezvoltarea dialogului social pe piaa muncii (art. 8A"%aducerea n concordan a legislaiei dn domeniul ocuprii forei de munc cu prevederile legislaiei privind sistemul de asigurri sociale (art. $$"%e+tinderea msurilor active pentru stimularea ocuprii forei de munc%stimularea agenilor economici pentru ncadrarea a solvenilor instituiilor de nvmnt superior%stimularea mo ilitii forei de munc, care prevede acordarea unor indemnizaii unice de ncadrare%susinerea financiar i acordarea de faciliti de impozitare a agenilor economici pentru crearea locurilor de munc%asistena acordat omerilor n iniierea activitii de antreprenoriat. 2A.Definirea i caracterizarea conceptului de oma!1oiunea de oma! provine de la cuvntul francez c)omage, la rndul su fiind preluat din lim a greac cauma care nsemn cldur mare, din cauza creia se ntrerupe orice activitate.Roma!ul se poate caracteriza ca o stare negativ a economiei ce afecteaz o - parte din populaia activ disponi il prin neasigurarea locurilor de munc, pro lem generat de dezvoltarea industrial, ncepnd cu a doua !umtate a seco lului al BF'''-lea, n perioadele de recesiune, cnd ntreprinderile industriale i micorau producia i, ca urmare, disponi ilizau un numr mare de salariai, care ulterior deveneau omeri.*desea, oma!ul contemporan este a ordat i analizat c a un dezec)ili ru al pieei muncii la nivel naional, ca un loc de ntlnire i de confruntare ntre cererea glo al i oferta glo al de munc, cererea nefiind luat n considerare.*vnd n vedere c literatura de specialitate, statisticile oficiale i internaionale (7iroul 'nternaional al 6uncii, 3omisia de (tatistic 41?" trateaz oma!ul prin prisma unor multiple i diverse modaliti de analiz i de evaluare, s-a creat o imagine confuz a fenomenului.n unele manuale i tratate universitare, oma!ul este definit ca sum agregat a tut uror acelor persoane care au statut oficial de omer, adic oma!ul const din numrul total de omeri. 'n acest caz, pro lema se deplaseaz spre persoana - omer.Definiia cea mai des folosit privitor la omer este urmtoarea: persoana care nu are un loc de munc i care este n cutarea acestui loc de munc remunerat.1u pot fi considerate omer persoanele:8.4cupate n cmpul muncii:persoane ncadrate la ntreprinderi, instituii, organizaii, asociaii, indiferent de proprietate i forma de gospodrire cu contract individual de munc%persoane care se anga!eaz de sine stttor, inclusiv cele care e+ercit o activitate economic pe az de li er antrepriz%fermierii i mem rii familiei lor, care particip la producie, deintorii de terenuri n conformitate cu legislaia n vigoare%persoanele care i satisfac serviciul militar sau de alternativ, persoanele care se afl n locuri de detenie i instituii de rea ilitare social%persoanele care i desfoar activitatea profesional n firme i companii strine cu sediul n Repu lica 6oldova, precum i cetenii anga!ai temporar peste )otarele repu licii%persoanele care i fac studiile la secia de zi a liceelor, colilor medii de cultur general, instituiilor de nvmnt superior%persoanele care ngri!esc de olnavi, invalizi, oameni de vrst naintat, persoanele, care fac mena! ndeplinesc o activitate o teasc remunerat%persoanele care temporar lipsesc de la locul de munc din cauza olii sau din cauza traumei, aflate n concediu, inclusiv n concediu de maternitate, de ngri!ire a copilului%n concediu din iniiativa administraiei cu sau fr meninerea salariului, n concediul de studii, la cursuri de instruire profesional, participrii la greve etc.3are nu au vrsta de 8< ani,care, n

corespundere cu legislaia n vigoare, eneficiaz de pensie, cu e+cepia invalizilor de grupa a treia%c eretorii, pentru c ei sunt api de munc, dar nu doresc s lucreze 28.3lasificarea formelor de oma!Dup modul de manifestare:Roma! voluntar (lucrtorii nu sunt dispui s se anga!eze cu salariul real e+istent". Roma! involuntar (datorat insuficienei cererii" include persoanele neocupate care ar fi dispuse s lucreze, acceptnd c)iar un salariu nominal mai mic dect salariu l e+istent. Dup se+, vrst i pregtirea persoanelor afectate: oma! feminin, oma! !uvenil, oma! intelectual etc.n analize care cupleaz criteriile cauz, sfer de cuprindere i durat, se disting:Roma! con!unctural (ciclic" - care apare n urma reducerilor de activitate ce au loc n fazele de recesiune, depresiune sau criz ori din cauza unor pertur aii din viaa eco nomic.Roma! te)nologic - reprezentat de reducerea locurilor de munc datorit modificrilor n aparatul te)nic de producie. Roma! te)nic - este determinat de ntreruperea activitii unei firme din lips de comenzi pe un timp ndelungat.Roma! structural - generat de modificrile din structura activitii i ale mo ilitii profesionale sau poate rezulta dintr-o ofert de munc inadecvat impus de necesitile din diverse domenii de activitate. Roma! sezonier -rspndit n ramurile i sectoarele de activitate cu caracter sezonier, fiind caracteristic: agriculturii, construciilor i turismului.Roma! intermitent V este generat de insuficien de mo ilitate a forei de munc i de inegalitile dintre calificrile persoanelor care vor s se anga!eze i cele solicitate.Roma! ciclic - e+presie a oma!ului structural i sezonier, care se formeaz n faza de recesiune a ciclului economic sau care decurge direct din restrngerea activitii economice n anumite anotimpuri ale anului.Roma! de discontinuitate - se coro oreaz cu reglementrile privind concediile de maternitate i alte aspecte ale vieii de familie.Roma! fricional - efectul dezutilizrii marginale a folosirii minii de lucru, care nglo eaz motive ce determin o persoan s nu accepte un post pentru c salariul primit are o utilitate su un anumit minim.Roma! de incidaptare - determinat de imposi ilitatea unei pri a populaiei active, denumite te)nofo , de a utiliza i a se adapta te)nicilor avansate actuale care presupun a stracie, interactivitate, vitez de e+ecuie i fle+i ilitate deose ite. Roma! repetativ - i cuprinde pe aceia care cunosc o succesiune de perioade de activitate i de oma!, mai afectai fiind tinerii i cei cu calificare sla .Roma! total - cuprinde ntregul timp de lucru al unui salariat.Roma! parial - reducerea temporar sau de durat a timpului de lucru (sptmn sau ziua de munc parial", destul de frecvent ntlnit.Roma! de ofert atuncl cnd ntreprinztorii refuz s mai produc i s mai anga!eze lucrtori n condiiile e+istente de renta ilitate a capitalului, pe care le consider inaccepta ile.Roma! de e+cludereV reprezentativ pentru lucrtorii mai vrstnipi.Roma! de inserie - propriu celor su .= de ani.Dup criteriul duratei:Roma! de-curi durat - su un an ca ntindere.Roma! de lung durat - mai mult de un an. - Roma!ul cronic - este o form grav a oma!ului cnd nici n perioadele de lucru relativ nu se reduce marcant numrul omerilor. Roma!ul deg)izat - cuprinde persoanele declarate i nregistrate la 4ficiul forei de munc n categoria omeri, dar care lucreaz far contract de munc, dar eneficiaz de toate drepturile prevzute n legislaia privind omerii. 'n Repu lica 6oldova cele mai rspndite forme de oma! sunt: fricional, ca urmare a lipsei informaiei privind oportunitile de a gsi un loc de munc, care necesit o m untire radical n activitatea *geniei 1aionale pentru 4cuparea /orei de 6unc % structural, care determin scderea ocuprii n unele ramuri, pentru Repu lica 6oldova n industrie, i care impune msuri legate de calificarea i recalificarea, creterea mo ilitii forei de munc i ciclic, determinat de scderea cererii i impune msuri de stimulare a sectorului de ntreprinderi mici, de creare a locurilor de munc, msuri sociale etc.3auzele oma!ului.8.- n urma unei evoluii nefavora ile a activitilor social-economice sau ca urmare a procesului de su stituire a muncii prin capital, se produce pierderea locului de munc de ctre o parte a populaiei ocupate...solicitrile suplimentare de munc ale noilor generaii ce au a!uns la vrsta legal de munc nu pot fi onorate de utilizatorii de munc. 2.oma!ul se suplimenteaz i ca minare a solicitrilor de locuri de munc din partea unor persoane ncadrate n vrsta a doua, care se decid s-i ofere munc lor pe pia. 5entru aprofundarea cauzelor oma!ului tre uie luate n conideraie, n uni tatea lor,

asemenea procese demoeconomice, economice, te)nico-tiinifice, cum sunt: evoluia populaiei active% dinamica produciei naionale% rata de cretere economic i modificarea sensului ei% te)nicile i te)nologiile folosite, progresul te)nico-tiinific% restructurrile agenilor economici, independent de impulsurile acestora% con!unctura intern i internaional etc.(tatutul !uridic al omerului.Dreptul cetenilor la plasare n cmpul muncii poate fi realizat att prin anga!area direct a muncitorului, ct i prin anga!area cu a!utorul unui intermediar.n primul caz, el se realizeaz prin nc)eierea contractului individual de munc ntre cetean i patron.n al doilea caz, adresarea ceteanului la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc o lig organele de stat corespunztoare s-8 nregistreze ca omer i s-i ofere servicii de intermediere n cutarea unui loc de lucru. drepturile omerului, constatm c persoanele au dreptul la informare gratuit privind: locurile de munc disponi ile, condiiile de munc i de salarizare n scopul alegerii unui loc de munc corespunztor% posi ilitatea de orientare, calificare, recalificare, perfecionare profesional% modul i condiiile de nregistrare a omerilor i de conlucrare cu personalul ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc.4 ligaiile omerului se reduc n general la nregistrarea sa n organele serviciului pentru utilizarea forei de munc i acceptarea locului de munc potrivit. 2..*!utorul social - element al sistemului de asisten social'n conformitate cu art.l din Legea asistentei sociale nr. =$: din .=. 8...AA2, asisten social este o component a sistemului naional de protecie social, n cadrul cruia stalul i societatea civil se anga!eaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele temporare sau permanente ale unor evenimente considerate drept riscuri sociale, care pot genera marginalizarea ori e+cluderea social a persoanelor i a familiilor aflate n dificultate.Eermenul asisten provine de la cuvntul englez assistance, ceea ce nseamn spri!in, a!utor, iar utilizat n domeniul proteciei sociale el capt calificativul #social," o innd semnificaia de spri!in social, a!utor social.3aracteristici ale a!utorului social-este o form de protecie social care se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale% const n plata lunar a unei sume neti alocat din ugetele locale i din, ugetul de stat sau n acordarea unor unuri sau prestri de servicii gratuite sau remunerarea parial. 5rincipalii eneficiari de a!utor social sunt persoanele nevoiae i mem rii familiilor lor far venituri sau cu venituri mici% scopul pentru care se acord este de a asigura eneficiarilor un venit minim garantat, care s contri uie la m un tirea veniturilor cele mai sczute.0+emple de a!utor social snt: alocaiile sociale, indemnizaiile, punerea gratuit la dispoziie a o iectelor de prim necesitate (produse alimentare, m rcminte, dotaii pentru procurarea medicamentelor, dotaii pentru plata serviciilor comunale, a!utor trnilor i invalizilor la domiciliu, deservirea am ulatorie i staionar a invalizilor i olnavilor", case pentru copii vaga onzi, case de adpost pentru ceteni fr locuine i altele. De regul, indemnizaiile, alocaiile i alte tipuri de a!utoare sociale au un caracter strict i snt corelate cu remunerarea minim a muncii, dar nu cu sume minime de e+isten. 22. 1oiuni generale privind alocaiile sociale de stat5rogramul de alocaii sociale de stat a fost introdus n anul 8999, ca urmare a punerii n aplicare a noii legislaii de pens ionare, azat pe riscuri asigurate i contri uii, care a e+clus pensiile sociale sta ilite prin legislaia vec)e.*locaiile sociale de stat sunt sta ilite n temeiul prevederilor Legii privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni. *locaia social de stat reprezint suma de ani ac)itat lunar sau o singur dat din ugetul de stat persoanelor care nu ndeplinesc condiiile pentru o inerea dreptului la pensie conform Legii privind pensiile de asigurri sociale de stat.De dreptul la alocaie eneficiaz persoanele care au cetenia Repu licii 6oldova, sunt domiciliate legal i o inuit pe teritoriul ei i nu ndeplinesc condiiile pentru o inerea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat.,n cazul sta ilirii alocaiei copiilor invalizi, invalizilor din copilrie i copiilor care i-au pierdut ntreintorul, cetenia Repu licii 6oldova nu este o ligatorie dac acetia domiciliaz legal i o inuit pe ter itoriul ei cel puin 2 ani.3onform art.2 din Lege, la eneficiarii de alocaii se refer urmtoarele categorii de ceteni:invalizii de gradele ', '', ''' (cu oal o inuit, care nu au acumulat stagiul de cotizare pentru sta ilirea pensiei de invaliditate"%invalizii din copilrie de gradele ', '', ''' (persoane cu diza iliti d in copilrie, care nu au acumulat stagiul de cotizare pentru sta ilirea pensiei de invaliditate, inclusiv copiii cu vrsta de la 8< ani"%copiii invalizi, n vrst de pn la 8; ani, cu severitatea ', '', ''' (severitate sta ilit n conformitate cu Lotrrea Huvernului nr.8A<= din 88 noiem rie 8999 cu privire la apro area Listei olilor i strilor patologice care acord copiilor pn la vrsta de 8< ani dreptul la primirea statutului de copil invalid i alocaiilor sociale de stat conform legislaiei"%copiii care

au pierdut ntreintorul (se sta ilete persoanelor n vrst de pn la 8< ani, n cazul elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar i superior, cu e+cepia nvmntului fr frecven - pn la a solvirea instituiei respective, ns doar pn la mplinirea vrstei de .2 de ani"%persoanele care au atins vrsta standard de pensionare, dar nu ntrunesc condiiile pentru o inerea pensiei pentru limit de vrst%persoanele care ngri!esc la domiciliu un copil invalid, cu vrst de pn la 8; ani, invalizii de gradul ' nevztori - pentru nsoire i ngri!ire la domiciliu. *locaiile se sta ilesc (cu condiia c eneficiarul nu se afl la ntreinerea deplin a statului" i se pltesc de ctre organele teritoriale de asigurri sociale din mi!loacele ugetului de stat, prin intermediul ugetului asigurrilor sociale.*locaiile se clasific: alocaie pentru invalizi% alocaie pentru copii n cazul pierderii ntreintorului% alocaie pentru persoane vrstnice% alocaie pentru ngri!ire.*locaiile se sta ilesc i se pltesc n urmtoarele termene:alocaia pentru invalizii de gradul ', '', ''', invalizii din copilrie de gradul ', '', ''' i copiii invalizi, n vrst de pn la 8; ani cu severitatea ', '', ''' - de la data emiterii de ctre 3onsiliul de 0+pertiz 6edical a Fitalitii a dcciziei de ncadrare n gradul de invaliditate sau de ctre 3onsiliul 6edical 3onsultativ a deciziei de ncadrare n severitatea respectiv, dac cererea mpreun cu actele necesare au fost depuse n termen de 2A de zile de la data emiteri i deciziei. ,n cazul n care data ncadrrii n gradul de invaliditate sau n severitate nu coincide cu data nceperii e+pertizei medicale, alocaia se sta ilete de la data nceperii e+pertizei, dac cererea cu actele necesare a fost depusa n termen dc 2A de zile de la data constatrii invaliditii%alocaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului - din ziua decesului ntreintorului, dac cererea cu actele necesare a fost depus n termen de 2A de zile de la aceast zi% pentru sta ilirea alocaiei copiilor orfani de am ii prini, cererea cu actele necesare se depune n termen de <A de zile%alocaia pentru persoanele vrstnice - de la data mplinirii vrstei standard de pensionare, dac cererea cu actele necesare a fost depus n, termen de 2A de zile de la aceast dat%alocaia pentru ngri!ire:persoanelor care ngri!esc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la 8; ani, cu severitatea ' - de la data depunerii cererii cu actele necesare%invalizilor din copilrie de gradul ', cu condiia c aceste persoane nu se afl la ntreinerea deplin a statului% invalizilor de gradul ' nevztori - de la data sta ilirii alocaiei pentru invalizi sau pensiei de invaliditate. a!utorul de deces - n termen de 2 zile lucrtoare de la data depunerii cererii cu actele necesare. 2$. *locaie pentru invalizi i pentru persoane vrstnice*locaia pentru invalizii de gradele ', '',''', inclusiv invalizii din copilrie, precum i pentru copiii invalizi cu severit atea ', '', ''', se sta ilete n cazurile cnd persoanele indicate nu eneficiaz de dreptul la pensie de asigurri sociale de stat i nu se afl la ntreinerea deplin a statului.Hradul de invaliditate i momentul survenirii invaliditii se constat de ctre consiliul de e+pertiz medical a vitalitii sau de 3onsiliul 6edical 3onsultativ.3uantumul alocaiei, dup inde+area de la A8.A$..A8A, n conformitate cu datele statistice ale 31*( este astfel:invalizilor de gradul ' - 88<,=. lei, de gradul '' - 8AA,2A lei, de gradul ''' - =9,88 lei%invalizilor din copilrie de gradul ' i copiilor invalizi, n vrst de pn la 8; ani, cu severitatea ' - .;=,=$ lei%invalizilor din copilrie de gradul '' i copiilor invalizi, n vrst de pn la 8; ani, cu severitatea '' i ''' - .$.,$. lei%invalizilor din copilrie de gradul ''' - .$.,.. lei.*locaia pentru persoane vrstnice se sta ilete cetenilor care au atins vrsta standard de pensionare conform legislaiei n vigoare, dar nu ndeplinesc condiiile pentru o inerea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat, i nu se afl la ntreinerea deplin a statului. 3uantumul alocaiei - ;9,:8 lei. 2=. *locaie pentru copii n cazul pierderii ntreintorului. *locaie pentru ngri!ire.*locaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului se acord dac persoana decedat nu ndeplinea condiiile pentru o inerea dreptului la pensie de asigurri sociale de stat.*locaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului se sta ilete persoanelor n vrst de pn la 8; ani (elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar i superior, cu e+cepia nvmntului far frecven, - pn la a solvirea instituiei de nvmnt respective, ns nu mai mult dect pn la mplinirea vrstei de .2 de ani" n cazul n care acetia nu se afl la ntreinerea deplin a statului.3uantumul alocaiei, dup inde+area de la A8.A$..A8A, este sta ilit n con formitate cu datele statistice ale 31*(.*stfel, alocaia pentru copii n cazul pierderii ntreintorului se sta ilete n cu antum de 88$,;2 lei. ,n cazul pierderii am ilor prini, cuantumul alocaiei se du leaz.Recalcularea alocaiei se face n cazul modificrii numrului de eneficiari. *locaia se

recalculeaz potrivit noii situaii, ncepnd cu luna urmtoare celei n care au intervenit modificrile sau a fost solicitat recalcularea./iecare eneficiar de alocaie este n drept s solicite separarea prii de alocaie ce i se cuvine. (epararea prii de alocaie se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost solicitat. 5artea de alocaie se determin prin mprirea cuantumului alocaiei sta ilite la numrul de eneficiari ai acesteia. Eutorele poate avea dreptul de a primi alocaia pentru copilul tutelat care i -a pierdut ntreintorul.*locaie pentru ngri!ire,ncepnd cu anul .AA., n conformitate cu prevederile 3apitolului F din Legea nr. $99B'F din 8$ iulie 8999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, se sta ilesc alocaii lunare per soanelor care ngri!esc un invalid de gradul '. 'niial de aceast alocaie eneficiau doar ngri!itorii copiilor invalizi cu severitatea ' sau ai invalizilor din copilrie, ns pe parcurs grupul d e eneficiari a fost completat cu nc dou categorii, fiind operate modificri n legislaia de az. (copul acestei alocaii este prevenirea i diminuarea riscului instituionalizrii i meninerii invalizilor de gradul ' n cadrul familiei.,n prezent de alocaii de ngri!ire eneficiaz urmtoarele persoane:care ngri!esc la domiciliu un copil invalid, n vrst de pn la 8< ani, cu severitatea '%invalizii din copilrie de gradul ', cu condiia c aceste persoane nu se afl la ntreinerea deplin a statului%invalizii de gradul ' nevztori - pentru nsoire i ngri!ire la domiciliu%invalizii de gradul ', intuii la pat, care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la 3erno l (alocaie sta ilit conform Legii nr.9A9 -B'' din 2A.A8.899.".Din momentul punerii n aplicare a acestui tip de prestaii numrul eneficiarilor a crescut continuu, astfel nct ctre anul .AA9 numrul total al acestora a constituit 8= :A2 persoane, reprezentnd un spor, n raport cu anul .AA., de 9<,8>. 3el mai semnificativ a crescut numrul eneficiarilor care ngri!esc la domiciliu. 2<.1oiunea, tipurile i cuantumul compensaiilor nominative Legislaia Repu licii 6oldova, pe lng indemnizaiile i alocaiile sociale, care nu sunt n stare s satisfac necesitile curente ale persoanelor socialmente vulnera ile, sta ilete i compensaii. 5otrivit art.9 alin.(l" lit.a" din Legea asistenei sociale, compensaiile reprezint prestaii de asisten social acordate n ani, temporar sau permanent, din anii statului, fiind adresate celor aflai n stare de srcie, cu nevoi, speciale i se acord dup principiul categorial. ,n conformitate cu legislaia n vigoare, deose im trei tipuri de compensaii: nominative% sociale% de transport.5rogramul de compensaii nominative a fo st introdus pentru amortizarea efectelor asupra populaiei ca urmare a creterii n anul 8999 a preurilor pentru nclzire termic, electricitate i servicii comunale. 3ercetrile efectuate pe parcursul unui deceniu de la implementarea acestui program au demonstrat ineficiena lui, att din punctul de vedere al costurilor care alctuesc anual circa $A> din c) eltuielile ugetului de stat pentru asistena social, ct i al direcionrii lor insuficiente ctre grupurile srace, genernd astfel erori de supraincluziune i e+cluziune. n mare parte -aceast stare de lucruri este datorat a ordrii categoriale a eligi ilitii i cuantumurilor mici ale acestor pli. De aceste pli eneficiaz 88 categorii de eneficiari, ns dac facem o retrospectiv a evoluiei acestora, putem conc)ide c pe parcursul anilor au evoluat la nivel de su categorii pn la 8$.,n conformitate cu prevederile Legii cu privire la protecia social special a unor categorii dc populaie, se sta ilesc compensaiile nominative - pli n ani n sc)im ul nlesnirilor sta ilite anterior.,ntru e+ecutarea Legii, Huvernul adopt Lotrre cu privire la comp ensaiile nominative pentru unele categorii de populaie nr. :<8 din 28.A:..AAA.3onform prevederilor legale, compensaiile nominative se pltesc persoanelor sp ecificate n art.2 - ceteni ai Repu licii 6oldova crora acest drept li s-a sta il pn la data de 28 decem rie .AA9 (ncepnd cu 8 ianuarie .A8A, compensaiile nominative nu se sta ilesc".3onform art.2 din Lege, eneficiari de compensaii nominative sunt:invalizii de gradul ' i '', indiferent de cauza invaliditii%invalizii de gradul ''' cu grad de invaliditate sta ilit fr termen, care% sNe regsesc n una din situaiile: invalizii de munc% persoanele crora li s-a constatat invaliditatea n urma unor mutilrii, traume sau rniri cauzate n e+erciiul serviciului militar% victimele repr esiunilor politice din perioada anilor 898:899A% fotii deinui n lagrele de concentrare i g)etouri%copiii invalizi n vrst de pn la 8; ani%invalizii din copilrie%participanii la cel de-al doilea rz oi mondial i soiile% persoanele asimilate participanilor la rz oi%familiile (prinii sau soiile nerecstorite sau copiii pn la atingerea vrstei de 8; ani, iar n cazul n care acetia i fac studii la

instituuiile de nvmnt la cursurile de zi - pn la a solvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea- vrstei de .2 de ani" celor czui la datorie, precum i ale celor decedai n urma participrii la lic)idarea consecinelor avariei de la 3erno l% pensionarii singuri%familiile cu $ i mai muli copii pn la atingerea vrstei de 8; ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la a solvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei dc .2 de ani%persoanele participante la aciunile de lupt din *fg)anistan, precum i la aciunile de lupt de pe teritoriile altor state, din rndul militarilor i anga!ai lor civili ai *rmatei (ovietice, /lotei 6aritime 6ilitare, ai organelor securitii de stat, cola oratorii organelor afacerilor interne ale fostei ?R((% lucrtorii din aceste categorii care au fost trimii de organele puterii dc stat ale fostei ?R(( n alte state i care au participat la aciuni de lupt pe teritoriul acestora%militarii aflai n serviciul activ, rezervitii c)emai la concentrare, voluntarii i cola oratorii organelor afacerilor interne i al sistemului penitenciar, inclui n efectivul unitilor militare i structurilor speciale aflate pe poziiile de lupt, precum i militarii, cola oratorii organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar i persoanele civile delegate n aceste uniti n vederea ndeplinirii unor miuni speciale n scopul asigurrii eficienei aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Repu licii 6oldova.(ta ilirea i plata compensaiilor nominative se efectueaz de ctre organele teritoriale de asigurri sociale, fiind ac)itate nemi!locit eneficiarilor din mi!loacele ugetului de stat, prin intermediul ugetului asigurrilor sociale de stat.Eipurile de compensaii nominative. 3ompensaii nominative se sta ilesc la plata pentru:serviciile comunale: nclzirea centralizat, gazele naturale utilizate pentru aragaz, ap rece i cald, serviciile de canalizare, salu rizare (evacuarea deeurilor mena!ere solide i lic)ide", ascensoare, deservirea locului sau c)iria%energia electric, inclusiv cea utilizat pentru plitele electrice din apa rtamentele (casele" dotate cu acestea%gazele naturale folosite pentru nclzire%gazul lic)efiat n utelii pentru pregtirea ucatelor%cr une i lemn de foc.3uantumul compensaiilor nominative la plat pentru serviciile comunale i energia electrica se calculeaz eneficiarului reieind din costul serviciilor pentru o persoan n cuantum de:a" =A la sut - pentru invalizii de gradul ' i '', cu e+cepia categoriilor de invalizi specificate la lit. "% invalizii din copilrie de gradul ' i ''% copiii invalizi n vrst de pn la 8; ani% participanii la cel de-al doilea rz oi mondial i soiile (soii" lor, dup caz% persoanele asimilate participanilor la rz oi% familiile (prinii sau soiile necstorite sau copiii pn l a atingerea vrstei de 8; ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la a solvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei de .2 de ani" celor czui la datorie, precum i ale celor decedai n urma participrii la lic)idarea consecinelor avariei de la 3erno l% familiile cu $ i mai muli copii pn la atingerea vrstei de 8; ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituii de nvmnt la cursurile de zi - pn la a solvirea instituiei respective, ns cel mult pn la atingerea vrstei de .2 de ani% persoanele participante la aciunile de lupt din *fg)anistan, precum i la aciunile de lupt de pe teritoriile altor state, din rndul militarilor i anga!ailor civili ai *rmatei (ovietice, /lotei 6aritime 6ilitare, ai organelor securitii de stat, cola oratorii organelor afacerilor interne ale fostei ?R((% lucrtorii din aceste categorii care au fost trimii de organele puterii de stat ale fostei ?R(( n alte state i c are au participat la aciuni de lupt pe teritoriul acestora% " .= la sut - pentru invalizii de gradul n de afeciune general sau profesional, de infirmitate de munc% invalizii din copilrie de gradul '''% invalizii de gradul ''' cu grad de invaliditate sta ilit fr termen, specificai la pct.." din art.2% pensionarii singuri% militarii aflai n serviciul activ, rezervitii c)emai la concentrare, voluntarii i cola oratorii organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar, inclui n efectivul unitilor militare i structurilor speciale aflate pe poziiile de lupt, precum i militarii, cola oratorii organelor afacerilor interne i ai sistemului penitenciar i persoanele civile delegate n aceste uniti n vederea ndeplinirii unor misiuni speciale n scopul asigurrii eficienei aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Repu licii 6oldova. 2:.3ompensaiile sociale: concept, tipurile i caracterizarea lor3ompensaiile sociale sunt, de asemenea, un a!utor social din partea statului n form neasc, acordat eneficiarilor de aceste compensaii conform preve derilor legale./iecare tip de compensaie din acest grup e de mare folos la momentul oportun persoanelor supuse riscurilor neasigurate. Din acest grup de compensaii sociale menionm urmtoarele:3ompensaii neti n locul iletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor de rz oi. 'nvalizii de rz oi, n conformitate cu lit.g" alin.(l" art.8=

din Legea nr.89A -BF din ; mai .AA2 cu privire la veterani, au dreptul ale 665( i n alte instituii de acest tip sau, la alegere, n locul i letelor de tratament. 'nvalizii de rz oi sunt asigurai cu ilete de tratament sanatorial gratuit de 31*( i de organele a ilitate cu dreptul de sta ilire i ac)itare a pensiilor ale 6inisterului *prrii, 6inisterului *facerilor 'nterne, Departamentului 'nstituiilor 5enitenciare al 6inisterului Pustiiei, (erviciului de 'nformaii i (ecuritate,6inisterului Pustiiei, 3urii (upreme de Pustiie, 5rocuraturii Henerale, Departamentului Erupelor de Hrniceri, 3entrului pentru 3om aterea 3rimelor 0conomice i 3orupiei, (erviciului de 5rotecie i 5az de (tat, Departamentului (ituaii 0+cepionale.ntru realizarea prevederilor Legii menionate a fost adoptat Lotrrea Huvernului nr.;<; din .; iulie .AA$ des pre apro area Regulamentului cu privire la modul de sta ilire i de plat a compensaiei neti n locul iletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor de rz oi.6rimea compensaiei se sta ilete anual de ctre 3onsiliul de *dministrare al 31*( la propunerea 665( innd cont de costul mediu al iletului de tratament. 3ompensaii neti n locul iletelor de tratament sanatorial pentru persoanele care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la 3erno l. 3ompensaie pentru invalizii participani la lic)idarea urmrilor avariei de la 3erno l i pentru familiile ce i -au pierdut ntreintoriu 3ompensaii de transportn temeiul art.$A alin.(." din Legea nr.;.8-B'' din .$ decem rie 8998 privind protecia social a invalizilor, precum i n scopul intensificrii msurilor de protecie social a persoanelor cu diza iliti ale aparatului locomotor, Huvernul Repu licii 6oldova a adoptat Lotrrea nr.8.<; din .8.88..AA: cu privire la compensarea c)eltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu diza iliti de locomoie, n vigoare de la 8 ianuarie .AA;.5rin aceast Lotrre se apro regulamentul cu privire la modul de sta ilire i de plat a compensaiei anuale pentru c)eltuielile de deservire cu transport a persoanelor cu diza iliti ale a paratului locomotor.n sensul Regulamentului, prin compensaie anual pentru c)eltuielile de deservire cu transport se nelege plat anual n ani pentru compensarea c)eltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu diza iliti ale aparatului locomotor.5ersoana cu diza iliti ale aparatului locomotor reprezint persoana cu activitate funcional limitat, cauzat de unele defecte de natur fizic ale aparatului n perioada rece a anului persoanelor i familiilor defavorizate. 3ategoriile de eneficiari. 3ompensaia se acord n aza concluziei 3onsiliului de e+pertiz medical a vitalitii (la ndreptarea 3onsiliului medical consultativ al '6(5" sau 3onsiliului medical consultativ al '6(5 (n cazul copiilor invalizi su vrsta de 8; ani", urmtoarelor categorii de persoane cu diza iliti ale aparatului locomotor:invalizilor de rz oi i persoanelor asimilate acestora%invalizilor din copilrie%invalizilor n urma accidentelor de munc i olilor profesionale%invalizilor de afeciune general%copiilor invalizi n vrst de pn la 8; ani. La eli erarea concluziei categoriilor de persoane indicate mai sus vor fi luate n considerare afeciunile aparatului locomotor, specificate n *ne+a nr.2 la prezentul Regulament.3ondiiile de acordare a compensaiei 3ompensaiile pentru persoanele specificate mai sus se sta ilesc n aza cererii depuse la seciile&direciile asisten social de protecie a familiei de la locul de trai.La cererea pentru sta ilirea compensaiei urmeaz a fi ane+ate, n copie, urmtoarele documente: uletinul de identitate (paaportul" sau certificatul de natere. 2;.Reglementarea !uridic a a!utoarelor neti i a prestaiilor de alt natur*!utorul de deces constituie o prestaie unic neasc, care se acord n scopul susinerii financiare a familiei decedatului sau persoanei care a suportat c)eltuielile ocazionate de deces.*!utorul de deces reprezint o form a a!utorului social din partea statului, fiind acordat n funcie de calitatea de asigurat n aza prevederilor unor legi, care vor fi supuse e+aminrii.3onform art..8 din Legea nr..;9 -BF, a!utorul de deces se acord doar unei persoane, care poate fi, dup caz:soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul sau, n lipsa acestora, persoana care dovedete c a suportat c)eltuielile ocazionate de deces - n cazul decesului asiguratului, pensionarului din sistemul pu lic de asigurri sociale, omerului sau persoanei care a realizat un stagiu de cotizare de cel puin 2 ani%asiguratul, omerul i pensionarul eneficiaz de dreptul la a!utor de deces n caz de deces al unui mem ru de familie car e s-a aflat la ntreinerea sa i care nu avea drept de asigurri sociale. (e consider mem ru de familie: soul% prinii% copiii pn la vrsta de 8; ani sau, dac i fceau studiileia secia cu frecven la zi la o instituie de nvmnt, - pn la a solvire, ns numai pn la atingerea vrstei de .2 de ani, precum i copiii inapi pentru munc, indiferent de vrst, dac i -au pierdut capacitatea de munc pn la atingerea vrstelor menionate. *!utorul material este o form de a!utor social din partea statului,

neram ursa il, cu destinaie special, menit s susin material i direct persoanele socialmente vulnera ile, afectate de src ie.5entru acordarea de a!utor material au fost create /ondul repu lican i fondurile locale de susinere social a populaiei n aza Legii /ondului repu lican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei nr.;.:-B'F din 8;.A...AAA./ondul repu lican de susinere social a populaiei i fondurile locale de susinere social a populaiei sunt create pentru acordare de a!utor material pturilor socialmente vulnera ile ale populaiei, fiind instituii pu lice autonome. 3onform art.2 din Legea cu privire la a!utorul social nr. 822 din 82.A<..AA;, 8A a!utorul social este plat lunar n ani acordat familiei defavorizate.Legea nominalizata introduce noiunile de:venit lunar minim garantat al familiei - nivel minim calculat al venitului lunar garantat de stat unei familii%venit glo al mediu lunar al familiei V media lunar a sumei mi!loacelor o inute de familie%familie defavorizat V familia care are un venit glo al mediu lunar mai mic dect venitul lunar minim garantat. (ta ilirea i acordarea prestaiilor de alt natur.(intagma prestaii de alt natur a fost desprins din te+tul art.ll din Legea asistenei sociale nr. =$: din .=.8...AA28., care stipuleaz c prestaiile sociale se acord su form de compensaii, alocaii, indemnizaii, a!utor social, material i de alt natur. prestaiile de alt natur reprezint un a!utor social din partea statului acordat su forma unor unuri materiale, gratuiti, reduceri, scutiri, acordate diferitelor categorii de persoane socialmente v ulnera ile cu scopul de a contri ui la minimalizarea sau nlturarea consecinelor riscurilor neasigurate.,n aza e+perienii activitii practice de asisten social i a cercetrii legislaiei n vigoare delimitm anume acelea a!utoare sociale din parte statului acordate diferitelor categorii de persoane socilamente vulnera ile pe care le consideram prestaii de alta natur. (e atri uii: prnzurile calde, oferite de cantina de a!utor social% iletele pentru tratamentul alneosanatorial% a!utoarele uamanitare, a onamentele sociale gratuite pentru cltorii n transportul pu lic ur an% taloanele de cltorie n cadrul statelor mem re ale 3(' pentru invalizii i veteranii de rz oi% mi!loacele de protezare i ortopedie, mi!loace de locomoie nemecanizate% sc utirele la plata impozitelor% scutirele la plata telefonului, instalarea telefonului peste rnd% concediile suplimentare,timpul de munc parial. ?nele prestaii de alt natur se acord de ctre anumite instituii unor categorii de populaie prin sistemul de servicii sociale in conformitate acu legislaia n vigoare. 29.3onceptul deservirii sociale, tipurile ei. 1oiuni de servicii sociale i servicii de asisten social.4 categorie din normele !uridice ale proteciei sociale prevd c oncret unele modaliti de asigurare material la trnee, precum i n cazul pierderii capacitii de munc. 0le se refer la aa numita deservire social care este parte component a asigurrii sociale .Eotodat deservirea social reprezint i o parte a sferei vieii social economice: sfera de servicii.n literatura de specialitate alturi de noiunea deservire social e+ist noiunile: servicii sociale i servicii de asisten social, care vor supuse e+aminrii.0+ist n prezent o variaie mare n definirea serviciilor sociale n general, a celor de asisten social n special. *ceast diversitate graviteaz ns n !urul unui nucleu comun referitor la finalitatea acestora: de a a!uta indivizii, grupurile sau comunitile s depeasc perioadele de dificultate, adaptndu -se la o via normal.Eotodat, susinem c n calitate de form a asistenei sociale, serviciile sociale constituie o totalitate de activiti desfurate de ctre stat n scopul prevenirii, minimalizrii sau nlturrii consecinelor negative ale riscurilor sociale, care afecteaz o parte din mem rii societii.3onform art.8A din Legea asistenei sociale a Repu licii 6oldova nr.=$:-BF.(erviciile sociale reprezint ansam lul de msuri i activiti, realizate pentru satisfacerea necesitilor sociale ale persoanei sau familiei, n scop de depire a unor situaii de dificultate, precum i de prev enire a maiginalizrii i e+cluziunii sociale.(erviciile de asisten social intervin pentru a asigura individului ce se confrunt cupro lemc o funcionare social normal. (copul serviciilor de asisten social este de a a!uta persoanele n dificultate s depeasc situaiile respective. 7eneficiarii serviciilor de asisten social sunt: copii aflai n difi!lltatesau n situaie de risc, c opii cu diverse diza iliti, persoane care e confrunt%srcia i lipsurile materiale, omeri, consumatori de droguri, peroane infectate cu L'F& ('D*.(pre deose ire de servirile,de-asisten%social, cele deingri!ire socialmedical reprezint un comple+ deWactiviti care se acordn cadrul unui sistem socialDf)edical integrat i au drept-scop mcninerea.autonomiei persoanei, precum agravrii i situaiei de dependen.(erviciile de ngre!ire social -medical sunt acordate persoanelor care, din cauza unor afeciuni fizice,psi)ice, mintale -sau senzoriale, se gsesc n imposi ilitatea de a realiza activiile curente de via sau se afl n faza terminal a unei oli incura ile se clasific

n servicii de az (a!utor pentru igiena corporal, m rcare i dez rcare, igiena eliminrilor, )rnire i )idratare, transfer i mo i - lizare, deplasare n interior@ comunicare"% servicii de suport (a!utor pentru prepararea )ranei sau livrarea acesteia% efectuarea cumprturilor, activiti de mena!, nsoirea n mi!loacele de transport, facilitarea deplasrii n e+terior, companie, activiti de administrare i gestionare,activti de petrecere a timpului li er"% servicii de ngre!ire medical,servicii de recuperare i rea ilitare, cone+e domeniului medical i social (Dinetoterapie%fizioterapie i terapie ocupaional, psi)oterapie, psi)opedagogief,logopedie"% servicii de rea ilitare a am iantului (mici amena!ri, reparaii .a."Deservirea social cuprinde activitatea organelor competente de susinere social, acordarea diferitelor servicii i a a!utorului, contri uie la adaptarea social i rea ilitarea persoanelor care se afl ntr-o stare grea. 5rin stare grea de via nelegem situaia care n mod o iectiv

sc)im modul de trai i activitatea persoanei, pe care ea nu o poate depi de sine stttor (invaliditatea, vrsta naintat, oala, oma!ul".(pcificul deservirii sociale se azeaz pe urmtoarele principii: adresa concret - prestarea serviciului unei persoane concrete. Lucrul n vederea nregistrrii acestor persoane l efectueaz organele de asisten social de la locul de trai al invalizilor, persoanelor de vrst naintat%accesi ilitatea - persoanei defavorizate i se asigur posi ilitate de a eneficia gratuit sau la un pre convena il de serviciile sociale%la dorina persoanei - deservirea social se face n aza cererii persoanei ,dar n orice moment persoana poate renuna la serviciile sociale%umanizmul - persoanele, care se afl n instituiile staionare ale asistenei sociale au dreptul de a nu fi pedepsite. 0ste interzis, c n scop de pedeaps s fie folosite medicamente speciale .mi!loace de reinere fizic, precum i izolarea, nclcarea acestor interdicii atrage rspunderea administrativ, disciplinar sau c)iar penal%confidenialitatea informaiile cu caracter personal, care au devenit cunoscute lucrtorilor instituiilor de deservire social n procesul acordrii serviciilor sociale prezint un secret profesional deacea n caz de divulgarea persoanele vinovate sunt atrase la rspundere n modul sta ilit de lege.n funcie de scopul care l are sistemul de servicii prestate persoanelor de vrst naintat, invalizilor i altor categorii de persoane dezavanta!ate deose im urmtoarele tipuri de deservirea social:servicii legate de acordarea asigurrii i asistenei sociale%servicii de rea ilitare social -profesional%servicii de rea ilitare social-medical%deservirea social cultural. $A.1oiunea serviciilor sociale comunitare.*tt (trategia de reform a sistemului de asisten social, ct i un ir de convenii i declaraii care au fost ratificate de ctre 6oldova prevd dezvoltarea formelor alternative instituionalizrii, i anume a unor servicii sociale, ce ar micora numrul persoanelor ngri!ite n instituii, acestea fiind considerate mai eficiente i mai puin costisitoare pentru sistem i denumite servicii sociale comunitare.(erviciile comunitare se adreseaz persoanelor, familiilor i comunitilor aflate n dificultate, n situaie de nevoie, adic acelora care nu dein mi!loace (resurse, capaciti, informaii" pentru soluionarea pro lemelor cu care se confrunt. 'n acest caz, colectivitatea tre uie s acorde un spri!in special, adic spri!inul interpersonal i comunitar spontan, definit ca asisten social comunitar.Dei n prezent n Repu lica 6oldova se ofer astfel de servicii, legislaia n vigoare nu reglementeaz detaliat modul de fondare de activitate a acestora.Legislaia repu licii noastre prevede dezvoltarea i promovarca modelelor via ile d e servicii comunitare de protecie a copilului i familiei: (irvicii de prevenire a intrrii copiilor n dificultate i n sistemul rezidenial de ngri!iri i educaie, servicii de asisten social pentru copii i familii n situaii de risc i aflai n dificultate.*stfel legislaia n vigoare cuprinde dezvoltarea i promovarea modelelor via ile de servirii comunitarc de protecie a copilului i familiei: servicii de prevenire intrrii copiilor n dificultate i n sistemul rezidenial de ngri!ire i educaie, servicii de asisten social pentru copii i familiile n situaii de risc i aflai n dificultate. 3onform strategiei nommalizte serviciile comunitare vor fi dezvoltatisfrin realizarea urmtoarelor o iective:definirea coninutului i ela orarea criteriilor de ngri!ire%dezvoltarea i susinerea modelelor de servicii de protecie a copilului i familiei comunitare, alternative ngri!irii rezideniale%susinerea metodologic, informaional i manageriala a comunitilor i a autoritilor pu lice locale n identificarea pro lemelor copilului i familiei, n organizarea i implementarea serviciilor de protecie a copilului i familiei%responsa ilitatea comunitilor i autoritilor pu lice locale n soluionarea pro lemelor copilului i familiei prin utilizarea eficient a resurselor locale i valorificarea potenialului familiei i comunitii%implicarea comunitilor i autoritilor pu lice locale n atragerea resurselor e+tra ugetare pentru susinerea familiilor vulnera ile i crearea serviciilor pentru copil i familie%ela orarea mecanismului de implicare a sectorului privat n soluionarea pro lemelor copilului i familiei i crearea serviciilor comunitare de protecie social%organizarea i punerea n aplicare a sistemului de asisten social azat pe testarea mi!loacelor familiei n scopul utilizrii eficiente a resurselor i e+cluderii dependenei familiei fa de asistena oferit%dezvoltarea i promovarea unui sistem participativ de protecie a copilului i familiei cu implicarea tuturor instituiilor comunitare (fami lie, serviciul medical, grdinia, coala, iserica, sectorul asociativ etc." n aria de activitate a crora este protecia copilului i familiei%susinerea i promovarea 41H -urilor locale acreditate pentru oferirea serviciilor, n aza standardelor de calitate, i realizarea activitilor n domeniul proteciei copilului i familiei la nivel comunitar.'n proiectul Legii privind protecia copilului aflat n dificultate n calitate de servicii sociale de zi sunt evideniate: centrele de ngri!ire de zi, centrele de zi pentru copiii cu diza iliti i centrele

de consiliere i spri!in pentru prini. *cest proiect de lege mai prevede ca autoritile pu lice locale, organizaiile necomerciale acreditate pot crea i alte tipuri de cmine i centre de zi destinate proteciei copilului aflat n dificultate, precum i n centre mi+te. $8.3lasificarea serviciilor sociale. 4rganele a ilitate de prestarea serviciilor sociale 'n urma e+aminrii aspectelor teoretico-practice privind deservirea social, am a!uns la concluzia, c n cadrul acesteia e+ist un sistem diversificat de servicii sociale acordate persoanelor n dificultate.n art. 8A alin (." si (2" din Legea asistenei sociale nr. =$: -BF din .=.8...AA2 se stipuleaz c serviciile sociale includ: servicii sociale primare,servicii sociale specializate i servicii sociale cu specializare nalt. (erviciile sociale se presteaz cu prioritate n mediul familial, n comunitate i, ca ultim soluie, n instituiile rezideniale. *rt. < din Legea nominalizat aduce difiniiile acestor tipuri de servisii sociale i trsturile lor distinctive:serviciile sociale primare sunt serviciile care se acord la nivel de comunitate tuturor eneficiarilor i au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate care pot cauza marginalizarea sau e+cluziunea social%serviciile sociale specializate sunt serviciile care implic antrenarea specialitilor i au drept scop meninerea, rea ilitarea i dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de dificultate n care se afl eneficiarul sau serviciile sociale cu specializare nalt sunt servi ciile prestate ntr-o instituie rezidenial sau ntr-o instituie specializat de plasament temporar, care impun un ir de intervenii comple+e ce pot include orice com inaie de servicii sociale specializate, acordate eneficiarilor cu dependen sporit i care necesit supraveg)ere continu (.$&.$ ore". 4rganele a ilitate de prestarea serviciilor sociale. 5restatori de servicii sociale pot fi persoane fizice sau persoane !uridice pu lice ori private 5restatori pu lici de servicii sociale sunt:instituiile de asisten social create i gestionate de autoritile administraiei pu lice centrale%autoritile administraiei pu lice locale de nivelul al doilea%autoritile administraiei pu lice locale de nivelul nti.5restatori privai de servicii sociale sunt:asociaiile o teti, fundaiile, instituiile private fr scop lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaia - toate cu domeniul de activitate n sfera social%persoanele !uridice i persoanele fizice - ntreprinderi cu scop lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaia5restatorii de servicii sociale pot organiza i oferi scrvicii sociale dac snt acreditai n condiiile Legii. 3ondiiile de acreditare a prestatorilor de servicii sociale snt reglementate prin conform legislaiei n vigoare.6inisterul 6uncii, 5roteciei (ociale i /amiliei reprezint autoritatea central de specialitate pentru realizarea politicilor de asisten social i e+ercit atri uii principale n procesul de asigurare a serviciilor sociale la nivel naional.*utoritile administraiei pu lice locale de nivelul al doilea asigur dezvoltarea i gestionarea serviciilor sociale n conformitate cu competenele sta ilite prin lege, n funcie de necesitile identificate ale populaiei din teritoriul administrat, fie autonom, fie n comun cu alte autoriti ale administraiei pu lice locale, precum i n cola orare cu agenii economici, patronatele, sindicatele din teritoriu i cu asociaiile o teti din ar i din strintate. *utoritile administraiei pu lice locale de nivelul nti contri uie la dezvoltarea i prestarea serviciilor sociale n teritoriul administrat i apro , n conformitate cu legislaia n vigoare, resursele financiare necesare. *sociaiile o teti care activeaz n sfera serviciilor sociale. n scop de protecie a eneficiarilor de servicii sociale, asociaia o teasc ce activeaz n sfera serviciilor sociale, n conformitate cu statutul su i cu legislaia, are dreptul:s presteze servicii sociale i s participe la realizarea programelor de stat i a proiectelor n domeniul serviciilor sociale, n condiiile legii%s sesizeze, n temeiul cererilor primite de la eneficiari sau din oficiu, orga serviciilor sociale despre cazurile de nclcare a drepturilor eneficiarilor%s primeasc de la organele a ilitate cu prestarea serviciilor sociale informaii referitor la nele a ilitate cu prestarea serviciilor sociale, organele de drept i organele de control al