02/12/13

Resumo O Que Questo Agraria - Exerccios Resolvidos - Carolbernardes13

Universidade Federal de Uberlndia

Resumo

O que Questo Agrria Jos Graziano da Silva

Ana Carolina Ferreira Bernardes

Uberlndia - Minas Gerais 2012

O Desenvolvimento Recente da Agricultura Brasileira Com a industrializao da agricultura, as limitaes impostas pela Natureza produo agropecuria vo sendo gradativamente superadas. Se fosse fcil fabricar novas terras, pouca importncia teria a forma de apropriao dos solos criados pela Natureza, quer dizer, dos solos no fabricados. O sistema capitalista procura superar a barreira da limitao dos solos disponveis fabricando as terras necessrias atravs da utilizao de tecnologias por ele desenvolvidas. O inicio da colonizao do territrio brasileiro se fez com a doao de grandes extenses de terras particulares. Denominadas de sesmarias. Todas as atividades produtivas da colnia giravam em torno da agricultura e do comercio, praticamente no havendo indstrias. A exportao da produo aliada importao de escravos, que garantia a lucratividade dos capitais comerciais metropolitanos. A esta a origem da pequena produo no Brasil e sua estreita ligao com a produo de alimentos. Na maioria das vezes essa produo era feita tambm por pequenos agricultores, que pagavam uma renda ao proprietrio, pela utilizao das suas terras. Por exemplo, quando o preo do acar (e mais tarde do caf) subia no mercado mundial, todas as terras e os escravos eram utilizados para expandir a sua produo, diminuindo assim a produo de alimentos. No inicio do sculo XIX, a extino do regime de sesmarias, aliada a ausncia de outra legislao regulando a posse das terras devolutas, provoca uma rpida expanso dos stios desses pequenos produtores. Em meados desse mesmo sculo. Comeou a declinar o
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regime escravocrata. Sob presso da Inglaterra - agora interessada num mercado comprador para seus produtos manufaturados, e no apenas interessada em vender escravos - o Brasil probe o trfico negreiro em 1850. fcil entender a importncia da lei de Terras de 1850 que rezava que todas as terras devolutas s poderiam ser apropriadas mediante a compra e venda - para a constituio do mercado de trabalho. Mas quando a mo de obra se torna formalmente livre, todas as terras tm que ser escravizadas pelo regime de propriedade privada. Quer dizer que se houvesse homem livre com terra livre, ningum iria ser trabalhador dos latifndios. Quer dizer que se houvesse homem livre, ningum irar ser trabalhador dos latifndios. O perodo que vai da proibio do trfico e da lei de Terras at a abolio (1850/1888) marca a decadncia do sistema latifundirio-escravista. No inicio dos anos sessenta, que corresponde ao final da fase de industrializao pesada no Brasil, instalam-se no pas as fabricas de maquinas e insumos agrcolas. Assim, por exemplo, so implantadas indstrias de tratores e equipamentos agrcola (arados, grades, etc.), fertilizantes qumicos, raes e medicamentos veterinrios, etc. Evidentemente a indstria de fertilizantes e defensivos qumicos s poderia se instalar depois de constituda a indstria petroqumica; a indstria de tratores e equipamentos agrcola, depois de implantada a siderurgia e assim por diante. O importante que, a partir da constituio desses ramos indstrias no prprio pas, a agricultura brasileira ira ter que criar um mercado consumidor para esses novos meios de produo. Para garantir a ampliao desse mercado, o Estado implementou um conjunto de polticas agrcolas destinadas a incentivar a aquisio dos produtos desses novos ramos da indstria,acelerando o processo de incorporao de modernas tecnologias pelos produtores rurais. A industrializao da agricultura brasileira entrava assim numa outra etapa.

DIAGNSTICO DA ESTRUTURA AGRRIA COMO OBSTCULO INDUSTRIALIZAO

No final dos anos cinquenta e inicio da dcada dos sessenta a agricultura brasileira passou a ser um dos temas centrais em discusso. Os argumentos principais, do ponto de vista daqueles que pregavam a necessidade da industrializao do pas, diziam respeito concentrao da propriedade (e da posse) da terra nas mos de uns poucos latifndios, o que para eles representavam: a) Um estrangulamento na oferta de alimentos aos setores
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urbanos, pois a produo reagia menos que proporcionalmente ao crescimento dos preos (em linguagem econmica, era inelstica). Assim na media em que fosse aumentando a proporo da populao brasileira nas cidades, tenderia a haver uma presso nos preos dos alimentos, com consequente reflexo no crescimento dos salrios, tornando invivel o processo de industrializao; b) A no ampliao do mercado interno para a indstria nascente. J no perodo seguinte, 1967/72 que corresponde ao perodo de crescimento e auge do que ficou conhecido como milagre brasileiro, aumenta apenas o numero de grandes propriedades. As pequenas propriedades perdem terreno. No perodo 1972/76, que coincide com uma forte expanso da fronteira agrcola na Amaznia Legal (incluindo a parte da Regio Centro-Oeste), h novamente uma multiplicao das pequenas propriedades, embora haja tambm um crescimento ainda maior das grandes, especialmente as ligadas s empresas multinacionais. A dinmica da recriao/ destruio da pequena propriedade na dcada dos sessenta/setenta no Brasil, portanto mais ou menos a seguinte na fase de subida do ciclo econmico, as pequenas propriedades no engolidas naquelas regies de maior desenvolvimento capitalista no campo e empurradas para a fronteira, na maioria das vezes na forma de pequenos posseiros. Na fase de queda do ciclo, as pequenas propriedades se expandem. Na crise, ao contrrio, o grande se retrai. Se ordenarmos os quase 5 milhes de estabelecimentos agropecurios recenseados em 1975 do menor para o maior (isto , colocando em ordem crescente de tamanho), podemos estabelecer as seguintes concluses: a) 50% dos estabelecimentos possuam apenas 2,5% da rea recenseada. Ou seja, quase 2,5 milhes de pequenos produtores se espremiam em cerca de 8 milhes de hectares, cabendo a cada um apenas 3 hectares em mdia; b) Somente 1% dos grandes estabelecimentos se apropriava de 45% da rea total; c) assim, se juntssemos cerca de 1 000 dos estabelecimentos daqueles pequenos produtores,eles caberiam todos dentro de apenas uma dessas imensas fazendas. Tomando-se os valores absolutos, o aumento das atividades foi de 6,7 milhes do perodo de 1960/70. Isso significava que na primeira metade da dcada dos setenta a expanso da fronteira agrcola ao contrario dos anos sessenta- deu-se com base em grandes fazendas, especialmente na Regio Amaznica. Assim, a expanso recente da fronteira agrcola no pais, ao invs de melhorar, tem agravado a concentrao das terras. Em resumo, a manuteno de um elevado grau de concentrao da terra no pais funcionou como um acelerador do processo de urbanizao, por isso que quando analisamos a evoluo no
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tempo da fora de trabalho ocupada no Brasil, destaca-se a rpida reduo relativa do numero de famlias ocupadas no setor agrcola. Por exemplo: em 1960, a distribuio da populao ativa entre agricultura e industria era meio a meio; em 1970, apenas 40% das famlias ocupadas no pas dedicavam-se agricultura. Que importncia tem isso? Ora, essa urbanizao da populao ativa significou exatamente a ampliao do mercado interno para a industria. Agora eram fazendas de cana, fazendas de caf, fazendas de leite, fazendas de arroz, etc. Mas no foi tambm uma especializao apenas de produo: a prpria concepo da produo agrcola e de urbanizao crescente da populao anteriormente dedicada s atividades agropecurias. importante destacar um aspecto fundamental da economia capitalista, de que no se deram conta muitos dos que afirmavam que a estrutura agrria seria um obstculo industrializao: ampliao do mercado no apenas o aumento do cosumo de bens finais, mas principalmente o crescimento do consumo de bens intermedirios. Evidentemente, no caso dos camponeses que produzem o que consoem no existe mercado algum. Em outras palavras, a escolha deste ou daquele caminho foi um questo eminentemente poltica. E enquanto tal s pode ser desvendada luz dos conflitos que permearam a histria recente da sociedade brasileira, o que escapa ao mbito deste trabalho. Finalmente, vale pena ressaltar que o desenvolvimento do capitalismo, em particular no campo, um caminho sempre cheio de contradies, e no havia de ser diferente no caso brasileiro. Pelo contrrio, as contradies aqui foram acentuadas tanto pelo carter extremamente desigual do desenvolvimento das vrias regies do pas, como pela presena marcante do Estado nesse processo.

A questo agrria nos anos setenta.

Selecionamos trs grandes modificaes ocorridas na ultima dcada e que, em nossa opinio, tendero a marcar profundamente o comportamento da agricultura brasileira no futuro prximo: a) o fechamento de nossas fronteiras agrrias, envolvendo as questes de colonizao da Amaznia e da participao da grande empresa pecuria deslocando a pequena produo agrcola; b) o progresso acelerado de modernizao da agricultura no Centro-Sul do pas; c) a crescente presena do capitalismo monopolista no campo, ou seja, de grandes empresas industriais que passaram a atuar tanto diretamente na produo
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agropecuria propriamente dita, como fortaleceram sua presena no setor de comercializao e de fornecimento de insumos para a agricultura. Ao contrrio, a fronteira simultaneamente condicionante e resultado do processo de desenvolvimento da agricultura brasileira. Em sentido contrrio, o custo da intensificao de capital na agricultura determina o ritmo de incorporao produtiva das terras na fronteira. A expanso da fronteira vinha desempenhando pelo menos trs funes bsicas no modelo agrcola brasileiro. A fronteira representava uma orientao dos fluxos migratrios, era o lcus da recriao da pequena produo, ou seja, o destino das famlias camponesas expropriadas e dos excedentes populacionais. Na Amaznia o fechamento no se d por uma ocupao no sentido clssico de expanso das reas exploradas a partir de regies mais antigas, onde a produo capitalista substitui a produo de subsistncia, como se deu no Sudoeste do Paran e no Sul de Mato Grosso. fato inegvel que a modernizao da agricultura, em especial a do Centro-Sul do pas, se acelerou nos ltimos anos. Tampouco necessrio enfatizar que o Centro-Sul do pas no somente a regio que concentra a produo industrial, mas tambm a produo agrcola do pas. So Paulo, por exemplo, conhecido por seu parque industrial, tambm um dos estados mais importantes na produo agrcola do pas. A modernizao parcial da agricultura em especial do Centro-Sul do pas trs pelo menos trs grandes reflexos para seu desempenho no futuro. O segundo reflexo mais importante dessa modernizao parcial o crescimento da sazonalidade do trabalho agrcola. Em outros termos, a modernizao parcial da agricultura tem significado no apenas uma menos expanso (ou at mesmo uma reduo) dos nveis de emprego, mas, sobretudo um grande aumento do trabalho temporrio no setor agrcola. Ressalte-se que esse aumento do trabalho temporrio, representado pelo aumento (pelo menos relativo) do contingente dos assalariados temporrios conhecidos como volantes, ou boias-frias, tem significado uma reduo no seu nvel de renda familiar, dado que geralmente encontram trabalho em apenas metade dos dias teis do ano. Isso vem obrigar incorporao crescente de mulheres e crianas em idade escolar, especialmente por ocasio das atividades da colheita. A linha tracejada reflete uma maior sazonalidade do trabalho rural na agricultura moderna, tanto pelo fato de ter reduzido a mo de obra necessria nas atividades do plantio e dos tratos culturais e aumentado na colheita, como por ter introduzido a descontinuidade da ocupao durante o ano agrcola, devido a que a mesma atividade pode ser realizada em menor tempo. Segundo, se pode demonstrar a partir dos dados do Censo Agropecurio de 1975, na tentativa de
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manter o nvel de renda familiar. Caso a modernizao da agricultura brasileira se complete ao nvel dos ciclos produtivos das nossas principais culturas tropicais tendncias que vem se delineando para curto prazo s teremos agravados os ndices de pobreza dos trabalhadores rurais. O terceiro grande reflexo dessa modernizao parcial da agricultura diz respeito ao que se poderia chamar de uma tendncia unificao do mercado de mo de obra no qualificada nas regies de agricultura mais desenvolvida. Essa tendncia pode ser traduzida no fato de os salrios rurais passarem a acompanhar as variaes dos salrios urbanos, especialmente da mo de obra empregada na construo civil e nas demais atividades urbanas que exigem pouca qualificao. Nesse sentido, importante salientar que a modernizao, ainda que parcial da agricultura brasileira s tem sido possvel graas fundamental ao do Estado, subsidiando a aquisio de insumos, mquinas e equipamentos poupadores de mo de obra. Essa presena aumentou tanto do ponto de vista de sua participao na produo agropecuria propriamente dita, como tambm do ponto de vista da sua participao controlando o processamento dos produtos agrcolas e a venda dos insumos adquiridos pelos agricultores. A concentrao da propriedade da terra tambm se acentuou, a julgar pelos dados do cadastro do INCRA, no perodo de 1972/76, tendo o ndice de Gini aumentado de 0,837 para 0,849, considerado um dos nveis mais altos do mundo. Esse aumento do grau de concentrao fundiria, seja da posse, seja da propriedade da terra, deveu-se em parte poltica de ocupao da fronteira amaznica atravs das grandes empresas pecurias, deslocando a pequena produo agrcola. O processo de modernizao do Centro-Sul resultou na expropriao de pequenos produtores, em particular daqueles que detinham formas precrias de acesso a terra, como os posseiros, parceiros e pequenos arrendatrios. Podemos dizer que a renda do produtor rural, especialmente do pequeno, nas regies de agricultura mais desenvolvida, encontra-se duplamente prensada, de um lado, pela compra de insumos agrcolas num mercado oligopolista, isto , onde existem alguns poucos grandes vendedores que controlam os preos de venda, os quais vo ser os custos do agricultor. Essa articulao entre vendedores de insumos, pequenos produtores e grandes compradores dos produtos agrcolas ocorre sob as mais variadas formas. Essa tecnificao ocorre na maioria das vezes por imposio do grande capitalista comprador, que exige uma padronizao da produo, ou por necessidades inerentes ao prprio tipo de cultivo. Antes, o pequeno produtor de subsistncia utilizava-se quase que exclusivamente da terra e da mo de obra familiar no
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remunerada para produzir seu excedentes. Em outras palavras, o fato de a agricultura se transformar numa crescente consumidora de insumos industriais tem implicado um crescimento mais rpido dos preos dos produtos agrcolas, sem que necessariamente o produtor se beneficie desses acrscimos. A expropriao crescente da pequena produo no Centro-Sul do pas, aliada dificuldade de sua recriao na fronteira fechada, tem implicado numa reduo gradativa da sua importncia como produtora de alimentos para trabalhadores brasileiros em geral. Esse um dos mecanismos responsveis pelo aumento da rotatividade da populao rural e todo o pas. O fechamento da fronteira amaznica dever recolocar a questo da ocupao efetiva da fronteira interna da regio Centro-Sul, sabido que cerca de um tero da rea total das propriedades agrcolas dessa regio no efetivamente explorada. A produtividade do trabalho nas grandes propriedades tender a crescer simultaneamente produtividade da terra nos pequenos estabelecimentos, milagre que os agrnomos e os poetas acreditam ser a redeno dos agricultores brasileiros. A agricultura do futuro, tal como j se esboa hoje em algumas regies do pas, ser apenas mais um ramo da indstria, com pequenas especificidades ligadas ao papel desempenhado pela terra como meio de produo.

OS TRABALHADORES DA AGRICULTURA BRASILEIRA E SUA ORGANIZAO SINDICAL

Os distintos grupos de trabalhadores rurais

A complexidade das relaes de produo na agricultura brasileira enorme. Essa complexidade das relaes de produo na agricultura brasileira j torna em sim muito difcil e muito discutvel - qualquer analise agregada das relaes de trabalho no campo. Como se no bastasse, ainda temos que agregar a precariedade dos dados disponveis do IBGE e do INCRA, tanto pelo fato e no se dispor de determinadas informaes, como pelas diferenas de critrios, nas formas de apresentao e da coleta das diversas fontes e at nas diferentes publicaes de uma mesma fonte. Para simplificar um pouco as coisas, vamos considerar aqui apenas trabalhadores rurais que vendem sua fora de trabalho, ou seja, aqueles que obtm do trabalho assalariado pelo menos uma parte dos meios de sobrevivncia. Adiante, classificaremos os trabalhadores rurais e, ns vamos consider-los como pessoas que tem na
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agricultura sua atividade permanente ou principal, pois mesmo no caso dos trabalhadores temporrios utilizamos certos ajustamentos para torn-los comparveis aos trabalhadores permanentes. A seguir faremos uma breve descrio de cada um dos grupos listados no livro, segundo se pode apreender das informaes disponveis: a) Proprietrios minifundistas: representam um contingente de mais de 4,0 milhes de pessoas ativas, ou seja, mais de 25% da fora de trabalho ocupada em carter permanente na agricultura brasileira. So pequenos proprietrios, com reas quase sempre inferiores a 50 hectares. So os pequenos proprietrios pobres, com um valor bruto de produo equivalente a uma quantia de um ou no mximo dois salrios mnimos. Dessas caractersticas fundamentais decorre a necessidade que tem de se assalariar fora de suas propriedades para completar a subsistncia da famlia. Segundo os dados do INCRA, a participao da famlia na composio da fora de trabalho permanente dessas pequenas propriedades superior a 80%.

b) Pequenos posseiros: Primeiramente preciso distinguir os verdadeiros posseiros os quais, regra geral, so pequenos produtores que buscam um pedao de terra pra subsistir dos falsos posseiros. Os falsos posseiros, conhecidos como grileiros, aqueles que foram a valorizao das terras. Principalmente em onde abertura de estradas e captao de incentivos fiscais e, aproveitando-se da inexistncia de ttulos em mos dos pequenos posseiros, tomam-lhas as terras que cultivam. Os pequenos posseiros tm uma forma de ocupao de trabalho tambm baseado na fora familiar, de modo semelhante ao dos proprietrios minifundistas. Sua especificidade dada pelo fato de deterem apenas a posse, mas no a propriedade da terra; em outras palavras, usufruem a terra sem que detenham a propriedade jurdica da mesma, o que os coloca como alvo predileto das aes de grilagem.

c) Pequenos rendeiros: Este grupo constitudo basicamente pelos pequenos arrendatrios e parceiros, bem como pelos subarrendatrios, "falsos parceiros", agregados e moradores todos enfim, que pagam ao proprietrio da terra, renda em trabalho, renda em produtos, ou mesmo uma renda em dinheiro (em proporo fixa ou varivel da sua produo), mas onde sempre presente a uma forma de coero extra-econmica. Os pequenos rendeiros so aqueles fundamentalmente uma reserva interna de mo de obra e uma maneira de complementao da explorao das terras nas grandes propriedades.
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d) Empregados assalariados: O Censo considera como empregados permanentes (tratoristas, feitores, retireiros, mensalistas) at os classificados como assalariados temporrios contratados ou no por empreitadas. O trabalho assalariado temporrio tem uma importncia relativa muito grande, seja se considerarmos as vrias regies ou estados brasileiros seja se considerarmos os vrios tamanhos de propriedades. Apenas nos imveis de menos de 100 hectares, os assalariados temporrios no representam o maior contingente empregado nos momentos de pico das exigncias de mo de obra. O Primeiro, trabalhador assalariado "puro", que vive exclusivamente da venda da sua fora de trabalho e, em geral, reside nas periferias das pequenas e mdias cidades do interior. Esses trabalhadores so encontrados com maior frequncia na regio Centro-Sul, onde so conhecidos como "boiasfrias", volantes etc.; mas existem tambm em outras regies, como os "clandestinos e os "moradores da rua" do Nordeste. O segundo tipo de assalariado temporrio formado por pequenos proprietrios posseiros e parceiros e arrendatrios que se empregam fora de sua unidade em determinadas pocas determinadas que no conseguem assegurar a sua subsistncia unicamente com base na sua prpria produo, ou seja, so os operrios camponeses.

O sindicalismo rural brasileiro

A estrutura do sindicalismo rural brasileiro composta atualmente de uma confederao a nvel nacional, 21 federaes (alm de delegacia no Acre) a nvel estadual e mais de 2000 sindicatos a nvel municipal. O seu modelo de inspirao, como, alis, o de toda a estrutura sindical brasileira, foi a corporao fascista de Mussolini, tendo sofrido nesses anos todos apenas modificaes com o objetivo de tornar esses rgos de classe ainda mais atrelados ao Estado. Ainda hoje, por exemplo, o Ministrio do Trabalho (MT) "fiscaliza" as atividades sindicais no Brasil. Isso significa que: a) as entidades tm que ser registradas no MT para obter o seu reconhecimento jurdico; b) as eleies so regulamentadas pelo MT, sendo que os candidatos tm que ser previamente aceitos posteriormente referendados e empossados pelo MT ( comum, por exemplo, o caso de candidatos aceitos previamente serem depois vetados em funo do que disseram durante a campanha); c) o MT se reserva o poder de intervir nos sindicatos, de
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aprovar os programas da diretoria, de fiscalizar os oramentos e de bloquear as suas contas bancrias; d) a contribuio sindical compulsria (um dia de salrio por ano por empregado registrado), sendo o dinheiro distribudo pelo MT. No se pode deixar de destacar os mritos da CONTAG. O maior deles, sem dvida, o de ter mantido acesa a chama da luta dos trabalhadores rurais brasileiros contra o monoplio da terra. E a CONTAG faz isso atravs da bandeira da reforma agrria, mantida sempre desfraldada por princpio, remdio para todos os males dos trabalhadores rurais brasileiros. Na verdade, a luta pela reforma agrria desenvolvida pela CONTAG no era apenas poltica. Ela significava, na prtica, uma luta pelo cumprimento da legislao vigente, da a explicao, em parte, da crtica "conduta legalista" dos atuais sindicatos rurais, onde a figura de maior expresso , muitas vezes, o assessor jurdico. Mais do que manter acesa a chama da luta dos trabalhadores rurais pela Reforma Agrria, a CONTAG acumulou, nesses anos todos de represso ao movimento sindical, importantes vitrias. Em outras, palavras, h um saldo, positivo ao nvel das contradies externas da CONTAG, ou seja, na defesa dos trabalhadores rurais contra o Estado, personificado num governo autoritrio que representa os interesses dos grandes proprietrios rurais e do grande capital. Mas no nvel das "contradies internas", isto , no choque de interesses dos vrios grupos de trabalhadores nela representados, eis que se coloca hoje uma "nova questo" para a organizao do sindicalismo rural brasileiro. O desenvolvimento do capitalismo no campo, na medida em que incorporou mquinas, defensivos, fertilizantes e outros insumos modernos, modificou profundamente a base tcnica da produo de algumas regies do Brasil, especialmente no Centro-sul.

A QUESTO AGRRIA HOJE

As Reivindicaes dos Trabalhadores Rurais

Durante muitos anos se discutiu qual seria a reivindicao principal dos trabalhadores rurais: seria a reforma agrria ou apenas a reivindicao por melhores salrios. Muitos chegaram mesmo a afirmar que os trabalhadores rurais brasileiros eram todos "assalariados disfarados" e que queriam melhores salrios e no terra, considerando esta como uma reivindicao tipicamente camponesa o que para alguns era tido at como reacionrio, pois
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significava uma volta ao passado. Essa oposio terra contra salrios s aparece quando no se consegue entender a complexidade das relaes de trabalho na agricultura brasileira. No fundo o que os trabalhadores rurais querem como todos os trabalhadores em geral so melhores condies de vida e de trabalho. Acreditamos que a reivindicao mais geral ainda hoje dos pequenos proprietrios, parceiros, posseiros e pequenos arrendatrios, que constituem a grande maioria dos trabalhadores rurais brasileiros: a) a reforma agrria. Ela a reivindicao maior de todos aqueles que poderiam ser chamados de operrioscamponeses, os quais, por terem terra insuficiente e/ou condies precrias de acesso a mesma, so obrigados a se assalariar temporariamente para garantir a sua sobrevivncia. A reforma agrria que os trabalhadores em geral reivindicam no a pulverizao antieconmica das terras, sim, uma redistribuio da renda, de poder e de direitos, aparecendo as forma multifamiliares e cooperativas como alternativas viveis para o no fracionamento da propriedade. Em resumo, no desejam a mera distribuio de pequenos lotes, o que apenas habilitaria a continuarem sendo uma forma de barateamento da mo de obra para as grandes propriedades, mas almejam uma mudana na estrutura poltica e social sobre o campo, sobre o qual se assenta o poder dos grandes proprietrios de terra. A reforma agrria para os trabalhadores rurais uma estratgia para romper o monoplio da terra e permitir que possam se apropriar um dia dos frutos do seu prprio trabalho. Para tal necessrio eliminar o latifndio e incidir sobre dominao parasitria da terra, desde o caso daqueles que deixam a terra inculta espera de valorizao imobiliria, at os que a utilizam para repassar recursos financeiros aos pequenos produtores rurais. Em conseqncia das transformaes em que o pas passou em questo do desenvolvimento econmico, especialmente nas ultimas duas dcadas, das transformaes polticas a elas associadas. A estratgia de polticas alternativas reivindicadas pelos trabalhadores rurais no se limita reforma agrria. O problema fundamental, do ponto de vista dos trabalhadores rurais em particular, est em que as polticas agrcolas permanecem orientadas de acordo com os interesses mais imediatos dos grandes capitais, em particular da indstria e dos bancos. E o seu principal beneficirio na agricultura o grande proprietrio de terras. Como regra, apenas os grandes proprietrios tm acesso ao crdito, pelo menos naqueles programas que so mais vantajosos. De um lado, porque o crdito para comprar coisas que somente os grandes fazendeiros podem comprar. De outro, porque a burocracia bancria d preferncia ao
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grande, porque o custo operacional de um financiamento, por exemplo, de mil cruzeiros o mesmo que o de um bilho. Resumindo, ganham os grandes fazendeiros que recebem o crdito subsidiado. Ganham os bancos que fazem o emprstimo, e garantem mais um cliente. E ganham tambm os fabricantes de tratores, de adubos qumicos, de defensivos, etc., de quem esses fazendeiros compram os produtos. Falamos das reivindicaes mais amplas dos trabalhadores rurais em geral. Mas o ponto central dessas reivindicaes parece ser o no cumprimento da legislao trabalhista existente naquilo que ela beneficia o trabalhador rural assalariado (salrio mnimo, domingo remunerado, frias, indenizao, etc.). Alm de pouco, o que existe em beneficio do trabalhador rural no cumprido. O no cumprimento da legislao, segundo admitem seus prprios lderes mais combativos, est ligado somente em parte ao pequeno numero e morosidade das Juntas da Justia do Trabalho. Na verdade isso se deve muito fraqueza dos sindicatos de trabalhadores rurais no Brasil. J na regio Nordeste e em certas zonas do Brasil Central, destaca-se a luta dos pequenos rendeiros contra os proprietrios de terras. Como os trabalhadores rurais em geral, a sua reivindicao especfica tambm o cumprimento da legislao existente. Mas no apenas da legislao trabalhista propriamente dita, porquanto eles so tambm assalariados temporrios, em algumas pocas do ano, nas grandes propriedades. De modo especial, os rendeiros reivindicam a aplicao da legislao agrria consubstanciada no Estatuto da Terra e textos complementares. Essa legislao limita as exigncias que o proprietrio pode fazer, quer na partilha dos frutos da parceira, quer nos preos do arrendamento, com o objetivo de impedir condies extorsivas. Entretanto, as normas do Estatuto da Terra constituem ainda um sonho. A grande maioria dos contratos de parceria e arrendamento no Brasil desrespeita a lei, tanto no que se refere a condies especiais no permitidas, quanto porcentagem mxima cobrada do parceiro e aos preos do arrendamento das terras. Cumpre destacar ainda, nesse quadro geral das reivindicaes dos trabalhadores rurais brasileiros, a luta dos posseiros, em especial dos "posseiros itinerantes", nas zonas de expanso da fronteira agrcola das regies Norte e Centro-Oeste. A h uma obstinada resistncia dos posseiros contra a grilagem de suas terras, que uma das maneiras pelas quais a grande propriedade amplia seus domnios. A questo levantada pelos "posseiros itinerantes" na verdade no apenas do domnio das terras em si, mas o sentido da sua ocupao. Ele no valoriza a terra como uma forma de
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propriedade, mas como seu instrumento de trabalho; ou seja, ele precisa da terra para viver, assim como o pedreiro precisa da colher e o pintor do pincel. a luta desses posseiros que coloca hoje um dos mais profundos questionamentos propriedade capitalista da terra no Brasil. a que a reivindicao "terra para quem trabalha" ganha a sua expresso poltica mais profunda: o que o posseiro da Amaznia quer no apenas as suas terras, mas que as terras em si deixem de ter valor. A regionalizao das reivindicaes especficas dos trabalhadores rurais brasileiros no significa, em absoluto, a inexistncia de uma unidade num plano mais geral. O essencial que todos os grupos citados, em maior ou menor intensidade, dependem da venda de sua fora de trabalho para sobreviver, seja por disporem de meios de produo insuficientes (como o caso dos "operrios-camponeses"), seja por no disporem de nada mais para vender alm de sua fora de trabalho (como o caso dos bias-frias). E, enquanto trabalhadores rurais unem-se luta dos trabalhadores brasileiros em geral, em busca de melhores condies de vida.

A RETOMADA DA SOLUO REFORMA AGRRIA

J vimos anteriormente que a reforma agrria a aspirao maior dos trabalhadores rurais brasileiros nos dias de hoje. Mas por que a reforma agrria, e qual reforma agrria? Esse debate tambm no novo no pas. Temia-se que a agricultura viesse a constituir um entrave ao processo de industrializao brasileira porque no aumentaria a produtividade dos trabalhadores nela ocupados. Isso significaria que, de um lado, o setor agrcola no responderia s necessidades crescentes de produzir alimentos e matrias-primas de que a industrializao iria necessitar. De outro, que no se elevariam os nveis de renda da populao agrcola e, portanto, no se conseguiria um mercado suficiente para consumir os produtos industrializados que se criariam. Mas a expanso da fronteira agrcola, a urbanizao acelerada e a industrializao da agricultura acabaram criando simultaneamente a oferta e o mercado consumidor que a industrializao necessitava como vimos anteriormente. O importante a ressaltar aqui que a reforma agrria aparecia no fim dos anos cinqenta como o remdio para a crise agrria e para a crise agrcola por que passava o pas. A reforma agrria, entregando esses latifndios para os camponeses, suprimiria as "relaes prcapitalistas" (isto , resolveria a questo agrria) e faria aumentar a produo, uma vez que colocaria as terras ociosas dos latifndios em cultivo (isto , resolveria a questo agrcola).
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Resumo O Que Questo Agraria - Exerccios Resolvidos - Carolbernardes13

Sabemos que essa reforma agrria no foi feita. Que no houve redistribuio de terras, at pelo contrrio: os dados mais recentes mostram que a concentrao de propriedade aumentou e os trabalhadores rurais se tornaram ainda mais miserveis. E, no entanto, a estrutura agrria brasileira no constituiu empecilho ao processo de industrializao do pas. A soluo "reforma agrria" coloca-se especificamente hoje dentro do contexto de ser uma resoluo para a crise agrria brasileira e no mais para a crise agrcola: ela apenas uma reivindicao dos setores populares e no mais da burguesia, se que o foi algum dia. Hoje est claro que o processo de desenvolvimento capitalista no Brasil, como em todas as partes, criou riqueza em poucas mos e misria generalizada. No so mais apenas os velhos coronis do Nordeste. Os grandes latifundirios, hoje, so tambm os bancos e as grandes multinacionais: o BRADESCO, a Volkswagen, a Jar. O capitalismo brasileiro mostrou no campo uma face do seu desenvolvimento profundamente prejudicial e parasitria, no s do ponto de vista dos trabalhadores, mas tambm da sociedade no seu conjunto. E enquanto milhes de hectares de terras frteis e bem localizadas so retidos improdutivamente, outros milhes so apropriados, custa de trambiques e violncia, por grandes empresas capitalistas que, como j destacamos, no so mais apenas os "velhos latifndios", mas tambm os bancos e as empresas multinacionais. Como resultado disso so expulsas do campo, a cada ano que passa, milhares de famlias, que no tm para onde se dirigir a no ser s favelas das periferias das cidades. Por isso que a reforma agrria aparece hoje como a nica soluo democrtica possvel para a questo agrria. A questo agrria se alia hoje a uma srie de "outras" questes, como a questo energtica, a questo indgena, a questo ecolgica, a questo urbana e a questo das desigualdades regionais. A reforma agrria j no mais hoje no Brasil uma reivindicao do desenvolvimento capitalista, e sim um questionamento da forma que assumiu esse desenvolvimento. Por isso, a reforma agrria hoje - mais do que nunca uma questo eminentemente poltica. A reforma agrria hoje a expresso da reivindicao dos trabalhadores rurais pela apropriao dos frutos do seu trabalho. E nesse sentido que a reforma agrria no mais apenas uma reivindicao dentro da "legalidade capitalista": no mais o direito de cada um sua propriedade, mas o direito dos trabalhadores ao resultado da sua produo. A reforma agrria comea a se apresentar hoje como uma luta pela transformao da prpria sociedade brasileira para outro sistema, onde o trabalhador no s trabalhe, mas tambm se
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aproprie dos frutos do seu trabalho. Essa uma luta poltica de muitos, durante muito tempo. E apenas a organizao dos trabalhadores do campo e da cidade em sindicatos livres e autnticos poder lev-la frente. O futuro da agricultura brasileira depende basicamente do futuro da democracia brasileira.

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