Sunteți pe pagina 1din 392

Cursul a fost elaborat de un colectiv de autori n urmtoarea componen: Alexandru CUZNEOV, dr.

n drept (titlurile 1-8; 22), Vlad VLAICU, dr. n drept (titlul 23), Iurie MIHALACHE, dr. n drept (titlurile 9- 11; 14, 17, 18), Marcel LUNGU, mag. n drept (titlurile 12 (1-5); 20, 21), Natalia BACALU , mag. n drept (titlurile 13; 16; 19), Alexandru CALENIC, lector superior (6 din titlul 12) Responsabil de edi ie, Alexandru CUZNE OV, dr. n drept, conf. univers. Ediia II-a revzut i adugit Redactor tiinific Roca NICOLAE , doctor n drept, confereniar universitar, eful Catedrei Dreptul antreprenoriatului , USM.

Prezentul curs a fost elaborat n conformitate cu programa cursului Dreptul afacerilor predestinat pentru Facultatea de tiine Economice, ce a fost aprobat de Catedra Dreptul antreprenoriatului , Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova. La baza elaborrii cursului snt puse actele normative n vigoare la 1 septembrie 2012.

Este destinat studenilor facultilor tiine economice, precum i persoanelor ce snt interesate de studiul prezentului curs.

CUPRINSUL PARTEA GENERAL CAPITOLUL 1. ORIGINEA STATULUI I DREPTULUI......... ............ 6 1. Puterea social i normele sociale din societatea prestatal ............ ...6 2. Premisele apariiei statului i dreptului. ............................................ 8 3. Caracteristica unor concepii privind originea statului i dreptului . 10 CAPITOLUL 2. ESENA I FORMELE STATULUI... ......................15 1. Conceptul statului, trsturile lui....................................... ..........15 2. Dimensiunile (atributele) statului................................................17 3. Scopul, sarcinile i funciile statului........................................ ....22 4. Forma statului.............................. ......................................... 25 CAPITOLUL 3. ESENA DREPTULUI.........................................................33 1. Conceptul dreptului...................................................................................... 33 2. Funciile dreptului....................................................................................... 35 CAPITOLUL 4 . NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR....................................................................................... 1. Apariia i dezvoltarea dreptului afacerilor...................................... 2. Dreptul afacerilor i locul lui n sistemul dreptului.......................... 3. Obiectul i metoda dreptului afacerilor...................................... ...... 4. Principiile dreptului afacerilor......................................................... CAPITOLUL 5. NORMA JURIDIC A DREPTULUI AFACERILOR...... 1. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice...................................... 2. Structura normei juridice a dreptului afacerilor ............................................ 3. Clasificarea normelor juridice....................................................................... CAPITOLUL 6. IZVOARELE DREPTULUI AFACERILOR. ..... .................. 1. Noiunea de izvor de drept...................................................................................47 2. Caracteristica izvoarelor dreptului..................................................................... 49 3. Aciunea actelor normative n timp, spaiu i asupra persoanelor......................55 CAPITOLUL 7. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE.......................60 1. Conceptul interpretrii normelor juridice.........................................................60 2. Formele (felurile) interpretrii..........................................................................61 3. Metodele interpretrii.................................................................................... 62 4. Rezultatul interpretrii normelor juridice.........................................................64 CAPITOLUL 8. RAPORTUL JURIDIC .......................................................... 66 1. Conceptul raportului juridic..............................................................................66 2. Premisele raportului juridic........................................................................... 68 3. Structura (elementele) raportului juridic....................................................... 71
2

CAPITOLUL 9. RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL AFACERILOR76 1. Noiuni generale privind rspunderea juridic n dreptul afacerilor 2. Subiecii rspunderii juridice n dreptul afacerilor 3. Condiiile (temeiurile) angajrii rspunderii juridice n dreptul afacerilor 4. Principiile rspunderii juridice n dreptul afacerilor 5. Forme ale rspunderii juridice i aplicarea n dreptul afacerilor PARTEA SECIAL CAPITOLUL 10. ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR. DREPTUL DE A DESFURA ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR...............................105 1. Definirea activitii de ntreprinztor....................................................... 105 2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor.............................. 106 3. Genurile activitii de ntreprinztor........................................................ 108 4. Subiectele activitii de ntreprinztor.........................................................110 5. Activiti considerate monopoluri de stat i monopoluri naturale ...... 116 6 . Activiti interzise .................................................................................. 117 7. Profesii liberale.......................................................................................118 CAPITOLUL 11. REGLEMENTAREA JURIDIC A ACTIVITII DE NTREPRINZTOR.........................................................................................121 1. Consideraii generale...................................................................................121 2. Intervenia statului n activitatea de ntreprinztor .....................................122 3. nregistrarea subiectelor activitii de ntreprinztor...................................123 4. Licenierea n activitatea de ntreprinztor................................................ 125 5. Concurena i monopolul n activitatea de ntreprinztor ....................... 130 6. Drepturile consumatorilor i protecia acestora n activitatea de ntreprinztor.................................................................................................. 132 7. Plata taxelor i impozitelor n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor.....................................................................................................195 8. Evidena contabil n activitatea de ntreprinztor......................................136 CAPITOLUL 12. REGIMUL JURIDIC AL PATRIMONIULUI SOCIETILOR COMERCIALE.....................................................................................142 1. Noiunea i componena patrimoniului....................................................... 142 2. Bunurile i clasificarea lor n dependen de diferite criterii....... ....... 145 3. Bunurile incorporale ale societilor comerciale....... .............................148 4. Noiunea i funciile capitalului social........ ............................................151 5. Formarea i modificarea capitalului social.... ..........................................155 6 . ntreprinderea ca un complex patrimonial unic . CAPITOLUL 13. PERSOANA FIZIC SUBIECT AL DREPTULUI AFACERILOR . 1. ntreprinztor persoan fizic ca subiect al dreptului afacerilor..........160 2. Persoan fizic ca titular al patentei de ntreprinztor...........................163 3 . ntreprinztorul individual fondator al ntreprinderii individuale............166
3

4 . Gospodria rneasc (de fermier)......................................................... 168 CAPITOLUL 14. PERSOANELE JURIDICE CU SCOP LUCRATIV...........171 1. Noiunea de persoan juridic cu scop lucrativ...........................................171 2. Clasificarea persoanelor juridice cu scop lucrativ.......................................172 3. Elementele persoanei juridice cu scop lucrativ ..........................................177 4. Organele de conducere ale persoanelor juridice cu scop ............................179 5. Constituirea i funcionarea persoanelor juridice cu scop lucrativ..............182 6. Atributele de identificare ale persoanei juridice cu scop lucrativ.............. 184 CAPITOLUL 15. SOCIETATEA N NUME COLECTIV I SOCIETATEA N COMANDIT............................... ............................... ............................... 1. Societatea n nume colectiv: 1.1. Noiunea de societate n nume colectiv............................... 1.2. Constituirea societii n nume colectiv............................... 1.3. Funcionarea societii n nume colectiv............................... 1.4. ncetarea activitii societii n nume colectiv............................... 2. Societatea n comandit: 2.1. Definirea i particularitile societii n comandit............................... 2.2. Constituirea societii n comandit............................... 2.3. Funcionarea societii n comandit............................... 2.4. Dizolvarea i reorganizarea societii n comandit............................... CAPITOLUL 16. SOCIETATEA CU RSPUNDERE LIMITAT...............188 1. Noiunea de societate cu rspundere limitat (SRL)...................................188 2. Organizarea i funcionarea societii cu rspundere limitat.....................197 3. ncetarea societii cu rspundere limitat............................................... 200 CAPITOLUL 17. SOCIETATEA PE ACIUNI........................................... 202 1. Definiia i particularitile societii pe aciuni..........................................202 2. Constituirea societii pe aciuni ............................................................. 203 3. Organele de conducere i control ale societii pe aciuni....................... 206 4. Funcionarea societii pe aciuni................................................................211 5. ncetarea activitii societii pe aciuni................................................... 212 CAPITOLUL 18. SOCIETILE COOPERATISTE......................................214 1. Noiunea i caracteristica cooperativelor................................................. 214 2. Organele de conducere ale cooperativei......................................................216 3. Constituirea cooperativelor. Tipurile de cooperative................................ 217 4. Cooperativa de producie.............................................................................218 5. Cooperativa de ntreprinztor.................................................................... 222 6. Cooperativa de consum............................................................................. 223 CAPITOLUL 19. NTREPRINDEREA DE STAT I NTREPRINDEREA MUNICIPAL .................................................................................................226
4

1.ntreprinderea de stat....................................................................................226 2.ntreprinderea municipal.......................................................................... 232 CAPITOLUL 20. REORGANIZAREA I LICHIDAREA PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV...................................................................236 1. Noiunea de reorganizare a persoanei juridice......................................... 236 2. Reorganizarea prin fuziune..................................................................... 237 3. Reorganizarea prin dezmembrare................................................................240 4. Transformarea..............................................................................................244 5. Procedura de lichidare a persoanei juridice.................................................245 6. Lichidatorul persoanei juridice....................................................................255 CAPITOLUL 21. INSOLVABILITATEA NTREPRINZTORILOR.......... 257 1. Noiunea de insolvabilitate i proces de insolvabilitate........................... 257 2. Participanii la procesul de insolvabilitate........ ..........................................260 3. Intentarea procesului de insolvabilitate..................................................... 276 4. Procesul de insolvabilitate cu lichidarea masei debitoare..................... 282 5. Procedura planului.......................................................................................290 CAPITOLUL 22. CONTRACTE COMERCIALE N DREPTUL AFACERILOR ............................................................................................... 1. Noiuni generale privind contractele comerciale........................................... 2. Contractul de leasing ........ ............................................................................. 3. Contractul de franciz .................................................................................... 4. Contractul de credit bancar.......................... CAPITOLUL 23. REGLEMENTAREA JURIDIC A IMPOZITELOR I TAXELOR ......................................................................................................... 1. Introducere n dreptul fiscal i legislaia fiscal ........................................ 2. Impozitul pe venit ...................................................................................... 3. Taxa pe valoarea adugat ...................................................................... 4. Accizele .................................................. .................................................. 5. Impozitul privat .................................................. ............................................ 6. Taxele vamale .................................................. ............................................. 7. Taxele percepute n fondul rutier .................................................. 8. Impozitul pe bunurile imobiliare .................................................. 9. Impozitul pentru folosirea resurselor naturale ........................................... 10. Taxele locale .................................................. Bibliografie ... 295

CUVNT NAINTE

Prezentul suport de curs este elaborat n corespundere cu curriculum-ul universitar la disciplina Dreptul afacerilor, prevzut pentru studenii ai facultilor de tiine economice din instituiile de nvmnt superior. Cursul cuprinde o abordare succint a materiei Dreptului afacerilor n Republica Moldova, deoarece cunotinele acumulate la aceast disciplin nu se cldesc pe cunotine juridice acumulate anterior, ci snt studii care reprezint doar un punct de pornire n studiul dreptului. Din acest motiv suportul de curs este elaborat n aa fel nct ncepe cu teme selectate din cursul de teorie general a dreptului i doar n a doua parte continu cu teme specifice dreptului civil, dreptului procesual civil i n special dreptului afacerilor citit la facultile de drept. Suportul de curs permite studierea unor teme de mare importan pentru activitatea de ntreprinztor, referindu-se, n special, la statutul juridic al ntreprinztorilor, regimul juridic al diverselor tipuri de activiti de ntreprinztor (afaceri) i la alte fenomene juridice ce contribuie la dezvoltarea mediului de afaceri, un mediu ce necesit de a fi cunoscut de viitorii economiti. Situaia din ultimii ani ne dovedete c pe msura dezvoltrii relaiilor din sectorul privat, aceast disciplin devine din ce n ce mai necesar, n special pentru tinerii specialiti, care au nevoie de o bun pregtire att economic, ct i juridic. n consecin, scopul urmrit de ctre autori la scrierea acestui curs este de a oferi o pregtire juridic temeinic pentru studenii facultilor de tiine economice i un suport sigur de instruire tuturor celor angajai n activitatea economic de ntreprinztor. Autorii s-au strduit ca prin sursele bibliografice utilizate n text, s ndemne studenii de a consulta i alte surse, pentru a nelege bine disciplina dat. O atenie deosebit a fost acordat limbajului, lund n considerare faptul c cartea este destinat n primul rnd studenilor facultilor tiine economice i ei au nevoie de ceva timp pentru a nelege semnificaia cuvintelor i expresiilor ce in de domeniul dreptului. S-a insistat mult pe bibliografia n limba romn, considernd c unui student, pentru nceput i este suficient efortul pe care l va face dac va cons ulta literatura juridic n limba matern, pentru a nsui i a cunoate bine vocabularul juridic. Autorii

CAPITOLUL 1 . ORIGINEA STATULUI I DREPTULUI 1. Puterea social i normele sociale din societatea prestatal Statul i dreptul fac parte din fenomenele sociale a cror existen se limiteaz la o anumit perioad de dezvoltare a societii. Istoria organizrii statale a societii nu corespunde cu istoria dezvoltrii societii umane, deoarece statul apare la o anumit treapt a evoluiei a societii umane i de aceea elaborarea unui concept pe deplin tiinific al statului presupune cercetarea originii statului, a cauzelor care au determinat trecerea societii de la forme de organizare nestatal la organizarea statal a societii. Istoria dezvoltrii societii umane, din punctul de vedere a organizrii vieii sociale poate fi mprit n dou mari epoci: epoca societii prestatale i epoca formaiunilor social -politice 1. Una dintre cele dinti form de convieuire a strmoilor notri a fost hoarda . Hoarda reprezint un grup de indivizi reunii fr nici o regul fix, stabil. Viaa hoardei este nomad, nu este legat de un anumit loc de trai, iar principalele mijloace de existen le obin din vntoare i pescuit. Puin cte puin, acest regim se modific: apare agricultura, se construiesc primele locuine, ncep a se recunoate legturile de descenden. Prima form uman de comunitate ce a luat locul hoardei primitive a fost ginta , adic o uniune de oameni bazat pe rudenie de snge, oameni legai prin munca colectiv i aprarea n comun a intereselor comune, precum i prin comunitatea limbii, moravurilor, tradiiilor. Relaiile ntre membrii ce formau ginta se caracterizau prin egalitatea tuturor, prin s olidaritate i ajutor reciproc. Apartenena la o gint sau alta nu era condiionat de prezena oamenilor pe un anumit teritoriu, ci de relaiile lor de rudenie, de snge; la nceput reale, iar mai apoi simbolice, de descendena lor din acelai strmo fem inin sau masculin. ntruct n prima perioad de dezvoltare a ginii relaiile de cstorie
1

.., , Chiinu: Reclama, 2004, c.38

nu erau nc, rudenia se stabilea dup mam, iar femeia devine nucleul vieii sociale. Nu este vorba de o hegemonie politic, ci de determinarea nrudirii ce se fac e plecnd de la mam. Acest factor determin formarea ginii matriarhale . La o treapt superioar de evoluie, n epoca destrmrii comunei primitive, ginta matriarhal va ceda locul ginii patriarhale , unde tatl devine centrul vieii sociale, capul familiei i el va determina mai departe apartenena la o gint sau alta inclusiv i gradul de rudenie. Ordinea evoluiei poate fi reprezentat, astfel de trei faze succesive: hoarda, matriarhat, patriarhat. Conducerea ginii, a vieii ei economice, militare, sp irituale etc. aparine unui organism cu caracter obtesc, unei puteri nepolitice obteti. Hotrrile erau luate de adunarea general a membrilor aduli ai ginii. Problemele curente erau soluionate de un sfat, n frunte cu un ef, ales de gint. Organele de conducere a ginii puteau fi nlocuite oricnd de gint. Autoritatea lor era de natur moral, printeasc. Nu exist o categorie special de oameni ce conduc, nu exist un organ special de constrngere, de violen. n privina relaiil or sociale din aceast epoc, snt reglementate de anumite reguli de convieuire social: obiceiuri, moral, prescripii religioase. Pentru aceast perioad este caracteristic i faptul c nu exist deosebire dintre drepturi i obligaii . Pentru omul primitiv nu se pune nc ntrebarea dac participarea la treburile obteti, rzbunarea sngelui sau rscumprarea snt datorii sau drepturi. Aceast ntrebare i se prea, probabil, tot at t de absurd, ca i faptul dac mncatul, dormitul, vnatul constituie un drept sau o o bligaiune. De regul, fiecare individ se consider obligat s urmeze exemplele strmoilor si 2. La o etap mult mai avansat apare tribul ca o uniune a ctorva gini , obti. Tribul constituie o comunitate etnic i de organizare social a mai multor gini sau familii nrudite. Formarea, la o epoc posterioar, a
2

B.Negru, Teoria general a dreptului, p. 12, n: Bazele statului i dreptului Republicii Moldova, Chiinu: Editura Cartier, 1997

uniunilor de triburi este un proces nsoit de consolidarea legturilor gospodreti i culturale inter - tribale. Ciocnirile militare, migraia populaiei, toate acestea cauzate de apariia proprietii private, duceau treptat la un amestec de triburi, la nlocuirea vechilor legturi de rudenie prin snge cu cele determinate de legturi teritoriale i la apariia unei noi forme de comunitate istoric. 2. Premisele apariiei statului i dreptulu i Condiiile apariiei organizrii statale a societii s -au creat destul de lent i de greu. Primii germeni au aprut n perioada descompunerii comunei primitive prin evoluia treptat a forelor de producie i a relaiilor de producie, precum i prin modificarea n structura i organizarea societii primitive. Schimbrile n domeniul procurrii celor necesare pentru trai: dezvoltarea agriculturii, a pstoritului, a meteugritului, a schimbului etc. A constituit un pas enorm att pentru societate n ansamblu, ct i pentru fiecare individ. Are loc trecerea de la economia prdalnic la economia productiv, iar n aceste condiii omul devine productor , apare familia 3. n legtur cu aceasta filosoful german Hegel meniona: " ...nceputul adevrat i prima fundaie a statului consist n introducerea agriculturii, alturi de introducerea cstoriei, ntruct primul din aceste principii aduce cu sine prelucrarea solului i o dat cu aceasta proprietatea privat exclu siv, reducnd viaa nomad a slbaticului care i caut n peregrinri subzistena, la stabilirea dreptului privat i la sigurana satisfacerii necesitilor; de aceasta se leag limitarea raporturilor sexuale la cstorie i, prin urmare, transformarea acestei legturi ntr -o alian durabil, universal n sine, tot astfel a nevoii subiective n grij de familie i a posesiei n averea familiei". Cercetrile efectuate de sociologi, istorici, antropologi ai culturii n comuniti aflate pe treapta primitiv de dezvoltare au scos la iveal faptul
3

Gh.Avornic, Teoria general a dreptului, Chiinu: Cartier, 2004, p.46

c n aceste comuniti raporturile membrilor lor i - au gsit reflectare ntr-o serie de norme sociale, devenite cu timpul " tabu-uri " corespunztoare a ceea ce s -a numit "totemismul de clan". Conform prevederilor "tabu-urilor", se interzice incestul dintre frate i sor; este considerat nenatural i de nenchipuit incestul cu mama; se pedepsete, dar nu cu pedeaps prea mare, raportul intim cu fiica etc. Apare necesitatea de a stabili modalitatea de rzbunare. Ea, de regul, se bazeaz pe conceptul egalitii. Acest concep t de egalitate se rezum n aa zisa Lege a Talionului , care cere ca reacia mpotriva vtmrii s se fac cu aceeai arm sau n aceeai parte a corpului , n acest context ne amintim de formula: "...ochi pentru ochi, dinte pentru dinte , via pentru via ...". Dar acest regim al rzbunrii duce la slbirea grupurilor, din cauza luptelor de rzbunare continu. Din aceste motive apare tendina ca ofensa, n loc s fie rzbunat, s fie despgubit, fie conform unui sistem de tarife determinate, fie conform judecii unui arbitru, ales de pri dintre cei mai btrni. In anumite cazuri se impune curmarea conflictelor interne i reunirea forelor mpotriva unui duman comun, fie n scop de aprare, fi e n scop de atac. Sub influena tuturor acestor factori, deasupra unitilor gentilice deosebite se formeaz un agregat cu mult mai vast i mai complex statul , adic o reunire de grupuri, care nu se mai ntemeiaz pe legtura de snge, ci are o alt natur. Inclusiv n acest moment ncep s se schieze elementele statului, care a stat la baza formrii lui: a) un numr de indivizi destul de mare pentru a ngdui o distribuie organic a dif eritelor activiti i funciuni sociale; b) un raport constant de stpnire asupra unui teritoriu determinat; c) o organizaie juridic, format de obiceiul nedesluit i de autoritatea efului. Bineneles, statul nu a aprut ntr - o zi. Pentru mult vreme mai persist divergene, lupt chiar ntre organizaiile minore (gini) i puterea
10

central care tindea s le supun. Un proces analog celui expus se nregistreaz i n domeniul dreptului. Norm ele juridice apar pe dou ci: a) o serie de norme de conduit vechi (norme de obicei, moral, norme religioase) snt preluate i, adugndu -li-se elementul de sanci une (pedeaps) , fiind transformate n norme de drept; b) se creeaz reguli de drept noi, e dictate de noua putere. 3. Caracteristica unor concepii privind originea statului i dreptului Problema originii statului i dreptului, a cauzelor care au determinat apariia lor a preocupat ntotdeauna gndirea uman nc din cele mai vechi timpuri, din perioada antichitii. n ncercarea de a rspunde la ntrebarea: cnd i de ce au aprut statul i dreptul, care e sursa i fundamentul lor, la diferite intervale, n diferite ri, au fost elaborate un numr extrem de mare i de variate teorii, concepii. Fcnd abstracie de multitudinea i varietatea acestor concepii, ele pot fi reduse la cteva mai eseniale, care ntr -o form sau alta, de la un autor la altul, aproape c nu difer. Cele mai rspndite concepii care au adus contribuii, mai mari sau mai mici, la cercetarea unor sau altor aspecte ale fenomenului statului snt urmtoarele 4: Teoria teologic (teocratic, originea divin a puterii) Potrivit acestei concepii, cu toate variantele ei cretine, budiste, islamice etc. , fr a mai vorbi despre religiile din Orientul antic, statul este creaia divinitii, iar monarhul, eful statului, este reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt. Aa, de exemplu, mpratul Japoniei este numit "Fiul Soarelui", faraonul Egiptului antic era considerat singurul intermediar ntre Dumnezeu i oameni .a.m.d. Promotorii concepiei divine asupra puterii de stat au fost, mai ales, Sfntul Augustin i Sfntul Paul, teologii filosofi, moraliti i dialecticieni. Teoria patriarhal
4

B.Negru, Teoria general a dreptului, p. 14, n: Bazele statului i dreptului Republicii Moldova, Chiinu: Editura Cartier, 1997

11

Prtaii acestei concepii susin c statul i trage originea de la familie. Germenii acestei concepii pot fi observai nc la Aristotel, i anume n renumita sa lucrare "Politica" Aristotel susine c omul ca fiin social se organizeaz n familie, iar statul reprezint forma prelungit a acesteia. n perioada medieval teoria patriarhal este dezvoltat de englezul Robert Filmer, n lucrarea sa "Patriarhul" (1653) el, recurgnd la argumentele din Biblie, afirm c monarhul deine puterea de stat n calitate de motenitor al lui Adam care a fost investit de Dumnezeu att cu puterea printeasc, precum i cu cea legal. Teoria patrimonial Aprut n perioada medieval, aceast teorie susine c statul a luat natere din dreptul de proprietate asupra pmntului. Guvernanii stpnesc teritoriul n virtutea unui vechi drept de proprietate, iar poporul nu este dect o adunare de arendai, pe moia stpnului. Concepia a avut o aplicare mai mare n Germania. Una din formulele ei rspndite afirm c "sngele i pmntul furesc istoria". Teoria violenei Aceast teorie capt o rspndire larg mai ales n epoca modern. Cei mai de seam reprezentani ai ei E.Duhring, L.Gumplowiez, K.Kautsky atribuie violenei rolul decisiv n apariia claselor sociale i a statului. Statul a aprut n lupta dintre diferite triburi primitive. Tribul nvingtorilor instituie puterea de stat, se transform n partea dominant a societii, iar tribul nvins constituie masa supuilor, nvingtorii devin i proprietari ai bogii lor acaparate. Teoria organic (biologic) Aceast concepie a aprut n secolul al XlX - lea. Reprezentanii ei: juristul elveian Bluntschli, sociologul englez Spencer, sociologul francez Borms transpun legile naturii asupra studierii statului. Dup pre rea lor, statul este un organism social compus din oameni, tot astfel cum organismul animal se compune din celule. Statul are o voin i contiin
12

separat de voin oamenilor din care este compus. Exact aa cum ntr -un organism, organele desfoar anumite activiti, trebuie s decurg lucrurile i n societate, unde fiecare om, fiecare ptur social i are locul i rolul ei. Statul trebuie s domine asupra tuturor dup cum organismului viu i snt supuse toate prile sale. Teoria rasial Aceast teorie pornete de la ideea inegalitii raselor, a dominaiei raselor "superioare". Cele mai reacionare variante ale teoriei rasiale au fost dezvoltate de teoreticienii regimurilor fasciste i totalitare, instaurate ntre cele dou rzboaie mondiale de te oreticienii regimurilor fasciste. n viziunea prtailor acestei concepii statul se transform ntr -un mecanism centralizat excesiv, axat pe o ierarhie militar- birocratic, n fruntea creia se afl furierul, exponent al "spiritului naiunii". Apropiat d e aceast teorie este i teoria globalismului , ce pune la baz ideea mpririi sferelor de influen ntre statele principale pentru "a ajuta" celelalte state. Teoria psihologic Adepii acestei teorii explic apariia statului prin factori de ordin p sihologic. Dup prerea lor, n societate exist dou categorii de oameni, unii care din punct de vedere psihic snt predestinai pentru funcii de conducere, iar ceilali pentru a fi condui. Se afirm, de asemenea c oamenii dup natura lor snt dispui a tri nu izolat unul de altul, ci n comuniti. Teoria contractualist (contractului social) Aceast teorie i trage rdcinile nc din Grecia Antic, ns apogeul interpretrii este apariia unor personaliti de seam ale gndirii umane cum ar fi J.J.Rousseau, J.Locke, T.Hobbes. Potrivit acestei teorii, apariia statului este rezultatul unei nelegeri ntre oameni, a unui contract social ncheiat din voina oamenilor, a unui "pact de supunere". Ca urmare, supuii promit s asculte, iar regele le p romite un minimum de libertate.
13

Teori a juridic a "statului - naiune" Fiind elaborat n princ ipal de Carre de Malberg, afirmnd c "... statul este personificarea juridic a unei naiuni". Tradiia german consider ca eseniali pentru definirea naiunii snt factorii materiali i spirituali, cum ar fi: cultura, limba, solul, rasa. Tradiia francez pune accent mai ales pe factorii subiectivi, cum ar fi, bunoar, tendina de a coexista, sentimentele de legtur spiritual ntre membrii unei comuniti. Teoria materialist Aceast teorie i - a gsit absolutizare mai ales n teoria marxist, conform creia statul csle rezultatul apariiei proprietii private asupra mijloacelor de producie, a scindrii societii n bogai i sraci, n clase antagonist e. Ea a predominat n aa zisele state socialiste pn nu demult, fiind considerat singura teorie argumentat din punct de vedere tiinific. coala dreptului natural Aceast coal i are rdcinile n antichitatea greac. Aa, de exemplu, Aristotel n lucrarea sa "Logica" concepe lumea ca un tot unitar cuprinznd ansamblul naturii. Dup prerea lui, omul face parte din natur ntr-un dublu sens: pe de o parte, el este o parte a materiei participnd la experiena acesteia, iar, pe de alt parte, este dotat cu o raiune activ care l deosebete de celelalte pri ale naturii, fiind capabil s -i dirijeze voina n acord cu raiunea. Dreptul are un caracter dublu: dreptul natural i dreptul pozitiv. Dreptul natu ral constituie un fundament esenial al c elui pozitiv, ultimul urmnd s corespund principiilor dreptului predestinat. coala normativist a dreptului Fondatorul acestei coli este Hans Kelsen. Potrivit acestei coli, sistemul normelor juridice se nfieaz n form de piramid. La baza acestei piramide se afl norma de conduit social fondat pe drept. Toate celelalte acte normative deriv din norma de conduit social pe baza dreptului, n acelai timp, drepturile subiective nu snt altceva dect
14

puncte de confluen pentru aciunea no rmelor juridice.

15

CAPITOLUL 2. ESENA I FORMELE STATULUI 1. Conceptul statului, trsturile lui. Fenomenul stat este foarte strns legat de fenomenul drept. Aceste dou fenomene, percepute ca fiind sociale i politice, se mpletesc att de mult, nct nu pot fi separate unul de cellalt. Cuvntul "stat" provine din latinescul status, semnificnd idee a de ceva stabil, permanent. Iniial acest cuvnt a desemnat cetile (spre exemplu, grecii foloseau termenii de polis sau politea), republicile de tipul celei romane (romanii foloseau termenul de res publica, civitatis), despoiile orientale i alte forme de organizare politic a societii. Aceasta ns nu nsemna c la etapa timpurie de existen a statului nu au fost ncercri de a fundamenta idei clare despre stat. Asemenea ncercri de tratare a problemei statului pot fi ntlnite, de exemplu, la gn ditorii din antichitate, cum ar fi Aristotel, Platon .a. n sensul su modern noiunea de "stat" apare mult mai trziu, ncepnd cu secolul al XVI- lea. Cert este c, folosirea acestui cuv nt n sensul su modern este legat de numele lui Niccolo Machiavel li, care n lucrarea sa Principele menioneaz c ... toate statele, toate stpnirile care au avut i au putere asupra oamenilor au fost i snt fie republici, fie principate Totui, fiind o categorie social extrem de complex, noiunea de stat este fo losit n mai multe sensuri. n sensul cel mai larg al cuvntului, statul este organizatorul principal al activitii unei comuniti umane care stabilete reguli generale i obligatorii de o conduit, garanteaz aplicarea sau executarea acestor reguli i, n caz de necesitate, rezolv litigiile care apar n societate. n sens restrictiv i concret, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea. Deseori, n viaa de toate zilele, cuvntul stat este folosit i ntr -un sens mult mai restrns, avndu-se n vedere nu ntregul ansamblu de
16

organe de guvernare, ci un organ concret, cum ar fi, de exemplu, Parlamentul, Guvernul, Curtea Suprem de Justiie etc. Conceptul statului este reperat sau exprimat din perspective diferite care ntrunesc elementele caracteristice cele mai generale ale tuturor statelor, indiferent de perioada existenei lor. Remarcm Dup profesorul Ion Deleanu, Statul semnific dimensiunea specific i esenial a societii politice, societate care a rezultat din fixarea unui teritoriu determinat al unei colectiviti umane relativ omogene, ntruchipnd Naiunea, i care este guvernat de o putere instituionalizat, avnd capacitatea i mijloacele de a exprima i de a realiza voina unei pri din colectivitate ca voin general 5. Genoveva Vrabie definete statul ca fiind ...un sistem organizaional, care realizeaz n mod suveran conducerea unei societi (a unui popor stabilizat pe un anume teritoriu), deinnd n acest scop att monopolul crerii, precum i monopolul aplicrii dreptului 6. ntr-o alt concept, Statul se manifest ca fiind unitatea format de un ansamblu de indivizi reunii printr - o legtur naional, locuind pe un teritoriu determinai, care le este propriu lor, i dominat de un guvern, adic de o putere investit cu dreptul de a formula ordine i de a le face s fie executate 7. n ceea ce privete statul, n concepia lui Marx i Enghels, acesta este definit ca fiind un aparat represiv, o main de represiune n mna claselor dominante, care le permite acestora s - i asigure dominaia asupra claselor dominante pentru a le supune exploatrii 8. Fcnd o analiz a acestor definiii, se observ c, n majoritate, ele prezint statul ca pe o organizaie social - politic ce deine monopolul forei de constrngere, al elaborrii i aplicrii dreptului, n mod explicit sau subneles, l prezint ca fiind o organizaie politic a clasei sau a claselor dominante economicete n care guvernanii i realize az
5 6

Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice , vol. II, Iai, 1993, pag.8 Genoveva Vrabie, Sofia Popescu, Teoria general a dreptului , lai, 1993, pag. 184 7 D.Berthelemy, Trite elementaire de droit administratif , Paris, p. 1 8 Gh.Avornic, Teoria general a dreptului, Chiinu: Cartier, 2004, p.64

17

scopurile exercitnd diferite funcii n vederea asigurrii conducerii asupra ntregii societi de pe un teritoriu determinat. Analiznd caracteristicile statului expuse n definiiile de mai sus, constatm c statul, de regul, este caracterizat ca: o organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social; o organizaie, care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului; o organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al unei comuniti umane; o organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate, poate impune executarea voinei generale, aplicnd, n caz de necesitate, fora de constrngere. Statul reprezint un sistem organizaional al puterii, determinat istoricete,

format ierarhic ca un instrument de

dominaie, ce realizeaz n mod suveran conducerea unui popor de pe un anumit teritoriu delimitat prin frontiere, deinnd n acest scop att monopolul crerii ct i aplicrii dreptului.

2. Dimensiunile (atributele) statului Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni istorice i politice, a cumulate calitativ. Acestea stau la baza oricrui stat i fr ele statul este de neconceput. Printre acestea: teritoriul, populaia (naiunea), autoritatea (puterea) politic exclusiv sau suveranitatea. Dimensiunile statului au o importan major. Ele condiioneaz att apariia, precum i dispariia sau renvierea statului. Teritoriul este dimensiunea material a statului. Dei, la prima vedere, teritoriul par e s fie o noiune geografic, el reprezint, de asemenea, un concept politic i juridic. Acest rol al teritoriului reiese din funciile pe care le are: 1) teritoriul este indiciul care permite situarea statului n spaiu, localiznd n aa mod statul i delimitndu -1 de alte state;
18

2) prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu cei ce 1 locuiesc (populaia), atribuindu - le calitatea de apartenen la statul respectiv, calitate de supuenie sau de cetenie; 3) teritori ul determin limitele extinderii puterii publice i contribuie la structurarea autoritilor publice n dependen de organizarea teritoriului; 4) teritoriul este simbolul i factorul de protecie a ideii naionale. Drept Teritoriu al statului se consider ntreaga parte terestr, subsolul, apele, spaiul aerian n limitele frontierelor de stat asupra crora statul i exercit puterea. Partea terestr este delimitat prin movile de pmnt, diverse semne naturale, liniilor de relief care i desparte uscatul ntre dou state. Subsolul se consider partea subterestr a uscatului, accesibil din punct de vedere tehnic. Apele , se consider lacurile, rurile, mrile i oceanele. n cazul delimitrii frontierelor pe ap, exist mai multe reguli: a) n caz c rul este navigabil, delimitarea are loc n baza aa numitului forvater , locul cel mai adnc a rului ce erpuiete n albie, apropiindu-se ba de un mal ba de altul formnd aa numita linia navigabil a rului; b) dac rul nu este navigabil sau n cazul apelor stttoare, frontiera se stabilete dup o linie median; c) n mri i oceane se ia ca baz 12 mile marine de la partea continental a teritoriului. Spaiul aerian frontiera se stabilete n baza unor linii perpendiculare ce pornesc n sus pn la prima orbit cosmic (constituie aproximativ 7,5- 8 km/s), orbita minim pe care trebuie un corp ceresc s se deplaseze pentru a nu cdea pe Pmnt. Inc lusiv se consider teritoriu al statului i navele maritime n marea liber, cabinele aparatelor de zbor, rachetele cosmice, sateliii
19

artificiali, precum i terenul pe care este situat reprezentana diplomatic dintr - un stat strin. Potrivit standardelor conceptului internaionale, Constituiei teritoriului Republicii statului i Moldova snt i specifice

urmtoarele caractere juridice: inalienabilitatea i indivizibilitatea . Aceste principii au o nsemntate primordial pentru tnru l nostru stat, cnd mai persist probleme n aceste domenii. Inclusiv n art. 3 al Constituiei se precizeaz c "teritoriul Republicii Moldova este inalienabil" i c "frontierele rii snt consfinite prin lege organic, respectndu- se principiile i no rmele unanim recunoscute ale dreptului internaional". Art. 1 al Constituiei stabilete i faptul c Republica Moldova este un stat Indivizibil. Indivizibilitatea teritoriului se interpreteaz n sensul c statul nu poate fi segmentat, nu poate fi obiectul unei divizri totale sau pariale. Unitile teritoriale nu constituie "state", chiar dac unele din ele beneficiaz de autonomie prevzut de statute speciale. Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a statului. Existena unui stat fr populaie este de neconceput. Statul este o societate uman organizat, o societate stabilizat n interiorul unor frontiere permanente. Cei ce locuiesc pe un teritoriu delimitat de frontiere i snt supui aceleiai puteri pot avea fa de aceast putere ori calitatea de cetean , de membru al statului respectiv, ori calitatea de strin (persoan avnd alt cetenie dect cea a statului n care locuiete), ori pe cea de apatrid (persoane ce nu dein cetenia a nici unui stat). Dint re aceste trei categorii de persoane numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i posed deplintatea obligaiilor stabilite de stat. Comunitatea indivizilor care se afl pe teritoriul strict determinat al statului i asupra creia se exercit puterea de stat este o categorie complex. n unele cazuri comunitatea formeaz o naiune , naiunea fiind identificat cu populaia. Aceasta are loc n cazul statelor
20

naionale. De menionat faptul c majoritatea absolut a statelor din Europa snt state n aionale (Frana, Germania, Italia, Spania etc .). Exist cazuri cnd una i aceeai naiune este ncadrat, organizat n dou sau mai multe state (de exemplu, naiunea arab este ncadrat n mai multe state). Existena mai multor naiuni poate duce la f ormarea statelor multinaionale (de exemplu, Federaia Rus). Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul. Naionalitatea exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp ce poporul desemneaz masa indivizilor indiferent de naionalitatea lor, constituit ca suport demografic al statului. Fundamentul oricrui stat rezid n unitatea poporului, lat de ce art. 10 al Constituiei Republicii Moldova prevede c "statul are ca fundament unitatea poporului Republicii Moldova. Republica Moldova este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor ei". Mai mult ca att, "Statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i relig ioase". Autoritatea (puterea) politic exclusiv sau suveranitatea

constituie cel mai '"caracteristic element specific al statului. Puterea este un fenomen legat de autoritate, care se caracterizeaz prin: posibilitatea de a coordona activitatea oamenilor con form unei voine supreme, de a comanda, de a da ordine i necesitatea de a se supune acestei comenzi. Prin urmare, autoritatea presupune coordonare, comand i supunere. Aceast idee o ntlnim nc din cele mai vechi timpuri. Ea la nceput a fost iden tificat cu eful colectivitii umane respective (gint, trib, uniune de triburi etc.) care putea s se manifeste prin calitile sale (era mai dibaci, mai iscusit, mai viteaz, nelegea mai multe, vedea mai multe etc.). Cu timpul autoritatea s-a desprins, atribuindu- se persoanei care deinea puterea sau o exercita. Puterea se nfieaz n mai multe forme. Ea poate fi nepolitic sau politic, nestatal sau statal etc. In toate cazurile puterea presupune prezena a
21

cel puin doi indivizi (aa, de exemplu , att timp ct Robinson Cruzo s-a aflat singur pe insul, n urma naufragiului, nu putem vorbi de o putere. O asemenea putere apare doar odat cu apariia lui Vineri). In toate cazurile puterea privete fixarea i consolidarea unor valori constituite n s istem, valori ce pot fi de natur moral, religioas, politic, juridic etc. ntr- o societate exist mai multe categorii de putere: puterea familial, puterea unui colectiv, puterea unui grup social, puterea unor partide, puterea altor organizaii social - politice etc. Puterea statal, ns, este cea mai autoritar putere. Ea se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: a) este un atribut al statului care se echivaleaz cu fora. Aceast for se materializeaz n diverse instituii politico -juridice (autori ti publice, armat, poliie etc .); b) puterea de stat are un caracter politic; c) puterea de stat are o sfer general de aplicare; d) puterea de stat deine monopolul constrngerii: numai ea are posibilitatea s foloseasc constrngerea i dispune de aparatul de constrngere; e) puterea de stat este suveran. Aceast trstur din urm suveranitatea este cea mai important. Termenul "suveranitate" este folosit pentru prima dat cu prilejul analizei Constituiei franceze din 1791 de ctre juristul francez Clermant Tennerre care a definit-o "libertatea colect iv a societii". La etapa contemporan suveranitatea tot mai frecvent este definit ca fiind "dreptul statului de a conduce societatea, de a stabili raporturi cu alte state". 3. Scopul, sarcinile i funciile statului Fiind principala instituie politic a societii, statului i revine un loc de seam n societate. Locul i rolul statului snt determinate, n
22

primul rnd, de scopul lui. Dac analizm diversele teorii ce s -au dezvoltat pe parcursul evoluiei istorice referitor la scopul statului, putem evidenia dou concepii eseniale. Prima este reprezentat nainte de toate de filosofia clasic greac, pentru care scopul stalului este nelimitat, atotcuprinztor. Conform acestei concepii, nu poate exista o sfer de activitate care n-ar prezenta vreu n interes pentru stat. Prtaii acestei concepii considerau c orice activitate trebuie s fie disciplinar de stat. Aceast concepie a predominat mai mult n epoca antic i cea medieval. Cealalt concepie, aprut mai trziu, rezerv omului o activit ate liber de orice dominaie din partea statului. Se nainteaz ideea conform creia statul are ca scop numai ocrotirea dreptului i garantarea libertii. In aceast ordine de idei, savantul Hegel meniona: "... dac cetenilor nu le merge bine, dac sc opul lor subiectiv nu este satisfcut, clac ei nu gsesc c mijlocirea acestei satisfaceri conine statul nsui, ca atare, atunci statul st pe picioare slabe" . Rolul statului nu rmne neschimbat. El evolueaz n dependen de valorile sociale specifice societii. La toate etapele de dezvoltare istoric statul este chemat s apere ornduirea respectiv. n perioada contemporan, mai ales dup cel de - al doilea rzboi mondial, n rile democratice se accentueaz considerabil latura economic i social a activitii statului. Locul "statului paznic", "statului jandarm" tot mai mult este preluat de aa - numitul stat al providenei, stat al bunstrii, stat preocupat de asigurarea standardului de via al populaiei, de nlturarea abuzurilor, exceselor etc. Aceste preocupri ale statului i gsesc reflectare i n actele normative ale statului. Aa, de exemplu, Constituia Republicii Moldova menioneaz faptul c "statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care s -i asigure sntatea i bunstarea lui i familiei lui, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea medical, precum i serviciile
23

necesare" (articolul 47). n dependen de scopul urmrit, statul i propune soluionarea unor sarcini concrete, ce in de diverse domenii: economic, politic, ideologic, cultural etc. Sarcinile statului nu pot fi soluionate de la sine. Pentru aceasta este nevoie de o activitate multilateral a statului. Activitatea statului este caracterizat de funciile pe care acest a le ndeplinete. Termenul "funcie" vine de la latinescul "fonctio" care se traduce prin "munc", "deprindere", "ndeplinire" (aducere la ndeplinire). De obicei, funciile statului snt definite ca fiind direciile fundamentale de activitate a statului, n care se manifest esena sa. Dat fiind faptul c activitatea statului este complex, pot fi difereniate diverse funcii ale lui. In dependen de sfera de activitate a statului funciile acestuia se pot grupa n funcii interne i funcii externe. n coninutul funciilor interne ale statului i gsesc expresia politica intern, activitatea lui pentru soluionarea sarcinilor interne ale vieii societii i statului. n cadrul funciilor interne un loc aparte revine funciei legislative, o funcie po litico- juridic, chemat s fixeze normele obligatorii de via comun, care rmn ca limite fundamentale i pentru aciunea autoritilor publice. Funcia executiv caracterizeaz activitatea concret a statului n urmrirea scopurilor speciale. Activitatea executiv se desfoar n diferite direcii care corespund diverselor scopuri sociale. Funcia judectoreasc are sarcina de a verifica dreptul n cazurile apariiei unor litigii n societate. O alt funcie a statului este, funcia social -eco nomic. Aceast funcie se manifest difereniat de la stat la stat, de la o etap de dezvoltare la alta etc. n condiiile contemporane intervenia statului n economie este destul de puternic. Bineneles, aceast intervenie nu transform statul ntr - un instrument de influen total asupra economiei, cum era n condiiile sistemului socialist, unde statul
24

naionalizat i a preluat sub controlul i conducerea sa ntreaga economie. Formele de intervenie a statului n economie snt numeroase i au drept scop: reglementarea activitii economice i administrarea proprietii protejarea intereselor naionale n activitatea economic, publice ce- i aparine; financiar i valutar; stimularea cercetrilor tiinifice; exploatarea raional a pmntului i a celorlalte resurse naturale, refacerea i protecia mediului nconjurtor, precum i meninerea sporirea numrului de locuri de munc, crearea condiiilor pentru Funcia cultural - educativ caracterizeaz atitudinea statului fa de potenialul su uman, intelectual i spiritual. Activitatea statului, pe lng toate celelalte scopuri, trebuie s aib ca finalitate educarea persoanei pentru ca aceasta s devin capabil de a avea un rol util n societate. Pe lng funciile interne ale statului exist de asemenea i funcii externe ale statului. Funciile externe ale statului vizeaz, n general, activitatea statului n relaiile cu alte state. Funciile statulu i trebuie analizate ntr- o armonioas mbinare, ele contribuie la realizarea scopului fundamental pe care l are statul, de promovare a drepturilor i intereselor, demnitii cetenilor n societate. 4. Forma statului Forma de stat reprezint o categorie complex ce determin modul de organizare, coninutul puterii, structura intern i extern a acestei puteri. Forma de stat se caracterizeaz prin trei elemente
25

n concordan cu interesele naionale;

echilibrului ecologic; creterea calitii vieii etc.

componente: 1. forma de guvernmnt; 2. structura de stat; 3. regimul politic. 1. Forma de guvernmnt caracterizeaz modalitatea de formare i organizare a organelor statului, caracteristicile i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea i, n special, dintre organul legiuitor i organele executive, inclusiv eful statului. Din punct de ve dere al formei de guvernmnt statele se mpart n monarhii i republici . Monarhia ca form de guvernmnt se caracterizeaz prin aceea c eful statului este monarhul (de la grecescul "monas", ce caracterizeaz puterea unei persoane). Monarhul, avnd diferite denumiri rege, ar, sultan, ah, faraon, emir, domnitor, mprat etc. de regul, deine puterea pe via i o transmite ereditar, sau este desemnat dup proceduri speciale n dependen de tradiiile respective. Monarhia ca form de guvernmnt, este cunoscut din cele mai vechi timpuri. n evoluia sa monarhia cunoate mai mul te forme: monarhie absoluta, monarhie limitat, monarhie parlamentar dualist, monarhie parlamentar contemporan. Monarhia absolut este cea mai veche form de monarhie. Ea a existat pn aproape de zilele noastre. La nceputul secolului XX n lume mai existau dou monarhii absolute n Imperiul rus i Imperiul otoman. n cazul monarhiei absolute puterea monarhului aproape c nu este limitat ("L'etat c'est moi Statul snt eu", spunea Ludovic al XlV- lea), monarhul domnind dup bunul su plac. De regul , o asemenea form de guvernmnt de cele mai multe ori nu a fost considerat raional, oportun. Aa, de exemplu, Aristotel considera c "puterea absolut a unuia singur nu este nici just, nici utila". Monarhia limitat (constituional) se caracterize az prin limitarea puterii monarhului prin legea suprem a statului (constituie).
26

Nectnd la aceasta puterea monarhului nu trebuie neglijat. Monarhului i revine un rol important n viaa politic a societii. Deseori acest rol este mai pronunat dec t cel ce-i revine parlamentului. Monarhia parlamentar dualist se caracterizeaz prin faptul c monarhul i parlamentul, din punct de vedere legal snt egali. Monarhia parlamentar contemporan este cea mai frecvent ntlnit form a monarhiei n timpul de fa (Anglia, Belgia, Olanda, rile scandinave etc .). Puterea monarhului, de cele mai multe ori, poart un caracter simbolic. Republica este o astfel de form de guvernmnt, n care puterea suprem aparine unui organ ales pe un timp limitat. Persoanel e care compun organul electiv snt responsabile juridicete de activitatea lor. Republicile, la rndul lor, pot fi parlamentare sau prezideniale . Republica parlamentar se caracterizeaz prin faptul c fie c lipsete eful statului, fie c acesta este ales de ctre parlament, rspunde n faa acestuia. Ca urmare, poziia legal a efului de stat este mai inferioar, comparativ cu poziia legal a parlamentului (de exemplu, Republica Moldova, Italia, Austria, Germania, Finlanda etc .). Republica prezidenial se caracterizeaz prin alegerea efului de stat de ctre ceteni, fie direct (prin vot universal, egal, secret i liber exprimat), fie indirect (prin intermediul colegiilor electorale (de exemplu, S.U.A.). Fiind ales n asemenea mod preedintele republicii se afl pe o poziie egal cu parlamentul. n cazul republicilor prezideniale, de cele mai multe ori, preedintele se afl n fruntea executivului (S.U.A., de exemplu), dei nu - i exclus i funcia de ef al Guvernului. n ultimul timp tot mai frecve nt apar republici semiprezideniale sau semiparlamentare (mixte). O astfel de form intermediar reprezint un hibrid: elemente ale republicii prezideniale se mbin cu elemente ale republicii parlamentare. 2. Structura de stat caracterizeaz organizarea puterii n teritoriu.
27

Ea se refer la faptul dac avem de - a face cu o singur entitate statal sau cu o grupare ntr- un stat a mai multor entiti statale. Dup structura de stat difereniem: - state simple sau unitare; - state compuse (complexe) sau federative. Statul simplu, unitar se caracterizeaz prin faptul c nu se afl ntr- o uniune cu alte state i i pstreaz suveranitatea i organizarea proprie, particip ca un stat pe deplin suveran la viaa internaional i n relaiile cu alte state. n asemenea state exist un singur parlament, guvern, un singur rnd de organe judectoreti, o singur Constituie, o singur cetenie etc. mprirea intern are drept componente numai unitile administrativ-teritoriale (ra ioane, judee, regiuni, gubernii, provincii etc.). La etapa contemporan n lume predomin statele unitare (Republica Moldova, Romn ia, Bulgaria, Italia, Frana etc .). Statul compus sau unional, federativ este statul constituit din dou sau mai multe entit i, uniti statale. Menionm faptul c n literatura de specialitate se afirm deseori c stalul federativ poate fi constituit din mai multe state (state fed erale) care, n limitele i condiiile precizate prin constituia federaiei, transfer o parte din atributele sale suverane n favoarea federaiei. O astfel de afirmaie, dup prerea noastr, nu corespunde adevrului. Din momentul pierderii unor atribuii suverane statul federat nu mai reprezint un stat n sensul deplin al cuvntului, devenind as tfel o unitate statal, o entitate ( entitate de la latinescul "entitas" aspect al existenei, delimitai ca ntindere, coninut, sens etc . ). Entitatea, unitatea statal poate avea diferite denumiri (state - n cazul S.U.A., Mexicului, Braziliei etc.; republici - n cazul ex- U.R.S.S., Federaiei Ruse; cantoane - Elveia .a.). Statul federativ reprezint o unitate statal ce se caracterizeaz prin:
28

1. exist dou rnduri de organe centrale de stat: organele federaiei i organele subiectelor federaiei; 2. exis t mai multe constituii: cea a statului federativ i cele ale subiectelor federaiei; 3. exist dou categorii de cetenie: cetenia federaiei i cetenia subiectelor federaiei, dei populaia reprezint un corp unitar; 4. mprirea statului federativ se face nu numai n uniti administrativ- teritoriale, ci i n pri politice autonome, uniti, entiti statale etc. Crearea i alegerea formei federale de stat depinde de o serie de factori de ordin istoric, naional etc. Aa, de exemplu, S.U.A. s -au form at ca stat federativ, n rezultatul tendinei fostelor state mai mici, colonii spre independen fa de monarhia britanic. Ele s -au constituit ca state independente, unindu- se n cadrul unei confederaii, pentru ca mai apoi legturile dintre ele s devin mult mai trainice, transformndu- se astfel n legturi federale. Formarea federaiei germane se datoreaz specificului istoric. Germania reprezenta un stat descentralizat, care practic nici nu era un stat. Pe teritoriul ei existau numeroase sttulee cu monarhi locali proprii. Treptat acestea s- au unit n virtutea tendinei spre unitate naional. Statutul statelor ce formeaz uniunea sau asociaia respectiv este reglementat de norme internaionale ce se conin n tratatele respec tive. Statele intr nu n raporturi de drept constituional (drept intern), ci n raporturi de drept internaional. De- a lungul istoriei snt cunoscute diferite asociaii i uniuni de state i anume: uniunile personale, uniunile reale i confederaiile. Uniunea personal reprezint o uniune a dou sau mai multor state, care, pstrndu - i suveranitatea i independena desemneaz un ef de stat comun (de regul, un monarh). Astfel de uniuni personale au existat ntre Olanda i Luxemburg (1815 - 1890, Anglia i Hanovra
29

(1714-1 837), Danemarca i Islanda (1918 - 1944). Uniunea personal este o uniune foarte puin trainic. Uniunea real este o asociaie de state mult mai puternic dect uniunea per sonal, n cadrul ei, pe lng eful statului, exist i alte organe de stat, comune . Aa, de exemplu, statele ce formeaz o asemenea uniune soluioneaz cu ajutorul organelor de stat comune probleme ce in de domeniul afacerilor externe, aprare, finane etc. Uniuni reale cunoscute n istorie snt: Suedia i Norvegia (1815 -1905); Austria i Ungaria (1867 -1918). Principatele Unite - Muntenia i Moldova - ntre anii 1859-1862 - au constituit o uniune personal, transformat ntre anii 1862 - 1864 n uniune real care a dus la formarea statului unitar romn. Vorbindu-se de structura de stat, n general, i de statele compuse, n particular, n literatura de specialitate deseori se menioneaz i o asemenea modalitate de structur, cum ar fi confederaia . O asemenea afirmaie ns nu poate fi acceptat. Statul (fie el unitar sau federativ) nu tr ebuie confundat cu asociaiile sau uniunile de state. Ele nu constituie un stat. Confederaia constituie o asociaie de state independente, format din considerente economice i politice att de ordin intern, ct i de ordin extern, care nu d natere unui stat nou, ca subiect de drept internaional. Statele confederale urmresc realizarea unor scopuri comune pentru soluionarea crora i aleg un organism comun, unde snt reprezentate toate statele membre. Organismul comun creat ia hotrri numai cu unanimitate de voturi. Hotrrile acestui organism oblig statele numai dac snt aprobate n modul respectiv de ctre state. Drept exemplu de confederaii pot servi: Confederaia statelor americane (1776- 1787); Confederaia German (1815 -1871); Confederaia elveian (1815 - 1848). De menionat faptul c Elveia i azi pstreaz denumirea de confederaie, ignornd faptul c ncepnd cu anul 1848 devine federaie.
30

Confederaia este o asociaie nestabil de state. Experiena mondial cunoate diferite exemple ce ilustreaz soarta statelor asociate n confederaie: au fost cazuri cnd acestea s - au destrmat (de exemplu, Austro- Ungaria), se cunosc cazuri cnd confederaiile nu numai c s -au dezvoltat cu succes, dar au i evoluat prin stabilirea unor relaii mai strnse (S.U.A., Elveia). 3. Regimul politic include ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a societii, ansamblu care vizeaz att raporturile dintre stat i individ, ct i modul n care statul concret asigur i garanteaz drepturile subiective. Din punct de vedere al regimului politic se disting dou categorii de state: state cu regimuri politice democratice i state cu regimuri politice autocratice (totalitare). Democraia reprezint, aa cum spune i numele ei, acea form de guvernare politic n care puterea aparine poporului. Desigur ea poate s aparin poporului sau majoritii poporului i el o poate exercita fie direct, fie prin reprezentani. De altfel, democraia este definit i ca o guvernare a poporului, prin popor i pentru popor. Democraia i regimul democratic se caracterizeaz prin anumite trsturi eseniale i anume, pun pluralism, adic prin existena mai multor partide cu programe proprii care concureaz la exercitarea puterii, la exerciiul puterii. Democraia se bazeaz pe alegeri, prin scrutin universal, n desemnarea reprezentanilor poporului pentru organizarea puterii. ntr -o democraie se manifest principiul majoritii, ceea ce nseamn c deci ziile, hotrrile se adopt pe baza votului majoritii. De asemenea, regimul democratic se caracterizeaz prin libertatea i recunoaterea opoziiei. Deci, pentru existena unei democraii este necesar s se recunoasc libertatea diferitelor opinii, programe politice i posibilitatea alternanei la putere a unui partid cu alt partid (sau alte partide) din opoziie care poate deveni partid de guvernmnt. Aceasta
31

presupune libertatea de contestare, de critic a politicii de guvernare i de propunere a unui program alternativ. Democraia i regimul democratic presupun existena n societate a drepturilor omului, adic cetenii trebuie s se bucure, s li se garanteze drepturile i libertile fundamentale, astfel cum ele snt i trebuie s fie nscrise n legea fundamental, n Constituie. Desigur c toate aceste caracteristici trebuie nelese i n sensul c statul i puterea snt puse n slujba cetenilor, a persoanei, a individului, a omului. Statul i organele sale ca ageni ai puterii snt subordonai intereselor individului, situaie opus concepiei statului atotputernic, oprimator, dominator. Democraia poate s fie direct sau reprezentativ . Democraia direct presupune participarea direct a cetenilor la conducere, la adoptarea deciziilor. De mocraia reprezentativ presupune alegerea de ctre ceteni a organelor reprezentative prin intermediul crora se exprim voina i interesele poporului, alegeri care se realizeaz prin vot. Desigur c evoluia votului cunoate i are o istorie proprie, v otul nu a fost de la nceput un vot universal, dar a devenit n societatea contemporan democratic, universal, egal, direct i secret. Datorit caracteristicilor statelor, la baza crora stau societile destul de numeroase ca populaie, pe teritorii dest ul de extinse, ceea ce s- a generalizat a fost democraia reprezentativ. Democraia direct este o form mai rar, chiar foarte rar, ea astzi se ntlnete n unele cantoane din Elveia, unde ntr - adevr snt organizate adunri populare ale ntregii popu laii din cantonul respectiv, o dat sau de mai multe ori pe an, ntr- o anumit localitate, i unde snt discutate i aprobate unele hotrri, legi ale cantonului respectiv. Regimul autocratic se caracterizeaz prin inexistena att a condiiilor juridice formale, ct i a condiiilor reale pentru manifestarea voinei poporului. Poporul nu are nici o posibilitate s determine sau s
32

influeneze politica intern i extern a statului. La asemenea regimuri n care predomin sau snt chiar exclusive metodele nedemocratice se atribuie despotismul oriental n statele Orientului antic, regimurile autocratice de tiranie sau dictatur, regimurile rasiale, fasciste, semifasciste.

33

CAPITOLUL 3. ESENA DREPTULUI

1. Conceptul dreptului Cuvntul "drept" provine din latinescul "directus", ceea ce n traducere nseamn drept orizontal sau vertical, de-a dreptul, direct, linie dreapt. n viaa de toate zilele cuvntul drept este folosit n mai multe sensuri i anume; a) dreptul - o categorie de norme sociale ce reglementeaz anumite domenii de activitate social, domenii care, de regul, prezint un interes sporit pentru societate; b) dreptul - un sistem de reguli de conduit general i obligatorii garantate, n caz de necesitate, de ctre stat; c) dreptul - posibilitatea recunoscut a unei persoane de a pretinde ceva de la o alta persoan; d) dreptul - tiin, adic dreptul ca o totalitate de cunotine despre viaa ju ridic a societii, luat n complexitatea ei; e) dreptul - sistem juridic, adic un ansamblu al fenomenelor avnd acest caracter, incluznd n cadrul acestuia: contiina juridic, normele juridice, raporturile juridice i formele instituionale cu caracter juridic; f) dreptul - arta binelui i a echitii. Cuvntul "drept" mai este folosit i n calitate de adjectiv, pentru a face unele aprecieri de natur moral (de exemplu, om drept, aciune dreapt, pedeaps dreapt etc.). n limbajul juridic noiunea de drept este folosit n dou sensuri: drept obiectiv (pozitiv) i drept subiectiv. ntre cele dou sensuri exist o legtur indisolubil, legtur care const n faptul c drepturile subiective exist i se pot exercita numai n msura n care snt recunoscute de dreptul obiectiv. Cu alte cuvinte, dreptul obiectiv (pozitiv) se nfieaz ca fiind totalitatea normelor juridice ce activeaz ntr-un stat, n timp ce dreptul subiectiv este legat de titularul lui. Fiecare membru al societii tie n mod aproximativ ce este dreptul. Dar definiia precis a noiunii dreptului prezint greuti destul de mari. "i astzi juritii mai caut o definiie a noiunii dreptului", spunea Immanuel Kant (1724 34

1804). i nu ncape nici o ndoial c aceste cuvinte i -au pstrat actualitatea pn n prezent. Conceptul dreptului a constituit un motiv al nenumratelor preocupri ale gnditorilor din diferite epoci istorice. Observnd diferitele concepii i definiii expuse pe parcursul mai multor ani, putem constata c ntr-o definiie, de regul, se regsesc urmtoarele elemente: - constatarea trsturilor specifice ale dreptului, trsturi care permit a indiferena dreptul de alte fenomene sociale; - enumerarea elementelor dreptului; - dreptul const dintr-un ansamblu de reguli de conduit; - regulile de conduit din care este format dreptul snt generate i garantate de ctre stat; - regulile de conduit care formeaz dreptul snt reguli generale, impersonale, obligatorii; - scopul regulilor de conduit din care este format dreptul este de a disciplina comportarea membrilor societii. Din cele expuse, reiese c dreptul poate fi definit ca un ansamblu de reguli de conduit general i obligatorie, adoptate (sancionate) i garantate de stat, reguli al cror scop l constituie organizarea i disciplinarea activitii sociale. Destul de frecvent dreptul este definit ca o voin a guvernanilor ridicat la rang de legi, voina al crei coninut este determinat de condiiile de existen social. O asemenea definiie, n principiu, poate fi acceptat, inndu -se cont de anumite probleme. Dreptul, ntr-adevr reprezint o voin a celor ce guverneaz. Dar rolul "voinei guvernailor" nu trebuie omis. Guvernanii nu pot s nu in cont i de voina membrilor societii, adic a populaiei. Este adevrat i faptul c dreptul reflect realitatea. Realitatea nu poate s nu-i lase amprentele asupra coninutului dreptului, n acelai timp, ns, ar fi o greeal dac dreptul ar fi considerat doar ca un element al suprastructurii sociale, element care n ultima instan este o fotografie oarb a realitii. Dreptul se dezvolt mpreun cu realitatea, dar el nsui tot apare ca o realitate i
35

influeneaz direct asupra realitii. Realitatea are nevoie de o aezare juridic corespunztoare9. n acest context se evideniaz necesitatea analizei nc a unor definiii: Profesorul Dan Ciobanu remarc c, dreptul este o totalitate de norme de conduit n societate, care au fost edictate sau sancionate de stat i a cror respectare este asigurat, n ultima instan, prin fora de constrngere a statului. Doctrinarul Anita Nachitz spune c, dreptul este ... un complex de reguli de conduit, avnd menirea sa, pe calea unor dispoziii generale referitoare la raporturile generale tipice, s reglementeze, ntr-un anumit scop conduitaprevizibil a oamenilor, cel puin ct privete cadrul ei (cci altfel regula n -ar avea sens)". Juristul H.Berman evideniaz c, Dreptul este unul din cele mai profunde concerne ale civilizaiei omului, pentru c el ofer protecia contra tiraniei i anarhiei, este unul din instrumentele principale ale societii pentru conservarea libertii i ordinii, mpotriva amestecului arbitrar n interesele individuale. Lund n consideraie cele expuse, stabilim c dreptul reprezint totalitatea normelor juridice, generale i impersonale, strict determinate i obligatorii, stabilite sau sancionate de ctre stat ce reglementeaz cele mai importante relaii din societate, reprezentnd voina ntregului popor, a cror aplicare i respectare este garantat de ctre stat, fiind impus, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. 2. Funciile dreptului Termenul funcie vine de la latinescul "fonctio" care se traduce prin "munc", "deprindere", "ndeplinire". La acest termen n ultimul timp se apeleaz tot mai frecvent, deoarece este imposibil a caracteriza vreun fenomen social la justa lui valoare, dac nu vom nelege cum fenomenul respectiv activeaz, lucreaz, funcioneaz. Funciile permit caracteristica mai ampl a esenei i destinaiei fenomenului. Problema funciilor dreptului este o problem
9

B.Negru, Teoria general a dreptului, p. 37-40, n: Bazele statului i dreptului Republicii Moldova, Chiinu: Editura Cartier, 1997

36

relativ nou cercetat n doctrina juridic, deoarece ani n ir problemei n cauz nu i-a fost acordat atenia respectiv, considerndu-se c dreptului i revin aceleai funcii ca i statului. O asemenea interpretare ns nu s-a ncununat de succes. Dei statul i dreptul snt indisolubil legate ntre ele, aceasta nc nu nseamn c ceea ce ri caracteristic statului n mod automat poate fi atribuit dreptului i invers. Fiecrei din ele i snt specifice anumite caracteristici i trsturi. Din aceste considerente n teoria occidental a dreptului conceptul de funcie este utilizat n cercetrile i analizele funcionale ale dreptului. Dreptul are ca scop disciplinizarea societii umane. La baza acestui scop se afl o serie de funcii. In literatura de specialitate pot fi ntlnite mai multe definiii ale funciilor dreptului: a) Funciile dreptului snt acele direcii (orientri) fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile, normele dreptului), precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului10. b) Funcia dreptului este categoria ce servete la determinarea rolului activ i multilateral al dreptului n viaa i activitatea societii, din punct de vedere al destinaiei principale a dreptului. La funciile principale ale dreptului se atribuie urmtoarele: 1. Funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice. 2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. 3. Funcia de conducere a societii. 4. Funcia normativ. 5. Funcia informativ. 6. Funcia educativ. Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice se manifest prin faptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea autoritilor publice ale statului, atribuiile lor, coraportul autoritilor publice, modalitatea de
10

Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, pag. 80

37

exercitare a celor trei puteri dintr-un stat: puterilor legislativ, executiv i judectoreasc. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii i gsesc expresie prin urmtoarele: - cu ajutorul normelor juridice ce asigur regimul constituional, ordinea legal etc.; - dreptul apr colectivitatea uman, precum i pe fiecare membru al colectivitii, el asigur buna funcionare a colectivitii, neadmind

dezorganizare n societate. Funcia de conducere a societii. Dreptul este cel mai important instrument de realizare a conducerii sociale, a scopurilor social-politice pe care societatea i le propune. Reglementnd cu ajutorul normelor juridice cele mai importante domenii de activitate social, n drept i gsesc expresie scopurile pe care societatea i le propune la acea sau alt etap, problemele cu care ea se confrunt. Funcia normativ a dreptului deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale fa de conduita tip prescris prin normele juridice. Stabilind prin normele juridice modalitatea de comportare a organelor statului, organizaiilor obteti, a cetenilor statul, n acelai timp, verific n ce msur acest compartiment prescris se realizeaz n practic. E foarte important ca normativitatea juridic s fie completat cu normativitatea social. Funcia informativ. Reflectnd realitatea, n normele juridice se acumuleaz cunotine despre viaa multilateral a societii, despre problemele stringente ale societii. Dreptul concentreaz n sine schimbrile ce au loc n societate. Generaliznd normele juridice n vigoare putem face concluzii pentru a aprecia principiale ornduirii sociale i de stat, structura politic a societii, caracterul relaiilor economice, nivelul de democratizare a societii etc. Ca urmare, din normele juridice putem culege o informaie ampl despre societatea respectiv la acea sau alt etap de dezvoltare. Funcia educativ. Adoptnd norme juridice, statul asigur cadrul organizatoric necesar activitii spirituale i pune la dispoziia oamenilor o serie
38

de mijloace culturale i spirituale prin intermediul crora se realizeaz educaia. Dreptul, prin normele sale, ocrotete valorile spirituale i culturale care snt legate nemijlocit de funcionarea normal a mecanismelor sociale. El stabilete normele convieuirii sociale, orientndu-i pe oameni ca aceste norme s devin dominante. Chiar i n cazul aplicrii sanciunilor, scopul urmrit este de a preveni n viitor abateri de la normele juridice, de a educa i reeduca persoanele.

39

CAPITOLUL 4 . NOIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL AFACERILOR 1. Apariia i dezvoltarea dreptului afacerilor Denumirea modern a dreptului comercial este dreptul afacerilor. Pentru a studia evoluia dreptului afacerilor, este necesar de apelat la istoria dezvoltrii dreptului privat, inclusiv i a dreptului comercial. Adoptarea Codului comercial francez din 1807 a divizat dreptul privat n drept civil i drept comercial (mai devreme n 1804 este adoptat Codul civil francez). S- a creat o situaie cnd rapor turile juridice patrimoniale erau reglementate concomitent de dou culegeri de legi diferite. n asemenea situaie se spune apariia aa numitului "dualismul dreptului privat" 11. Dreptul civil este o ramur a dreptului care reglementeaz raporturile juridice patrimoniale i cele personale nepatrimoniale dintre persoanele private (fizice i juridice). Dreptul comercial este considerat o ramur a dreptului care reglementeaz raporturile juridice dintre persoanele fizice i persoanele juridice, ce apar ca rezultat al activitii comerciale (de antreprenoriat, economice). Dreptul afacerilor trebui s fie tratat ca o ramur succesoare a dreptului comercial, iar istoria dreptului comercial ne interes eaz mai mult dect istoria dreptului civil ca atare. Istoria dreptului comercial cunoate trei perioade de dezvoltare : 1. perioada veche; 2. perioada evului mediu; 3. perioada contemporan. 1. Perioada veche (antic) . La o anumit etap de dezvoltare a omenirii n societate s- au produs anumite schimbri, care au condus la cunoscutele diviziuni ale muncii. Efectul pozitiv al acestor diviziuni l -au
11

Nicolae Roca, Sergiu Baie, Dreptul Afacerilor , Editura Cartier, 1997

40

constituit creterea productivitii muncii i apariia unor surplusuri de producie. Aceste surplusuri, indiferent de faptul cine le nsuea (indivizii sau colectivul) erau schimbate pe alte obiecte sau produse, satisfcnd, astfel, mai multe necesiti. Schimbul a fost prima operaiune de comer aprut n antichitate i utilizat pn n prezent. Savanii afirm c cele mai vechi reglementri juridice ale comerului au fost stabilite nc n strvechiul Babilon. Cea mai veche oper legislativ, cunoscut sub denumirea de "Codul lui Hammurapi" (Hammurapi - rege al Babilonului care a domnit n anii 1792-1749 .e.n.) coninea dispoziii referitoare la crciumi, negustori, auxiliarii lor etc. Codul cuprindea reglementri detaliate a contractelor de locaiune, de comision, de mprumut. Alte surse indic c n legtur cu intensifi carea comerului pe malul Mrii Mediterane n sec.VII .e.n. grecii de asemenea au instituit anumite reguli specifice negustorilor. Situaie aprut n urma extinderii statelor (oraelor) greceti n bazinul Mrii Mediterane i Mrii Negre, necesitatea schimbului comercial ntre acestea. Aceste reguli priveau operaiunile financiare, asigurarea, comerul maritim etc. In dreptul roman existau norme ce reglementau i raporturile comerciale. Distincia ntre "jus civile" i "jus gentium" prefigureaz distincia dintre dreptul civil i dreptul comercial. Dreptul ginilor era aplicat n raporturile dintre ceteni i strini i s -a format ca urmare a extinderii relaiilor romanilor cu strinii, n condiiile produciei de mrfuri i a vieii comerciale, fr prec edent. Printre cele mai cunoscute norme juridice aplicabile activitii comerciale din dreptul roman am numi exercitarea comerului prin reprezentani ( actio institoria i actio exercitoria ), reguli privind mprumutul, avarii, rspunderea armatorului etc. 2. Perioada evului mediu . Reglementarea juridic a comerului n perioada evului mediu este legat de apariia corporaiilor (universitas). Universitas erau organizaii colective formate de comerciani i meseriai. Comercianii i meseriaii dintr -o ramur intrau ntr - o corporaie.
41

Corporaiile era administrat de un consul asistat de consilieri. Consulii emiteau norme interne bazate pe obiceiuri (cutum), care serveau la soluionarea litigiilor aprute ntre membrii corporaiei. De astfel, aceste norme in terne constituiau soluiile efectiv aplicate la rezolvarea unor litigii, care ulterior erau aplicate i n alte cauze asemntoare. Hotrrile consulilor au servit un bun temei pentru apariia dreptului negustorilor ( jus mercatorum ). Hotrrile mai importa nte ale consulilor erau adunate n culegeri numite statute. Snt cunoscute statutele din Pisa (1305), Roma (1317), Verona (1318), Bergamo (1457), Bologna (1509) etc. Normele statutelor oraelor italiene aa au i rmas ca dreptul oraelor - ceti. Ideile, o biceiurile, termenii dreptului negustorilor italieni au ptruns i n alte state, fiind acceptate uneori chiar n dauna propriilor obiceiuri. Din perioada evului mediu s- au pstrat "monumente" ale obiceiurilor negustoreti, ndeosebi obiceiuri maritime. Pr intre astfel de monumente snt culegerea "Consulat de la Mer" utilizat de comerciani n Marea Mediteran, n secolul XIV, culegerea "Roles d'Oleran" utilizat n Oceanul Atlantic att de corbiile comercianilor francezi, ct i englezi. In nordul Europe i (Marea Baltic) se aplica codificaia "Regles de Wisby". O culegere ntocmit reuit era aplicat de negustorii din alte ri, iar ca ei s atrag atenia la proveniena acesteia, uneori chiar contrar obiceiurilor naionale, normelor dreptului feudal i a dreptului canonic. 3. Perioada contemporan . Perioada contemporan de dezvoltare a dreptului comercial se caracterizeaz prin nlocuirea dreptului cutumiar cu dreptul scris. Ca exemplu n Frana , unde asupra unificrii obiceiurilor existente n acea peri oad a lucrat Jean-Baptiste Colbert, ministru de finane al regelui Franei Ludovig XIV ( Louis XIV), care a elaborat dou ordonane comerciale. n 1673 a fost pus n aplicare Ordonana privind comerul terestru , iar n 1681 a fost adoptat Ordonana privind comerul maritim . Prin aceasta, pentru prima dat s - a efectuat o reglementare unic pe teritoriul Franei, la care erau supui toi cei care se ocupau cu comerul.
42

Cele dou ordonane au stat la baza elaborrii Codului comercial francez din 1807, pus n aplicare la 1 ianuarie 1808. In Codul comercial au fost incluse i unele instituii juridice din Codul civil francez (adoptat n anul 1804). Cu adoptarea Codului comercial a i fost recunoscut dualitatea dreptului privat. Aceast dualitate a fost re cunoscuta ulterior ntr-un ir de state: Romnia, Germania. Spania, Belgia, Italia etc. n privina Italiei, Codul comercial francez a fost aplicat ca lege intern ncepnd cu anul 1808. n 1882 a fost elaborat i adoptat Codul comercial italian, completat cu noile realizri din doctrina german, belgian, francez. n Germania Codul comercial a fost adoptat n anul 1861. Acesta a funcionat pn n 1900, cnd au fost puse n aplicare Codul civil i un nou Cod comercial. Codul comercial german, spre deosebire de cel francez, are la baz sistemul subiectiv de determinare a obiectului dreptului comercial. n sistemul subiectiv normele dreptului comercial constituie un drept profesional i se aplic numai comercianilor, indiferent de caracterul genurilor de activitate practicate. Pe teritoriul actualei Republici Moldova au existat reglementri juridice ale relaiilor economice. Pn la Unirea din 1918 se aplicau actele normative ale Imperiului Rus. Dup 1 decembrie 1918 Codul comercial romn din 1887 a fost ex tins i pe teritoriul Basarabiei prin Decret -lege, care a funcionat pn n 1944. Dup cel de - al doilea rzboi mondial n republic, ca i n toate rile cu regim comunist, a funcionat economia planificat. Dup declararea independenei, la 27 august 19 91 n Republica Moldova au fost adoptate un ir de acte normative, care au menirea s reinstaureze relaiile economiei de pia. 2. Dreptul afacerilor i locul lui n sistemul dreptului ntruct dreptul este o categorie social care, urmnd firul evoluiei, reflect nivelul dezvoltrii economice, sociale, politice, culturale i de alt
43

natur a societii, transformrile ce se produc n viaa economic i social duc la transformri respe ctive ale sistemului de drept. Dup prerea unor doctrinari dreptul afacerilor reprezint o instituie a dreptului civil, tratnd -o numai ca dis ciplin de studiu. Alii consider c dreptul afacerilor i dreptul comercial (ce s -a delimitat de dreptul civ il pentru a rspunde unor cerine practice) snt sinonime absolute, iar folosirea noiunii de drept al afacerilor" este o simpl adaptare a terminologiei la un fenomen la mod i acceptarea unor termeni mai atrgtori. n conformitate cu alte preri drept ul afacerilor este tratat ca o ramur independent i integr de drept. Potrivit opiniilor dominante, dreptul afacerilor are un domeniu mai ntins dect dreptul comercial , cuprinznd i aspecte de drept public (intervenia statului n economie), de drept fiscal, de drept al muncii, de drept civil (pro tecia consumatorilor), ntruct problemele care le ridic astzi gestiunea ntreprinderilor snt tot mai complexe. Fiind analizate aceste opinii se deduc nite tendine comune de abordare i anume: a) de e laborare i adoptare a normelor juridice ce reglementeaz activitatea ntreprinztorilor; b) normele ce reglementeaz activitatea ntreprinztorilor snt compartimentate n sfere de reglementare specifice; c) aceste reglementri asigur dezvoltarea activitii de ntre prinztor, crend condiiile juridice necesare pentru iniierea i practicarea cu succes a unei afaceri, de a apra att drepturile particulare ale ntre prinztorilor, precum i interesele publice ale statului i a societii n ntregime. Deci, folosirea terminologiei diferit este determinat de condiiile de dez voltare i tradiiile istorice al unui sau altui stat. La o analiz mai profund a sistemului de drept al Republicii Moldova se evideniaz multe puncte de tangen cu legislativ a rilor post-sovietice.
44

n privin a evolu iei dreptului afacerilor n Republica Moldova, putem eviden ia dou perioade 12: 1. de la 1991 pn la intrarea n vigoare a Codului civil adoptat la 6 iunie 2002 . Potrivit Codului civil al RSSM din 1964, cet enii nu puteau de ine n proprietate mijloace de produc ie, iar averea personal nu putea fi utilizat pentru a se ob ine profit. Ca de exemplu citm art.102 alin.4 din codul men ionat care stipula: bunurile proprietate personal a cetenilor nu trebuie s serveasc pentru ob inerea de venituri neprovenite din munc , adic venitul obinu8t din utilizarea eficient a bunurilor person ale (ex. chiria, arenda etc.) se califica de autorit i ca venit neprovenit din munc , o asemenea activitate fiind considerat infrac iune (specula ia) i sanc ionat destul de dur de legea penal. La 22 ianuarie 1991 prin Legea nr.459, Organul legislativ al RSSM a restabilit proprietatea privat i a permis cetenilor s dein n proprietate loturi de pmnt, mijloace de produc ie pentru nfptuirea activit ii economice, produc ia i veniturile ob inute, precum i alte bunuri cu destina ie de consum i de produc ie . Aceast reabilitare a proprietii private, a dus la desctu area ini iativei private. Astfel, legiuitorul, prelungind logic liberalizarea economiei, a adoptat la 3 ianuarie 1992 Legea nr. 845 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, prin care a legalizat activitatea de ntreprinztor i a permis constituirea de persoane juridice de drept privat cu scop lucrativ. Prezenta lege a servit ca un fundament pentru trecerea de la ec onomia planificat la economie de pia i ca baz dreptului afacerilor, deoarece a dat defini ie de activiti de ntreprinztor, a stabilit subiectele cu drept de a desfura o astfel de activitate (ntreprinztorii), a reglementat modul de constituire, reorganizare i lichidare a acestor subiecte. Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, fiind n esen un mic cod comercial, a aprut n sistemul de drept al statului ca o lege de sine stttoare, avnd n coninutul su dispozi ii generale dezvoltate mai
12

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, p.11

45

apoi i n alte acte legislative, i anume n legile cu privire: la societile pe ac iuni, la coopera ie, la investi iile strine, la ntreprinderea de stat, la faliment, la patenta de ntreprinztor etc. Toate aceste norme juri dice privite n ansamblu, formau o nou ramur de drept n Republica Moldova sub denumirea de dreptul afacerilor . 2. din 6 iunie 2002, de la adoptarea Codului civil al RM prezent. Din start, membrii comisiei de elaborare a Codului civil al RM i-au pus p roblema reglementrii distinctive, ntr - o lege separat, a rela iilor dintre persoanele care desfoar activitatea de ntreprinztor sau n prevederi ncorporate Codul civil. Majoritatea membrilor comisiei s -au pronun at pentru o reglementare unitar, argumentnd c elaborarea unui Cod comercial separat de Codul civil ine de trecut. Parlamentul a sus inut ideile comisiei de lucru, pstrnd structura propus. Codul civil al RM, reglementeaz relaiile aferente activit ii de ntreprinztor, precum i statutul juridic al persoanelor care i propune s desfoare activitatea de ntreprinztor. Faptul aceste rezid din prevederile art.2 alin.4 Cod civil, potrivit cruia legislaia civil reglementeaz raporturile dintre persoanele fizice i juridice cele care practic, precum i cele care nu practic activitatea de ntreprinztor . Aceast relatare, ns, nu priveaz evoluia dreptului afacerilor ntr-o ramur distinct de drept, deoarece n activitatea de ntreprinztor exist o mul ime de probleme i nuan e specifice care solicit reglementarea juridic deosebit, de aceea normele referitoare la aceast activitate snt incluse nu numai n codul civil, dar i n alte legi speciale, complementare, ceea ce i s- a ntmplat dup adoptarea Codului civil al RM (au fost adoptate: Legea cu privire la societile cu rspundere limitat nr.135-XVI din 14.06.2007; Legea cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali nr.220-XVI din 19.10.2007 etc.). Dup cum am observat, n baza celor relatate, c trecerea Republicii Moldova, de la o economie centralizat la economia de pia a creat
46

condiii favorabile pentru desfurarea activitii de ntreprinztor, ceea ce a dictat i o reglementare juridic a raporturilor sociale din cadrul acestei activiti adecvat noilor condiii. Reformele sociale i economice iniiate i promovate pe parcursul ultimilor ani, n aceste state, dau rezultate, att pozitive ct i negative, diferite. De aceea i ansamblul normelor juridice ce reglementeaz activitatea agenilor economici, n esen ce constituie coninutul dreptului afacerilor, reflectnd specificul dreptului naional al rilor post -sovietice, ntr-o anumit msur snt asemntoare. Dreptul afacerilor poate fi definit ca o ramur de drept ce cuprinde ansamblul de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i personal nepatrimoniale, modalitile de constituire, funcionare i ncetare a activitii de ntreprinz tor, raporturi ce apar n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor, inclusiv raporturile de intervenie a organelor administraiei publice. Datorit caracterului complex a relaiilor sociale reglementate, dreptul afacerilor este privit ca drept interdisciplinar. 3. Obiectul i metoda dreptului afacerilor Criteriile definitorii ale mpririi dreptului pe ramuri snt obiectul reglementrii juridice i metoda reglementrii juridice. Obiectul reglementrii juridice reprezint un grup de raporturi sociale calitativ omogene, dintr-un anumit domeniu sau sector de activitate, raporturi reglementate de normele juridice. Obiectul dreptului afacerilor este determinat de raporturile juridice reglementate de normele acestei ramuri. Afacerea poate fi definit ca un raport dintre doi oameni care trateaz pentru a - i impune unul altuia interese morale sau materiale . Ea poate s aparin unui singur ntreprinztor care i asum ntregul risc sau mai multor persoane asociate care se neleg s mpart ntr-un anumit mod drepturile i obligaiile. Dicionarul limbii romne
47

trateaz noiunea de "afacere" ca "o ndeletnicire, o activitate comercial, industrial sau financiar bazat, cel puin n parte, pe capital privat (1); o aciune din care rezult un profit (2) o tranzacie economic, avnd o finalitate financiar extrem de bine definit - profitul (3)" 13. O afacere poate fi lansat i gestionat cu succes de ctre o persoan care are spirit inovator, perseveren, ncredere n sine, insisten, tend in spre risc, responsabilitate - om de afaceri, ntreprinztor. Afacere (business), sau sinonimul ei - activitate de ntreprinztor, este orice activitate economic, cu excepia muncii efectuate n baza contrac tului (acordului) de munc, desfurat n conformitate cu legislaia de ctre o persoan, avnd drept scop obinerea venitului, sau, n urma desfurrii creia, indiferent de scopul activitii, se obine venit. Prin urmare, raporturile juridice la care particip ntreprinztorii n procesul ac tivitii economice i n rezultatul crora acetia obin un venit sistematic constituie obiectul dreptului afacerilor. n majoritatea lor, raporturile juridice la care particip ntreprinztorii n cadrul activitii economice rezult din contracte i s nt reglementate de norme ale dreptului civil, iar participanii la aceste raporturi se afl pe poziie de egalitate (raporturi pe orizontal). Natura afacerilor este determinat i se exprim prin domeniile de activitate economic. Fiecare domeniu al activitii economice reprezint un gen de activitate uman ce se formeaz i evolueaz n raport de nevoile existente i de posibilitile de utilizare eficient a factorilor de producie. Astfel, se pot distinge activiti de producie, activiti comerciale, financiare, de asi gurri, de investiii, de transport i telecomunicaii, de consultan, de intermediere etc. Separarea activitii agenilor economici pe domenii distincte, de sine stttoare, dar interdependente, formeaz diviziunea muncii. Activita tea de ntreprinztor n Republica Moldova poate fi practicat de ctre persoane fizice ct i de persoane juridice de drept
13

Mic dicionar al limbii romne, Editura DEMIURG, Bucureti, 1993, p. 22.

48

privat i de drept public. Pentru ca persoanele fizice i juridice s poat desfura activitate de ntreprinztor ele trebuie s aib calitatea de subiect de drept al afacerilor (agent economic), adic trebuie s se organizeze, n confor mitate cu legislaia, ntr -un anumit mod: a) s se nregistreze n calitate de ntreprinztor individual ce va activa n baza patentei de ntreprinzt or; b) s fondeze, dup caz, o ntreprindere individual, o societate comercial, o cooperativ etc. In funcie de genul principal de activitate societile comerciale pot activa ca ntreprinderi industriale, de construcii, de transport, comer ciale etc., c a instituii bancare, fonduri de investiii, companii de asigurri, burse de valori, burse de mrfuri etc. Aciunile pe care trebuie s le ntre prind persoanele fizice i cele juridice n vederea organizrii i dobndirii calitii de agent economic, precum i cele legate de ncetarea acestei caliti snt prevzute de lege. Raporturile juridice stabilite n legtur cu organizarea activitii de ntreprinztor (raporturi interne) snt reglementate, cu unele excepii, de norme juridice ce se conin n ac te normative interne - acte de constituire (contract de constituire, decizie de fondare, declaraia de constituire, statut), regulamente de acti vitate, hotrri ale organelor de conducere competente, contracte indivi duale de munc etc. Deci, relaiile sociale la care particip ntreprinztorii n procesul i n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor au un caracter destul de complicat i snt determinate de complexitatea aspectelor unei afaceri: nregistrarea de stat, formarea capitalului social, creditarea, licenierea, angajarea personalului, marketingul i promovarea produselor pe pia, impozitarea, importul i exportul etc. De aceea i ansamblul nor melor juridice care reglementeaz aceste relaii este destul de vast. Prin metoda regle mentrii juridice se nelege totalitatea de procedee de nrurire a dreptului asupra participanilor la relaiile sociale, consfinite prin lege. De regul, fiecare ramur le drept presupune
49

existena unor metode specifice de reglementare a comportamentul ui subiecilor de drept. La determinarea metodei de reglementare juridic a relaiilor sociale se cere a lua n considerare mai multe componente: - modul n care snt stabilite drepturile i obligaiile subiectelor le drept; - gradul de determinare a drep turilor stabilite i al libertii de aciune i subiectelor; - alegerea faptelor juridice considerate ilegale; caracterul situaiei juridice a prilor raportului juridic, repartizarea drepturilor i obligaiilor titre subieci; - cile i metodele de asigurare a drepturilor subiective. Caracterul complex al obiectului dreptului afacerilor presupune aplicarea mai multor procedee de nrurire asupra comportamentului participanilor, specifice activitii de ntreprinztor. Astfel, n unele cazuri legea p revede drept izvor de apariie a drepturilor i obligaiilor ntreprinztorilor contractul ncheiat de ctre ntreprinztor, n alte cazuri - actul emis n limitele competenei de autoritile publice (de exemplu, dispoziia executorie a Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei), n al treilea rnd drepturile i obligaiile reies direct din coninutul legii (obligativitatea nregistrrii de stat). Prin urmare, normele dreptului afacerilor pot fi norme dispozitive (nici nu oblig, nici nu interzic o aciune), pot avea caracter de recomandare, pot avea un caracter imperativ. Subiectele raporturilor juridice de drept al afacerilor se pot afla pe poziii de egalitate (raporturi pe orizontal) ntre ntreprinztori, ntre prinztor i furnizori sau consumatori ori pe poziie de subordonare (rapor turi pe vertical) ntre ntreprinztori i stat, autoritile administraiei publice centrale i locale. Pentru aprarea drepturilor i intereselor agenilor economici legislaia prevede diferite metode i mec anisme de realizare. Pentru neexecutarea obligaiunilor antreprenorii, persoanele cu funcii de
50

rspundere, autoritile administraiei publice snt sancionate, dup caz, penal, administrativ, material, disciplinar. Prin urmare, n dreptul afacerilor snt aplicabile mai multe metode (regimuri juridice) de reglementare juridic: metoda dispoziiilor (prescripiilor) obligatorii; metoda voinei autonome a prilor (metoda acordului liber); metoda recomandrilor etc.

4. Principiile dreptului afacerilor Cuvntul "principiu" provine din latinescul "principium" i nseamn nceput, obrie, element fundamental. n domeniul logicii principiile au un sens imperativ, indicnd cum trebuie s gndim pentru a ne apropia de esena obiectului. ntr-un alt context principiile au o semnificaie practic i normativ, indicnd ce trebuie s facem, cum trebuie s procedm n diferite mprejurri practice. n acest sens principiile practico-normative au un sens imperativ. Aceasta ns nu nseamn c trebuie s reducem principiile la norme. Prin principii ale dreptului nelegem att un fundament al sistemului de drept, ct i o modalitate de coordonare a normelor juridice din cadrul sistemului n jurul unei idei cluzitoare14. Principiile de drept snt acele idei conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice15. Principiile fundamentale ale dreptului snt acele idei diriguitoare care se degaj, ca urmare a raportului dintre legea fundamental i celelalte legi, n principal, din Constituie... i care se gsesc i va trebui s se gseasc n ntregul... sistem de drept16... Din definiiile menionate se evideniaz urmtoarele trsturi: - principiile dreptului difer de la un sistem naional la altul. n acelai timp ns anumite principii pot fi caracteristice mai multor sisteme naionale de drept; - principiile fundamentale ale dreptului, de regul, snt reflectate n Constituie; - principiile fundamentale ale dreptului snt idei diriguitoare, idei de baz i i
14 15

Gheorghe Bobo, Teoria general a statului i dreptului, Bucureti, 1983, pag. 186 Nicolae Popa, Teoria general a dreptului, pag. 67 16 Ion Dogaru, Elemente de teorie general a dreptului, Craiova, 1994, pag. 114

51

gsesc reflectare n ntreaga legislaie; - principiile dreptului se pot nfia fie sub forma unei axiome, fie sub forma unei deducii, fie sub forma unei generalizri de fapte experimentale; - principiile dreptului snt mobile, stabilitatea lor fiind relativ. Teoria dreptului difereniaz trei categorii de principii ale dreptului, care snt caracteristice i ramurii dreptului afacerilor : a) principii generale; b) principii interramurale; c) principii ramurale. Principiile generale caracterizeaz ntregul sistem de drept, ele constituind n acelai timp trsturile unui tip de drept. Ele mai snt numite i constituionale, deoarece snt reglementate, de regul, n Constituie. Printre principiile generale ale dreptului, care snt aplicabile i dreptului afacerilor, pot fi menionate: - principiul egalitii n faa legii, n conformitate cu care ntreprinztor poate fi orice cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid; persoanele juridice strine snt asimilate, n condiiile legii, cu persoanele juridic e ale Republicii Moldova; persoanele juridice de drept privat i persoanele juridice de drept public ce desfoar activitate de ntreprinztor, n raporturile juridice de drept al afacerilor, snt situate pe poziie de egalitate etc.; - principiul respons abilitii, n conformitate cu care ntreprinztor individual sau fondator al unei persoane juridice poate fi doar persoana fizic care are capacitatea deplin de exerciiu i poate rspunde pentru faptele sale, precum i persoana juridic care este nregistrat n confor mitate cu legislaia, adic are un patrimoniu propriu cu care poate rspunde pentru obligaiile asumate. Responsabilitatea apare ca un raport contient al persoanei fizice i juridice fa de valorile i normele sociale, determi nnd un anumit comportament al acestora fa de ali ageni economici, fa de consumatori, fa de societate etc. Responsabilitatea este strns legat de
52

libertate. Persoana este liber s aleag - s respecte norma social ce -i reglementeaz conduita sau nu. Pentru nerespectarea acestei norme persoana poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare; - principiul legalitii. Traducerea acestui principiu n via constituie fundamentul existenei statului de drept. Prin legalitate se nelege re spectarea strict a normelor de drept att de ctre cei care le adopt, precum i de cei care le pun n executare, ct i de toi membrii societii. Prin urmare activitatea de ntreprinztor trebuie exercitat n strict conformitate cu cerinele legislaiei, ceea ce presupune respectarea strict a prevederilor normelor juridice de ctre agenii economici, de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale mputernicite cu reglementarea i/sau supravegherea activitii agenilor economici, d e ctre consumatori etc. Principiile interramurale caracterizeaz dou sau cteva ramuri de drept. Principiile interramurale, caracterizeaz nu una, ci dou sau mai multe ramuri. Printre aceste principii pot fi numite: - principiul libertii de a contrac ta, care prevede c, prile contrac tante pot ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor. Dac, n scopul proteciei intereselor prioritare ale societii sau ale unui individ, efectele unui con tract depind de ncuviinarea autoritilor statului, limitrile i condiionrile trebuie reglementate prin lege. Obligarea la ncheierea unui contract este interzis, cu excepia cazurilor cnd obligaia de a contracta este prevzut de lege sau dac rei ese dintr- o obligaie asumat benevol. Prile pot ncheia contracte care nu snt prevzute de lege, precum i contracte care conin elemente ale diferitor contracte prevzute de lege (contracte complexe). Acest principiu este o premis necesar a economiei de pia i a dezvoltrii concurenei. - principiul recunoaterii mai multor forme de proprietate, a egalitii lor juridice i proteciei egale. n conformitate cu principiul dat, n Repu blica Moldova legislaia nu poate s prevad careva privilegii s au
53

ngrdiri pentru unele sau altele forme de proprietate a subiectelor antrenate n activitatea de ntreprinztor cu atragerea bunurilor aflate n proprietatea statal, municipal sau personal, deoarece "statul ocrotete proprietatea public i privat i garanteaz realizarea dreptului de proprietate n formele solicitate de proprietar", dar numai n concordan cu legea. Cetenilor, organizaiilor i altor proprietari li se asigur condiii egale de dezvoltare a diverselor tipuri de proprietate i ap rarea lor. Nimeni nu are dreptul s retrag n mod forat bunurile proprietarului, dect n cazurile prevzute de lege, precum i s cear proprietarului s -i asocieze bunurile cu bunurile altui proprietar. Printre alte principii interramurale aplicabile dreptului afacerilor mai pot fi menionate: principiul proteciei secretului comercial al agentului economic; consensualismului privitor la forma actului juridic; principiul imixtiunii n viaa privat a persoanelor fizice etc. Principiile ramurale caracterizeaz o ramur de drept luat n parte, fiind nscrise n coduri i n alte legi. Printre principiile specifice dreptului afacerilor putem enumera: - principiul libertii activitii de ntreprinztor, principiu ce i - a gsit exprimarea n prevederea constituional: "Statul trebuie s asigure liber tatea comerului i activitii de ntreprinztor" 17. Principiul dat este dezvoltat n Codul civil, precum i n alte acte legislative. El nseamn dreptul ntreprinztorului de a lansa i a desfura o afacere n orice sfer a activi tii de ntreprinztor, n orice form organizatorico - juridic prevzut de lege, cu folosirea patrimoniului propriu i cu atragerea bunurilor i drepturilor patrimoniale de la alte persoane, s - i aleag independent genurile de activitate, s dispun liber de beneficiul obinut de pe urma activitii, dup achitarea impozitelor i a altor pli obligatorii etc. - principiul reglementrii activitii de ntreprinztor din partea
17

Cons tituia R.M., art. 126, alin.l, lit. b

54

statului . n oriice stat activitatea economic este reglementat de ctre stat. Diferite, ns, snt formele i metodele unei asemenea reglementri, care snt determinate de situaia politic, nivelul dezvoltrii sociale i economice, tradiiile istorice, specificul naional, precum i de ali factori . Statul asigur, n mod democratic, cadrul juridico - legislativ i instituional pentru desfurarea activitii agenilor economici n condiiile de exercitare a liberei iniiative, determinnd n acest mod formele organizatorico- juridice ale activitii de ntreprinztor, patrimoniul care poate fi folosit, stabilind drepturile, obligaiile i responsabilitile agenilor economici etc. n anumite mprejurri, ia msuri pentru a susine activitatea agenilor economici n unele domenii (viticultur, construcii, industria constructoare de maini pentru agricultur etc.) sau n anumite zone, aloc subvenii, finaneaz investiii etc. Statul depune eforturi n vederea obinerii i asigurrii echilibrului dintre interesele personale ale antreprenorilor i in tereselor publice a statului i societii. n acest scop n faa agenilor economici snt puse anumite obligaii: de a plti impozite, de a organiza evidena contabil, de a proteja mediul nconjurtor, de a proteja interesele consumatorilor, etc. - principiul concurenei loiale. Respectarea principiului dat este o condiie necesar pentru dezvoltarea economiei de pia i exercitarea activitii de ntreprinztor. Privit la general, principiile generale ale dreptului nu rmn ntr -un spaiu suspendat, ele nu exist n mod abstract, fr legtur cu reglementrile din ramurile de drept. Fiecare ramur de drept, lund drept baz principiile generale, i formuleaz principiile sale specifice, cum ar fi: n dreptul civil - principiul reparrii prejudiciului cauzat, n dreptul penal - principiul legalitii incriminrii, n dreptul procesual - principiul ascultrii i a celeilalte pri, n dreptul familial - principiul ocrotirii mamei i a copilului etc. Principiile dreptului afacerilor reprezint nite idei fundamentale, diriguitoare determinate de relaiile sociale care stau la baza ntregului sistem
55

de drept, reprezentnd o modalitate de coordonare a normelor de drept al afacerilor.

56

CAPITOLUL 5. NORMA JURIDIC A DREPTULUI AFACERILOR 1. Noiunea i trsturile eseniale ale normei juridice Reglementarea relaiilor sociale are loc prin intermediul normelor sociale (a unor reguli acceptate de societate). Dat fiind faptul c aceste relaii in de diverse domenii de activitate uman, diferite snt i normele care le reglementeaz. O modalitate social constituie normele juridice. Cunoaterea normei juridice implic att caracterizarea trsturilor comune tuturor normelor sociale, precum i caracterizarea trsturilor ei specifice. Punctul de pornire la caracterizarea normei este urmtorul: orice norm juridic este o norm social, ns nu fiecare norm social este i juridic. Norma juridic reprezint doar acea norm social ce conine o regul de conduit, stabilit sau autorizat (sancionat) de stat, menit s reglementeze cele mai importante domenii de activitate uman i ocrotit, n caz de necesitate, prin fora coercitiv a statului. De aici rezult urmtoarele trsturi eseniale ale normei juridice ce snt specifice i normelor juridice a dreptului afacerilor: a) normele juridice snt stabilite sau autorizate de ctre organele competente de stat. Ele exprim voina statului, ce n fine reprezint voina poporului, ndreptat spre reglementarea unui anumit tip de relaii din societate. Exprimat prin norm, voina de stat este adresat voinei participanilor la raporturile din societate, care trebuie s-i coreleze conduita cu ndatorirea sau interdicia, incluse n norm. Norma este prevzut ntotdeauna pentru situaii din via, n care este posibil selectarea diferitelor variante ale conduitei. Anume de aceea participanilor la raporturile din societate li se indic varianta necesar, menionat n norma de conduit; b) norma juridic are un caracter general. Ea stabilete trsturile-tip ale situaiilor de via, la apariia crora trebuie aplicat, indiciile-tip ale relaiilor sociale. Acest indiciu este determinat de norm. Ca urmare, norma juridic apare ca model de conduit al participanilor la relaia social concret;
57

c) norma de drept are menirea de a reglementa nu o relaie aparte, singular, ci un tip de relaii. Prin aceasta ea se distinge de actele aplicrii dreptului (a hotrrilor autoritilor publice asupra unor cazuri concrete) i dispoziiile individuale. Astfel, norma de drept reglementeaz tipul de cazuri i raporturi, este adresat unui cerc de persoane, determinate prin indicii -tip (ceteni, alte persoane fizice, persoane juridice, persoane oficiale etc.); d) norma de drept, la fel ca i dreptul n ansamblu, este prevzut s reglementeze conduita oamenilor printr-un tip special de relaii, legtura dintre participanii la care rezid n drepturi i ndatoriri reciproce. Acest mod de reglementare a relaiilor sociale i a conduitei oamenilor alctuiete trstura specific a realizrii dreptului. Normele de drept au un caracter de dispoziie obligatorie: cnd n dezvoltarea relaiilor sociale se creeaz sau apar condiiile de realizare, prevzute de norm, participanii la aceste relaii capt drepturi concrete i ndatoriri concrete, care formeaz raporturile juridice. Norma ca model al raportului de drept n forma general determin dreptul subiectiv, conduita posibil a unei pri care particip la raport; e) un indiciu specific al normelor juridice este ocrotirea lor prin constrngere (coerciia) de stat. Dreptul n-are nici o valoare fr un aparat n stare s impun prin constrngere respectarea normelor de drept. Prin aceasta normele de drept se deosebesc de alte norme sociale, precum i de apelurile i adresrile, pe care le includ actele autoritilor publice. Msurile de constrngere de ctre stat, aplicate n cazurile nclcrii normelor de drept, s nt variate. Ele snt ndreptate spre exercitarea dreptului violat sau spre realizarea ndatoririi nendeplinite, precum i spre pedeapsa infractorului. 2. Structura normei juridice a dreptului afacerilor Norma juridic constituie elementul primar al sistemului de drept, celula principal din care se construiete ntregul edificiu al dreptului. Pentru a putea fi receptat, neleas de ctre toi subiecii de drept norma juridic trebuie s aib o anumit structur logic din care s rezulte ct mai exact rspunsul la cteva ntrebri: a) cui este adresat i n ce mprejurri (condiii) acioneaz?
58

b) ce variant de comportare prescrie statul subiectului de drept, adic ce trebuie s fac sau ce trebuie s nu fac subiectul? c) care vor fi consecinele nerespectrii normei juridice? Rspunsul la aceste ntrebri poate fi gsit n elementele normei juridice care, n ansamblul lor, formeaz structura normei. Astfel, structura unei norme juridice poate fi schematic reprezentat n felul urmtor: "dac - atunci - n caz contrar..." sau: "Aflndu-ne pe teritoriul statului (sau: fiind ceteni ai statului) trebuie s respectm legile acestui stat; n caz contrar statul va aplica infractorului de norme de drept msuri de constrngere". Concretizarea acestor prevederi raportat la anumite norme d posibilitatea s determinm cine i n ce condiii trebuie s respecte norma, ce anume trebuie s se fac pentru realizarea ei, prin ce msuri de constrngere de ctre stat aceast norm este ocrotit n faa nclcrilor. Vorbind de structura unei norme juridice este necesar s atragem atenia la urmtoarele. Analiza structurii normei juridice a dreptului afacerilor trebuie s fie efectuat sub dou aspecte: a) structura logico-juridic a normei (structura intern); b) structura tehnico-legislativ (structura extern). Referitor la structura logico-juridic a normei (structura intern), norma juridic este compus din trei elemente: 1) Ipoteza (determinarea cercului de persoane crora le este adresat norma, precum i mprejurrile, n prezena crora ea se realizeaz); 2) Dispoziia (nsi regula de conduit, exprimat ca determinare a ndatoririlor i drepturilor prilor n raportul juridic); 3) Sanciunea (prevede survenirea consecinelor n rezultatul respectrii sau nerespectrii prevederilor dispoziiei i ipotezei)18. Structura normei juridice se bazeaz pe interdependen, caracterul sistematic al normelor juridice. Caracterul sistematic este o calitate important a dreptului: normele juridice snt indisolubil legate ntre ele. n anumite aspecte ele se manifest ca dispoziii, care au ipotezele i sanciunile lor, iar n altele ca
18

B.Negru, Teoria general a dreptului, p. 47, n: Bazele statului i dreptului Republicii Moldova, Chiinu: Editura Cartier, 1997

59

elemente ale ipotezei sau sanciunii ale altor norme. Sanciunea unei norme devine dispoziie la nerespectarea normei ocrotite i la aplicarea msurilor de constrngere fa de infractor; i ipotezele devin ntr-un anumit sens dispoziii, care indic cror circumstane anume s li se atribuie importan juridic. Astfel din punctul de vedere al pietonilor i conductorilor mijloacelor de transport respectarea regulilor circulaiei rutiere este o datorie (dispoziie), iar msurile administrative pentru nerespectarea ndatoririi snt o sanciune, un mijloc de constrngere n vederea asigurrii respectrii acestor reguli. Din punctul de vedere al organelor de stat i persoanelor oficiale, nsrcinate s examineze cazurile despre delictele administrative, una i aceeai norm apare sub un alt aspect: ipoteza devine descrierea delictului administrativ, iar dispoziie ndatorirea de a aplica sanciunea n limitele stabilite prin lege i corespunztoare formei procesuale; iar mijlocul de asigurare a ndeplinirii acestei ndatoriri (sanciunea) este anularea hotrrii contrare legii i nefundamentate cu privire la delictul administrativ, precum i responsabilitatea personal a persoanelor oficiale, vinovate de inaciunea sau de aplicarea greit a legii. Structura logico-juridic a normei este stabil: o norm cuprinde ntotdeauna cele trei elemente, adic conine i ipotez, i dispoziie i sanciune. Aceste trei elemente se ntlnesc rar ntrunite la un loc, ntr-un articol al actului juridic normativ sau chiar n actul normativ concret luat n ansamblu. Pentru a reproduce norma juridic n componena ei deplin de multe ori este necesar s lum n consideraie prevederile ce se conin n mai multe articole ale actului normativ sau, dac este insuficient, prevederile ce se conin i n alte acte normative. Structura tehnico-legislativ (structura extern sau redacional), nseamn dispunerea normelor juridice pe articole, alineate, subalineate i gruparea acestora n seciuni, capitole, titluri, pn la constituirea unor Coduri cum snt cel penal, civil, funciar etc. Structura normei juridice reprezint n sine structura ei intern, forma ei intern, modul de legtur i ordinea aranjrii elementelor sale componente.
60

3. Clasificarea normelor juridice A clasifica, n general, nseamn a sistematiza, a aranja ntr-o anumit ordine, a determina n ce grupe, n ce categorii poate fi mprit un tot ntreg. A clasifica normele juridice, nseamn a le grupa pe categorii pentru a ne orienta n oceanul de norme juridice care ne nconjoar, a le recunoate, a le deosebi, mai uor n cazul realizrii lor. n acest context se poate afirma c problema clasificrii normelor juridice prezint un interes deosebit, att din punct de vedere teoretic, ct i din punct de vedere practic. n literatura juridic, pornindu-se de la necesitatea cunoaterii mai profunde i aplicrii corecte a normelor juridice, se fac multiple clasificri dup diferite criterii: ramura de drept, for juridic a normei, caracterul prescripiilor normelor etc. 1. Ramura de drept Ramura de drept constituie un criteriu important pentru clasificarea normelor juridice. Se explic acest lucru prin faptul c ramura de drept pune la baz diferenierea normelor n dependen de obiectul reglementrii normative i metoda reglementrii normative, adic d rspuns la dou ntrebri extrem de importante i anume: a) ce domeniu de activitate reglementeaz normele juridice; b) n ce mod, cum se face acest lucru ? Potrivit acestui criteriu normele juridice pot fi clasificate n: norme de drept constituional, norme de drept administrativ, norme de drept civil, norme de drept penal, norme de drept familial, norme de drept al muncii etc. 2. Fora juridic Fora juridic a normelor de drept depinde, n primul rnd, de locul pe care l ocup actul normativ n sistemul actelor normative. Putem diferenia: a) Norme juridice cuprinse n legi. Acestea, la rndul lor, pot fi: - norme juridice cuprinse n Constituie; - norme juridice cuprinse n legi organice; - norme juridice cuprinse n legi ordinare. b) Norme juridice cuprinse n acte normative subordonate legii. Acestea, la
61

rndul lor, pot fi: - norme juridice cuprinse n hotrri normative ale Parlamentului; - norme juridice cuprinse n decrete ale Preedintelui Republicii; - norme juridice cuprinse n hotrri ale Guvernului; - norme juridice cuprinse n alte acte normative (ordine ministeriale i departamentale, norme juridice cuprinse n acte normative ale autoritilor publice locale etc.). 3. Structura tehnico-legislativ Structura tehnico-legislativ sau modul de redactare. Remarcm, de la bun nceput, c unii autori vorbesc de structura logic ca criteriu de clasificare a normelor juridice. Considerm c drept criteriu de clasificare poate servi nu structura logic (din punct de vedere logic o norm ntotdeauna este complet), ci structura ei tehnico-legislativ sau modul de redactare a normei. Potrivit acestui criteriu pot fi: a) Norme juridice complete. Snt norme juridice complete acele norme care conin n textul lor, ntrunite la un loc, cele trei elemente de structur: ipoteza, dispoziia, sanciunea. b) Norme juridice incomplete. Caracteristic pentru aceste norme este faptul c nu toate elementele de structur ale normei se ntrunesc ntr-un text al normei. La rndul lor, normele juridice incomplete pot fi: - norme de trimitere (cele care necesit luarea n consideraie a textului complet al actului normativ respectiv); - norme n alb (cele care necesit luarea n consideraie a textelor altor acte normative). 4. Caracterul conduitei prescrise Caracterul conduitei prescrise rezult din modul de reglementare a acestei conduite. n dependen de aceasta normele juridice se clasific n: a) norme imperative; b) norme dispozitive. Normele imperative snt normele care prescriu comportamentul subiecilor de drept i nu admit nici o abatere de la acesta. La rndul lor, normele imperative
62

pot fi: - norme onerative care prescriu n mod expres obligaia svririi unei aciuni (de exemplu, conform alineatului (4) al art. 48 al Constituiei Republicii Moldova, "Copiii snt obligai s aib grij de prini i s le acorde ajutor"); - norme prohibitive care interzic svrirea unor aciuni (de exemplu, majoritatea normelor de drept penal conin interdicii). Normele dispozitive snt normele care acord posibilitatea unui larg comportament subiecilor de drept, adic normele care nici nu oblig, nici nu interzic o aciune. La rndul lor, aceste norme pot fi: - norme permisive care permit o anumit conduit; - norme supletive care acord subiectului posibilitatea s aleag singur una din variantele de conduit prevzute de norm (de exemplu, conform Codului familiei, "la ncheierea cstoriei soii, dup dorina lor, i aleg numele de familie al unuia dintre soi ca nume de familie comun al lor sau fiecare so i pstreaz numele de familie de pn la cstorie"). 5. Gradul i intensificarea incidenei. Conform acestui criteriu pot fi difereniate: a) norme care reglementeaz direct conduita oamenilor; b) norme care reglementeaz indirect conduita (norme care se prezint sub form de principii, definiii etc.). 6. Sfera de aplicare Potrivit acestui criteriu, normele juridice pot fi: a) norme generale care au cea mai larg sfer de aplicare; b) norme speciale snt aplicate ntr-un domeniu restrns de relaii sociale; c) norme de excepie care stabilesc excepii de la regula general. Normele cu caracter general i special snt pe larg aplicate n cadrul diverselor coduri, care conin, de regul, pri generale i speciale. 7. Criteriul socio-juridic Potrivit acestui criteriu, normele juridice se clasific n: a) norme punitive care prevd pedeapsa juridic pentru cei ce nu respect comportamentul prescris de lege; b) norme stimulative care stabilesc un anumit sistem de stimulente.
63

64

CAPITOLUL 6. IZVOARELE DREPTULUI AFACERILOR 1. Noiunea de izvor de drept Dreptul constituie un sistem de norme, care mbrac o anumit hain juridic, ia o anumit form, datorit creia snt aduse la cunotin ntregii societi. Dreptul, scria savantul Hegel, trece n existena faptic mai nti prin form, prin faptul c este pus ca lege.... Dreptul afacerilor constituie un ansamblu de norme ce reglementeaz raporturile juridice din sfera activitii de ntreprinztor. Aceste norme trebuiesc aduse la cunotina ntregii societi i, n primul rnd, la cunotina celor, al cror comportament l prescriu. Forma de exprimare a normelor juridice, modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut de cei al cror comportament l prescrie poart denumirea de izvor de drept. Noiunea de izvor de drept este utilizat n mai multe sensuri, dintre care cele mai rspndite snt: - izvor material i izvor formal al dreptului; - izvor direct i izvor indirect (mediat) al dreptului; - izvor scris i izvor nescris al dreptului; - izvor intern i izvor extern al dreptului. Izvoarele materiale ale dreptului mai snt denumite i izvoare reale. Ele snt concepute ca un sistem de factori sociali, politici, ideologici, materiali, precum i cadrul natural, social-politic, uman etc., care determin aciunea legiuitorului sau d natere unor reguli izvorte din necesitile practice de reglementare prin norme juridice a unor relaii sociale. Izvorul formal al dreptului se interpreteaz ca forma de adoptare sau sancionare a normelor juridice, modul de exprimare a normelor, adic sursa n care normele juridice snt reflectate. Izvorul formal caracterizeaz mijloacele speciale pe care statul le aplic pentru ca voina guvernanilor s capete un vemnt juridic. De obicei, acest rol revine actelor normative. Izvorul direct al dreptului prezint modalitatea prin care normele juridice snt exprimate. Izvoare directe ale dreptului snt considerate actele i contractele norma65

tive. Indirecte snt considerate acele izvoare, care, pentru a fi considerate juridice, trebuie s fie validate, sancionate de o autoritate public competent. n calitate de izvor indirect pot servi, de exemplu, obiceiurile sau normele elaborate de organizaii nestatale. Aceste norme devin juridice numai din momentul n care au fost confirmate n modul respectiv de autoritatea public. Scrise snt considerate izvoarele care necesit o formulare strict, determinat de principiile legiferrii. De exemplu, actul normativ se prezint totdeauna sub form scris, pe cnd obiceiul poate fi transmis i pe cale oral. Nu snt unanime prerile ce in de izvorul intern i izvorul extern al dreptului. Unii autori consider c izvorul intern al dreptului l constituie normele juridice. Alii susin c izvorul intern l formeaz nsi voina general-obligatorie ridicat la rangul de lege. n ceea ce privete izvorul extern al dreptului, el caracterizeaz mijloacele prin care voina, devenit statal, obine o hain juridic adecvat. Noiunea de izvor al dreptului este utilizat i n alte sensuri. Aa, de exemplu, se consider c politica constituie izvorul politic al dreptului, n sensul c autoritatea public este cea care gndete viitoarele norme juridice. La fel contiina juridic este considerat ideologie a dreptului. Deci, izvoarele ale dreptului afacerilor reprezint formele de exprimare a normelor juridice n cadrul sistemului de drept al afacerilor, adic modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului. Aadar, studierea izvoarelor dreptului ne permite s ajungem la concluzia c exist multiple i variate forme pe care dreptul le mbrac, exist o diversitate de izvoare ale dreptului. Multitudinea izvoarelor de drept este proprie tuturor sistemelor de drept. Ea se lmurete, n primul rnd, prin diversitatea relaiilor sociale supuse reglementrii juridice. n evoluia sa dreptul a cunoscut urmtoarele forme de exprimare (izvoare formale): a) obiceiul juridic (cutuma);
66

b) practica judiciar i precedentul judiciar; c) doctrina; d) contractul normativ; e) actul normativ.

2. Caracteristica izvoarelor dreptului 1. Obiceiul juridic (cutuma). n succesiunea istoric a izvoarelor de drept, obiceiul juridic ocup, fr ndoial, primul loc. Obiceiul este cea mai original form de manifestare a voinei sociale. Chiar n formele cele mai rudimentare, primitive de convieuire uman gsim unele reguli care nu snt impuse, n mod expres, dar de fapt snt respectate aproape din instinct. Aceste reguli apar prin repetarea constant a unor acte, repetri crora li se impune o obligativitate. Elementul lor material, elementul central l constituie repetarea constant. Bineneles, o repetare constant, continu, nu este suficient ca fapta s se transforme n obicei juridic (s lum, de exemplu, regulile de pruden, de igien, de conduit personal etc.). Pentru aceasta se cere ca repetarea s se sprijine pe convingerea c aceast repetare este absolut obligatorie, aa nct alii pot s o cear19. Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul general al normelor sociale n sistemul izvoarelor dreptului este marcat de dou momente importante: 1) fie c statul sancioneaz (recunoate) un obicei i-1 ncorporeaz ntr-o norm oficial; 2) fie c obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz de regul juridic. Normele obinuielnice (cutuma), recunoscute de puterea de stat, formeaz dreptul obinuielnic sau dreptul cutumiar. El a jucat un rol deosebit de important ca izvor de drept, mai ales n dreptul epocii antice i medievale. Primele acte normative scrise snt de fapt mai mult nite culegeri de cutume juridice i mai puin o creaie contient a legiuitorului. Acest lucru poate fi lesne de neles, analiznd coninutul Legii celor 12 table la Roma, Legea salic la franci.
19

Giorgio Del Vecchio, Lecii de filosofie juridic, pag. 226

67

n epoca medieval numrul cutumelor a sporit i mai mult nct s-a pus problema sistematizrii lor. Snt cunoscute asemenea culegeri de cutume, cum ar fi Oglinda saxon (Sachsenspiegel) clin 1230; Oglinda vab (Schwabenspiegel) din 1273-1282; Aezmintele lui Ludovic cel Sfnt (1270). Dreptul cutumiar a avut o importan major i pentru ara noastr. Primele legiuiri (ale lui Alexandru cel Bun, ale lui Vasile Lupu, ale lui Matei Basarab etc.) lsau loc larg de manifestare a obiceiurilor. Aa, de exemplu, Codul Calimach (1817) prevedea urmtoarele: dac n acest cod nu s-ar afla o lege potrivit la pricina nfiat atunci se cuvine a se urma pmntescului obiceiu, carele, n curgerea de muli ani de obte pzindu-se i ntre judectori cercetndu-se, s-au ntrit i cu chipul acesta au dobndit putere legiuit. Obiceiul, dei extrem de rar, mai continu s acioneze i n zilele noastre. El nu constituie un izvor de drept important n statele ce in de civilizaia juridic romano-germanic. Dreptul cutumiar ocup un loc major n sistemul izvoarelor de drept n statele ce se raliaz la civilizaia (familia) juridic anglo-saxon (Common Law). 2. Practica judiciar i precedentul judiciar (jurisprudena) Practica judectoreasc, denumit i jurisprudena, este alctuit din totalitatea hotrrilor judectoreti, pronunate de ctre instanele de toate gradele, pe baza interpretrii i pentru aplicarea legii. Cu toate c o hotrre judectoreasc este un act individual, un act de aplicare a dreptului, n care judectorul d o soluie ntr-un litigiu pe baza normelor judiciare n vigoare, activitatea jurisdicional are o importan foarte mare. Aceast activitate se manifest n mod evident ndat ce viaa social a ieit din faza pur instinctiv (cum era de multe ori, mai ales la nceput, n cazul obiceiurilor), cernd adoptarea unei decizii. Judectorul care aplic normele juridice constat n ce msur problema aprut se ncadreaz n sistemul normelor juridice existente. In acelai timp, activitatea jurisdicional poate sugera i noi idei, impuse de dezvoltarea i complexitatea raporturilor sociale. Pe parcursul evoluiei istorice rolul practicii judiciare ntr-o msur mai mare sau mai mic, a fost apreciat. Datorit activitii judectoreti, practicii acumulate s68

au fcut corectrile respective, cutndu-se cele mai oportune soluii. Unele sisteme de drept, precum ar fi cele de tipul anglo-saxon (Common-Law Anglia, S.U.A., Canada) includ hotrrile pronunate de instanele judectoreti n sistemele izvoarelor de drept. Precedentele judiciare snt considerate izvoare de drept i n statele cu alt sistem de drept. Aa, de exemplu, n Elveia exist opinia c unele hotrri ale Tribunalului federal constituie adevrate izvoare de drept. n Republica Moldova, dei practicii judiciare i se acord o atenie sporit, de regul, practica juridic nu este considerat ca izvor de drept. Cu unele rezerve se accept a fi recunoscute ca izvor de drept hotrrile judectoreti ce in de unele ramuri ale dreptului (dreptul civil, dreptul familial, dreptul muncii etc.). Considerrii practicii judiciare ca izvor de drept se opune, de asemenea, principiul separrii puterilor n stat. 3. Doctrina (tiina juridic) Doctrina cuprinde analizele, investigaiile, interpretrile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. tiina juridic are o importan major: ea contribuie la nelegerea fenomenului juridic, n cunoaterea relaiilor sociale, n interpretarea i aplicarea corect a legii, n dezvoltarea i perfecionarea dreptului. Din punct de vedere istoric, doctrinei i-a revenit un rol creator direct. n acelai timp, ea nu poate fi considerat izvor de drept. tiina juridic a fost recunoscut n epoca antic i cea medieval. Aa, de exemplu, mpratul roman Adrian a decis c judectorii snt obligai s in seama de prerea unanim a celor ce creau dreptul. i in Evul Mediu doctrina a avut un rol important, judectorii apelnd la operele tiinifice spre a gsi soluii potrivite pentru cauzele deduse n faa lor. S-a ajuns chiar pn la aceea c se vorbea de un drept al profesorilor, de cutuma specialitilor etc.. Treptat ns rolul doctrinei a nceput s scad, nemaifiind considerat ca izvor al dreptului. 4. Contractul normativ Contractul (de la latinescul "contractus" - a strnge) este un acord ncheiat ntre dou sau mai multe persoane fizice ori juridice, din care decurg anumite drepturi i obligaii. Ca act juridic, contractul constituie acordul ntre dou sau mai
69

multe persoane n scopul de a produce efecte juridice, adic acordul ce nate, modific, transmite, sau stinge raporturi juridice. Contractul rezult din norme juridice i se face n strict conformitate cu ele. Mai snt nsi contracte care conin, stabilesc anumite reguli de conduit. n asemenea cazuri se spune c contractul este normativ. Spre deosebire de celelalte contracte, contractul normativ este izvor al dreptului. Contractele normative pot opera n astfel de domenii, cum ar fi: a) n dreptul constituional, n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor; b) n dreptul muncii i securitii sociale contractul colectiv de munc este un contract normativ, deoarece, n coninutul su, stabilete reguli de conduit general i obligatorie; c) n dreptul internaional public contractul normativ poate fi ntlnit sub forma tratatelor i acordurilor internaionale. Conform prevederilor Constituiei Republicii Moldova, pactele i tratatele internaionale cu privire la drepturile fundamentale ale omului, la care Republica Moldova este parte, constituie un izvor de drept (art. 4). 5. Actul normativ principalul izvor de drept Actul normativ-juridic poate fi definit ca fiind izvorul de drept creat de organele autoritii publice (Parlament, Guvern, Preedinte, organele autoritilor publice locale etc.), izvor care conine reguli generale i obligatorii, a cror aplicare, la nevoie, este asigurat prin fora coercitiv a statului. Caracteristice pentru actele normativ-juridice snt urmtoarele trsturi generale: 1. Ele snt acte ale activitii de elaborare a dreptului de ctre stat (organele sale) i includ prescripii juridice obligatorii cu caracter general despre conduita oamenilor i organizaiilor normele juridice, precum i prescripiile privind instituirea, modificarea sau suspendarea aciunii (anularea) normelor juridice. Actele normativ-juridice i extind aciunea nu asupra unui raport concret i nu asupra unui cerc individual concret de raporturi, ci asupra unui sau altui tip de raporturi sociale i asupra tipului de aciuni ale oamenilor, care alctuiesc coninutul lor.
70

2. Spre deosebire de actele individual-juridice (actele de realizare a normelor de drept), actele normativ-juridice snt adresate oricrui subiect ce particip la aceste relaii, pot fi aplicate n mai multe rnduri, adic de fiece dat cnd este vorba de tipul respectiv de raporturi i i menin aciunea indiferent de faptul c au aprut sau au ncetat raporturile individuale prevzute n acest act. De exemplu, prescripiile codului civil snt aplicabile oricrui cetean sau organizaie, care a intrat n relaii patrimoniale de proprietate, cumprare-vnzare, schimb i alte raporturi, reglementate prin dreptul civil. Codul penal poate fi aplicat oricrei persoane, care a svrit o aciune social-periculoas pentru societate. Prescripiile acestor acte nu-i epuizeaz aciunea ca urmare a unui sau chiar a mai multor acte de aplicare sau ndeplinire. Ele se aplic i se utilizeaz n repetate rnduri. Anume aceasta denot c prescripiile juridice ale actelor menionate snt aplicabile la un tip sau altul de relaii sociale, au un caracter normativ general, snt norme de drept. Sistemul actelor normative ale organelor de stat, interdependena acestor acte, precum i ordinea emiterii lor snt reglementate de Constituie i de alte acte legislative. Aceast reglementare asigur realizarea principiilor democratice ale sistemului de izvoare ale dreptului supremaia legii, caracterul obligatoriu al hotrrilor organelor ierarhic superioare pentru cele ierarhic inferioare, al hotrrilor organelor locale ale puterii n limitele teritoriului din subordine. n felul acesta se asigur hotrrea uniform a chestiunilor principale ale politicii statului n ntregul sistem de acte normative. Locul pe care l ocup unul sau alt act juridic-normativ n sistemul general al acestor acte este determinat de locul organului care l-a emis n sistemul organelor statului, iar sfera aciunii, orientarea i limitele coninutului actelor de competena organului menionat. Pe aceast baz apare interdependena actelor normativjuridice ale organelor de stat, exprimat n fora lor juridic. Actele organelor ierarhic superioare dispun de o putere juridic mai mare, iar actele organelor ierarhic inferioare (subordonate), care trebuie emise n corespundere cu primele, au o for juridic mai mic. ntregul sistem de izvoare ale dreptului l putem diviza n dou grupe mari:
71

legi; acte normative subordonate legii. Prin termenul lege n sens larg se nelege orice act normativ elaborat de autoritile publice. n sens restrns acest termen desemneaz actul normativ care eman de la organul legislativ (Parlamentul), care n baza legislaiei n vigoare este unica autoritate legiuitoare n ar. n ierarhia lor, legile propriu-zise snt situate dup criteriul forei lor juridice. Parlamentul Republicii Moldova, singurul deintor al puterii de reglementare prin lege a relaiilor sociale, emite, n exercitarea acestei puteri, trei categorii de legi: - legi constituionale; - legi organice; - legi ordinare. Legile constituionale ocup primul loc n ierarhia legilor att prin coninutul lor, ct i datorit procedurii speciale de adoptare a acestora. Astfel, prin coninutul lor, legile constituionale snt legi care introduc texte noi n Constituie, abrog anumite texte constituionale sau le modific pe cele existente. Constituia R.M. (29.07.1994) se situeaz n vrful piramidei tutu ror actelor normative ce reglementeaz relaiile economiei republicii. Constituia are for juridic superioar celorlalte legi, consimind pe rspectiva politicii interne i externe a statului, statutul juridic al omului i ceteanului, precum i structurile economico i formele proprietii. Astfel, Constituia Republicii Moldova, stabilete c factorii de baz ai economiei Moldovei reprezint economia de piaa, libera iniiativ i concurena loial: Economia Republicii Moldova este o economie de pia de orientare social, bazat pe proprietatea privat i public, antrenate n concuren liber . Statul trebuie s asigure reglementarea juridic a activitii economice; libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, protecia concurenei loiale, crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie; inviolabilitatea investiiilor persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine. Legile organice ocup locul secund n ierarhia legilor. Legile organice snt
72

legi ce reprezint o prelungire a materiilor constituionale i ele pot interveni numai n domeniile expres prevzute de Constituie (alineatul 3 al articolului 72 al Constituiei Republicii Moldova) sau domenii pentru care Parlamentul consider necesar adoptarea de legi organice. Legile ordinare intervin n orice domeniu al relaiilor sociale, cu excepia celor rezervate legilor constituionale i legilor organice. Printre legile ce reglementeaz activitatea de ntreprinztor, locul primordial i revine Legii nr.1107-XV din 06.06.2002 Codul civil , ce reglementeaz un ir de raporturi juridice cu caracter patrimonial i personal nepatrimonial ce corespund situaiei economice actuale. Normele Codului civil reglementeaz formele de organizare juridic a activitii de ntre prinztor, libertatea agenilor economici de a contracta i modul de ncheiere a contractelor etc., recunoscnd egalitatea participanil or persoane fizice i juridice la raporturile de drept al afacerilor. Principiile generale ale activitii de ntreprinztor, formele juridice de organizare a ntreprin derilor i caracteristica lor succint - modul de nfiinare, coninutul actelor constitutive, procedura nregistrrii i licenierii, precum i modalitatea de ncetare a activitii ntreprinderii snt stabilite de ctre prin legi speciale (Legea cu privire la SRL etc.) Toate celelalte acte normative poart denumirea general de acte normative subordonate legii. O asemenea denumire este chemat s sublinieze respectarea strict a principiului de supremaie a legii n procesul de elaborare a actelor normative, precum i n perioada lor de aciune. La categoria actelor normative subordonate legii snt atribuite: hotrrile Parlamentului, decretele prezideniale, hotrrile Guvernului, actele organelor administraiei publice centrale de specialitate, actele autoritilor publice locale. Hotrrile i moiunile Parlamentului, de regul, snt acte de aplicare a normelor juridice i, prin urmare, nu conin norme juridice i nu au caracter normativ. In acelai timp, ns, se mai elaboreaz hotrri ce conin anumite norme juridice. Aceste hotrri de cele mai multe ori, snt emise n scopul executrii legilor i snt subordonate acestora. Printre Hotrrile Parlamentului, ce vizeaz domeniul
73

antreprenoriatului

pot

fi

indicate:

Hotrrea

pentru

aprobarea

Regulamentului privind modul de Utilizare a mijloacelor fondului pentru susinerea agriculturii; Hotrrea privind rezultatele controlului asupra activitii Departamentului Tehnologii Informaionale etc. Decretul Preedintelui Republicii. Potrivit prevederilor Constituiei, n exercitarea atribuiilor sale. Preedintele Republicii Moldova emite decrete, obligatorii pentru executare pe ntreg teritoriul statului. Categoria actelor normative nu includ toate decretele prezideniale, ci doar numai decrete care conin norme juridice. Nu snt acte normative, de exemplu, decretele aplicative (prin care se confer decoraii i titluri de onoare, se acord grade militare supreme, se soluioneaz problemele ceteniei, se acord graiere etc.). Hotrrile i ordonanele Guvernului se ntemeiaz n calitatea acestuia de a fi organ de vrf al administraiei publice, exercitndu-i autoritatea executiv i de dispoziie pe ntreg teritoriul statului. Aceste acte normative snt bazate pe Constituie i legi, prevd msuri de aplicare a legilor n cele mai diferite domenii (de exemplu: organizarea administrativ central i local, modul de realizare a activitilor economice i financiare, reglementarea unor contravenii etc.). Dispoziiile ntotdeauna snt acte aplicative. Hotrrile Guvernului pot avea att caracter normativ, ct i aplicativ. Este important a sublinia faptul c hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ca exemplu pot fi analizate Hotrrile Guvernului: Cu privire la regle mentarea monopolurilor, Cu privire la aprobarea Strategiei Investiionale a Republicii Moldova, cu privire la adoptarea Concepiei administrrii corporative a ntreprin derilor din economia naional. Alte acte normative. n aceast categorie actele emise de conductorii organelor administraiei publice centrale de specialitate (ministere, birourile, serviciile etc.), precum i cele care snt emise de autoritile publice locale. Ele snt izvoare de drept n msura n care conin norme juridice i au for juridic ca i legile, decretele, hotrrile Guvernului. Acte normative cu caracter intern adoptate de n si agenii eco nomici n scopul reglementrii propriei activiti au un rol deosebit de
74

nsemnat n dreptul afacerilor. Printre aceste acte pot fi numite, n primul rnd, actele constitutive ale ntreprinderilor, precum i diferite regulamente. Ele pot s se refere att la activitatea ntreprinderii n ansamblu (statutul ntreprinderii, contractul de societate), ct i la activitatea anumitor subdiviziuni ale ntreprinderii (regulamentul filialei, reprezentanei). n al doilea rnd, pot fi numite contrac tele, prin intermediul crora se stabilete regimul juridic al participanilor la activitatea de ntreprinztor. 3. Aciunea actelor normative n timp, spaiu i asupra persoanelor Normele juridice snt adoptate n vederea realizrii lor practice. Adoptnd un act normativ legiuitorul urmrete scopul ca normele ce se conin n el s contribuie la reglementarea eficient a relaiilor sociale respective, s ofere garanii acestor relaii i s protejeze anumite valori sociale. Din aceste considerente o importan deosebit are aciunea actelor normative. Coordonatele principale ale aciunii actului normativ snt: timpul, spaiul i cercul de persoane. I) Aciunea actului normativ n timp Timpul aciunii actului normativ definete durata acestuia, perioada aciunii lui. Un act normativ nu poate fi venic, deoarece nu snt constante, venice nici relaiile sociale reflectate n el. n acelai timp, ns, adoptnd un act normativ, legiuitorul consider c el va funciona o durat mai mare sau mai mic de timp. Aceast durat este cuprins ntre doua momente eseniale: - momentul iniial al actului normativ (intrarea n vigoare); - momentul final (abrogarea). Momentul iniial caracterizeaz momentul intrrii n vigoare a actului normativ. S analizm, de exemplu, aciunea unei legi n timp. Regula general n aceast privin este c o lege intr n vigoare Ia data publicrii ei n Monitorul Oficial al Republicii Moldova (art. 76 al Constituiei). Ca urmare, legea are efect juridic numai asupra evenimentelor de dup publicarea ei. Acest principiu i gsete explicaia n faptul c oamenii pentru a-i coordona conduita lor cu
75

prevederile legii, trebuie s cunoasc mai nti prevederile ei. De la aceast regul snt urmtoarele derogri: a) o lege intr n vigoare la o dat prevzut n textul ei (art. 76 al Constituiei), n legtur cu aceasta nu poate fi trecut cu vederea urmtoarea prevedere constituional extrem de important: "nepublicarea legii atrage inexistena acesteia". Prin urmare, data indicat n textul legii nu poate precede publicrii legii. Stabilirea unei date ulterioare de intrare n vigoare a legii este determinat de necesitatea pregtirii aciunii noii legi, n special cnd aplicarea ei necesit anumite msuri organizatorice sau atrage-dup sine schimbri fundamentale; b) o lege se aplic unor situaii ntmplate anterior apariiei ei. Aplicarea retroactiv a legii are loc n: - cazul legii penale mai blnde (nu se va aplica nici o pedeaps mai aspr dect cea care era aplicabil n momentul comiterii actului delictuos, art. 22 al Constituiei Republicii Moldova); - cazul unor situaii de pn la apariia legii, dar nesoluionate nc definitiv pn la acea dat; - cazul legilor interpretative. Momentul final, ncetarea aciunii legii are loc n diferite forme: prin abrogare, prin ndeplinirea termenului pentru care legea a fost edictat i prin cderea legii n desuetudine. Abrogarea poate fi definit ca un procedeu tehnico-juridic prin care legea fr termen i nceteaz activitatea prin renunarea la ea. Abrogarea poate fi expres, cnd momentul final al legii rezult expres din dispoziiile legale. La rndul ei, abrogarea expres poate fi: - direct (cnd se precizeaz formal n textul legii noi ca un anumit act normativ se abrog); - indirect (cnd nu se precizeaz denumirea concret a actului normativ ce se abrog, dar se prevede expres c actele normative sau dispoziiile contrare se abrog). Abrogarea poate fi i tacit, cnd n textul legii noi nu se vorbete de abrogarea unui act sau unor acte normative, dar abrogarea rezult din simplu motiv
76

c una i aceeai situaie este reglementat ntr-un mod absolut nou de noua lege, ceea ce nu mai permite aplicarea legii vechi. O alt form de ncetare a aciunii legii este cderea ei n desuetudine. In acest caz este vorba de legea care a fost total depit de dezvoltarea relaiilor sociale, de schimbrile din societate, de faptul c factorii care au condiionat apariia legii au ncetat s mai existe. Din cele spuse reiese c aciunea legii n-are nici o justificare. Fiind depit de timp, legea i nceteaz activitatea. n practic se pot ntlni, dei rar, i cazuri n care o lege se adopt pe un termen strict determinat. La atingerea termenului respectiv aciunea legii nceteaz fr a mai fi nevoie de procedura de abrogare. II) Aciunea actelor normative n spaiu Actele normative au o aciune bine determinat nu numai n timp, dar i n spaiu, adic pe un anumit teritoriu. Se explic aceasta prin faptul c actul normativ este produsul activitii statului i al organelor sale care au o anumit competen teritorial. S analizm aciunea n spaiu a legii. Aciunea legii n spaiu se analizeaz sub dou aspecte: aspectul intern i aspectul extern sau internaional. Aspectul intern al problemei caracterizeaz rsfrngerea aciunii legii n limitele teritoriale, reieind din competena teritorial a organului de stat respectiv. De exemplu, Parlamentul Republicii Moldova este n drept s adopte legi care s se rsfrng pe ntregul ei teritoriu sau pe o parte din teritoriul statului (bunoar, prevederile Legii Republicii Moldova din decembrie 1994 cu privire la statutul juridic special al Gguz-Yeri se rsfrng pe teritoriul respectiv). Autoritile publice locale adopt acte normative a cror sfer de aplicare este limitat de teritoriul respectiv (de exemplu, n limitele municipiului, oraului, satului etc.). Aspectul internaional al aplicrii legii rspunde la ntrebarea dac legea naional se aplic pe teritoriul altor state i dac o lege strin poate fi aplicat n limitele teritoriului statului dat. Principiul care domin n problema enunat este urmtorul: legea se aplic pe teritoriul statului al crui organ legislativ a adoptat-o.
77

De la acest principiu snt admise urmtoarele abateri: a) legea nu se rsfrnge pe teritoriul statului respectiv asupra unor categorii de persoane strine i a bunurilor acestora. Este cazul ce ine de persoanele care beneficiaz de imunitate diplomatic, de cldirile reprezentanelor diplomatice etc; b) legea unui stat urmrete pe cetenii statului respectiv chiar atunci cnd ei i au domiciliul sau reedina n strintate, pe teritoriul altui stat. III) Aciunea actelor normative asupra persoanelor Problema dat, n parte, a fost elucidat odat cu cercetarea aciunii teritoriale a actelor normative, deoarece teritoriul nu este o categorie abstract, este un spaiu populat de oameni. Legea este destinat omului privit ca persoan fizic sau ca persoan juridic. Aciunea legii asupra persoanelor difer de la o lege la alta. Din acest punct de vedere distingem: a) legi cu vocaie general de aplicare att fa de persoanele fizice, ct i de persoanele juridice; b) legi care se aplic numai persoanelor fizice; c) legi care se aplic numai persoanelor juridice; d) legi care se aplic numai anumitor categorii de subieci de drept (de exemplu, se aplic numai fa de judectori sau fa de pensionari etc.); e) legi care se aplic unei singure persoane, dar nu n calitatea sa de persoan fizic, ci n calitate de deintor al unei anumite funciuni, indiferent de cine este aceast persoan (de exemplu, dispoziiile constituionale referitoare la Preedintele Republicii etc.). n final, remarcm c la noi n republic legile i alte acte normative se aplic n mod egal tuturor cetenilor, fr deosebire de ras, naionalitate sau sex.

78

CAPITOLUL 7. INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE 1. Conceptul interpretrii normelor juridice Normele juridice, pentru a-i atinge scopul n vederea cruia au fost elaborate, trebuie s fie respectate, executate sau aplicate, adic traduse n via. Pentru a putea fi ns realizate normele juridice trebuie s fie cunoscute, nelese de ctre toi subiecii. nelegerea, cunoaterea sensului adecvat a normei se impune n mod imperativ, mai ales n procesul de aplicare a normelor de drept. Organul de aplicare, persoana oficial trebuie s clarifice cu toat precizia textul normei juridice i s fie convins n veridicitatea variantei de comportare prescrise de legiuitor. Acest lucru se face n cadrul interpretrii normelor juridice. Interpretarea constituie o operaie logico-raional care, lmurind nelesul exact i complet al dispoziiilor normative, ofer soluiile juridice adecvate pentru diferitele situaii cu care ne confruntm. Necesitatea interpretrii este condiionat de urmtorii factori. In primul rnd, norma juridic are un caracter general, impersonal, tipic i nu poate cuprinde toate situaiile posibile care apar n via. Dar ea se aplic pentru anumite situaii concrete. Deseori este necesar a rspunde la ntrebarea: n ce msur cazul concret analizat este cuprins de norma juridic sau norma juridic respectiv se refer i la cazul concret sau nu? Acesta se face pentru a da rspuns la justa valoare, pentru a ti precis ce a avut n vedere legiuitorul, ce scop a urmrit el, adoptnd norma juridic respectiv. n al doilea rnd, orice norm juridic activeaz nu izolat, ci n cadrul unui sistem bine determinat, unde fiecare norm i are menirea sa. O norm poate fi neleas mai bine numai dac va fi privit n contextul general al normelor sistemului juridic, de drept, ramurii de drept. La nelegerea adecvat a sensului normei juridice ne ajut i principiile dreptului (principiile generale, interramurale, ramurale). n al treilea rnd, adeseori interpretarea normelor dreptului se impune i de necesitatea de a nelege terminologia, stilul folosit de legiuitor. n fine, n procesul de aplicare a dreptului pot fi cazuri de reglementri
79

contradictorii, neclare, confuze. Pentru a iei din asemenea situaii poate apare necesitatea ca legiuitorul s fac unele precizri, concretizri. Interpretarea cunoate mai multe forme. Pentru a stabili formele (felurile) interpretrii se folosesc mai multe criterii: a) puterea obligatorie sau lipsa acesteia. n dependen de aceasta interpretarea poate fi oficial (obligatorie) i neoficial (neobligatorie); b) metoda folosit pentru interpretarea legii. n dependen de aceasta interpretarea poate fi logic, istoric, sistematic gramatical etc.; c) rezultatul la care se ajunge prin interpretare. n dependen de aceasta interpretarea poate fi literal, extensiv i restrictiv. 2. Formele (felurile) interpretrii Interpretarea dreptului constituie o activitate la care particip diferite subiecte, n dependen de calitatea subiectului i, ca urmare a acestei caliti, de fora ei juridic, interpretarea poate fi de dou feluri: oficial i neoficial. Aceast clasificare este cunoscut nc n doctrina Romei Antice i este pe larg rspndit n doctrina juridic contemporan. Acest lucru se explic prin faptul c criteriile acestei clasificri au rmas aceleai: calitatea autorului interpretrii. 1. Interpretarea oficial este interpretarea ce se nfptuiete de un organ de stat n exercitarea atribuiilor ce-i revin, potrivit legii. De regul, organele care emit acte normative procedeaz uneori la interpretarea acestora prin acte interpretative. Atunci cnd organul de stat i interpreteaz propriul act normativ, aceast interpretare poart denumirea de interpretare autentic. Interpretarea oficial are for juridic obligatorie. Actul de interpretare oficial se echivaleaz dup fora sa juridic cu actul normativ supus interpretrii. S analizm, de exemplu, cine dispune de dreptul de a interpreta n Republica Moldova legea. Amintim c Constituia stabilete trei categorii de legi: legi constituionale, legi organice, i legi ordinare. Conform Constituiei, interpretarea oficial a Constituiei i a legilor constituionale ine de competena exclusiv a Curii Constituionale (prevederile
80

de la litera b) ale alineatului 1 al art. 135). Interpretarea oficial a legilor organice i ordinare ine de competena Parlamentului (prevederile literei c) ale articolului 66 al Constituiei). Curtea Constituional, fiind unicul subiect cu dreptul de a interpreta legile constituionale, poate s interpreteze oficial i celelalte categorii de legi: organice i ordinare. Interpretarea oficial poate fi att general ct i cauzal. General este interpretarea care mbrac forma unor norme obligatorii cu caracter general. Interpretarea cauzal este forma interpretrii oficiale care se realizeaz cu prilejul soluionrii de ctre organele competente a unor cazuri concrete. 2. Interpretarea neoficial este interpretarea fcut de subieci ce nu dispun de dreptul de a interpreta oficial actul normativ. Interpretarea neoficial se face de ctre savani, de ctre avocai, de ctre ali ceteni etc. Fiind fcute de subieci ce nu snt purttori ai unei pri din puterea de stat, interpretarea neoficial nu are for juridic obligatorie. Dar, n cazul n care soluiile propuse conving organul cu drept de interpretare oficial de oportunitatea soluiei enunate, interpretarea neoficial capt o nsemntate foarte mare. 3. Metodele interpretrii Prin metod de interpretare nelegem totalitatea procedeelor folosite pentru explicarea coninutului prevederilor normelor juridice, clarificarea care se face n aplicrii lor la cazuri concrete. n procesul de interpretare a textelor normelor juridice se aplic cele mai diverse metode. Deseori pentru a nelege la justa valoare o norm juridic se apeleaz concomitent la dou sau la mai multe metode. n dependen de metoda folosit, interpretarea poate fi logic, gramatical, sistematic i istoric. Metoda logic este cea mai larg ntlnit ntre procedeele de interpretare a normei juridice. Ea const n folosirea unor procedee ale logicii formale generale. Metoda logic nu poate fi separat de celelalte metode sau procedee, deoarece orice lmurire a sensului normei juridice se sprijin pe utilizarea judecii logice.
81

Printre procedeele, regulile logice, snt frecvent utilizate urmtoarele reguli: a) excepia este de strict interpretare trebuie de neles n sensul c excepiile nu pot fi create prin interpretare. n cazul interpretrii nu se genereaz, nu apar noi norme juridice, ci este doar lmurit coninutul normelor existente b) unde legea nu distinge nici interpretul n-o face este regula potrivit creia n cazul unei formulri generale a textului normativ subiectul interpretrii nu poate introduce distincii, deosebiri. Aplicarea, de asemenea, este general; c) legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, ci nu invers este regula potrivit creia nu trebuie s fie cutate pricini pentru a nu aplica legea. Att timp ct o lege este n vigoare ea urmeaz s fie realizat practic. Sarcina interpretului este de a gsi soluia oportun de aplicare a legii n toate mprejurrile Metoda gramatical. Aceast metod const n stabilirea sensului exact al normei juridice cu ajutorul procedeelor de analiz morfologic i sintactic a textului actului normativ, pornindu-se de la nelesul cuvintelor folosite, de la legtura dintre ele, de la construcia frazei, de la semnificaia semnelor de punctuaie etc. Procedeele de interpretare gramatical impun s unificm sensul unor termeni juridici i s nu-i folosim n mai multe sensuri. Aa, de exemplu, la folosirea termenului "persoan juridic" este necesar s inem cont de sensul juridic adecvat al acestui termen. Metoda sistematic const n explicarea sensului unei norme juridice, a unui text normativ, prin determinarea locului acestei norme sau acestui text n sistemul ramurii de drept, n sistemul dreptului n ansamblu, n sistemul principiilor fundamentale ale dreptului, precum i n stabilirea legturilor acestei norme sau acestui text cu alte dispoziii normative. Necesitatea aplicrii acestei metode decurge din caracterul sistematic al normelor juridice, din legturile indisolubile a tuturor normelor n sistemul de drept. Metoda sistematic oblig s nu uitm c o norm de drept nu poate fi neleas la justa ei valoare, dac este rupt din contextul celorlalte norme. Utilitatea acestei metode este i mai evident n cazurile normelor incomplete din punct de vedere redacional, n cazurile cnd coninutul ei reiese din structura
82

logic a normei. Metoda istoric presupune examinarea mprejurrilor n care a fost elaborat norma juridic sau actul normativ respectiv. Ea presupune cercetarea materialelor care au stat la baza elaborrii normei sau actului normativ, expunerea de motive i discuiile ce s-au purtat pe marginea materialului normativ supus interpretrii. O informaie respectiv asupra acestei probleme poate fi gsit n preambulul actului normativ. n cadrul interpretrii istorice se poate recurge, de asemenea, la compararea reglementrilor actuale cu cele precedente, la analiza evoluiei istorice a conceptului reglementrii normative. 4. Rezultatul interpretrii normelor juridice Analiza procesului de interpretare a normelor juridice nu poate fi considerat complet, dac nu se va lua n consideraie rezultatul acestui proces. Din punctul de vedere al rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: literal, extensiv sau restrictiv. Interpretarea literal este acea form a interpretrii, n cadrul creia ne convingem de faptul c coninutul normelor juridice coincide ntru totul cu textul n care snt formulate. n acest caz se spune c legea este limpede, clar. Organul de aplicare n-are dect sarcina s-o aplice, conform textului. Tendina legiuitorului este de a adopta anume asemenea norme juridice, acte normative. Interpretarea extensiv este acea form a interpretrii n cadrul creia textului normei juridice i se atribuie un coninut mai larg, mai sporit comparativ cu cel ce rezult din simpla lectur a lui. Cu alte cuvinte, textul normei juridice se extinde i asupra unor cazuri care nu se ncadreaz perfect n "litera lui". Interpretarea restrictiv are loc n cazul cnd textului supus interpretrii i se atribuie un coninut mai restrns, mai mic dect cel ce rezult din simpla lui lectur. Aceasta poate s se ntmple n cazurile cnd lipsete o concordan ntre cazurile de aplicare practic i cazurile ce au fost reflectate n textul actului normativ. De aici mult c formularea textului legii este mai larg dect coninutul ei real.

83

CAPITOLUL 8. RAPORTUL JURIDIC 1. Conceptul raportului juridic Dreptul, ca un sistem de norme indisolubil legate ntre ele, nu constituie un scop n sine. El este creat n vederea realizrii funciilor sale, printre care locul primordial aparine funciei de a reglementa conduita oamenilor, modul lor de comportare n relaiile sociale de o nsemntate major. Aceast funcie a dreptului se realizeaz, n principal, prin aceea c, n relaiile reglementate pe cale juridic, oamenii snt obligai s se comporte prescripiilor normelor juridice. Aceste raporturi sau relaii sociale capt caracterul de raporturi sau relaii juridice. Ele se numesc juridice, deoarece snt create i rezult din aciunea dreptului, spre deosebire de relaiile politice, morale, religioase etc., care snt rezultatul aciunii unor norme sociale, cum ar fi normelor politice, etice, religioase etc. Prin urmare, raportul juridic apare ca o asemenea relaie social care este reglementat prin intermediul normelor juridice. Att timp ct o relaie social nu este reglementat de norme juridice ea nu poate fi o relaie juridic. Din momentul n care apare o norm juridic care o reglementeaz, ea devine juridic. De exemplu, o asemenea relaie social cum ar fi schimbul este cunoscut, nc din timpurile strvechi. Sute i mii de ani ea a existat, fiind reglementat de aa norme sociale, cum ar fi: obiceiurile, tradiiile, morala. Din momentul din care apar normele juridice ce reglementeaz relaia social concret ea devine o relaie juridic. Privite prin prisma normelor juridice, raporturile juridice apar ca o realizare a normelor. Normele juridice prevd anumite modele de comportament (vnzarecumprare, mprumut, arend etc.). Dar conduita prescris de norm devine realitate numai atunci, cnd se concretizeaz n anumite raporturi sociale, cnd se cunosc subiecii raportului, se cunoate n legtur cu ce acest raport a aprut, ce drepturi i ce obligaiuni au subiecii raportului, care vor fi consecinele abaterii de la modelul prescris de norma juridic etc. Oamenii intr n raporturi juridice pentru c urmresc realizarea unor scopuri, fie personale, fie sociale, fie impuse de normele juridice. Ar fi absurd ca
84

cineva s fac ceva fr nici un fel de scop. A presupune c oamenii ar intra ntrun raport juridic fr nici un scop este o absurditate. Dat fiind faptul c la baza raporturilor sociale reglementate de norme juridice stau diverse scopuri, diverse pot fi i raporturile juridice aprute. Este imposibil a concretiza numrul de raporturi juridice la care particip un om pe parcursul vieii sale. Cu att mai mult nu pot fi enumerate raporturile juridice ce iau natere ntr-o societate. i totui, nectnd la numrul enorm de raporturi juridice, toate aceste raporturi au anumite trsturi specifice ce le deosebesc de alte relaii sociale. Trsturile fundamentale ale raporturilor juridice constau n urmtoarele: 1. Raportul juridic este un raport social. Prin urmare, dac orice raport juridic este o relaie social, nu orice relaie social este un raport juridic. Relaia social devine raport juridic numai n msura n care a fost obiectul de preocupare a legiuitorului, sub forma adoptrii unei norme juridice care s-o reglementeze. Snt relaii sociale (de exemplu, relaiile de prietenie, tovrie etc.) care nu constituie obiect de reglementare juridic. Cercul acestor relaii poate s se micoreze sau, dimpotriv, s se mreasc. Totul depinde de interesul social major, de voina legiuitorului. Caracterul social al raportului juridic se manifest prin faptul c el se stabilete ntotdeauna ntre oameni, cu participarea oamenilor (fie ntre ei, fie ntre ei i organele statului, organizaii, ntreprinderi, instituii etc.). Subliniind apariia unui raport juridic doar ntre oameni, cu participarea lor, renumitul jurist Mircea Djuvara scria: "Un Robinson ipotetic, complet izolat ntr-o insul, fr nici un contact cu alt persoan, nu poate avea relaii juridice, pentru c nu poate avea asemenea relaii nici cu arborii, nici cu cerul, nici cu pmntul pe care st". 2. Raportul juridic este un raport voliional. Prin caracterul voliional al raportului juridic se nelege, n primul rnd, faptul c el este reglementat de norme juridice, norme care exprim voina guvernanilor, voina legiuitorului, voin care, n condiiile unui regim cu adevrat democratic, poate fi voina poporului. Plecnd de la faptul c raportul juridic este o relaie social reglementat de norma
85

juridic, iar norma juridic nseamn voina ridicat la rang de lege caracterul voliional al acestui raport este evident. Caracterul voliional al raportului juridic se manifest i prin voina subiecilor ce particip la raportul juridic concret. n asemenea cazuri se vorbete despre dublul caracter voliional al raporturilor juridice: cel exprimat prin norma juridic i cel exprimat de voina subiecilor raportului juridic enunat. 3. Raportul juridic este un raport valoric. ntr-un raport juridic i gsesc concretizare valorile eseniale ale societii. Prin intermediul normelor juridice statul ncurajeaz, promoveaz i estimeaz aceste valori. Participanii la raportul juridic dispun de anumite drepturi i obligaiuni. De exemplu, la raportul de mprumut mprumutatul trebuie s plteasc mprumuttorului suma de bani respectiv. De aici rezult c unul are o valoare mai mare dect altul. Situaii asemntoare pot fi observate i n alte raporturi juridice. Prin urmare, n toate raporturile juridice se stabilete o valoare i de aceea se poate spune c ntregul drept nu este dect o cercetare de valori. Ele se realizeaz n valori tot mai nalte, care au aceeai natur ca ideea de obligaie nsi, fiind valori necondiionate. 4. Raportul juridic este o categorie istoric. Aprut la o anumit etap de dezvoltare istoric, odat cu apariia statului i dreptului, raportul juridic poart pecetea epocii istorice respective. Aa, de exemplu, n dreptul privat roman sclavul era considerat un bun. Stpnul avea dreptul deplin asupra sclavului, el putea fi vndut sau ucis, druit, schimbat etc. Epoca contemporan prevede egalitatea tuturor oamenilor n faa legii. 2. Premisele raportului juridic Pentru apariia raportului juridic snt necesare anumite premise. Se consider c la aceste premise se atribuie: norma juridic i fapta juridic. 1. Norma juridic Norma juridic reprezint premisa fundamental de apariie a raportului juridic. Fr norm juridic nu putem vorbi de raport juridic. Un raport juridic nu poate aprea n afara normei juridice. Anume norma juridic este acea premis care stabilete problemele eseniale. Norma juridic stabilete cine poate fi subiect al raportului juridic dat. Tot ea determin statutul juridic l subiectelor i
86

consecinele abaterii de la prevederile normelor juridice. Norma juridic i gsete prin raportul juridic principalul su mijloc de realizare. n legtur cu aceasta deseori raportul juridic este caracterizat ca o norm juridic n aciune. Bineneles, nu trebuie uitat faptul c nu toate normele juridice genereaz raporturi juridice. Aa, de exemplu, nu genereaz raporturi juridice normele prohibitive, adic normele care impun abinerea de la anumite aciuni. Menirea acestor norme este de alt natur: ele snt chemate s interzic anumite aciuni, aciuni care ar putea aduce anumite prejudicii societii, oamenilor etc. 2. Faptele juridice Dup cum s-a menionat anterior, normele juridice nu creeaz de la sine raporturi juridice. Ele doar prevd anumite situaii ipotetice. Pentru ca s apar un raport juridic, afar de existena normei juridice, mai este necesar prezena mprejurrilor de fapt, coninute n ipoteza normei juridice. Aa, de exemplu, raportul juridic de cstorie presupune, n prealabil, ca fapt juridic ncheierea cstoriei. n viaa de toate zilele ne confruntm sau sntem martori la cele mai diverse fapte. Statul, ns, nu-i pune sarcina de reglementare a tuturor fenomenelor vieii i s lege de ele n mod neaprat apariia unor efecte juridice. De aceea nu orice aciune are valoare de fapt juridic. Fapte juridice se consider numai acele mprejurri de care legiuitorul leag apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice. Faptele juridice pot fi clasificate n dependen de anumite criterii: I. n funcie de caracterul voliional (dac se produc ca rezultat al voinei omului sau independent de aceasta), faptele juridice se mpart n dou categorii: evenimente i aciuni. Evenimentele juridice snt acele mprejurri sau fapte naturale care se produc independent de voina omului, dar de producerea crora legea leag producerea unor efecte juridice, adic naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice. Cele mai frecvente evenimente care au o semnificaie juridic snt:
87

a) naterea (de ea legea leag producerea multor efecte juridice printre care figureaz, de exemplu, dobndirea calitii de subiect de drept); b) moartea (de ea legea leag stingerea multor raporturi juridice (de munc, de cstorie); apariia unor raporturi juridice noi deschiderea motenirii, dreptul la pensionarea pentru pierderea ntreintorului etc.; c) scurgerea timpului (conduce, de exemplu, la dobndirea capacitii de exerciiu, la dobndirea dreptului de a alege sau de a fi ales etc.); d) calamiti naturale (cutremur de pmnt, inundaii, incendii etc.); e) alte fenomene naturale (trsnetul, ploaia etc.); f) aciunea animalelor, psrilor, insectelor, reptilelor etc. Aciunile juridice snt faptele voluntare ale omului de producerea crora legea leag producerea de efecte juridice, adic apariia, modificarea sau stingerea de raporturi juridice. n dependen de raportul lor cu legile n vigoare, aciunile, la rndul lor, pot fi licite sau ilicite. Aciunile ilicite snt fapte omeneti interzise de normele juridice (de exemplu, infraciunile, contraveniile, abaterile disciplinare, delictele civile etc.). Caracteristic acestor aciuni este faptul c ele contravin voinei de stat exprimate n normele juridice. In urma svririi aciunilor ilicite se nasc raporturi juridice n cadrul crora se realizeaz aplicarea sanciunilor prevzute de legiuitor. Aciunile licite snt fapte omeneti svrite n strict conformitate cu legea. Printre aciunile licite un loc important revine actelor juridice. Actele juridice snt aciuni juridice licite care se svresc cu scopul de a produce efecte juridice. Ele nu trebuie confundate cu actele juridice normative care, dup cum tim, snt izvoare de drept. Spre deosebire de ultimele, actele juridice snt acte individuale. Actele juridice se pot distinge dup diferite criterii. Aa, de exemplu, pot fi distinse acte juridice de drept civil, de drept penal, de drept administrativ etc. II. n dependen de numrul prilor participante la actul juridic, pot fi deosebite: acte juridice unilaterale (cum este de exemplu, testamentul); acte juridice bilaterale (de exemplu, vnzare-cumprarea, mprumutul etc.);
88

acte juridice multilaterale (de exemplu, contractul de societate). Pot fi difereniate i anumite aciuni care se svresc fr intenia de a

produce efecte juridice, dar care, totui, au valoarea unui fapt juridic, ntruct atrag dup sine unele consecine juridice. De exemplu, crearea unei opere literare sau tiinifice poale da natere dreptului de autor. 3. Structura (elementele) raportului juridic Privind din punctul de vedere al structurii sale, raportul juridic este format din trei elemente constitutive: 1) subiectele raportului juridic; 2) coninutul raportului juridic; 3) obiectul raportului juridic. Subiectele raportului juridic n tiina dreptului se admite principiul conform cruia numai oamenii au calitate de subiect de drept. Nu se poate concepe un raport juridic dect numai ntre oameni. Pentru apariia unui raport juridic este nevoie de cel puin doi oameni. Un individ care ar exista singur pe lume, de exemplu acelai Robinson Cruzo menionat mai sus, fiind izolat pe o insul, nu ar putea s aib drepturi i obligaiuni fa de nimeni. ndat ce snt doi oameni se poate concepe relaia juridic, n sensul c exist un drept i o obligaie a unuia fa de cellalt. Subieci ai raportului juridic pot fi anumii indivizi (subieci individuali)i organizaii (subieci colectivi), care n conformitate cu normele juridice snt purttori ai drepturilor i ai obligaiilor juridice subiective.20 Persoana fizic. Cele mai multe raporturi juridice apar ntre persoane fizice: ceteni ai statului dat, ceteni ai unui stat strin, persoane fr cetenie (apatrizi). De regul, cetenii unui stat pot fi subiecte ale diferitor raporturi juridice, acceptate de ctre stat cu participarea persoanelor fizice, n timp ce cetenii strini sau apatrizii pot participa n calitate de subiecte ale raporturilor nu ntotdeauna. n baza recunoaterii calitii de subiect de drept, omul particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii.
20

.. , , , 1997, .309

89

Aptitudinea de a avea drepturi i obligaii denumirea de capacitate juridic. Capacitatea juridic este de mai multe feluri. Aa, de exemplu, n dependen de domeniul de reglementare juridic, pot fi difereniate urmtoarele categorii de capacitate juridic: capacitate civil, capacitate constituional, capacitate administrativ, capacitate de drept al muncii, capacitate de drept al familiei, capacitate penal etc. Participarea persoanelor fizice la raporturile juridice civile ridic problema capacitii civile. Capacitatea juridic civil este cunoscut sub dou forme: - capacitatea de folosin; - capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin este capacitatea persoanei de a avea anumite drepturi i obligaii. nceputul capacitii de folosin a persoanei fizice este marcat de naterea persoanei. Din momentul naterii, statul i nmneaz persoanei o multitudine de diferite drepturi: dreptul la via, la integritatea fizic i psihic, poate fi proprietar al diferitor bunuri etc. Pe parcursul vieii persoana poate s-i aleag domiciliul, poate s se asocieze la diferite partide i organizaii socialpolitice, s beneficieze de alte drepturi consfinite de Constituie. Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a dobndi i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii prin svrirea actelor juridice. Dac pentru dobndirea capacitii de folosin a persoanei fizice este necesar i suficient doar existena (naterea, iar uneori chiar i concepia), pentru a putea face personal i singur acte juridice este necesar ca persoana fizic s aib capacitatea de a-i aprecia la justa valoare aciunile sale i consecinele lor. Dat fiind faptul c o asemenea capacitate este legat de o anumit practic de via, nceputul capacitii de exerciiu a persoanei fizice este legat de atingerea unei anumite vrste. Aceast vrst este condiionat de maturitatea n gndire. Conform legislaiei noastre civile capacitatea de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major, adic la mplinirea vrstei de optsprezece ani. Nimeni nu poate fi limitat n capacitatea de folosin sau capacitatea de exerciiu. Acest lucru poate fi fcut doar de ctre instana de judecat, n cazurile expres prevzute de ctre legiuitor.
90

ncetarea capacitii de folosin si capacitii de exerciiu a persoanei fizice are loc odat cu moartea acesteia. Persoana juridic. Cele mai multe raporturi juridice se ncheie ntre persoanele fizice i, n primul rnd, ntre ceteni. Dar pri ale unui raport juridic pot deveni i anumite colective, organe de stat, organizaii obteti sau chiar statul. Aceste forme organizaionale care particip la diverse raporturi juridice poart denumirea de subiecte colective de drept. Statul particip n calitate de subiect de drept att n raporturi juridice interne, ct i n raporturi juridice de drept internaional. Snt persoane juridice: a) ntreprinderea i alte organizaii de stat, care funcioneaz n baza autofinanrii, dispun de mijloace fixe i circulante i au un bilan independent; b) instituiile i alte organizaii de stat care snt finanate din bugetul de stat, ai cror conductori se bucur de drepturile de ordonatori de credite; c) organizaiile de stat finanate din alte izvoare i care au un plan financiar independent i un bilan independent; d) organizaiile non-guvernamentale (sindicatele, organizaiile de tineret, asociaiile, fundaiile, uniunile de creaie etc.); e) alte subiecte colective de drept (uniti cooperatiste, societi comerciale, companii, regii autonome etc.). Persoana juridic are capacitate de folosin i de exerciiu determinat de scopul pentru care a fost nfiinat. Dat fiind faptul c scopul nu este acelai la fiecare persoan juridic, nici capacitatea lor juridic nu coincide. Capacitatea lor juridic, de regul, ncepe de la data nregistrrii, sau de la data aprobrii statutului sau regulamentului subiectului colectiv de drept. Coninutul raportului juridic. Coninutul raportului juridic este format din ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor ce particip la raportul juridic. Aceste drepturi i obligaii snt prevzute de normele juridice. Subiectele raportului juridic snt, dup cum am menionat anterior, indisolubil legate ntre ele. Aceast legtur a subiectelor se datoreaz, n primul rnd, anume acestor drepturi i obligaii. Exist unele raporturi juridice simple, n care o parte este titular al dreptului,
91

iar cealalt parte este titular al obligaiei. De exemplu, n baza contractului de mprumut "o parte (creditorul) transmite celeilalte pri (debitorului) n proprietate (n administrare operativ) bani sau lucruri, determinate prin genul lor, iar creditorul se oblig s restituie debitorului aceeai sum de bani sau aceeai cantitate de lucruri de acelai gen i calitate". Raportul juridic aprut n baza acestui contract este un raport juridic simplu, deoarece debitorul dispune numai de drepturi, n timp ce creditorul dispune numai de obligaii. Prin urmare, normele juridice stabilesc pentru fiecare participant la raporturile juridice, adic pentru fiecare subiect de drept, anumite prerogative, anumite posibiliti individuale. Aceste posibiliti, prerogative poart numele de drept subiectiv. Dreptul subiectiv permite titularului: a) s ia o anumit atitudine fa de dreptul su, de exemplu, s se foloseasc de el; b) s pretind o atitudine corespunztoare din partea subiectului obligat; c) s poat apela la calea statal pentru aprarea dreptului su. Obligaia subiectului este ndatorirea pe care acesta trebuie s o ndeplineasc. Obligaia poate consta n a da, a face sau a nu face ceva. Obligaia juridic a subiectului nu este arbitrar. Ea este o ndatorire ce corespunde dreptului subiectiv ui celeilalte pri a raportului juridic. de a cere de la creditor suma respectiv. Obiectul raportului juridic. Obiectul raportului juridic reprezint cel de-al treilea element constitutiv al raportului juridic. Dac n privina subiectelor i coninutului raportului juridic nu apar, de regul, probleme, atunci n privina obiectului raportului juridic snt nregistrate mai multe preri. Obiect al raportului juridic pot fi: a) aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le ndeplinete ori le poate pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri sau a se abine de la svrirea lor; b) lucrurile i alte bunuri materiale; c) valori nemateriale (cinstea, onoarea, demnitatea, numele, sntatea, integritatea fizic i psihic etc.);
92

d) rezultatul creaiei intelectuale (oper literar, artistic, tiinific etc.). Se consider c obiect al raportului juridic pot fi i aciunile (inaciunile), adic comportarea subiectelor. O asemenea afirmaie pare a fi neacceptabil, deoarece comportarea se include, dup cum am vzut anterior, n coninutul raportului juridic, dat fiind faptul c norma juridic stabilete drepturile i obligaiile subiecilor.

93

CAPITOLUL 9. RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL AFACERILOR 1. Noiuni generale privind rspunderea juridic n dreptul afacerilor Rspunderea juridic n general este o noiune foarte larg i n dependen de diferite ramuri de drept deosebim: rspunderea constituional, rspunderea penal, rspunderea civil, rspunderea contravenional, rspunderea disciplinar etc.21 Noiunea de rspundere se folosete cu sensuri diferite, iar cel mai frecvent cu sensul de pedeaps. Potrivit Dicionarului explicativ, prin rspundere n sens juridic se nelege consecina rezultat din nendeplinirea unei obligaii legale22, iar n exprimarea de zi cu zi se folosete att termenul de responsabilitate, ct i cel de rspundere. Rspunderea juridic n dreptul afacerilor este considerat, pe bun dreptate, una dintre instituiile centrale ale dreptului. n relaiile de afaceri, nimeni nu trebuie s sufere un prejudiciu rezultat din fapta altuia. Pentru realizarea acestei misiuni, a fost alctuit un mecanism juridic n vederea aprrii drepturilor i intereselor subiecilor participani la raporturile de dreptul afacerilor. O parte component a acestui mecanism o constituie normele cu privire la rspunderea aplicat pentru diferite nclcri comise n relaiil e de afaceri. Definiie. Rspunderea juridic n dreptul afacerilor reprezint o form a rspunderii care se aplic subiecilor din dreptul afacerilor pentru nclcarea normelor de drept n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor . Raporturile din dreptul afacerilor au la baz relaii de business, sume importante de bani, valori materiale, schimburi de mrfuri, clientel etc., de aceia scopul aplicrii rspunderii n acest caz este de a obliga autorul faptei ilicite s repare prejudiciile cauzate partenerului su afaceri. Rspunderea juridic n dreptul afacerilor ntotdeauna intervine n baza

21

Cojocari Eugenia. Drept civil. Rspunderea juridic civil (studiu teoretic, legislativ i comparativ de drept ). Chiinu: ULIM, 2002, p.30-31. 22 Noul dicionar universal al limbii romne, Ediia a II-a, sub red. Oprea I. i al. Bucureti-Chiinu: Litera Internaional, 2007, p.1178.

94

legii, nimeni nu poate s-i fac dreptate singur23. Atragerea la rspundere este de competena unor organe abilitate ale statului, cum snt instanele judectoreti, inspectoratul fiscal, agenia de protecie a consumatorilor, procuratura, poliia etc. De multe ori ns, organele de stat nu cunosc detaliile partenerilor din comer, astfel nct, atunci cnd unul dintre subieci constat c a fost prejudiciat, este necesar s fac o adresare imediat organelor de poliie sau o cerere de chemare n judecat. n instana de judecat, pentru a i se face dreptate, partea care s-a adresat trebuie s prezinte ct mai multe dovezi scrise n favoarea sa . Doar aa exist posibiliti reale de a ctiga procesul n judecat i a-i fi ntoarse valoarea daunelor suportate. Practica din ultimii ani ne arat tot mai clar c rspunderea juridic este cheia succesului n relaiile de afaceri, deoarece cu rspunderea finalizeaz orice problem juridic. Este i firesc, fiindc oricine ncalc cu vinovie regulile de afaceri (legea, regulamentele, contractele) trebuie s rspund n conformitate cu legea pentru aciunile sale. 2. Subiecii rspunderii juridice n dreptul afacerilor Subieci ai rspunderii juridice n dreptul afacerilor pot fi persoanele fizice i persoanele juridice ce desfoar activitate de ntreprinztor. a) Persoana fizic. Pentru ca o persoan fizic s devin subiect al rspunderii juridice n dreptul afacerilor, trebuie s ndeplineasc trei condiii, i anume: s fie nregistrat conform legii ca subiect al activitii de ntreprinztor, s fie apt din punct de vederea medical i s acioneze n mod liber. nclcarea pentru care persoana este atras la rspundere trebuie s provin dintr-o relaie de afaceri. n acest caz, persoana fizic trebuie s fie nregistrat conform legii, i anume: s dein o patent, s fie nregistrat ca ntreprinztor individual ori s aib nregistrat o gospodrie rneasc. Dac se constat c persoana fizic a desfurat anumite relaii de afaceri, dar nu era nregistrat conform legii n una din formele menionate mai sus,
23

Mrzac (Mititelu) Didina. Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor n drept. Chiinu, 2010, p.213.

95

atunci sanciunea n privina ei va fi i mai aspr. Suplimentar la aceasta, persoana fizic trebuie s fie apt din punct de vederea medical de a fi chemat s de-a socoteal, adic s rspund n faa organului de judecat pentru faptele ilicite svrite de ea. A fi apt din punct de vedere medical implic n primul rnd discernmntul, adic de la persoan se cere s fie sntoas din punct de vedere mintal i psihic. Ajungem la concluzia c nu pot fi atrase la rspundere persoanele care snt bolnave psihic. Libertatea de a aciona, nseamn a aciona n cunotin de cauz, a face ceva neobligat de nimeni. Fapta pentru care se stabilete rspunderea juridic s nu fi fost realizat prin constrngerea fizic sau moral venit din partea altcuiva. b) Persoana juridic reprezint o organizaie nregistrat n conformitate cu legea i rspunde pentru aciunile sale cu bunurile pe care le deine n patrimoniu: bani, case, autovehicule i alte valori. Persoana juridic rspunde pentru faptele ilicite comise de persoanele fizice care o conduc - directorul, contabilul-ef, juristul etc., n legtur cu nendeplinirea corespunztoare a obligaiilor de ctre acetia din urm. Faptele ilicite comise de persoanele cu funcie de rspundere din cadrul persoanei juridice snt considerate fapte ale nsi persoanei juridice. Unele forme ale rspunderii, cum snt cea penal i disciplinar, nu se aplic persoanelor juridice. Cel mai frecvent, persoanele juridice rspund pentru nclcarea prevederilor stabilite de Codul fiscal i Codul contravenional. n ambele situaii, avem o rspundere contravenional i apare ca rezultat al neachitrii la timp a taxelor i impozitelor fa de stat, evaziuni fiscale, falsuri n documente etc. n calitate de sanciune se aplic amenda sau chiar retragerea licenei de activitate, ultima sanciune fiind cea mai periculoas pentru persoanele juridice. 3.Condiiile angajrii rspunderii juridice n dreptul afacerilor Rspunderea juridic n dreptul afacerilor survine numai atunci cnd snt ntrunite anumite condiii, la care se atribuie: a) fapta ilicit; b) prejudiciul; c) vinovia; d) legtura de cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciul cauzat.

96

a) Fapta ilicit este o prim condiie necesar pentru angajarea rspunderii juridice. Exemple de fapte ilicite: - n magazin snt vndute produse alimentare cu termen de valabilitate expirat; - o ntreprindere produce mrfuri de uz casnic i le comercializeaz pe pia folosind denumirea a unei alte ntreprinderi pentru a ctiga astfel clientela. - o persoan juridic ascunde veniturile pentru a nu plti impozite fa de stat etc. - o agenie de turism formeaz grupe de turiti i i deplaseaz peste hotarele rii, dar fr a deine licen pentru acest gen de activitate etc. Fapta ilicit const ntr-o aciune sau inaciune, contrare prevederilor legii. Aciunea - presupune svrirea de ctre o persoan a unei aciuni concrete, prin care se ncalc normele juridice. Ca exemple pot servi: refuzul de a plti taxe i impozite fa de stat, desfurarea unei activiti fr a avea licen, v nzarea unor produse alterate etc.; Inaciunea - presupune nesvrirea unei aciuni care ar fi trebuit svrit. Inaciunea poate fi considerat ca fapt ilicit numai dac persoana era obligat s acioneze, dar ea nu a acionat. De exemplu, medicii unui spital au refuzat s svreasc o intervenie chirurgical urgent fiindc bolnavul nu avea bani, iar n scurt timp bolnavul a decedat. Nu toate faptele ilicite provoac un prejudiciu, toate ns au drept rezultat nclcarea unor norme juridice. De pild, folosirea de ctre o companie de transport a unor autobuze vechi ce nu corespund parametrilor tehnici, atrage fie o rspundere contravenional, fie una penal. Dei o asemenea fapt nu a provocat nc un prejudiciu, totui pune n pericol viaa i sntatea pasagerilor. Exist pericolul c n orice moment ar putea cauza un accident rutier n care vor suferi persoane nevinovate. n dependen de gradul de pericol social i de pedepsele care se aplic, n dreptul afacerilor faptele ilicite mbrac urmtoarele forme: a) infraciuni (reprezint cele mai grave nclcri ale legii pentru care se aplic pedeapsa maxim - privaiunea de libertate (nchisoarea)); b) contravenii (snt mai puin grave dect infraciunile, dar prezint pericol
97

social; n calitate de sanciune se aplic amenda, lipsirea de dreptul de a ocupa o anumit funcie, retragerea unor medalii i distincii celor care le dein etc.); c) abateri disciplinare (de exemplu, ntrzierea muncitorului la serviciu, refuzul de a se supune ordinelor date de ctre ef, comportamentul brutal fa colegii de lucru etc.); d) pagube provocate de muncitori n procesul de lucru; e) pagube aprute din neexecutarea obligaiilor contractuale, din delicte, ntrzieri; f) daune morale etc. Toate aceste fapte ilicite prezint un pericol social. Ce-i drept, unele au un grad de pericol mai mare, altele mai redus. Dintre toate, infraciunea prezint cel mai nalt grad de pericol social, adic este cea mai periculoas pentru cei din jur. Infraciunea se mai numete crim, iar cel care svrete o crim este numit criminal. Legea n care snt prevzute infraciunile (crimele) poart denumirea de Codul penal al Republicii Moldova. Poliia i procuratura snt organele statului abilitate cu funcia de a descoperi infraciunile. Fiecare din sanciunile sus-menionate snt stabilite n cte o lege, i anume: infraciunile - n Codul penal al Republicii Moldova, contraveniile - n Codul contravenional al Republicii Moldova, abaterile disciplinare mpreun cu prejudiciile provocate de ctre muncitori la ntreprinderi - n Codul muncii al Republicii Moldova, iar faptele ilicite civile - n contractele ncheiate dintre pri reieind din prevederile Codului civil al Republicii Moldova. b) Prejudiciul const din urmrile duntoare pe care fapta ilicit le cauzeaz societii sau unui anumit individ. De exemplu, vtmarea integritii corporale sau a sntii persoanei, distrugerea sau deteriorarea unor bunuri etc. Cunoscnd care este prejudiciul, putem afla ct de periculoas a fost fapta ilicit. n literatura de specialitate noiunea de prejudiciu se expune prin mai muli termeni: pagub, daun sau despgubire, toate aceste cuvinte fiind sinonime24.

24

Cojocari Eugenia. Formele rspunderii juridice. Note de curs. Chiinu: CEP USM, 2011, p.28.

98

Prejudiciul cunoate mai multe clasificri25. Se ntlnesc prejudicii materiale i morale, prejudicii cauzate persoanei umane i cele cauzate bunurilor sale. O alt categorie de prejudiciu este venitul ratat. Prejudiciul material este cel care are un coninut economic i n toate cazurile poate fi evaluat n bani, pe cnd prejudiciul moral reprezint totalitatea suferinelor psihice i/sau fizice ce atenteaz la valorile nepatrimoniale ale persoanei, cum snt: viaa, sntatea, onoarea, demnitatea, reputaia profesional, numele, inviolabilitatea vieii personale, secretul personal i de familie i altele26. Prejudiciul material i cel moral snt strns legate ntre ele. La stabilirea prejudiciului moral, trebuie s se aprecieze ce a pierdut persoana vtmat pe plan fizic, psihic, social, profesional i familial att la moment, ct i pe viitor 27. n domeniul proteciei consumatorului, de exemplu, practica judectoreasc demonstreaz c aproape de fiecare dat, pe lng cerina de reparare a prejudiciului material, consumatorul cere i repararea prejudiciului moral. Venitul ratat poate fi neles dup urmtorul exemplu: o actri, folosind crema cumprat de la o firm cu renume, n scurt timp a avut de suportat arsuri ale feei. Acest lucru a fcut imposibil activitatea ei profesional pe viitor, fiindc din punct de vedere estetic nu mai corespundea cerinelor. n aa mod, actria a fost nevoit s dea n judecat firma productoare a cremei, cernd cheltuielile medicale, i ce este mai important: - venitul ratat din lipsirea ei de capacitatea de munc, adic de faptul c nu va mai avea posibilitatea s fie actri n spectacole i n filme. c) Raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu. Pentru ca o persoan s poat fi atras la rspundere, este necesar ca ntre fapta ilicit i prejudiciu s existe un raport de cauzalitate, adic s se stabileasc c anume aceast fapt a provocat prejudiciul. Stabilirea acestei legturi este dificil i necesit o analiz minuioas, pentru a nu grei. n aa mod ne apare o legtur dintre cauz i efect: cauza este fenomenul
25

De exemplu, n Codul civil al R.Moldova prejudiciul este definit sub form de cheltuieli pe care o persoan lezat n drepturi le-a suportat sau urmeaz s le suporte la restabilirea dreptului, fie n form de pierdere sau deteriorare a bunurilor (prejudiciul efectiv) sau n form de beneficiu neobinut prin nclcarea dreptului (venitul ratat) (art.14 alin.(2)). 26 Avornic Gheorghe, Poalelungi Mihai. Manualul judectorului la examinarea pricinilor civile, coord. Mihai Poalelungi. Chiinu: Cartier, 2006, p.734. 27 Bloenco Andrei. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II (coordonator Mihai Buruian). Chiinu: ARC, 2006, p.1094.

99

care genereaz efectul. Ori de cte ori cineva solicit s-i fie reparat un prejudiciu, el trebuie s demonstreze cu precizie c anume fapt ilicit pe care o invoc, i nu alta, a stat la baza apariiei prejudiciului. Legtura de cauzalitate urmeaz a fi demonstrat prin probe de ctre persoana care pretinde c i-au fost nclcate anumite drepturi. Mijloacele de prob pot fi diferite scrise, verbale, audio, video, martori etc., i trebuie aduse n instana de judecat. De multe ori legtura cauzal este greu de stabilit, de aceea se implic expertize judiciare, medicale, documente, nscrisuri etc.28 De exemplu, cineva a cumprat un automobil nou, dar cu defecte ale frnei, care la prima vedere nu au putut fi depistate. La un moment dat, automobilul a produs un accident din cauza frnei. Pentru nceput, este greu de stabilit cauza accidentului. De aceia se dispune efectuarea unei expertize, pentru a vedea cauza accidentului i, respectiv, legtura de cauzalitate dintre fapta ilicit (comiterea accidentului) i prejudiciul (automobilul distrus). d) Vinovia const n atitudinea psihic a persoanei fa de fapta ilicit pe care a svrit-o i fa de urmrile ei. Vinovia se exprim sub forma inteniei i culpei. nclcarea legii se consider fcut cu intenie dac persoana a prevzut din timp consecinele ilicite ale faptei sale i a dorit ca acest lucru s se ntmple. La rndul ei, intenia poate fi: direct i indirect. n primul caz, persoana a voit s svreasc fapta ilicit, iar n al doilea caz, a admis n mod uuratic ca fapta ilicit s aib loc. O form mai puin grav de vinovie este culpa. Culpa poate fi svrit din impruden sau din neglijen. Imprudena presupune c persoana ce a comis fapta a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, pe care nu le -a dorit, nici nu le-a acceptat, dar a crezut c le-ar preveni. Pe cnd neglijena are loc atunci cnd persoana care a comis fapta nu a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, dei putea sau trebuia s le prevad. mprejurrile care nltur rspunderea juridic snt strict prevzute de lege.
28

Cojocari Eugenia. Formele rspunderii juridice. Note de curs. Chiinu: CEP USM, 2011, p.28.

100

De regul, acestea snt situaiile de for major (ploi toreniale, cutremure de pmnt, furtuni puternice etc.), dar i alte ntmplri neprevzute precum: constrngerea fizic, constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea fptuitorului etc. n asemenea situaii nici o persoan nu va fi atras la rspundere din motiv c nimeni nu a fost vinovat de producerea pagubelor. 4. Principiile rspunderii juridice n dreptul afacerilor Principiile rspunderii snt nite idei generale, postulate cluzitoare29. Rspunderea juridic n dreptul afacerilor cuprinde un ir de principii importante, i anume: 1. Principiul angajrii rspunderii juridice doar n temeiul legii. Acest principiu mai este numit principiul legalitii rspunderii juridice, este unul general i se aplic n toate ramurile dreptului. Prin legalitatea rspunderii juridice nelegem c persoana poate fi tras la rspundere juridic n conformitate cu legea i numai dac este vinovat. Aadar, rspunderea juridic are loc numai n baza legii. Aplicarea pedepsei ine de competena strict a statului i a reprezentanilor lui oficiali, cum snt: judectorii, procurorii, poliitii, inspectorii etc. Totodat, organele statului (instanele judectoreti, procuratura, poliia, organele vamale, inspectoratul fiscal etc.) trebuie s fie fondate i s funcioneze n mod legal. 2. Principiul prezumiei nevinoviei. Conform acestui principiu, persoana poate fi tras la rspundere numai dac i s-a dovedit cu adevrat vinovia. Vinovia o stabilete instana de judecat. Pn atunci ns, se consider c persoana este nevinovat. 3. Principiul obligativitii tragerii la rspundere. Orice fapt ilicit trebuie s fie depistat, s fie stabilite persoanele care au comis -o, inndu-se cont de toate mprejurrile care au importan la stabilirea corect a rspunderii juridice30. Acest principiu i are o aplicare larg n dreptul penal. 4. Principiul rspunderii personale nseamn c orice persoan rspunde pentru fapta sa proprie. Rspunderea juridic trebuie s fie strict legat de
29 30

Mrzac (Mititelu) Didina. Principiile rspunderii juridice. Tez de doctor n drept. Chiinu, 2010, p.96. Avornic Gheorghe. Tratat de Teoria General a Statului i Dreptului. Volumul II. Editura Cartier, Chiinu, 2010, p.285.

101

persoana care a produs fapta ilicit. Este adevrat c exist situaii n care rspunderea poate fi atras i pentru fapta altuia ori mpreun cu altul, dar, n general, rspunderea se stabilete numai pentru fapta svrit de autor i n limitele faptei sale, lundu -se n consideraie toate mprejurrile. 5. Principiul - pentru fiecare nclcare a normei de drept, se aplic o singur rspundere. Acest principiu trebuie neles c autorul faptei ilicite nu poate fi pedepsit dect o singura dat pentru aceeai fapt. n general, acest principiu urmrete excluderea aplicrii fa de aceeai persoan i pentru aceeai fapt a dou sau mai multe pedepse care prin natura lor snt identice; o singur nclcare a normei de drept trebuie s atrag dup sine o singur pedeaps. 6. Principiul aplicrii corecte a sanciunii. Orice persoan poate fi sancionat numai atunci cnd este vinovat. Nimeni nu poate fi chemat s rspund pentru fapta altuia. Problema dac persoana este sau nu vinovat, se clarificat de ctre instana de judecat. 5. Formele rspunderii juridice i aplicarea n dreptul afacerilor Dup cum s-a menionat, rspunderea juridic din dreptul afacerilor cuprinde o sfer larg, n care se includ mai multe ramuri de drept: - dreptul civil, dreptul muncii, dreptul penal, dreptul contravenional etc. Astfel, n funcie de domeniul din care face parte nclcarea, exist mai multe feluri (forme) de rspundere aplicabile n dreptul afacerilor: - rspunderea civil; - rspunderea penal; - rspunderea contravenional; - rspunderea material i disciplinar. 5.1. Rspunderea civil n dreptul afacerilor Rspunderea civil const din obligaia pe care o are cineva de a repara prejudiciul pe care l-a cauzat unei altei persoane. Rspunderea civil poate fi angajat ca urmare a nerespectrii de ctre cineva a normelor din Codul civil.
102

Scopul atragerii la rspundere civil const, de regul, n repararea prejudiciilor cauzate. Rspunderea civil este componenta cea mai important din cadrul rspunderii juridice din dreptul afacerilor. Reieind din faptul c majoritatea normelor din dreptul afacerilor snt fundamentate pe relaiile de drept civil, se nelege c ori de cte ori n dreptul afacerilor snt nclcate normele Codului civil, persoana vinovat va fi atras la rspundere civil. Rspunderea civil poate fi contractual i delictual. Principala deosebire ntre ele se face dup izvorul apariiei obligaiei de a rspunde, i anume: rspunderea contractual apare din contract, pe cnd rspunderea delictual apare din lege. n cazul rspunderii delictuale contract nu exist, iar obligaia nclcat este o obligaie legal, cu caracter general, care revine tuturor - de a nu leza drepturile altora prin fapte ilicite31. O alt deosebire ine de caracterul normelor. Astfel, normele juridice ce reglementeaz rspunderea contractual snt dispozitive (permisive), iar normele ce reglementeaz rspunderea delictual snt imperative. Persoana juridic este obligat s repare dauna cauzat din culpa lucrtorilor ei n timpul ndeplinirii ndatoririlor lor de munc (de serviciu). Astfel, orice ntreprindere trebuie s repare pagubele provocate prin aciunile svrite de ctre organele de conducere, reprezentanii, lucrtorii ei32. De exemplu, policlinicile, spitalele i alte instituii medicale rspund pentru tratamentul necorespunztor oferit pacienilor de ctre personalul medical. 5.2. Rspunderea penal n dreptul afacerilor Rspunderea penal survine ca urmare a nerespectrii legii penale. nclcrile prevederilor din Codul penal se numesc infraciuni: rspunderii penale este supus numai persoana vinovat de svrirea infraciunii prevzute de lege penal (art.51). Infraciunea este o fapt care prezint pericol social i este svrit cu
31

Chibac Gheorghe, Bieu Aurel, Rotari Alexandru, Efrim Oleg. Drept civil. Contracte speciale. Volumul III. Chiinu: Cartier, 2005, p.546. 32 Cojocari Eugenia. Formele rspunderii juridice. Note de curs. Chiinu: CEP USM, 2011, p.156.

103

vinovie. Dup nivelul de pericol social al faptelor comise, se stabilete i gravitatea pedepsei, cea mai grav pedeaps fiind privaiunea de libertate, adic nchisoarea. Alte forme de sancionare n cazul svririi unor infraciuni snt: amenda penal, interzicerea de a ocupa o anumit funcie, confiscarea averii etc. Cel mai frecvent, n cadrul relaiile de dreptul afacerilor rspunderea penal este aplicat persoanelor juridice (ntreprinderilor). Atragerea la rspundere penale a persoanelor juridice a devenit necesar ca urmare a dezvoltrii industriei i comerului, domenii n care persoana juridic este implicat de multe ori n diferite activiti dubioase, cum ar fi splarea banilor, fraude i evaziuni fiscale33. Ca exemplu de infraciuni svrite n domeniul dreptului afacerilor putem aduce Infraciunile economice din Codul penal (Capitolul X), i anume: fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali, a cardurilor false ori a altor carnete de plat false (art.236-237), dobndirea creditului prin nelciune (art.238), splarea banilor (art.243), evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor (art.244), (art.244), provocarea intenionat a insolvabilitii unei ntreprinderi (art.252), nelarea clienilor (art.255), executarea necalitativ a construciilor (art.257), precum i alte infraciuni. n toate aceste infraciuni pedeapsa este stabilit sub form de nchisoare de la 1 an pn la 8 ani sau sub form de amend penal n mrime de pn la 10 mii uniti convenionale. O unitate convenional constituie 20 de lei. 5.3. Rspunderea contravenional n dreptul afacerilor Rspunderea contravenional apare n urma nclcrii normelor din Codul contravenional. Fapta svrit cu vinovie, dar cu un pericol social mai redus n comparaie cu infraciunea se numete contravenie. n cazul contraveniilor, rspunderea este stabilit de organul de poliie, organele de control (inspectoratul fiscal, inspectoratul ecologic, serviciul vamal, serviciul veterinar etc.) sau de instana de judecat, care pot aplica sanciuni cum snt: avertismentul; amenda; privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate; privarea de dreptul de a deine o anumit funcie; confiscarea unor
33

Cojocari Eugenia. Formele rspunderii juridice. Note de curs. Chiinu: CEP USM, 2011, p.289.

104

bunuri; munca neremunerat n folosul comunitii; arestul contravenional. Subieci ai rspunderii contravenionale pot fi persoanele fizic i persoanele juridice. Pentru svrirea unei contravenii, legea interzice de a fi aplicate dou sanciuni n acelai timp. De exemplu, nu se permite ca pentru aceiai nclcare a legii persoana s fie sancionat i cu avertisment, i amend. Contraveniile svrite n sfera dreptului afacerilor pot fi gsite n Capitolul XV din Codul contravenional, denumit Contravenii ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea vamal i valorile mobiliare, dar i n alte articole ale codului. Printre nclcrile sancionate de Codul contravenional fac parte: desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.263), nclcarea regulilor de comer (art.273), falsificarea i contrafacere produselor (art.283), nclcarea regulilor vamale (art.287), precum i alte contravenii. Pedepsele aplicate pentru nclcarea normelor Codului contravenionale se reduc la amenzi, mrimea crora variaz ntre 5 i 500 uniti convenionale. 5.4. Rspunderea material i disciplinar n dreptul afacerilor Rspunderea material se ntlnete n dreptul muncii, atunci cnd snt aduse pagube materiale unei ntreprinderi de ctre salariai. Dac pagubele au fost produse din vina salariatului, el va fi atras la rspundere material, fiind obligat s restituie ntreprinderii costul pagubelor provocate. Rspunderea material a salariatului se va face dup regulile stabilite de Codul muncii al Republicii Moldova. Rspunderea disciplinar se angajeaz ori de cte ori are loc nclcarea ndatoririlor profesionale de ctre persoanele care lucreaz la o ntreprindere n calitate de muncitori (salariai)34. Asemenea fapte se numesc abateri i se sancioneaz cu mustrare, avertisment, reduceri de salarii, retrogradri, suspendri din funcie, transfer disciplinar, destituirea din funcie. Pentru antrenarea rspunderii disciplinare nu este necesar producerea unui prejudiciu material, ci este suficient o abatere care s constea din nclcarea cu vinovie a obligaiilor de munc (de exemplu, ntrzierea la serviciu, greeli n
34

Se numete salariat persoana care lucreaz n baza unui contract individual de munc, pe care l -a semnat nainte de nceperea lucrului.

105

procesul de lucru) sau a regulilor de comportare (consumul de alcool, cuvinte urte i necenzurate etc.).

106

CAPITOLUL 10. ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR. DREPTUL DE A DESFURA ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR 1. Definirea activitii de ntreprinztor Noiune. Activitatea de ntreprinztor (afacerile) reprezint un mijloc legal de acumulare a bogiilor, de asigurare a existenei materiale i spirituale. Aceast activitate apare o dat cu formarea relaiilor de pia, adic cu apariia produselor destinate schimbului de mrfuri35. Prin activitate de ntreprinztor, n sens larg, se nelege orice activitatea aductoare de profit practicat de persoane fizice sau juridice, iar n sens restrns, se nelege activitatea de vnzare-cumprare cu amnuntul a mrfurilor, de fabricare i comercializare a produselor alimentare, de organi zare a consumului lor, de prestare a serviciilor suplimentare la cumprarea mrfurilor etc. Se menioneaz i faptul c activitatea de ntreprinztor poate fi privit ca o activitate profesional. Este important s cunoatem c att n vorbirea curent, ct i n lege se ntlnesc un ir de expresii ce denumesc activitatea de ntreprinztor, ele avnd acelai neles: activitate de antreprenoriat, activitate comercial, activitate economic, afacere, business. n ce ne privete, vom utiliza expres ia activitate de ntreprinztor, ea fiind n corespundere cu legislaia n vigoare, dar i cuvntul afacere, lund n considerare c disciplina noastr se numete Dreptul afacerilor36. n legislaie, noiunea activitii de ntreprinztor este prevzut n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845/1992, care menioneaz c antreprenoriatul este activitatea de fabricare a produciei, executare a lucrrilor i prestare a serviciilor, desfurat de ceteni i de asociaiile acestora n mod independent, din proprie iniiativ, n numele lor, pe riscul propriu i sub rspunderea lor patrimonial cu scopul de a-i asigura o surs permanent de venituri. Munca efectuat conform contractului (acordului) de

35 36

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.43. Prezint interes faptul c la Facultatea de Drept a USM exist catedra Drept al Antreprenoriatului. La aceast catedr se atribuie toate disciplinele ce in de activitatea de ntreprinztor (antreprenoriat): dreptul afacerilor, dreptul antreprenoriatului, dreptul economic, dreptul fiscal, dreptul societilor comerciale, dreptul transporturilor, dreptul turismului etc.

107

munc ncheiat nu este considerat antreprenoriat (art.1)37. Legislaia fiscal definete puin altfel noiunea respectiv, evident, urmrind scopuri exclusiv de fiscalitate, activitatea de ntreprinztor fiind considerat orice activitate conform legislaiei, cu excepia muncii efectuate n baza contractului (acordului) de munc, desfurat de ctre o persoan, avnd drept scop obinerea venitului sau, n urma desfurrii creia, indiferent de scopul activitii, se obine venit (art.5 pct.16 Cod fiscal). 2. Elementele caracteristice activitii de ntreprinztor Din definiia sus-menionat se desprind o serie de elemente specifice activitii de ntreprinztor, i anume: a) este o activitate independent; b) din proprie iniiativ; c) se desfoar sub denumire proprie; d) pe riscul i sub rspunderea celui care o desfoar; e) prin intermediul ei se asigur o surs permanent de venituri. a) Activitatea de ntreprinztor este considerat o activitate independent. Ea acord ntreprinztorului libertate, el activeaz din voina liber i n interesul su propriu. Vorbind despre independen n activitatea de ntreprinztor, noiunea trebuie neleas corect. Or, libertatea are anumite limite, ea nu este una total. ntreprinztorul nu poate face orice doreti, fiindc n economia de pia libertatea absolut a productorului nu exist. Prin lege se impun anumite cerine: s in cont de concurena pe pia, s fie nregistrat, s dein licen pentru genul de activitate pe care l desfoar, s dispun de autorizaii, certificate, s plteasc taxe i impozite statului etc. Mai simplu, prin independen se nelege faptul c nimeni nu -i poate dicta ntreprinztorului ct s produc, cum s o fac i unde s-i comercializeze mrfurile. El va ti ct s produc reieind din cererea i oferta existent pe pia la produsele i serviciile date. b) ntreprinztorul i desfoar activitatea din proprie iniiativ. Nimeni

37

n continuare, vom folosi expresia activitate de ntreprinztor n loc de activitate de antreprenoriat. Aceasta, deoarece n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845/1992 se folosete cuvntul antreprenoriat, pe cnd n celelal te legi, cuvntul ntreprinztor. Ultima denumire o considerm a fi mai reuit.

108

nu poate fi obligat s practice activitatea de ntreprinztor38. Proprietarul singur decide s-i fondeze o ntreprindere, i alege de sine stttor genul de activitate, forma juridic de organizare i denumirea. La fel, proprietarul hotrte ce investiii s fac, unde s-i comercializeze producia, cu cine s ncheie contracte, la ce pre etc. c) Oricine dorete s nceap o afacere, mai trebuie s se nregistreze sub una din formele de organizare juridic prevzut de lege. n caz contrar, afacerea nceput de el va fi considerat ilegal. Din momentul nregistrrii, se consider c activitatea de ntreprinztor se desfoar sub denumire proprie. Cu alte cuvinte, la data nregistrrii apare un nou subiect de drept, care sub denumire proprie particip la relaiile de comer. De exemplu, ntreprinztorul Individual Ion Vasilacu, Societatea cu Rspundere Limitat Florile Primverii, ntreprinderea de Stat Pota Moldovei etc. Cel care folosete denumirea unui alt agent economic este obligat, la cererea acestui, s nceteze folosirea denumirii i s i repare prejudiciul. n cazul modificrii denumirii, agentul economic este obligat s publice un aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova despre modificarea denumirii i s opereze modificrile necesare n Registrul nregistrrii de stat39, inut de Camera nregistrrii de Stat a Republicii Moldova. d) Expresia pe riscul i sub rspunderea celui care o desfoar se explic n felul urmtor: oricine ncepe un business al su, pune n circulaie anumite valori patrimoniale i depune eforturi pentru a majora costul lor. Dac calculele ntreprinderii snt greite, ntreprinderea risc nu numai s nu ctige nimic, dar s piard chiar i bunurile pe care le-a pus n circulaie40. e) Prin intermediul activitii de ntreprinztor se asigur o surs permanent de venituri. Cu alte cuvinte, activitatea de ntreprinztor trebuie s fie permanent i aductoare de profit. Scopul celui care desfoar un business este de acumula ctiguri stabile, pentru a-i acoperi cheltuielile, a plti salariile lucrtorilor, a achita taxele i impozitele fa de stat, i n sfrit, de a avea un
38 39

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.51. Mrgineanu Gabriel, Mrgineanu Lilia. Dreptul afacerilor. Editura Elena - V.I.. Chiinu, 2004, p.60. 40 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Editura Cartier. Chiinu, 1997, p.39.

109

profit. De aceea, se consider c activitatea ocazional (ntmpltoare) nu -i va aduce ntreprinztorului ctiguri suficiente. Orice persoan care iniiaz o afacere tinde s obin foloase ct mai mari, astfel nct motivul care determin pe cineva s-i nceap o afacere const n ctigul personal ce va rezulta din aceast activitate. Permanent se consider venitul care este obinut n mod regulat sau sistematic. De exemplu, un angajat pleac peste hotare cu probleme de serviciu i, la rugmintea unui prieten, cumpr din strintate un automobil (calculator, costum). Chiar dac prietenul i pltete pentru serviciul prestat, acesta nu poate fi calificat drept activitate de ntreprinztor. Dac persoana pleac de mai multe ori n strintate i aduce de acolo mrfuri pentru prieteni ori pentru a le vinde unor teri, obinnd din aceast activitate profit, nseamn c ea practic activitate de ntreprinztor41. 3. Genurile activitii de ntreprinztor De regul, activitatea de ntreprinztor se manifest prin: fabricarea produciei, executarea lucrrilor, prestarea serviciilor, comercializarea mrfurilor i a produselor. Mai snt i alte genuri de activitate reglementate de legislaie: activitile bancare, de investiii, de asigurare, operaiunile cu valorile mobiliare etc. n aa mod, oricine alege s desfoare un business al su, are mai multe posibiliti de a alege, i anume: - s produc anumite bunuri, cum ar fi maini, obiecte de uz casnic, produse alimentare, mobil, conserve, covoare, tractoare, biciclete, unelte de munc etc. A produce nseamn a transforma materialele i materia prim n produse noi, cu o valoare mai mare. - s execute lucrri - de exemplu, lucrri de construcie n diferite domenii (blocuri de locuit, dambe, poduri, conducte), de extragere a resurselor naturale, de prelucrare a pmntului, de obinere a produselor agricole, de cretere a animalelor. Cel mai frecvent, executarea de lucrri se face n baza contractului de antrepriz. Prin contractul de antrepriz o parte se oblig s efectueze pe
41

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.54.

110

riscul su o anumit lucrare celeilalte pri, iar ultima se oblig s recepioneze lucrarea i s plteasc preul convenit (art.946 Codul civil). - s presteze servicii - acestea pot fi diferite: servicii de splare a mainilor; servicii de reparaie; servicii de deservire social; servicii turistice; servicii hoteliere, de transport, de asigurare, de audit, de consultan juridic etc. Prestarea serviciilor de orice gen se face n baza unui contract, numit contractul de prestri servicii. Obiectul contractului de prestri servicii l constituie serviciile de orice natur. Dei n prezent se ntlnesc o multitudine de servicii, nu toate se consider a fi activitate de ntreprinztor. Se consider activitate de ntreprinztor doar acele servicii care se practic cu scopul de a obine profit. - s comercializeze (s vnd) mrfuri i produse. Tot spectrul de produse i servicii snt destinate, n general, consumatorilor. Comercializarea mrfurilor poate fi fcut direct sau nemijlocit de ctre productor prin magazine sau depozite angro proprii ori prin intermediari (firme de distribuie)42. ntre productor i consumator exist, de regul, unul sau mai muli intermediari, altfel spus comerciani, care cumpr de la productor mrfuri pentru a le revinde, fie consumatorilor, fie altor comerciani. Un gen deosebit al activitii de ntreprinztor se refer la crearea i utilizarea inovaiilor, raionalizrilor, descoperirilor tiinifice, operelor literare, de art i alte obiecte ale proprietii intelectuale43. Acest gen de activitate are la baz creaia artistic i cea intelectual a autorului, fiind reglementat de un act normativ special - Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139/201044. Potrivit legii, din aceast categorie fac parte lucrrile tiinifice, literare, muzicale, de traducere; lucrri de sculptur, pictur, arhitectur, grafic, fotografic; filmele de cinema i televizate; emisiunile de radio i televiziune etc. 4. Subiectele activitii de ntreprinztor Enumerarea i descrierea subiectelor activitii de ntreprinztor n
42 43

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Chiinu: Bons Offices S.R.L., 2007, p.22. Cojocari Eugenia. Dreptul economic (partea general). Suport de curs la specialitatea Drept economic. Chiinu: Business-Elita, 2006, p.86. 44 Legea privind dreptul de autor i drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.191-193/630 din 01.10.2010.

111

Republica Moldova. n calitate de subiect al activitii de ntreprinztor poate activa persoana fizic i persoana juridic, care efectueaz orice gen de activitate aductoare de profit neinterzis de lege. Vorbind de subiectele activitii de ntreprinztor, avem n vedere ntreprinztorii. Ambele noiuni au acelai neles, fiind sinonime45. Aadar, calitatea de ntreprinztori o au persoanele fizice i persoanele juridice. Persoanele fizice pot desfura activitatea de ntreprinztor prin urmtoarele forme de organizare juridic: a) n baza patentei de ntreprinztor, eliberat de inspectoratul fiscal sau, dup caz, de primria din localitatea n raza creia se dorete desfurarea activitii; b) n calitate de ntreprinztor individual (n legislaia mai veche figureaz noiunea de ntreprindere individual). ntreprinztor individual este persoana fizic, nregistrat n modul stabilit de lege, care desfoar activitate de ntreprinztor fr a constitui o persoan juridic46. nregistrarea ntreprinztorului individual se face la oficiile teritoriale ale Camerei nregistrrii de Stat; c) ca gospodrie rneasc (de fermier), este destinat exclusiv desfurrii activitii de ntreprinztor n domeniul agriculturii. Se nregistreaz ntr-un registrul special, la primria din localitatea n care gospodria rneasc i va desfura activitatea. Persoanele juridice care desfoar activitatea de ntreprinztor se mai numesc persoane juridice cu scop lucrativ (sau cu scop comercial), deoarece obiectivul lor principal const n acumularea ct mai multor venituri (ctiguri, profituri). Att n vorbirea curent, ct i n legislaie adeseori ele snt numite ntreprinderi, acesta fiind un termen mai vechi, motenit din perioada sovietic.
45

n legislaie poate fi ntlnit i o a treia noiune, cea de agent economic. Potrivit Codului fiscal al Republicii Moldova, agent economic este orice persoan ce desfoar activitate de ntreprinztor (art.5 pct.13). 46 ntreprinztorul individual se distinge prin urmtoarele trsturi: - este o persoan fizic cu capacitate de exerciiu; desfoar independent, permanent i n nume propriu o activitate aductoare de profit; - activitatea este practicat sub riscul su; - persoana poart rspundere patrimonial pentru rezultatele activitii sale (Cojocaru Olga. Problematica definirii noiunii de ntreprinztor individual, n Problemele actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist european. Conferina internaional tiinifico-practic. Chiinu: CEP USM, 2008, p.267). La acestea, mai adugm c ntreprinztorul individual: a) trebuie s fie nregistrat conform legii; b) n procesul de lucru poate angaja muncitori, n baza contractului individual de munc; c) este obligat s duc evidena contabil, s dein apara t de cas i control cu memorie fiscal (i s elibereze bon de cas, bineneles).

112

n anumite situaii, calitatea de ntreprinztor o poate avea statul i organele administraiei publice locale. De exemplu, dac statul dorete s cumpere gru pentru fondul de rezerv, atunci va organiza o licitaie, cumprnd gru de la agricultori la preul de pia. n aceast relaie, statul apare ca un simplu ntreprinztor, fiind pe picior de egalitate juridic cu vnztorul produciei agricole. Dreptul de a desfura activitatea de ntreprinztor pentru unele categorii aparte de subiecte. Reieind din legislaie, uneori este greu de explicat din ce considerent o anumit activitate a fost atribuit ca fiind comercial (de ntreprinztor), iar alta - nu. Exist cazuri n care aceeai activitate uneori poate fi considerat comercial, alteori necomercial. Exemplu n acest sens poate servi nvmntul. Activitatea de organizare a nvmntului practicat de o persoan juridic se consider necomercial, sau nonprofit47, dei cei care beneficiaz de serviciile unei astfel de persoane juridice instituie de nvmnt pltesc pentru aceste servicii sume importante48. O alt situaie avem n cazul profesorilor care, n timpul liber, dau lecii n particular, contra plat. Aceast activitate a profesorilor este considerat o activitate de ntreprinztor, de aceea, pentru a o practica n mod legal, ei trebuie s dobndeasc patent de ntreprinztor ori s-i nregistreze o persoan juridic. Anumite semne de ntrebare apar n legtur cu asociaiile obteti. Asociaii obteti se consider asociaiile pacifiste, de aprare i de promovare a drepturilor omului, asociaiile de femei, de veterani, de invalizi, de tineret i de copii, societile tiinifice, tehnice, ecologiste, cultural-educative, sportive, uniunile de creaie, comunitile naional-culturale, alte asociaii ale persoanelor fizice i/sau juridice legal constituite49. Paradoxul const n faptul c legea permite asociaiilor obteti s desfoare activitatea de ntreprinztor. Legea cu privire la asociaiile obteti nr.837/1996 stabilete c asociaia obteasc este n drept s desfoare
47

Legea nvmntului nr.547/1995, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62 -63 din 09.11.1995, art.36 alin.(3). 48 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.48. 49 Legea cu privire la asociaiile obteti nr.837/1996, republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.153 -156 din 02.10.2007, art.1 alin.(2).

113

activitate economic ce rezult nemijlocit din scopurile prevzute n statut, dar numai pentru realizarea scopurilor i sarcinilor statutare. Pentru a practica o activitate economic ce nu rezult nemijlocit din scopurile prevzute n statut, asociaia obteasc poate fonda societi comerciale i cooperative . Asociaia obteasc poate avea n proprietate ntreprinderi, organizaii, instituii (inclusiv edituri), localuri pentru aciuni de binefacere etc. n aa mod, vedem c asociaiile obteti dei nu urmresc n sine scopul de a obine venituri din activitatea pe care o desfoar, totui pe parcurs snt n drept s fondeze societi comerciale i cooperative. Scopul acestora din urm este legat n mod direct de obinerea ctigului. Cu toate acestea, veniturile realizate de asociaia obteasc din activitatea economic nu pot fi distribuite ntre membrii acestei asociaii i se folosesc n exclusivitate pentru realizarea scopurilor pentru care a fost creat asociaia - scopuri filantropice, religioase, educative, sportive, culturale .a. Munca prestat de salariatul (angajatul) ntreprinderii n baza contractului individual de munc nu este considerat activitate de ntreprinztor. ntre acest salariat i ntreprinderea la care lucreaz se stabilesc raporturi de munc i snt reglementate de Codul muncii al Republicii Moldova. ntreprinderea este obligat s ncheie cu salariatul contract de munc, s-i achite salariu nu mai mic dect tariful prevzut de lege, s-i deschid carnet de munc, poli de asigurare medical, cont special la fondul de pensionare etc. Clasificarea ntreprinderilor n micro, mici i mijlocii. Aa cum s-a menionat, toate persoanele juridice care au ca scop obinerea veniturilor poart denumirea de ntreprinderi. Reieind din mrimea acestora i veniturile anuale pe care le au, ntreprinderile din republic se clasific n ntreprinderi micro, mici i mijlocii. Clasificarea dat o gsim n Legea privind susinerea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii nr.206/2006. Dintre ele, cea mai sporit atenie din partea statului o au ntreprinderile mici i mijlocii, ele fiind cele mai active i cele mai numeroase n sectorul de business al Republicii Moldova. n prezent, acestea beneficiaz de numeroase faciliti i scutiri la plata taxelor i impozitelor din activitatea comercial pe
114

care o au, pentru a se putea consolida i a aduce mai trziu venituri economiei naionale. Aadar, sectorul ntreprinderilor micro, mici i mijlocii se constituie din totalitatea ntreprinderilor care corespund unor cerine stabilite de lege. Este ntreprindere micro agentul economic ce corespunde urmtoarelor criterii: numr mediu anual de salariai de cel mult 9 persoane, iar sum anual a veniturilor din vnzri pn la 3 milioane de lei. ntreprindere mic este agentul economic care dispune de un numr anual de salariai de cel mult 49 de persoane i suma anual a veniturilor din vnzri este de cel mult 25 milioane de lei. n sfrit, este numit ntreprindere mijlocie (medie) agentul economic care are un numr anual de salariai pn la 249 de persoane, iar sum anual a veniturilor din vnzri pn la 50 milioane de lei. Categoria Numr de persoane pn la 9 pn la 49 pn la 249 Volumul anual al vnzrilor (mln. lei) pn la 3 pn la 25 pn la 50 Valoarea de bilan a activelor (mln. lei) pn la 3 pn la 25 pn la 50

Microntreprinderi ntreprinderi mici ntreprinderi mijlocii

Tabelul 1. Criterii n funcie de care se face clasificarea ntreprinderilor n micro, mici i mijlocii

Orice persoan fizic sau juridic poate opta pentru una din formele de ntreprinderi menionate. Avantajul acestora se explic prin facilitile i scutirile de care beneficiaz la achitarea impozitelor i altor pli obligatorii fa de stat. De asemenea, au dreptul de a participa la programe de susinere a ntreprinderilor micro, mici i mijlocii, dreptul de acces la sistemul simplificat al evidenei contabile, suporturi financiare din partea administraiei publice locale etc. Nu se ncadreaz n categoria ntreprinderilor micro, mici i mijlocii urmtorii ageni economici: a) care ocup o poziie dominant pe pia; b) care au fondatori ce nu fac parte din sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii i aceti fondatori dein o pondere mai mare de 35% din fondul statutar; c) companiile fiduciare i companiile de asigurare; d) fondurile de investiii; e) agenii
115

economici care import mrfuri cu accize; f) bncile, organizaiile microfinanciare, asociaiile de creditare i economii, alte ntreprinderi financiare; g) casele de schimb valutar i lombardurile; h) ntreprinderile care activeaz n ramura jocurilor de noroc. 5. Activiti considerate monopoluri de stat i monopoluri naturale Monopolul. n general, activitatea de monopol este considerat a fi periculoas n procesul de desfurare a unei afaceri. Din acest considerent, tendina statului ntr-o economie de pia este de a reduce la maximum activitatea de monopol. Totui, n anumite domenii monopolul persist, fiind susinut i promovat chiar de ctre stat. Este vorba de: energia electric, gazul natural, serviciile potale, transportul feroviar, telefonia fix, fabricarea armamentului, fabricarea articolelor din tutun .a. Alturi de monopol, exist i o alt noiune, numit situaia dominant pe pia. Se consider dominant pe pia situaia acelui ntreprinztor care deine peste 35% din volumul de vnzri de mrfuri i servicii ntr-un anumit domeniu de afaceri. Monopolul de stat. Activitile monopol de stat snt desfurate exclusiv de organele statului sau de persoane juridice constituite de stat. Prin monopolul statului se nelege situaia n care un numr limitat de ageni economici snt investii de ctre organele administraiei publice cu drepturi exclusive pentru desfurarea ntr-o anumit sfer a activitilor economice: de producere, transportare, comercializare i procurare a mrfurilor i serviciilor. Lista monopolurilor statului este prevzut n Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului R.M. nr.582/199550, acestea fiind: a) de competena Ministerului Finanelor: confecionarea ordinelor i medaliilor, utilizarea metalelor preioase i pietrelor preioase, producerea semnelor ce confirm achitarea taxei de stat. b) Ministerul Agriculturii: asistena veterinar animalelor infectate cu boli deosebit de periculoase, fabricarea produselor din tutun.
50

Hotrrea Guvernului R.M. nr.582 din 17.08.1995 cu privire la reglementarea monopolurilor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.59-60/472 din 26.10.1995.

116

c) Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor: prestarea serviciilor potale, deschiderea rutelor noi n trafic naional i internaional cu pornirea din Republica Moldova. d) Ministerul Sntii: acordarea unor categorii de asisten medical (certificate despre starea sntii psihice, expertiza privind pierderea capacitii de munc, boli molipsitoare i venerice etc.), inclusiv anumite intervenii chirurgicale. e) Ministerul Aprrii: repararea armamentului, cumprarea tehnicii de lupt etc. f) Banca Naional a Moldovei: emisia i baterea monedei. Monopol natural avem situaia n care prestarea anumitor tipuri de servicii poate fi fcut i de agenii economici, alii dect statul. Aadar, spre deosebire de monopolul de stat unde serviciul este prestat doar de organul de stat, n cazul monopolului natural, se implic i agenii economici privai. Din aceast categorie fac parte: activitile legate de exploatarea cilor ferate, a grilor feroviare, autostrzilor, cilor navigabile, porturilor fluviale, reelele de radiodifuziune i televiziune de stat, exploatarea reelei de gaze i sistemul de gazificare, transportul gazelor prin conducte, aprovizionarea cu energie electric, energia termic, apa prin conducte, colectarea gunoiului i a zpezii, acordarea serviciilor funerare, exploatarea aeroporturilor i a sistemului de dirijare a circulaiei aeriene. Aceste activiti poart denumirea de monopol natural deoarece, pe de o parte, prezint un risc sporit, iar pe de alta, agenii economici care desfoar astfel de activiti pot influena negativ piaa de bunuri i servicii. De exemplu, din lipsa posibilitii de a alege, omul de rnd nu poate schimba agentul economic care i livreaz energie termic (n.n. - Termocom SA), energie electric (n.n. - CS Union Fenosa), ap (n.n. - Ap-Canal SA), gaze naturale (n.n. - Moldova-Gaz SA) etc., fiind nevoit s accepte toate condiiile impuse de organizaia care i presteaz aceste servicii. n acelai timp statul are dreptul s intervin n activitatea acestor monopoliti comerciali, pentru a proteja cumva consumatorii de posibilele
117

abuzuri. Aa o face, de exemplu, Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (ANRE) care verific n permanen activitatea monopolitilor Gas Natural Fenosa, Moldova Gaz, Termocom etc., avnd dreptul s le aplice amenzi, iar n cele din urm, s le retrag chiar licena de activitate dac ncalc sistematic drepturile consumatorilor. 6. Activiti interzise Legislaia nu conine o list a activitilor de ntreprinztor interzise. n lipsa unor reglementri exprese, n aceast list se includ activitile care pot s aduc un profit material i pentru care este prevzut o pedeaps penal sau administrativ51. De exemplu, n Codul penal al Republicii Moldova52 exist un capitol separat, numit Infraciuni economice, n care snt prevzute infraciunile comise n cadrul activitii de ntreprinztor. Astfel, potrivit Codului penal snt interzise i se pedepsesc urmtoarele activiti: traficul de fiine umane (a rt.165), traficul de copii (art.206), munca forat (art.168), practicarea ilegal a medicinei i activitii farmaceutice (art.214), fabricarea sau punerea n circulaie a banilor fali (art.236), dobndirea creditului prin nelciune (art.238), practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.241), splarea banilor (art.243), evaziunea fiscal la ntreprinderi, instituii i organizaii (art.244), limitarea concurenei libere, concurena neloial (art.246), nelarea clienilor (art.255), executa rea necalitativ a construciilor (art.257), eschivarea de la achitarea plilor vamale (art.249) contrabanda (art.248) etc. n Codul contravenional al Republicii Moldova53 un capitol aparte este consacrat contraveniilor ce afecteaz activitatea de ntreprinztor (Capitolul XV)54. Dintre acestea enumerm: desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor (art.263), comerul sau transportul de mrfuri a cror comercializare este interzis ori limitat (art.267), plasarea pe pia a produselor
51 52

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.58. Codul Penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.128129/1012 din 13.09.2002. 53 Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218 din 24.10.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.3-6/15 din 16.01.2009. 54 Contravenii snt nclcri ale prevederilor din Codul contravenional, la fel cum infraciunile reprezint nclcri ale normelor din Codul penal.

118

alimentare cu termen de valabilitate expirat sau fr indicarea acestui termen (art.269), nclcarea regulilor de comer (art.273), nclcarea regulilor de comer n pia (art.274), nclcarea legislaiei n domeniul pieei produselor petroliere (art.277), nclcarea legislaiei n domeniul asigurrilor (art.305), comercializarea cu amnuntul a buturilor alcoolice (art.286), activitatea bancar fr autorizaie (art.290) etc.

7. Profesii liberale n legislaie nu exist o enumerare a profesiilor considerate liberale. Cu toate acestea denumirea lor o desprindem din diferite acte normative. Aadar, din categoria profesiilor liberale fac parte profesiile de: avocat, notar, medic, profesor, muzician, profesor etc.55 n primul rnd, la baza evidenierii unei profesii liberale, st criteriul punerii de ctre o persoan la dispoziia tuturor celor interesai a cunotinelor i abilitilor, contra unui onorar. n al doilea rnd, aceste profesii trebuie s fie practicate liber, fr ca persoanele ce le desfoar s fie n subordinea cuiva. De exemplu, dac profesorul ine un curs de lecii la universitate, nu putem spune c el desfoar profesie liberal, deoarece este angajatul universitii, lucrnd n baza contractului de munc, primind salariu. n schimb dac pro fesorul mai deine o patent de ntreprinztor i dup universitate ine cursuri particulare celor interesai, contra plat, spunem c exercit o profesie liberal. La fel i n cazul medicului, avocatului, notarului, auditorului, contabilului etc. n literatura de specialitate se menioneaz c profesiunea liberal reprezint acea profesie, dobndit de o persoan fizic prin pregtire profesional n cadrul sistemului de nvmnt, exprimat ntr-o specialitate, care ar urma s fie exercitat n mod liber i independent, prin orice form de organizare ar dori fiecare (individual sau prin birouri particulare)56. n schimbul acestui serviciu, trebuie s se plteasc un onorariu n bani. Taxele pentru servicii se stabilesc pentru fiecare caz n parte, se fac publice prin afiarea n
55 56

Dintre toate, avocatura este considerat regina profesiilor liberale. Tufan Constantin. Profesiile libere (liberale), publicat n Revista de Drept Comercial (Bucureti, Romnia), 1997, nr.10, p.72.

119

Internet, la intrarea n birou, pe panou, perete sau chiar pe u. Important este s fie vzute de ctre clieni. De exemplu, n cazul avocailor Legea cu privire la avocatur nr.1260/200257 stabilete c profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i funcionare autonom, dar nu este activitate de ntreprinztor (art.1)58. Persoana care activeaz n calitate de avocat, nu poate exercita n acelai timp i alte profesii59. n aceast privin, legea prevede c profesia de avocat este incompatibil cu: a) oricare funcie remunerat, cu excepia funciilor legate de activitatea tiinific i didactic, precum i cea de arbitru al judecii arbitrale (arbitraj); b) activitatea de ntreprinztor; c) activitatea de notar; d) alte activiti ce lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri (art.11). Orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber avocatul pentru a fi consultat i reprezentat de acesta n materie juridic. Asistena juridic prestat de avocat se face contra plat. Lund n considerare starea material a persoanei, avocatul i poate acorda asisten juridic i n mod gratuit. Avocatul este obligat s presteze serviciile de asisten juridic n baz de contract. Contractul de asisten juridic se semneaz de avocat i client, se aplic tampila personal a avocatului i se nregistreaz ntr -un registru special60. De asemenea, n contract se indic mrimea plii (dac serviciul se presteaz n mod gratuit, plata nu se indic) percepute de avocat pentru asistena juridic. Excepie fac cazurile de reprezentare a intereselor soului, soiei i rudelor pn la gradul al patrulea inclusiv (copii, frai, surori, prini, bunei, nepoi, veriori). CAPITOLUL 11. REGLEMENTAREA JURIDIC A ACTIVITII DE
57

Legea cu privire la avocatur nr.1260 din 19.07.2002, republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.159/582 din 04.09.2010. 58 Din acest considerent, cu nregistrarea cabinetului avocatului i a biroului asociat de avocai se ocup Ministerul Justiiei, aa cum se procedeaz i n cazul asociaiilor obteti. 59 n Republica Moldova avocat poate deveni persoana fizic care are diplom de liceniat n drept, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n profesia de avocat dup susinerea examenelor de calificare. Snt scutite de efectuarea stagiului profesional i de examenul de calificare persoanele care dein titlul de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani vechime n munc n funcia de judector sau procuror. Pentru a primi licena de avocat, aceste persoane depun o cerere la Ministerul Justiiei i n termen de 10 zile li se elibereaz licena. 60 Cabinetul avocatului i biroul asociat de avocai in registrul contractelor de asisten juridic ncheiate cu clienii, duc evidena fiscal i achit statului anumite taxe din ctigurile obinute.

120

NTREPRINZTOR 1. Consideraii generale Prin reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor urmeaz s nelegem cum statul, avnd la ndemn legile i alte acte normative, contribuie la organizarea i supravegherea desfurrii normale a activitii de ntreprinztor n republic. Activitatea de ntreprinztor este util i necesar ntregii societi. Att timp ct se desfoar conform legii i nu limiteaz drepturile altor persoane, activitatea de ntreprinztor trebuie s fie liber. Fiind calea cea mai scurt de obinere a veniturilor, activitatea de ntreprinztor genereaz i conflicte, cum ar fi: vnzarea de mrfuri fr a deine licen de activitate, falsificarea produselor, prestarea de servicii necalitative, periculoase pentru viaa i sntatea celor din jur .a. Pentru a elimina astfel de nclcri, au fost elaborate numeroase acte normative, prin care statul impune anumite reguli de joc tuturor ntreprinztorilor61. Aceste reguli snt stabilite prin Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845/200662, au scopul de a disciplina ntreprinztorii i se refer la: a) nregistrarea de stat; b) obinerea licenelor de stat pentru genul de activitate practicat; c) achitarea la timp a taxelor i impozitelor fa de bugetul de stat; d) inerea evidenei contabile; e) respectarea legislaiei muncii; f) respectarea drepturilor consumatorilor; g) protecia mediului nconjurtor etc. Organele de stat snt n drept s aplice sanciuni pentru nclcrile comise de ntreprinztori. De exemplu, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor soldat cu obinerea unui profit n proporii mari este calificat de Codul penal al Republicii Moldova ca infraciune i vinovatul se pedepsete cu amend sau cu munc neremunerat n folosul comunitii. Dac infractor este persoana
61

Pe parcursul anilor, reglementarea juridic a activitii de ntreprinztor a fost obiectul multor acte normative. S-a observat c acesta este mecanismul prin care statul intervine, uneori abuziv n activitatea societilor comerciale. n loc s ntreprind msuri de liberalizare a pieei, muli ani la rnd autoritile au pus piedici n realizarea iniiativei private (A se vedea: Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.65). 62 Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845-XII din 03.01.92, publicat n Monitorul Oficial nr.2/33 din 28.02.1994.

121

juridic, atunci se va aplica o amend nsoit de retragerea dreptului de a mai desfura pe viitor genul respectiv de activitate63. 2. Intervenia statului n activitatea de ntreprinztor Orice economie sufer de neajunsuri, care determin apariia unor fenomene ca omajul, srcia, poluarea mediului, monopolul etc. Dei n Constituia Republicii Moldova este prevzut libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor, aceast libertate nu este una absolut, deoarece statul are dreptul s intervin n diferite feluri pentru a ine sub control activitatea respectiv. n primul rnd, statul elaboreaz legi i acte normative subordonate legilor, cum snt hotrrile de guvern, regulamentele, deciziile, ordinele ministerelor, decretele preedintelui, dispoziiile primarilor etc., prin care este reglementat ntreaga activitate aductoare de profit din republic. n al doilea rnd, prin aceste acte normative n seama ntreprinztorilor snt puse un ir de obligaiuni, cum snt: - nregistrarea de stat; - obinerea licenei de activitatea; - inerea evidenei contabile; - achitarea la timp a impozitelor i a taxelor fa de stat; - concurena liber pe piaa produselor i a serviciilor; - protecia consumatorilor; - respectarea legislaiei muncii etc. Pentru a stabili aceste obligaiuni, statul intervine n activitatea de ntreprinztor. Intervenia statului este dictat de necesitatea de a proteja interesele majore ale societii i a asigura: formarea bugetului de stat, deschiderea noilor locuri de munc, protecia drepturilor consumatorului, concurena legal, protecia mediului nconjurtor etc. Organele de stat pot emit acte normative doar n limita comp etenelor stabilite de legislaie. Emiterea unui act normativ sau a unei dispoziii care lezeaz drepturile ntreprinztorilor este ilegal i poate fi atacat n instanele judectoreti. Dac ntreprinztorului i-au fost aduse daune materiale ca rezultat al executrii acestor acte i dispoziii, pagubele vor fi reparate de organul de stat

63

(Art.241) Codul penal al Republicii Moldova nr.985 din 18.04.2002, publicat n Monitorul Oficial nr.128-129/1012 din 13.09.2002.

122

care a emis actul respectiv64. n al treilea rnd, statul verific nivelul de respectare a legislaiei, iar dac constat anumite nclcri, aplic sanciuni. De exemplu, inspectoratul fiscal verific cum agenii economici achit taxele i impozitele; organul de liceniere - respectarea condiiile de liceniere; inspecia muncii - cum este respectat legislaia muncii etc.65 Sanciunile care se aplic pot fi diferite: amenda, retragerea licenei, interdicia de a desfura un anumit gen de activitate, interdicii impuse la importul i exportul mrfurilor etc. Aceste mijloace statul le folosete n scopul de a ine sub control activitatea de ntreprinztor. 3. nregistrarea subiectelor activitii de ntreprinztor Activitatea de ntreprinztor nu poate fi desfurat la ntmplare. Persoana care dorete s nceap o afacere, mai nti trebuie s se nregistreze conform legii. n caz contrar, practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor (fr a fi nregistrat) este considerat infraciune, fiind sancionat de Codul Penal al Republicii Moldova. Legislaia Republicii Moldova prevede c persoana juridic se consider constituit din momentul nregistrrii ei de ctre stat66. nregistrarea de stat urmeaz a fi neleas ca o recunoatere (certificare) din partea statului, prin intermediul organelor sale abilitate, a crerii, reorganizrii ori lichidrii persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, precum i orice alte modificri i completri aduse n actele de constituire a acestora. Prin efectul nregistrrii statul urmrete mai multe scopuri: efectuarea unui control asupra persoanelor care desfoar activitatea de ntreprinztor; prevenirea i combaterea activitilor ilegale; inerea unei evidene statistice; promovarea politicii de impozitare; furnizarea pentru cei interesai a informaiei cu privire la identitatea i nivelul financiar a persoanelor nregistrate.
64 65

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Editura Cartier. Chiinu, 1997, p.42-43. Cerinele fa de timpul de munc i timpul de odihn al muncitorilor, eliberarea obligatorie a poliei de asigurare medical fiecrui muncitor, acordarea unui salariu nu mai mic dect salariul minim prevzut de lege, igiena i protecia muncii, eliberarea bonului de cas la procurarea mrfurilor (serviciilor), ambalajul produselor alimentare, nepoluarea mediului nconjurtor etc. 66 Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Editura Bons Offices, Chiinu, 2007, p.60.

123

Organul de nregistrare. Unica instituie public care prin intermediul oficiilor sale teritoriale efectueaz, n numele statului, nregistrarea persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, este Camera nregistrrii de Stat. Oficiile teritoriale ale Camerei snt conduse de registratori de stat. Acestea au un ir de atribuii, cum snt: primesc cererile de nregistrare, verific setul de acte depuse pentru nregistrare, nregistreaz persoanele juridice i ntreprinztorii individuali sau refuz nregistrarea acestora etc. Persoanele juridice, filialele i reprezentanele lor, precum i ntreprinztorii individuali se nregistreaz la oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n a crui raz de deservire i au sediul. Certificatul de nregistrare este documentul care confirm nregistrarea de stat luarea la eviden fiscal. Certificatul respectiv se elibereaz numai dup ce avut loc nregistrarea de stat. nregistrarea nu se face gratuit. Taxa pentru nregistrarea de stat a persoanelor juridice este de 250 lei, iar pentru ntreprinztorii individuali 54 lei. Actele necesare pentru nregistrare. Pentru nregistrarea de stat a persoanei juridice se depun urmtoarele acte: a) cererea de nregistrare; b) hotrrea de constituire semnat de fondatori; c) actul de constituire (statutul); d) dovada achitrii taxei de nregistrare; e) certificatul care confirm depunerea de ctre fondatori a cotei-pri n capitalul social al persoanei juridice, n mrimea i n termenul prevzut de legislaie. Pentru aportul depus n bani la capitalul social trebuie prezentat certificatul bancar, iar cu privire la aporturile depuse n natur (construcii, terenuri, maini, tractoare, aparate de lucru etc.) se va prezenta actul de evaluare a bunurilor transmise ca aport n natur, n care este indicat costul fiecrui bun (art.144 Cod civil). Pe lng aceste acte, n anumite situaii pot fi solicitate i alte acte: de exemplu, n cazul nregistrrii unei organizaii religioase se cere i avizul Serviciului Culte; pentru fondarea unor teatre, muzee, circuri, cinematografe, este solicitat i avizul Ministerului Culturii; la fondarea de licee i universiti avizul Ministerului Educaiei. Registratorul verific legalitatea actelor depuse pentru nregistrare i
124

adopt o decizie, de nregistrare sau de refuz. n cazul deciziei de refuz, actele pentru nregistrare pot fi depuse n mod repetat, numai dac au fost nlturate cauzele care au stat la baza refuzului de nregistrare. Mai mult ca att, decizia de refuz poate fi contestat n instana de judecat i anulat. Registrul de stat. La Camera nregistrrii de Stat exist dou registre unice pentru ntreaga republic: Registrul de stat al persoanelor juridice i Registrul de stat al ntreprinztorilor individuali. Registrele de stat se in n mod computerizat i manual. n situaia n care nu vor coincide datele din aceste dou registre (manual i computerizat), se consider autentice datele din registrul inut manual67. Se consider c persoana juridic exist atta timp ct figureaz n registrul de stat. Dac se descoper faptul c n numele persoanei juridice nenregistrate sau radiate din registrul de stat, au fost ncheiate contracte, efectuate transferuri bneti ori alte aciuni similare, acest lucru se consider nclcare a legii i cei vinovai risc o pedeaps, penal sau contravenional. 4. Licenierea n activitatea de ntreprinztor 4.1. Noiunea de licen Definiia licenei este formulat de Legea privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr.451/2001, i anume: licena este un act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n procesul de reglementare a activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad stabilit, genul de activitate indicat n aceasta, integral sau parial, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere. Mai simplu vorbind, licena este un permis special n baza cruia persoana poate s desfoare o anumit activitate care i aduce de profit. Lista activitilor care se desfoar n baza licenei este prevzut de lege, iar dreptul de a practica activitatea pentru care este necesar licen apare numai din momentul obinerii acesteia.
67

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Editura Bons Offices, Chiinu, 2007, p.61.

125

Licenele snt documente de strict eviden. Ele se ntocmesc pe formulare tipizate, au serie i numr. Modelul formularului de licen se aprob de Guvern. Orice licen trebuie s conin: a) denumirea autoritii de liceniere; b) seria, numrul i data eliberrii/prelungirii licenei; c) denumirea, forma juridic de organizare, adresa juridic a titularului de licen; d) data i numrul certificatului de nregistrare de stat a ntreprinderii; e) genul de activitate, integral sau parial, pentru a crui desfurare se elibereaz licena; f) termenul de valabilitate a licenei; g) semntura conductorului autoritii de liceniere sau a adjunctului, nsoit de tampil. De regul, licenele se elibereaz pe un termen de 5 ani, dar n cazurile prevzute de lege exist i unele excepii n acest sens: 3 ani pentru fabricarea i vnzarea produciei alcoolice i a berii; 1 an pentru organizarea i desfurarea jocurilor de noroc, loteriilor, mizelor la competiii sportive; importul, fabricarea, comercializare produselor din tutun. Taxa pentru eliberarea licenei este de 2500 lei. Pentru unele categorii de licene, taxa este diferit, i anume: pentru unitile farmaceutice este de 1800 lei, pentru aducerea de peste hotare i comercializarea produselor din tutun 20.000 de lei, buturilor alcoolice - 40.000 de lei, benzinei i motorinei - 200.000 de lei etc. Sumele respective se achit o singur dat, la momentul obinerii licenei. n cazul n care titularul de licen creeaz o nou filial sau o alt nou subdiviziune separat, el este obligat s depun la Camera de Liceniere o cerere de reperfectare a licenei, n vederea includerii n anexa la licen a unei noi adrese de desfurare a activitii. Pentru fiecare filial sau alt subdiviziune separat a titularului de licen, acestuia i se elibereaz copii autorizate de pe aceasta. Copiile confirm dreptul filialei de a desfura activiti pe baza licenei obinute. Un moment important este c deintorul licenei nu este n drept s transmit licena unei altei persoane. nclcarea acestei interdicii are ca efect retragerea licenei. Dreptul de a solicita licena l au ntreprinztorii, adic persoanele fizice

126

nregistrate ca ntreprinztori individuali68 la Camera nregistrrii de Stat i persoanele juridice cu scop lucrativ69. Licena este valabil de la data eliberrii i pn la data expirrii ei. Aciunea licenei nceteaz n caz de suspendare, anulare, retragere sau de expirare a termenului de valabilitate. Camera de Liceniere este n drept s controleze faptul cum titularul de licen respect cerinele prevzute n licen. Dac se constat nclcri, titularul de licen va fi sancionat prin suspendarea sau retragerea licenei. Se poate ajunge pn la dizolvarea i lichidarea titularului de licen70. 4.2. Organele mputernicite cu activitatea de liceniere n prezent, n Republic avem 6 organe mputernicite cu eliberarea licenelor: 1) Camera de Liceniere; 2) Banca Naional a Moldovei; 3) Comisia Naional a Pieei Financiare; 4) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic; 5) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei; 6) Consiliul Coordonator al Audiovizualului. Dintre toate aceste autoriti, cele mai multe feluri de licene elibereaz Camera de Liceniere. 1) Camera de Liceniere (o vom numi n continuare Camer) este un organ de stat aflat n subordinea Ministerului Economiei, are statut de persoan juridic, dispune de tampil i i desfoar activitatea pe baza unui regulame nt aprobat de Guvern. Funcia principal a Camerei const n eliberarea licenelor. Pe lng aceasta, Camera ndeplinete funcii ajuttoare, i anume: a) elibereaz, prelungete, reperfecteaz, reia valabilitatea licenelor, elibereaz copii i duplicate ale acestora, suspend, retrage, recunoate ca nevalabile anumite licene; b) organizeaz controlul asupra respectrii de ctre titularii de licene a condiiilor de liceniere; c) ine dosarele de liceniere i registrul de liceniere; d) prezint Ministerului Economiei dri de seam anuale privind activitatea sa. Deciziile Camerei de Liceniere pot fi contestate n instana judectoreasc.
68 69

O perioad ndelungat de timp se numeau ntreprinderi individuale. Societile comerciale (societatea cu rspundere limitat, societatea pe aciuni, societatea n nume colectiv i societatea n comandit), cooperativele de producie i de ntreprinztor, ntreprinderile de stat i municipale. 70 Dac acesta este o persoan juridic.

127

Genurile de activitate care se supun licenierii de ctre Camera de Liceniere snt numeroase. Dintre ele enumerm doar cteva: activitatea de audit; activitatea de evaluare a bunurilor imobile; activitatea burselor de mrfuri; organizarea i desfurarea loteriilor, jocurilor de noroc, ntreinerea cazinourilor, exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti, stabilirea mizelor la competiiile sportive; importul i comercializarea produciei alcoolice, a berii, produselor din tutun; construciile de cldiri; mbutelierea apelor minerale i naturale potabile; activitatea particular de detectiv i paz; activitatea farmaceutic; transportul auto de cltori n folos public; activitatea de turism; activitatea de broker vamal etc. 2) Banca Naional a Moldovei. Dintre atribuiile de baz ale Bncii Naionale face parte cea de liceniere i supraveghere a activitii instituiilor financiare din republic (art.5 al Legii cu privire la Banca Naional a Moldovei nr.548/199571). Cu alte cuvinte, Banca Naional este singurul organ de stat care elibereaz licene pentru activitatea bncilor comerciale din ar, fiind n drept s le impun sanciuni sau chiar s le retrag aceste licene. Pe lng aceasta, Banca Naional este singura instituie care elibereaz licene pentru activitatea de schimb valutar. 3) Comisia Naional a Pieei Financiare este o autoritatea public autonom, responsabil fa de Parlament, care reglementeaz i autorizeaz activitatea participanilor la piaa financiar nebancar, supraveghind respectarea legislaiei de ctre ei. n acest scop, Comisia Naional este investit c u putere de decizie, de intervenie, de control i de sancionare disciplinar i administrativ (art.1 al Legii privind Comisia Naional a Pieei Financiare nr.192/199872). n general, funciile Comisiei Naionale se extinde asupra participanilor la piaa financiar nebancar, care cuprinde: deintorii de valori mobiliare, investitorii, asiguraii, organizaiile care lucreaz pe piaa valorilor mobiliare, Biroul Naional al Asigurrilor de Autovehicule din Republica Moldova, membrii asociaiilor de economii i mprumut, clienii organizaiilor de
71

Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr.548 din 21.07.95, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.56-57/624 din 12.10.1995. 72 Legea privind Comisia Naional a Pieei Financiare nr.192 din 12.11.1998, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.22-23/91 din 04.03.1999.

128

microfinanare i participanii profesioniti la piaa financiar nebancar. Reieind din aceasta, printre atribuiile de baz ale Comisiei Naionale a Pieei Financiare se refer eliberarea licenelor pentru: a) activitatea asigurtorilor (reasiguratorilor), brokerilor de asigurare i de reasigurare; b) activitatea de gestiune a activelor fondurilor nestatale de pensii; c) activitatea asociaiilor de economii i mprumut; d) activitatea profesionist pe piaa valorilor mobiliare. 4) Agenia Naional pentru Reglementare n Energetic (pe scurt ANRE) este autoritatea investit cu atribuii de reglementare i monitorizare a domeniului energeticii - energia electric, gaze naturale, benzin, motorin, alte produse petroliere. n aa mod, ANRE elibereaz licene pentru desfurarea activitilor sus-menionate n conformitate cu Legea cu privire la gaze, Legea cu privire la energia electric i Legea privind piaa produselor petroliere (art.4 din Legea cu privire la energetic nr.1525/199873). 5) Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei (pe scurt - ANRCETI). Agenia, n limitele competenelor sale, are dreptul s elibereze, s suspende ori s revoce licenele, s elaboreze i s modifice condiiile de licen conform legii i s efectueze controlul respectrii acestora (art.10 pct.(c) din Legea comunicaiilor electronice nr.241/200774). ANRCETI este mputernicit prin lege s elibereze licene de activitate pentru: a) utilizarea frecvenelor sau canalelor radio i/sau a resurselor de numerotare n scopul furnizrii reelelor i/sau serviciilor de comunicaii electronice; b) serviciile de creare, implementare i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale automatizate de importan statal, inclusiv a produselor program. Mai simplu vorbind, Agenia este responsabil de acordarea licenelor pentru frecvenele de und radio, tele, programelor Internet, telefonie mobil (Orange, Moldcell, Unit) i fix (Moldtelecom). Lista licenelor eliberate de ANRCETI se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 6) Consiliul Coordonator al Audiovizualului acord licene pentru
73

Legea cu privire la energetic nr.1525-XIII din 19.02.98, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.50 51/366 din 19.02.1998. 74 Legea comunicaiilor electronice nr.241-XVI din 15.11.2007, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.51 54/155 din 14.03.2008.

129

difuzarea programelor pe cale radioelectric terestr i/sau prin orice alte mijloace de telecomunicaii dect cele radioelectrice terestre (art.23 -34 Codul audiovizualului al Republicii Moldova75). Cu alte cuvinte, acord licene pentru posturile de radio i televiziune pe teritoriul republicii. 5. Concurena n activitatea de ntreprinztor 5.1. Noiunea de concuren Ideea de concuren este redat de Constituia Republicii Moldova, potrivit creia piaa, libera iniiativ economic i concurena loial snt factorii de baz ai economiei (art.9), iar statul trebuie s asigure protecia concurenei loiale n procesul desfurrii activitii de ntreprinztor de ctre agenii economici (art.126). Definiia. Concurena se definete ca o liber competiie ntre agenii economici care ofer pe pia bunuri i servicii ce tind s satisfac nevoi asemntoare sau identice ale consumatorilor. n aa mod, concurena este considerat o lupt dintre agenii economici pentru ctigarea clientelei i extinderea afacerilor76. n aceast lupt, fiecare agent economic i pune ca scop lrgirea pieei de desfacere i realizarea unor profituri ct mai mari. Procesul de concuren este un fenomen normal. Concurena ine agenii economici sub o presiune continu, ei fiind gata de a reaciona oricnd la cerinele pieei77. Dreptul la concuren trebuie exercitat cu bun-credin, corectitudine i onestitate n afaceri, fr a nclca libertile celorlali ageni economici. Numai n acest caz putem vorbi de o concurena licit sau loial, n caz contrar, ia natere concurena neloial. Cadrul normativ naional din sfera concurenei este constituit, n principal, din Legea cu privire la protecia concurenei nr.1103/200078.
75

Codul audiovizualului al Republicii Moldova nr.260 din 27.07.2006, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.131-133/679 din 18.08.2006. 76 DEX-ul definete concurena ca o rivalitate comercial, lupt dus cu mijloace economice ntre industriai, comerciani, monopoluri, ri etc., pentru acapararea pieei, desfacerea unor produse, pentru clientel i pentru obinerea unor ctiguri ct mai mari (.). 77 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Chiinu: Cartier, 1997, p.54. 78 Legea cu privire la protecia concurenei nr.1103 din 30.06.2000, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.166-168/1205 din 31.12.2000.

130

Supravegherea activitii de concuren este realizat de ctre stat. Organul de stat n sarcina cruia revine supravegherea activitii de concuren n Republica Moldova este Agenia Naional pentru Protecia Concurenei79. 5.2. Condiiile necesare pentru o concuren loial Concurena loial nseamn concurena desfurat n condiii normale. Pentru existena unei concurene normale pe piaa de desfacere, trebuie s fie ntrunite mai multe condiii: a) concurena s fie liber, onest i cu bun credin; b) s fie prezeni mai muli ageni economici; c) comerul, preurile i tarifele s fie libere; d) agenilor economici care dein o situaie dominant pe pia le este interzis s fac abuz. La acestea se adaug i necesitatea adoptrii unor legi reuite n domeniul concurenei, cu ajutorul crora ar putea fi combtut fenomenul concurenei neloiale din rndul agenilor economici. a) Concurena trebuie s fie liber, onest i cu bun-credin. Agenii economici au dreptul la concuren liber n limitele prevzute de legislaie, n corespundere cu tradiiile, regulile de corectitudine i de onestitate n afaceri. Este interzis agentului economic s-i exercite drepturile n vederea limitrii concurenei, lezrii intereselor legitime ale consumatorului i abuzului de situaia sa dominant80. b) S fie prezeni mai muli ageni economici. Pe piaa mrfurilor i serviciilor de acelai fel, trebuie s existe mai muli ageni economici. Numrul prea mic de ageni economici transform piaa ntr-un monopol, n care consumatorul nu mai are de unde alege, fiind nevoit s accepte mrfuri i servicii dintr-o singur surs. c) Comerul, preurile i tarifele s fie libere. Liberalizarea comerului presupune c fiecare agent economic este s produc i s vnd mrfurile cerute pe pia. Concurena este posibil numai dac n republic exist o libertate a comerului, i invers, libertatea comerului are sens numai dac este prezent concurena ntre muli productori i ofertani de servicii.
79

Agenia a fost creat n anul 2007, n scopul de a efectua controlul de stat asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia concurenei de ctre agenii economici. Pentru mai multe informaii, se vedea site -ul oficial al Ageniei www.anpc.md. 80 Cojocari Eugenia. Dreptul economic (partea general). Chiinu: Business-Elita, 2006, p.55.

131

De regul, agentul economic i stabilete singur preul la mrfuri i servicii. Prin excepie, statul poate impune prin hotrre de Guvern un ir de tarife pe care agenii economici snt obligai s le respecte, i anume: la pine, ulei, lactate, medicamente, transportul de cltori, energia electric i termic, gazul natural81. d) Agenilor economici care dein o situaie dominant pe pia le este interzis s fac abuz. Situaie dominant pe pia este situaia agentului economic pe piaa de mrfuri sau de servicii, care i d acestuia posibilitatea de a exercita o influen decisiv pe piaa respectiv (art.2 Legea cu privire la protecia concurenei). Pentru a fi recunoscut dominant, agentul economic trebuie s dein pe piaa unei anumite mrfi (serviciu) o cot mai mare de 35 la sut. 5.3. Concurena neloial Cuvntul neloial nseamn necinstit, contrar normelor de conduit n afaceri. Concurena neloial este un fenomen negativ i const n aciunile agentului economic de a obine avantaje nentemeiate n activitatea de ntreprinztor, fapt ce aduce sau poate aduce prejudicii altor ageni economici, inclusiv prin a prejudicia reputaia lor n afaceri (art.2 al Legii cu privire la protecia concurenei). Faptele de concuren neloial snt interzise. Ca exemple de concuren neloial am putea enumera: a) rspndirea informaiilor false n stare s prejudicieze averea i/sau reputaia altui agent economic; b) inducerea n eroare a cumprtorilor cu privire la locul de producere, calitatea i nsuirile mrfurilor; c) folosirea neautorizat a emblemei, mrcii comerciale, denumirii de firm82; d) folosirea sau divulgarea informaiilor care constituie secret comercial al firmei .a. Actele de concuren neloial snt sancionate de Codul Penal al Republicii Moldova. Astfel, orice act de concuren neloial, inclusiv: a) crearea
81

Hotrrea Guvernului nr.547 din 04.08.1995 cu privire la msurile de coordonare i reglementare de ctre stat a preurilor (tarifelor), publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.53 -54/426 din 28.09.1995. 82 Cele mai rspndite cazuri de concuren neloial snt ncercrile de a crea confuzie n mintea consumatorilor. De exemplu, unele firme ncearc s aplice mrci care se aseamn foarte mult (pn la confuzie) cu o marc binecunoscut n lume. Au devenit deja banale confuziile de genul Reebok - Reabok, Panasonic - Panasunic Parlament - Parliament, Abibas - Adidas .a.

132

situaiilor de confuzie cu produsele sau activitatea de ntreprinztor a unui concurent; b) rspndirea, n procesul comerului, de afirmaii false care discrediteaz activitatea concurentului; c) inducerea n eroare a consumatorului referitor la mrfurile concurentului; d) compararea n scopuri publicitare a mrfurilor unui agent economic cu ale altor ageni economici, se pedepsesc cu amend de pn la 40 mii lei sau cu nchisoare de pn la un an (art.246)83. Faptele de concuren neloial comise de unii ageni economici genereaz probleme acelor ageni economici care activeaz cinstit. Cel mai convingtor exemplu de concuren neloial servete piaa produselor petroliere din Republica Moldova, care se confrunt la moment cu probleme grave. Situaia este generat de lipsa unui cadru normativ, metodologia greit de calcul a preurilor la benzin, motorin, precum i ineficiena Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei84. 6. Drepturile consumatorilor i protecia acestora n activitatea de ntreprinztor Definiia. Consumator este orice persoan fizic ce intenioneaz s comande sau s procure ori care comand, procur sau folosete produse, servicii pentru necesiti nelegate de activitatea de ntreprinztor sau profesional85. Aadar, consumator este numai o persoana fizic - cetean, strin sau apatrid. Persoana juridic nu poate avea calitatea de consumator86. Consumatorul trebuie s procur bunuri sau s beneficieze de servicii pentru necesiti personale, casnice i familiale. Dac o face pentru alte interese (profesionale, de ntreprinztor), persoana nu mai poate fi numit consumator. La ora actual, consumatorul din Republica Moldova se gsete n faa unei abundene de bunuri i servicii, care, n afar de avantajele pe care i le ofer, i creeaz i numeroase dificulti. Astzi consumatorul nu mai este
83

Pentru persoanele juridice amenda este mult mai mare i este nsoit de privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani. 84 Lupuor Adrian. Piaa produselor petroliere din Moldova: analiza reglementrii, concrenei i preurilor. Chiinu: Expert-Grup, 2011, p.5. 85 Legea privind protecia consumatorilor nr.105-XV din 13.03.2003, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.126-131/507 din 27.06.2003. 86 n Uniunea European, de exemplu, consumator poate fi i persoana juridic. n msura n care procurarea unor bunuri se face pentru amenajarea oficiului de lucru al ntreprinderii, se consider c ntreprinderea este consumator. Aceste bunuri procurate vor contribui la satisfacerea nevoilor curente ale ntreprinderii. n Republica Moldova calitatea de consumator o poate avea doar persoana fizic.

133

cumprtorul de alt dat, care procura bunuri de pe o pia de mici dimensiuni, dar el s-a transformat ntr-un element al consumului de mas, fcnd obiectul campaniilor publicitare i al presiunilor exercitate de grupuri de productori, care controleaz piaa87. Statul prin mijloacele prevzute de lege protejeaz cetenii n calitatea lor de consumatori mpotriva riscului de a cumpra produse care pot pune n pericol viaa, sntatea i interesele lor materiale. n acest context, Legea privind protecia consumatorilor nr.105/2003 enumer principalele drepturi ale consumatorului: - de a fi protejat de ctre stat. n acest scop, organul de stat responsabil de protecia drepturilor consumatorilor n republic este Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei, Metrologie i Protecie a Consumatorilor; - de a fi protejat mpotriva riscului de a cumpra un produs ori un serviciu care ar putea s-i afecteze viaa, sntatea, interesele sale legitime n calitate de consumator; - de a i se efectua nlocuirea gratuit, restituirea preului, repararea prejudiciului material, moral i venitul ratat n legtur cu produsul ori serviciul acordat n mod necalitativ; - de a i se oferi informaii complete, corecte i precise privind produsele achiziionate i serviciile prestate etc. Obligaiile productorului i vnztorului. Productorul este persoana care a fabricat bunurile. El este obligat s indice n documentaia de nsoire a produsului, pe etichet, sau prin alte modaliti, regulile de utilizare, depozitare i transportare a produsului, iar vnztorul trebuie s le aduc la cunotina consumatorului. Vnztorul este obligat s nmneze bon de cas, care confirm faptul cumprrii produsului. Bonul de cas se elibereaz pentru orice bun care a fost procurat, indiferent de costul acestuia88. Pe lng aceasta, vnztorul trebuie s
87

El a devenit o unealt de care productorii (distribuitorii, transportatorii, comercianii etc.) se folosesc pentru a obine profituri ct mai ridicate n schimbul unui produs sau serviciu necorespunztor (Plotnic Olesea. Protecia consumatorului n Republica Moldova prin prisma reglementrilor europene, publicat n Revista Naional de Drept, nr.7-8, 2010, p.58). 88 Pierderea bonului de cas sau neluarea lui, nu mpiedic consumatorul s-i apere drepturile, doar c el va trebui s dovedeasc prin alte mijloace de prob (cum snt: felul produsului, aspectul ambalajului, martorii, nregistrrile video etc.) c a procurat produsul anume de la acel vnztor.

134

dispun de Registrul reclamaiilor, n care consumatorii liber i pot expune preteniile, criticile sau sugestiile n legtur cu modul de respectare a drepturilor lor. n cazul depistrii unor defecte la produsele procurate sau la serviciile comandate, consumatorul pentru a beneficia de drepturile sale trebuie s acioneze corect i anume: iniial, trebuie s depun o reclamaie n form scris. Aceasta se depune vnztorului ori prestatorului de servicii, solicitnd nlocuirea gratuit a produsului sau restituirea contravalorii lui. Odat cu depunerea reclamaiei, consumatorul prezint copia bonului de cas sau alt document care confirm faptul procurrii bunului sau prestrii serviciului respectiv89. Dac consumatorul nu este de acord cu rezultatul examinrii reclamaiei de ctre vnztor sau i s-a refuzat satisfacerea ei, fie nu a primit nici un rspuns n scris n decurs de 14 zile calendaristice, el este n drept s se adreseze organelor abilitate prin lege cu funcia de protecie a consumatorilor sau n instana de judecat90. Regula general a rspunderii pentru prejudiciul cauzat de produsul defectuos este urmtoarea: productorul este responsabil pentru prejudiciul cauzat de defectele produsului su91. Dac productorul bunului nu poate fi identificat, atunci ntreaga rspundere o poart vnztorul bunului. Defectele pot fi de fabricare (greeli comise n procesul de producere), de transportare (nerespectarea cerinelor de ncrcare, descrcare, temperatur etc.), de funcionare (snt probleme de design ce afecteaz funcionarea normal; avem caz real cnd tramvaiul a lovit un pieton, deoarece nu l-a vzut din partea dreapt; n urma unor expertize efectuate s-a constatat c partea din faa a tramvaiului avea un defect, fapt ce nu i-a permis oferului s observe pietonul92),
89

Reclamaia se prezint n dou exemplare, la sediul vnztorului, se nregistreaz i se aplic pe ambele tampila. Primul exemplar rmne la vnztor, iar al doilea este luat napoi ca dovad a faptului c reclamaia a fost depus. n ultimul timp, tot mai frecvent reclamaiile se trimit prin scrisoare recomandat cu aviz de primire. n instana de judecat, avizul de pri mire dovedete c reclamaia a fost adresat. 90 Ghidul consumatorului / Ministerul Economiei i Comerului, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea Pieei i Protecia Consumatorilor. Chiinu: Bones Offices SRL, 2009, p.6. 91 Antohi Leonid. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul II (coord. Buruian Mihail). Editura ARC, Chiinu, 2006, p.1098. 92 Kirmici Corina. Rspunderea juridic civil pentru prejudiciul cauzat de produse defectuoase. Tez de doctor n drept (conductor tiinific: dr. hab., prov. univ. Eugenia Cojocari), Chiinu, 2010, p.92.

135

de asamblare (de exemplu, autovehiculul este adus de peste hotare i asamblat greit n Republica Moldova), din lipsa de informare (produsul nu are indicat pe el termen de valabilitate i nici instruciuni de folosire). 7. Plata taxelor i impozitelor n legtur cu desfurarea activitii de ntreprinztor Un alt mijloc prin care statul influeneaz activitatea de ntreprinztor snt impozitele i taxele. n Republica Moldova se percep dou feluri de impozite i taxe: generale de stat i locale. Din categoria impozitelor i taxelor generale de stat fac parte: 1) impozitul pe venit; 2) taxa pe valoare adugat; 3) accizele; 4) impozitul privat; 5) taxa vamal; 6) taxele rutiere. n sistemul impozitelor i taxelor locale se includ: a) taxa pentru amenajarea teritoriului; b) taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor pe teritoriul unitii administrativ -teritoriale; c) taxa de amplasare a publicitii; d) taxa de aplicare a simbolicii locale; e) taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de deservire social; f) taxa de pia; g) taxa pentru cazare; h) taxa balnear; i) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele municipale, oreneti i steti (comunale); j) taxa pentru parcare; k) taxa de la posesorii de cini. Impozitele reprezint pli obligatorii la stat, nerambursabile, efectuate de persoanele fizice i juridice93. Ele constituie cea mai important i mai veche resurs financiar a statului. Plata impozitelor este obligatorie pentru toi agenii economici. Mrimea i felul impozitelor este stabilit de ctre Parlament n Codul fiscal. Cu ajutorul impozitelor, autoritile administraiei publice centrale i locale reuesc s-i formeze bugetele, de unde vor plti salarii i pensii la muncitori, pensionari, invalizi, omeri, persoane aflate n dificultate .a. Taxa este o plat obligatorie achitat ctre stat, dar care nu este impozit . Cele mai frecvente taxe snt taxele de stat (pentru adresarea n judecat, pentru serviciile de pot, pentru nregistrarea cstoriei, pentru obinerea buletinului de identitate
93

Impozitul este contribuia bneasc obligatorie, general i definitiv (nerambursabil), direct sau indirect, pltit de persoane juridice i de persoane fizice pe veniturile i bunurile lor, la bugetul statului sau la bugetele locale, n cuantumul i la termenele prevzute de lege, fr obligaia din partea statului de a presta pltitorului un echivalent direct i imediat (Stngu Gheorghe. Drept financiar public. Partea a II-a. Editura Vasile Goldi University Press, Arad, 2007, p.29).

136

etc.). Clasificarea impozitelor i taxelor se face n: directe i indirecte, duble i progresive etc. Impozitul direct se ncaseaz direct de la persoanele fizice sau juridice pentru bunurile i veniturile acestora (impozitul pe venitul ctigat, impozitul pe bunurile imobiliare etc.). Impozitul indirect se include n preul de vnzare a mrfurilor (ca adaos) i se suport de consumator. Ca exemplu de impozite indirecte n republic avem: taxa pe valoare adugat, accizele i taxele vamale94. Impozitul dublu sau dubla impunere este impozitul pe venituri perceput o dat n ara n care acesta s-a produs i a doua oar n ara de origine a ceteanului. Din aceste considerente, rile negociaz acorduri privind evitarea dublei impuneri asupra venitului ctigat95. La aplicarea impozitelor progresive se ine cont de veniturile persoanelor, astfel nct cei cu venituri sporite pltesc impozite mai mari, i invers, persoanele cu venituri mici au o cot de impozitare mai redus. 8. Evidena contabil n activitatea de ntreprinztor 8.1. Noiunea de contabilitate Nevoia oamenilor de a socoti trebuie cutat, ca moment al apariiei, la nceputurile civilizaiei. inerea socotelilor se fcea utiliznd metode diferite96, iar dezvoltarea raporturilor de pia a fcut ca aceste socoteli s ia treptat forma unor coduri, norme i reglementri care, reunite ntr-un sistem complex, au devenit apanajul unei categorii de persoane care nu era implicat n activitatea productiv a ntreprinderii ci avea doar obligaia de a ndeplini o serie de operaiuni prin intermediul crora se urmrea modul de desfurare a activitilor i prezentarea rezultatelor obinute de entitatea economic97. Aceste persoane au luat numele de contabili.
94

De exemplu, firmele care se ocu p cu importul zahrului n republic, snt obligate s plteasc accize i taxe vamale, iar ulterior aceste cheltuieli le acoper prin scumpirea preului la zahr. n aa mod, statul percepe de la agenii economici impozite indirecte, acetea scumpesc produsele i serviciile, iar consumatorul final este cel care pltete toate aceste cheltuieli. 95 Mrgineanu Gabriel, Mrgineanu Lilia. Dreptul afacerilor. Editura Elena - V.I.. Chiinu, 2004, p.380. 96 Sfori nnodate i diferit colorate, n cazul grecilor, perilor i incailor; pietricele a cror denumire n limba latin - calculus - reprezint izvorul cuvntului calcul utilizat n prezent; tblie de argil umed, folosite n Mesopotamia pentru grav area operaiilor ce avuseser loc; papirusul utilizat de ctre scribi n timpul domniei faraonilor; crestturi pe buci de lemn c are ajutau pstorii n inerea evidenei turmelor de oi, capre i vaci, etc. 97 Mardiros Daniela-Neonila. Contabilitatea ca sistem informaional, publicat n Analele tiinifice ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai, Seria tiine Economice, Anul 2004/2005, p.145.

137

Persoanele care desfoar activitatea de ntreprinztor snt obligate s organizeze i s in contabilitatea. Cnd o marf este vndut, n locul ei n activul patrimoniului intr preul ncasat, care, la rndul su, va fi nlocuit de marf, n care se investesc aceti bani. n aa mod, la orice ntreprindere trebuie s existe un contabil care s ntocmeasc bilanul de venituri i cheltuieli ale ntreprinderi, pentru a ti dac aceasta lucreaz n ctig sau n pierderi. Cu alte cuvinte, instrumentul prin intermediul cruia ntreprinderea d socoteal mediului su despre ceea ce face, despre poziia sa financiar, despre performanele sale, reprezint contabilitatea financiar. Obiectul contabilitii patrimoniului ntreprinztorului l constituie bunurile mobile i imobile, reflectate n expresie natural i bneasc, bunurile cu potenial economic, mijloacele bneti, hrtiile de valoare ( n.n. - valorile mobiliare), drepturile i obligaiile patrimoniale, cheltuielile, veniturile i rezultatele obinute, precum i circulaia, modificrile intervenite n urma efecturii operaiunilor patrimoniale98. Rspunderea pentru organizarea i inerea contabilitii o poart conductorul agentului economic. Pentru inerea contabilitii, agentul economic are dou posibiliti: prima - s constituie secie de contabilitate ca subdiviziune structural condus de contabilul-ef, care se subordoneaz nemijlocit conductorului; a doua - s transmit inerea contabilitii unei organizaii specializate - firma de audit, n baz contractual. Dac agentul economic aplic sistemul contabil n partida simpl, contabilitatea poate fi inut nemijlocit de conductor (de directorul general). Contabilul-ef poart rspundere pentru respectarea normelor de inere a contabilitii i de rapoartele financiare. El trebuie s aib studii su perioare sau medii de profil. 8.2. Organizarea contabilitii Contabilitatea se ine n limba de stat i n moned naional. Agentul economic este obligat s pstreze pe suport de hrtie s-au n form electronic documentele contabile care includ: documentele primare, registrele contabile,
98

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Volumul I. F.E.-P. Tipografia Central, Chiinu, 2004, p.72.

138

rapoartele financiare i alte documente aferente organizrii i inerii contabilitii. Aceste date contabile vor servi drept suport informaional, n baza cruia agentul economic va ntocmi drile de seam fiscale. Drept baz pentru determinarea venitului impozabil al agentului economic servete rezultatul (profitul/pierderea) contabil reflectat n rapoartele de profit i pierdere, ntocmite i prezentate n conformitate cu cerinele Standardelor de Contabilitate. Erorile contabile trebuie s fie corectate i perfectate prin Nota d e contabilitate, care se consider la fel un document primar. Documentele contabile trebuie s fie sistematizate i pstrate n termenele i conform regulilor prevzute de Organul de Stat pentru Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova. Rspunderea pentru organizarea pstrrii i integritii documentelor contabile o poart conductorul agentului economic. n cazul destituirii conductorului, aceste documente se transmit persoanei nou-numite. Transmiterea se efectueaz prin ntocmirea unui proces-verbal de predare-primire, n prezena comisiei, cu indicarea termenelor de pstrare a documentelor, precum i a documentelor care lipsesc. Orice fapte economice legate de activitatea agentului economic trebuie reflectarea n contabilitate. Conform art.44 din Legea contabilitii nr.113/2007, persoanele vinovate de nclcarea legii, care se eschiveaz de la inerea contabilitii, aplic incorect Standardele de Contabilitate, precum i cele care falsific intenionat documentele primare, registrele contabile, rapoartele financiare i anuale, snt trase la rspundere disciplinar, material, administrativ s-au penal dup caz, conform legislaiei. Ciclul contabil. Documentele se afl n permanent micare. Itinerarul parcurs de documente, ncepnd cu momentul ntocmirii (intrrii) acestora i pn la predarea lor la arhiv dup prelucrare i reflectare n contabilitate se numete circulaia documentelor99 (ciclul contabil). Micarea i circulaia documentelor cuprinde cteva etape: a) ntocmirea (emiterea) documentelor; b) primirea documentelor de contabilitate; c) prelucrarea i nregistrarea documentelor n sistemul nregistrrilor contabile; d) predarea documentelor n arhiv.
99

urcanu Viorel, Bajerean Eudochia. Bazele contabilitii. Chiinu: F.E.-P. Tipografia Central, 2004, p.178.

139

Documentele primare. Faptele economice se contabilizeaz n baza documentelor primare i centralizatoare. Documentele primare se ntocmesc n timpul efecturii operaiunii, iar dac aceasta este imposibil - nemijlocit dup efectuarea operaiunii sau dup producerea evenimentului. Formularele tipizate de documente primare snt aprobate de Ministerul Finanelor, apoi tiprite n multe exemplare i difuzate la persoanele fizice i persoanele juridice care desfoar activitatea de ntreprinztor, ultimele fiind obligate s duc evidena contabil. Ca exemplu de document primar avem: bonul emis de aparatul de cas i control cu memorie fiscal, biletul de cltorie, foaia de parcurs, polia de asigurare, dispoziia de plat, factura fiscal etc. Fiecare document primar dispune de serie i numr, de aceea, emiterea mai multor documente primare pentru unele i aceleai operaiuni este interzis. Orice document primar ntocmit trebuie s conin urmtoarele elemente: a) denumirea i numrul documentului; b) data ntocmirii; c) denumirea, adresa, codul fiscal al entitii n numele creia este ntocmit documentul; d) denumirea, adresa, codul fiscal al destinatarului documentului, iar pentru persoanele fizice codul personal; e) coninutul faptelor economice; f) etaloanele cantitative i valorice n care snt exprimate faptele economice; g) funcia, numele, prenumele i semntura, inclusiv digital, a persoanelor responsabile de efectuarea i nregistrarea faptelor economice. Documentele primare ntocmite pe suport de hrtie sau n form electronic au aceeai putere juridic. n cazul ntocmirii documentului primar n form electronic, entitatea, la solicitarea utilizatorului, este obligat s imprime copia documentului pe suport de hrtie din cont propriu. Documentele de cas, bancare i de decontare, datoriile financiare, comerciale i calculate pot fi semnate doar de conductorul entitii, sau: cea dinti semntur s fie aplicat de conductorul entitii, iar doua - de contabilulef. Semnturile se confirm prin aplicarea tampilei. n lipsa funciei de contabil-ef, ambele semnturi pe documente se aplic de conductorul entitii respective. Registrele contabile. Datele din documentele primare se nregistreaz, se
140

acumuleaz i se prelucreaz n registrele contabile. Structura registrelor contabile se stabilete de fiecare entitate de sine stttor, pornind de la necesitile informaionale proprii. Registrul contabil va conine urmtoarele elemente obligatorii: a) denumirea registrului; b) denumirea entitii care a ntocmit registrul; c) data nceperii i finisrii inerii registrului i/sau perioada pentru care se ntocmete acesta; d) data efecturii faptelor economice, grupate n ordine cronologic i/sau sistemic; e) etaloanele de eviden a faptelor economice; f) funcia, numele, prenumele i semnturile persoanelor responsabile de ntocmirea registrului. Registrele contabile obligatorii snt Cartea mare, balana de verificare i alte registre centralizatoare, care servesc drept baz pentru ntocmirea rapoartelor financiare. Conturile contabile. Agentul economic care aplic sistemul contabil n partid dubl este obligat s in evidena activelor, capitalului propriu, datoriilor, consumurilor, cheltuielilor i veniturilor n baza conturilor contabile. Nomenclatorul grupelor de conturi contabile i metodologia privind folosirea lor snt stabilite n planul general de conturi contabile, care se elaboreaz i se aprob de Ministerul Finanelor100. Inventarierea patrimoniului. Agentul economic are obligaia s efectueze inventarierea general a activelor i pasivelor pe care le deine, cel puin o dat pe an. De regul, aceasta se face la sfritul anului, cu ocazia ncheierii exerciiului financiar. Regulile cu privire la modul de efectuare a inventarierii snt stabilite n Regulamentul privind inventarierea, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.27/2004101. Inventarierea reprezint un ansamblu de operaiuni prin care se constat prezena tuturor elementelor de activ i de pasiv n patrimoniul ntreprind erii la data efecturii inventarierii. Procesului de inventarierii se supun bunurile: mijloacele fixe, materia prim, materiale, produse finite, mrfuri, mijloace
100

Conturile funcioneaz n baza metodei contabilitii, numit dubla nregistrare, care presupune reflectarea dubl a fiecrei operaiuni economice la una i aceeai sum: n debitul unui cont i n creditul altui cont, ceea ce permite a controla micarea mijloacelor i a surselor acestora, precum i situaia lor la o dat oarecare (urcanu Viorel, Bajerean Eudochia. Bazele contabilitii. Chiinu: F.E.-P. Tipografia Central, 2004, p.47). 101 Regulamentul privind inventarierea, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.27 din 28.04.2004, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.123-124/268 din 27.07.2004.

141

bneti etc. Scopul pentru care se efectueaz inventarierea const n stabilirea integritii bunurilor, verificarea modului stabilit de inere a evidenei primare i a regulilor de pstrare. Tot cu ajutorul inventarierii se identific bunurile inutile, comenzile sistate, creanele vechi i nencasate etc. Pentru efectuarea inventarierii patrimoniului se formeaz o comisie de inventariere constituit din: preedintele comisiei i membrii comisiei. Preedintele comisiei tot timpul este conductorul ntreprinderii ori adjunctul lui, iar n calitate de membrii fac parte contabilul-ef, efii de subdiviziuni, specialiti competeni etc. Formarea comisiei i nceperea lucrului se dispune printr-o decizie a conductorului ntreprinderii. Decizia se nregistreaz n contabilitate, mpreun cu raportul final al inventarierii. Att preedintele, ct i membrii comisiei poart rspundere pentru corectitudinea efecturii inventarierii. Rapoartele financiare. Se prezint ca un sistem de indicatori care caracterizeaz activitatea economic a ntreprinderii ntr-o anumit perioad de timp. n funcie de perioada ntocmirii, exist rapoarte financiare trimestriale i anuale. Rapoartele financiare se ntocmesc conform formularelor-tip aprobate de Ministerul Finanelor, se prezint n termenele prevzute de legislaie i cuprind: Bilanul contabil, Raportul privind rezultatele financiare, Raportul privind fluxul mijloacelor bneti, Raportul privind fluxul capitalului propriu, nota explicativ i anexele respective102. Rapoartele financiare le semneaz conductorul ntreprinderii i contabilul-ef. Ambii poart rspundere pentru informaia prezentat.

102

Grigoroi Lilia, Lazari Liliana. Bazele teoretice ale contabilitii. Ediia a III-a. Chiinu: Cartier, 2005, p.213.

142

CAPITOLUL 12. REGIMUL JURIDIC AL PATRIMONIULUI SOCIETILOR COMERCIALE 1. Noiunea i componena patrimoniului Pentru demararea activitii de ntreprinztor, societatea comercial trebuie s dispun de un anumit capital, care apare din momentul fondrii i exist pn la lichidarea societii. Patrimoniul prezint suportul material al afacerii, deoarece totalitatea valorilor materiale i nemateriale care l compun dau posibilitate ntreprinztorului s participe la circuitul economic i s ncheie diverse contracte ntru atingerea scopului. Societatea comercial are un patrimoniu propriu, distinct de acela al asociailor sau acionarilor i nu poate fi confundat cu capitalul social. Termenul de patrimoniu este definit sub dou aspecte: n sens economic i n sens juridic. n sens economic, patrimoniul desemneaz totalitatea bunurilor care constituie averea unei persoane, iar n sens juridic, patrimo niul desemneaz totalitatea drepturilor i obligaiilor cu un coninut economic, evaluate n bani, care aparin persoanei. Potrivit alin. (1) art. 284 al Codului civil patrimoniul este format din totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter patrimonial, care aparin societii, privite ca sum de valori active i pasive strns legate ntre ele. Patrimoniul este o universalitate juridic i nu una de fapt, de aceea el se menine att pe timpul vieii titularului su, ct i dup moartea acestuia, pn cnd patrimoniul trece la succesorii si universali sau cu titlu universal. Patrimoniul va exista i atunci cnd pasivul va depi activul, adic i atunci cnd datoriile vor fi mai mari dect activul. Astfel, patrimoniul fiind indisolubil de titular, l va nsoi pe acesta pe tot parcursul vieii sale, variind dinamic prin schimbul coninutului su. Numai subiecii raportului juridic pot avea patrimoniu. Aadar, pot fi titulari de drepturi doar persoanele fizice i persoanele juridice, lucrurile nu pot avea drepturi i obligaii. Patrimoniul societilor comerciale este independent de patrimonial asociailor sau a acionarilor acestor societi. Aceasta se exprim prin aceea c:
143

- bunurile aduse ca aport de asociai ies din patrimoniul lor i intr n cel al societii; - bunurile aduse ca aport de ctre asociai, cuprinse n activul social, formeaz gajul general al creditorilor societii; - obligaiile societii fa de teri nu se pot compensa cu obligaiile terilor fa de asociai; aplicarea procedurii insolvabilitii fa de societate privete numai n activul patrimoniului persoanei juridice pot fi evideniate urmtoarele bunuri: Bunurile corporale, care au o existen material, fiind perceptibile simurilor omului (o cas, o cantitate de alimente, un autoturism). Conform art. 285 al Codului civil, bunuri corporale snt lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista drepturi i obligaii civile. Bunurile incorporale, nu au o existen material, ci una abstract, ideal, ele fiind sesizate imaginar. Exemplu de bunuri incorporale snt: dreptul asupra denumirii de firm, dreptul asupra mrcii de producie sau de serviciu, drepturile de autor, etc. Bunurile mobile snt acele bunuri care nu au o aezare fix i stabil, fiind susceptibile de deplasare de la un loc la altul, fie prin el nsele, fie cu concursul unei fore strine. In aceast categorie intr banii i titlurile de valoare, orice alt lucru care nu este imobil. Bunurile imobile, care, care au o aezare fix i stabil, cum ar fi pmntul, cldirile i, n genere, tot ceea ce este durabil legat de sol. Potrivit art.288 din Codul civil, snt imobile terenurile, poriunile de subsol, obiectivele acvatice separate, plantaiile prinse de sol prin rdcini, cldirile, construciile i orice alte lucrri legate solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat durabil n acesta. Calitatea de imobil o pstreaz i acele materiale care, fiind separate provizoriu de un teren, snt destinate reamplasrii n alt loc. Prin lege pot fi considerate imobile i alte bunuri.
103

patrimoniul acesteia.103

.Roca N., Baie S., op. cit., pag. 280

144

Din activul patrimoniului societii comerciale poate face parte i ntreprinderea ca un complex patrimonial unic. Noiunea de ntreprindere are dou sensuri: 1. 2. n sens juridic; n sens economic. n sens juridic prin termenul de ntreprindere se subnelege nsi subiectul de drept, inclusiv ca societate comercial. n sens economic prin termenul ntreprindere nelegem complexul patrimonial unic. Mijloacele economice ale ntreprinztorului constituie totalitatea activelor materiale i bneti care se folosesc la activitatea de ntreprinztor. Activele societii comerciale, la rndul lor, se mpart n active fixe i active circulante. Activele fixe constituie acele bunuri materiale care iau parte la mai multe cicluri de producie, consumndu-se treptat i transferndu-i parial valoarea, pe msura folosirii lor (utilajele, cldirile, mainile). Acestea pot fi grupate, dup criteriul productivitii sau al posesiunii, n active productive i active neproductive, n active proprii i active nchiriate. Activele circulante snt bunuri destinate s asigure continuitatea produciei i circulaia mrfurilor. Ele se consum integral n fiecare ciclu de producie, i schimb forma material i trec succesiv prin fazele de aprovizionare, producie, desfacere. Sursele mijloacelor economice104 reprezint locul de unde provin ele sau modalitatea lor de dobndire. Astfel, mijloacele economice se clasific n capital propriu i capital atras (asimilat). Capitalul propriu provine din fondurile bneti ale societii comerciale, adic din capitalul social, din capitalul de rezerv, din alte fonduri ale ei. Capitalul atras reprezint datoriile societii fa de creditori. Din punctul de vedere al mijloacelor materiale, patrimoniul societii comerciale se mparte n activ i pasiv.
104

Vonica, R.P. Drept comercial, Vol. 1, Bucureti, 1997, pag. 142

145

Activul include totalitatea bunurilor pe care societatea comercial le are la un anumit moment, sumele bneti si creanele sale. Pasivul cuprinde valoarea tuturor datoriilor societii comerciale fa de teri, indiferent de temeiul apariiei. 2. Bunurile i clasificarea lor n dependen de diferite criterii Codul civil, n art. 285 alin. (1), dispune c bunuri snt toate lucrurile susceptibile aproprierii individuale sau colective i drepturile patrimoniale. n sensul atribuit de legiuitor termenului "bun" din articolul nominalizat intr orice element al activului patrimonial al persoanei, adic att lucrurile i animalele, ct i drepturile asupra lor sau, altfel spus, at t lucrurile, ct i drepturile patrimoniale, care pot fi reale i obligaionale. Pornind de la coninutul art.285 CC bunul poate fi definit ca lucru, fa de care pot exista drepturi i obligaii patrimoniale i care poate fi folosit n viaa social, precum i ca drept patrimonial. Codul civil clasific bunurile n mai multe categorii, i anume: 1. Dup posibilitatea existenei bunurilor n circuitul civil (art.286 CC): a. bunuri care se afl n circuitul civil general. Aceste bunuri pot fi dobndite i nstrinate prin acte juridice. Regula const n aceea, c bunurile se afl n circuitul civil, prin urmare legea i numai legea poate s prevad, n mod expres, excepiile. Bunurile aflate n circuitul civil general snt toate bunurile alienabile, care pot fi urmrite de creditori i se pot dobndi sau pierde prin prescripie. Conform alin.(1) art.296 CC i bunurile din domeniul privat al statului fac parte din cele care se afl n circuitul civil; b. bunuri supuse unui regim special de circulaie. Snt acele bunuri, care dei se afl n circuitul civil, au un regim special de circulaie, adic au o circulaie limitat. Restriciile care privesc circulaia bunurilor se pot referi la subiectele de drept, care le pot dobndi i nstrina, ori la condiiile de ncheiere a actelor juridice cu aceste bunuri. De exemplu, au circulaie limitat monumentele, adic bunurile ce fac parte din patrimoniul cultural;

146

c. bunurile care nu se afl n circuitul civil. Snt bunuri care nu pot face obiectul actelor juridice. Bunurile scoase din circuitul civil snt inalienabile, adic nu pot fi nstrinate. Snt scoase din circuitul civil: lucrurile care, prin natura lor, nu snt susceptibile de apropiere, sub forma dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale, cum ar fi: aerul, apele curgtoare, spaiul cosmic, platoul continental, bunurile domeniului public n conformitate cu prevederile art. 296 alin. (4) din Codul civil; 2. n funcie de natura bunurilor (art.288 CC): a. Bunurile imobile. Imobile snt bunurile care au o aezare fix i stabil, cum ar fi pmntul, cldirile i, n genere, tot ceea ce este durabil legat de sol; b. bunuri mobile. Snt acele bunuri care nu au o aezare fix i stabil, fiind susceptibile de deplasare de la un loc la altul, fie prin el nsele, fie cu concursul unei fore strine. 3. n funcie de corelaia ntre ele (art.292 CC): a. bunuri principale. Acele bunuri care au o existen de sine stttoare, o destinaie economic proprie, adic pot fi folosite independent, fr a servi ntrebuinrii unui alt bun; b. bunuri accesorii. Acele bunuri, destinate s serveasc ntrebuinrii unor bunuri principale; 4. n funcie de utilizarea lor (art.293 CC); a. bunuri fungibile. Acele bunuri care pot fi nlocuite unele cu altele n executarea obligaiei (banii, mesele scaunele); b. bunuri nefungibile. Acele bunuri care nu pot fi nlocuite unele cu altele n executarea obligaiei (imobilele, loturile de pmnt); 5. n funcie de modul de determinare (art.294 CC): a. bunuri determinate individual. Acele bunuri, care potrivit naturii lor, se individualizeaz prin semne, nsuiri caracteristice doar lui (o cas anumit, un lot anumit de pmnt); b. bunuri determinate generic. Acele bunuri care posed semne caracteristice tuturor bunurilor de acelai gen i care se individualizeaz prin numrare,

147

msurare, cntrire (10 mese, 5 scaune, 8 m de cablu electric, 1 ton de materie prim); 6. n dependen de faptul dac folosirea lor obinuit implic ori nu nstrinarea sau consumarea substanei lor (art.295 CC): a. bunuri consumptibile. Acele bunuri a cror ntrebuinare obinuit implic nstrinarea sau consumarea substanei lor. Acestea se pot folosi o singur dat (benzina, motorina); b. bunuri neconsumptibile. Acele bunuri care pot fi ntrebuinate continuu, fr a li se consuma substana, ori fr implicarea nstrinrii (terenurile, construciile, mijloacele de transport); 7. n funcie de forma proprietii n care se afl bunurile (art.296 CC): a. bunuri domeniului public. Acele bunuri care aparin statului sau unitilor administrativ teritoriale i care snt inalienabile, insesizabile, imprescriptibile (terenurile destinate ocrotirii naturii, parcurile naionale); b. bunuri domeniului privat. Acele bunuri care aparin persoanelor fizice i juridice, inclusiv statului i unitilor administrativ teritoriale, care snt alienabile, prescriptibile i sesizabile. 8. n dependen de unitatea folosirii comune (art.297 CC): a. bunuri simple. Acele bunuri care formeaz o unitate indivizibil i snt supuse n mod natural uni regim juridic omogen; b. bunuri complexe. Atunci cnd mai multe bunuri formeaz un tot ntreg care este destinat folosirii comune atribuite de natura unificrii. El este format din mai multe bunuri, snt legate ntre ele, snt destinate folosirii comune, fiecare parte poate fi utilizat independent n acelai scop. 9. Universalitatea de bunuri (art.298 CC): a. universalitate de fapt, adic o pluralitate de bunuri corporale omogene, considerate ca un tot ntreg. Valoarea economic a acestei universaliti trebuie pus n legtur cu reunirea elementelor constitutive; b. universalitate de drept, adic pluralitatea de bunuri corporale i incorporale de orice fel care, privite mpreun, snt considerate ca un tot ntreg. Universalitatea de drept este patrimoniul.
148

10. n dependen de faptul dac snt sau nu productoare de fructe: a. bunuri frugifere. Acele bunuri care, periodic i fr consumarea substanei lor, dau natere la alte bunuri, numite fructe. Doctrina juridic evideniaz 3 categorii de fructe: naturale, adic acelea produse de la sine, fr a fi necesar intervenia omului (cerealele, ierburile produse de lotul de pmnt); industriale, acelea care se dobndesc prin intervenia omului; civile (numite venituri) snt banii i alte produse rezultate din folosirea bunului de ctre o alt persoan, precum chiriile, arenzile, dobnzile, dividendele; b. bunuri nefrugifere. Acele bunuri care nu au nsuirea de a produce fructe. 11. n dependen de modul de percepere: a. bunuri corporale, care au o existen material, fiind perceptibile

simurilor omului (o cas, o cantitate de alimente, un autoturism). Conform art. 285 al Codului civil, bunuri corporale snt lucrurile, adic obiectele lumii nconjurtoare, n raport cu care pot exista drepturi i obligaii civile. b. Bunurile incorporale, nu au o existen material, ci una abstract, ideal, ele fiind sesizate imaginar. Exemplu de bunuri incorporale snt: dreptul asupra denumirii de firm, dreptul asupra mrcii de producie sau de serviciu, drepturile de autor, etc. 3. Bunurile incorporale ale societilor comerciale Un loc deosebit n activul fiecrei societi comerciale l ocup bunurile incorporale. Ele dein un loc preponderent n orice societate comercial. n categoria bunurilor incorporale se includ: 1. dreptul asupra denumirii de firm; 2. dreptul asupra emblemei; 3. dreptul de autor; 4. drepturile asupra mrcii; 5. drepturile asupra modelelor industriale; 6. dreptul asupra clientelei i a vadului comercial, etc. Dreptul asupra firmei. Dac orice persoan fizic se identific n societate
149

prin nume i prenume, societatea comercial ca persoan juridic se individualizeaz prin denumire (firm). n acest fel, art. 66 din Codul civil prevede c persoana juridic particip la raporturile juridice numai sub denumire proprie, prevzut n actul de constituire i nscris n Registrul de stat. Societatea comercial, de fapt, chiar este obligat s utilizeze denumirea, inclusiv prescurtat, numai n expresia n care a fost nregistrat n Regis trul de stat al Persoanelor Juridice. Denumirea trebuie s figureze n toate actele emise de societate, cum ar fi corespondena, contracte, cereri de chemare n judecat, in caz contrar aceasta va fi impus la achitarea plilor de daune-interese. Cu ajutorul firmei societatea se identific de alte societi. Dreptul asupra emblemei. Emblema, de asemenea, este un atribut de identificare a societilor comerciale. Dac firma identific societatea prin denumirea sa emblema este semnul sau denumirea care deosebete un comerciant de altul de acelai fel. Emblema i justific recunoaterea ca element de identificare n msura n care asigur un supliment de individualizare, printr-un semn sau o denumire, ntre societile comerciale care practic acelai gen de activitate economic. Emblema poate conine semne, denumiri, precum i denumirea (firma). Dreptul de autor este un bun incorporal care poate fi inclus n patrimoniul societii comerciale n calitate de aport la capitalul social sau care poate fi dobndit de societate n timpul activitii. Din coninutul prevederilor alin. (2) art. 1 al Legii nr. 139 din 02.07.2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe105, snt protejate operele literare, artistice i tiinifice (drept de autor), interpretrile, fonogramele, videogramele i emisiunile organizaiilor de difuziune (drepturi conexe), precum i alte drepturi care snt recunoscute n legtur cu activitatea intelectual din domeniul literaturii, artei i tiinei. Drepturile asupra mrcilor. Marca este semnul care face s se deosebeasc produsele i serviciile unei persoane fizice sau juridice de produsele
105

vezi Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 191 193 din 01.10.2010;

150

i serviciile similare ale altor persoane fizice sau juridice. Potrivit art. 5 al Legii nr. 38-XVI din 29.02.2008 privind protecia mrcilor106, pot constitui mrci orice semne susceptibile de reprezentare grafic: cuvinte (inclusiv nume de persoane), litere, cifre, desene, combinaii de culori, elemente figurative, forme tridimensionale, n special forma produsului sau a ambalajului acestuia, precum i orice combinaii ale acestor semne, cu condiia ca ele s poat servi la deosebirea produselor i/sau serviciilor unei persoane fizice sau juridice de cele ale altor persoane fizice sau juridice Dreptul asupra clientelei i vadului comercial. Prin clientel se nelege totalitatea persoanelor fizice i juridice care apeleaz n mod obinuit la acelai comerciant, adic la fondul de comer al acestuia pentru procurarea unor mrfuri si servicii. Vadul comercial se consider un factor obiectiv, care desemneaz obinuina consumatorului de a cumpra constant produse i servicii de la un anumit ntreprinztor. ntre clientel i vad exist o interdependen. Clientela este cauza i efectul vadului.107 Dreptul asupra modelului i desenului industrial. Conform art.6 din Legea nr. 161-XVI din 12.07.2007 privind protecia desenelor i modelelor industriale108, poate fi protejat n calitate de desen sau de model industrial aspectul exterior al unui produs sau al unei pri a acestuia, rezultat n special din caracteristicile liniilor, contururilor, culorilor, formei, texturii i/sau ale materialelor i/sau ale ornamentaiei produsului n sine, dac acesta este nou i are un caracter individual. Dreptul asupra inveniilor. n patrimoniul societii comerciale pot fi incluse i drepturile asupra inveniilor create de salariaii si ori de persoane strine n baza unor contracte de cercetri tiinifice, precum i n cazul n care un drept asupra unei invenii a fost transmis cu titlu de aport la capitalul social. Invenia reprezint o realizare dintr-un domeniu economic sau tiinific ce reprezint noutate i progres fa de stadiul cunoscut pn atunci. Autorul
106 107

vezi Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 99 101 din 06.06.2008; Roca N., Baie S. Dreptul Afacerilor, Vol. 1, Chiinu 2004, pag. 291 ; 108 vezi Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 136 140 din 31.08.2007;

151

inveniei este protejat prin brevetul de invenie, care prezint prin sine un titlu de stat, eliberat de Agenia de Stat pentru Proprietate Intelectual.109 4.Noiunea i funciile capitalului social Noiunea capitalului social. Capitalul social prezint expresia valoric a tuturor aporturilor n numerar i n natur cu care participanii la o societate comercial contribuie la formarea patrimoniului acesteia spre a asigura mijloacele materiale necesare desfurrii activitii i realizrii scopurilor statutare. 110 Capitalul social este elementul patrimonial de cea mai mare importan pentru activitatea oricrei societi comerciale. Capitalul social reprezint expresia valoric (bneasc, pecuniar) a aporturilor asociailor societii, dar nicidecum totalitatea bunurilor transmise ca aport. Astfel, spre exemplu, n cazul cnd obiectul aportului este un bun mobil sau imobil, capitalul social include valoarea acestuia la data transmiterii. Pe parcursul activitii societii comerciale, valoarea bunurilor mobile i imobile transmise de asociai ca aport n capitalul social, poate crete sau poate scdea ca urmare a uzurii acestora. n aceste cazuri, capitalul social nu va oscila n dependen de aceste fluctuaii. Capitalul social nu trebuie confundat cu alte noiuni, care, la prima vedere ar prea c snt identice, dat de fapt ele snt noiuni diferite, cum ar fi: patrimoniu, active ale societii, capital propriu, capital vrsat. a) Capitalul social i patrimoniul. Din coninutul alin. (1) art. 284 al Codului civil rezult c patrimoniul este un ansamblu de drepturi i obligaii cu valoare economic ce aparine unei persoane, pe cnd capitalul social prezint suma valorilor bunurilor aduse de asociai cu titlu de a port n societatea comercial, care servesc la formarea prii active a patrimoniului. Capitalul social constituie un element indispensabil al patrimoniului societilor comerciale. b) Capitalul social i activul societii. Capitalul social indic valoarea
109 110

a se vedea Legea nr. 50-XVI din 07.03.2008 privind protecia inveniilor, MO al RM nr. 117 -119 din 04.07.2008. Roca N., Baie S., op. cit., pag. 293

152

minim a laturii active a patrimoniului societii, dar nu trebuie confundat cu termenul de activ al societii. n activul societii intr att valoarea capitalului social, ct i activele proprii, activele luate cu titlu de mprumut, bunurile mobi le sau imobile aflate n proprietatea societii. c) Capitalul social i pasivul societii. Mrimea capitalului social figureaz la pasivul societii n raportul financiar al societii, adic prezint n sine datoria societii fa de asociaii si. Pasivul societii constituie toate datoriile societii fa de creditori, inclusiv cele fa de asociaii si. d) Capitalul social i capitalul propriu. Capitalul social constituie sursa iniial a capitalului propriu al fiecrei societi comerciale, ambele noiuni corespunznd la momentul constituirii societii, Odat cu demararea activitii de ntreprinztor, societatea comercial, pe lng capitalul social i cel de rezerv, capitalul propriu mai include i beneficiile obinute i nerepartizate. e) Capitalul social i capitalul vrsat. Prin termenul de capital vrsat nelegem mrimea efectiv a aportului transmis de ctre asociaii societilor comerciale. Dac la momentul constituirii societii comerciale se transmite mrimea integral a capitalului social, n acest caz putem vorbi c capitalul social coincide cu capitalul vrsat. Un astfel de deziderat putem deduce din coninutul prevederilor art.112 al Codului civil, potrivit cruia asociatul unic vars integral aportul p n la data nregistrrii de stat. Potrivit alin. (3) art. 113 al aceluiai Cod civil la data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat este obligat s verse n numerar cel puin 40 % din aportul subscris dac legea sau statutul nu prevede o proporie mai mare. n situaia din spe, dac asociaii transmit cu titlu de aport n capitalul social la data nregistrrii societii cel puin 40% din aportul subscris, n acest caz capitalul vrsat nu coincide cu capitalul social, capitalul social depind valoarea capitalului vrsat. Capitalul social urmeaz s fie vrsat n proporie de 100% n termen de 6 luni din data nregistrrii societii comerciale, aa cum prevede alin.
153

(3) art. 112 al Codului civil. f) Capitalul social i capitalul de rezerv. Unii autori n literatura de specialitate, definesc rezervele drept de bani deduse din beneficiul net al persoanei juridice "puse de o parte" de ctre ea, pentru a acoperi creanele creditorilor. Rezervele pot fi legale i facultative. Potrivit art. 46 al Legii privind societile pe aciuni, nr. 1134 -XIII din 02.04.1997,
111

societatea pe aciuni formeaz un capital de rezerv, a crui

mrime va fi stabilit de statut i va constitui nu mai puin de 10% din capitalul social al societii. Capitalul de rezerv se formeaz din defalcri anuale din profitul net pn la atingerea mrimii prevzute de statutul societii. Volumul defalcrilor se stabilete de adunarea general a acionarilor i va constitui nu mai puin de 5% din profitul net al societii. Capitalul de rezerv trebuie s fie plasat n active cu lichiditate nalt, care ar asigura folosirea lui n orice moment. Acesta poate fi folosit doar pentru acoperirea pierderilor societii i/sau la majorarea capitalului ei social. Potrivit art. 31 al Legii privind societile cu rspundere limitat, nr. 135 XVI din 14.06.2007112 societatea cu rspundere limitat este obligat s formeze un capital de rezerv de cel puin 10% din cuantumul capitalului social. Dac valoarea activelor nete ale societii devine mai mic dect suma capitalului social i capitalului de rezerv, vrsmintele n capitalul de rezerv rencep. Rezervele legale formeaz fondul de rezerv sau capitalul de rezerv al crei valoare nu poate fi mai mic de o cincime din capitalul social. n vederea constituirii lui se va prelua anual din profitul persoanei juridice minimum 5% pn la atingerea plafonului de o cincime din capitalul social. Capitalul de rezerv poate fi facultativ. In Republica Moldova legislaia n vigoare nu reglementeaz pentru toate formele de persoane juridice formarea capitalului de rezerv. Legea ns nu interzice ca prin actele de constituire s fie stabilit o mrime mai mare a capitalului de rezerv, dect cel prevzut de lege.
111 112

publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 38-39 din 12.06.1997 publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 127 -130 din 17.08.2007

154

n dependen de tipul i forma societii, mrimea capitalului social variaz. Legislaia nu prevede o limit minim a capitalului social pentru societile n comandit i societile n nume colectiv, pe cnd pentru societile cu rspundere limitat i societile pe aciuni, legislaia reglementeaz imperativ mrimea minim a capitalului social pentru aceste societi. Astfel, potrivit alin. (2) art. 21 al Legii nr. 135/2007, capitalul social al societilor cu rspundere limitat nu poate fi mai mic de 5400 lei, iar potrivit alin. (2) art. 40 al Legii nr. 1134/1997, capitalul social al societilor pe aciuni nu poate fi mai mic de 20000 lei. Pentru diferite tipuri de societi comerciale, prin legi speciale, se stabilesc proporii mult mai mari ale capitalului social. Funciile capitalului social. n literatura de specialitate s-au evideniat 3 funcii ale capitalului social: 1. baza material a societii. Fiind necesar o un punct de pornire n calea activitii de ntreprinztor, asociaii nzestreaz societatea cu anumite bunuri sau bani, ale cror valoare se include n capitalul social. Anume cu a ceste bunuri sau bani se ncepe activitatea de ntreprinztor a societii comerciale. 2. garanie a creditorilor societii. Mrimea capitalului social este un indiciu al credibilitii partenerilor, creditorilor i terilor fa de societate. Cu ct capitalul este mai mare, cu att riscul fondatorilor este mai mare, iar, n legtura cu acestea, crete, i ncrederea potenialilor creditori i parteneri de afaceri.113 3. legtur dintre societate i asociai. Prin intermediul capitalului social se stabilete legtur ntre societate i asociaii ei. Legtura dintre societate i asociai este evident att la momentul nregistrrii societii, ct i n timpul funcionrii acesteia sau chiar lichidrii ei. La momentul nregistrrii societii, asociatul vars aportul su n capitalul social al societii n mrimea i termenii prevzui de legislaie. Odat cu obinerea beneficiilor n dependen de participaiunea fiecrui asociat, acesta va primi beneficiile din activitatea societii. n cazul lichidrii societii, activele
113

Roca N., Baie S., op. cit., pag. 297

155

societii, dup stingerea creanelor creditorilor, se mpart ntre asociai proporional participaiunilor fiecruia. 5. Formarea i modificarea capitalului social Formarea capitalului social. n calitate de aport la capitalul social pot fi aduse mijloace bneti, valori mobiliare, alte bunuri sau drepturi patrimoniale. Pot fi acceptate i aporturile n numerar (n bani), precum i aportul n natur (bunuri aflate n circuit civil). Pentru aportul la capitalul social nu se calculeaz dobnzi. a) Aportul n numerar. Aportul la capitalul social se consider n bani dac actul de constituire nu prevede altfel. Aporturile n numerar ale persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova se fac exclusiv n moned naional, n lei moldoveneti. Aportul n bani poate fi depus, n numerar sau prin virament, la un cont bancar provizoriu special, deschis pentru constituirea societii. La data nregistrrii societii comerciale, fiecare asociat trebuie s verse n numerar cel puin 40% din aportul subscris dac legea sau actul de constituire nu prevede o proporie mai mare. b) Aportul n natur la capitalul social se face cu orice bunuri aflate n circuit civil: corporale (mobile i imobile) i incorporale. Odat cu transmiterea n natur a bunurilor, acestea ies din proprietatea asociailor i intr n proprietatea societii, dac actul de constituire nu prevede altfel. Totui, legislaia n vigoare stabilete anumite restricii, enumer nd ce nu pot fi transmise ca aport n natur. Potrivit alin. (11) art. 41 al Legii nr. 1134/1997, aporturi la capitalul social nu pot fi: a) evaluarea n bani a activitii fondatorilor pentru nfiinarea societii, precum i a activitii de munc a acionarilor care lucreaz n societate; b) obligaiile (datoriile) fondatorilor, acionarilor societii i ale altor persoane;

156

c) bunurile mobiliare i imobiliare nenregistrate, inclusiv produsele activitii intelectuale, supuse nregistrrii n conformitate cu legislaia; d) bunurile aparinnd achizitorului de aciuni cu drept de administrare economic sau gestionare operativ, fr acordul proprietarului acestor bunuri; e) bunurile destinate consumului curent al populaiei civile, bunurile a cror circulaie este interzis ori limitat de actele legislative. Aporturile n natur urmeaz a fi evaluate, potrivit Legii cu privire la activitatea de evaluare, nr. 989-XV din 18.04.2002114. Evaluarea este necesar pentru a putea stabili ponderea fiecrui asociat la beneficii i a participrii la pierderi. Capitalul social al societii comerciale este divizat n participaiuni care aparin fondatorilor, numite i pri de interes, pri sociale sau n aciuni, a cror valoare are, n mod obligatoriu, expresie bneasc.115 La societatea n nume colectiv i societatea cu rspundere limitat, aportul, n mrimea minim de 40% din cel subscris, se transmite pn la nregistrarea societii, iar restul nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii dac actul de constituire nu prevede un termen mai restrns (alin. 3 art. 112 Cod civil). Potrivit alin. (3) art. 139 al Codului civil, n momentul nregistrrii societii n comandit, comanditarul este obligat s verse cel puin 60% din participaiunea la care s-a obligat, urmnd ca diferena s fie vrsat n termenul stabilit n actul de constituire. Depunerea aportului se confirm prin certificat de participare eliberat de societate. Potrivit alin. (4) art. 158 al Codului civil, la nregistrarea societii pe aciuni fondatorii snt obligai s plteasc aciunile subscrise pn la nregistrarea acesteia dac aportul este n numerar sau n termen de 30 de zile de la nregistrarea de stat dac aportul este n natur. Potrivit alin. (5), (6) ale art. 113 al Codului civil, n cazul n care asociatul nu a vrsat n termen aportul, oricare asociat are dreptul s-i cear n scris aceasta, stabilindu-i un termen suplimentar de cel puin o lun i avertizndu-l c e posibil excluderea lui din societate. Dac nu vars aportul n termenul suplimentar, asociatul pierde dreptul asupra prii sociale i asupra fraciunii
114 115

vezi Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 102 din 16.07.2002 Roca N. Baie S., op. cit., pag.306

157

vrsate, fapt despre care trebuie notificat. Legislaia n vigoare prevede posibilitatea modificrii mrimii capitalului social al societilor comerciale. Modificarea capitalului social. Capitalul social poate fi modificat prin dou modaliti: 1. 2. prin majorare; prin reducere. 1. Majorarea capitalului social reprezint o operaiune juridic prin care organul competent al societii decide modificarea acestuia n sensul mririi cuantumului indicat anterior n actul de constituire i n registru. Majorarea capitalului social se poate efectua numai dup vrsarea integral a aporturilor subscrise.116 Majorarea capitalului social se face prin: 1. social: a) majorarea capitalului din contul beneficiilor nerepartizate ale societii. Aceast operaiunea juridic poate avea loc conform hotrrii Adunrii generale care va decide ncorporarea beneficiului nerepartizat n capitalul social al societii comerciale, iar valoarea participaiunii fiecrui asociat se va majora proporional. b) majorarea capitalului social din contul unor active cu stingerea concomitent a unor datorii (convertirea datoriilor n aciuni).Aceast posibilitate de majorare a capitalului social este prevzut de lit. d) alin. (2) art. 41 al Legii nr. 1134/1997, conform cruia cu titlu de aport n capitalul social al societii pe aciuni pot fi obligaiile (datoriile) societii fa de creditori. n acest caz, datoria societii fa de creditori se transform n aport, iar creditorii devin acionari ai societii. 2. noi aporturi. n acest caz noile aporturi pot fi introduse att de asociaii Reducerea capitalului social are loc doar cu hotrrea organului suprem al
116

cretere din contul activelor societii care depesc mrimea capitalului

existeni, ct i de terele persoane.

Roca N., Baie S., op. cit., pag. 308

158

societii comerciale i numai n condiiile legii. Reducerea ca pitalului social poate fi efectuat doar dac aceast operaiune nu ar admite micorarea capitalului social sub limita plafonului minim prevzut de lege. Legislaia n vigoare prevede att dreptul, ct i obligaia societii cu rspundere limitat de a reduce capitalul social. Astfel, potrivit alin. (2) art. 34 al Legii nr. 135/2007, dreptul societii cu rspundere limitat de a reduce capitalul social se poate materializa prin: a) reducerea proporional a valorii nominale a tuturor prilor sociale; b) stingerea prilor sociale dobndite de societate. Potrivit prevederilor alin. (1) art. 35 al aceleiai Legi nr. 135/2007 societatea cu rspundere limitat este obligat s-i reduc capitalul social dac: a) la expirarea a 6 luni de la data nregistrrii de stat, asociaii nu au vrsat integral aporturile subscrise; b) la expirarea celui de-al doilea an i a fiecrui an financiar urmtor, valoarea activelor nete ale societii este mai mic dect capitalul social i asociaii nu acoper pierderile survenite. n aceste cazuri, adunarea general a asociailor este obligat s decid reducerea capitalului social: a) pn la mrimea capitalului social efectiv vrsat; b) pn la valoarea activelor nete determinat n conformitate cu prevederile legale. n cazul n care, n urma reducerii valorii activelor nete, aceasta va fi sub cuantumul minim al capitalului social stabilit de prezenta lege, asociaii snt obligai s lichideze societatea dac nu vor acoperi pierderile. Hotrrea de reducere a capitalului social trebuie s fie adus la cunotin fiecrui creditor i ulterior publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Dac creditorii societii nu se opun reducerii, capitalul poate fi micorat, n cazul n care creditorii se opun, reducerea capitalului poate fi efectuat numai dup satisfacerea cerinelor celor care se opun. Reducerea capitalului se face prin: 1. mprirea efectiv a unor active ntre asociai, n cazul n care organul
159

supreme consider c pentru atingerea scopurilor propuse snt ndeajuns active mai mici dect cele care snt i ia o decizie de micorare a capitalului social i de mprire a activelor neutilizate;117 Reducerea capitalului din cauza insuficienei de active. Legea nr. 1134/1997, alin. (6) art. 39 prevede c dac, la expirarea a 2 ani financiari consecutivi, cu excepia primului an financiar, valoarea activelor nete ale societii, potrivit bilanului anual al societii, va fi mai mic dec t mrimea capitalului social, orice acionar al societii este n drept s cear adunrii generale anuale a acionarilor adoptarea uneia din urmtoarele hotrri: a) cu privire la reducerea capitalului social; b) cu privire la majorarea valorii activelor nete prin efectuarea de ctre acionarii societii a unor aporturi suplimentare n modul prevzut de statutul societii; c) cu privire la dizolvarea societii; d) cu privire la transformarea societii n alt form juridic de organizare. Dac adunarea general a acionarilor nu a adoptat una din hotrrile prevzute la alin.(6), acionarii care au votat pentru hotrrea dat au dreptul s cear rscumprarea aciunilor n conformitate cu prevederile art. 79.

6. ntreprinderea ca un complex patrimonial unic Noiuni generale. Totalitatea de bunuri pe care ntreprinztorul le folosete n desfurarea activitii sale de ntreprinztor, reprezint o ntreprindere. O activitatea aductoare de profit deruleaz cu succes dac este desfurat prin intermediul unei ntreprinderi. ntreprinztorul i ntreprinderea sa se comport ca subiect i obiect. n majoritatea cazurilor deintori ale ntreprinderilor snt persoanele juridice cu scop comercial (societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni, cooperativele .a.), dar ntreprinderea poate s aparin i ntreprinztorilor individuali, gospodriilor rneti (de fermier). ntreprinderea reprezint n sine nu doar un patrimoniu sau un bun oarecare, dar se manifest ca un complex de bunuri, funcional i bin e organizat, n care toate elementele snt folosite de ctre ntreprinztor pentru desfurarea
117

Rusu V., Foca Gh., op. cit., pag.78

160

cu succes a activitii sale de antreprenoriat (genului de activitate). n cadrul complexului, diferitele categorii de bunuri ale proprietarului formeaz o anumit unitate juridic ntreprinderea privit ca complex patrimonial unic, ntreprinderea ca obiect al drepturilor civile118. ntreprinderea ca complex patrimonial este reglementat n legislaia multor state, doar c denumirea acesteia este diferit, de la un stat la altul, i anume: fonds de commerce (Frana, Belgia), azienda (Italia), Handelsgeschft, Handelsgewerbe (Germania), fondul de comer (Romnia). Este important s cunoatem c fond de comer i ntreprinderea ca un complex patrimonial uni nu reprezint unul i acelai lucru. De aceia, n literatura juridic ele snt examinate n mod comparativ i nu snt identificate119. ntreprinderea n sens juridic se deosebete de nelesul economic al ntreprinderii n care aceasta este privit ca loc de interaciune a factorilor de producie. Or, din punct de vedere juridic nici ntreprinztorul i nici salariaii nu fac parte din componena ntreprinderii. De asemenea, din componena ntreprinderii nu face parte licena, obinut de ctre ntreprinztor pentru desfurrii unor genuri de activitate. Evident c n sens juridic, noiunea de ntreprindere nu poate fi identificat cu nici-un obiect industrial-tehnologic, cum ar fi uzina sau fabrica. ntr-un sens mai larg, ntreprinderea reprezint orice afacere legal organizat, aparinnd unui anumit ntreprinztor. Semnificaia de ntreprindere ca complex patrimonial unic (obiect al drepturilor civile) este necesar a fi delimitat de ntreprinderea subiect, la care se face referire n art. 3 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi (ntreprinderea constituie un agent economic cu firm (titulatur) proprie av nd statut de persoan fizic sau persoan juridic, fondat de ctre ntreprinztor n modul prevzut de lege). n acest caz, conceptul de ntreprindere este privit ca form organizatorico-juridic de desfurare a activitii de ntreprinztor i ca subiect de drept. Cu alte cuvinte, n baza Legii cu privire la antreprenoriat i
118

.. () . Ed. a 3-a. Chiinu: Tipografia din Bli S.R.L., 2008, p.183. 119 Roca N., Baie S. Dreptul afacerilor. Ed. a 3-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2011, p.184-185.

161

ntreprinderi semnificaia ntreprinderii este identic cu aa noiuni ca comerciant, ntreprinztor, agent economic. n aa mod, n legislaia Republicii Moldova noiunea de ntreprindere ca form organizatorico-juridic a activitii de ntreprinztor (agentul economic) i noiunea de ntreprindere complex patrimonial snt diferite i nu trebuie confundate. Normele juridice cu privire la ntreprinderea - complex patrimonial constituie o instituie juridic specific n componena dreptului civil i dreptului afacerilor120. n legislaia Republicii Moldova lipsete definiia legal a ntreprinderii ca complex patrimonial, n schimb exist unele reglementri speciale, precum: vnzarea-cumprare ntreprinderii ca complex patrimonial unic (art.art. 817 -822 Cod civil), gajul ntreprinderii (alin.(3) art. 455 Cod civil, art.art. 27-31 Legea cu privire la gaj), vnzarea ntreprinderii (afacerii) debitorului n cazul insolvabilitii (art. 126 Legea insolvabilitii), privatizarea ntreprinderilor de stat sau ntreprinderilor municipale (art. 27 Legea privind administrarea i deetatizarea proprietii publice) i altele. n aa mod, n legislaia Republicii Moldova ntreprinderea este definit ca obiect al tipurilor speciale de raporturi juridice civile, aceasta fiind capabil s reprezinte, de asemenea, i obiectul obligaiilor n cazul locaiunii, leasing -ului, concesiunii, franchising-ului, administrrii fiduciare, transmiterii n uzufruct, n calitate de aport la capitalul social i n cazul transmiterii din subordinea unei autoriti publice n subordinea unei alte autoriti publice. Trsturi juridice i particulariti ale ntreprinderei ca un complex patrimonial unic. Din coninutul unor norme cu privire la ntreprinderea complex patrimonial, pot fi deduse n mod doctrinar trsturile juridice i particularitile ale acesteia, cum ar fi: complexitatea i eterogenitatea componenei, destinaia special a complexului patrimonial, funcionalitatea, capacitatea de a fi exploatat, alienabilitatea, capacitatea de a fi determinat n expresie valoric i cantitativ (cu ajutorul mijloacelor de eviden contabil,
120

.. / ( . -. . ). - : , 2008, p.135.

162

auditului, evalurii), valoarea unical i nefungibilitatea. ntreprinderea - complex patrimonial este un exemplu tipic al patrimoniului n forma sa clasic complex, deoarece reprezint un ansamblu special de drepturi patrimoniale i obligaiuni ale ntreprinztorului, prezentate ca suma valorilor active i pasive, strns legate ntre ele (art. 284 al Codului civil al RM). n sfera patrimonial, ntreprinderea este o continuare specific a persoanei ntreprinztorului i determin statutul acestuia ca ntreprinztor real, i nu de ntreprinztor nominal. ntreprinderea, ca exemplu de patrimoniu complex, intr sub incidena regimului juridic al universalitii de drept (p. (2) din art. 298 al Codului civil al RM), deoarece poate include n componena sa pluralitatea de bunuri corporale i incorporale de orice fel. Complexitatea i caracterul eterogen al componenei ntreprinderii constitue caracteristicile juridice ale ntreprinderii ca complex patrimonial. n cazul definiri juridice a noiunii de ntreprindere ca complex patrimonial, enumerarea elementelor componenei acesteia nu este necesar deoarece ansamblul prilor componente ale fiecrei ntreprinderi concrete depinde nu de circumstanele juridice, ci de cele de fapt i de condiiile de practicare a unui sau altui tip de activitate de antreprenoriat n anumite sectoare ale economiei. n cadrul complexului patrimonial al ntreprinderii elementele corporale (lucruri) nu predomin obligatoriu asupra celor incorporale. Elementele incorporale (denumirea de firm i alte obiecte proprietii intelectuale, bonne chanse) snt cele mai importante pri ale ntreprinderii exploatate. Cele mai importante caracteristici juridice ale ntreprinderii ca obiect al drepturilor civile snt alienabilitatea i capacitatea de a se afla n circuitul civil. Consolidat n legislaia naional, construcia juridic a universalitii de drept (art. 298 din Codul civil al RM) trebue s contribue la transferul concomitent al drepturilor la toate elementele eterogene (inclusiv pasivul) din componena complexului patrimonial ca unui tot ntreg. Transferul total sau parial al elementelor componenei ntreprinderii ca complex patrimonial, conform unui sau altui act juridic, pe lng transferul unui anumit ansamblu de elemente corporale i incorporale, n mod obligatoriu trebuie s fie nsoit de garantarea i
163

meninerea posibilitii practicrii de ctre dobnditorul ntreprinderii a activitii de antreprenoriat precedente sau altei. Aa cum reiese din legislaia Republicii Moldova, ntreprinderea ca obiect al drepturilor civile se echivaleaz cu un bun mobil121. Caracteriznd dreptul subiectiv asupra ntreprinderii, Codul civil al RM interpreteaz ntreprinderea n calitate de obiect al dreptului de proprietate (art. 817, 822 al Codului civil al RM), ns, prin nsi natura sa, ntreprinderea ca un complex patrimonial unic, nu poate fi un bun (lucru), respectiv, n sens strict, nu poate constitui obiectul drepturilor reale. Avnd n vedere faptul aparinerii ntreprinderii ntreprinztorului, exploatrii ntreprinderii doar n domeniul antreprenoriatului i destinaiei speciale a complexului patrimonial dat, dreptul subiectiv asupra ntreprinderii este prestabilit de dreptul la desfurarea activitii de antreprenoriat122. ntreprinderea, care aparine ntreprinztorului (obiectul de drept sub aspect static) este un fenomen de fapt, ce depinde de realizarea real a activitii de antreprenoriat prin exploatarea a unei anumite universaliti de elemente corporale (bunuri mobile i imobile) i incorporale (denumirea de firm, marca, emblema comercial, secretul comercial, etc.) i reprezint un obiect potenial al drepturilor civile. ntreprinderea devine obiectul circuitului civil (obiectul dreptului n dinamic) n cadrul raporturilor obligaionale; n acest sens ntreprindrea ca obiectul drepturilor se formeaz doar n scopuri actelor juridice concrete, atunci cnd prile acestora nu prefer transmiterea drepturilor corporative n form de aciuni sau cot-parte n capitalul social ale persoanei juridice cu scop lucrativ. Definiia. ntreprinderea ca un complex patrimonial unic este activitatea antreprenorial, organizat n mod cuvenit de ntreprinztor cu diferite tipuri de patrimoniu (sau dobndit) i grevat de obligaii, care reprezint complexul patrimonial unic, capabil s fie un obiect unic al actelor civile n cadrul
121

.. : , // . - , 2009, 2, p. 33. 122 .. . n: : , , : / ., .., .. [ .]; . .. (. .), .. ; . - , . - . - : ULIM ; : . ., 2012. P. 205.

164

construciei de universalitate de drept. Vnzarea-cumprarea ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. Conform art. 817 din Codul civil, n baza contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii, vnztorul se oblig s dea n proprietate cumprtorului ntreprinderea n calitate de complex patrimonial unic, cu excepia drepturilor i obligaiilor inalienabile. Dreptul la denumirea de firm, la mrcile de producie i la alte mijloace de individualizare a ntreprinderii i a produciei acesteia, a lucrrilor i serviciilor, precum i dreptul de folosin asupra acestor mijloace de individualizare care-i aparin n baza licenei se transmit cumprtorului dac n contract nu este prevzut altfel. Prile contractului snt vnztorul i cumprtorul. n calitate de vnztor, potrivit regulii generale, pot figura persoanele fizice sau persoanele juridice crora ntreprinderea le aparine. n calitate de cumprtor pot fi persoanele fizice ce practic activitatea de ntreprinztor precum i persoanele juridice, de drept public (statul i unitile administrativ-teritoriale) i privat123. Obiectul vnzrii-cumprrii ntreprinderii ca un complex patrimonial unic l constituie ntreprinderea n calitate de complex patrimonial unic, inclusiv bunuri mobile i imobile, precum active i pasive, dreptul la denumirea de firm, la mrcile de producie i la alte mijloace de individualizare a ntreprinderii i a produciei acesteia, a lucrrilor i serviciilor. Contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic urmeaz a fi supus autentificrii notariale. Dup autentificare notarial contractul trebuie nregistrat la Camera nregistrrii de Stat (art. 818 Cod civil)124. Componena ntreprinderii i valoarea ei se determin n baza actului (procesului-verbal) de inventariere ntocmit n conformitate cu regulile inventarierii. Pn la semnarea contractului, prile trebuie s ntocmeasc i s examineze actul de inventariere, bilanul contabil, concluzia auditorului
123

Mihalache Iu. Aspecte cu privire la vnzarea-cumprare ntreprinderii ca complex patrimonial unic. n: -, 2007, nr.4, p.36. 124 n literatura de specialitate poate fi ntlnit i prerea c contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial ar trebui s fie ncheiat n form autentic, i att (Mihalache Iu. Forma contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. n: STUDIA UNIVERSITATIS. Revista tiinific a Universitii de Stat din Moldova, 2007, nr.6, p.47).

165

independent asupra componenei i valorii ntreprinderii, lista datoriilor vnztorului incluse n componena ntreprinderii cu indicarea creditorilor, caracterul datoriei, cuantumul i termenele de executare a obligaiilor (art. 819 Cod civil). Predarea ntreprinderii ctre cumprtor se efectueaz n baza actului de predare, n care se indic datele despre bunurile predate, faptul c snt ntiinai creditorii, viciile ntreprinderii. Dac n contract nu este prevzut altfel, dreptul asupra ntreprinderii trece la cumprtor la data predrii ntreprinderii. n fiecare caz concret, preul n contractul de vnzare-cumprare se determin prin acordul de voin al prilor. O importan deosebit la formarea preului o are faptul dac ntreprinderea funcioneaz sau se afl n stagnare125. Preul este determinat i n funcie de poziia pe pia, locul amplasrii (spre exemplu, n centru oraului, la periferie etc), distana pn la sursa de materie prim, clientela, vadul comercial, reclama, reputaia, ansele de realizare a businessului pe viitor etc. Gajul de ntreprinztor. Conform alin.(3) lit.f) art. 455 din Codul civil, gajul de ntreprinztor gajul ntreprinderii se extinde asupra ntregului ei patrimoniu, inclusiv asupra fondurilor fixe i circulante, asupra altor bunuri i drepturi patrimoniale reflectate n bilanul ntreprinderii, dac legea sau contractul nu prevede altfel. n temeiul art. 27 al Legii cu privire la gaj, gajul asupra ntreprinderii n calitate de complex patrimonial se extinde asupra tuturor bunurilor necesare funcionrii acesteia sau asupra unei pri din bunurile ei, care ar permite cumprtorului s-i asigure continuitatea funcionrii. Pentru perioada de valabilitate a gajului asupra ntreprinderii, n contractul de gaj pot fi p revzute restricii n exercitarea de ctre debitorul gajist, a dreptului de dispoziie asupra bunurilor care fac parte din obiectul gajului. Gajul de ntreprinztor n practic poate fi solicitat n cazul necesitii de a asigura rambursabilitatea creditelor mari, atunci cnd ntreprinztorul ca debitor gajist ofer creditorului gajist ntreaga sa afacere, inclusiv toate elementele
125

Chelaru O., Mihalache Iu. Aspecte cu privire la obiectul i forma contractului de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca un complex patrimonial unic. n: Revista Naional de Drept, 2007, nr.11, p.62.

166

corporale i incorporale (ntreprinderea ca un complex patrimonial unic) necesare pentru practicarea ei, sau o parte din afacere, ce poate funciona n continuare n calitate de ntreprindere separat. Vnzarea ntreprinderii (afacerii) debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate. Potrivit art. 126 al Legii insolvabilitii, n cadrul procesului de insolvabilitate, ntreprinderea (afacerea) debitorului poate fi nstrinat ca un complex patrimonial unic doar cu acordul expres al adunrii creditorilor sau al comitetului creditorilor. n cadrul vnzrii ntreprinderii se nstrineaz toate tipurile de bunuri destinate activitii de ntreprinztor, inclusiv terenurile, cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul, materiile prime, producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm, mrcile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi exclusive care aparin debitorului, cu excepia drepturilor i obligaiilor intransmisibile, precum i creanele creditorilor fa de debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate, dac legea nu stabilete altfel. Vnzarea ntreprinderii are loc prin licitaie sau concurs dac adunarea sau comitetul creditorilor nu stabilete altfel.

167

CAPITOLUL 13. Persoana fizic subiect al dreptului afacerilor. 1. ntreprinztor - persoana fizic ca subiect al dreptului afacerilor. Noiuni generale. n tiina dreptului se admite principiul conform cruia numai oamenii , fie individual, fie grupai n forme organizatorice , au calitatea de subiect de drept. Dup cum menioneaz Mircea Djuvara, un individ care ar exista singur pe lume, un Adam sau Robinson izolat ntr-o insul , nu ar putea s aib drepturi i obligaii fa de nimeni. ns, i o obligaie a unuia fata de cellalt126. Cele mai multe raporturi apar ntre persoanele fizice: ceteni ai statului dat, ceteni ai unui stat strin, persoane fr cetenie (apatrizi). Ca regul, cetenii unui stat pot fi subiecte ale diferitor raporturi juridice, acceptate de ctre stat cu participarea persoanelor fizice, n timp ce cetenii strini sau apatrizii nu ntotdeauna pot participa n calitate de subiecte ale raporturilor. n baza recunoaterii calitii de subiect de drept, omul particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii. Majoritatea subiectelor colective de drept o constituie persoanele juridice. Noiunea de persoana juridica este creaia dreptului civil. Subiectele raportului juridic, respectiv i ale activitii de ntreprinztor nu pot fi dect oamenii, fie individual, fie grupai n forme organizate. ntr-o formulare general, subiectele dreptului afacerilor snt participanii la raporturile comerciale, n principal ntreprinztorii, fie ca snt persoane fizice, fie ca snt persoane juridice, respectiv societile comerciale, care desfoar activitatea de ntreprinztor, adic au dobndit prin nregistrare sau prin alt mod stabilit de lege, calitatea de ntreprinztori. Fcnd o paralel cu legislaia romn, subieci ai dreptului comercial romn snt comercianii. Conform art. 7 din Codul comercial romn, snt comerciani acei care fac fapte de comer, avnd comerul ca o profesiune obinuit, i societile comerciale127.
126 127

ndat ce

exist doi oameni, se poate concepe relaia juridic, n sensul c exist un drept

B. Negru, A. Negru , Teoria generala a dreptului si statului,2006, p.449. Codul comercial romn, ed.Tribuna, Craiova, 1994.

168

Deoarece dreptul afacerilor ncorporeaz i normele de drept public, au calitatea de subiecte i persoanele juridice de drept public care nregistreaz, autorizeaz, supravegheaz, controleaz, liceniaz persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor, deinnd n aceste raporturi o poziie dominant. Att statul , ct i autoritile publice intervin n relaiile economice, prin diferite mecanisme, realiznd anumite scopuri, cum ar fi: asigurarea populaiei mrfuri, produse i multe altele. Legislaia noastr nu definete noiunea de ntreprinztor ca subiect de drept, dar este des folosit, n special n Codul civil al Republicii Moldova. Conform DEX-ului, ntreprinztor este acea persoan care are spirit de a aciona, de a ntreprinde ceva, persoana care iniiaz i se ocup de o ntreprindere, de o afacere etc.128 n legislaia Repiblicii Moldova, termenul ntreprinztor se refer la acele persoane care desfoar activitatea de ntreprinztor; se mai folosesc termenii ca : antreprenor, ntreprindere, agent economic, comerciant. Noiunea de ntreprinztor i antreprenor. Conform art.2 al Legii cu privire la antreprenoriata i ntrerinderi, nr.845-XII din 03.01.1992 , antreprenor poate fi orice cetean al Republicii Moldova care nu este ngrdit n drepturi, n modul stabilit de prezenta lege si de alte acte legislative; orice cetean strin sau apatrid, n conformitate cu legislaia n vigoare; un grup de ceteni sau apatrizi din care se constituie antreprenorul colectiv. Conform DEX-ului, noiunea antreprenor , este de provenien francez i pune accent pe funcia primar a antreprenorului, adic acea persoan care conduce o antrepriz. n sensul modern al economiei de pia, un antreprenor este un agent economic care adopt un comportament activ i novator, care accept deliberat riscuri financiare pentru a dezvolta proiecte noi. Cuvntul antreprenor ar fi i sinonimul cuvntului ntreprinztor, doar c termenul , antreprenor mai are un sens juridic consacrat, prin care se desemneaz partea
128

cu

i servicii de o calitate bun, inofensive pentru viaa i

sntatea ei; protecia i dezvoltarea concurenei; protecia mediului nconjurtor

contractului de

Dicionar Enciclopedic, Ed.Cartier, 2003, p. 469.

169

antrepriz prin care persoana se angajeaz s ndeplineasc o lucrare pentru clientul su, n art. 931 i 946 din Codul civil , deci , rezult c antreprenorul este un ntreprinztor, dar nu toi ntreprinztorii snt antreprenori.129 Noiunea de ntreprinztor i noiunea de agent economic. Noiunea de agent economic este mult mai larg dect noiunea de ntreprinztor, ea include n sine att ntreprinztorii, ct i alte subiecte, deoarece conform Codului Fiscal al Republicii Moldova, agentul economic este acea persoan care desfoar activitate de ntreprinztor sau care ine evidena contabil, sau care, n genere, desfoar o activitate economic. De aici rezult c evidena contabil este inut de mai multe persoane, chiar i de acelea care nu desfoar activitate de ntreprinztor, cum ar fi: notarii, avocaii, asociaiile obteti, autoritile publice etc., i c activitatea economic este desfurat de un cerc mai larg de persoane. Noiunea de ntreprinztor i de comerciant. n legislaia altor state cum ar fi: Romnia, Frana se folosete termenul comerciant, el fiind acea persoan fizic sau juridic ce desfoar activitate comercial, svrind fapte de comer cu caracter profesional.130 Comerciantul este acea persoan care face comer, svrete operaiuni de vnzare-cumprare, cu scopul de a obine profit, adic acel ntreprinztor care desfoar afaceri n domeniul comerului. n final, putem defini noiunea de ntreprinztor, ca fiind acea persoan fizic sau juridic care desfoar legal activitate economic productoare de venit ca un profesionist, n permanen, n nume propriu, cu riscul i sub rspunderea patrimonial proprie cu scopul de a obine profit. Odat cu nregistrarea persoanei fizice n calitate de ntreprinztor individual, gospodrie rneasc , ea dobndete calitatea de ntreprinztor (art. 26 din Codul Civil ). O persoan fizic dobndete capacitatea de a fi subiect al dreptului

afacerilor de la mplinirea vrstei de 18 ani (art.18 din Codul civil ), deci un minor nu poate desfura n nume propriu o activitate de ntreprinztor. Persoana fizic trebuie s dispun de capacitate juridica care, la rndul su , se mparte n: capacitate de folosin (aptitudinea persoanei de a avea drepturi i obligaii
129 130

N. Roca, S. Baie, Dreptul afacerilor, Vol.1, Chiinu 2004, p. 103. S. Angheni, M. Volonciu, C. Stoica, Dreptul comercial, Editia 4, 2009 ,p.30.

170

civile, care apare la momentul naterii i nceteaz odat cu moartea, ( art.18 din Codul civil ) i capacitate de exerciiu (aptitudinea persoanei de a dobndi prin fapta proprie i de a exercita drepturi civile, de a-i asuma personal obligaii civile i de a le exercita; capacitatea de exerciiu apare la 18 ani). Pornind de la dispoziiile Codului civil al Republicii Moldova , se permite practicarea activitii de ntreprinztor, pn la atingerea vrstei de 18 ani, n dou cazuri, i anume: conform art.20 din Codul civil, minorul dobndete prin cstorie capacitatea deplin de exerciiu; atunci cnd este recunoscut capacitatea de exerciiu deplin minorului care a atins vrsta de 16 ani, dar care lucreaz n baza unui contract de munc, sau cu acordul prinilor, tutorilor, curatorilor; practica activitatea de ntreprinztor. 2. Persoana fizic ca titular al patentei de ntreprinztor. Titularul patentei de ntreprinztor. Cea mai des ntlnit form de practicare a activitii de ntreprinztor de ctre persoanele fizice din Republica Moldova este activitatea practicat n baza patentei de ntreprinztor. Conform art. 1, alin.(1), al legii cu privire la patenta de ntreprinztor, nr. 93-XIV din 15.07.1998, patenta de ntreprinztor este un certificat de stat nominativ, ce atesta dreptul de a desfura genul de activitate de ntreprinztor indicat n ea n decursul a unei anumite perioade de timp. Titular al patentei poate fi orice cetean al Republicii Moldova cu capacitate de exerciiu, orice cetean strin sau apatrid, care locuiete permanent n Republica Moldova i are dreptul de a desfura activitate de ntreprinztor, care a declarat despre intenia sa de a procura patenta i corespunde cerinelor de calificare necesar acestui gen de activitate. Modul de eliberare a patentei i actele necesare pentru eliberarea ei. Persoana fizic, adic solicitantul de patent, depune cerere la inspectoratul fiscal teritorial n a carui raz i are domiciliul sau la locul de desfurare a activitii n a crei raz de administrare solicitantul intenioneaz sa-i Dac n localitatea respectiv nu este desfoare activitatea n baza patentei.

inspectorat fiscal, atunci patenta poate fi eliberat de primrie, care este valabil
171

numai pe teritoriul administrat de aceasta. mpreun cu cererea de eliberare a patentei pentru unele genuri de activitate, solicitantul prezint: copia de pe diplom sau de pe alt act privind studiile ce confirm nivelul autorizarea autoritii publice locale; actele ce confirm achitarea contribuiei de asigurare social de stat pentru de calificare necesar desfurrii genului de activitate solicitat;

ntreaga perioad solicitat de desfurare a activitii n baza patentei de ntreprinztor sau actele ce confirm scutirea de plat a contribuiei; actele ce confirm dreptul asupra mijlocului de transport care va fi utilizat bonul de plat a taxei pentru patent. Patenta se elibereaz n decurs de 3 zile de la data depunerii cererii i a documentelor enumerate mai sus. Patenta se elibereaz pentru un singur gen de activitate i este valabil numai pentru titularul ei i nu poate fi transmis altei persoane. Un moment destul de important este pentru ca persoan care impune desfoar activitatea de ntreprinztor n baza patentei nu se n activitatea de ntreprinztor (act de proprietate, contract de arend);

nregistrarea de stat a acesteia i eliberarea licenei; de asemenea, titularul de patent nu prezint dri de seama financiare i statistice, nu ine evidena contabil i financiar, nu efectueaz operaii de cas i decontri131. Drepturile si obligaiile titularului de patent. Titularul patentei de ntreprinztor are dreptul: S desfoare activitatea n baza patentei de ntreprinztor pe ntreg teritoriul rii, daca n ea nu este stabilit altfel. n cazul n care este eliberat de primrie, atunci patenta este valabil numai pe teritoriul din jurisdicia acesteia; De a se asocia cu ali titulari de patente n scopul desfurrii n comun a activitii de ntreprinztor, n baza contractului de activitate n comun. Titularul patentei de ntreprinztor este obligat:

131

Legea cu privire la patenta de ntreprinztor,nr. 93-XIV din 15.07.1998 al Monotorului Oficial din 06.08 1998.

172

s respecte ordinea stabilit de desfurare a activitii indicate n patent, normele sanitare, normele de protecie contra incendiilor, s ndeplineasc alte cerine ce se refer la genul de activitate respectiv; s desfoare activitatea numai n locurile permise n aceste scopuri de autoritatea administraiei publice locale; s respecte drepturile i interesele consumatorilor; s afieze patenta sau copia ei, autentificat notarial, ntr -un loc vizibil la locurile unde i desfoar activitatea de ntreprinztor; s nu comercializeze produse alcoolice i articole din tutun. Titularul patentei nu este n drept: s angajeze lucrtori pentru desfurarea activitii de ntreprinztor specificate n patent; s ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual al crei fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale. Valabilitatea patentei. Conform art.7, al Legii nr.93 din 15.06.1998, patenta se elibereaz pe o durat de o lun sau, la dorina solicitantului, pe o durat mai mare. Patenta nceteaz n cazul n care: expir termenul pentru care a fost eliberat; titularul patentei renun la patent; titularul patentei i pierde capacitatea de munc; titularul patentei a decedat; titularului patentei i snt aplicate sanciuni administrative; patenta este transmis ctre o alt persoan. Impozitarea titularului patentei. Impunerea fiscal a titularului patentei se efectueaz sub form de tax de patent, care include n sine impozitul pe venit, taxele pentru resursele naturale, taxa pentru unitile comerciale i/sau unitile de deservire social, taxa pentru amenajarea teritoriului. Taxa patentei difer n dependen de localitatea unde se va desfura activitatea de ntreprinztor. Toate taxele snt prevzute n Anexa la Legea nr.93/1998.
173

Rspunderea. Conform art.3, alin.(5) al Legii nr.93/1998,

titularul

patentei rspunde pentru obligaiile aferente desfurrii activitii de ntreprinztor pe parcursul duratei de prescripie stabilite de lege, indiferent de durata patentei. Titularul de patent rspunde pentru obligaiile asumate n activitatea de ntreprinztor cu tot patrimoniul su, excepie fcnd bunurile care, potrivit legii, nu pot fi urmrite (lista bunurilor snt indicate n art.85 al Codului de executare al Republicii Moldova). n cazul n care titularul patentei nu-i poate onora obligaiile ajunse la scaden, mpotriva lui poate fi intentat un proces de insolvabilitate. 3. ntreprinztorul individual fondator al ntreprinderii individuale Persoana fizic, n calitate de ntreprinztor, poate desfura o activitate economic, fiind titularul unei ntreprinderi individuale. Prin ntreprinztor se nelege acea persoan fizic care organizeaz o ntreprindere economic. ntreprinderea economic este activitatea economic desfurat n mod organizat, permanent i sistematic, combin nd resurse financiare, fora de munc atras, materii prime, mijloace logistice i informaii, pe riscul

ntreprinztorului, n cazurile i n condiiile prevzute de lege. ntreprinderea individual este ntreprinderea organizat de un ntreprinztor persoan fizic.132 Potrivit art.13 al Legii nr.845/1992, activitatea de munc individual are caracterul muncii de ntreprinztor i se poate desfura n form de organizare a ntreprinderii individuale. ntreprinderea individual este numit i ntreprindere-persoan fizic. ntreprinderea individual presupune activitatea de sinestttoare a fondatorului i, n opinia lui Nicolae Roca i Sergiu Baie, n ea nu pot fi implicate mai multe persoane. Pentru constituirea ntreprinderii individuale, persoana fizic, avnd capacitate de exerciiu deplin, ntocmete o decizie de fondare, autentificat
132

Stanciu D.Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Bucureti 2009, pag.71 -72.

174

notarial, pentru a oficializa intenia fondatorului de a efectua afaceri i de a asigura eventualii creditori de rspunderea nelimitat a fondatorului. Dup cum am menionat mai sus, actul de constituire a ntreprinderii individuale poart denumirea de decizie de fondare. Aceasta la rndul su, trebuie sa conin: datele de identificare ale fondatorului (numele, prenumele, data i locul naterii, cetenia, domiciliul, numrul actului de identitate); denumirea de firm a ntreprinderii. Conform art.14 alin.(5), al Legii nr.845/1992, n firma ntreprinderii individuale trebuie s fie indicat forma de organizare juridic a ntreprinderii, adic: ntreprindere individual, ori abreviat .I i numele fondatorului (de ex: .I Ardeleanu Victor); sediul ntreprinderii, care poate fi chiar i domiciliul fondatorului ori un spaiu nchiriat; nu e obligatoriu ca activitatea s se desfoare la sediul ntreprinderii, poate fi desfurat i n alt loc; data fondrii ntreprinderii, care este data nscrierii ei n Registrul de Stat; datele personale ale directorului ntreprinderii (numele, prenumele, data i locul naterii, cetenia i domiciliul). Ceea ce ine de nregistrarea ntreprinderii se face conform Legii cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr.220-XVI/2007. Procedura de nregistrare a ntreprinderii individuale e foarte simpl, doar se depune cererea de nregistrare la C amera nregistrrii de Stat, conform modelului aprobat de Camer i documentul ce confirm achitarea taxei de stat de nregistrare. Cererea se analizeaz n decurs de 3 zile lucrtoare. nregistrarea de stat a ntreprinztorului individual nu se admite d oar n cazul n care: persoana fizic are deja o ntreprindere individual; persoana respectiv este lipsit de dreptul de a practica activitatea de n comparaie cu persoana fizic-titular al patentei, persoana fizicntreprindere individual poate angaja salariai. Acetia,
175

ntreprinztor, prin hotrrea instanei de judecat. producnd i

comercializnd mrfuri, prestnd servicii, devin reprezentanii fondatorului, i

creeaz drepturi i obligaii,

iar n cazul n care ncalc drepturile

consumatorului, rspunderea n faa clientului o poart fondatorul. Activitatea ntreprinztorului individual nceteaz: la cererea ntreprinztorului individual, n caz dac nu este dator fa de bugetul de stat; prin hotrrea instanei de judecat; n caz de deces. Activitatea ntreprinztorului individual nceteaz din momentul radierii acestuia din Registrul de Stat; din proprie iniiativ nceteaz n baza cererii de radiere. 4 . Gospodria rneasc (de fermier) Conform prevederilor legale, i anume art.2alin.(1) al Legii privind gospodriile rneti sau de fermier, nr.1353/2000, gospodria rneasc este o ntreprindere individual, bazat pe proprietate privat asupra terenurilor agricole i asupra altor bunuri, pe munca personal a membr ilor unei familii, avnd ca scop obinerea de produse agricole, Reieind din definiie, dintr-o singura persoan fizic. Constituirea i nregistrarea gospodriilor de fermier. Gospodria rneasc se constituie pe principiul liberului consimmnt. Fondator al gospodriei rneti poate fi persoana fizic care a atins vrsta de 18 ani, adic dispune de capacitate de exerciiu deplin, posed teren cu drept de proprietate privat. Actul de constituire n baza cruia se creeaz gospodria poart denumirea de declaraie de constituire, semnat de fondator i de membrii acesteia. Semnturile trebuie sa fie autentificate de notar sau de secretarul primriei la care se nregistreaz gospodria rneasc, n care trebuie s se indice :
176

prelucrarea lor primar,

comercializarea cu preponderen a propriei producii agricole. numai gospodriile rneti pot desfura activitate individual de ntreprinztor n agricultur. Ele se pot constitui i

denumirea complet i abreviat a gospodriei; sediul gospodriei; datele personale ale fondatorului i ale potenialilor membri ai ei (numele, prenumele, locul i data naterii, cetenia i domiciliul, informaii privind aflarea acestora n relaii familiale cu fondatorul); numerele de nregistrare, amplasare i suprafaa, conform cadastrului bunurilor imobile, a terenurilor proprietate individual sau comun, inclusiv a terenurilor din extravilan considerate grdini, precum i a terenurilor arendate; componena altor bunuri imobiliare care se transmit n proprietate comun membrilor gospodriei. Gospodria se nregistreaz de ctre fondator la primria unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti n al crei hotar el deine teren. ns n cazul n care fondatorul deine terenuri amplasate n hotarele a mai multor uniti administrativ-teritoriale de nivelul nti, atunci cererea de nregistrare se prezint primriei alese de fondator. Actele necesare nregistrrii gospodriei rneti (de fermier): declaraia de constituire; copiile de pe documentele ce confirm dreptul de proprietate privat al fondatorului i al potenialilor membri ai gospodriei rneti; copiile de pe contractele de arend a terenurilor, dup caz, autentificate de secretarul primriei; bonul de plat, pe contul primriei, a taxei de nregistrare a gospodriei. Din ziua nregistrrii n Registrul gospodriilor rneti, care este inut de primrie, gospodria rneasc este n drept s-i nceap activitatea. Conducerea gospodriei rneti. Fondatorul gospodriei rneti este conductorul gospodriei, iar n cazul eliberrii fondatorului din funcie, unul dintre membri care a atins vrsta de 18 ani i are capacitate de exerciiu deplin, ales de ceilali membri ai gospodriei. Conductorul gospodriei rneti are urmtoarele atribuii: 1. reprezint gospodria n instana de judecat, n relaiile cu alte autoriti publice, precum i cu persoane fizice i juridice;
177

2. organizeaz activitatea gospodriei; 3. angajeaz i elibereaz lucrtori; 4. efectueaz, n numele gospodriei, tranzacii, elibereaz procuri pentru efectuarea de tranzacii; 5. stabilete politica de eviden n gospodrie, asigur evidena contabil i prezint rapoarte n conformitate cu legislaia; 6. asigur predarea n arhiv a documentelor de plat a salariilor i a contribuiilor de asigurri sociale de stat. Membri ai gospodriei rneti, n afar de conductor, pot fi persoanele apte de munc: soia (soul), prinii, copiii (inclusiv adoptivi), surori le, fraii, nepoii care au atins vrsta de 16 ani, precum i alte persoane care snt membri ai familiei respective. Acele persoane care lucreaz n baz de contract nu snt considerate membri ai gospodriei rneti. Membrii gospodriei rneti poart rspundere solidar nelimitat pentru obligaiile acesteia cu ntreg patrimoniul lor; gospodria rneasc nu poart rspundere pentru obligaiile personale ale membrilor ei. Reorganizarea i lichidarea. Gospodria rneasc n conformitate cu prevederile legale, instanei de judecat. Lichidarea de asemenea are loc prin hotrrea membrilor ei sau a instanei judectoreti133. poate fi reorganizat prin hotrrea membrilor ei sau a

133

Art.26-27 al legii privind gospodriile rneti,nr.1353/2000 Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.14-15/52 din 08.02.2001

178

CAPITOLUL 14. PERSOANELE JURIDICE CU SCOP LUCRATIV 1. Noiunea de persoan juridic cu scop lucrativ Conform legislaiei Republicii Moldova, persoanele juridice cu scop lucrativ snt: societile comerciale134, ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale, cooperativele de producie i cooperativele de ntreprinztor. Ele snt create cu scopul de a aduce ct mai multe venituri fondatorilor lor. Cele mai multe venituri aduc societile comerciale, n care fondatorii investesc sume mari, dup care ctigurile le mpart ntre ei cu titlu de dividende. Acelai scop, n principiu, l urmresc i membrii cooperativelor. Prin intermediul persoanelor juridice cu scop lucrativ se desfoar majoritatea activitilor de ntreprinztor. Ele produc mrfuri, execut lucrri, presteaz servicii, contribuie la bunstarea cetenilor i la dezvoltar ea economic a rii. Persoanele juridice cu scop lucrativ i-au natere din momentul nregistrrii n Registrul de stat al persoanelor juridice, care se afl la Camera nregistrrii de Stat. Ca dovad a nregistrrii persoanei juridice, organul de stat elibereaz un certificat de nregistrare. Adeseori, persoanele juridice cu scop lucrativ snt numite i persoane juridice cu scop comercial, sau mai simplu - ntreprinderi, deoarece obiectivul lor principal se bazeaz pe ctigurile bneti. Dimpotriv, n cazul persoanelor juridice fr scop lucrativ, cum snt instituiile, fundaiile, asociaiile, partidele politice, organizaiile religioase etc., nu se urmrete obinerea veniturilor, ci promovarea unor valori culturale, educative, religioase, organizarea de concerte, acte de binefacere .a. n general, definiia persoanei juridice este dat de Codul civil al R.M. (art.55 alin.(1)), ca fiind organizaia ce are un patrimoniu distinct i rspunde pentru obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i s exercite n nume propriu drepturi patrimoniale i personal nepatrimoniale, s -i asume
134

Aa cum vom vedea mai departe, societi comerciale n Republica Moldova snt n numr de patru: societatea cu rspundere limitat (S.R.L.), societatea pe aciuni (S.A.), societatea n nume colectiv (S.N.C.) i societatea n comandit (S.C.).

179

obligaii, poate fi reclamant i prt n instana de judecat. 2. Clasificarea persoanelor juridice cu scop lucrativ Persoanele juridice cu scop lucrativ se clasific n: a) societi comerciale; b) ntreprinderi de stat i municipale; c) cooperative de producie i de ntreprinztor; d) uniuni de persoane juridice. a) Societile comerciale. Snt constituite pentru desfurarea activitii de ntreprinztor, obinerii de beneficii i mpririi lor cu titlu de dividend ntre asociai. De aici i definiia adus societii comerciale: persoan juridic fondat n baza actului de constituire prin care asociaii convin s pun n comun anumite bunuri pentru exercitarea activitii de ntreprinztor n scopul obinerii i mpririi de beneficii135. n total, societile comerciale snt n numr de patru: societatea cu rspunderea limitat (SRL), societatea pe aciuni (SA), societatea n nume colectiv (SNC) i societatea n comandit (SC). Legislaia n domeniul societilor comerciale este alctuit din Codul civil i legi speciale, cum snt: Legea cu privire la societile cu rspundere limitat nr.135/2007136 i Legea cu privire la societile pe aciuni nr.1134/1997137. Anumite reglementri snt prevzute n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi nr.845/1992138. Dintre ele, cea mai solicitat este societatea cu rspunderea limitat. Conform datelor furnizate de Camera nregistrrii de Stat, la data de 01 martie 2011 erau nregistrate 73.876 SRL-uri139. Numrul lor att de mare se explic prin comoditate pe care o prezint societile cu rspundere limitat. n primul rnd se nregistreaz uor, iar n al doilea rnd, prezint puine formaliti n procesul de lucru. Pot fi fondate de o singur persoan, iar suma minim cerut de lege, ce trebuie depus n capitalul social pentru nceperea activitii este de 5400 lei. n ce privete societile pe aciuni, cooperativele i ntreprinderile (de stat
135

Baie Sergiu, Roca Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.324-325. 136 Legea nr.135-XVI din 14.06.2007 cu privire la societile cu rspundere limitat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.127-130/548 din 17.08.2007. 137 Legea nr.1134-XIII din 02.04.97 cu privire la societile pe aciuni, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/1 din 01.01.2008. 138 Legea nr.845-XII din 03.01.92 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2/33 din 28.02.1994. 139 Ceea ce reprezint 47% dintre toate persoanele juridice nregistrate pn la aceast dat la Camera nregistrrii de Stat.

180

i municipale), numrul lor este relativ mic comparativ cu statistica general, ele reprezentnd 3% (societile pe aciuni), 3% (cooperativele) i 1% (ntreprinderile de stat i municipale) din numrul total de ageni economici care activeaz n Republica Moldova. Cu referire la societile pe aciuni, este faptul c ele snt cele mai mari ntreprinderi din republic, al cror capital social adeseori depete suma de un milion de lei, de exemplu, S.A. Victoriabank, S.A. Moldtelecom, S.A. Bucuria, S.A. Franzelua etc. Capitalul lor este exprimat n bani, apoi banii snt exprimai n aciuni. Fondatorii societii pe aciuni decid ct va valora o aciune140. Mai apoi, toate operaiunile de mrire sau de micorare a capitalului social se efectueaz prin intermediul aciunilor141. Mai puin solicitate n activitatea de ntreprinztor snt societile n nume colectiv i societile n comandit142. La societatea n nume colectiv, numrul asociailor nu poate fi mai mic de 2 i nici mai mare de 20 de persoane fizice sau juridice. Asociaii snt obligai s desfoare mpreun activitatea de ntreprinztor n numele societii, iar n caz de pierderi, s rspund solidar i nelimitat pentru datoriile acesteia. ntr-o societate n comandit la fel trebuie s existe cel puin dou persoane, una fiind numit comanditat, iar cealalt - comanditar. Deosebirea ntre ele este urmtoarea: comanditaii desfoar activitatea de ntreprinztor n numele societii i rspund nelimitat pentru datoriile societii 143, n timp ce comanditarii snt considerai a fi finanatori, ei nu particip la activitatea de ntreprinztor a societii i suport riscul pierderilor ce rezult din activitatea societii doar n limita aportului depus. b) ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale. ntreprinderea de stat este o ntreprindere al crei capital social aparine n ntregime statului.
140 141

Ulterior, aciunile se vor nregistra la Comisia Naional a Pieei Financiare, ntr -un registru special. De exemplu, acionarul Vasile Macovei tie c are 3 aciuni n capitalul social al S.A. Bebelu, iar fiecare aciune valoreaz 9500 lei. Efectund un mic calcul, vedem c n total, Vasile Macovei deine n capitalul social al ntreprinderii 28500 lei, iar la finele anului financiar, el are dreptul s solicite i s primeasc dividende din ctigurile avute de ntreprindere. 142 Numrul lor este de cteva sute. 143 Am putea face o legtur ntre asociatul societii n nume colectiv i comanditatul societii n comandit. Ambii particip cu ceva (bani, valori materiale) la formarea capitalului social i snt obligai conform legii s desfoare n num ele organizaiei activitatea de ntreprinztor (adic s lucreze n cadrul organizaiei). La fel, n caz de datorii i pierderi financiare, asociaii vor rspunde nelimitat (adic din propriul lor buzunar, cu averea personal) i solidar (mpreun, mn de la mn) pentru a acoperi cheltuielile. Pe cnd comanditarul se asemn cu fondatorul unei societi cu rspundere limitat. El depune aportul n capitalul social i ateapt sfritul anului financiar pentru a -i lua ctigurile (dividendele). n caz de pierderi, el va suporta cheltuielile numai n limita aportului pe care la depus (din averea personal nu va rspunde cu nimic).

181

Cu alte cuvinte, ntreprinderea de stat este creat de ctre Guvern, cu banii preluai din bugetul de stat, iar veniturile care rezult din activitatea acesteia se ntorc n bugetul de stat. Cu toate acestea, ntreprinderea de stat este o persoan juridic de drept privat, dar nu de drept public, cum s-ar prea la prima vedere. ntreprinderea de stat este fondat i i desfoar activitatea n baza Legii cu privire la ntreprinderea de stat nr.146/1994144, precum i altor acte normative. Cele mai importante documente ale ntreprinderii snt decizia fondatorului privind nfiinarea ei, precum i statutul ntreprinderii145. Ea poate practica orice genuri de activitate prevzute n statut, cu excepia celor int erzise de lege. Spre deosebirea de ntreprinderile de stat, ntreprinderile municipale snt fondate de ctre primrii, cu alocarea banilor din bugetul local. ntreprinderile municipale pot fi create de primriile municipiilor Chiinu, Bli, Cahul, de primriile oraelor centre raionale, precum i de cele din sate. Problema ns este c primriile din sate nu dispun de banii necesari pentru a fonda astfel de ntreprinderi, de aceea, cele mai multe ntreprinderi municipale snt fondate i activeaz n raza municipiului Chiinu, unde este concentrat 70% din industria Republicii Moldova146. c) Cooperativele de producie i de ntreprinztor. Cooperativa este ntreprindere aductoare de profit, care dispune de patrimoniu propriu i are conturi bancare. Reglementarea cooperativelor o gsim n Legea privind cooperativele de ntreprinztor nr.73/2001147 i n Legea privind cooperativele de producie nr.1007/2002148. Cooperativa de producie este o persoan juridic nfiinat de cel puin 5 persoane fizice, n scopul desfurrii n comun a activitii de producie, bazat preponderent pe munca personal a membrilor ei i pe cotele de participare depuse de acetia. Membri ai cooperativei pot fi numai persoanele fizice care au
144

Legea nr.146-XIII din 16.06.94 cu privire la ntreprinderea de stat, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.2/9 din 25.08.1994. 145 Statutul-model al ntreprinderii de stat se aprob de Guvern. 146 Ca exemplu de ntreprindere municipal avem: .M. Regia transport electric n subordinea creia se afl toate troleibuzele din capital. 147 Legea nr.73-XV din 12.04.2001 privind cooperativele de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49-50/237 din 03.05.2001. 148 Legea nr.1007-XV din 25.04.2002 privind cooperativele de producie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71-73/575 din 06.06.2002.

182

mplinit vrsta de 16 ani i au depus pe contul cooperativei cota lor de participare, exprimat n bani ori bunuri. Cooperativa de ntreprinztor este o persoan juridic alctuit din cel puin 5 membri, care pot fi att persoane fizice, ct i juridice. Dac numrul membrilor cooperativei de ntreprinztor se reduce sub limita stabilit, atunci cooperativa este obligat ct mai urgent s-i refac numrul de membri, s se reorganizeze sub o alt form (SRL, de exemplu) ori s se lichideze. d) Uniunile de persoane juridice. Acestea snt: grupa financiar-industrial, holdingul, concernul, trustul. Grupa financiar-industrial este un ansamblu de persoane juridice, nregistrat de autoritatea de stat abilitat, care, n baza contractului, i -au asociat activele materiale i nemateriale, i funcioneaz ca subieci cu drepturi egale ai activitii de ntreprinztor n scopul realizrii proiectelor i programelor de investiie pe care le au149. Principalul scop al grupei financiar-industriale este unirea eforturilor ntreprinderilor care activeaz ntr-un domeniu complex pentru a produce mrfuri de calitate, a majora volumul produciei i a ridica eficiena activitii tuturor membrilor150. Membri ai grupei financiar-industriale trebuie s fie organizaii ce funcioneaz n sfera produciei de mrfuri i servicii, bnci sau alte instituii financiare. Fondarea grupei financiar-industriale se face n baza contractului de constituire. nregistrarea grupei financiar-industriale se face la Camera nregistrrii de Stat. Rspunderea pentru aciunile grupei financiar-industriale o poart compania central care ndeplinete urmtoarele atribuii: a) reprezint membrii grupei financiar-industriale n raporturile legate de activitatea grupei; b) exercit conducerea curent a activitii grupei financiar-industriale; c) ntocmete raportul financiar consolidat al grupei financiar-industriale, n baza rapoartelor membrilor grupei, iar la finele anului prezint darea de seam despre activitatea grupei financiar-industriale.
149

(art.4) Legea nr.1418 din 14.12.2000 cu privire la grupele financiar-industriale, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.27-28/90 din 06.03.2001. 150 Grupuri financiar-industriale n republic snt: DAAC-Hermes SA, Ascom-Grup SA, Raiffeisen Leasing Moldova SRL .a.

183

Holdingul este considerat persoana juridic, n componena activelor creia intr pachetele de aciuni (cote) de control ale altor persoane juridice i care efectueaz controlul asupra acestora din urm. Holdingul se creeaz pentru a sprijini colaborarea dintre persoanele juridice n procesul de producie, activitatea investiional i alte genuri de activitate. Exist mai multe feluri de holding: holding simplu - se ocup n ntregime cu activitatea de control i administrare; holding mixt - n competena cruia, n afar de funciile de control i administrare, este i activitatea de ntreprinztor; holding de stat - atunci cnd peste 50% din suma capitalului social aparine statului151. n anumite situaii, holdingul poate avea o influen negativ asupra economiei naionale dac, direct sau indirect, controleaz ntreprinderi care dein o situaie dominant sau chiar monopolul producerii sau comercializrii unui anumit produs pe piaa rii, devenind astfel monopolist152. Din acest motiv, crearea holdingurilor nu se admite n sferele de activitate importante pentru ar, cum snt: agricultura, comerul cu mrfuri de orice fel, alimentaia public, deservirea social a populaiei, transportul n trafic naional. Capitalul societii de tip holding se compune din mijloacele transmise de fondatorii si. El este, de regul, mult mai mic dect capitalurile nsumate ale societilor controlate. Constituirea unui holding faciliteaz achiziionarea societilor mici i mijlocii, aflate n sfera sa de control153. Ca exemplu de holdinguri pe piaa Republicii Moldova avem: Holdingul Elita 5 Group, care activeaz din anul 1993, fiind specializat n construcia de complexe locative, de producie, administrative i comerciale; Holdingul Euronova Media Grup, ce activeaz pe piaa mass-media, din care face parte i postul de radio Vocea Basarabiei. Concernul este o societate comercial de mari proporii, creat de ctre germani, format prin reuniunea mai multor societi comerciale de proporii reduse, sub o conducere unic realizat de o societate dominant, de care toate
151

(pct.4) Regulamentul provizoriu cu privire la holdinguri, aprobat prin Hotrrea Guvernului R.M. nr.550 din 26.07.1994, publicat n Monitorul Oficial nr.002 din 02.09.1994. 152 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2011, p.499. 153 Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Editura Bons Offices, Chiinu, 2007, p.198.

184

celelalte snt dependente154. Se consider c formeaz un concern: a) ntreprinderile ntre care exist un contract prin care o ntreprindere subordoneaz administrarea sa unei alte ntreprinderi; b) situaia cnd o ntreprindere se oblig s verse ntregul ei venit unei alte ntreprinderi; c) situaia n care o ntreprindere este incorporat n alta155. Trustul este o creaie legislativ provenit din dreptul englez i american. Reunete mai multe societi (industriale, comerciale, mass -media etc.) sub o conducere unic, cu scopul de a asigura monopolul asupra unui produs sau a unui sector. Numrul de fondatori i beneficiari ai trustului este nelimitat. Trustul se constituie n scopul de a nltura complet concurena din societile care-l formeaz prin concentrarea i monopolizarea produciei156. Ca exemplu de trust n plan naional avem Jurnal Trust Media, din care face parte postul de televiziune - Jurnal TV, de radio - Jurnal FM, ziarul - Jurnal de Chiinu etc. 3. Elementele persoanei juridice cu scop lucrativ Din definiia de mai sus dat persoanei juridice se desprind elementele acesteia: organizare, patrimoniu i scop. Organizare proprie. Prin organizare se nelege structura persoanei juridice. O persoan juridic exist numai dac are o structur intern proprie care presupune existena a cel puin dou organe obligatorii: organ suprem (principal) i organ executiv157. Persoanele juridice mai complexe pot avea i alte organe obligatorii, cum ar fi consiliul societii, comisia de cenzori etc. Patrimoniul propriu. Toate bunurile persoanei juridice fac parte component din patrimoniul ei. Iniial, acesta se constituie din bunurile transmise cu titlu de aport la capitalul social, suplimentndu-se cu bunurile dobndite de
154

Pe piaa Republicii Moldova avem mai multe concerne: S.A. Concernul Moldova-Gaz, Concernul Republican de Producie al Industriei Materialelor de Construcie INMACOM, Concernul Regional Construct ce activeaz n sfera construciilor .a. n plan internaional snt bine cunoscute concernele BMW, General Motors, Gazprom, Sdzucker etc. 155 Vezi art.120 din Codul civil, singurul articol dedicat concernului din legislaia naional. 156 Rusu Vladislav, Foca Ghenadie, op.cit., p.196. 157 Chiriac Andrei. Aspecte istorico-teoretice a persoanei juridice n legislaia Republicii Moldova. Editura Cartdidact, Chiinu, 2001, p.75.

185

societate n procesul activitii158. Mai simplu vorbind, patrimoniu nseamn toate bunurile pe care le deine persoana juridic159. Acesta este sensul economic al cuvntului patrimoniu. Pe lng nelesul economic, mai exist i nelesul juridic al patrimoniului. Din punct de vedere juridic, patrimoniu cuprinde totalitatea de drepturi i obligaii exprimate n bani i alte valori materiale. Drepturile reprezint latur activ a patrimoniului (ctigurile), iar obligaiile - latur pasiv (datoriile). n mod ideal, activele persoanei juridice trebuie tot timpul s fie mai mari dect pasivele. Dac o persoan juridic are multe datorii i nu le poate acoperi, spunem c pasivele ei depesc activele i asupra acestei persoanei juridice poate fi intentat un proces de insolvabilitate. Scopul propriu. Scopul persoanei juridice se reflect n activitatea desfurat de ea. Potrivit Codului civil (art.59 alin.(2)), persoanele juridice pot avea scop lucrativ (comercial) sau scop nelucrativ (necomercial). De regul, scopul exprim interesul fiecrui membru fondator al persoanei juridice de a obine beneficii (ctiguri, profituri, venituri) din operaiunile efectuate de persoana juridic. Persoana juridic cu scop lucrativ poate desfura o rice activitate neinterzis de lege, chiar dac nu este prevzut n actul de constituire. De exemplu, dac n actul de constituire al SRL Pomuoare au fost prevzute mai multe activiti legate de obinerea i comercializarea fructelor, aceasta cu nimic nu mpiedic ca SRL Pomuoare s fac i altceva, ce are tangene cu fructele, cum ar fi de exemplu, producerea vaselor din sticl folosite la conservarea fructelor etc. Important este ca noul gen de activitate s nu necesite prezena unei licene.

4. Organele de conducere ale persoanelor juridice cu scop lucrativ


158

Baie Sergiu, Roca Nicolae. Drept civil. Partea general. Persoana fizic. Persoana juridic. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.P. Tipografia Central, 2007, p.314. 159 La momentul constituirii persoanei juridice, noiunea de patrimoniu coincide cu noiunea de capital social. Toate aporturile pe care le aduc membrii fondatori se exprim n mijloace bneti (n lei), indiferent de faptul dac cineva a depu s ca aport o main, altcineva valut strin, iar al treilea o construcie. Toate aceste valori materiale se exprim n lei moldoveneti (n baza unui act de evaluarea a costului pentru aceste bunuri), iar cifra obinut se nscrie n actul de constituire, respectiv va figura n Registrul de stat al persoanelor juridice, inut de Camera nregistrrii de Stat. Ulterior, patrimoniul persoanei juridice va crete, afacerile vor progresa, astfel nct valoarea bunurilor din patrimoniu va fi mai ma re, dar suma capitalului social nscris iniial n actul de constituire, va rmne neschimbat.

186

Conducerea de zi cu zi a persoanei juridice este realizat prin intermediul organelor ei de conducere. Organul suprem de conducere al persoanei juridice este Adunarea general a fondatorilor160. Asociaii pot fi convocai n adunri generale ordinare i extraordinare. Prin actul de constituire se poate stabili i votare prin coresponden. n acest caz, actul de constituire trebuie s prevad i procedura de votare prin coresponden, care include, n special, modalitatea de informare a fondatorilor cu privire la chestiunile supuse votrii, la procedura de modificare a acestora, expedierea informaiei i a documentelor necesare, termenul de ncheiere a procedurii de votare i termenul de info rmare a fondatorilor despre rezultatul votrii. Competena Adunrii generale a fondatorilor. De competena exclusiv a adunrii generale a asociailor in: a) modificarea i completarea actului de constituire, inclusiv adoptarea lui ntr-o nou redacie; b) modificarea cuantumului capitalului social; c) desemnarea membrilor consiliului persoanei juridice i a cenzorului, eliberarea nainte de termen a acestora; d) aprobarea drilor de seam, a rapoartelor cenzorului sau a avizelor auditorului independent; g) aprobarea bilanului contabil anual; h) adoptarea hotrrii privind repartizarea ntre fondatori a beneficiului; i) adoptarea hotrrii privind reorganizarea persoanei juridice i aprobarea planului de reorganizare; j) adoptarea hotrrii de lichidare a persoanei juridice, numirea lichidatorului i aprobarea bilanului de lichidare; k) stabilirea salariului pentru lucrtorii persoanei juridice; m) aprobarea n prealabil a ncheierii contractelor; n) nfiinarea filialelor i reprezentanelor persoanei juridice; o) aprobarea fondrii altor persoane juridice. Dac actul de constituire nu prevede altfel, de competena adunrii generale a fondatorilor ine: a) numirea i eliberarea nainte de termen a administratorului; b) aprobarea drii de seam anuale i evaluarea activitii administratorului; c) urmrirea pe cale judiciar a administratorului pentru prejudiciile cauzate persoanei juridice; e) aprobarea planului de afaceri al persoanei juridice; f) aprobarea regulamentelor interne .a.
160

Cuvntul fondator este folosit ntr-un sens larg. De aceia denumirea organului de conducere al persoanei juridice va fi puin diferit, n funcie de tipul persoanei juridice. Spre exemplu, la societatea cu rspundere limitat, avem Adunarea general a asociailor; n cazul societii pe aciuni Adunarea general a acionarilor etc.

187

Adunarea general ordinar i extraordinar. Dup cum s-a menionat, Adunarea general a fondatorilor este de dou feluri, ordinar i extraordinar. Fondatorii persoanei juridice se convoac de ctre administrator n adunri generale ordinare cel puin o dat pe an. Data i locul desfurrii acesteia o stabilete la fel administratorul. Neconvocarea adunrii generale ordinare n termenul stabilit constituie temei pentru eliberarea din funcie a

administratorului. n ce privete Adunarea general extraordinar, convocarea acesteia se face n cazurile determinate de actul de constituire ori atunci cnd o cer interesele persoanei juridice. Din momentul lurii hotrrii de convocare, administratorul este obligat s expedieze fiecrui asociat hotrrea de convocare, informaia i documentele necesare. Aceeai obligaie o au fondatorii i cenzorul, n cazul n care acetia convoac adunarea general. ntiinarea privind convocarea adunrii generale se transmite fondatorilor prin scrisoare recomandat. Ordinea de zi, modificarea i completarea ei. Administratorul decide asupra chestiunilor incluse n ordinea de zi a adunrii generale, innd cont de cerinele legii i ale actului de constituire. Fiecare fondator este n drept s includ n ordinea de zi a adunrii generale chestiunile care nu au fost incluse de administrator. Modificrile i completrile ordinii de zi trebuie s fie aduse la cunotina membrilor fondatori la fel, prin scrisoare recomandat. Adunarea general se ine n ziua, la ora i n locul indicate n hotrr ea de convocare. edina va fi deschis i prezidat de ctre administrator sau de ctre una dintre persoanele care au convocat adunarea general. n timpul edinei se ntocmete un proces-verbal, care, n mod obligatoriu, reflect lurile de cuvnt i rezultatul votrii fiecrei chestiuni de pe ordinea de zi. Mai apoi, procesele verbale se predau spre pstrare administratorului, iar membrii fondatori au dreptul s ia copii de pe ele. Hotrrile adunrii generale snt obligatorii pentru ntreaga conducere a persoanei juridice. O situaie cu totul interesant avem n cazul persoanei juridice cu un singur fondator. n acest caz, membru fondator are drepturile i obligaiile ce -i revin

188

adunrii generale. Cu alte cuvinte, el este n acelai timp i adunare general, dar i administrator. Toate deciziile sale se ntocmesc n scris. Un rol important revine organului executiv. Acesta este alctuit dintr-o singur persoan sau din mai multe persoane. n primul caz, organul executiv va fi unipersonal, iar n al doilea caz - colegial. Pentru activitatea lor, membrii organului executiv primesc salariu conform regulilor stabilite de Codul muncii al R.M. Organul executiv este condus de directorul general, care este ajutat de unul sau mai muli directori adjunci161. Directorul general, adjuncii lui, precum i ceilali membri din organul executiv snt alei de ctre Adunarea general a fondatorilor. Al treilea organ de conducere al persoanei juridice este organul de control, numit i cenzorul. La persoanele juridice cu un numr mic de fondatori, desemnarea cenzorului nu este obligatorie. Fondatorii pot verifica personal eficiena administrrii. n cazul societii cu rspundere limitat, dac aceasta are mai mult de 15 asociai, atunci este obligat s numeasc cenzori. Persoana juridic poate avea un singur cenzor sau mai muli - comisia de cenzori. n cadrul comisiei de cenzori numrul de cenzori este tot timpul impar (de regul, 3, 5, 7 etc.). Cenzorii snt obligai s controleze activitatea economico-financiar a persoanei juridice la finele anului, s verifice rapoartele financiare i s efectueze inventarierea bunurilor162. Dup fiecare control efectuat se ntocmete un raport care se prezint n faa Adunrii generale a fondatorilor. Activitatea cenzorului este remunerat. Termenul maxim pentru care cenzorul se desemneaz este de 3 ani, existnd posibilitatea de a fi reales. Legea stabilete c cenzorul poate fi revocat oricnd din funcie. Nu poate avea calitatea de cenzor persoana care deine funcia de director general (sau de director
161 162

Cuvintele administrator, director, manager - au acelai neles (snt sinonime). Trebuie de reinut c cenzorul (comisia de cenzori sau auditorul desemnat) nu are nimic comun cu controalele obligatorii pe care autoritile publice le pot organiza. Cenzorul efectueaz un control intern asupra activitii ntreprinderii pentru a informa adunarea general despre modul n care administratorul i ndeplinete obligaiile. Or, ceea ce este legal din punctul de vedere al dreptului fiscal poate s nu fie legal din punctul de vedere al dreptului corporativ. De exemplu, un imobil dat n locaiune (arend) la un pre mai redus dect preurile existente pe pia nu este un act ilegal din punctul de vedere al dreptului fiscal. Din punctul de vedere al dreptului corporativ ns, administratorul poate fi bnuit c nu i onoreaz pe deplin obligaia de a gestiona eficient afacerea (A se vedea: Roca Nicolae, Baie Sergiu, Cojocaru Olga. Comentariu teoretico-practic la Legea nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat . - Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2009, p.158).

189

adjunct), nici soul, rudele sau afinii acestuia de pn la gradul al IV -lea inclusiv. Logica acestei interdicii este c nimeni nu se poate controla pe sine nsui. 5. Constituirea i funcionarea persoanelor juridice cu scop lucrativ n funcie de felul lor, persoanele juridice cu scop lucrativ pot fi fondate de o singur persoan ori de mai multe persoane. De exemplu, la societatea pe aciuni numrul minim de fondatori poate fi unul, pe cnd societatea n nume colectiv poate fi fondat de cel puin dou persoane. Constituirea persoanei juridice cu scop lucrativ ncepe de la actul de constituire. Acesta reprezint un document, pe care l semneaz toi fondatorii i exprim voina acestora de a nfiina o persoan juridic. n a ctul de constituire snt prevzute drepturile i obligaiile prilor, organele de conducere i control ale persoanei juridice, atribuiile acestor organe, mrimea capitalului social, precum i alte prevederi importante. n continuare, actul de constituire trebuie nregistrat conform legii. Organul de stat care se ocup de nregistrarea persoanelor juridice cu scop lucrativ este Camera nregistrrii de Stat, care dispune de oficii teritoriale amplasate n toate oraele din republic. Oficiile teritoriale snt conduse de registratori. Acetia verific actele aduse de fondatori pentru nregistrarea persoanei juridice. Registratorul preia actele prezentate, le verific legalitatea, ndeplinete formalitile de nregistrare i, n cel mult 15 zile, emite o decizie prin care accept nregistrarea persoanei juridice ori respinge cererea de nregistrare. La nregistrare, persoanei juridice i se atribuie un numr. Acest numr de nregistrare, alturi de denumire, sediul, telefon .a., identific persoana juridic n circuitul civil i se nscrie n Registrul de stat al persoanelor juridice. Din momentul nregistrrii, persoana juridic este n drept s nceap activitatea propriu-zis. Ca dovad a faptului c persoana juridic a fost cu adevrat nregistrat, se elibereaz un certificat de nregistrare. Orice modificri care survin n actele de constituire ale persoanei juridice, trebuie comunicate imediat la Camera nregistrrii de Stat, altfel persoana juridic risc s plteasc amend.
190

Actul de constituire al societii va cuprinde: a) numele i prenumele, data i locul naterii, domiciliul, cetenia i alte date din actul de identitate al fondatorului persoan fizic; denumirea, sediul, naionalitatea (ara de nregistrare), numrul de nregistrare de stat ale fondatorului persoan juridic; b) denumirea persoanei juridice; c) obiectul de activitate; d) mrimea capitalului social; e) termenul de vrsare a lui; f) sediul persoanei juridice; g) structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a organelor de conducere ale persoanei juridice; h) modul de reprezentare; i) filialele i reprezentanele persoanei juridice n cazul n care acestea exist; k) temeiul, modul de reorganizare i de lichidare a persoanei juridice. Actul de constituire poate s cuprind i alte prevederi care nu contravin legii. Fondatorii sau directorul care la constituirea persoanei juridice au prezentat informaii false, rspund pentru prejudiciile cauzate persoanei juridice, precum i altor persoane. Snt scutii de repararea prejudiciului cei care nu au tiut sau nu au putut s tie despre aceste nereguli. Prin funcionare se neleg toate relaiile care apar n interiorul persoanei juridice, cu ocazia fondrii i lucrului de zi cu zi. Aceste relaii dau natere la drepturi i obligaii pentru membrii fondatori ai persoanei juridice. Drepturile fondatorilor. Fondatorii persoanei juridice beneficiaz de drepturile stabilite de lege i de actul de constituire, inclusiv dreptul: a) de a participa la conducerea persoanei juridice; b) de a vota la adunrile generale; c) de a fi informat despre activitatea persoanei juridice; d) de a exercita controlul asupra modului de gestionare a persoanei juridice; e) de a nstrina i a dobndi, n condiiile legii, partea social; f) de a cere dizolvarea persoanei juridice; g) de a participa la repartizarea beneficiilor; h) de a obine, n caz de lichidare a persoanei juridice, valoarea unei pri a patrimoniului acesteia rmas dup achitarea cu creditorii i cu salariaii si; i) de a cere excluderea altor fondatori n conformitate cu prevederile legii. Obligaiile fondatorilor. Pe lng drepturi, fondatorii persoanei juridice cu scop lucrativ au i obligaii. Fondatorul este obligat: a) s verse aportul la capitalul social n mrimea, n modul i n termenele stabilite n actul de
191

constituire; b) s nu divulge informaia confidenial a persoanei juridice; c) s comunice imediat persoanei juridice despre schimbarea domiciliului sau a sediului, a numelui sau a denumirii, alt informaie necesar exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor de ctre persoana juridic. Fondatorul are i alte obligaii stabilite de lege i de actul de constituire. Distribuirea beneficiului. Prin beneficiu se nelege profitul sau venitul. Persoana juridic trebuie s distribuie anual beneficiul rmas dup achitarea impozitelor i altor pli obligatorii. Hotrrea cu privire la mrimea beneficiului care urmeaz a fi distribuit se adopt de Adunarea general a fondatorilor. De regul, beneficiul se repartizeaz proporional mrimii prii sociale pe care o deine fiecare fondator. Important este i faptul c beneficiul se pltete fondatorilor n form bneasc. 6. Atributele de identificare ale persoanei juridice cu scop lucrativ Orice persoan juridic are atributele sale de identificare: denumirea de firm, emblema, marca, sediul, naionalitatea. Pe lng aceste atribute, persoana juridic poate fi identificat prin: cod fiscal, numr de nregistrare, pot electronic i altele. Denumirea de firm. Persoana juridic poate avea o singur denumire, stabilit n actul de constituire i nscris n Registrul de stat al persoanelor juridice. Denumirea trebuie s fie scris n limba romn, cu caractere latine, trebuie s fie clar, s nu duc n eroare participanii la circuitul civil. Persoana juridic nu poate folosi n denumire cuvinte sau abrevieri care ar duce n eroare cu privire la activitatea sa. De exemplu, dac o persoan juridic se ocup cu producerea buturilor alcoolice, atunci i denumirea ei trebuie s sugereze acest lucru; sau nu va fi acceptat la nregistrare o persoan juridic denumit Salvai familia, dac domeniul ei de activitate ine de repararea mainilor. Or, denumirea de firm, alturi de alte atribute de identitate, rmne n subcontientul consumatorului prin impresia pe care i-au produs-o calitatea mrfurilor i a serviciilor prestate de persoana juridic. Cu toi cunoatem denumirea firmelor strine, care investesc foarte muli bani pentru publicitate: 192

Adidas, Coca-Cola, Microsoft, BMW, Toyota, Mercedes, dar i denumirea firmelor moldoveneti: - Orange, Moldcell, Air Moldova, Calea Ferat din Moldova, Franzelua, Bere-Chiinu etc. Din punct de vedere structural, denumirea d e firm este alctuit din dou pri: corpul i accesoriul. Corpul indic forma juridic de organizare: Societatea pe Aciuni (prescurtat - S.A.), Societatea cu rspundere limitat (prescurtat - S.R.L.), ntreprinderea de Stat (prescurtat - .S.) .a. Legea nu stabilete plasarea formei de organizare a persoanei juridice - la nceputul denumirii ori la sfrit - de aceia fondatorii snt cei care determin locul corpului n denumire. Accesoriu reprezint textul denumirii i este diferit la toate persoanele juridice. De exemplu, avem denumirea de firm S.A. Agroproduct: abrevierea S.A. se numete corp, iar cuvntul Agroproduct este accesoriu. La alegerea denumirii de firm, fondatorii trebuie s in cont ca cuvintele din denumire s corespund legii, normelor de moral i s nu duc n eroare pe cei din jur. n denumire nu pot fi utilizate cuvinte prin care se face apel la violen fizic sau dumnie ntre naiuni. Nu se accept cuvintele necenzurate. Emblema. Ca i denumirea de firm, emblema este u n atribut de identificare care deosebete o persoan juridic de alta. Emblema se aplic pe panouri de reclam, pe facturi, scrisori, note de comand, tarife, prospecte, afie, publicaii, se folosete i n orice alt mod163. Datorit emblemei, poate fi deosebit un comerciant de un alt comerciant de acelai fel. Mai simplu vorbind, emblema reprezint imaginea persoanei juridice. Prin emblem lumea recunoate o persoan juridic sau alte i le poate deosebi uor. Orice firm bine cunoscut i are emblema ei. Marca. Marca este orice semn susceptibil de reprezentare grafic, care servete la deosebirea produselor i/sau serviciilor unei persoane fizice sau juridice de cele ale altor persoane fizice sau juridice164. Cu alte cuvinte, dac mai multe firme produc acelai fel de mrfuri, le distingem uor dup marca pe care o dein. De exemplu, dac avem dou televizoare, le deosebim uor dac ne
163 164

Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.188. Art.2 al Legii privind protecia mrcilor nr.38 din 29.02.2008, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.99 101/362 din 06.06.2008.

193

uitm atent la marca lor165. Vom vedea c mrcile snt diferite. Pot constitui mrci orice semne grafice, i anume: cuvinte (inclusiv nume de persoane), litere, cifre, desene, combinaii de culori, elemente figurative, forme tridimensionale, cu condiia ca ele s poat servi la deosebirea produselor i serviciilor unei persoane juridice de cele ale altor persoane juridice. nregistrarea mrcii se face la Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI). O persoan juridic poate s dein mai multe mrci. Marca poate fi transmis spre utilizare unei alte persoane juridice. Transmiterea se face printr-un contract, care la fel trebuie nregistrat la AGEPI. Pentru utilizarea ilicit a mrcilor este stabilit rspunderea juridic sub form de amend, de reparaie a pagubelor cauzate titularului mrcii, inclusiv a ctigului ratat166. Sediul. Persoana juridic are un singur sediu, indicat n actul de constituire167. n actul de constituire trebuie s fie indicat cu precizie oraul, strada, numrul casei i a biroului. La sediul se gsesc organele de conducere ale persoanei juridice. Adresa potal a persoanei juridice este cea de la sediu. De asemenea, la sediul trebuie s pstreze documentele persoanei juridice. Dac persoana juridic i schimb sediul, atunci trebuie s informeze ct mai urgent oficiul teritorial al Camerei nregistrrii de Stat i s publice un aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu privire la schimbarea sediului. n caz contrar, persoana juridic risc s fie amendat. Prin intermediul publicrii, persoanele interesate vor afla mai uor care este noul sediu al persoanei juridice. Importana sediului. Determinarea sediului persoanei juridice are o importan practic, i anume: 1) determin naionalitatea persoanei juridice; regula este c toate persoanele juridice nregistrate n Republica Moldova snt de naionalitatea ei; 2) determin locul executrii obligaiilor; la sediul se achit datoriile, se
165 166

n limba englez marca este numit brand. Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.189. 167 Sediul este adresa juridic a ntreprinderii. Scrisorile expediate i ajunse la sediu se consider ca fiind recepionate de persoana juridic. Aceasta nu poate invoca c nu a cunoscut coninutul scrisorii ajunse la sediu. Persoana juridic este n drept s aib i alte adrese pentru coresponden, inclusiv ldi potal, pot electronic, fax, sedii secundare etc.

194

efectueaz alte pli; 3) determin instana de judecat competent s judece procesul n care persoana juridic este implicat n calitate de prt; altfel spus, dac cineva se adreseaz cu aciune n judecat mpotriva persoanei juridice, trebuie s o fac la instana de judecat din raza de amplasare teritorial a persoanei juridice; 4) determin organul fiscal cruia persoana juridic trebuie s -i prezinte rapoartele financiare, s-i transfere impozitele i taxele datorate statului. Este interesant faptul c ntr-o cas (apartament, edificiu) i pot avea sediul mai multe persoane juridice, ns cerina este ca fiecare dintre ele s aib camera ei separat. Naionalitatea. Prin naionalitate urmeaz s nelegem crui stat aparine persoana juridic. Naionalitatea se determin dup sediul persoanei juridice. De exemplu, dac sediul unei persoanei juridice este n municipiul Chiinu, nseamn c ea aparine Republicii Moldova.

195

CAPITOLUL 15. SOCIETATEA N NUME COLECTIV I SOCIETATEA N COMANDIT 1. Societatea n nume colectiv 1.1. Noiunea de societate n nume colectiv Scurt istoric. Societatea n nume colectiv este cea mai veche, mai simpl, mai cunoscut i mai personal form de societate comercial168. Originile acesteia se trag din Imperiul Roman, fiind format din membrii unei singure familii. n Evul Mediu apar societile-lombard, sub denumirea de compagnia, care se asemnau foarte mult cu societile n nume colectiv pe care le avem n prezent. n sfrit, societatea n nume colectiv a fost reglementat pe deplin n Codul comercial francez din 1807 avnd denumirea pe care o cunoatem cu toii societatea n nume colectiv. Ulterior, denumirea respectiv a fost preluat i de legislaia comercial a altor state europene, printre care i de Codul civil al Republicii Moldova. Aceast form de societate este potrivit pentru realizarea unor afaceri mici, n care asociaii realizeaz activitatea i i asum toate riscurile. Datorit structurii sale, societatea n nume colectiv este considerat forma tipic a societilor de persoane169, avnd la baz cunoaterea i ncrederea reciproc existente ntre asociai170. Definiia. Noiunea legal a societii n nume colectiv este redat de Codul civil al Republicii Moldova. Astfel, societatea n nume colectiv este acea societatea comercial al crei membri practic, n conformitate cu actul de constituire, activitatea de ntreprinztor n numele societii i rspund solidar i nelimitat pentru obligaiile acesteia (art.121)171.
168

Crpenaru Stanciu D., Predoiu Ctlin, David Sorin i al. Societile comerciale. Reglementare, doctrin, jurispruden. Bucureti: All Beck, 2002, p.202. 169 Crcei Elena. Drept comercial romn. Curs pentru colegiile universitare. Bucureti: All Beck, 2000, p.190. 170 Petrescu Raul. Constituirea, funcionarea i modificarea societii comerciale. Bucureti: OSCAR PRINT, 1999, p.47. 171 O descriere scurt a societii n nume colectiv se gsete i la art.15 din Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprind eri

196

n literatura de specialitate, societatea n nume colectiv este definit ca o societate constituit prin asocierea, pe baza deplinei ncrederi, a dou sau ma i multe persoane, care pun n comun mai multe bunuri, pentru a desfura o activitate comercial, n scopul mpririi beneficiilor rezultate i n care asociaii rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile societii172. Particularitile. Analiznd cu atenie definiia societii n nume colectiv, desprindem urmtoarele trsturile caracteristice ale acesteia: Asocierea se bazeaz pe deplina ncredere a membrilor asociai. Cel mai frecvent, la o asemenea form recurg rudele i prietenii apropiai, fiindc se cunosc foarte bine ntre ei. Numrul asociailor nu poate fi mai mic dect 2 i nici mai mare Capitalul social este divizat n cote-pri, exprimate n bani. Asociaii rspund n mod nelimitat (din propriul buzunar) i Conducerea ntreprinderii este realizat de ctre asociai (unul sau

dect 20 de persoane.

solidar (mpreun) pentru datoriile ntreprinderii. mai muli); ca excepie, se permite de a angaja o persoan din afar, ca s realizeze conducerea. Avantajele alegerii formei de organizare societate n nume colectiv constau n: - formalitile puine pentru constituirea societii; - cheltuielile reduse pentru nregistrare; - lipsa unei prevederi legale privind mrimea minim a capitalului social173. n acelai timp, forma dat nu este recomandat nceptorilor, deoarece, neavnd prea mult experien n gestionarea afacerilor, acetea risc s piard totul i s plteasc din buzunarul personal pentru datoriile societii. Actualmente, conform informaiei preluate de la Camera nregistrrii de Stat a Republica Moldova, numrul societilor n nume colectiv este de cteva

nr.845/1992. ns la o examinare atent, putem vedea c prevederile acestei legi vin n contradicie cu normele din Codul civil. Aceasta reprezint unul din motivele pentru care legea dat nu se mai aplic n practic, chiar dac oficial ea nc n u a fost abrogat. Pur i simplu, se acord prioritate Codului civil fiindc codul este mai nou i mai modern (a doptat n anul 2002) comparativ cu legea sus-menionat (adoptat tocmai n anul 1992). 172 Crpenaru Stanciu D. Drept comercial romn. Bucureti: All Beck, 2000, p.269. 173 Bugaian Larisa, Catanoi Valentina, Cotelnic Ala i al. Antreprenoriat: iniierea afacerii. Chiinu: Elena-V.I. SRL, 2010, p.83.

197

sute174. 1.2. Constituirea societii n nume colectiv Societatea n nume colectiv se constituie potrivit regulilor generale stabilite de Codul civil al Republica Moldova referitoare la constituirea societilor comerciale. innd cont de faptul c regulile generale de constituire a societilor comerciale au fost expuse deja, ne vom axa asupra unor particulariti aparte de constituire a societilor n nume colectiv. Actul de constituire al societii n nume colectiv se ncheie n form autentic i pe lng clauzele prevzute la art.108 din Codul civil, trebuie s mai cuprind: a) cuantumul i coninutul capitalului social al societii i modul depunerii aporturilor; b) mrimea i modalitatea de modificare a participaiunilor fiecrui participant la capitalul social; c) rspunderea membrilor pentru nclcarea obligaiilor de depunere a aporturilor; d) procedura de adoptare a hotrrilor de ctre asociai; e) procedura de admitere a noilor asociai; f) temeiurile i procedura de retragere i excludere a asociatului din societate. Asociaii. Numrul asociailor nu poate fi mai mic de 2 i nici mai mare de 20 de persoane fizice sau juridice. O persoan fizic sau juridic poate fi asociat numai al unei societi n nume colectiv (art.121 alin.(2) Cod civil). Codul civil nu conine nici o prevedere referitor la faptul dac o societate n nume colectiv poate fi sau nu fondator al unei alte societi n nume co lectiv sau comanditat ntr-o societate n comandit. Pornind de la rspunderea pe care o poart asociaii societii n nume colectiv i comanditaii societii n comandit, considerm c societatea n

174

De fapt, numrul exact al societilor n nume colectiv nu este specificat, aceast form de organizare juridic fiind inclus la rubrica altele, din care fac parte n total 3.204 de ntreprinderi (2%) - filiale, reprezentane, societi n comandit, ntreprinderi de arend, ntreprinderi intergospodreti, colhozuri, asociaii de gospodrii rneti i alte ntreprinderi (a se vedea site-ul oficial al Camerei nregistrrii de Stat, http://cis.gov.md/content/6 (vizitat 04.02.2012)).

198

nume colectiv, ca subiect de drept, nu are aceste prerogative175. Denumirea de firm. Denumirea societii n nume colectiv trebuie s includ sintagma n limba de stat societate n nume colectiv sau abrevierea S.N.C., i numele asociailor. De exemplu, Societatea n Nume Colectiv Botnari i Cojocaru sau prescurtat, S.N.C. Botnari i Cojocaru. La fel, este posibil ca n denumirea societii n nume colectiv s fie inclus numele unuia dintre asociai alturi de abrevierea i Co. De exemplu, Societatea n Nume Colectiv Botnari i compania ori pe scurt, S.N.C. Botnari i Co. Capitalul social. Legea nu stabilete un plafon minim al capitalului social, ceea ce nseamn c mrimea acestuia poate fi diferit. Totui, actul constitutiv trebuie s prevad mrimea i modalitatea de modificare a contribuiei fiecrui participant la capitalul social, precum i rspunderea membrilor pentru nclcarea obligaiilor de depunere a aporturilor. nregistrarea. Pentru ca s poat exista, orice persoan juridic trebuie s fie nregistrat conform legii la Camera nregistrrii de Stat176. De la data nregistrrii, societatea n nume colectiv primete personalitate juridic, fapt ce i permite s fie subiect de drept, respectiv s ncheie n nume propriu contracte, s dispun de drepturi, s-i asume obligaii, s poarte rspundere pentru aceste obligaii etc. 1.3. Funcionarea societii n nume colectiv Conducerea societii i modul de luare a hotrrilor. Avnd n vedere numrul mic de asociai pe care i poate avea societatea n nume colectiv, hotrrile acesteia snt luate mpreun de ctre asociai (art.123 Cod civil). Fiecare membru al societii n nume colectiv are un singur vot numai dac actul de constituire nu prevede o alt situaie. Astfel, asociaii vor putea s prevad n contractul de constituire un alt mod de atribuire a voturilor, spre exemplu, proporional cotei de participare a fiecrui asociat. Administratorii. n cazul n care actul constitutiv nu arat cine snt
175 176

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Chiinu: Bons Offices SRL, 2007, p.95. Procedura de nregistrare a tuturor persoanelor juridice este stabilit prin Legea privind nregistrarea de stat a persoanelo r juridice i a ntreprinztorilor individuali nr.220/2007, publicat n Monitorul Oficial al R.Moldova nr.184 -187 din 30.11.2007.

199

administratorii societii n nume colectiv sau nu prevede nimic cu privire la modul de administrare al societii, se presupune c fiecare asociat are dreptul de a aciona n numele acesteia din partea celorlali asociai, avnd dreptul de a ncheia toate operaiunile necesare exercitrii activitii societii177. Cel mai frecvent, n practic asociaii de la societile n nume colectiv prefer s ncredineze administrarea societii unuia sau mai multora dintre asociai ori chiar unor persoane din afar. n cazul n care calitatea de administrator a fost delegat unor asociai, ceilali pot activa n numele societii numai n baz de procur. Numele administratorilor trebuie s fie indicat n actul de constituire i n registrul de stat al ntreprinderilor178. Pentru munca ce o efectueaz n folosul societii n nume cole ctiv, administratorii snt remunerai. Drepturile i obligaiile asociailor. Drepturile asociailor: a) dreptul de a participa la adunarea asociailor i de a lua deciziile necesare (art.123 Cod civil); b) dreptul de administrare i reprezentare; c) dreptul la beneficii. Asociaii au dreptul s participe la mprirea beneficiilor realizate de societate. Veniturile se repartizeaz ntre membrii societii n mod proporional aportului pe care-l dein n capitalul social; d) dreptul de a primi valoarea aporturile n caz de dizolvare i lichidarea a societii (art.131 Cod civil). Obligaiile. Obligaiile asociatului societii n nume colectiv snt urmtoarele: Obligaia de a transmite aportul. Asociatul este obligat s contribuie cu aporturi n bani sau n natur la constituirea societii. Pn la nregistrarea ei de stat, asociatul trebuie s predea n numerar cel puin 40% din aport, iar restul, n decursul a 6 luni de la data nregistrrii. n capitalul social al societii n nume colectiv pot fi t ransmise orice bunuri
177

Mmlig Sergiu. Comentariu la Codul civil al Republicii Moldova (coord. Buruian Mihai i al.). Volumul I. Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2006, p.236. 178 Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2011, p.311.

200

care fac parte din circuitul civil - bunuri mobile, bunuri imobile, bani, creane .a. Obligaia de a participa personal la activitatea societii . Aceast obligaie reiese din art.125 alin.(1) din Codul civil, potrivit cruia asociatul este obligat s reprezinte societatea dac, prin actul de constituire, nu este absolvit de aceast obligaie. Obligaia de a nu deveni n acelai timp asociat al unei alte societi n nume colectiv. Aceasta reiese din art.121 alin.(2) Cod civil, n conformitate cu care o persoan fizic sau juridic poate fi asociat numai ntr -o singur societate n nume colectiv. Verificarea respectrii acestei obligaii este pus pe seama Camerei nregistrrii de Stat a Republicii Moldova. Rspunderea asociatului. Dac societatea n nume colectiv ajunge n incapacitate de plat, mai nti se va rspunde cu banii i bunurile din patrimoniul ntreprinderii, iar dac aceste mijloace nu ajung, asociaii vor rspunde n mod nelimitat (din propriul buzunar) i solidar (mpreun) pentru a acoperi datoriile societii. Aadar, asociaii societii n nume colectiv poart rspundere nelimitat pentru obligaiile societii. Obligaia dat este valabil indiferent de faptul dac asociatul a participat de la nceput la fondarea societii n nume colectiv ori s-a alturat mai trziu. Asociatul care, fr consimmntul scris al celorlali asociai, ntrebuineaz capitalul, bunurile sau creditul societii n folosul su ori n acela al unei alte persoane, este obligat s restituie societii beneficiile ce au rezultat i s plteasc despgubiri pentru daunele cauzate. n plus, asociatul, n acest caz, poate fi exclus din societate179. Membrul care a ieit din societatea n nume colectiv poart rspundere, pentru obligaiile aprute pn la ieirea lui din societatea, n egal msur cu membrii rmai, n termen de doi ani din ziua aprobrii drii de seam despre activitatea societii pentru anul n care a ieit din societate (art.128 alin.(3) Cod
179

Crcei Elena, op.cit., p.191.

201

civil). 1.4. ncetarea activitii societii n nume colectiv Societatea n nume colectiv i nceteaz activitatea prin reorganizare sau dizolvare. Reorganizarea. n situaia reorganizrii societii n nume colectiv, schimbrile n interiorul acesteia nu se petrec deodat. Asociaii rmn obligai s rspund pentru datoriile societii n nume colectiv, datorii pe care aceasta le -a acumulat pn a se reorganiza. Astfel, potrivit Codului civil al Republica Moldova, n cazul reorganizrii societii n nume colectiv n societate pe aciuni, n societate cu rspundere limitat sau n cooperativ, asociaii continu, n termen de trei ani, s rspund solidar i nelimitat pentru obligaiile nscute pn la reorganizare (art.135 alin.(1)). Mai mult dect att, asociatul nu va fi eliberat de rspundere nici n cazul n care, pn la expirarea termenului de trei ani, va ncerca s nstrineze cuiva partea sa din capitalul social. Aceste rigori au fost introduse n scopul de a proteja interesele creditorilor. Or, aceti creditori au intrat n anumite legturi comerciale cu societatea n nume colectiv fiindc vedeau o siguran n faptul c asociaii purtau rspundere nelimitat pentru datoriile ntreprinderii. Iar acum, cnd ntreprinderea nu mai exista, creditorii ar risca s nu-i poat ntoarce banii sau bunurile acordate societii n chirie sau cu mprumut. Dizolvarea. Dup exemplul altor persoane juridice, societatea n nume colectiv se dizolv dac este prezent cel puin unul dintre urmtoarele temeiuri: a) a expirat termenul pentru care a fost fondat; b) i -a atins scopul pentru care a fost constituit sau dimpotriv, nu a reuit s-l ating; c) hotrrea de dizolvare a fost luat de ctre organul ei de conducere; d) a existat o hotr re de dizolvare emis de instana de judecat; e) n caz de insolvabilitate; f) faptul c nu mai are nici un participant (art.86 alin.(1) Cod civil). Alturi de aceste temeiuri de dizolvare, societatea n nume colectiv se dizolv i dac n ea rmne un singur membru. Acest ultim membru rmas are
202

dreptul ca n termen de ase luni s reorganizeze societatea. Dac n termenul respectiv nu o va face, societatea n nume colectiv urmeaz a fi dizolvat. Dizolvarea este urmat de procedura de lichidare. 2. Societatea n comandit 2.1. Definirea i particularitile societii n comandit Istoricul. Societatea n comandit i are geneza din Evul Mediu. Ea a fost inventat pentru a ocoli rigorile dreptului religios i a regulamentelor militare care interziceau persoanelor bogate (clerici, nobili, militari) de a acorda mprumuturi cu dobnd. Marii deintori de capitaluri ai acelor vremuri aveau totodat un statut social care nu le permitea s se ocupe cu comerul. Astfel fiind, trebuia gsit un artificiu juridic care, pe de o parte, s serveasc la ocolirea interdiciei privind acordarea de mprumuturi cu dobnd, iar pe de alt parte, s permit preoilor, nobililor i militarilor s se implice n afaceri. Un asemenea artificiu a fost gsit prin reglementarea societii n comandit. Mecanismul era urmtorul: deintorii de capitaluri ncredinau n baza unui contract (denumit commenda180) anumite sume de bani unor negustori profesioniti sau unor cpitani de corbii pentru ca acetia s le foloseasc n afaceri, urmnd ca beneficiile obinute s fie mprite ntre ei. Pe aceast cale, deintorii de capital investeau banii i riscau doar n limita sumelor ncredinate181. Cei care ncredinau sume de bani altora spre utilizare n afaceri comerciale au fost denumii comanditari, iar cei care, primind aceste sume, se angajau s le foloseasc pentru derularea unor afaceri comerciale au fost numii comanditai. n prezent, societatea n comandit este reglementat, sub diferite denumiri, de majoritatea legislaiilor europene, cu excepia ctorva ri - Marea Britanie, Norvegia, Suedia, Grecia i Liechtenstein. n legislaia Republicii Moldova societatea n comandit este reglementat

180 181

Cuvntul provine de la lat. accomendare, ce nseamn a se ncredina cuiva. Mmlig Sergiu, op.cit., p.258.

203

de Codul civil, la art.136-144182. Aceast form de organizare juridic se ntlnete rar n practic, investitorii prefernd societatea cu rspundere limitat, cu care este mult mai uor de lucrat. Definiia. Definiia legal a societii n comandit o gsim n Codul civil, i anume: societatea n comandit este societatea comercial n care, de rnd cu membrii care practic n numele societii activitatea de ntreprinztor i poart rspundere solidar nelimitat pentru obligaiile acesteia (comanditai), exist unul sau mai muli membri-finanatori (comanditari) care nu particip la activitatea de ntreprinztor a societii i suport n limita aportului depus riscul pierderilor ce rezult din activitatea societii (art.136 alin.1). n literatura de specialitate snt redate mai multe definiii ale societii n comandit. Mai reuit o considerm pe cea expus de ctre profesorul Stanciu Crpenaru, potrivit cruia societatea n comandit se prezint drept o societate format prin asociere, pe baza deplinei ncrederi, a dou sau mai multor persoane, care pun n comun mai multe bunuri pentru a desfura o acti vitate comercial, n scopul mpririi beneficiilor, i care rspund pentru obligaiile sociale, dup caz, nelimitat i solidar (asociaii comanditai) sau n limita aportului lor (asociaii comanditari)183. Societatea n comandit ofer posibilitatea celor care au idei, snt buni profesioniti n diferite domenii, dar nu au capital, s se asocieze cu persoane care dispun de capital, dar nu au idei sau posibiliti de realizare184. n mare parte, societatea n comandit se aseamn cu societatea n nume colectiv. Singura deosebire const n faptul c asociaii n cadrul societii n comandit snt de dou feluri, comanditai i comanditari. Esena societii const n faptul c comanditaii gestioneaz banii i bunurile transmise societii de ctre comanditari, iar beneficiul se repartizeaz ntre comanditai i comanditari conform actului de constituire185. Avantajele i dezavantaje. Avantajele pe care le aduce societatea n
182

Un articol consacrat societii n comandit este prevzut i n Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, dar, aa cum s-a menionat deja, legea respectiv aproape c nu-i mai are aplicare din motiv c a fost abrogat n mod tacit de prevederile Codului civil. 183 Crpenaru Stanciu D., op.cit., p.283. 184 Mrgineanu Gabriel, Mrgineanu Lilia. Dreptul afacerilor. Chiinu: Elena - V.I., 2004, p.99. 185 Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.318.

204

comandit snt puine. Pe de o parte, asociaii comanditari, care dispun de mijloace financiare, au posibilitatea s le investeasc, ncasnd beneficii fr a se implica n activitatea societii i fr a risca o rspundere nelimitat, iar pe de alt parte, asociaii comanditai, care nu au suficient capital dar au iniiativ, au ocazia s atrag capital n condiii mult mai avantajoase dect cele ale unui mprumut i s desfoare o activitate comercial n scopul obinerii unor beneficii186. Din nefericire, societatea n comandit este aspru criticat n doctrin, apreciindu-se c ea a devenit total desuet (nvechit), iar n practic ea nu se mai bucur de interes din partea oamenilor de afacere187. Pn acum nu este clar, de ce comanditaii ar trebui s rspund cu ntreaga avere pe care o au, odat ce ei nu au depus n capitalul social nimic, n afar de munca pe care o desfoar de zi cu zi? Particularitile. Din definiia acordat societii n comandit, se deduc urmtoarele particulariti ale acestei forme de organizare juridic: Se bazeaz pe asocierea ntre dou categorii de persoane, unii se Rspunderea comanditailor i comanditarilor pentru datoriile numesc comanditai, alii - comanditari. societii este diferit: comanditaii rspund nelimitat i solidar, iar comanditarii rspund doar n limita aportului depus la momentul fondrii societii n comandit. Asocierea are la baz ncrederea deplin unii n ceilali. Din acest considerent, despre societatea n comandit i societatea n nume colectiv se mai spune c snt societi intuitu personae. 2.2. Constituirea societii n comandit Actul de constituire. Societatea n comandit se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat. Documentul principal n temeiul cruia este acceptat nregistrarea se numete act de constituire. Actul de constituire trebuie s cuprind: numele, locul, data naterii,
186 187

Mmlig Sergiu, op.cit., p.260. Mmlig Sergiu, op.cit., p.258.

205

domiciliul, cetenia i datele din buletinul de identitate al comanditailor i comanditarilor persoane fizice, iar dac acetia snt persoane juridice, n actul de constituire se indic denumirea, sediul, naionalitatea i numrul de nregistrare. De asemenea, n actul de constituire a societii n comandit se indic denumirea acesteia; obiectul de activitate; sediul; organele de conducere; aportul depus de ctre comanditai, modul i termenul de vrsare; rspunderea comanditailor pentru nclcarea termenului de vrsare a aportului; dac n capitalul social au fost depuse bunuri, se indic valoare bneasc a acestora i felul cum a fost fcut evaluarea; procedura de admitere a noilor comanditai i comanditari, dar i procedura de excludere n caz de nerespectare a angajamentelor asumate prin actul de constituire (art.108 i art.137 din Codul civil). Asociaii: comanditaii i comanditarii. Legea prevede c societatea n comandit trebuie s aib cel puin doi fondatori, un comanditat i un comanditar. Dac se ajunge la situaia n care societatea nu mai are nici un comanditat ori nici un comanditar, ea are la dispoziie 6 luni pentru a gsi o persoan n loc, n caz contrar, societatea va trebui dizolvat. n calitate de comanditai i comanditari pot fi att persoanele fizice, ct i cele juridice. Comanditai snt persoanele care desfoar n numele societii activitatea de ntreprinztor, administreaz i reprezint societatea i care, n cazul apariiei unor datorii, rspund nelimitat i subsidiar pentru datoriile societii. Numrul de comanditai ai societii n comandit nu poate fi mai mic de 1 (unul) i, respectiv, nu poate fi mai mare dect 20 (douzeci)188. n acest sens, comanditaii se aseamn foarte mult cu asociaii din cadrul societii n nume colectiv. Am putea face o paralel ntre comanditaii societii n comandit i asociaii societii n nume colectiv. Ambii au acelai statut juridic - rspund
188

Codul civil nu stabilete expres numrul maxim de comanditai. Dar, reieind din art.136 alin.(4), c dispoziiile cu privire la societatea n nume colectiv snt aplicabile societii n comandit n msura n care codul nu conine norme exprese cu privire la societatea n comandit, ajungem la concluzia c societatea n comandit poate avea cel mult 20 (douzeci) de comanditai. Cu referire la comanditari, numrul maxim al acestora poate fi nelimitat.

206

nelimitat (din banii personali) pentru datoriile societii, iar dac snt mai muli, atunci rspund n mod solidar (mpreun). O persoan poate fi comanditat doar ntr-o singur societatea n comandit. Mai mult dect att, comanditatul nu poate fi n acelai timp asociat al unei societii n nume colectiv i viceversa, asociatul societii n nume colectiv nu are dreptul s fie comanditat n cadrul societii n comandit. Comanditari snt persoanele care finaneaz societatea n comandit. Ei nu particip la desfurarea activitii de ntreprinztor. n cazul n care so cietatea n comandit are multe datorii, comanditarii vor rspunde numai n limita participaiunii la capitalul social. Statutul juridic al comanditarului este asemntor cu cel al asociatului din cadrul societii cu rspundere limitat189. Ambii suport riscurile doar n mrimea aportului pe care l-au depus n capitalul social. Denumirea de firm. Ca i n cazul societii n nume colectiv, denumirea societii n comandit trebuie s includ sintagma n limba de stat Societate n Comandit sau abrevierea S.C.. Alturi trebuie s fie prezent numele de familie al unui dintre asociai. De exemplu, Societatea n Comandit Munteanu (pe scurt, S.C. Munteanu). Dac asociai snt mai muli, se folosesc cuvintele - i compania sau i Co. De exemplu, Societatea n Comandit Munteanu i compania (mai pe scurt, S.C. Munteanu i Co). Capitalul social. Pentru societatea n comandit nu este stabilit o mrime a capitalului social, astfel nct acesta poate fi orict de mic, dar i foarte mare. Capitalul social se formeaz din aporturile fcute de ctre comanditari. Aceste aporturi pot fi depuse n bani sau n bunuri (autovehicule, mobil, computere etc.). n schimb comanditaii nu depun nimic n capitalul social. Ei contribuie la funcionarea societii n comandit prin munca (fizic i intelectual), serviciile i cunotinele pe care le au, dar acestea, aa cum se tie, nu pot fi depuse ca aport la capitalul social.
189

Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.316.

207

Pn n momentul nregistrrii societii, comanditarul este obligat s verse cel puin 60% din aportul subscris (la care s-a obligat), urmnd ca diferena s fie vrsat nu mai trziu de 6 luni de la data nregistrrii (art.112 alin.(3) Cod civil). 2.3. Funcionarea societii n comandit Conducerea. Societatea n comandit este condus de ctre comanditai. Fiecare dintre ei poat s reprezinte societatea i s semneze documentele necesare pentru activitatea de zi cu zi, fr a avea nevoie de procur. Pentru a demonstra c snt comanditai, vor trebui s prezinte extrasul eliberat de Camera nregistrrii de Stat n care este scris numele i prenumele fiecruia dintre ei. n ce privete comanditarii, acetea nu au dreptul s participe la conducerea i administrarea societii n comandit. Dac totui doresc s reprezinte interesele societii, o pot face, dar numai n baz de procur, la fel cum procedeaz i angajaii de rnd ai ntreprinderii. Drepturile i obligaiile. n general, comanditaii au drepturi i obligaii asemntoare cu cele ale asociailor n cadrul societii n nume colectiv. De cealalt parte, drepturile i obligaiile comanditarilor se aseamn foarte mult cu drepturile i obligaiile asociailor unei societi cu rspundere limitat. Drepturile comanditailor. a) Principalul drept al comanditailor este de a conduce societatea i de a lua parte la activitatea ei (art.138 Cod civil). Ca i n alte societi comerciale, asociaii particip la conducerea societii n comandit prin intermediul adunrii generale, avnd dreptul la un singur vot. b) Dreptul la o parte din beneficiu. Aportul asociatului comanditat constnd n munc i servicii, care nu se iau n considerare la formarea i majorarea capitalului social, asociatul trebuie s obin o plat pentru efortul fizic i intelectual depus pentru societate. Aceast plat se face prin atribuirea unei pri din beneficiul obinut de societate190. Proporia din beneficiu care urmeaz a fi repartizat comanditailor trebuie prevzut expres n actul de constituire. Obligaiile comanditailor. a) Principala obligaie a comanditailor este de a vrsa n capitalul social aportul promis. Dac aportul se face n bani, acetea se
190

Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.318.

208

depun la o banc comercial, pe un cont special, iar certificatul eliberat de banc se prezint la Camera nregistrrii de Stat pentru a efectua meniunea n registrul persoanelor juridice. Aportul poate fi depus i n bunuri. n acest caz, un evaluator independent va stabili care este valoarea bneasc a bunurilor i suma respectiv va fi reflectat n capitalul social, cu meniunea ntre paranteze, de exemplu: aport n mrime total de 275.000 lei (bun mobil - autovehicul). b) Obligaia de participare la pierderile societii. Pierderile societii n comandit se repartizeaz ntre membrii ei proporional participaiunilor la capitalul social, dac actul de constituire sau acordul prilor nu prevede altfel 191. Dac comanditaii snt mai muli la numr, acetea pot s repartizeze ntre ei funciile. Drepturile comanditarilor. Comanditarii au urmtoarele drepturi: a) S participe la mprirea beneficiilor. Comanditarul are dreptul s primeasc partea ce i se cuvinte din veniturile societii proporional participaiunii sale la capitalul social. Modalitatea de ncasare a profitului se va stabili la concret n actul de constituire. c) S supravegheze i s controleze cum i desfoar activitatea societatea n comandit; s ia cunotin de drile de seam, de bilanurile anuale i s le verifice cu datele din registre i din alte documente justificative. d) S se retrag din societate la sfritul anului financiar i s primeasc o parte din activele ei proporional participaiunii sale la capitalul social (art.139 alin.(1) lit.c) Cod civil). Obligaiile comanditarilor. a) Principala obligaie a comanditarului este de a depune n capitalul social aportul la care s-a obligat. Depunerea aportului se confirm printr-un certificat eliberat de societate. b) Comanditarul mai are obligaia de a nu se implica n administrarea societii. n acest sens, el nu va putea rep rezenta societatea dect n baz de procur special dat de ctre comanditaii administratori pentru o operaiune

191

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie, op.cit., p.103.

209

determinat192. n afar de drepturile i obligaiile menionate mai sus, actul constitutiv al societii n comandit poate prevedea mai multe drepturi i obligaii pentru comanditai i comanditari. Rspunderea. Comanditaii rspund pentru obligaiile societii cu averea personal pe care o dein. n schimb comanditarii rspund n limita contribuiei pe care au depus-o n capitalul social. Deseori n doctrin se face referire la faptul c comanditaii snt nite administratori, care nu ar trebui s rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile societii193. Or, n dreptul modern accentul este pus pe mrimea capitalului. De aceia, mai potrivit ar fi fost ca comanditarii s rspund pentru datoriile societii, dar nu comanditaii. Iat de ce numeroase state au eliminat din legislaia lor acest gen de societate, care era actual n Evul Mediu, dar a devenit anacronic n prezent. 2.4. Dizolvarea i reorganizarea societii n comandit Societatea n comandit se dizolv ca i orice alt persoan juridic, n temeiul art.86 i 87 din Codul civil. Dar spre deosebire de alte persoane juridice, societatea n comandit se dizolv dac nu mai are nici un comanditat sau nici un comanditar (art.143). Dizolvarea nu se face imediat. Mai nti se acord un termen de 6 luni n care societatea n comandit trebuie s suplineasc asociatul care lipsete. Dac nu o va face, societatea va trebui dizolvat. Dizolvarea este urmat de procedura de lichidare. Lichidarea se face conform regulilor generale. Din averea rmas dup stingerea datoriilor, se restituie cotele-pri ale comanditarilor, iar restul se mparte ntre asociai, aa cum s-a convenit n actul de constituire194. Pentru a scpa de dizolvare, o soluie ar fi reorganizarea. Societatea n comandit poate fi reorganizat n societate pe aciuni, n societate cu rspundere limitat sau n cooperativ. n cazul reorganizrii, comanditaii continu, n
192 193

Mmlig Sergiu, op.cit., p.267-268. Mmlig Sergiu, op.cit., p.258. 194 Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.323.

210

termen de 3 ani, s rspund solidar i nelimitat pentru obligaiile aprute p n la reorganizare.

CAPITOLUL 16. SOCIETATEA CU RSPUNDERE LIMITAT 1. Noiunea de societate cu rspundere limitat Definiie, caracterele juridice. O societate cu rspundere limitat (abreviata ca curent S.R.L. ori SRL) este o form legal de companie, o anumit persoan juridic, care are o rspundere limitat n faa legii i fa de proprietarii acesteia. Este o form hibrid de business avnd caracteristici att ale unui parteneriat, ct i ale unei corporaii, fiind mai flexibil dect alte forme ale societii comerciale i mai adecvat pentru un proprietar unic sau pentru un numr mic de membri
195

. Una dintre cele mai rspndite societi comerciale

este societatea cu rspundere limitat. n Registrul de Stat al ntreprinderilor, la 1 aprilie 2011, erau nregistrate 74 329 de societi cu rspundere limitat. Un prim act normativ care reglementa statutul acestui tip de societate comercial a fost pus n vigoare n Germania la 21 martie 1892, cnd Reichstagul, la insistena deputatului Oheliheizer, a adoptat Legea cu privire la societile cu rspundere limitata, fiind preluat n 1925 n Frana, iar n Republica Moldova i-a gsit consacrarea pentru prima data prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.500/1991, care a fost nlocuit parial prin dispoziiile Codului civil din 2002 la art.106-116, cuprinznd dispoziii comune cu privire la societile comerciale, i la art.125-155, cuprinznd dispoziii speciale cu privire la SRL, iar apoi integral prin Legea nr.135/2007 cu privire la

195

Angheni S., Volonciu M., Stoica C. Drept comercial.- Bucureti, 2000, p.104

211

societile cu rspundere limitat196. Doctrina juridic romn definete societatea cu rspundere limitat ca o societate constituit pe baza deplinei ncrederi, de dou sau mai multe persoane, care pun n comun anumite bunuri, pentru a desfura o activitate comercial, n vederea mpririi beneficiilor, i care rspund pentru obligaiile sociale n limita aporturilor lor197. Conform art.145 din Codul Civil al Republicii Moldova, societatea cu rspundere limitat este societatea comercial al crei capital social este divizat n pri sociale, conform actului de constituire i ale crei obligaii snt garantate cu patrimoniul societii. Reieind din definiie, putem evidenia urmtoarele caractere ale SRL: 1. Asocierea se bazeaz pe ncrederea asociailor, societatea are un caracter intutio personae, ca i societile de persoane; 2. Capitalul social nu poate fi mai mic de 5400 lei i este divizat n anumite fraciuni, pri sociale; partea social nu este titlu de valoare i este transmisibil; 3. Asociaii rspund pentru obligaiile sociale n limita aportului lui; 4. Numrul asociailor poate fi ntre 2 i 50 asociai; cu excepie poate fi constituit i de o singur persoan; 5. Societatea dispune de o structur stabil. Constituirea SRL. Fondatorii, actul de constituire, nregistrarea SRL. Societatea cu rspundere limitat se constituie printr-un singur document, numit n Codul civil act de constituire, adic acel contract de constituire i n cazul constituirii de ctre un singur fondator numit statut. Conform Legii cu privire la societatea cu rspundere limitata , nr.135/2007( art.12), actul de constituire se semneaz de toi fondatorii i se autentific notarial. Semnarea actului de constituire de ctre reprezentanii fondatorilor se admite numai n baza procurii autentificate notarial. Actul de constituire se ntocmete n limba de stat. Actul de constituire a societii cu rspundere limitat trebuie s conin urmtoarele clauze:
196 197

Roca N., Bieu S., Dreptul afacerilor. Vol.2,-Chiinu, 2006.p.36 Carpenaru, Stanciu D., Drept comercial romn, ALL BACK, Bucureti,2001, p.336

212

numele, locul i data naterii, adresele asociailor; firma i adresa societii; obiectul de activitate; participaiunile asociailor, modul i termenul lor de vrsare; valoarea bunurilor constituite ca participaiune n natur i modul de

evaluare , dac au fost asemenea aporturi; sediul; structura, atribuiile, modul de constituire i de funcionare a organelor

societii; modul de reprezentare; filialele i reprezentanele societii; mrimea capitalului social; mrimea prii sociale a fiecrui asociat. Societatea cu rspundere limitat poate fi constituit att de persoane fizice, ct i persoane juridice crora legea nu le impune vrio interdicie, care trebuie s aib capacitate de exerciiu. Numrul asociailor este limitat de la minimum 2 la maximum 50 de persoane; conform prevederilor Codului civil, i anume ale art.145, ea poate fi constituit i de ctre o singur persoan. Soii pot fi asociai ntr-o societate cu rspundere limitat. Ei nu se pot constitui prin aporturi dect cu bunuri proprii, nu i cu bunuri comune. Firma societii conform art.3 al Legii nr.135/2007, se compune dintr-o denumire n limba de stat, care va include , n mod obligatoriu, cuvintele societate cu rspundere limitat , iar denumirea prescurtat va conine abrevierea SRL. Societatea poate utiliza denumirea numai n formula n care este indicat n actul de constituire n Registrul de Stat al ntreprinderilor i Organizaiilor. Denumirea este stabilit de fondatori n actul de constituire, fiind principalul atribut fa de care se exprim atitudinea i recunotina terilor. Obiectul de activitate al societii trebuie s fie licit i moral, obie ct al societii poate fi orice activitate economic. nregistrarea de stat a societii este important n procesul constituirii
213

societii comerciale, deoarece odat cu nregistrarea societii se dobndete personalitatea juridic i devine subiect de drept. Conform Legii nr.135/2007, societatea se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat, n modul i n termenul stabilit de lege. Procedura nregistrrii poate fi iniiat de oricare dintre fondatori sau de un ter mputernicit de ctre fondatori prin procura autentificat. Organul de nregistrare verific legalitatea actelor recepionate pentru nregistrare i, n termen de 15 zile, emite decizia de nregistrare sau decizia privind refuzul de a nregistra ntreprinderea sau organizaia. n caz c organul de nregistrare refuz s nregistreze societatea, atunci decizia privind refuzul nregistrrii de stat trebuie s conin motive ntemeiate de refuz i referine obligatorii la actele legislative i alte acte normative care au fost nclcate n documentele de constituire sau n alte acte prezentate pentru nregistrare . nregistrarea de stat a persoanei juridice nu se admite n cazurile: a) nedepunerii tuturor documentelor necesare pentru nregistrare; b) necorespunderii actelor de constituire sau altor documente depuse pentru nregistrare cerinelor prevzute de lege; c) nclcrii procedurii legale de constituire, reorganizare, lichidare, suspendare sau reluare a activitii persoanei juridice, de modific are a actelor de constituire al persoanei juridice; d) constituirii unei noi persoane de ctre fondatorul persoanei juridice radiat din Registrul de stat ca rezultat al aplicrii art.1741 din Codul fiscal n decursul a 3 ani; e) nclcrii, din motive nentemeiate, a termenului de depunere a documentelor pentru nregistrarea modificrilor operate n actele de constituire sau n datele nscrise n Registrul de stat.198 nregistrarea de stat este o condiie care ofer societii dreptul de a activa, societatea dobndete capacitate juridic i personalitate. Este n interesul fondatorilor s nregistreze societatea ct mai rapid. Capitalul social. Aporturile la capitalul social. Modul de evaluare a aporturilor. Modificarea capitalului social. Partea social. Capitalul de
198

art. 13 al Legii nr. 220-XVI din 19.10.2007 privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali

214

rezerv. Capitalul social poate fi definit ca expresia valoric a totalitilor aporturilor n numerar i n natur cu care fondatorii societii comerciale contribuie la constituirea patrimoniului ei, spre a asigura mijloace materiale necesare activitii, atingerii scopurilor propuse. Conform prevederilor legale , i anume art.21 al Legii nr.135/2007, capitalul social al societii se constituie din aporturile asociailor i reprezint minima activelor, exprimat n lei, pe care trebuie s le dein societatea, al crei capital social nu poate fi mai mic de 5400 lei (300 de salarii minime) i care urmeaz a fi vrsat n sum de cel puin 40% pn la nregistrarea societii, iar restul n termen de jumtate de an dup nregistrarea acesteia sau cum prevede actul de constituire. Capitalul de rezerv. Conform prevederilor legale, societatea este obligat s-i formeze un capital de rezerv de cel puin 10% din cuantumul capitalului social. Capitalul de rezerv al SRL poate fi utilizat doar n scopul acoperirii pierderilor sau la majorarea capitalului ei social, fiind ca o garanie suplimentar pentru creditori. Pentru formarea capitalului de rezerv, se aloc nu mai puin de 5% din beneficiul anual, pn se atinge valoarea fixata n actul de constituire. Aporturile asociailor. Obligaia principal asumat de ctre fondatori prin actul de constituire este aceea de a vrsa aportul la capitalul social. Capitalul social se constituie din aporturile asociailor n numerar (aporturi monetare, adic, incorporale). sume de bani) i aporturi n natur (bunuri corporale,

Legea nu permite drept aport la capitalul social prestarea

serviciilor de ctre asociai. Partea social al asociailor societii cu rspundere limitat reprezint o fraciune din capitalul ei social stabilit n funcie de mrimea aportului la acest capital. Asociatul deine o parte social. Conform Codului civil,( art.149), prile sociale pot avea mrimi diferite i snt indivizibile, dac actul de constituire nu prevede altfel. Mrimea prii sociale depinde de valoarea aportului vrsat de asociat la constituirea societii i la majorarea capitalului social. Asociatul poate dobndi una sau mai multe pri sociale de la ali asociai, iar valoarea propriei pri se va majora proporional valorilor prilor dobndite ; cazul unui
215

singur asociat acesta deine o parte social egal cu mrimea capitalului social. Dreptul asociailor asupra prilor sociale se constat printr-un certificat care se elibereaz la cererea asociailor de ctre administratorul societii. Transmiterea sau nstrinarea prilor sociale. n Codul civil, ( art.152) i n Legea nr.135/2007( art.25), se utilizeaz cuvintele nstrinare i vnzare a prii sociale. nstrinrii i se potrivesc mau multe acte juridice, inclusiv donaia, schimbul, aportul la capitalul social199. Prile sociale se pot transmite n mod liber soului, rudelor i afinilor, n linie dreapt, fr limit, i n linie colateral, pn la gradul doi inclusiv, de asemenea ntre asociai i societi, dac n actul de constituire nu este prevzut altfel. n cazul nstrinrii prii sociale terelor persoane asociaii au dreptul de preemiune. nstrinarea prii sociale se efectueaz printr-o ofert scris administratorului care, la rndul su, urmeaz s informeze pe toi asociaii n termen de 15 zile de la da ta transmiterii. Acceptarea ofertei, se efectueaz de asemenea, n form scris i se transmite administratorului. n termen de 15 zile de la data primirii ofertei, asociatul este obligat s indice mrimea fraciunii din partea social, pe care intenioneaz s-o dobndeasc. n cazul n care exist mai muli solicitani, fiecare dobndete o fraciune a prii sociale n mrimea solicitat. n cazul dezacordului dintre ei, partea social va fi distribuit proporional prii deinute de fiecare asociat. Asociatul nu poate nstrina partea social pn la vrsarea integral a aportului subscris, cu excepia cazului de succesiune. Actul juridic de nstrinare a prii sociale se autentific notarial. Modificarea capitalului social n conformitate cu prevederile legale se face prin majorare sau reducere. Modificarea reprezint o operaiune de schimbare a actului de constituire, deoarece, conform( art.107) alin.(2), art.146 din Codul civil,( art.13) din Legea nr.135/2007, mrimea capitalului social trebuie s fie indicat n actul de constituire; conform (art.33) din Legea nr.220/2007, mrimea capitalului social se indic i n Registrul de Stat. Dup cum am menionat mai sus, capitalul social se poate modifica prin majorare. n urma majorrii activele cresc i, respectiv, garaniile creditorilor
199

Comentariu teoretico-practic la Legea nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat

216

chirografari se consolideaz. Capitalul social poate fi majorat doar n acel caz, dac fondatorii au vrsat integral aporturile la care s-au obligat prin actul de constituire. Un alt mod de modificare a capitalului social este reducerea lui. Reducerea reprezint o operaiune care prezint un pericol pentru creditorii societii, de aceea legislaia stabilete norme ce oblig informarea personal a fiecrui creditor i publicarea unui aviz n Monitorul Oficial al Republicii Moldova cu privire la o eventual reducere a capitalului social. Societatea nu poate reduce capitalul social sub minimul de 5400 lei stabilit n lege7. Drepturile i obligaiile asociailor. Rspunderea asociailor. Dup cum am menionat mai sus, numrul de asociai nu poate fi mai mare de 50. Participnd la constituirea societii cu rspundere limitat sau prin dobndire, ulterior constituirii a unei pri sociale se dobndete calitatea de asociat, n momentul autentificrii actului de constituire, care se consolideaz prin nregistrarea de stat a societii. De asemenea, persoana poate deveni asociat i prin succesiune, motenind partea social a asociatului decedat, iar n cazul persoanelor juridice, asociaii de asemenea pot dobndi pri sociale n urma succesiunii drepturilor i obligaiilor persoanei juridice reorganizate. Principalele drepturi ale asociailor snt urmtoarele: - dreptul de vot, oricare asociat poate s intervin n viaa societii, prin exercitarea dreptului la vot n cadrul adunrii generale a asociailor. Fiecare parte sociala d dreptul la un vot; - dreptul de a participa la conducerea societii n conformitate cu prevederile legii i ale actului de constituire, include dreptul de a participa la adunrile generale ordinare i extraordinare ale societii, dreptul de a include chestiuni n ordinea de zi a adunrii i de a-i expune opinia asupra acestor chestiuni n cadrul adunrii, dreptul de a desemna i de a fi desemnat n organul executiv, n consiliul societii i n organul de supraveghere; - dreptul de a exercita controlul asupra modului de gestionare a societii, const n controlul operaiunilor efectuate de administratorul societii sau d e persoanele crora acesta le-a delegat mputernicirea;
217

- dreptul de a fi informat despre activitatea societii , fiecare asociat are dreptul de a cunoate ntreaga informaie despre activitatea societii, precum i de a lua cunotin de actul constitutiv i de modificrile lui, de procesele-verbale ale adunrii generale, ale consiliului, de a consulta registrele, documentele contabile, bilanul contabil i alte acte; - dreptul de a participa la repartizarea beneficiului, fiecare asociat are dreptul la ncasarea beneficiului att n timpul funcionrii societii, ct i n cazul dizolvrii i lichidrii acesteia; repartizarea beneficiului este interesul pe care lau urmrit n comun, unindu-i aporturile. Partea din profitul net care se pltete fiecrui asociat se numete dividend. Distincia dintre dividend i beneficiu const n aceea c beneficiul aparine societii, iar dividendele snt ale asociailor. Dividendele se acord numai n msura n care, la nivelul societii, se obin venituri reale, constatate prin bilanul contabil. Dividendele se atribuie n funcie de prile sociale deinute, fiecare asociat primind o sum de bani proporional cu numrul de titluri pe care le deine, adic sub forma unui procent din capitalul social. Chiar i n c azul dizolvrii i lichidrii societii, fiecare asociat primete din activul patrimoniului societii ce a aportat la capitalul social dup plata tuturor datoriilor pe care le are societatea fa de terele persoane. n actul de constituire poate fi prevzut o distribuire inegal a rezultatelor obinute cu ocazia lichidrii; - dreptul de a nstrina i a dobndi , n condiiile legii, partea social , asociatul poate nstrina oricnd, prin act juridic autentificat notarial, partea social pe care o deine sau o fraciune din ea, daca a vrsat integral aportul la care s -a obligat prin actul de constituire; - dreptul de a cere dizolvarea societii, fiecare asociat e n drept s cear dizolvarea societii, adic ncetarea acesteia, ca efect - deschiderea procedurii de lichidare i, n final, ncetarea societii ca subiect de drept, radierea din Registrul de Stat. Dizolvarea poate fi att voluntar, ct i forat, prin hotrre judectoreasc; - dreptul de a cere excluderea asociatului, oricare dintre asociai, dac constat
218

c un alt asociat al societii a svrit fapte prejudiciabile, are dreptul de a cere instanei de judecat excluderea acestuia din societate200. La rndul su, asociatul, pe lng drepturi, mai are i obligaii, acestea fiind urmtoarele: - s verse aportul la capitalul social n mrime, n modul i n termenele stabilite n actul de constituire, este obligaia de baz a asociatului. La data nregistrrii de stat asociatul este obligat s verse n numerar cel puin 40% d in aportul subscris, dac n act sau lege nu este prevzut o proporie mai mare i apoi restul sumei urmeaz a fi transmis n termen de 6 luni de la data nregistrrii societii, iar aporturile naturale urmeaz a fi transmise de ctre asociai n termenul prevzut de actul de constituire. - s nu divulge informaia confidenial a societii , asociatului i este interzis s divulge informaia confidenial despre activitatea societii. Divulgarea ei poate s aduc atingerea intereselor societii. La informaie confidenial poate fi atribuit informaia ce ine de producie, tehnologie, activitatea financiar i de alt activitate a agentului economic. De a pstr secretul comercial este n interesul asociailor. Administratorul urmeaz s decid, n conformitate cu prevederile Legii cu privire la secretul comercial, nr.171/1994 ce informaii snt confideniale i s le aduc la cunotin asociailor contra semntur; - s comunice societii imediat despre schimbarea domiciliului sau a sediului , a numelui sau a denumirii, alt informaie necesar exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor de ctre societate i asociatul ei201; Asociaii pot stipula i alte obligaii, avnd aceeai for obligatorie ca i cele prevzute de lege. Rspunderea asociatului - asociatul rspunde fa de societate pentru prejudiciile cauzate acesteia prin ntrzierea vrsrii aportului, precum i prin neexecutarea obligaiilor stabilite prin actul de constituire i de nr.135/2007. Excluderea asociatului din societate este posibil la cererea adunrii generale, a administratorului sau a unor asociai.
200 201

legea

Drept temei pot servi

Legea nr.135/2007 cu privire la societatea cu rspundere limitat Comentariu teoretico-practic la Legea nr.135/2007 privind societile cu rspundere limitat

219

urmtoarele condiii: nevrsarea n termen a aportului subscris n actul de constituire, precum i folosirea n scopuri proprii a bunurilor societii de ctre administrator sau comiterea unor fraude de ctre acesta. Excluderea asociatului se face de ctre instana de judecat printr-o hotrre judectoreasc. Asociatului exclus i se restituie n termen de 6 luni aportul vrsat, dar numai dac a fost reparat prejudiciul cauzat. 2. Organizarea i funcionarea societii cu rspundere limitat. Dispoziii generale. Organizarea i funcionarea SRL constituie o alt particularitate a societii. Aceasta form de societate cuprinde regul i de organizare i funcionare ce vizeaz societile de persoane, ct i societile de capital. Organele societii cu rspundere limitat snt: adunarea general a asociailor - organul suprem al societii, administratorul - organul executiv, cenzorii - organul de control al societii. Adunarea general a asociailor. Conform art.48 al Legii nr.135/2007, organul suprem al societii cu rspundere limitat este adunarea general a asociailor. Legiuitorul calific adunarea general a asociailor ca fiind organul suprem, fiindc de competena acestui organ in cele mai importante probleme ale vieii societii, reorganizarea, dizolvarea i lichidarea ei. Fiind cel mai important organ de conducere al societii, care este constituit di n totalitatea asociailor, are plenitudinea de competene i atribuii, cum ar fi: - modificarea i completarea actului de constituire, inclusiv adoptarea lui ntr -o nou redacie; - desemnarea membrilor consiliului societii i a cenzorului, eliberarea nainte de termen a acestora; - urmrirea pe cale judiciar a membrilor consiliului societii i a cenzorului pentru prejudiciile cauzate societii; - modificarea cuantumului capitalului social; - aprobarea drii de seama anuale i a bilanului anual, repartizarea beneficiilor; - alegerea i revocarea revizorului; - adoptarea hotrrii cu privire la reorganizarea, lichidarea societii , precum i
220

aprobarea planului de reorganizare, numirea lichidatorului i aprobarea bilanului de lichidare; - nfiinarea filialelor i reprezentanelor societii i alte atribuii, enumerate n art.49 al Legii nr.135/2007; Adunarea general se convoac la sediul societii ori de cte ori este nevoie, dar cel puin o dat pe an. Periodicitatea convocrii adunrii generale se stabilete n actul de constituire. Ea se poate convoca n edine extraordinare ori de cte ori este nevoie, la cererea asociailor care dein de la 10% n sus din capitalul social sau cnd balana societii arat c valoarea activelor nete ale societii constituie jumtate din mrimea capitalului social. Adunarea general ordinar se convoac la sfritul fiecrui an financiar pentru a fi aprobate drile de seama i bilanul anual, de asemenea pentru repartizarea beneficiilor obinute i aprobarea planului de perspectiv pe anul urmtor. Convocarea se face de ctre administratorul societii nemijlocit sau la cererea asociailor, care mpreun reprezint, cel puin, 10 la sut din voturile societii. Asociaii snt informai n form scris despre timpul, locul i ordinea de zi, cel trziu cu 15 zile pn la convocarea adunrii generale. Fiecare asociat are dreptul s propun chestiuni pentru a fi incluse n ordinea de zi a adunrii generale, cu condiia c ele sa fie aduse la cunotin tuturor asociailor cu cel puin 3 zile nainte de adunare, iar acele chestiuni care nu au fost incluse sau care nu au fost aduse la cunotina asociailor nu pot fi examinate. Adunarea general a asociailor este deliberativ, dac la ea vor fi prezeni cel puin din numrul total de asociai, iar n cazul n care nu este ntrunit numrul necesar de asociai, atunci administratorul va convoca o nou adunare general, cu aceeai ordine de zi, ntr-un termen de 2 sptmni de la ultima adunare general, care va fi deliberativ indiferent de numrul prezeni a asociailor. Fiecare asociat din cadrul adunrii generale, n dependen de mrimea cotei de participare la capitalul social a societii cu rspundere limitat, are dreptul la vot.
221

Adunarea general adopt hotrri cu simpla majoritate de voturi n diferite probleme, iar asupra acelor chestiuni ce in de modificarea statutului, aproborea drii de seam anuale, excluderea unui asociat din societate, precum i de reorganizarea i lichidarea societii, e nevoie de o majoritate de voturi pentru adoptarea hotrrilor. Hotrrile care snt luate n cadrul adunrii generale urmeaz a fi semnate de cel puin doi participani la adunarea general i se trec n registrul de decizii, care este inut de administratorul SRL. Hotrrile adunrii generale a asociailor snt obligatorii pentru toi asociaii, inclusiv pentru cei care nu au luat parte la adunare sau au votat contra. Administratorii societii cu rspundere limitat. SRL. este administrat de ctre organul executiv, care, la rndul lui, poate fi att colegial (directive, comitete de conducere, consiliu de administrare), ct i unipersonal (director, administrator, preedinte). Administratorul este ales de ctre adunarea general a asociailor i se subordoneaz acesteia. Acele persoane care snt declarate incapabile sau persoanele condamnate sau acelea care nu i-au ispit pedeapsa nu pot fi administratori. Administratorul este acel organ care face toate operaiile pentru a fi adus la ndeplinirea obiectivului societii, n afar de restriciile stabilite prin actul de constituire. n competena organului executiv intr urmtoarele atribuii: organizarea activitii societii, inerea lucrrilor de secretariat i a evidenei contabile, angajarea lucrtorilor i eliberarea lor, ncheierea tranzaciilor n numele societii, inerea registrului asociailor societii, ntocmirea drii de seama anuale i a bilanului anual i prezentarea lor la adunarea general. Administratorul rspunde pentru prejudiciile cauzate societii sau chiar terilor persoane, indiferent dac sunt asociate sau neasociate. Rspunderea civil intervine atunci cnd administratorul cauzeaz prin actele pe care le ndeplinete un prejudiciu. n situaia n care organul este colegial, ei rspund solidar, oricare din membri poate fi obligat pentru acoperirea pagubei. Administratorul rspunde penal n cazul unor fapte considerate infraciuni, prevzute de Codul penal al Republicii Moldova. Organul de control este comisia de cenzori, iar n societate cu un numr
222

mic de asociai revizorul (cenzorul). Cenzorii se aleg de ctre adunarea general pe o perioad de cel puin de 5 ani, cu posibilitatea de a fi realei. Membri ai comisiei de cenzori pot fi att asociaii, ct i alte persoane; cel puin unul dintre membrii comisiei de cenzori trebuie s fie contabil autorizat n condiiile legii sau contabil expert. Nu pot fi membri ai comisiei de cenzori administratorul societii, contabilul societii, precum i rudele acestora, persoanele declarate incapabile sau cele condamnate pentru diferite infraciuni. Comisia de cenzori exercit controlul asupra activitii economico financiare a societii. Controlul se face periodic, din proprie iniiativ sau la cererea asociailor. Legiuitorul oblig cenzorul s efectueze un control dup expirarea exerciiului financiar, verificnd rapoartele financiare pregtite de administrator. Persoanele cu funcie de rspundere ale societii snt obligate s prezinte comisiei de cenzori toate actele necesare pentru efectuarea controlului, inclusiv dac e nevoie i de unele explicaii scrise sau orale. n baza acestor date, n urma controlului, comisia de cenzori va ntocmi un raport semnat de toi membrii comisiei de cenzori care au participat la control, pe care l va prezenta adunrii generale. n caz dac unul dintre membrii comisiei nu este de acord cu concluziile raportului, atunci el are tot dreptul de a-i expune opinia sa n mod separat, care va fi anexat la raport. n cazul depistrii unor nclcri grave n activitatea societii , comisia de cenzori poate cere convocarea adunrii generale i poate consultativ la edinele acesteia. Atribuiile comisiei de cenzori a societii cu rspundere limitat pot fi delegate unei companii de audit, n baza hotrrii adunrii generale. 3. ncetarea societii cu rspundere limitat Reorganizarea este o operaiune juridic complex de transmitere a drepturilor i obligaiilor prin succesiune de la o persoan juridic existent la o persoan juridic succesoare, care exist sau care ia natere prin reorganizare202. n conformitate cu prevederile Codului civil (art.69-85) i( art.80) al legii
202

participa cu vot

Roca N., Baie S., Dreptul afacerilor, Vol.1.Chiinau,2004, p.312-313

223

nr.135/2007, societatea se poate reorganiza prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare. Ca efect al reorganizrii, are loc dizolvarea unor persoane juridice (absorbia), constituirea unor alte persoane juridice (separarea), fie dizolvarea i constituirea care se produc concomitent (contopirea i divizarea). Procesul de reorganizare cuprinde cel puin dou persoane juridice i produce efecte creatoare, modificatoare ori de ncetare a lor. Dizolvarea este o operaiune juridic prin care societatea pune capt activitii sale de ntreprinztor, fiind privat de dreptul ncheierii a noi acte juridice ce in de obiectul activitii203. Societatea se dizolv n temeiurile stabilite de Codul civil (art.86-87). De la data nregistrrii hotrrii de dizolvare i pn la data radierii sale din Registrul de Stat, societatea se afl n proces de lichidare, care se desfoar cu respectarea dispoziiilor (art.89-96),(art. 89-99) din Codul Civil. Principalul efect, obligatoriu i direct, al dizolvrii este lichidarea.

203

Ibidem

224

CAPITOLUL 17. SOCIETATEA PE ACIUNI 1. Definiia i particularitile societii pe aciuni Definiia. Codul civil al R.M. definete societatea pe aciuni ca fiind acea societate comercial al crei capital social este divizat n aciuni i ale crei obligaii snt garantate cu patrimoniul societii (art.156 alin.(1)). Societatea pe aciuni este o persoan juridic cu scop comercial al crei capital este mprit n aciuni. Cu alte cuvinte, la alctuirea ei particip mai multe persoane i fiecare depune o cot de participare exprimat n bani. Ulterior, aceti bani adunai n capitalul societii pe aciuni se preschimb n nite titluri, numite aciuni. De aici vine i denumirea organizaiei, de societate pe aciuni, adic societate bazat pe aciuni. Fiecare membru al organizaiei are la ndemn una sau mai multe aciuni, care i dau posibilitatea s cear de la societate partea care i se cuvine din ctiguri. Societile pe aciuni snt considerate de doctrin cele mai moderne, mai evoluate i mai complexe forme de societi comerciale. Importana lor n orice economie de pia este deosebit204. De aceia, societile pe aciuni mai snt numite societi de capital. n legislaia naional, societatea pe aciuni este reglementat de Codul civil (art.156-170) i Legea cu privire la societile pe aciuni nr.1134/1997. Din definiia societii pe aciuni rezult urmtoarele particulariti ale acesteia: 1. Societatea pe aciuni este o persoan juridic. Ca i n cazul altor persoane juridice, societatea pe aciuni se nregistreaz la Camera nregistrrii de
204

Mmlig Sergiu. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova. Volumul I (coordonator Mihai Buruian), Chiinu: .S.F.E.-P Tipografia Central, 2006, p.282.

225

Stat. 2. Societatea pe aciuni este ntotdeauna comercial, deoarece i pune scopul s obin ct mai multe venituri; 3. Poate fi constituit i de o singur persoan, deoarece legea permite s existe societate pe aciuni cu un singur fondator; 4. De regul, societile pe aciuni snt ntreprinderi bine cunoscute, cu venituri mari, cum ar fi bncile comerciale (Moldindconbank S.A., Victoriabank S.A. .a.), companiile de asigurri (Asito S.A., Sigur-Asigur S.A. .a.), alte ntreprinderi (Ap-Canal S.A., Moldova-Gaz S.A., Moldtelecom S.A., Franzelua S.A., Carmez S.A. etc.). 5. Capitalul social este mprit n nite fraciuni (cote-pri), numite aciuni. Fiecare aciune cost o sum de bani, de aceea ele mai snt numite titluri de valoare i pot fi uor cumprate, vndute, puse n gaj etc.; 6. Poate s desfoare orice activiti neinterzise de lege. n anumite situaii, cnd legea cere, este nevoie i de licen. 7. Fondatorii societii nu rspund pentru datoriile acesteia. Toate obligaiile societii pe aciuni snt achitate din patrimoniul ei. Dac se ntmpl ca societatea pe aciuni s aib multe datorii, ea va intra n procesul de insolvabilitate, iar n cele din urm, poate fi i lichidat. 8) n practic, societatea pe aciuni prezint numeroase dezavantaje205. n primul rnd, se numr cheltuielile mari pentru nregistrarea acesteia. Plafonul minim al capitalului social de 20.000 lei i faptul c acesta trebuia mprit n aciuni206, face ca puini ntreprinztori s doreasc fondarea unei societi pe aciuni. Mai avantajos este crearea unei societi cu rspundere limitat. 2. Constituirea societii pe aciuni Documentele principale de constituire a societii pe aciuni snt dou, contractul de societate i statutul societii. Pn la nregistrarea de stat, contractul de societate are prioritate fa de statutul societii. n contractul de societate se stabilete contribuia fiecrui fondator la nfiinarea societii. Pe
205

Pentru mai multe detalii a se vedea Bugaian Larisa, Catanoi Valentina, Cotelnic Ala i al. Antreprenoriat: iniierea afacerii. Chiinu: Elena-V.I. SRL, 2010, p.84. 206 Aciunile trebuie nregistrate la Comisia Naional a Pieei Financiare.

226

lng aceasta, n contractul de societate snt prevzute: numele, prenumele i alte date de identificare ale fondatorilor; b) denumirea societii pe aciuni care urmeaz a fi constituit; c) scopul i obiectul de activitate al societii; d) mrimea capitalului social; e) termenul de nfiinare a societii, obligaiile fondatorilor i rspunderea acestora. Contractul de societate poate cuprinde i alte date. Un moment important este c contractul de societate trebuie ntocmit n limba de stat, semnat de ctre toi fondatorii i apoi autentificat notarial. Cu privire la statutul societii, subliniem c el trebuie s conin aceleai date cuprinse n contractul de societate. Statutul societii are un rol important i servete ca regulament de lucru pentru ntreprindere. nregistrarea de stat. Orice persoan juridic ia natere numai din momentul nregistrrii sale. n Republica Moldova toate persoanele juridice, inclusiv societile pe aciuni, se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat 207, ntr-un catalog special, numit Registrul de stat al persoanelor juridice. La momentul nregistrrii, societii pe aciuni i se atribuie i un numr de identificare. Denumirea societii. Societatea pe aciuni are o denumire a sa, stabilit n actul de constituire i nscris n Registrul de stat al persoanelor juridice. Denumirea trebuie s fie unical i s nu se confunde cu denumirile altor persoane juridice. Denumirea poate fi scris deplin sau prescurtat i n mod obligatoriu trebuie s includ sintagma Societatea pe Aciuni sau prescurtat S.A.. De pild: Societatea pe Aciuni Franzelua ori prescurtat - S.A. Franzelua. Societile pe aciuni care desfoar activiti bancare trebuie s includ n denumire i cuvntul Banc208; cele cu activiti de burs trebuie s includ i cuvntul Burs209; activiti de lombard, trebuie s includ i cuvntul Lombard210 etc. Dac la fondarea societii pe aciuni particip i persoane strine, n denumire se va nscrie - ntreprinderea mixt211, iar dac toi
207

n fiecare centrul raional din republic exist un oficiu teritorial al Camerei nregistrrii de Stat, unde doritorii de a -i fonda o ntreprindere se pot adresa. 208 Banca Comercial Victoriabank S.A.; Banca Comercial Moldova-Agroindbank S.A. etc. 209 De exemplu: Bursa Universal de Mrfuri S.A. 210 Aa cum este: Aureola & Lombard S.A. 211 ntreprinderea mixt Orange-Moldova S.A.; ntreprinderea mixt Sudzucker Moldova S.A. etc.

227

fondatorii snt persoane strine, se va indica - ntreprinderea cu investiii strine212. Organele de conducere ale societii pe aciuni snt: a) adunarea general a acionarilor; b) consiliul societii; c) organul executiv; d) comisia de cenzori. Dac societatea pe aciuni are mai puin de 50 de membri, prezena consiliului societii nu este necesar, atribuiile sale fiind preluate de adunarea general. Filiala i reprezentana. Societatea pe aciuni este n drept s fondeze filiale i reprezentane. Prin filial se nelege o component a societii pe aciuni, amplasat n alt localitate. De exemplu, sediul ntreprinderii S.A. Corcodel se afl n mun.Chiinu, dar ntreprinderea are nregistrate filiale la Cahul, Rezina i Orhei. Filiala nu este persoan juridic. De asemenea, filiala nu are patri moniu propriu, nu are rspundere proprie, iar n denumire trebuie s figureze denumirea persoanei juridice. Cu alte cuvinte, filiala depinde ntru totul de persoana juridic care a creat aceast filial. n schimb reprezentana are mai puine prerogative dect filiala. Deosebirea dintre filial i reprezentan const n faptul c prima poate efectua acte i operaiuni ca i persoana juridic (ncheie contracte, transfer sume de bani etc.), pe cnd reprezentana numai reprezint interesele persoanei juridice n alt localitate (de exemplu, gsete partenerii de afacere, face publicitate etc.). Este important s tim c aciunile pe care le deine societatea trebuie nregistrate la Comisia Naional a Pieei Financiare, ntr-un registru special. Fondatorii societii se numesc acionari. Fiecare acionar deine una sau mai multe aciuni, pe care le poate vinde dac dorete. n calitate de acionar poate fi o persoan fizic, o persoan juridic ori chiar i statul. De exemplu, la Societatea pe Aciuni Moldtelecom, cele mai multe aciuni le deine statul. Drepturile acionarilor snt urmtoarele: - s participe la adunrile generale ale acionarilor, s aleag i s fie ales n organele de conducere ale societii; - s primeasc ctigurile (mai corect, dividendele) lunar ori la sfritul
212

ntreprinderea cu capital strin Petrom Moldova S.A.; ntreprinderea cu capital strin Red Union Fenosa S.A. etc.

228

anului; - s vnd aciunile care i aparin, s le pun n gaj ori s le doneze cuiva; - s primeasc o parte din bunurile societii n cazul lichidrii ei; - s ia cunotin i s fac copii de pe documentele societii; Aciunile. Atunci cnd vorbim de aciune, nelegem un document care valoreaz o anumit sum de bani. Cel care deine aciunea se consider proprietar la o mic parte din averea societii. Cu ct mai multe aciuni deine, cu att are o putere de decizie mai mare. Printr-o nelegere, acionarii decid ct va costa o aciune. Cel mai ieftin, o aciune poate valora 1 leu, iar cel mai scump legea nu prevede, adic poate fi orice sum. Un moment important este c la aceiai societate pe aciuni, toate aci unile trebuie s valoreze la fel. De exemplu, dac acionarii stabilesc c o aciune va costa 15 de lei, atunci toate aciunile trebuie s coste 15 de lei. Reieind din faptul c cele mai mari ntreprinderi din republic snt societi pe aciuni (n majoritate acestea snt bncile, companiile de construcie, cele de asigurri etc.), capitalul lor este de milioane, prin urmare i valoarea unei aciuni este foarte mare. 3. Organele de conducere i control ale societii pe aciuni Conform Legii cu privire la societile pe aciuni nr.1134/1997, organele de conducere ale societii pe aciuni snt: 1. Adunarea general a acionarilor; 2. Consiliul societii; 3. Organul executiv; 4. Organul de control (Comisia de cenzori sau cenzorul). 1. Adunarea general a acionarilor Adunarea general a acionarilor reprezint organul suprem de decizie al societii. Ea se ntrunete cel puin o dat pe an i este compus din totalitatea acionarilor care particip formarea capitalului social. Toate hotrrile adunrii generale se adopt n mod colegial, pe baza principiului majoritar, i snt obligatorii pentru persoanele cu funcii de rspundere i acionarii societii.
229

Este important s cunoatem c nu pot fi fondatori (acionari) ai societ ii pe aciuni persoanele declarate incapabile, persoanele condamnate pentru escrocherie, sustragerea de bunuri din avutul proprietarilor, abuz de serviciu, nelciune, abuz de ncredere, fals, mrturii mincinoase, dare sau luare de mit, precum i pentru alte infraciuni prevzute de legislaia penal a Republicii Moldova. n calitate de organ deliberativ (care ia decizii), adunarea general este chemat s decid, att asupra unor probleme obinuite pentru viaa societii, ct i asupra unor probleme deosebite, care vizeaz chestiuni urgente, ce nu suport amnare213. Avnd n vedere aceast situaie, legea reglementeaz dou feluri de adunri generale: a) adunarea general ordinar i b) adunarea general extraordinar. Atribuiile adunrii generale. Potrivit art.50 alin.(3) i (4) din Legea privind societile pe aciuni nr.1134/1997, adunarea general a acionarilor are urmtoarele atribuii exclusive: - aprob direciile prioritare ale activitii societii; - hotrte cu privire la modificarea capitalului social; - aprob statutul societii n redacie nou sau modificrile i completrile aduse n statut; - aprob regulamentul consiliului societii i regulamentul comisiei de cenzori; - alege membrii care vor face parte din consiliul societii i comisia de cenzori, le stabilete mrimea salariului, hotrte cu privire la tragerea la rspundere sau eliberarea de rspundere a acestor membri; - hotrte cu privire la ncheierea tranzaciilor de proporii; - hotrte cu privire la modul de repartizare a profitului anual, inclusiv plata dividendelor i acoperirea pierderilor; - confirm organizaia care va efectua auditul n cadrul societii; - examineaz i aprob darea de seam financiar anual a societii, darea de seam a consiliului societii, a organului executiv i a comisiei de cenzori;
213

Mmlig Sergiu. Societile pe aciuni. Comentariu la Legea nr.1134-XIII/1997. Editura Museum, Chiinu, 2001, p.284.

230

- hotrte cu privire la reorganizarea sau dizolvarea societii; - hotrte n privina deschiderii de noi filialele i reprezentane, precum i numirea sau eliberarea din funcie a conductorilor lor; Adunarea general i poate asuma i orice alte atribuii, dac acestea au fost prevzute n statutul societii. De asemenea, adunarea general poate transmite o parte din atribuiile sus-menionate ctre consiliul societii. Decizia cu privire la convocarea adunrii generale (ordinare i extraordinare) este luat de consiliul societii, iar toate chestiunile organizatorice snt pe seama organului executiv. n decizia cu privire la convocare se va indica: organul de conducere care a decis convocarea; data, locul i ora inerii adunrii generale; ordinea de zi; modul de ntiinare a acionarilor despre inerea adunrii generale; sub ce form se va ine adunarea general; textul buletinului de vot, dac votarea se va face cu ntrebuinarea buletinelor de vot. De asemenea, se va indica cine este secretarul edinei, numele i prenumele acestuia. Mai apoi, decizia de convocare a adunrii generale trebuie adus la cunotina acionarilor, prin pot sau prin publicarea unui anun n pres. Informarea acionarilor despre materialele de pe ordinea de zi. Informaiile referitoare la fiecare problem, n legtur cu care se va lua o hotrre, trebuie puse la dispoziia acionarilor. Acestea trebuie s fie exacte, oportune i complete, astfel nct acionarii s-i poat exprima votul n deplin cunotin de cauz214. Ei trebuie s aib timp pentru a se informa i a se pregti. n acest scop, legea prevede materialele ce urmeaz a fi prezentate acionarilor (art.56 alin.(2) Legea privind societile pe aciuni nr.1134/1997). Materialele vor fi trimise prin pot acionarilor sau, dac n decizia de convocare s-a prevzut astfel, vor fi numai afiate pe un panou sau la intrarea n sediul organizaiei. Despre locul afirii informaiei acionarii trebuie ntiinai prin telefon, fax, e-mail etc., pentru a o citi215. Desfurarea adunrii generale. Lucrrile adunrii generale snt conduse
214

Mmlig Sergiu. Societile pe aciuni. Comentariu la Legea nr.1134 -XIII/1997. Editura Museum, Chiinu, 2001, p.301. 215 Printre documentele ce urmeaz a fi afiate se afl i lista acionarilor. Ea trebuie s fie ntocmit n ordine alfabetic.

231

de preedintele consiliului societii. Dac acionarii doresc, prin vot ei pot alege o alt persoan care s dirijeze lucrrile adunrii generale. Modalitatea de manifestare a dreptului de vot va fi aleas de adunare (deschis sau secret), cu o singur excepie - la adunrile generale inute prin coresponden sau sub form mixt, votul va fi numai deschis216. Acionarii au dou posibiliti de alegere: pentru sau mpotriv. Dup votare, buletinele de vot se numr de ctre o comisie special, ia r rezultatele se consemneaz ntr-un proces-verbal i se fac publice. 2. Consiliul societii Consiliul societii reprezint interesele acionarilor n perioada dintre adunrile generale i, n limitele atribuiilor sale, exercit conducerea i controlul asupra activitii societii. n activitatea sa, consiliul societii se subordoneaz ntru totul adunrii generale a acionarilor. Legea cu privire la societile pe aciuni nr.1134/1997 stabilete mai multe atribuii pentru consiliul societii, i anume: - decide cu privire la convocarea adunrii generale a acionarilor; - decide cu privire la ncheierea tranzaciilor de proporii; - decide cu privire la repartizarea profitului; - face, la adunarea general a acionarilor, propuneri cu privire la plata dividendelor; - aprob fondul de salarizare pentru angajaii societii; - decide cu privire la aderarea societii la diferite uniuni i asociaii de lucru etc. Alegerea consiliului societii. Membrii consiliului societii se aleg de adunarea general a acionarilor, din rndul acionarilor, ct i a persoanelor strine de societate. Cerina legii n acest sens este ca acionarii s reprezinte majoritatea. Durata mandatului de membru al consiliului este de 4 ani, iar aceleai persoane pot fi realese un numr nelimitat de ori. Funcionarea consiliului societii. Conducerea consiliului societii este efectuat de ctre preedintele acestuia, ales de adunarea general. Preedintele
216

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Chiinu: Bons Offices S.R.L., 2007, p.125.

232

consiliului are urmtoarele atribuii: - convoac edinele consiliului societii; - ncheie diferite acorduri cu membrii consiliului i conductorul organului executiv; - ndeplinete alte atribuii prevzute de regulamentul consiliului societii. edinele consiliului societii pot fi ordinare (se in cel puin o dat pe trimestru) i extraordinare (se in ori de cte ori este nevoie). n cadrul consiliului, fiecare membru deine un vot. Decizia se ia cu votul majoritii membrilor consiliului prezeni la edin. Transmiterea votului de la un membru al consiliului la altul nu se admite. n caz de paritate de voturi, votul preedintelui consiliului este decisiv. 3. Organul executiv al societii Organul executiv al societii se ocup cu toate chestiunile de zi cu zi a societii. El este responsabil de ndeplinirea hotrrilor luate de adunarea general i de consiliul societii. n acelai timp, organul executiv se subordoneaz acestor dou organe, adunarea general i consiliul societii. Societatea pe aciuni poate avea un organ executiv colegial (alctuit din mai multe persoane) sau unipersonal (dintr-o singur persoan, numit n mod diferit: administrator, director ori manager). edinele organului executiv colegial se convoac de conductorul acestuia. Legea i permite conductorului s acioneze n numele societii fr a avea nevoie de procur. El poate s ncheie diferite contracte, s aprobe statutul de personal, s emit ordine i dispoziii etc. 4. Organul de control (comisia de cenzori) Organul de control al societii pe aciuni poart denumirea de comisie de cenzori. Aceasta exercit controlul activitii economico-financiare a ntreprinderii i se subordoneaz numai adunrii generale a acionarilor. Membrii comisiei de cenzori se numesc cenzori, iar numrul lor trebuie s fie impar. n calitate de cenzori pot fi att acionarii, ct i alte persoane. Una din cerine pentru persoanele care i doresc s devin cenzori se refer la studii, i
233

anume: s aib studii n domeniul contabilitii, economiei sau finanelor . Nu pot fi alei cenzori n cadrul aceleiai societate pe aciuni: membrii consiliului societii, membrii organului executiv i lucrtorii din contabilitatea societii. Rolul comisiei de cenzori este de a efectua controlul activitii-economico financiare a societii pe parcursul unui an de zile. n baza rezultatelor controlului, comisia de cenzori ntocmete un raport, n care se semneaz toi membrii comisiei care au participat la control. Dac cineva dintre membrii comisiei nu este de acord cu raportul, i va expune n scris opinia sa separat i o va anexa la raport. Raportul comisiei de cenzori se prezint n faa adunrii generale a acionarilor. Dac adunarea general consider necesar, ea poate delega mputernicirile comisiei de cenzori ctre o organizaie de audit, ncheind cu aceasta din urm contract de audit. Cu alte cuvinte, rmne la discreia adunrii generale a acionarilor s decid dac societatea pe aciuni are nevoie de comisie de cenzori sau ar fi mai bine s apeleaz la o companie de audit, care ar nlocui comisia de cenzori. 4. Funcionarea societii pe aciuni Prin funcionarea societii pe aciuni se neleg raporturile juridice care au loc interiorul ei. De regul, aceste raporturi apar ntre acionari, sau ntre acionari i societate. Ca urmare, este important s cunoatem care snt drepturile i obligaiile acionarilor. 1. Drepturile i obligaiile acionarilor a) Dreptul la dividende. Prin dividend se nelege profitul care i revine acionarului. Mrimea dividendelor se stabilete la adunarea general a acionarilor. Dividendele se pltesc, de regul, anual, ns la adunarea general se poate decide ca achitarea dividendelor s se fac trimestrial sau chiar lunar. Cel mai frecvent, dividendele se pltesc cu mijloace financiare, dar legea nu interzice ca plata s se fac cu aciuni, bunuri sau alte drepturi patrimoniale. b) Dreptul la o cot-parte din bunurile societii n cazul lichidrii ei . Dac societatea se lichideaz, bunurile rmase dup satisfacerea creanelor se
234

repartizeaz ntre acionari proporional numrului i valorii aciunilor deinute217. c) Dreptul de a-i vinde aciunile. De fapt, acionarul poate i dona aciunile sale. Acest lucru l poate face liber, oricnd i oricui. d) Dreptul de a participa la adunarea general . Acest drept l au toi acionarii, indiferent de numrul de aciuni pe care le dein. e) Dreptul la vot. La adunarea general a acionarilor, votarea se face dup principiul o aciune cu drept de vot - un vot (art.61 din Legea cu privire la societile pe aciuni). Votul poate fi deschis sau secret. f) Dreptul de a fi informat. Acionarii au dreptul s fie informai asupra desfurrii activitii societii. Dreptul de a fi informat este unul dintre cele mai importante drepturi ale acionarilor. g) Dreptul de a fi ales n organele de conducere ale societii . Orice acionar are dreptul de a fi ales n organele de conducere ale societii (consiliul societii, organul executiv sau comisia de cenzori). h) Obligaia de a depune cota de participare n capitalul societii . Principala obligaie a acionarului este de a efectua plata vrsmintelor. Dac fondatorul nu-i execut de bunvoie obligaia sa de aport, ceilali fondatori l pot constrnge pe cale judectoreasc, cernd executarea obligaiei asumate prin contractul de societate. e) Obligaia de a comunica societii informaiile cerute de lege , pentru a fi introduse n registrul acionarilor. 5. ncetarea activitii societii pe aciuni Societatea pe aciuni i poate nceta activitatea prin reorganizare sau dizolvare. Reorganizarea societii se efectueaz prin fuziune, dezmembrare i transformare. Fuziunea nseamn alipirea persoanelor juridice i apariia altora, mai noi. Fuziunea se face prin contopire ori absorbie. Procesul invers celui de fuziunea se numete dezmembrare. Aceasta const
217

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2011, p.374.

235

n dezlipirea unor persoane juridice de la alte persoane juridice i n consecin, apar altele noi. Dezmembrarea se face prin divizare i separare. n toate cazurile, hotrrea de reorganizare se ia de adunarea general a acionarilor ori de instana judectoreasc. n scurt timp de la luarea hotrrii privind reorganizarea, societatea va ntiina n scris creditorii si despre acest fapt i va publica o comunicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Scopul este ca creditorii s afle i s pretind ntoarcerea datoriilor de la societate. Prin dizolvare nelegem o faz de pregtire a persoanei juridice pentru lichidare, adic pentru a fi desfiinat pn la urm. Societatea poate fi dizolvat numai prin hotrre a adunrii generale a acionarilor sau prin hotrrea instanei judectoreti. O cerin prevzut de lege este ca hotrrea privind dizolvarea societii s fie publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Dizolvarea nu trebuie neleas ca o desfiinare imediat a persoanei juridice. Persoana juridic va continua s existe, deoarece ea trebuie s ndeplineasc operaiile de lichidarea a patrimoniului dobndit n timpul existenei sale218. Momentul cel mai important pentru faza dizolvrii este c persoana juridic nu poate s ncheie noi contracte ce vizeaz obiectul su de activitate, ns ea trebuie s continue i s finalizeze operaiunile deja ncepute. Dizolvarea persoanei juridice este urmat de procedura de lichidare219. Imediat dup publicarea hotrrii de dizolvare, asupra societii ncepe procesul de lichidare. Cu aceast ocazie se creeaz o comisie special sau se numete o singur persoan, lichidatorul, care ngrijete de lichidarea societii i radierea ei din registrul de stat. Procesul de lichidarea ncepe cu mprirea bunurilor societii. Mai nti, bunurile snt folosite pentru acoperirea datoriilor societii fa de creditori, iar din bunurile rmase, se sting datoriile fa de acionari. Dei mai rar, societatea poate fi supus dizolvrii forate, prin hotrre a instanei de judecat. n acest caz, instana de judecat numete o persoan
218 219

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Chiinu: Bons Offices S.R.L., 2007, p.86. Roca Nicolae. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova . Volumul I (coordonator Mihai Buruian), Chiinu: .S.F.E.-P Tipografia Central, 2006, p.146.

236

responsabil - administrator fiduciar, care se ocup de dizolvarea forat a societii.

CAPITOLUL 18. SOCIETILE COOPERATISTE (cooperative de ntreprinztor, de producie i de consum) 1. Noiunea i caracteristica cooperativelor Noiunea. Cooperativa este o form de asociere liber n care mai multe persoane organizeaz activiti de producie, de distribuie i prestri de ser vicii, bazat pe principiul ntrajutorrii. n viaa de zi cu zi i n literatura de specialitate cooperativele adeseori snt numite societi cooperatiste deoarece se aseamn cu nite societi, fiind alctuite din cel puin 5 membri. Aceast form de asociere s-a nscut nc n secolul trecut. Prima cooperativ a fost nfiinat n anul 1844, n Anglia, dup care s -au creat i altele. n Frana s-au fondat cooperative de producie care i propuneau s efectueze n comun lucrri de construcie sau s realizeze diferite produse pe care s le vnd, iar beneficiile rezultate s fie mprite ntre asociai220. Prin cooperativ nelegem o organizaie de comer format prin asocierea liber a unui grup de persoane (mici productori, meseriai, ntreprinderi), pentru producerea, cumprarea, vnzarea n comun a unor produse, pentru acordarea de credite sau pentru prestarea unor servicii221. Cu alte cuvinte, cooperativa reprezint o asociere (unire) a mai multor persoane fizice i/sau juridice care practic activitate de ntreprinztor, pentru ca mpreun fiind s poat stabili mai uor legturi economice.
220 221

Vonica Romul Petru. Dreptul societilor comerciale. Bucureti: Lumina Lex, 2000, p.483. Potrivit statisticii furnizate de Camera nregistrrii de Stat, la 01 ianuarie 2012 n Republica Moldova erau nregistrate 4021 de cooperative (cooperative de producie, cooperative de consum i cooperative de ntreprinztor), ceea ce constitui 3% din numrul total de persoane juridice cu scop comercial existente n prezent n republic.

237

Aadar, la apariia cooperativelor un rol important l-a avut munca n comun. n trecut, n rile sistemului socialist erau rspndite cooperativele agricole, n care ranii i aduceau n cooperativ pmntul, munca o prestau n comun, iar ctigurile (recoltele de cereale, fructe, legume etc.) le mpreau ntre ei. n acest context, este posibil a face o analogie ntre colhozurile din trecut i cooperati vele din prezent. Am putea considera cooperativele ca o form mai evoluat a colhozurilor care au existat n perioada U.R.S.S. Modul de constituire i funcionare a cooperativelor este prevzut prin lege. n prezent, exist mai multe legi care se refer ntr-o msur mai mare sau mai mic la cooperative: Codul civil la art.171-178, Legea privind cooperativele de producie222, Legea privind cooperativele de ntreprinztor223 etc. Caracteristica cooperativelor. 1) Scopul persoanelor (fizice i/sau juridice) care au fondat o cooperativ este acordarea unui ajutor reciproc la desfurarea activitii de ntreprinztor. Cu alte cuvinte, toi membrii fondatori ai cooperativei doresc s efectueze o afacere mpreun. ns pentru aceasta, ei trebuie s se nregistreze la Camera nregistrrii de Stat n calitate de persoan juridic, cu denumire proprie224. 2) Este important s cunoatem c cooperativele pot activa n toate ramurile economiei naionale i snt n drept s practice orice gen de activitate, cu excepia celor care snt interzise de lege. n dependen de genul de activitate pe care-l desfoar, se cunosc urmtoarele tipuri de cooperative: a) de prelucrare; b) de prestri servicii, inclusiv cele de consultan (contabil, juridic, marketing, management etc.); c) de economii i mprumut (au ca scop acordarea de mprumuturi cu dobnd, aa cum o fac i bncile comerciale). 3) Cooperativa trebuie s aib nu mai puin de 5 membri. Aceast cerina este prevzut de Codul civil i este obligatorie pentru toate cooperativele din Republica Moldova. Dac se ntmpl ca numrul membrilor s scad, atunci cooperativa trebuie ct mai urgent s gseasc ali membri sau s se lichideze.
222

Legea nr.1007 din 25.04.2002 privind cooperativele de producie, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.71-73 din 06.06.2002. 223 Legea nr.73 din 12.04.2001 privind cooperativele de ntreprinztor, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.49-50 din 03.05.2001. 224 Legea mai cere ca n denumire s figureze cuvntul cooperativ i s fie scris n limba romn scopul principal al activitii sale.

238

4) Pot fi membri de cooperativ persoanele juridice, dar i persoanele fizice. Pentru persoanele juridice este necesar ca scopul lor s fie unul comercial, adic s urmreasc obinerea de venituri. n ce privete domeniul de activitate, poate fi diferit, de exemplu: asigurri, transport, financiar-bancar, agricultur, turism etc. Cu privire la persoanele fizice, legea cere vrsta minim de 16 ani225. 5) Orice cooperativ trebuie s aib un patrimoniu, care poate fi alctuit din mijloace bnete, bunuri transmise de membrii fondatori (terenuri, case, autovehicule, unelte de munc etc.), din venituri (ctigurile acumulate de cooperativ), donaii, credite, mprumuturi i alte valori materiale. Cooperativa se deosebete de alte persoane juridice cu scop lucrativ prin faptul c nu urmrete obinerea profitului imediat, ci obinerea unor avantaje reciproce, pe termen lung, pentru ca membrii cooperativei s vnd mai uor producia, la un pre mai nalt s acorde serviciile, s procure materii prime i piese de rezerv la un pre mai mic, s gseasc investitori, piaa de desfacere a mrfurilor, s efectueze lucrri la un pre avantajos etc. Practica ne arat c cooperativa este preferat de persoanele care dispun de anumite calificri pentru a desfura activitatea n comun226. n caz contrar, se poate ajunge la falimentarea afacerii. 2. Organele de conducere ale cooperativei Organul principal de conducere al cooperativei este Adunarea general. Din componena ei fac parte membrii cooperativei (persoanele care au fondat cooperativa) care prin vot soluioneaz toate problemele importante ce in d e funcionarea cooperativei. Adunarea general poate fi ordinar i extraordinar. Adunarea general ordinar se ntrunete de 2-3 ori pe an, conform unui grafic stabilit din timp, pe cnd adunarea general extraordinar poate fi convocat oricnd, pen tru soluionarea unor probleme urgente. Printre cele mai importante atribuii ale adunrii generale, se numr: a) decide cum s fie repartizat profitul; b) alege preedintele cooperativei; c)
225 226

Vrsta de 16 ani a fost introdus deoarece la aceast vrst persoana obine buletinul de identitate. Bugaian Larisa, Catanoi Valentina, Cotelnic Ala i al. Antreprenoriat: iniierea afacerii. Chiinu: Elena-V.I. SRL, 2010, p.87.

239

adopt hotrri cu privire la primirea noilor membri n cooperativ sau excluderea din cooperativ; d) decide nfiinarea de filiale i reprezentane ale cooperativei n alte localiti; aderarea cooperativei la uniuni de cooperative, retragerea din acestea etc. Deoarece adunarea general se ntrunete rar, atunci cnd numrul membrilor cooperativei depete 50 de persoane, legea prevede c n cooperativ trebuie s fie creat obligatoriu un organ de lucru, numit Consiliul cooperativei227. Acest organ conduce activitatea ntreprinderii pe parcursul ntregului an, iar la sfrit, face o dare de seam n faa adunrii generale. Un alt organ de conducere al cooperativei este Preedintele. Ca i ceilali muncitori, preedintele este angajat n baza contractului de munc i primete salariu. Preedintele este considerat organ executiv i se alege de ctre adunarea general, pe un termen de 4 ani. El are urmtoarele competene: a) s asigure ndeplinirea hotrrilor adunrii generale b) ncheie i desface contractele de munc cu salariaii cooperativei c) reprezint cooperativa n relaiile cu alte persoane. Pe lng organele de conducere sus-menionate, cooperativa mai dispune i de Comisia de revizie, care efectueaz controale ordinare (anuale), ct i extraordinare (ori de cte ori este necesar), privind starea economico-financiar a cooperativei, i anume: ctigurile, cheltuielile, posibilitile financiare de viitor etc. Controalele ordinare se efectueaz o singur dat n an, pe cnd controalele extraordinare pot fi efectuate din iniiativa proprie a comisiei, din iniiativa adunrii generale sau la cererea a cel puin 10% din numrul total de membri. n urma controlului efectuat, comisia de revizie ntocmete un raport pe care l prezint adunrii generale228. Legea permite ca n anumite situaii, funciile comisiei de cenzori s fie transmise unei companii de audit, care n schimbul unor sume bneti, va efectua controlul economico-financiar al cooperativei.

227

Consiliul cooperativei se alege de ctre adunarea general pe un termen de pn la 3 ani, fiind format din cel puin 3 persoane. 228 Rusu Vladislav, Foca Ghenadie. Curs de drept comercial. Curs universitar. Editura Bons Offices, Chiinu, 2007, p.148.

240

3. Constituirea cooperativelor. Tipurile de cooperative Societatea cooperatist nu poate avea mai puin de cinci membri. Calitatea de membru al societii cooperatiste o poate avea persoana fizic care a atins vrsta de 16 ani i persoana juridic229. Este important s cunoatem c principalul document al cooperativei de producie, n care snt stabilite drepturile i obligaiile membrilor este statutul cooperativei. Statutul cooperativei este alctuit din clauze generale i speciale. Clauzele generale din statut se refer la: a) denumirea, b) obiectul de activitate i scopul, c) sediul, d) contribuia membrilor la capitalul social, e) structura i modul de funcionare a organelor de conducere, f) filialele i reprezentanele cooperativei. Clauze speciale din statut snt: a) modul de exercitare a dreptului la vot n cadrul cooperativei, b) rspunderea individual a membrilor, c) cota n limita creia unii membri pot s ia parte la fondarea cooperativei, d) felul n care se face intrare noilor membri n cooperativ, retragerea i excluderea vechilor membri de cooperativ. n statut pot fi prevzute i alte clauze, care nu contravin legislaiei n vigoare. Pornind de la dispoziiile legilor pe care le avem, i anume: Codul civil n vigoare, Legea cu privire la cooperativele de ntreprinztor nr.73/2001, Legea cu privire la cooperativele de producie nr.1007/2002 i Legea cooperaiei de consum nr.1252/2000, putem evidenia urmtoarele tipuri de cooperative: - cooperative de producie; - cooperative de ntreprinztor; - cooperative de consum. Indiferent de tipul cooperativei, ceea ce le caracterizeaz mai mult este scopul obinerii de venituri. n caz contrar, dac membrii fondatori ai cooperativelor nu ar avea nici un ctig, ei nu ar avea interes s continue afacerea. Cooperativele aproape c nu se deosebesc de societile comerciale. n legtur cu aceasta, este ntlnit i opinia potrivit creia adevratele cooperative
229

Macovei Lidia. Codul civil n 1624 de tabele. Editura Cartea S.A., Chiinu, 2002, p.47.

241

snt numai cele de ntreprinztor, pe cnd celelalte cooperative (de producie, de consum) nu se deosebesc cu nimic de societile comerciale, fiindc la fel urmresc obinerea de profit i mprirea lui ntre membri230. n realitate, oricare dintre cooperative urmrete obinerea de profituri. 4. Cooperativa de producie Definiia. Cooperativa de producie este o ntreprindere nfiinat de ctre 5 sau mai multe persoane fizice n scopul desfurrii n comun a activitii de producie i a altei activiti economice, bazate preponderent pe munca personal a membrilor ei i pe cooperarea cotelor de participare la capitalul acesteia, denumite n continuare cote de participare (art.1 al Legii privind cooperativele de producie nr.1007/2002). Cu alte cuvinte, cooperativa de producie este o ntreprindere alctuit din cel puin 5 persoane fizice, care snt de acord s nceap un mic business mpreun prin a produce ceva, se bazeaz pe munca personal a lor i pe contribuia (n bani sau n alte bunuri) adus de ei nii la fondarea cooperativei. Din nsi denumirea cooperativei, rezult c ea este fondat, n primul rnd, cu scop de producere, i nu n alte scopuri comerciale, acest gen de activitate fiind caracteristic mai mult pentru ntreprinderile bazate pe munca colectiv din sectorul agroindustrial231. Francezii au fost cei care au fondat cooperative de producie, cu scopul de a efectua mpreun lucrri de construcie i de a confeciona diferite produse pe care mai apoi s le vnd, iar beneficiile obinute s le mpart ntre asociai. Mai trziu, cooperative de producie au aprut n toate statele lumii. Avantajele de baz ale cooperativei de producie se manifest prin: - administrarea pe principii democratice a activitii; - lipsa unei prevederi legale privind mrimea minim a capitalului social; - unitatea intereselor de munc, contribuia economic i ajutorul reciproc al membrilor cooperativei; - rspunderea membrilor pentru datoriile cooperativei se face n limita
230 231

Roca Nicolae, Baie Sergiu. Dreptul afacerilor. Ediia a III-a. Chiinu: .S.F.E.-P. Tipografia Central, 2011, p.436. . . : Business-Elita, 2004, p.204.

242

cotelor pe care acetia le dein n capitalul social. Dezavantajele cooperativei de producie constau n faptul c: - pot aprea discuii interminabile i fr rezultat din cauza modului democratic de luare a deciziilor; - pot aprea nenelegeri ntre membri referitor la contribuia fiecruia i distribuirea veniturilor, care pot conduce la lichidarea cooperativei232. Aspecte ce in de fondarea cooperativei. O condiie obligatorie la crearea cooperativei de producie ine de formarea capitalului social. Acesta se formeaz din aporturile aduse de ctre membrii cooperativei. n calitate de aport pot servi mijloacele bneti i bunurile. Bunurile pot fi transmise cooperativei cu drept de proprietate sau cu drept de folosin. nc o particularitate a cooperativei de producie, se refer la mrimea cotei de participare deinute de un membru al cooperativei i care nu trebuie s depeasc 20% din capitalul social al cooperativei. Actul constitutiv al cooperativei de producie se numete statut. Acesta va trebuie s cuprind: - denumirea i sediul cooperativei; - scopul i obiectul cooperativei; - condiiile i modul de primire n cooperativ i de excludere din cooperativ; - modul de participare prin munc personal a membrilor cooperativei la activitatea acesteia; - modul de retribuire a muncii membrilor cooperativei; - mrimea minim a cotei de participare, condiiile i termenele de depunere a aporturilor n contul acesteia, responsabilitatea pentru nclcarea obligaiilor privind depunerea aporturilor, precum i modul de evaluare a aporturilor depuse n natur; - aporturile membrilor cooperativei la capitalul social, modul i termenul de depunere a acestora; - modul de reprezentare a cooperativei;
232

Bugaian Larisa, Catanoi Valentina, Cotelnic Ala i al. Antreprenoriat: iniierea afacerii. Chiinu: Elena-V.I. SRL, 2010, p.87.

243

- modul de nstrinare a cotei de participare; - competena adunrii generale i modul de convocare a ace steia, cvorumul i alte condiii de validitate a hotrrilor adunrii; - competena, componena, modul de alegere (desemnare) i funcionare a consiliului cooperativei, comisiei de revizie, preedintelui cooperativei i a altor organe de conducere ale cooperativei; - modul de formare a capitalului social i a rezervelor (fondurilor) cooperativei; - modul de distribuire a profitului net ntre membrii cooperativei; - modul de acoperire a pierderilor de bilan ale cooperativei; - lista ntreprinderilor afiliate, filialelor i a reprezentanelor cooperativei; - modul de reorganizare i lichidare a cooperativei. Obinerea calitii de membru al cooperativei de producie . Cooperativa poate primi oricnd noi membri. Persoana care solicit calitatea de membru depune o cerere de intrare n cooperativ. n cerere indic faptul c este de acord s respecte prevederile legislaiei, statutul cooperativei, precum i s execute hotrrile organelor de conducere ale acesteia. Decizia de primire n cooperativ sau de refuz o adopt adunarea general. Refuzul de primire n cooperativ trebuie se fie comunicat solicitantului n scris. Membrii cooperativei de producie dispun de urmtoarele drepturi:

s participe la conducerea societii, la adunrile generale, s aleag i s s participe cu munca proprie la activitatea cooperativei; s fac propuneri pentru mbuntirea activitii cooperativei; s cear convocarea adunrii generale extraordinare sau a edinei s beneficieze de pli din profitul net al cooperativei; s beneficieze de faciliti i avantaje prevzute pentru membrii s nstrineze, s gajeze, s lase prin testament cota sa de participare; s aib acces la orice informaie privind activitatea cooperativei;
244

fie alei n organele cooperativei;


consiliului cooperativei;

cooperativei;

s se retrag liber din cooperativ; s primeasc valoarea de participare, precum i alte pli prevzute de s primeasc, n caz de lichidare a cooperativei, o parte din patrimoniul

statut;

rmas dup satisfacerea preteniilor creditorilor; n afar de acestea, membrii cooperativei de producie pot dispune i de alte drepturi, care nu contravin legislaiei n vigoare, dar snt prevzute n statutul cooperativei. Paralel cu drepturile indicate mai sus, membrii cooperativei de producie dispun de un ir de obligaii:

s depun taxa de intrare i cota de participare n termenele i mrimile s informeze cooperativa despre orice modificare a datelor personale, s poarte rspundere material n conformitate cu legislaia muncii; s respecte alte prevederi ale legislaiei, statutului i regulamentelor

prevzute de statut;

introduse n statutul cooperativei;


cooperativei, precum i s execute hotrrile organelor ei. n statutul cooperativei pot fi prevzute i alte obligaii ale membrilor cooperativei de producie. ncetarea calitii de membru al cooperativei. Calitatea de membru al cooperativei de producie nceteaz n caz de: a) retragere din cooperativ; b) nstrinare a cotei de participare; c) excludere din cooperativ; d) deces; e) reorganizare sau lichidare a cooperativei. Cooperativa agricol de producie. O variant a cooperativelor de producie n mediul rural snt cooperativele agricole de producie, care se caracterizeaz prin faptul c cel puin 50% din volumul anual de v nzri constituie producia agricol obinut de cooperativ233. Membrii cooperativei agricole de producie transmit cooperativei pe un termen de cel puin un an terenurile agricole care le aparin cu titlu de proprietate. Dac cooperativa dispune de surse financiare, ea are dreptul s cumpere
233

Bugaian Larisa, Catanoi Valentina, Cotelnic Ala i al., op.cit., p.86.

245

terenuri agricole de la ali proprietari. Terenurile cumprate vor deveni proprietate comun a membrilor cooperativei. 5. Cooperativa de ntreprinztor Cooperativa de ntreprinztor este o ntreprindere alctuit din cel puin 5 membri persoane fizice sau juridice, n scopul de a contribui la obinerea profitului de ctre membrii ei. De exemplu, la momentul actual piaa Uniunii Europene i cea din Federaia Rus snt dominate de marii productori. Pentru a putea ajunge acolo, productorii moldoveni se unesc, fondeaz cooperative de ntreprinztor i export producia sub un singur nume234, iar profitul obinut l mpart ntre ei. Scopul cooperativei de ntreprinztor este de a contribui la obinerea profitului de ctre membrii si. n acest sens se disting cooperative de prelucrare, cooperative de prestri servicii, inclusiv agricole i de consultan, cooperative de economii i mprumut etc.235 Pot avea calitatea de fondator al unei cooperative de ntreprinztor numai ntreprinztorii236. Cooperativele de ntreprinztor se pot fonda i activa n toate ramurile economiei naionale. Ele pot s practice orice gen de activitate, cu excepia celor interzise de lege. Dac, pentru desfurarea unui gen de activitate este necesar licena, cooperativa o va obine pn la nceputul activitii237. Cele mai multe cooperative de ntreprinztor se axeaz pe d omeniul agriculturii. n cadrul cooperativei, unii membri se ocup cu fructe, legume, cereale, alii presteaz servicii de mecanizare, de reparaie a tehnicii, de transport etc. mpreun este mai uor de lucrat i veniturile snt mai mari. Specific pentru cooperativa de ntreprinztor este faptul c membrii cooperativei trebuie s participe la relaiile economice dintre ei i cooperativ. Potrivit Legii privind cooperativa de ntreprinztor nr.73/2001, cooperativa este
234

Cele mai mari dificulti, productorii le au cu vnzarea produciei. Economia Republicii Moldova fiind o economie de pia, productorul este nevoit s lupte pentru un loc pe pia, la care pretind zeci de concureni, inclusiv din alte ri. Neavnd alt soluie, pentru a reui n faa concurenei, cooperativele de ntreprinztor par s fie soluia cea mai bun pentru extinderea accesului pe pieele externe. Or, productorul de unul singur nu are suficiente posibiliti de a reui. 235 Bugaian Larisa, Catanoi Valentina, Cotelnic Ala i al., op.cit., p.87. 236 Acestea snt: a) deintorul patentei de ntreprinztor; b) ntreprinztorul individual; c) fondatorii gospodriei rneti; d) fondatorii societilor comerciale (societatea pe aciuni, societatea cu rspundere limitat, societatea n nume colectiv, societatea n comandit); e) fondatorii ntreprinderile de stat i municipale. 237 Roca Nicolae, Baie Sergiu, op.cit., p.437.

246

obligat s livreze (presteze) cel puin 50 la sut din volumul total al produciei (serviciilor) proprii membrilor si i/sau s procure (s beneficieze) de la membrii si n volum de cel puin 50 la sut din totalul produciei procurate (serviciilor primite) de ctre cooperativ (art.6). Cooperativa de ntreprinztor se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat, n baza statutului. Acesta este un document care se prezint la organul de nregistrare i n care se menioneaz cum va funciona cooperativa pe viitor. Pentru nregistrarea cooperativei de ntreprinztor, este necesar s existe cel puin 5 membri, persoane fizice sau juridice. Modul de constituire, de funcionare i de lichidare a cooperativei de ntreprinztor este reglementat prin Legea privind cooperativele de ntreprinztor nr.73/2001. Un moment important este c denumirea cooperativei de ntreprinztor trebuie s conin abrevierea C. (adic cooperativa de ntreprinztor). De exemplu, deplin se scrie Cooperativa de ntreprinztor AgroProiect, iar pe scurt - C.. AgroProiect. Rspunderea. Cooperativa de ntreprinztor rspunde pentru datoriile sale cu bunurile pe care le are, adic cu ntreg patrimoniul ei. Membrii cooperativei nu rspund pentru obligaiile asumate de cooperativ.

6. Cooperativa de consum Cooperativa de consum este o organizaie necomercial, format din cel puin 7 persoane fizice, care convin s desfoare mpreun activitatea de ntreprinztor pentru satisfacerea intereselor i nevoilor lor de consum . Modul de constituire, de funcionare i de lichidare a cooperativei de consum se reglementeaz prin Legea cooperaiei de consum nr.1252 din 2000. Spre deosebire de cooperativele de producie i cele de ntreprinztor, care au ca scop principal obinerea profitului, n cazul cooperativei de consum legea indic c scopul ei este unul necomercial. n realitate, se ntmpl c cooperativa de consum la fel urmrete obinerea unor ctiguri, altfel membrii ei nici nu ar avea interes s o fondeze. n prezent, majoritatea tinerilor nu prea cunosc despre existena
247

cooperativei de consum. Se susine c cooperativa de consum din Republica Moldova este una din cele mai nerentabile structuri economice, o motenire a fostului sistem sovietic. Cea mai rspndit cooperativ de consum rmne a fi MOLDCOOP. Ea se ocup cu colectarea i vnzarea produselor agricole, iar veniturile snt mici. Orice cooperativ de consum, trebuie s-i pun n fa anumite reguli de lucru, pe care s le respecte, i anume: a) s satisfac interesele membrilor cooperativei. Cooperativa trebuie s lucreze n aa mod, ca s obin venituri, iar membrii cooperativei s fie mulumii. n caz contrar, membrii cooperativei nu ar avea nici un interes de a mai continua lucrul n cooperativ i ea s-ar destrma. b) s aib la baz libera asociere. Membrii si asociai pot intra i iei benevol n/din cooperativ, fr a fi influenai de cineva. c) s respecte principiul colaborrii. n cooperativa de consum, deciziile se iau n mod colegial, prin vot. Membrii cooperativei se susin reciproc i colaboreaz ntre ei, cu partenerii economici din ar i de peste hotare. n aa mod se realizeaz o dezvoltare continu. d) activitatea cooperativei s fie una public. Orice membru al cooperativei are dreptul s obin informaia de care are nevoie n legtur cu activitatea cooperativei. Totui n anumite situaii, organul de conducere poate hotr ca unele edine ale cooperativei s se desfoare cu uile nchise, iar deciziile s fie inute n secret. Cine poate fi membru al cooperativei de consum. Membru poate fi numai persoana fizic, cu capacitate de exerciiu deplin, care a mplinit vrsta de 16 ani. Pentru aceasta, persoana trebuie s depun o cerere, n care s indice numele i prenumele, domiciliul, locul de munc i bunurile pe care le depune ca cot de participare n capitalul social al cooperativei. La nfiinarea cooperativei de consum trebuie s participe cel puin 7 persoane. nregistrarea se face la Ministerul Justiiei. Cooperativele dintr -o anumit localitate se pot asocia i forma uniuni teritoriale. Dac numrul cooperativelor dornice de asociere este mai mare i fac parte din localiti
248

diferite, atunci legea permite asocierea lor n uniuni centrale. Se interzice amestecul statului n activitatea cooperativei de consum. n acelai timp, organele de stat snt obligate s efectueze regulat controale, pentru a verifica dac cooperativele de consum respect prevederile legii. Cooperativa de consum se ocup, n principal, cu urmtoarele genuri de activitate: a) comerul cu amnuntul; b) alimentaia public; c) achiziionarea produselor agricole i de alt natur; d) producerea mrfurilor de larg consum; e) activitatea de asigurare, hotelier, turismul intern i extern, prestarea de alte servicii; f) activitatea investiional; g) nfiinarea de instituii medicale, balneoclimaterice; h) aciuni cultural-educative, sportive, tiinifice, tehnice etc.; i) promovarea relaiilor economice cu cooperativele din alte state; j) exportul i importul de mrfuri, produse i servicii .a.

249

CAPITOLUL 19. NTREPRINDEREA DE STAT I NTREPRINDEREA MUNICIPAL 1. ntreprinderea de stat Dispoziii generale. Reieind din prevederile Legii nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, art.2, statul i autoritile administraiei publice locale sunt antreprenori speciali. Activitatea de ntreprinztor a statului este o novaie i reprezint un fenomen social-economic complex.238 ntreprinderile de stat i ntreprinderile municipale care au capitalul format din bunurile transmise de fondatori la constituire sau n timpul funcionrii, fac parte din categoria persoanelor juridice de drept privat cu scop lucrativ. Un autor rus, A.Businin menioneaz n lucrarea sa, , c activitatea de ntreprinztor a statului este acea form activitii de ntreprinztor care se desfoar prin intermediul ntreprinderilor constituite de: - organele de stat, conform legislaiei sunt mputernicite de a gestiona proprietatea statului, adic ne referim la ntreprinderile de stat; - organele administraiei publice locale, ne referim la ntreprinderile municipale.239 Att statul, ct i unitatea administrativ -teritorial, c persoana juridic de drept public, poate fonda de sine stttor o persoan juridic pe care o doteaz
238 239

Doinikov I.V. Predprinimateliscoe Pravo.-Moscva: PRIOR, 2002,pag.282 Businin A. Predprinimatelistvo.-Moscva, 1997.-pag.52-53

250

cu bunuri i care, prin nregistrare la organul competent, dobndete dreptul de a desfura independent activitatea de ntreprinztor cu scopul de a obine profit. Principala deosebire a acestor ntreprinderi de alte persoane juridice const n aceea c, la crearea lor, bunurile nu se transmit n proprietate, ci n gestiune operative - ntreprinderii de stat sau n gestiune economic- ntreprinderii municipale. Referitor la ntreprinderea de stat i municipal, n doctrin rus se menioneaz c, din punct de vedere al circuitului economic, aceste instituii nu sunt perfecte, deoarece participanii acestui circuit trebuie s fie proprietari care de sine stttor dispun de bunurile lor. n cazul ntreprinderilor de stat i ntreprinderilor municipale, ns, la circuitul economic particip subieci care nu au toate mputernicirile unui proprietar privind dispunerea de aceste bunuri, iar mputernicirile proprietarului acestor bunuri sunt limitate de legislaie.240 Definiia i caracterele ntreprinderii de stat. Statutul juridic al ntreprinderilor de stat, modul de constituire i de funcionare sunt reglementate de Codul Civil art.179, de Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi art.20, de Legea nr.451/1994 cu privire la ntreprinderea de stat i de Hotrrea Guvernului nr.770/1994 prin care a fost aprobat statutul model al ntreprinderii de stat. ntreprinderea de stat este o ntreprindere al crei capital social aparine n ntregime statului. ntreprinderea de stat este agent economic independent cu drepturi de persoan juridic, care, pe baza proprietii de stat transmise ei n gestiune, desfoar activitate de ntreprinztor i poart rspundere pentru obligaiile sale cu toate bunurile de care dispune.241 Reieind din noiune, putem evidenia urmtoarele caractere ale ntreprinderii de stat: este o persoan juridic care este constituit de Guvern sau de autoritile publice, mputernicit de a gestiona bunurile statului;

240 241

Kommercescoe pravo: ceasti 1. Popondopulo V.F.-Moscva : Iurist, 2004.-pag.196 Art.1, Legea nr.451/1994 cu privire la ntreprinderea de stat, Monitorul Oficial nr.2/9 din 25.08.1994

251

capitalul social aparine statului n ntregime, adic patrimoniul ei se formeaz din bunuri de proprietate de stat, inclusiv proprietate publica; are dreptul de gestiune operativ asupra bunurilor calificate ca fonduri fixe primite de la fondator, adic le posed, le folosete la destinaie, fr dreptul de a dispune de ele doar cu autorizaia expres a fondatorului, poate s dea n arend, s le gajeze, s le transmit ca aport la capitalul social al altor persoane juridice, s fac investiii n alte state; este constituit pentru desfurarea, de regul, activitii de ntreprinztor considerat monopol de stat, poate desfura i alte activiti neinterzise de lege; poart rspundere pentru obligaiile sale n limita acestui patrimoniu. ntreprinderile, n general, precum i cele de stat, n particular sunt considerate complexe patrimoniale, adic obiecte i nu subiecte ale dreptului civil.242 Constituirea ntreprinderii de stat. Din momentul nregistrrii de stat, ntreprinderea capt drepturi de persoan juridic. n denumirea sa trebuie s fie inclus sintagma n limba de stat ntreprinderea de stat sau abreviat .S.. Principalul gen de activitate i obligatoriu cuvintele Republica Moldova. nregistrarea ntreprinderii de stat se efectueaz n modul stabilit de Legea nr.220-XVI din 19.10.2007 cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.184-187 din 30.11.2007. ntreprinderea de stat are dreptul s deschid filiale i reprezentane, cu acordul fondatorului i a organului care exercit controlul asupra respectrii legislaiei antimonopol, ntreprinderea de stat are dreptul s ntre n componena asociaiilor, concernelor i altor asociai de stat ale ntreprinderilor, n baza contractelor ncheiate cu ali ageni economici. Ca fondatori ai ntreprinderii de stat pot fi: Guvernul sau autoritile publice centrale. Actele constitutive ale ntreprinderii de stat sunt decizia fondatorului cu
242

Rusu V., Foca Gh., Curs de drept comercial, curs universitar, Chiinu 2007, pag.158 -159

252

privire la nfiinarea ntreprinderii de stat i statutul acesteia, aprobat de fondator. Statutul model al ntreprinderii de stat este aprobat de ctre Guvern. Conform art.2(alin.3), Legea nr.451/1994, statutul ntreprinderii de stat se aprob de ctre fondator i conine urmtoarele date: 1. Firma(denumirea ), inclusiv abreviat, i sediul ntreprinderii; 2. Data i numrul deciziei fondatorului privind nfiinarea ntreprinderii, sediul fondatorului; 3. Genurile de activitate; 4. Durata ntreprinderii (dac nu e indicat durata, ntreprinderea se consider nfiinat pe o durat nelimitat); 5. Componena bunurilor transmise n gestiune ntreprinderii i mrimea capitalului social; 6. Planul i mrimea terenului ocupat de ntreprindere; 7. Rspunderea ntreprinderii pentru obligaiile sale; 8. Organele de gestiune i control, competenta lor, modul de constituire i de desfurare a activitii; 9. Modul de reorganizare i lichidare a ntreprinderii (vezi Anexa nr.2). Statutul poate prevedea i alte clauze, care nu contravin legislaiei. Funcionarea ntreprinderii de stat. Organele de conducere ale ntreprinderii de stat sunt: fondatorul, managerul i consiliul de administraie. Fondatorul i exercit drepturile de gestionar al ntreprinderii prin intermediul managerului-ef de ntreprindere, numit prin concurs sau al consiliului de administraie, prin dispoziii exprese se stabilesc atribuiile minime ale fondatorului, ale consiliului de administraie i ale managerului. Calitatea de fondator al ntreprinderii de stat o are statul, reprezentat de Guvern sau de o alt autoritate publica central. Fondatorul, fiind proprietar al bunurilor transmise ntreprinderii de stat, i realizeaz prerogativele, n limitele stabilite de lege, prin organul pe care l reprezint. Fondatorul are urmtoarele atribuii: aprob statutul ntreprinderii, modificrile i completrile acestuia; stabilete indicii economici ai ntreprinderii; desemneaz membrii consiliului de administraie i managerul i i elibereaz din funcie; transmite bunurile i
253

atribuiile sale n ceea ce privete desfurarea activitii de ntreprinztor managerului, n baza contractului. Legiuitorul prevede c fondatorul transmite bunurile sale n gestiune, adic n drept de administrare economic, care se deosebete de dreptul de proprietate prin limitarea dreptului de dispoziie. Managerul ntreprinderii de stat nu poate decide soarta bunurilor corporale i incorporale ale ntreprinderii, bunuri calificate de lege ca mijloace fixe, dect cu acordul scris al fondatorului, adic, dreptul de administrare economic are un coninut identic dreptului de uzufruct, care, de asemenea, are prerogative identice dreptului de proprietate, cu excepia dreptului de nstrinare. Sub incidena acestei dispoziii nu cad banii i alte bunuri calificate drept mijloace circulante, de care ntreprinderea de stat poate s dispun ca i proprietarul243. Consiliul de administraie este un organ colegial de administrare al ntreprinderii de stat, care este compus din: managerul ntreprinderii, reprezentani ai fondatorului i ai colectivului de munc, de asemenea pot fi inclui i reprezentani ai ministerelor, organizaiilor, specialiti n domeniul de activitate a ntreprinderii, n economie i drept. n componena consiliului de administrare intr de la 3 la 9 membri, care sunt desemnai pe o durat de 3-5 ani. Managerul ntreprinderii de stat este din oficiu membru al consiliului de administraie. Consiliul de administraie are urmtoarele atribuii: 1. aprob programul de perspectiv al dezvoltrii i planurile anuale ale ntreprinderii; 2. soluioneaz, de comun acord cu fondatorul, problemele ce se refer la intrarea ntreprinderii n asociaii i alte uniuni i ieirea din ele; 3. ia msuri ce vor asigura integritatea i folosirea eficient a bunurilor ntreprinderii; 4. aprob darea de seama i bilanul anual al ntreprinderii; 5. adopt decizii cu privire la obinerea, acordarea i folosirea creditelor n mrimea stabilit de fondator;
243

Roca N.,Baie S., Dreptul afacerilor, Vol.2, Chiinu 2006, pag.238 -239.

254

6. prezint fondatorului propuneri privind modificarea i completarea statutului ntreprinderii, reorganizarea i lichidarea ntreprinderii. Consiliul nu are dreptul s intervin n activitatea desfurat de manager conform contractului. Rspunderea membrilor consiliului de administraie este solidar fa de ntreprindere pentru prejudiciile rezultate din ndeplinirea hotrrilor adoptate de ei cu abateri de la legislaie, statutul ntreprinderii i Regulamentului consiliului de administraie. Acei membri ai consiliului, care au votat mpotriva unei astfel de hotrri sunt scutii de repararea prejudiciului, daca n procesul verbal al edinei a fost fixat protestul lor. Dac n decursul a 7 zile dup ce a aflat sau trebuia s afle despre o asemenea hotrre, a nmnat preedintelui con siliului de administraie un protest n scris, atunci este absolvit de rspundere membrul consiliului de administraie care nu a participat la edin. Demisia sau destituirea membrului consiliului de administraie nu-l scutete de obligaia de reparare a prejudiciilor cauzate din vina lui. Managerul ntreprinderii de stat este numit prin contract (acord) de ctre fondator. Managerul reprezint organul executiv al ntreprinderii de stat. Conform art.2 alin.(1) din Legea nr.845/1992, atribuiile de antreprenor al ntreprinderii de stat (municipale) le execut managerul-ef de ntreprindere pe baza contractului ncheiat cu acesta. Tot ce face managerul desemnat de fondator este n numele i pe seama ntreprinderii de stat i nu n nume propriu, aa cum sugereaz norma citat mai sus. Contractul respectiv reglementeaz: 1. relaiile dintre fondator i manager; 2. stabilete drepturile i obligaiile prilor; 3. condiiile de reziliere a contractului; 4. restriciile la drepturi de folosin i dispunere de patrimo niul ntreprinderii; 5. rspunderea material a prilor. Potrivit art.8 al Legii nr.451/1992 cu privire la ntreprinderea de stat, managerul ntreprinderii de stat are urmtoarele atribuii: 1. s conduc activitatea ntreprinderii i s asigure funcionarea ei eficient;
255

2. s asigure executarea deciziilor fondatorului i consiliului de administraie; 3. s reprezinte interesele ntreprinderii n relaiile cu persoanele fizice i juridice, precum i organele de justiie; 4. s ncheie contracte , elibereze procure, i s deschid conturi n banc; 5. s prezinte fondatorului propuneri coordonate cu consiliul de administraie privind schimbarea componenei, reconstruciei, lrgirea, reutilarea tehnic a bunurilor transmise n gestiune operativ a ntreprinderii; 6. s asigure folosirea eficient i reproducerea bunurilor primite n gestiune operativ; 7. s poarte rspundere material pentru neexecutarea sau executarea necalitativ a obligaiunilor stabilite. Contractul poate prevedea i alte clauze, care nu contravin legislaiei n vigoare. Patrimoniul ntreprinderii de stat este format din bunurile transmise ntreprinderii n gestiune de ctre fondator ( terenul, fondurile fixe i mijloacele circulante, alte valori, al cror cost este indicat n bilanul autonom al ntreprinderii). ntreprinderea este obligat s pstreze, utilizeze raional i s sporeasc bunurile de care dispune i s le asigure , fr autorizaia fondatorului nu poate sa dea n arend proprietatea transmis ei n gestiune operativ. ntreprinderea nu poate participa cu bunurile sale la activitatea structurilor nestatale, i de asemenea, s investeasc mijloace n alte state. Patrimoniul ntreprinderii de stat este format din : depunerile materiale ale fondatorului; bunurile transmise n mod gratuit; investiiile capital din contul subveniilor i beneficiului; credite i alte surse legale. Mrimea capitalului social i procedura lui de modificare se stabilete n statutul ntreprinderii. Reorganizarea i lichidarea ntreprinderii de stat . Activitatea ntreprinderii nceteaz, n conformitate cu statutul sau i la decizia fondatorului prin reorganizare sau lichidarea ei. ntreprinderea de stat poate fi reorganizat n
256

o alt form de ntreprindere. ntreprinderea poate fi lichidat de ctre instana judectoreasc economic competent n conformitate cu legislaia. 2. ntreprinderea municipal. Definiie. Un alt subiect al dreptului afacerilor este ntreprinderea municipal, care n conformitate cu Regulamentul-model al ntreprinderii municipale, adoptat prin Hotrrea Guvernului nr.387/1994 este considerat un agent economic cu personalitate juridic, constituit n exclusivitate pe baza proprietii municipale, care, prin utilizarea ei judicioas, produce anumite bunuri de mrfuri (producie), execut lucrri i presteaz servicii, necesare pentru satisfacerea cerinelor fondatorului sau orice gen de activitate neiterzise de lege. pentru realizarea intereselor Ca orice persoan juridic, sociale i economice ale colectivului de munc. Ea este n drept s practice ntreprinderea municipal poate crea filiale i reprezentane. ntreprinderea municipal are urmtoarele caractere: este persoan juridic, nfiinat de autoritile administraiei publice locale, adic prin decizia Consiliului local; se constituie n baza proprietii municipale transmise ei n gestiune; are drept de gestiune economic asupra bunurilor calificate ca fonduri fixe, primite de la fondator, adic le posed i le folosete la destinaie, fr dreptul de a dispune de ele; poate s le dea n arend sau s dispun n alt mod de bunurile sale numai n temeiul hotrrii fondatorului; se constituie cu scopul de a desfura , de regul, activiti de ntreprinztor de interes public pentru unitatea administrativ -teritorial, ca persoan juridic ns, poate desfura i alte activiti neinterzise de lege; poart rspundere proprie cu ntreg patrimoniul. Constituirea ntreprinderii municipale. Conform prevederilor Codului Civil, i anume art.179, ntreprinderea municipal se fondeaz i se doteaz de ctre autoritatea administraiei publice locale. Att unitile administrativteritoriale de nivelul nti (sate, comune, orae), ct i de nivelul doi (raioane),
257

au dreptul de a constitui ntreprinderi municipale.244 ntreprinderea urmtoarele acte: municipal se consider constituit din momentul hotrrea fondatorului privind nfiinarea ntreprinderii i nregistrrii de stat, n baza legislaiei n vigoare, pentru nregistrare e nevoie de

statutul ntreprinderii aprobat de fondator. Conform Regulamentului model al ntreprinderii municipale, statutul ntreprinderii se aprob de ctre fondator, adic unitatea administrativ-teritorial. Nici un act normativ nu prevede expres care dintre organele unitii administrativ-teritoriale este competent s aprobe statutul: consiliul sau primarul (preedintele raionului). Autorii: Roca N, i Bieu S., consider ca hotrrea consiliului privind nfiinarea ntreprinderii municipale este una de principiu, adic se decide nsui faptul constituirii, bunurile care urmeaz a fi transmise i se desemneaz conductorul ei.245 Statutul ntreprinderii municipale conine urmtoarele clauze: Denumirea hotrrii fondatorului privind aprobarea statutului ntreprinderii, numrul i data adoptrii; Denumirea (firma) ntreprinderii i sediul ntreprinderii (n firm se folosete cuvntul municipal()); Scopurile i genurile de activitate ale ntreprinderii; Mrimea i componena patrimoniului, trecut din proprietatea municipiului respectiv la balana ntreprinderii nou-create; Modul de posesiune, folosin i dispunere de fondul statutar, precum i schimbarea lui, sursele de formare a patrimoniului ntreprinderii, forma de repartizare a venitului i de acoperire a pierderilor; Modul de reorganizare i lichidare a ntreprinderii246. Funcionarea ntreprinderii municipale. ntreprinderea municipal are aceeai structur organizatoric ca i ntreprinderea de stat, adic are fondator i conductor. Fondatorul ntreprinderii municipale este organul autoadministrrii locale, care o nzestreaz cu bunuri.
244 245

Dac pentru

crearea i activitatea

Legea nr.123/2003 privind administraia public local. Roca N., Bieu S., Dreptul afacerilor, Vol.2,Chiinu,2006, pag.247 246 Regulamentul-model al ntreprinderii municipale, adoptat prin hotrrea de Guvern nr.387 din 06.06.1994, Monitorul Oficial al R. Moldova nr.2/16 din 02.09.1994

258

ntreprinderii sunt necesare terenuri sau alte resurse naturale, hotrrea privind crearea ntreprinderii poate fi adoptat numai dac fondatorul prezint avizul pozitiv al organului teritorial de expertiz ecologic. Conductorul ntreprinderii municipale (managerul) este numit i revocat de ctre fondator. ntre fondator i conductor se ncheie un contract, ca i n cazul ntreprinderii de stat. Conductorul poart rspundere material pentru obligaiile ntreprinderii conduse de el. Nimeni nu are dreptul s se amestece n activitatea conductorului, cu excepia cazului n care clauzele contractuale sau prevederile legale prevd altfel. Conductorul poate fi eliberat din funcie nainte de expirarea termenului contractual, potrivit temeiurilor prevzute n contract sau lege. Dac e necesar, n structura administrativ a ntreprinderii poate fi inclus consiliul de directori. El este desemnat numai n cazul n care statutul stipuleaz funciile, competena, condiiile de desemnare i modul de funcionare. Patrimoniul ntreprinderii municipale se constituie din fonduri fixe i mijloace circulante, precum i din alte valori, costul crora este reflectat n balan autonom a ntreprinderii. Bunurile municipale transmise de fondator aparin doar ntreprinderii n limitele dreptului de gestiune economic. ntreprinderea i poate nstrina bunurile, numai n baza deciziei fondatorului. Din momentul fondrii, ntreprinderea poart rspundere, pentru obligaiile sale cu ntregul patrimoniu al su. Reorganizarea i lichidarea ntreprinderii municipale are loc n modul stabilit de legislaia n vigoare, n temeiul deciziei fondatorului.

259

CAPITOLUL 20. REORGANIZAREA I LICHIDAREA PERSOANELOR JURIDICE CU SCOP LUCRATIV 1. Noiunea de reorganizare a persoanei juridice Societile comerciale se fondeaz datorit voinei celor ce particip la fondarea acestora. Odat cu trecerea timpului, pot interveni noi evenimente i cerine, care ar spori sau reduce capacitatea i potenialul societii fondate. n astfel de circumstane, se recurge la procedura de reorganizare a societii comerciale. Reorganizarea este o operaiune juridic complex de transmitere a drepturilor i obligaiilor prin succesiune de la o persoan juridic existent la o persoan juridic succesoare, care exist sau care ia natere prin reorganizare.247 Procedura de reorganizare este reglementat de mai multe acte normative, cum ar fi: - Codul civil nr. 1107/2002, art. 69-85, 135, 144, 178; - Legea cu privire la societile pe aciuni, nr. 1134/1997, art. 93-96; - Legea privind societile cu rspundere limitat, nr. 135/2007, art. 80, 81; - Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr. 845/1992, art. 32, 33; - Legea privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr. 220/2007, art. 20-22. Reorganizarea poate fi: 1. benevol; 2. forat.
247

Roca Nicolae, Baie Sergiu: Dreptul Afacerilor, Volumul 1, Editura Tipografiei Centrale, Chiinu 2004, pag. 312

260

Reorganizarea benevol are loc avnd ca temei hotrrea organului suprem al societii, adoptat cu votul majoritii asociailor. Reorganizarea forat poate fi efectuat avnd ca temei hotrrea instanei de judecat sau organului administrativ competent. n procesul de reorganizare particip cel puin dou persoane juridice. Potrivit prevederilor alin. (1) art. 69 al Codului civil, persoana juridic se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare. n continuare ne vom referi la fiecare caz de reorganizare n parte.

2. Reorganizarea prin fuziune Fuziunea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare prin care dou sau mai multe societi comerciale sau persoane juridice cu scop lucrativ i unesc patrimoniile ntr-o singur persoan juridic pentru concentrarea capitalului i sporirea rentabilitii.248 Din prevederile alin. (1) art. 73 al Codului civil, rezult c fuziunea are loc prin dou modaliti: - contopire; - absorbie. Prin contopire nelegem acel procedeu juridic prin care dou sau mai multe societi comerciale se unesc pentru a forma o nou persoan juridic (un nou subiect de drept). Ca rezultat al contopirii, societile comerciale care particip la acest procedeu de reorganizare i nceteaz existena, iar drepturile i obligaiile acestor societi trec integral la subiectul de drept nou format. Prin absorbie nelegem acel procedeu juridic care are ca efect ncetarea existenei persoanelor juridice absorbite i trecerea integral a drepturilor i obligaiilor acestora la persoana juridic absorbant. Spre deosebire de contopire, n rezultatul absorbiei, una sau mai multe persoane juridice care dispar ca subiecte de drept (persoane juridice absorbite),
248

Roca Nicolae, Baie Sergiu, op. cit. pag. 314

261

se alipesc la o alta (persoana juridic absorbant), ultima pstrndu-i personalitatea juridic i devenind cu un potenial mai mare pe pia, drepturile i obligaiile ale persoanelor juridice absorbite trec integral la cea absorbant. Procedura de reorganizare prin fuziune (contopire sau absorbie) parcurge mai multe etape: - Pregtirea contractului de fuziune. Din coninutul prevederilor art. 74 al Codului civil, rezult c societile participante la procedura de reorganizare prin contopire sau absorbie sunt obligate s elaboreze un proiect al contractului de fuziune. Acesta va conine - Forma (felul) fuziunii; - Denumirea i sediul fiecrei persoane juridice participante la fuziune; - Fundamentarea i condiiile fuziunii; - Patrimoniul care se transmite persoanei juridice beneficiare; - Raportul valoric al participanilor; - Data actului de transmitere, care este aceeai pentru toate persoanele juridice implicate n fuziune. Dac persoanele juridice fuzioneaz prin contopire, n proiectul contractului de fuziune trebuie s se indice i denumirea, sediul i organul executiv al persoanei juridice ce se constituie. La proiectul contractului de fuziune se anexeaz proiectul actului de constituire al persoanei juridice care se constituie. Proiectul contractului de fuziune se ntocmete n scris. n proiectul contractului de fuziune urmeaz s se indice datele de identitate ale noii societi comerciale, numele candidatului n funcia de administrator i n alte organe. - Informarea Camerei nregistrrii de Stat cu privire la demararea reorganizrii. Avnd n vedere faptul c Camera nregistrrii de Stat este organul care nregistreaz persoanele juridice cu scop lucrativ, orice modificare n Registrul de Stat al Persoanelor Juridice urmeaz a fi adus la cunotina organului respectiv. Potrivit art. 22 al Legii privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr. 220/2007, persoana juridic supus
262

reorganizrii este obligat s ntiineze n scris organul nregistrrii de stat despre reorganizare n termen de 30 de zile de la data adoptrii hotrrii respective. ntiinarea implic consemnarea n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, iar n Registrul de Stat se nscrie meniunea n reorganizare. Pentru nscrierea n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, la organul nregistrrii de stat se prezint hotrrea de reorganizare, adoptat de organul competent al persoanei juridice sau de instana de judecat. - Informarea creditorilor. Potrivit art. 72 al Codului civil, n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare, organul executiv al persoanei juridice participante la reorganizare este obligat s informeze n scris toi creditorii cunoscui i s publice un aviz privind reorganizarea n 2 ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova. Ulterior, de la publicarea ultimului aviz, n decursul a 2 luni, creditorii pot s cear persoanei juridice care se reorganizeaz garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. La aceste garanii creditorii pot recurge doar dac se va demonstra c n urma reorganizrii drepturile acestor creditori la satisfacerea creanelor va fi pus n pericol. Persoanele juridice participante la reorganizare rspund solidar pentru obligaiile aprute pn la reorganizarea acestora dac din actul de transmitere i din bilanul de repartiie nu este posibil determinarea succesorului. - Inventarierea. O importan deosebit n procesul de fuziune constituie procedura de transmitere a patrimoniului persoanei juridice ce urmeaz s fie radiat ctre persoana juridic succesor n drepturi. Transmiterea patrimoniului se efectueaz n baza unui act de predare-primire n care sunt reflectate activele i pasivele societii. Pentru constatarea activelor i pasivelor ce se transmit, iniial urmeaz a fi desfurat inventarierea n conformitate cu prevederile normelor contabile. Actul de predare-primire, dup cum i contractul fuziune, se confirm de fondatorii persoanelor juridice care sunt implicate n fuziune i necesit a fi semnat de ctre toi reprezentanii societilor comerciale participante la fuziune.
263

- nregistrarea fuziunii. Dup expirarea a 3 luni de la ultima publicaie a avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind fuziunea, organul executiv al persoanei juridice absorbite sau al persoanei juridice participante la contopire depune, la organul care a efectuat nregistrarea ei de stat, o cerere prin care solicit nregistrarea fuziunii. La cerere se anexeaz: a) copia autentificat de pe contractul de fuziune; b) hotrrea de fuziune a fiecrei persoane juridice participante; c) dovada oferirii garaniilor acceptate de creditori sau a plii datoriilor; d) autorizaia de fuziune, dup caz. Dup nregistrarea reorganizrii de ctre organul de nregistrare, persoanele juridice absorbite sau cele contopite se consider dizolvate i se radiaz din registrul de stat al persoanelor juridice.

3. Reorganizarea prin dezmembrare Dezmembrarea este o operaiune tehnico-juridic de reorganizare, prin care o societate comercial se mparte in dou sau mai multe societi comerciale independente sau n care dintr-o societate comercial se separ o parte, formnd o societate comercial independent.249 Dezmembrarea persoanei juridice poate avea loc prin: 1. divizare; 2. separare. Divizarea este acea procedur de reorganizare, prin care societatea comercial se divizeaz n dou sau mai multe societi comerciale, cre nd astfel noi societi subiecte de drept. Divizarea persoanei juridice are ca efect ncetarea existenei acesteia i trecerea drepturilor i obligaiilor ei la dou sau mai multe persoane juridice care iau fiin. Separarea are ca efect desprinderea unei pri din patrimoniul unei persoane juridice care nu-i nceteaz existen i transmiterea ei ctre una sau mai multe persoane juridice existente sau care iau fiin.
249

Roca N., Baie S., op. cit. pag. 326

264

Spre deosebire de divizare, care are ca efect dispariia subiectului de drept care se dezmembreaz, n cazul separrii societatea comercial supus dezmembrrii nu se dizolv, respectiv nu i pierde personalitatea juridic, ci doar din componena ei se desprind i iau fiin una sau mai multe persoane juridice, prima rmnnd i dup dezmembrare s existe. Procedura de reorganizare prin dezmembrare trece prin urmtoarele etape: - Negocierea i elaborarea planului de dezmembrare. Dezmembrarea societii comerciale se produce n baza unui plan aprobat de adunarea general. Potrivit art. 81 al Codului civil, dezmembrarea, indiferent de forma ei, urmeaz a fi efectuat n conformitate cu proiectul de dezmembrare, elaborat de organul executiv. Proiectul dezmembrrii trebuie s includ: a) forma (felul) dezmembrrii: prin divizare sau separare; b) denumirea i sediul persoanei juridice care se dezmembreaz; c) denumirea i sediul fiecrei persoane juridice care se constituie n urma dezmembrrii sau crora li se d o parte din patrimoniu; d) partea de patrimoniu care se transmite; e) numrul de participani care trec la persoana juridic ce se constituie; f) raportul valoric al participaiunilor; g) modul i termenul de predare a participaiunilor persoanelor juridice cu scop lucrativ care se dezmembreaz i de primire a participaiunilor de ctre persoanele juridice cu scop lucrativ care se constituie sau care exist, data la care aceste participaiuni dau dreptul la dividende; h) data ntocmirii bilanului de repartiie; i) consecinele dezmembrrii pentru salariai. Proiectul dezmembrrii se ntocmete n scris. La proiectul dezmembrrii se anexeaz proiectul actului de constituire al noii persoane juridice, dup caz. - Aprobarea proiectului dezmembrrii de ctre organul suprem al societii. Potrivit art. 81 al Codului civil proiectul dezmembrrii se aprob de adunarea general a participanilor cu 2/3 din numrul total de voturi, dac actul de constituire nu prevede o majoritate mai mare. Concomitent cu aprobarea
265

proiectului dezmembrrii, adunarea general a participanilor, cu aceeai majoritate, aprob actul de constituire al noii persoane juridice i desemneaz organul ei executiv. - Informarea Camerei nregistrrii de Stat. Indiferent de forma de reorganizare, inclusiv i n cazul dezmembrrii, persoana juridic supus reorganizrii este obligat s ntiineze n scris organul nregistrrii de stat despre reorganizare n termen de 30 de zile de la data adoptrii hotrrii respective. ntiinarea implic consemnarea n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, iar n Registrul de Stat se nscrie meniunea n reorganizare. Pentru nscrierea n Registrul de stat a nceperii procedurii de reorganizare, la organul nregistrrii de stat se prezint hotrrea de reorganizare, adoptat de organul competent al persoanei juridice sau de instana de judecat. - Informarea creditorilor. Fiind o form a reorganizrii, i n cazul dezmembrrii creditorii persoanei juridice supuse reorganizrii prin dezmembrare, urmeaz a fi ntiinai despre aceast hotrre. Ca i n cazul reorganizrii prin fuziune, procedura de informare a creditorilor despre decizia de reorganizare prin dezmembrare este reglementat de art. 72 al Codului civil. n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare prin dezmembrare, organul executiv al persoanei juridice participante la reorganizare urmeaz s informeze n scris toi creditorii cunoscui i s publice un aviz privind reorganizarea n 2 ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova. n decursul a 2 luni de la publicarea ultimului aviz, creditorii sunt n drept s solicite persoanei juridice care se reorganizeaz garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. Dreptul la garanii aparine creditorilor doar dac vor dovedi c prin reorganizare se va periclita satisfacerea creanelor lor. Creditorii sunt n drept s informeze organul nregistrrii de stat cu privire la creanele fa de debitorul care se reorganizeaz. Persoanele juridice participante la reorganizare rspund solidar pentru obligaiile aprute pn la reorganizarea acestora dac din actul de transmitere i
266

din bilanul de repartiie nu este posibil determinarea succesorului. Membrii organului executiv al persoanei juridice participante la reorganizare rspund solidar, pe parcursul a 3 ani de la data reorganizrii, pentru prejudiciul cauzat prin reorganizare participanilor sau creditorilor persoanelor juridice

reorganizate. - Inventarierea. Ca i n cazul fuziunii, procedura de reorganizare prin dezmembrare presupune necesitatea efecturii inventarierii i ntocmirii actului de predare-primire a patrimoniului de la o societate la alta. - nregistrarea dezmembrrii. Aceast etap este expres reglementat de art. 82, 83 ale Codului civil. Astfel, organul executiv al persoanei juridice care se dezmembreaz depune, dup expirarea a 3 luni de la ultima publicare privind dezmembrarea, o cerere de nregistrare a dezmembrrii la organul care a efectuat nregistrarea ei de stat i o alta la organul care va efectu a nregistrarea de stat a persoanei juridice care se constituie sau unde este nregistrat persoana juridic la care trece o parte din patrimoniu. La cerere se anexeaz proiectul dezmembrrii, semnat de reprezentanii persoanelor juridice participante, i dovada oferirii garaniilor, acceptate de creditori, sau a plii datoriilor. La cererea depus organului care va efectua nregistrarea de stat a persoanei juridice care se constituie se anexeaz, de asemenea, actele necesare nregistrrii persoanei juridice de tipul respectiv. Dup prezentarea actelor respective, Camera nregistrrii de Stat le verific i dac corespund cerinelor legale, se face nregistrarea divizrii. Iniial se nregistreaz societile constituite prin divizare i mai apoi se radiaz societile dizolvate (n cazul dezmembrrii prin divizare), n cazul dezmembrrii prin separare - mai nti se nregistreaz noua societate, care preia bunurile i documentele de la societate reorganizat, dup care registratorul nscrie modificrile din actele de constituire ale societii care s-a reorganizat. Dup nregistrarea efectuat, persoana juridic divizat se consider dizolvat i se radiaz din registrul de stat. Ca efecte ale dezmembrrii se menioneaz c de la data nregistrri i dezmembrrii, patrimoniul persoanei juridice dezmembrate sau o parte din el
267

trece la persoanele juridice constituite sau existente. Noua persoan juridic sau cea existent primete prin act de transmitere i include n bilanul su patrimoniul primit i, dup caz, nregistreaz bunurile supuse nregistrrii.

4. Transformarea Transformarea societii comerciale este o form de organizare prin care aceasta i schimb forma juridic de organizare a activitii sale prin modificarea actelor de constituire n condiiile legii. Procedura de transformare succede urmtoarelor etape: - Adoptarea hotrrii privind transformarea i elaborarea actului de constituire al societii n care se transform; - Informarea creditorilor; - Inventarierea patrimoniului; - nregistrarea transformrii la organul abilitat. Hotrrea privind reorganizarea societii comerciale prin transformare din o form juridic de organizare n alta se ia de ctre adunarea general a societii care urmeaz a fi supus transformrii. Hotrrea de transformare se adopt cu majoritatea necesar pentru modificarea actului de constituire, n dependen de forma juridic de organizare a societii comerciale supuse transformrii. Dup adoptarea hotrrii privind transformarea, n termen de 30 zile se notific Camera nregistrrii de Stat despre iniierea procedurii de reorganizare prin transformare, care va consemna la rubrica respectiv din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice meniunea n reorganizare. Potrivit art. 72 al Codului civil n termen de 15 zile de la adoptarea hotrrii de reorganizare organul executiv al persoanei juridice participante la reorganizare este obligat s informeze n scris toi creditorii cunoscui i s publice un aviz privind reorganizarea n dou ediii consecutive ale Monitorului Oficial al Republicii Moldova. Ulterior, de la publicarea ultimului aviz, n decursul a 2 luni, creditorii pot s cear persoanei juridice care se reorganizeaz prin transformare garanii n msura n care nu pot cere satisfacerea creanelor. La aceste garanii creditorii
268

pot recurge doar dac se va demonstra c n urma reorganizrii drepturile acestor creditori la satisfacerea creanelor va fi pus n pericol. Inventarierea este o etap obligatore care culmineaz cu ntocmirea actului de predare-primire a activelor i pasivelor. Persoana juridic transformat devine successor al drepturilor i obligaiilor persoanei juridice care s -a transformat. La nregistrarea transformrii la Camera nregistrrii de Stat, prevederi le art. 82, 83 ale Codului civil se aplic corespunztor. Dup ce Camera nregistrrii de Stat a recepionat actele n termenul prevzut de art. 82 al Codului civil, dup verificarea acestora registratorul de stat adopt decizia de nregistrare a transformrii sau de respingere a cererii. nregistrarea transformrii n Registrul de Stat al Persoanelor Juridice servete temei pentru modificarea tampilei, denumirii, licenelor, etc. 5. Procedura de lichidare a persoanelor juridice Societatea comercial se constituie pentru a desfura o activitate comercial pe durata stabilit n actul constitutiv. Uneori durata societii se prelungete chiar i dup decesul asociailor care au constituit societatea. Dar orice societate comercial va sfri prin a disprea, deoarece ea urmeaz acelai destin implacabil ca i o persoan fizic: se nate, triete i moare.250 Dizolvarea este acea operaiune juridic prin care persoana juridic cu scop lucrativ pune capt activitii sale de ntreprinztor, cu lipsirea acesteia de dreptul de a ncheia acte juridice legate de activitatea de ntreprinztor. De fapt, existena persoanei juridice nu nceteaz, ea continu s existe pentru a exercita operaiunile legate de lichidarea patrimoniului agonisit n timpul activitii. n acest caz, rezult c societatea comercial dispune de o capacitate juridic restrns, restrngerea capacitii survenind imediat demarrii dizolvrii. Potrivit alin. (1) art. 86 al Codului civil, Persoana juridic se dizolv n temeiul:
250

Rusu Vladislav, Foca Ghenadie, Curs de drept comercial, Departamentul Editorial Poligrafic al ASEM, Chiinu, 2007, pag.85

269

a) expirrii termenului stabilit pentru durata ei; b) atingerii scopului pentru care a fost constituit sau imposibilitii atingerii lui; c) hotrrii organului ei competent; d) hotrrii judectoreti n cazurile prevzute la art. 87; e) insolvabilitii sau ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu insuficiena masei debitoare; f) faptului c persoana juridic cu scop nelucrativ sau cooperativa nu mai are nici un participant; g) altor cauze prevzute de lege sau de actul de constituire. Din coninutul normei sus citate, rezult c dizolvarea persoanei juridice poate fi de dou feluri: 1.dizolvare voluntar (benevol); 2.dizolvare forat (n baza hotrrii instanei de judecat). Dizolvarea voluntar survine n urmtoarele cazuri: a) expirrii termenului stabilit n actul de constituire (lit. a) alin. (1) art. 86 Cod civil). De regul, la fondarea societilor comerciale, fondatorii nu prevd un termen limit de activitate a societii, aceasta fiind constituit pentru o activitate pe o perioad nedeterminat. Fiind expresia voinei fondatorilor, totui, legislaia nu interzice constituirea societii comerciale pentru activitatea acesteia pe o perioad limitat. Potrivit alin. (2) art. 65 al Codului civil, la expirarea termenului stabilit pentru existena persoanei juridice, aceasta se dizolv dac pn la acel moment actele de constituire nu se modific. Din data constituirii persoanei juridice pe perioad determinat p n la dizolvare, organul suprem poate modifica actele de constituire, transformnd-o cu un termen perpetuu de existen. b) atingerii scopului propus pentru care a fost constituit societatea (lit. b) alin. (1) art. 86 Cod civil).

270

Fondatorii constituie societatea comercial, avnd ca scop obinerea de profit din activitatea de ntreprinztor i mprirea acestuia ntre asociai. Acest scop nu se atinge imediat la data constituirii societii, ci necesit o perioad de timp. La atingerea scopului, societatea urmeaz s i nceteze. c) imposibilitatea atingerii scopului propus pentru care a fost constituit societatea (lit. b) alin. (1) art. 86 Cod civil). Avnd ca scop obinerea de profit i mprirea acestuia ntre asociai, n cazul imposibilitii atingerii scopului propus la constituirea societii, cum ar fi suportarea unor pierderi neateptate, aceasta urmeaz a fi dizolvat, n caz contrar societatea risc s intre n stare de insolvabilitate. d) adoptarea hotrrii de dizolvare de ctre organul competent al persoanei juridice respective (lit. c) alin. (1) art. 86 Cod civil). Societatea comercial se dizolv n baza hotrrii organului suprem competent, ntruct constituirea societii comerciale se bazeaz pe voina asociailor manifestat prin actul de constituire. Respectiv, tot ei pot decide i n privina dizolvrii societii. Voina asociailor privind dizolvarea societii se manifest n cadrul adunrii asociailor care exprim voina social. Organul competent suprem va adopta hotrrea privind dizolvarea n toate cazurile impuse de lege i de interesele asociailor, i anume: - numrul de asociai scade sub numrul stabilit de lege; - numrul total al asociailor depete numrul stabilit de lege; - valoarea activelor societii comerciale se reduce sub nivelul capitalului social minim stabilit de lege; - n societatea n comandit au rmas mai muli asociai, ns acetia sunt numai asociai comanditai sau numai asociai comanditari, iar n decursul a 6 luni societatea nu s-a reorganizat i nici nu i-a suplimentat componena cu categoria de asociai care lipsea. Dizolvarea forat are loc n temeiul hotrrii instanei de judecat. Dizolvarea forat va surveni:

271

a) n cazul insolvabilitii sau ncetrii procesului de insolvabilitate n legtur cu insuficiena masei debitoare (lit. e) alin. (1) art. 86 Cod civil) Procedura de insolvabilitate, precum i ncetarea procesului de insolvabilitate, inclusiv n legtur cu insuficiena masei debitoare, este reglementat de Legea insolvabilitii nr. 632/2001. Potrivit alin. (1) art. 154 al Legii insolvabilitii, dac, dup intentarea procesului de insolvabilitate, se stabilete c masa debitoare nu este suficient pentru a acoperi cheltuielile procesului, instana de judecat trebuie s nceteze procesul, cu dizolvarea debitorului. b) n cazurile prevzute de art. 87 al Codului civil. Potrivit alin. (1) art. 87 al Codului civil, instana de judecat dizolv persoana juridic dac: - constituirea ei este viciat. Se consider viciat constituirea persoanei juridice dac la data constituirii s-au nclcat condiiile de form sau de fond ale actului de constituire. Dac nclcarea condiiilor de fond sau de form a urmat dup constituirea persoanei juridice, la data constituirii actul de constituire respectnd exigenele legii, atunci acest caz nu servete temei de dizolvare. - actul de constituire nu corespunde prevederilor legii. n acest caz neconcordanele actului de constituire cu exigenele legii pot genera din modificrile operate n el de ctre organul suprem al persoanei juridice dup constituirea acesteia. Dac dup constituire n legislaie survin careva modificri referitoare la exigenele actului de constituire, acesta urmeaz a fi racordat acestor prevederi, n caz contrar societatea risc s fie dizolvat. - nu se ncadreaz n prevederile legale referitoare la forma ei juridic de organizare. Exemplu pot servi ntreprinderile de Arend, care odat cu adoptarea Codului civil, o astfel de form juridic de organizare nu se prevede. n acest caz, ntreprinderile de arend care activau la data intrrii n vigoare a Codului civil, urmau s-i modifice forma juridic de organizare. n caz contrar acestea riscau s fie dizolvate.

272

- activitatea ei contravine ordinii publice. Societatea comercial care practic un gen de activitate interzis de lege sau un gen de activitate monopol de stat activeaz contrar ordinii publice. - exist alte situaii prevzute de lege. Aici putem remarca prevederile alin. (6) art. 26 al Legii privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr. 220/2007, potrivit crora Inspectoratul Fiscal Principal de Stat va prezenta trimestrial organului nregistrrii de stat informaie despre persoanele juridice care, n decurs de 12 luni de la data nregistrrii, nu au prezentat drile de seam fiscale prevzute de legislaie i nu au efectuat operaii pe nici un cont bancar, indicnd existena sau lipsa datoriilor la bugetul public naional, pentru a decide asupra radierii acestora din Registrul de stat. Potrivit alin. (2) art. 86 al Codului civil, dizolvarea persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii lichidrii, cu excepia cazurilor de fuziune i dezmembrare ce au ca efect dizolvarea, fr lichidare, a persoanei juridice care i nceteaz existena i transmiterea universal a patrimoniului ei, n starea n care se gsea la data fuziunii sau a dezmembrrii, ctre persoanele juridice beneficiare. Potrivit alin. (2) art. 23 al Legii privind nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a ntreprinztorilor individuali, nr. 220/2007, registratorul adopt decizia cu privire la nregistrarea dizolvrii persoanei juridice i consemneaz n Registrul de stat informaia respectiv. La nregistrarea dizolvrii persoanei juridice, organul nregistrrii de stat nscrie n Registrul de stat meniunea n lichidare. Din acest moment se interzice participarea persoanei juridice n lichidare n calitate de fondator (asociat) al altei persoane juridice. Lichidarea societilor comerciale constituie un ansamblu de operaiuni, avnd ca scop ncheierea afacerilor aflate n curs de desfurare, la data dizolvrii societii, transformarea activului i mprirea ntre asociai a sumelor de bani rmase dup efectuarea plilor.251 Prin lichidare se neleg toate operaiunile, care au drept scop terminarea afacerilor n curs n momentul declarrii dizolvrii, astfel nct s se poat obine
251

Romul Petru Vonic. Dreptul societilor comerciale. - Ed. II, rev. i adaug. - Bucureti, 2000. -pag. 153

273

realizarea activ, plata pasivului i repartizarea activului patrimonial net ntre asociai. Procedura de lichidare trece prin mai multe etape: - desemnarea lichidatorului i intrarea acestuia n funcie cu transmiterea ctre el a patrimoniului societii; - notificarea creditorilor i publicarea avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova; - naintarea creanelor ctre societatea care se dizolv; - ntocmirea bilanului de lichidare; - satisfacerea (stingerea, achitarea) creanelor; - repartizarea ntre asociai a activelor rmase dup satisfacerea creanelor; - naintarea actelor Camerei nregistrrii de Stat; - adoptarea de Camera nregistrrii de Stat a deciziei de radiere a societii din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. Principiile caracteristice procedurii de lichidare sunt urmtoarele: 1. Personalitatea juridic a societii comerciale subzist pentru nevoile lichidrii252. Potrivit alin. (3) art. 86 al Codului civil persoana juridic continu s existe i dup dizolvare n msura n care este necesar pentru lichidarea patrimoniului. Din coninutul acestui articol, rezult c continuarea existenei personalitii juridice se refer la toate elementele persoanei juridice: structura organizatoric, patrimoniul, scopul. Astfel, organul suprem al societii continu s i exercite atribuiile. Administratorul devine lichidator, dac organul supreme sau instana de judecat nu desemneaz o alt persoan. Patrimoniul exist, nu dispare. Scopul societii comerciale se modific n sensul c, din data demarrii procedurii de lichidare, scopul este cel de a satisface creanele creditorilor, mprirea patrimoniului ntre asociai i radierea societii.
252

Roca Nicolae, Baie Sergiu, op. cit., pag. 355.

274

Persoana juridic dispune de capacitatea juridic restrns. Personalitatea juridic dispare doar dup finalizarea procedurii de lichidare, odat cu radierea societii din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. 2. Lichidarea este prevzut n favoarea asociailor. De regul, lichidarea nu poate interveni la cererea creditorilor societii, cu excepia cazului de lichidare conform prevederilor Legii insolvabilitii, nr. 632/2001. Mai nti, urmeaz ca creditorii s i nainteze creanele fa de societatea aflat n procedur de lichidare, i doar dup achitarea integral a acestora, patrimoniul rmas va fi mprit ntre asociai proporional participaiunii n capitalul social. 3.Lichidarea societii este obligatorie. Odat cu dizolvarea persoanei juridice, lichidarea este obligatorie. Lichidarea nu survine n cazul demarrii procedurii de reorganizare. Odat cu deschiderea procedurii de lichidare, se modific obiectul i scopul persoanei juridice, Administratorul devine lichidator, dac organul suprem al societii sau instana de judecat nu desemneaz o alt persoan, dreptul de reprezentare a intereselor societii i de gestiune a patrimoniului societii trece de la Administrator la lichidator. Procedura de lichidare a persoanelor juridice parcurge urmtoarele etape: 1. Desemnarea lichidatorului; Prin hotrrea organului suprem al persoanei juridice sau prin hotrrea instanei de judecat se desemneaz lichidatorul. Dac prin hotrre nu se desemneaz lichidatorul, atunci administratorul devine din oficiu lichidator. Acesta urmeaz s notifice imediat Camera nregistrrii de Stat, s prezinte hotrrea de desemnare a sa n aceast funcie, iar organul de nregistrare va opera meniunile despre lichidator n rubrica respectiv n Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. 2. Informarea creditorilor;

275

Potrivit art. 91 al Codului civil, dup nregistrarea desemnrii sale, lichidatorul public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, n dou ediii consecutive, un aviz despre lichidarea persoanei juridice i, n termen de 15 zile, l informeaz pe fiecare creditor cunoscut despre lichidare i despre termenul de naintare a creanelor. 3. naintarea creanelor; Conform art. 92 al Codului civil, termenul de naintare a creanelor este de 6 luni de la data ultimei publicaii a avizului n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Prin hotrrea de lichidare se poate prevedea un termen mai lung. Dac lichidatorul respinge creana, creditorul are dreptul, ca n termen de 30 de zile de la data cnd a fost informat despre respingerea creanei, s nainteze o aciune n instan de judecat privind ncasarea datoriilor. 4. Elaborarea proiectului bilanului de lichidare; Lichidatorul, n termen de 15 zile de la data expirrii termenului de naintare a creanelor, este obligat s ntocmeasc un proiect al bilanului de lichidare, care s reflecte valoarea de bilan i valoarea de pia a activelor, inclusiv creanele, datoriile persoanei juridice recunoscute de lichidator i datoriile care se afl n curs de examinare n instana de judecat. Proiectul bilanului de lichidare se prezint spre aprobare organului sau instanei de judecat care a desemnat lichidatorul. Dac din proiectul de lichidare rezult un excedent al pasivelor fa de active, lichidatorul este obligat s declare starea de insolvabilitate. Aceast obligaie este expres prevzut i de lit. b) alin. (2) art. 26 al Legii insolvabilitii, nr. 632/2001, conform cruia debitorul este obligat s depun cerere introductiv i dac n cadrul lichidrii, care se efectueaz conform altor legi, devine evident c debitorul nu poate satisface integral creanele creditorilor. 5. Lichidarea activului i pasivului societii; Prin lichidare a activului societii se nelege: - transformarea bunurilor societii n bani; - ncasarea creanelor de la debitorii societii.

276

Ca bunuri ce urmeaz a fi supuse procedurii de transformare n bani (de vnzare), sunt bunurile mobile, imobile, corporale, incorporale, bunurile aduse ca aport n natur la momentul constituirii societii, bunurile dobndite pe parcursul activitii societii. ncasarea creanelor de la debitorii societii, de asemenea este o procedur de durat n timp. Dac debitorii nu sunt de acord s restituie datoriile, atunci lichidatorul are obligaia de a solicita ncasarea forat a acestora prin intermediul instanei de judecat. Prin lichidare a pasivului societii se nelege nsi achitarea datoriilor creditoare pe care le are societatea aflat n procedur de lichidare. Aceast procedur urmeaz imediat finalizrii procedurii de lichidare a activului, deoarece mijloacele bneti sunt obinute n urma v nzrii patrimoniului societii i ncasrii datoriilor debitoare. Potrivit art. 96 al Codului civil activele persoanei juridice cu scop lucrativ dizolvate care au rmas dup satisfacerea preteniilor creditorilor sunt transmise de lichidator participanilor proporional participaiunii lor la capitalul social. Lichidatorul efectueaz calculele i ntocmete raportul privind lichidarea, care reflect mrimea i componena activelor rmase. Dac 2 sau mai muli participani au dreptul la activele persoanei juridice, lichidatorul ntocmete un proiect de repartizare a activelor, n care stabilete principiile de repartizare. Lichidatorul persoanei juridice dizolvate, cu consimmntul participanilor, poate s nu nstrineze bunurile ei dac nu este necesar pentru satisfacerea creanelor creditorilor. Proiectul de mprire a activelor, calculele i raportul privind lichidarea se prezint spre aprobare organului sau instanei de judecat care a desemnat lichidatorul. Organul sau instana care a desemnat lichidatorul poate introduce modificri n proiectul de mprire, lund n considerare voina participanilor. Potrivit art. 98 al Codului civil, activele persoanei juridice dizolvate nu pot fi repartizate persoanelor ndreptite dect dup 12 luni de la data ultimei publicri privind dizolvarea i dup 2 luni din momentul aprobrii bilanului lichidrii i a planului repartizrii activelor dac aceste d ocumente nu au fost
277

contestate n instan de judecat sau dac cererea de contestare a fost respins printr-o hotrre judectoreasc irevocabil. 6. Radierea persoanei juridice; Dup repartizarea activelor nete ntre asociaii societii n proces de lichidare n termen de 2 luni din momentul aprobrii bilanului de lichidare, lichidatorul va depune la Camera nregistrrii de Stat o cerere prin care va solicita radierea persoanei juridice din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. Potrivit art. 24 al Legii nr. 220/2007, pentru radierea persoanelor juridice din Registrul de stat se depun urmtoarele documente: a) cererea de radiere, conform modelului aprobat de organul nregistrrii de stat; b) bilanul de lichidare i planul de repartizare a activelor, aprobate de organul sau instana de judecat care a desemnat lichidatorul; c) documentul ce confirm lipsa datoriilor la bugetul public naional, depus n conformitate cu procedura prevzut; d) copiile avizelor de reorganizare sau lichidare a persoanei juridice, publicate conform art. 72 sau 91 din Codul civil. Pn la depunerea documentelor privind radierea din Registrul de stat, persoana juridic n lichidare este obligat, pe propria rspundere, s nchid contul (conturile) bancar i s predea tampila pentru distrugere organului abilitat. n cazul n care este n vigoare hotrrea instanei de judecat privind lichidarea i radierea persoanei juridice din Registrul de stat, depunerea documentelor prevzute la alin.(1) nu este necesar. Registratorul Camerei nregistrrii de Stat adopt decizia de radiere n termen de 3 zile lucrtoare de la data primirii cererii de radiere, care poate fi atacat n instana de judecat de ctre persoana care se consider lezat n drepturi. Potrivit art. 100 al Codului civil, dac, dup radierea persoanei juridice, mai apare un creditor sau un ndreptit s obin soldul ori dac se atest existena unor active, instana de judecat poate, la cererea oricrei persoane
278

interesate, s redeschid procedura lichidrii i, dac este necesar, s desemneze un lichidator. n acest caz, persoana juridic este considerat ca fiind existent, dar n exclusivitate n scopul desfurrii lichidrii redeschise. n acest caz, organul nregistrrii de stat adopt, din oficiu, decizia de restabilire a datelor din Registrul de stat potrivit situaiei de pn la radierea persoanei juridice. Dac instana de judecat desemneaz un nou lichidator, n Registrul de stat se vor nscrie datele lichidatorului desemnat. Lichidatorul este mputernicit s cear persoanelor ndreptite restituirea a ceea ce au primit peste partea din active la care aveau dreptul.

6. Lichidatorul persoanei juridice Odat cu derularea procedurii de lichidare, organul suprem al persoanei juridice sau instana de judecat prin hotrrea de derulare a procedurii de lichidare, desemneaz un lichidator. Conform prevederilor alin. (1) art. 90 al Codului civil poate fi lichidator orice persoan fizic major cu capacitate deplin de exerciiu care are cete nia Republicii Moldova i domiciliaz pe teritoriul ei. Prin lege, pot fi stabilite condiii suplimentare pentru persoana lichidatorului. Potrivit alin. (2) art. 35 al Legii cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, nr. 845/1992, sunt impuse unele condiii speciale pentru lichidatori, i anume, trebuie s dispun de studii superioare, s posede cunotine i experien n domeniu i s fie nregistrat ca ntreprinztor individual. Aceste cerine suplimentare nu sunt aplicabile, la moment, deoarece activitatea de lichidator al societilor comerciale nu poate fi calificat ca activitate de ntreprinztor, ceea ce ar submina interesele asociailor. Coninutul prevederilor art. 90 al Codului civil prevede posibilitatea desemnrii la aceeai societate a mai multor lichidator. n acest sens alin. (5) al normei sus citate, n cazul desemnrii mai multor lichidatori, acetia reprezint persoana juridic n comun dac actul de constituire sau hotr rea prin care sunt desemnai nu prevede altfel.

279

Din momentul desemnrii sale, acesta notific Camera nregistrrii de Stat despre desemnarea sa n aceast funcie, prezentnd hotrrea organului suprem al societii sau hotrrea instanei de judecat i comunicnd datele de identitate, cu prezentarea specimentului semnturii. n exercitarea atribuiilor sale, lichidatorul dispune de urmtoarele mputerniciri: - Valorific (stinge, achit) creanele fa de creditori; - Transform n bani bunurile societi; - Execut i finalizeaz operaiunile rezultate din contractele ncheiate de societatea aflat n procedur de lichidare; - ntocmete inventarul i elaboreaz proiectul bilanului de lichidare; - Pstreaz patrimoniul societii, registrele ce li s-au ncredinat de administratori; - ntocmete i ine un registru nuruit al tuturor operaiunile lichidrii n ordinea lor cronologic i al tranzaciilor cu patrimoniul societii. Potrivit alin. (9) art. 90 al Codului civil, lichidatorul poate fi revocat oricnd de organul sau de instana de judecat care l-a desemnat. Prin aceeai hotrre se desemneaz un alt lichidator. Lichidatorul revocat prezint lichidatorului succesor un raport cu privire la activitatea pe care a desfurat-o. Dac succesorul este desemnat de instana de judecat, raportul se prezint instanei de judecat. Remunerarea lichidatorului este stabilit de organul sau de instana de judecat care l-a desemnat, cu excepia cazurilor prevzute de lege.

280

CAPITOLUL 21. INSOLVABILITATEA NTREPRINZTORILOR 1. Noiunea de insolvabilitate i proces de insolvabilitate Societatea care activeaz ntr-un mediu economic ce se caracterizeaz printr-o instabilitate major, trebuie s posede un grad nalt de flexibilitate, n special lund n considerare c n Republica Moldova, pe lng influena negativ a factorilor economici (cerere sczut, nivel jos al puterii de cumprare etc.), influeneaz negativ i factorii juridici (elaborarea legilor legate de activitatea economic fr s se respecte interesele agenilor economici, modificarea frecvent a actelor normative etc.), crend astfel obstacole adiionale. Ajunse n situaii dificile ntreprinderile se ciocnesc de o major problem: cum s gestioneze patrimoniul ca n final s se poat salva de la lichidare definitiv. Toate speranele sunt puse n managementul financiar, n sarcina cruia ar trebui s intre gestionarea corect a masei debitoare i luarea deciziilor oportune pentru a salva situaia. Deoarece la un management eficient se apeleaz prea trziu, ntreprinderile aflndu-se deja n proces de insolvabilitate, acestora le vine foarte greu s modifice cursul derulrii evenimentelor. Intentarea, derularea i ncetarea proceselor de insolvabilitate al debitorilor aflai n incapacitate de plat este prevzut de Legea insolvabilitii nr.632-XV din 14.11.2001. Odat cu intrarea n vigoare a Legii insolvabilitii, a fost abrogat Legea cu privire la faliment nr.786-XIII din 26.02.1996, iar termenul de faliment a fost nlocuit cu cel de insolvabilitate. Termenul de faliment are dou accepiuni: n sens economic i n sens juridic. n sens economic, falimentul desemneaz starea financiar a unei persoane care nu poate s satisfac cerinele creditorilor si. n sens juridic, falimentul are dou sensuri: n sens larg prin faliment este desemnat o instituie juridic, un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz relaiile n legtur cu urmrirea bunurilor debitorului insolvabil, indiferent de
281

faptul dac debitorul este supus lichidrii sau i restabilete capacitatea de plat. n sens restrns, falimentul reprezint un ansamblu de norme juridice, conform crora bunurile debitorului sunt expuse vnzrii, banii se mpart ntre creditori, iar debitorul insolvabil persoan fizic este privat de statutul de ntreprinztor, iar cel persoan juridic se lichideaz.253 Prin termenul insolvabilitate se nelege o stare deficitar a patrimoniului debitorului, concretizat n depirea valoric a elementelor active de ctre elementele pasive, avnd drept consecin imposibilitatea, pentru creditorii acestuia, de a obine prin executare silit plata datoriilor ajunse la scaden.254 Conform art.2 al Legii insolvabilitii, insolvabilitatea este definit ca situaie financiar a debitorului caracterizat prin incapacitatea de a -i onora obligaiile de plat. Incapacitatea de plat reprezint o insuficien a lichiditilor, o absen a fondurilor bneti i altor bunuri necesare pentru plata obligaiilor scadente, o stare n care debitorul nu poate ntr-un ritm satisfctor s mobilizeze resursele financiare necesare acoperirii datoriilor sale comerciale. Imposibilitatea de a-i achita creanele poate fi consecina insuficienei de numerar (insolven sau insolvabilitate relativ) sau insuficien de active (insolvabilitate absolut). Insolvena este o mprejurare ce declaneaz procesul de insolvabilitate i nu presupune n mod necesar ca activul patrimoniului debitorului s fie mai mic dect pasivul acestuia; ea poate surveni chiar atunci cnd activul depete pasivul, dac elementele active nu pot satisface, n ritm constant nevoile de acoperire a pasivului (cum sunt cazurile n care elementele active nu sunt lichide, sau fiind investite n operaii de lung durat nu pot fi afectate plilor datoriilor). n aceste situaii, debitorul ar putea transforma activele sale n mijloace financiare, care ar soluiona situaia dificil n care a intrat debitorul. Insolvabilitatea absolut prezint situaia debitorului n care valoarea
253 254

Dr. Nicolae Roca, Dr. Sergiu Baie Dreptul afacerilor, Volumul I, Chiinu 2004, pag.375. Dicionar de drept privat, Profesor universitar, dr. Mircea Duu, ediia a II-a, Editura Mondan, Bucureti, 2002, pag.422.

282

pasivelor depete valoarea activelor, adic mrimea creanelor creditoare este mai mare dect posibilitile de achitare din partea debitorului, iar mrimea total a creanelor va fi achitat parial. Rolul managementului financiar la ntreprinderile aflate n dificultate joac un rol primordial, de el i de abilitile conducerii ntreprinztorilor depinde succesul n activitatea economic. Procesul de insolvabilitate este un proces intentat de i aflat sub supravegherea instanei de judecat prin care debitorul, n scopul satisfacerii ntr-o mrime ct mai mare a creanelor creditorilor, este supus unui regim juridic special, avnd ca consecin determinarea, distribuirea masei debitoare i valorificarea acesteia ntre creditori, finalizat cu radierea debitorului din Registrul de Stat al ntreprinderilor i Organizaiilor, dac nu este posibil restabilirea capacitii de plat ori satisfacerea cerinelor creditorilor ntr-un alt mod. Din definiia dat, rezult urmtoarele trsturi caracteristice (caractere juridice) ale procesului de insolvabilitate: a) judiciar procesul de insolvabilitate este intentat de ctre instana de judecat (Curtea de Apel Economic), se deruleaz sub supravegherea instanei de judecat, participanii la acest proces fiind obligai s sesizeze instana de judecat nentrziat despre orice circumstane relevante procesului de insolvabilitate; b) unitar - procesul de insolvabilitate presupune c tuturor debitorilor se aplic aceleai principii de derulare a procesului de insolvabilitate, iar toate bunurile debitorului la data intentrii procesului de insolvabilitate, precum i cele pe care el le dobndete pe parcursul procesului fac parte din masa debitoare (activ) i se folosesc exclusiv ntru derularea procesului de insolvabilitate. c) public dup intentarea procesului de insolvabilitate, instana de judecat este investit prin lege de a supraveghea procedura public a insolvabilitii, iar n conformitate cu prevederile alin.(1) art .223 al Legii insolvabilitii instanele de judecat in un registru public al cauzelor de insolvabilitate, n care se fac meniuni despre fiecare cauz de insolvabilitate
283

examinat sau n curs de examinare. La registru are acces orice persoan, iar instana de judecat elibereaz persoanelor interesate extrase din registrul cauzelor de insolvabilitate; d) colectiv conform Legii insolvabilitii creanele se execut conform rangului validat de instana de judecat n tabelul creanelor. Achitarea ncepe doar dup validarea creanelor la edina Adunrii creditorilor de validare. Dac activele repartizate vor fi insuficiente pentru ntreaga categorie de creditori, repartizarea masei debitoare va fi efectuat proporional ponderii creanelor; e) concursual - presupune c aceast procedur urmrete satisfacerea creanelor tuturor creditorilor care vin n concurs la executarea impus a debitorilor. 2. Participanii la procesul de insolvabilitate n cadrul procesului de insolvabilitate sunt implicai urmtorii participani: 1. debitorul insolvabil; 2. administratorul insolvabilitii; 3. organele creditorilor; Debitorul insolvabil. Art.2 al Legii insolvabilitii prevede c debitor poate fi orice persoan care are datorii la plata creanelor scadente, inclusiv a creanelor fiscale, i mpotriva creia a fost depus n instana de judecat o cerere de intentare a unui proces de insolvabilitate. Din definiia legal, putem deduce c pentru a deveni debitor, persoana trebuie s ntruneasc, concomitent, dou condiii: 1. s aib datorii la plata creanelor scadente, inclusiv a creanelor fiscale. Scaden este creana, ajuns la o anumit dat cnd se mplinete termenul care afecteaz obligaia de plat; 2. existena cererii de intentare a procesului de insolvabilitate, depus n instana de judecat. 4. instana de judecat.

284

Procesului de insolvabilitate poate fi supus att persoanele juridice, ct i persoanele fizice care practic activitate economic. Persoanele juridice n privina crora poate fi intentat un proces de insolvabilitate pot fi: a) societi comerciale: - societi n nume colectiv; - societi n comandit; - societi cu rspundere limitat; - societi pe aciuni; b) c) cooperative; ntreprinderi de stat i ntreprinderi municipale; asociaii; fundaii; instituii.

d) organizaii necomerciale: -

Nu poate fi intentat procesul de insolvabilitate persoanelor juridice de drept public, inclusiv Statului, Parlamentului, Preediniei, Guvernului (ministerelor, ageniilor, inspectoratelor), instanelor de judecat, Curii de Conturi, Curii Constituionale, Procuraturii, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, Bncii Naionale a Moldovei, Comisiei Naionale a Pieei Financiare, Camerei de Comer i Industrie, unitilor administrativ-teritoriale (consiliilor municipale i locale, primriilor, preturilor). Persoanele fizice n privina crora poate fi intentat proces de insolvabilitate sunt acelea care desfoar activitate economic, i anume: a) fondatori de ntreprinderi Individuale; b) fondatori de Gospodrii rneti; c) titulari de patente de ntreprinztor. Nu pot avea statut de debitor i nu poate fi intentat proces de insolvabilitate n privina persoanelor fizice care nu practic activitate economic (consumatorii).

285

Pentru a intenta un proces de insolvabilitate n privina unei persoane, este necesar ca viitorul debitor s ntruneasc unele condiii obligatorii: - s fie nregistrat pe teritoriul Republicii Moldova. Organele abilitate cu mputernici de nregistrare sunt Camera nregistrrii de Stat; Primriile localitilor de domiciliu al persoanelor fizice viitori fondatori ai Gospodriilor rneti; Inspectoratele fiscale teritoriale ale raioanelor localitilor de domiciliu al persoanelor fizice viitori titulari de patente de ntreprinztori; Ministerul Justiiei al Republicii Moldova pentru organizaii necomerciale; etc. - s desfoare activitate de ntreprinztor. Activitatea de ntreprinztor presupune punerea n circuitul civil a bunurilor ntrepri nztorilor, a ncheierii contractelor, a prestrii serviciilor, a executrii lucrrilor, a vnzrii bunurilor, avnd ca scop bine determinat obinerea de beneficii, din care urmeaz a fi achitate impozitele i taxele n mrimea i termenele stabilite de legislaia fiscal. Anume din activitatea economic se formeaz creanele fa de creditori, care ca ultima speran de recuperare a datoriilor depun cereri de intentare a procesului de insolvabilitate. - s se afle n stare de insolvabilitate. Starea de insolvabilitate prezum situaia deficitar a patrimoniului debitorului, concretizat n depirea valoric a elementelor active de ctre elementele pasive, avnd drept consecin imposibilitatea, pentru creditorii acestuia, de a obine prin executare silit plata datoriilor ajunse la scaden. Debitorul are urmtoarele drepturi: a) s depun cerere introductiv n instana de judecat prin care s solicite intentarea n privina sa a procesului de insolvabilitate; b) n cazul n care nu este de acord cu hotrrea judectoreasc privind intentarea procesului de insolvabilitate n privina sa sau cu alte acte judectoreti de procedur, s conteste legalitatea actelor judectoreti; c) s participe la edinele instanelor de judecat, la edinele Adunrii creditorilor sau a Comitetului creditorilor; d) s depun Planul de redresare a solvabilitii debitorului i s solicite aplicarea procedurii planului;
286

e) n cazul n care Planul de redresare a solvabilitii a fost propus de administratorul insolvabilitii, debitorul are dreptul de a se expune printr -o referin referitor la coninutul lui; f) s reintre n dreptul de administrare a masei debitoare n condiiile alin. (1) art. 192 al Legii insolvabilitii; g) s ia cunotin cu toate msurile ntreprinse de ctre ceilali participani la procesul de insolvabilitate, cu coninutul dosarului judiciar al insolvabilitii, s propun administratorului insolvabilitii soluii pentru unele circumstane aprute pe parcursul procesului de insolvabilitate. Debitorul are urmtoarele obligaii: a) s depun cerere introductiv n instana de judecat, solicitnd intentarea procesului de insolvabilitate (art.26). Conform acestei norme debitorul este obligat s depun cerere introductiv dac exist temeiul general (incapacitatea de plat a debitorului) i temeiul special (suprandatorarea debitorului persoan juridic). b) s prezinte informaii i explicaiile necesare, potrivit art. 92 al Legii nr. 632/2001. Pentru a asigura veridicitatea informaiilor i explicaiilor date de debitor, conform alin.(2) art. 94 al Legii insolvabilitii instana de judecat cere debitorului s semneze, nainte de prima adunare a creditorilor, urmtoarea declaraie: Declar, pe onoarea i rspunderea mea, c orice informaie, oral sau scris, pe care voi prezenta n instana de judecat despre patrimoniul i activitatea de ntreprinztor ale debitorului sau despre orice alt fapt pe care l cunosc este adevrat i complet. c) de a nu fi membru al unui organ de conducere sau de supraveghere a unei persoane juridice, lichidator al unei persoane juridice, manager al unei ntreprinderi individuale ori administrator ntr-un proces de insolvabilitate (art. 95). d) de a participa la edinele instanei de judecat, la adunrile creditorilor i/sau la edinele comitetului creditorilor (alin.(2) art.92). Conform art. 93 al Legii nr. 632/2001, dup intentarea procesului de insolvabilitate, instana de judecat poate obliga debitorul ca acesta s nu
287

prseasc teritoriul Republicii Moldova fr permisiunea expres a instanei de judecat n cazul n care exist dovezi c el ar putea s se ascund sau s se eschiveze de la participare la proces. Administratorul insolvabilitii. Conform art. 2 al Legii nr. 632/2001 administrator este persoana desemnat de instana de judecat pentru supravegherea i/sau administrarea patrimoniului debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate n modul i n conformitate cu competenele stabilite de Lege. n sensul Legii nr. 632/2001, prin termenul administrator se nelege: 1. administrator provizoriu; 2. administrator al procesului de insolvabilitate; 3. administrator al procedurii planului. Administratorul provizoriu este desemnat din data emiterii, de ctre instana de judecat, a ncheierii privind admiterea spre examinare a cererii introductive i activeaz i i pstreaz acest statut pn la data intentrii procesului de insolvabilitate. Condiiile necesare pentru desemnarea n funcia de administrator provizoriu sunt aceleai ca i la administratorul insolvabilitii. ntru executarea atribuiilor sale, administratorul provizoriu este n drept s intre n spaiile de serviciu ale debitorului i s studieze documentele aflate acolo. Debitorul este obligat s pun la dispoziia administratorului provizoriu documentele activitii economice i documentele de eviden contabil. Funciile administratorului provizoriu nceteaz la data pronunrii hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate, din aceast dat n rol intrnd administratorul insolvabilitii. Administratorul procesului de insolvabilitate i exercit atribuiile ncepnd cu data intentrii procesului de insolvabilitate i pn la intrarea n vigoare a hotrrii privind ncetarea procesului de insolvabilitate cu radierea debitorului din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice. Examinnd raportul administratorului provizoriu, instana de judecat hotrte n privina intentrii procesului de insolvabilitate sau al respingerii
288

cererii introductive. n caz de intentare a procesului de insolvabilitate, instana de judecat n aceeai hotrre, desemneaz administratorul insolvabilitii care va reprezenta interesele debitorului pe parcursul ntregului proces. Administratorul procedurii planului i exercit atribuiile din data intrrii n vigoare a hotrrii judectoreti privind confirmarea Planului de redresare a solvabilitii i ncetrii procesului de insolvabilitate. n funcia de administrator al insolvabilitii provizoriu, administrator al insolvabilitii sau de administrator al procedurii planului se desemneaz persoan fizic nregistrat n calitate de ntreprinztor individual, independent fa de creditori i debitor. Conform alin. (2) art. 73 al Legii nr. 632/2001 pentru a putea fi desemnat n calitate de administrator al insolvabilitii, persoana fizic trebuie s corespund urmtoarelor criterii: a) s fie cetean al Republicii Moldova, cu domiciliu permanent pe teritoriul ei; b) s aib studii superioare n unul din urmtoarele domenii: administrativ, juridic, economico-financiar sau tehnic; c) s aib o experien de cel puin 5 ani de activitate n unul din urmtoarele domenii: administrativ, juridic, economico-financiar sau tehnic; d) s dispun de certificat de instruire profesional n vederea desfurrii activitii de administrator; e) s nu aib antecedente penale. Legiuitorul, prin alin. (3) art. 73 al Legii nr. 632/2001 stabilete i unele cerine speciale pentru administratorul insolvabilitii al unei companii de asigurri sau al unui participant profesionist la piaa valorilor mobiliare n proces de insolvabilitate va corespunde criteriilor stabilite de Comisia Naional a Pieei Financiare. Funcia de administrator al insolvabilitii este o funcie de rspundere, iar persoana ce urmeaz a fi desemnat n aceast postur trebuie s contientizeze faptul c n dependen de gestionarea acesteia, depinde viitorul debitorului insolvabil i achitarea creanelor creditorilor.
289

Legislaia prevede i anumite incompatibiliti pentru desemnarea n funcia de administrator al insolvabilitii. Alin. (4) art. 73 al Legii nr.632/XV prevede c nu pot fi desemnai n calitate de administrator: a) membrii organelor de conducere ale debitorului, persoanele care au deinut funcii n organele de conducere ale debitorului sau persoanele care dein cote de participaie ori aciuni n capitalul social al debitorului; b) persoanele care au deinut funcii de conducere sau care au fost asociai ai unui alt debitor declarat insolvabil n ultimele 24 de luni; c) asociaii cu rspundere nelimitat n societile n nume colectiv i n comandit; d) persoanele cu antecedente penale; e) persoanele lipsite, n temeiul unei hotrri judectoreti, de dreptul de a administra ntreprinderi i alte persoane juridice; f) persoanele apropiate sau dependente de judectorul care examineaz cazul de insolvabilitate. Aceste interdicii au fost stabilite de legiuitor avnd scopul de a curma abuzurile i incompetena conductorilor ntreprinderilor care au dus la insolvabilitatea acestora. Din data desemnrii sale, instana de judecat elibereaz administratorului un certificat, pe care acesta l restituie la ncheierea exercitrii funciei. n baza acestui certificat, administratorul este nscris n Registrul de Stat al Persoanelor Juridice la rubrica respectiv a debitorului. Una i aceeai persoan nu poate fi desemnat n funcia de administrator dect al unei singure ntreprinderi insolvabile. n cazuri excepionale, instana de judecat, cu acordul comitetului creditorilor, poate desemna una i aceeai persoan n funcia de administrator a nu mai mult dec t dou astfel de ntreprinderi. Restricia n cauz se refer doar la administratorii procedurii planului, desemnai la ntreprinderile la care se va aplica planul ce prevede redresarea (restabilirea solvabilitii) i continuarea activitii debitorului. Una i aceeai persoan, cu excepia persoanelor desemnate ca administratori ai insolvabilitii la ntreprinderile la care se va aplica planul de
290

redresare a solvabilitii acesteia, poate fi desemnat n funcia de administrator la maximum 4 ntreprinderi la care se va aplica planul ce prevede lichidarea patrimoniului ntreprinderii sau transmiterea ntreprinderii ori a unei pri din aceasta ctre un alt titular. Aceste restricii au fost stabilite de ctre legiuitor cu scopul de a evita majorarea volumului mare de lucru al administratorilor desemnai pentru ca procesele de insolvabilitate s nu se deruleze perioade ndelungate de timp. La prima adunare a creditorilor, convocat dup desemnarea

administratorului, creditorii pot propune un alt administrator. Conform art.76 al Legii nr.632/XV administratorul insolvabilitii are urmtoarele atribuii principale: a) inventarierea patrimoniului debitorului; b) colectarea datoriilor fa de debitor i recuperarea bunurilor debitorului aflate n posesiunea unor teri; c) administrarea ntr-o banc (care, de regul, nu este creditor al debitorului) a unui cont bancar special pentru acumularea sumelor de bani obinute n procesul de insolvabilitate; d) executarea msurilor de asigurare aplicate de instana de judecat n cazurile prevzute expres de ea; e) ndeplinirea hotrrilor instanei de judecat, ale adunrii i ale comitetului creditorilor, adoptate n limitele competenei lor; f) elaborarea proiectului de plan la solicitarea adunrii sau a comitetului creditorilor; g) prezentarea ctre instana de judecat, adunarea creditorilor sau comitetul creditorilor i ministerul de ramur de rapoarte lunare despr e starea masei debitoare i ndeplinirea atribuiilor sale; h) inerea registrelor de eviden a datoriilor creditoare i a datoriilor debitoare ale debitorului; i) administrarea masei debitoare; j) asigurarea integritii masei debitoare, asigurarea prin contract a bunurilor;
291

k) elaborarea criteriilor de angajare i angajarea specialitilor sau experilor; l) disponibilizarea angajailor debitorului; m) contestarea n instana de judecat, n modul stabilit de lege, a creanelor creditorilor i a oricror tranzacii sau transferuri; n) sesizarea instanei de judecat despre orice alte probleme care apar pe parcursul exercitrii atribuiilor sale; o) distribuirea ctre creditori a sumelor de bani rezultate din valorificarea masei debitoare. p) inerea unui registru nuruit, sigilat de instana de judecat, n care consemneaz toate operaiunile efectuate cu bunurile masei debitoare, coordonate cu creditorii, precum i operaiunile de recuperare a bunurilor debitorului; r) efectueaz pe baz de concurs orice cumprare, transmitere n gestiune a bunurilor din masa debitoare sau orice angajare de specialiti sau experi, cu excepia cazurilor n care, la solicitarea administratorului, adunarea sau comitetul creditorilor stabilesc altfel. Suplimentar la atribuiile prevzute de art. 76 al Legii nr.632/2001 Administratorul n cadrul procedurii planului mai dispune atribuiile privind: a) supravegherea realizrii Planului privind redresarea solvabilitii debitorului; b) darea acordului la ncheierea de contracte; Administratorul insolvabilitii i exercit atribuiile sub supravegherea instanei de judecat. Instana poate solicita oricnd explicaii sau un raport despre starea de lucruri i administrarea masei debitoare. n cazul cnd Administratorul insolvabilitii nu i ndeplinete obligaiile sau cnd Administratorul destituit nu prezint raport pentru perioada activitii sale, nu restituie bunurile i documentele pe care le deine n legtur cu procesul de insolvabilitate, instana de judecat poate, dup un avertisment, s-i aplice o amend judectoreasc, al crei cuantum nu poate depi 30000 lei. Administratorul insolvabilitii i exercit atribuiile cu diligena unui
292

bun profesionist, acionnd pe propria rspundere. Pentru ndeplinirea funciilor, administratorul insolvabilitii are dreptul la remuneraie i la restituirea cheltuielilor aferente. La calcularea remuneraiei administratorului sunt luate n considerare volumul i complexitatea administrrii. Cuantumul remuneraiei i al cheltuielilor ce urmeaz a fi restituite administratorului se stabilete de Comitetul. Remuneraia administratorului se calculeaz n cuantum de cel mult 3% din sumele distribuite creditorilor n contul executrii creanelor. n cazul n care statul este creditor majoritar, remunerarea administratorului se stabilete n baza grilei aprobate n baza Regulamentului privind remunerarea administratorului procesului de insolvabilitate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1717 din 27.12.2002. Legea nr.632/2001 distinge dou modaliti de ncetare a atribuiilor Administratorului: destituirea i demisia. Diferenierea dintre aceste modaliti de ncetare a atribuiilor const n faptul existenei sau inexistenei voinei Administratorului. n cazul destituirii, iniiativa destituirii parvine de la Comitetului creditorilor, Adunarea creditorilor sau a instanei de judecat. Alin. (1) art. 80 al Legii nr.632/2001 prevede c la cererea Comitetului creditorilor, a Adunrii creditorilor, a organelor centrale de specialitate ale administraiei publice sau autoritilor administraiei publice locale (n cazul intentrii procesului de insolvabilitate n privina ntreprinderii de stat care a fost fondat de ctre organul central de specialitate sau ntreprinderii municipale care a fost fondat de ctre autoritatea administraiei publice locale, sau ntreprinderii n capitalul statutar al creia statul deine mai mult de 35% din pachetul de aciuni) sau din oficiu, instana de judecat poate destitui administratorul din motive ntemeiate, inclusiv dac acesta: a) nu ndeplinete condiiile privind indicatorii de performan; b) nu este suficient de calificat pentru cazul respectiv; c) depete sau nu respect atribuiile ce i revin prin lege, ncalc legislaia; d) se afl n conflict de interese cu oricare dintre prile n proces;
293

e) cade sub incidena prevederilor de incompatibilitate. Cazurile de incompatibilitate sunt expres stabilite de alin. (4) art. 73 al Legii nr.632/2001. n temeiul alin. (5) art. 80 al Legii nr.632/2001 Administratorul insolvabilitii poate demisiona dintr-un motiv ntemeiat, adresnd o cerere instanei de judecat. n acest caz, administratorul i continu exercitarea atribuiilor pn la desemnarea de ctre instan a unui nou administrator. Conform alin.(8) art.80 al Legii nr.632/2001 n cazul n care Administratorul nu-i poate exercita temporar atribuiile, la cererea acestuia, a adunrii creditorilor sau a comitetului creditorilor, instana de judecat desemneaz un lociitor al lui. Lociitorul administratorului insolvabilitii va avea aceleai atribuii, dar care urmeaz a fi specificate n ncheierea judectoreasc privind desemnarea lui. Conform art. 82 al Legii nr.632/2001 Administratorul este obligat s despgubeasc pe toi participanii la procesul de insolvabilitate prejudiciai prin nclcarea obligaiilor ce i revin. Pentru comiterea de aciuni ilegale n procesul exercitrii atribuiilor, administratorul poart rspundere administrativ sau penal conform legii. Aceste cazuri vor fi judecate de ctre instanele de drept comun n baza codurilor respective, dar nu de ctre instana de insolvabilitate. Dac o crean a masei debitoare generat printr-o aciune a administratorului nu poate fi executat pe deplin, Administratorul este obligat la despgubiri fa de creditorii masei. Rspunderea este exclus doar n cazul cnd, la naterea creanei, Administratorul nu putea s prevad c masa debitoare va fi insuficient pentru executarea acelei creane. Organele creditorilor. Conform Legii nr.632/2001 calitatea de creditor este recunoscut persoanelor care dispun de creane fa de debitorul insolvabil i n privina cruia a fost intentat procesul de insolvabilitate. Creditorii debitorului pot fi persanele juridice sau fizice care au creane comerciale sau bugetare certe, lichide i exigibile asupra patrimoniului debitorului. Dup adoptarea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate n baza cererii introductive a unui sau a mai mul tor creditori, ceilali creditori ai
294

debitorului mpotriva cruia a fost intentat procesul de insolvabilitate i nainteaz creanele n instana de insolvabilitate n modul stabilit de lege. Conform prevederilor Legii nr.632/2001 creditorii se mpart n: a) creditori garantai; b) creditori chirografari; c) creditori ai masei. Creditorii garantai sunt o clas de creditori ale cror creane fa de debitor au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i sunt asigurate cu garanii reale n conformitate cu legea. Asiguraii cu garanii reale se consider creditorii care dein un gaj convenional sau legal. Dac creditorii garantai renun la dreptul lor de executare prioritar a creanei sau n cazul n care creana garantat nu este executat integral din valoarea bunului gajat, acetia devin creditori chirografari pentru creana care nu mai este prioritar sau pentru partea creanei neacoperit n mod prioritar. Creditorii chirografari sunt o clas de creditori ale cror creane fa de debitor au aprut nainte de intentarea procesului de insolvabilitate i nu sunt asigurate prin garanii. Din coninutul legal rezult c aceast clas de creditori sunt creditori negarantai care au, la momentul intentrii procesului de insolvabilitate, o crean patrimonial fa de debitor. Din coninutul prevederilor art.54 al Legii nr.632/2001 conchidem c creditorii chirografari pot fi clasificai n creditori chirografari cu creane de rang prioritar i creditori chirografari cu creane de rang inferior. Creanele chirografare de rang prioritar se mpart n urmtoarele clase: a) creane din dunarea sntii sau cauzarea morii. Capitalizarea acestor creane se face conform prevederilor Legii nr.123-XIV din 30.07.1998 cu privire la capitalizarea plilor periodice; b) creanele salariale fa de angajai i remuneraia datorat conform drepturilor de autor; c) creanele pentru creditele acordate de Ministerul Finanelor (suma principal, dobnda, comisionul de angajament, fondul de risc), creditele interne
295

i externe acordate cu garanie de stat, impozitele i alte obligaiuni de plat la bugetul public naional; d) creanele de restituire (achitare) a datoriilor fa de rezervele materiale ale statului; e) alte creane chirografare care nu sunt de rang inferior. Creanele chirografare de rang inferior au urmtoarele clase: a) dobnda la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procesului; b) cheltuielile unor creditori chirografari suportate n procesul de insolvabilitate; c) amenzile, penalitile i recuperarea prejudiciilor, inclusiv a celor cauzate din neexecutarea obligaiilor sau din executarea lor necorespunztoare; d) creanele din prestaiile gratuite ale debitorului; e) creanele legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat i alte asemenea creane. Creditori ai masei sunt clasa de creditori ale cror creane fa de debitor au aprut dup intentarea procesului de insolvabilitate i se execut n prealabil n mod curent pe msura apariiei lor. Din masa debitoare urmeaz a fi acoperite n prealabil cheltuielile procesului de insolvabilitate i obligaiile masei debitoare. Din dispoziiile legale putem distinge 2 componente a cheltuielilor masei debitoare: 1. cheltuielile procesului de insolvabilitate; 2. obligaiile masei debitoare. Conform prevederilor alin.(1) art.64 al Legii nr.632/2001 cheltuielile procesului de insolvabilitate includ: cheltuielile de judecat; remuneraia i cheltuielile administratorului provizoriu i ale administratorului, dac au fost prevzute; obligaiile care rezult din aciunile de administrare, valorificare i distribuire a masei debitoare ale Administratorului, inclusiv impozitele, taxele i alte obligaii de plat care nu in de cheltuielile procesului; obligaiile din contractele bilaterale n msura n care executarea lor trebuie fcut n interesul masei debitoare sau a cror executare urmeaz s fie efectuat dup intentarea
296

procesului de insolvabilitate; obligaiile din mbogirea fr just temei a masei debitoare. Pn la intentarea procesului de insolvabilitate, debitorul este condus de organele prevzute de Codul civil, Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi, Legea cu privire la societile pe aciuni, Legea cu privire la societile cu rspundere limitat, alte acte normative. Din d ata admiterii cererii introductive spre examinare, locul conductorului (directorului,

administratorului, managerului) este preluat de Administratorul provizoriu, iar din data intentrii procesului de insolvabilitate, activitatea organelor de conducere constituite de asociaii fondatori se suspend, n rol intrnd organele formate din creditorii debitorului insolvabil: Adunarea creditorilor i comitetul creditorilor. Adunarea creditorilor este alctuit din totalitatea creditorilor cunoscui ale cror creane au fost validate i incluse n tabelul creanelor. Adunarea creditorilor constituie organul suprem decizional al ntreprinderii aflat n proces de insolvabilitate sau n procedura planului, constituit din creditorii garantai, creditorii chirografari crora li s-a validat creana i au fost inclui n tabelul creanelor, prin hotrrile creia contribuie la derularea procesului de insolvabilitate sau a procedurii planului. Adunarea creditorilor are urmtoarele atribuii: a) alege i dizolv Comitetul creditorilor, stabilete componena lui numeric i nominal; b) solicit instanei de judecat aplicarea fa de debitor a procedurii planului; c) prezint instanei de judecat propuneri referitoare la instituirea de restricii n activitatea i n gestiunea de ctre debitor a patrimoniului su; d) supravegheaz activitatea administratorului examinnd rapoartele lui, solicit instanei de judecat destituirea i nlocuirea acestuia n cazurile stabilite de lege; e) decide n privina termenelor i a formei de vnzare a bunurilor debitorului, precum i n privina preului iniial de vnzare al acestor;
297

f) decide n alte probleme ale desfurrii procesului de insolvabilitate, n conformitate cu legea. Creditorii sunt convocai n Adunare de ctre Administratorul insolvabilitii. La Adunare particip creditorii garantai, creditorii masei debitoare i debitorul. n prima lor adunare creditorii se convoac n cel mult 45 de zile din data publicrii n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a dispozitivului hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate. n prima lor Adunare, creditorii decid, de regul, n baza unui raport al Administratorului insolvabilitii, desfurarea de mai departe a procesului de insolvabilitate (adunarea de raportare). n Adunrile ulterioare, creditorii se convoac la cererea Administratorului insolvabilitii, a Comitetului creditorilor sau a creditorilor ale cror creane constituie cel puin 10% din suma total a creanelor nregistrate. Despre data, ora, locul i ordinea de zi a adunrii creditorilor se va publica un aviz n modul stabilit la art.19, conform cruia se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Dac legea nu prevede altfel, hotrrile adunrii creditorilor se adopt cu votul majoritii simple a creditorilor cu drept de vot prezeni la edin, cu condiia ca acetia s dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor cu drept de vot validate pe care le reprezint. n conformitate cu prevederile art. 70 al Legii nr.632/2001, la cererea unui creditor chirografar, a unui creditor garantat sau a Administratorului insolvabilitii, fcut cunoscut la Adunarea creditorilor i menionat n procesul-verbal, instana de judecat poate decide anularea hotrrii Adunrii creditorilor care contravine intereselor creditorilor chirografari sau respingerea cererii de anulare. Anularea hotrrii Adunrii creditorilor trebuie adus la cunotina tuturor creditorilor. Dac Adunarea creditorilor fiind un organ suprem al creditorilor debitorului insolvabil, atunci Comitetul creditorilor este un organ executiv al
298

creditorilor, fiind subordonat ierarhic Adunrii creditorilor. n conformitate cu alin. (4) art.71 al Legii nr.632/2001 n componena Comitetului creditorilor intr reprezentani ai tuturor claselor de creditori, un reprezentant al angajailor dac acetia sunt creditori chirografari ai debitorului. Adunarea poate alege noi membri ai Comitetului att pentru nlocuirea celor numii, ct i pentru suplimentarea numrului lor. Adunarea creditorilor poate decide asupra instituirii Comitetului creditorilor, modificrii componenei sau dizolvrii lui la orice etap a procesului de insolvabilitate. La fiecare edin a Comitetului creditorilor, pentru a conduce edina, se alege un preedinte al edinei din rndul membrilor Comitetului creditorilor. Membrul Comitetului creditorilor poate fi demis de instana de judecat din motive ntemeiate. Membrii Comitetului creditorilor acord sprijin Administratorului insolvabilitii i supravegheaz activitatea acestuia. Membrii Comitetului creditorilor trebuie s se informeze cu privire la mersul afacerilor i s verifice documentele de eviden contabile, soldul i rulajul banilor n contul de acumulare. Conform alin.(3) art.72 al Legii nr.632/2001 hotrrea Comitetului creditorilor este valabil dac se adopt cu votul majoritii simple a membrilor, cu condiia ca acetia s dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor validate. n cazul n care i ncalc obligaiile atribuite prin legislaie, membrii Comitetului creditorilor poart rspundere pentru prejudiciul adus creditorilor garantai i chirografari. Instana de judecat. Instana de judecat joac unul din rolurile principale, fiind un diriguitor al participanilor la procesul de insolvabilitate, intermediar ntre interesele creditorilor, Administratorului insolvabilitii i al debitorului insolvabil. Instana de judecat are menirea s verifice legalitatea aciunilor tuturor acestor participani, inclusiv i a Administratorului insolvabilitii care acioneaz din numele statului, avnd atribuii similare executorului judectoresc.

299

Conform literaturii de specialitate255 i din coninutul Legii nr.632/2001 putem distinge pentru instana de judecat atribuii jurisdicionale i atribuii de administrare. Atribuiile jurisdicionale se exprim prin dreptul instanei de judecat de a se expune pe circumstanele relevante pentru procesul de insolvabilitate, prin adoptarea de acte judectoreti. n conformitate cu prevederile art.19 al Legii nr.632/2001 dispozitivul hotrrilor i ncheierilor instanei de judecat urmeaz, conform Legii, s fie publicate de ea n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Atribuiile de administrare nu necesit adoptarea unor acte judectoreti, dar, lund n considerare complexitatea i durata procesului de insolvabilitate, ele trebuie exercitate n faa instanei de judecat sau instana ia act de anumite aciuni, anexnd la materialele dosarului actele necesare efecturii unor aciuni sau actele despre aciunile svrite. La categoria atribuiilor de administrare se atribuie: - conducerea adunrii de validare a creanelor; - verificarea din oficiu a legalitii hotrrii adunrii creditorilor; - primirea rapoartelor de la administrator; - consultarea registrului n care administratorul consemneaz operaiunile efectuate; - inerea registrului cauzelor de insolvabilitate; - ndosarierea registrului creditorilor i inventarului masei debitoare; - primirea executrii creanelor de la debitor; - primirea listei de distribuire a masei debitoare; - depunerea sumelor rezervate pe contul de depozit al instanei.

3. Intentarea procesului de insolvabilitate Procesul judiciar de insolvabilitate parcurge mai multe etape: depunerea cererii introductive, admiterea cererii introductive, dispunerea unor msuri de asigurare, realizarea msurilor de asigurare i ntreprinderea unor msuri
255

Dr. Nicolae Roca, Dr. Sergiu Baie Dreptul afacerilor, Vol.1, Chiinu 2004, pag.386

300

preliminare intentrii procesului, examinarea cererii introductive i adoptarea unui act judiciar sau adoptarea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate i ncheierea de respingere a cererii introductive. Intentarea unui proces de insolvabilitate presupune existena temeiului general i special. Temeiul general de intentare a unui proces de insolvabilitate este incapacitatea de plat a debitorului. n literatura juridic s-a artat c ncetarea plilor este mprejurarea care declaneaz procedura de insolvabilitate i care const n imposibilitatea manifestrii a debitorului de a-i plti datoriile sale comerciale. Temeiul special de intentare a unui proces de insolvabilitate este suprandatorarea debitorului, n cazul n care debitorul reclamat este o persoan juridic responsabil de creanele creditorilor n limita patrimoniului ei. n acest caz, la baza evalurii patrimoniului debitorului trebuie pus continuarea activitii lui dac este posibil aa ceva conform circumstanelor. Pentru determinarea existenei temeiului de intentare a procesului de insolvabilitate se iau n considerare: mrimea obligaiilor contractuale ale debitorului, inclusiv a datoriilor pentru credite plus dobnda (penalitile pentru neexecutarea acestor obligaii nu se iau n calcul la determinarea valorii lor); mrimea obligaiilor la bugetul public naional prevzute de lege, fr penaliti i alte sanciuni financiare. Creanele creditorilor se consider validate conform prevederilor legii.256 Procesul de insolvabilitate se intenteaz doar n baza cererii de intentare a procesului de insolvabilitate (denumit cerere introductiv ). Dreptul de a depune cererea introductiv potrivit art.24 al Legii insolvabilitii l au doar debitorul, creditorii i alte persoane indicate n lege, i anume: Banca Naional a Moldovei, Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fond urilor Nestatale de Pensii i Comisia Naional a Pieei Financiare. Debitorul este n drept s depun cerere introductiv n situaia n care exist pericolul intrrii lui n incapacitate de plat cnd, n mod previzibil, nu-i va putea executa obligaiile pecuniare la scaden. n cazul n care debitorul nu
256

G.Margineanu, L.Margineanu. Dreptul afacerilor . Editura Elena V.I. Chiinau 2004 p.534

301

este persoan fizic dreptul de a depune cerere introductiv n numele acestuia l are organul executiv, persoana care are dreptul de reprezentare a debitorului, asociaii cu rspundere nelimitat i lichidatorii debitorului. Debitorul este obligat s depun cerere introductiv i dac: este n incapacitate de plat; se afl ntr-o stare de suprandatorare ; executarea integral a creanelor scadente ale unuia sau ale mai multor creditori poate cauza imposibilitatea satisfacerii integrale la scaden a creanelor celorlali creditori; n cadrul lichidrii, care se efectueaz conform altor legi, devine evident c debitorul nu poate satisface integral creanele creditorilor. n cererea introductiv a debitorului trebuie s fie indicate: codul fiscal i numerele tuturor conturilor bancare ale debitorului; valoarea creanelor creditorilor, mrimea dobnzilor i penalitilor aferente; temeiul creanelor i termenele de executare a acestora, cu specificarea sumei creanelor decurgnd din daunele cauzate vieii i sntii, precum i a creanelor salariale fa de angajaii debitorului; suma datoriilor la bugetul public naional; motivarea temeiului insolvabilitii; date despre cererile de chemare n judecat a debitorului, primite spre examinare de instanele de judecat, precum i despre titlurile executorii asupra bunurilor debitorului; date despre bunurile debitorului, inclusiv despre mijloacele bneti i creanele lui. n cerere, debitorul poate solicita i motiva aplicarea procedurii planului. La cererea introductiv a debitorului se anexeaz: copia de pe statutul debitorului (sau de pe contractul lui de asociere); lista participanilor (membrilor) debitorului; bilanul contabil la data ultimului raport financiar; documentele care atest componena i valoarea bunurilor debitorului persoan fizic (ntreprinztor individual); datele din registrele publice despre bunurile debitorului, inclusiv despre bunurile lui gajate; ultimul raport de audit i/sau al cenzorului cu privire la rezultatele controlului activitii financiare a debitorului; lista creditorilor i debitorilor, cu specificarea datoriilor creditoare i debitoare, a adreselor i datelor de identificare ale creditorilor i debitorilor; alte probe ce confirm informaiile menionate n cererea introductiv. Creditorul poate depune cerere introductiv dac are un interes legitim n
302

intentarea procesului de insolvabilitate i i poate argumenta creanele i temeiurile de intentare a procesului de insolvabilitate. Creditorul depune cerere introductiv numai dup notificarea prealabil a debitorului. n cererea introductiv a creditorului trebuie s fie indicate: denumirea (numele i prenumele) creditorului i a debitorului, sediul, (adresa) i alte date de identificare ale acestora; suma creanelor creditorului, mrimea dob nzilor i penalitilor aferente; temeiul creanelor i termenul executrii lor; meniuni despre alte probe ce confirm creana creditorului; alte date, consid erate de creditor ca fiind necesare pentru examinarea cererii. Persoana care depune n mod intenionat, fr existena unui temei de insolvabilitate, o cerere de intentare a procesului de insolvabilitate contra debitorului pentru a-i aduce prejudicii reputaiei lui comerciale este obligat la plata despgubirilor conform legii. Cererea introductiv poate fi retras, de ctre cel care a depus-o, pn la adoptarea hotrrii privind intentarea procesului de insolvabilitate sau de respingere a cererii. n conformitate cu art. 35 al Legii nr. 632/2001 instana de judecata aplic urmtoarelor masuri de asigurare a aciunii: numete un administrator provizoriu; dispune nlturarea debitorului de la gestionarea patrimoniului sau emite prescripia ca deciziile privind gestionarea patrimoniului s fie luate doar cu acordul prealabil al administratorului provizoriu; pune sub sechestru corespondena comercial a debitorului; suspend executarea silit asupra bunurilor debitorului; pune sub interdicie nstrinarea de ctre debitor a bunurilor sale sau decide ca acestea s poat fi nstrinate doar cu nvoirea expres a administratorului provizoriu; aplica sechestrul pe toate bunurile debitorului, inclusiv pe cele care se afl la alte persoane. Instana de judecat notific imediat despre aplicarea msurilor de asigurare Registrul de stat al ntreprinderilor i Registrul de stat al Persoanelor Juridice, Registrul bunurilor imobile i alte registre n care se nregistreaz gajul, bncile, organele cadastrale teritoriale, autoritile vamale, oficiile potale, staiile de
303

cale ferat etc. Cererea introductiv se examineaz, de regul, n edin, la care sunt invitai: debitorul, creditorii cunoscui instanei, administratorul provizoriu, alte persoane interesate. Hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate va include: denumirea (numele i prenumele), sediul (adresa), domen iul de activitate al debitorului; numele, prenumele i adresa administratorului; locul, data i ora primei adunri a creditorilor pentru audiere a raportului administratorului (adunarea de raportare) i a adunrii de validare a mrimii creanelor (adunarea de validare); ora intentrii procesului de insolvabilitate. Prin hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate se desemneaz administratorul insolvabilitii. Dispozitivul hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate se public n termen de 10 zile din data adoptrii acesteia, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Instana de judecat poate dispune publicarea dispozitivului hotrrilor i n ziarele locale din zonele unde debitorul i are sediul sau sunt concentrate sediile celor mai muli creditori. Hotrrea produce efecte juridice care privesc att drepturile i obligaiile debitorului insolvabil, ct i ale creditorilor debitorului insolvabil. Potrivit art. 84 al Legii nr. 632/2001 din momentul intentrii procesului de insolvabilitate: a) activitatea organelor de conducere ale debitorului se suspend; b) achitrile cu debitorul se fac numai printr-un cont bancar gestionat de administrator; c) orice garanie de executare a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu autorizarea adunrii sau comitetului creditorilor; d) calcularea dobnzilor la obligaiile bncii aflate n proces de insolvabilitate se ntrerupe; e) calcularea plilor aferente (dobnda, comisionul de angajament, fondul de risc i penalitatea) creditelor acordate debitorului de ctre Ministerul Finanelor, precum i a plilor aferente sumelor dezafectate din bugetul de stat
304

ntru onorarea garaniilor de stat, se suspend; f) calcularea penalitilor aferente datoriilor creditoare ale debitorului se ntrerupe. Administratorul poate interzice n scris persoanelor care nchiriaz, iau cu mprumut, pstreaz sau folosesc n orice alt mod bunurile debitorului s efectueze operaiuni cu aceste bunuri. n literatura de specialitate se analizeaz i o clasificare teoretic a efectelor intentrii procesului de insolvabilitate. Efectele juridice ce privesc drepturile i obligaiile debitorului insolvabil: debitorul pierde dreptul de folosin, de dispunere i de administrare a patrimoniului, drepturile i obligaiile lui trecnd la administratorul insolvabilitii desemnat de instana de judecat; decontrile cu debitorul insolvabil se efectueaz numai printr-un cont special, deschis de administratorul insolvabiliti; debitorul insolvabil nu este n drept s acorde garanii de executare a obligaiilor (s depun bunuri n gaj sau ipotec); orice garanie de executare a obligaiilor poate autorizarea adunrii sau fi acordat numai de administrator, cu comitetului creditorilor; procesele judiciare aflate n

curs de judecare n care debitorul are calitatea de reclamant vor fi preluate de administrator; orice garanie de executare a obligaiilor poate fi acordat numai de administrator, cu autorizarea adunrii sau comitetului creditorilor; debitorul este obligat s prezinte explicaiile i informaiile necesare pentru adoptarea unei decizii privind examinarea cererii; debitorul are dreptul i obligaia de a participa la edinele instanei de insolvabilitate, la adunarea creditorilor i/sau la edinele comitetului creditorilor; debitorul este obligat s dea informaii i lmuriri instanei de judecat, administratorului, comitetului creditorilor i adunrii creditorilor asupra raporturilor relevante pentru procesul de insolvabilitate, s le aduc la cunotin faptele de natur s atrag rspundere pentru o infraciune sau contravenie; n caz de eschivare a debitorului de la ndeplinirea obligaiilor instana de judecat, la cererea administratorului, a adunrii sau a comitetului creditorilor ori din oficiu, poate ridica debitorului dreptul de administrare a patrimoniului, dac acesta dispune de el, i poate
305

interzice s prseasc localitatea de reedin fr permisiunea expres a instanei sau poate aplica alte msuri de asigurare; pe perioada derulr ii procesului de insolvabilitate intentat la cererea creditorilor, debitorul nu poate fi membru al unui organ de conducere sau de supraveghere a unei persoane juridice, lichidator al unei persoane juridice, manager al unei ntreprinderi individuale ori administrator ntr-un proces de insolvabilitate; corespondena adresat debitorului va fi recepionat de administrator, care este n drept s rein corespondena referitoare la activitatea comercial a debitorului. Efectele juridice care privesc drepturile i obligaiile creditorilor debitorului insolvabil: creanele de natur contractual pe care le au creditorii fa de debitor se consider ajunse la scaden la data intentrii procesului de insolvabilitate; se interzice executarea silit fa de debitor i bunurile acestuia; executarea se face numai n procesul de insolvabilitate conform clasei i rangului de creditor; examinarea tuturor aciunilor judiciare i extrajudiciare pentru realizarea creanelor asupra debitorului i bunurilor acestuia se suspend; cerinele patrimoniale mpotriva debitorului insolvabil pot fi naintate numai n instana judectoreasc care duce procesul de insolvabilitate; naintarea creanelor de ctre creditori are loc n strict conformitate cu reglementrile privind procesul de insolvabilitate.

4. Procesul de insolvabilitate cu lichidarea masei debitoare Procesul de insolvabilitate, din momentul din care a fost pornit, se desfoar n dou direcii: 1. lichidarea patrimoniului debitorului i repartizarea ntre creditori a banilor obinui; 2. redresarea (restabilirea) insolvabilitii debitorului, numindu-se procedura planului. Aplicarea uneia din aceste proceduri depinde de hotrrea instanei de judecat, rezultnd din circumstanele cunoscute la examinarea cazului. Dac nu exist temei de redresare a debitorului, precum i atunci cnd procedura planului a fost aplicat i nu s -a atins scopul, se aplic procedura de
306

lichidare a patrimoniului debitorului. Lichidarea averii debitorului este acea etap a procesului de insolvabilitate n cadrul creia bunurile din averea debitorului se transform in valoare economic, ntr-o sum de bani, care este distribuit creditorilor pentru stingerea masei pasive. Procesul de lichidare parcurge mai multe etape: 1. Ridicarea dreptului debitorului de a-i administra averea. Prin Hotrrea instanei de judecat privind intentarea procesului de insolvabilitate, instana decide de a nltura conducerea debitorului de la gestionarea averii ntreprinderii insolvabile, acest drept fiind transmis Administratorului insolvabilitii. 2. sigilarea i inventarierea bunurilor care fac parte din averea lui . La aceast msur recurge Administratorul insolvabilitii cu scopul de a asigura integritatea masei debitoare. Dup intentarea procesului de insolvabilitate instana de judecat va dispune punerea sub sechestru a bunurilor care fac parte din averea debitorului. Vor fi puse sub sigilii: spaiile n care se afl bunurile din averea debitorului (magazinele, magaziile, depozitele, uniti de producie); spaiile n care se afl registrele (cu excepia celor contabile) i documentele societii (birourile administraiei); corespondena comercial (corespondena deinut de oficiile potale, staiile de cale ferat, antrepozite, depozite portuare i alte locuri de nmagazinare). Nu vor fi puse sub sigilii: bunurile care trebuie vndute de urgen, spre a se evita deteriorarea lor material sau pierderea de valoare; registrele de contabilitate, care trebuie s fie verificate; cambiile i alte titluri de valoare scadente sau cu scadena apropiat; numerarul, care va fi depus la banc, n contul averii debitorului. Potrivit art. 117 al Legii nr. 632/2001 Administratorul trebuie s ntocmeasc un inventar al tuturor bunurilor (corporale i incorpo rale) care aparin masei debitoare. Inventarul este ntocmit de administrator n prezena debitorului, dac nu se cauzeaz o ntrziere dezavantajoas, a persoanei care a

307

aplicat sigiliul i este semnat de administrator, de persoana care a aplicat sigiliul i, dup caz, de ctre debitor. Valoarea indicat n inventar a fiecrui bun este cea de la data inventarierii. n cazul cnd valoarea bunului depinde de faptul dac ntreprinderea va fi meninut n funciune sau va fi oprit, se vor indica ambele valori ale bunului. Pentru evalurile complexe ale bunurilor pot fi angajai experi. Conform alin.(1) al art.50 al Legii insolvabilitii masa debitoare cuprinde toate bunurile debitorului la data intentrii procesului de insolvabilitate, precum i cele pe care el le dobndete i le recupereaz pe parcursul procesului. Conform Standardului Naional de Contabilitate, sunt incluse n bilanul contabil: active nemateriale (imobilizri necorporale); active materiale (mijloace fixe) (imobilizri corporale); active financiare; stocuri de mrfuri i materiale; conturile debitorilor privind operaiile de comer i alte operaii; investiii financiare; mijloace bneti; capital propriu; datorii financiare; conturile creditorilor privind operaiile comerciale i alte operaii. Alin.1 al art.51 al Legii insolvabilitii stabilete c nu se includ n masa debitoare bunurile scoase din circuitul civil, bunurile, care conform Codului de executare, nu sunt pasibile de executare silit i drepturile patrimoniale inalienabile ale debitorului. Art. 113, 114 ale Legii nr. 632/2001 prevd posibilitatea completrii masei debitoare ca rezultat a anulrii actelor juridice, ncheiate de debitor p n la intentarea procesului de insolvabilitate. 3. naintarea i validarea creanelor. Conform alin.(1) art.131 al Legii insolvabilitii dac creditorul are o crean fa de debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate, i nainteaz n scris creana, indiferent de tipul ei, instanei de judecat. La cerere se anexeaz copiile de pe documentele din care izvorte creana. Alin.(2) al aceluiai articol prevede c creanele pot fi naintate n instana de judecat cel trziu la data aprobrii de ctre instan a tabelului creanelor, iar alin.(3) stabilete expres c creditorii care i nainteaz creana dup expirarea
308

termenului prevzut de alin.(2), dar n toate cazurile nu mai trziu de data ncetrii procesului de insolvabilitate, pot pretinde la satisfacerea creanelor doar conform art.141 al Legii insolvabilitii. Cererea de validare a creanelor trebuie s conin: - numele/denumirea creditorului i domiciliul/sediul acestuia; - suma datorat; - temeiurile de fapt i de drept ale creanei; - drepturile de preferin sau garaniile reale de care se bucur creana. La cerere se vor anexa documentele justificative cu privire la crean i cu privire la garanii. Art.133 al Legii insolvabilitii prevede c administratorul nregistreaz ntr-un tabel special fiecare crean naintat, indicnd temeiul, valoarea i rangul ei. Tabelul, la care se anexeaz documentele probatorii, se depun la dosar. Debitorul i orice creditor au drept de acces la tabel pentru informare. Examinnd cererile creditorilor, instana de judecat verific legalitatea i temeinicia actelor anexate la cerere, verific legalitatea efecturii calculelor mrimii cerinelor, ia n considerare contestaiile, dac acestea au parvenit, i n baza acestora stabilete creana i dispune n ce ordine va fi nregistrat i achitat ulterior, conform art.54 al Legii insolvabilitii. Cererile de naintate a creanelor vor fi examinate la edina de validare. Art.134 prevede c n edina de validare se examineaz creanele conform cuantumului i rangului lor. Creanele contestate de administrator, de debitor sau de un creditor chirografar se examineaz n mod special. Conform alin.(1) art.135 al Legii insolvabilitii o crean se consider validat dac la edina de validare nu a fost contestat de administrator sau de un creditor chirografar ori dac contestaia ridicat a fost nlturat. Contestaia debitorului nu se poate opune validrii creanei. nregistrarea n tabel are pentru creanele validate, conform valorii i rangului lor, efectul unei hotrri definitive pentru administrator i pentru toi creditorii. 4. Evaluarea patrimoniului.
309

Evaluarea patrimoniului debitorului se efectueaz lund n considerare valoarea lui la momentul efecturii estimrii. Art.117 alin. (2) al Legii insolvabilitii stabilete c valoarea indicat n inventar a fiecrui bun este cea de la data inventarierii. n cazul n care valoarea bunului depinde de faptul dac ntreprinderea va fi meninut n funciune sau va fi oprit, se vor indica ambele valori ale bunului. Pentru evalurile complexe ale bunurilor pot fi angajai experi. Chestiunea privind atragerii unor experi n lucrrile de evaluare este pe seama administratorului insolvabilitii i a adunrii creditorilor. Din momentul inventarierii administratorul devine responsabil de bunurile incluse n acest act i el trebuie s ia toate msurile care se impun pentru conservarea bunurilor. 5. Vnzarea masei debitoare. Vnzarea bunurilor masei debitoare ncepe imediat dup finisarea procesului de inventariere i evaluare a masei debitoare, de pe urma crora ar putea fi posibil de stabilit preul de lichidare al bunurilor expuse comercializrii, inclusiv depunerile bneti i activele nemateriale i, totodat, s se stabileasc suma financiar la care vnztorul ar putea conta ntr-o conjunctur optim. Vnzarea masei debitoare o efectueaz nemijlocit administratorul procesului de insolvabilitate prin intermediul licitaiilor publice sau negocierilor directe, dup caz. Vnzarea bunurilor masei debitoare se realizeaz de administrator, n sarcina lui fiind pus obligaia de a vinde bunurile incluse n masa debitoare, astfel nct s asigure satisfacerea maximal a creanelor creditorilor. Unele reguli de vnzare a bunurilor din masa debitoare sunt stabilite de Legea nr. 632/2001 care prevede c vnzarea bunurilor se face la licitaii publice n modul stabilit de legislaia n vigoare. Bunurile masei debitoare pot fi vndute fracionat (pri a patrimoniului), sau ca complex patrimonial unic. Prin termenul de parte a patrimoniului debitorului se neleg diverse obiecte, aflate la balana debitorului. Filialele i alte structuri organizatorice ale societii nu pot fi atribuite la pri a patrimoniului debitorului. V nzarea
310

filialelor sau reprezentanelor prezint varieti de vnzare a ntreprinderii, de aceea modalitatea vnzrii loc cade sub incidena prevederilor art.126 al Legii insolvabilitii. Dac n masa debitoare sunt bunuri perisabile, cum ar fi fructele, legumele sau alte produse ale cror pstrare este imposibil, administratorul va purcede urgent la vnzarea lor pentru a obine preul maxim. Art.124 al Legii nr. 632/2001 prevede c dup adunarea de raportare, administratorul insolvabilitii valorific i/sau lichideaz, n mod nent rziat, n condiii ct mai avantajoase i n timpul cel mai potrivit masa debitoare, n msura n care Adunarea creditorilor nu a hotrt altfel. Termenul de valorificare i/sau lichidare a masei debitoare nu poate depi 5 ani. Vnzarea sau nstrinarea bunurilor din masa debitoare se face prin licitaie public sau prin concurs. Bunurile nevndute la prima licitaie sau concurs se scot repetat la licitaie sau concurs. n cazurile n care bunurile nu se vnd la cel puin 3 licitaii sau concursuri desfurate n modul stabilit, la decizia Adunrii sau Comitetului creditorilor, ele pot fi vndute de ctre administrator prin negocieri directe, n baza contractului de vnzare-cumprare. Dac n mas debitoare exist bunuri afectate unor garanii reale, constituite n favoarea creditorilor garantai cum ar fi bunuri grevate prin gaj, ipotec sau alte privilegii speciale asupra unor bunuri mobile sau imobile, create n condiiile dreptului comun, administratorul trebuie s informeze credi torul garantat despre intenia sa de a vinde bunul. Creditorului i se permite s se pronune n termen de o sptmn sau n alt timp util stabilit nainte de nstrinare asupra posibilitii de valorificare a bunului ct mai avantajoas. Dac creditorul garantat consider c poate valorifica mai avantajos bunul, instana de judecat, dup audierea creditorului i administratorului, decide asupra transmiterii n posesie a bunului ctre creditor, stabilindu-i concomitent i termenul de valorificare a bunului. Dac n timpul acordat de instan creditorul n -a valorificat bunul, ultimul se restituie administratorului, care l i valorific. Potrivit alin. (11) art. 124 al Legii nr. 632/2001 n cazul n care
311

administratorul insolvabilitii valorific i/sau lichideaz masa debitoare fr acordul expres al adunrii creditorilor sau al comitetului creditorilor, administratorul rspunde, n conformitate cu legislaia, pentru prejudiciul cauzat n legtur cu nstrinarea necoordonat a masei debitoare Art.126 al Legii insolvabilitii stabilete c n cadrul procesului de insolvabilitate, ntreprinderea (afacerea) debitorului poate fi nstrinat ca un complex patrimonial unic. Aceast posibilitate de vnzare a masei debitoare este stabilit reieind din interesul de a fi meninut un subiect de drept al crui menire ar fi participarea n continuare n circuitul comercial. n cadrul vnzrii ntreprinderii, se nstrineaz toate tipurile de bunuri destinate activitii de ntreprinztor, inclusiv terenurile, cldirile i alte construcii, utilajele, inventarul, materiile prime, producia, lucrrile i serviciile (denumirea de firm, mrcile comerciale i mrcile de serviciu nregistrate), alte drepturi exclusive care aparin debitorului, cu excepia drepturilor i obligaiilor intransmisibile, precum i creanele creditorilor fa de debitor la data intentrii procesului de insolvabilitate, dac legea nu stabilete altfel. n cazul vnzrii ntreprinderii, toate contractele de munc valabile la momentul vnzrii i pstreaz valabilitatea, iar cumprtorul devine succesor al drepturilor i obligaiilor patronului. Vnzarea ntreprinderii are loc prin licitaie sau concurs dac adunarea sau comitetul creditorilor nu stabilete altfel. Conform alin. (9) al art.126 al Legii nr. 632/2001 prevede expres c administratorul public avizul privind vnzarea ntreprinderii debitorului prin licitaie sau concurs conform prevederilor art.19. Persoana care a ctigat licitaia i organizatorul vnzrii semneaz n ziua licitaiei un proces-verbal cu valoare de contract. 6. Repartizarea masei debitoare ntre creditori Dup transformarea n bani a bunurilor din masa debitoare procedura judiciar a insolvabilitii intr n faza final - distribuirea sumelor ntre creditori, atingndu-se astfel scopul principal al procesului de insolvabilitate. Alin. (1) art.139 al Legii nr. 632/2001 prevede c executarea creanelor
312

creditorilor chirografari poate ncepe dup edina general de validare. Distribuirea ctre creditorii chirografari se face n dependen de existena mijloacelor bneti n masa debitoare. Creditorii de rang inferior nu vor fi luai n considerare la distribuirile intermediare. naintea fiecrei distribuiri, administratorul procesului de insolvabilitate depune n instana de judecat lista creanelor care vor fi satisfcute, indicnd sumele care urmeaz s fie pltite. Creditorii au acces nelimitat la aceast list. Art.54 al Legii insolvabilitii prevede expres ordinea de executare a creanelor chirografare. Creanele chirografare se execut conform rangului acestora. Creanele urmtorului rang se execut numai dup executarea n totalitate a creanelor rangului precedent, n caz de insuficien a masei debitoare, distribuirea bunurilor n cadrul aceluiai rang se efectueaz proporional. Prevederile respective se aplic n modul corespunztor i pentru clasele de creditori de rang inferior. La distribuirea intermediar, comitetul creditorilor stabilete cota de distribuire la propunerea administratorului. Dac nu este constituit un comitet al creditorilor, cota de distribuire o stabilete administratorul. Administratorul informeaz creditorii despre cota care urmeaz s le fie distribuit. Dac, la distribuirea final, creanele tuturor creditorilor au fost satisfcute n volum total, administratorul transmite surplusul ctre debitor. Dac debitorul este persoan juridic, administratorul transmite fiecrui participant partea din surplus care i-ar fi revenit n cazul lichidrii n afara procesului de insolvabilitate. 7.ncetarea procesului de insolvabilitate. Potrivit art. 150 al Legii nr. 632/2001 dup terminarea distribuirii finale, instana de judecat hotrte ncetarea procesului de insolvabilitate. Hotrrea de ncetare i motivaia acesteia vor fi publicate conform art.19. n dou sptmni de la data publicrii, administratorul prezint Registrului de Stat al Persoanelor Juridice hotrrea instanei de judecat care servete drept
313

temei pentru radierea debitorului din aceste registru. Din momentul radierii sale din Registrul de Stat al Persoanelor Juridice, debitorul este considerat lichidat. n cazul cnd procesul de insolvabilitate a ncetat, iar dup adunarea de distribuire final anumite sume rezervate au devenit libere, anumite sume pltite din masa debitoare au fost restituite din diverse motive ori au fost descoperite bunuri care aparin masei debitoare, instana de judecat hotrte o distribuire suplimentar dup ncetarea procesului de insolvabilitate la cererea

administratorului, a unui creditor chirografar sau din oficiu. Dup dispunerea distribuirii ulterioare, administratorul distribuie, conform listei finale, produsul din realizarea bunului descoperit. Administratorul prezint instanei de judecat raportul cu privire la distribuirea masei debitoare.

5. Procedura planului Prin procedura planului se urmrete plata pasivului debitorului aflat n ncetarea de pli, fie prin redresarea i continuarea activitii debitorului, fie prin lichidarea unor bunuri din averea lui. Legea Insolvabilitii nr. 632/2001 definete procedura planului ca o procedur aplicabil debitorului n cadrul procesului de insolvabilitate, reprezentnd modalitatea de satisfacere a creanelor creditorilor prin realizarea unui plan complex de msuri de remediere financiar i economic a debitorului i/sau de valorificare a masei debitoare. De asemenea n articolul 163 al acestei legi legiuitorul stabilete c satisfacerea creanelor creditorilor garantai i chirografari, valorificarea i distribuirea masei debitoare ntre participanii la procesul de insolvabilitate, responsabilitatea debitorului dup ncheierea procesului de insolvabilitate pot fi reglementate printr-un plan, ale crui principii pot s difere de dispoziiile legii insolvabilitii. n opinia autorului N. Roca, procedura planului are cel puin dou justificri: pe de o parte, este pstrat ntreprinztorul ca subiect de drept, acordndu-i-se ansa unui nou nceput, iar, pe de alt parte, procedura permite creditorilor s recupereze mai multe procente din creane dect ar fi obinut
314

printr-o simpl lichidare.257 Structura planului, n conformitate cu Legea nr. 632/2001 trebuie s fie constituit din 2 pri: - partea descriptiv. - partea organizatoric. n partea descriptiv se indic msurile ntreprinse dup intentarea procesului de insolvabilitate sau care urmeaz a fi aplicate n scopul instituirii, prin procedura planului, a unei modaliti de realizare a drepturilor participanilor. Aceast parte poate cuprinde i date despre temeiurile, oportunitatea i consecinele aplicrii planului, necesare i importante pentru ca creditorii s decid asupra planului i ca instana de judecat s confirme planul. n partea organizatoric se stabilete modalitatea de modificare, prin intermediul planului, a statutului juridic al participanilor la procesul de insolvabilitate. Tot aici planul poate reglementa supravegherea realizrii sale. n cazul n care se propune redresarea i continuarea activitii debitorului, planul cuprinde elementele necesare realizrii acestui scop. Elementele de coninut ale planului se mpart n dou categorii, i anume elemente de ordin general ,ce trebuie prevzute de orice plan i elemente specifice, care trebuie avute n vedere numai n anumite cazuri. Printre elemente de ordin general sunt: mrimea creanelor ce urmeaz a fi achitate; termenul de achitare a creanelor; modul de lichidare a pasivului; o analiz comparativ in care s se arate prioritatea realizrii planului fa de repartiia masei active ntre creditori prin lichidarea debitorului; ce garanii de plat vor putea fi acordate fiecrei clase de creditori; indicarea claselor de creditori ale cror creane vor fi pltite n ntregime sau nu vor fi defavorizate n alt mod prin plan; despgubirile ce urmeaz a fi oferite tuturor clas elor de creditori n comparaie cu ceea ce ar primi prin distribuire n cazul lichidrii; posibilitatea de a elibera debitorul de unele datorii i mrimea lor; msurile care vor fi luate pentru restabilirea solvabilitii debitorului i pe care de fapt se ntemeiaz proiectul planului.
257

Dr. Roca Nicolae, Dr.Baie Sergiu. Dreptul afacerilor vol.1 Chiinu 2004 p.419

315

Pe lng informaiile menionat planul trebuie s includ i alte atribute specifice oricrui act juridic, precum ar fi denumirea actului, data cnd a fost propus, identitatea persoanelor care l propun i semntura acestora, alte date necesare. Conform art. 168 din Legea nr. 632/2001, dreptul de a propune planul n instana de judecat l au administratorul i/sau debitorul. Debitorul este ndreptit s propun proiectul planului elaborat de el mpreun cu cererea de intentare a procedurii de insolvabilitate. Astfel debitorul dovedete tuturor creditorilor intenia sa i buna-credin de a preveni pgubirea lor i propune soluiile care le consider utile pentru depirea crizei. Face aceasta ntr-un stil civilizat i este dispus s continue activitatea.258 Administratorul elaboreaz un plan, la cererea adunrii creditorilor, i l prezint spre aprobare n instana de judecat. Planul trebuie prezentat instanei de judecat n termen de 90 de zile, n caz contrar instana poate decide lichidarea debitorului. Termenul de prezentare a planului poate fi prelungit de ctre instana de judecat, la cererea administratorului sau debitorului, cu cel mult 30 de zile. Durata procedurii planului se stabilete n baza hotrrii adunrii creditorilor i nu poate depi 3 ani. n cazul cnd debitorul este de importan vital pentru economia naional, prin decizie de Guvern, durata procedurii planului poate fi stabilit pe un termen de pn la 5 ani. n cazul n care termenul de 5 ani nu a fost suficient pentru finalizarea procedurii planului, iar lichidarea debitorului ar putea avea un impact negativ asupra economiei naionale, acest termen se poate prelungi, prin hotr re de Guvern, pn la 3 ani. Planul cu toate anexele, documentele i opiniile asupra lui se pstreaz n instana de judecat, unde participanii la proces pot lua cunotin de el. Instana de judecat nu va admite aplicarea procedurii planului dac: a) este evident c planul propus de ctre debitor nu va fi aprobat de creditori sau nu va putea fi confirmat de instana de judecat;
258

Dr.Nicolae Roca. Instituia falimentului n legislaia R.M. Chiinu 2001. Tipografia Centrala. Pag. 110

316

b) este evident c creanele creditorilor, conform prii organizatorice a planului depus de ctre debitor, nu pot fi executate; c) nu au fost respectate prevederile ce in de dreptul de a depune planul i cerinele fa de coninutul unui plan i persoana care a depus planul nu le poate nltura sau nu le nltur n termenul rezonabil stabilit de instana de judecat. Pn a fi pus n aplicare, planul de redresare a solvabilitii urmeaz dou proceduri distincte: una de admitere (de votare), alta de confirmare. ntr-un termen de cel mult 30 de zile din data depunerii planului, instana de judecat convoac adunarea creditorilor pentru examinarea planului, determinarea dreptului de vot al creditorilor i votarea planului. Dup ce a fost admis de creditori cu votul majoritii cerute, planul se confirm de ctre instana de judecat. Confirmarea const n emiterea unei hotrri judectoreti n care planul se confirm realizrii lui Potrivit alin. (1) art. 191 al Legii nr. 632/2001 dup ce hotrrea de confirmare a planului devine definitiv, instana de judecat dispune, printr -o hotrre, ncetarea procesului de insolvabilitate i continu procedura planului. Din data aplicrii procedurii planului, n denumirea oficial a debitorului se folosete sintagma "n procedura planului" sau "care se afl n procedura planului". n cazul pronunrii hotrrii de confirmare a planului, art.189 i 192 din Legea insolvabilitii prevd urmtoarele efecte specifice hotrrii de confirmare a planului: 1) creanele i drepturile creditorilor sunt modificate aa cum este prevzut n plan (acoperirea parial a creanelor, sub anumite condiii i diferite modaliti etc.); 2) n cazul unei executri silite planul confirmat va fi considerat ca o hotrre definitiv mpotriva debitorului, inclusiv i mpotriva unui ter care i -a asumat obligaia de executare a planului de rnd cu debitorul; i se dispune nceperea

317

3) debitorul reintr n dreptul de administrare a masei debitoare. Administratorul i exercit atribuiile n conformitate cu prevederile art.193 i 194. n partea organizatoric, planul poate reglementa supravegherea realizrii sale. Supravegherea n acest caz este unul din principalele instrumente care va putea duce la redresarea debitorului. Supravegherea se limiteaz la executarea de ctre debitor a obligaiilor specificate prin plan. Dac realizarea planului este supravegheat, instana de judecat notific acest fapt o dat cu publicarea dispozitivului hotrrii privind ncetarea procesului de insolvabilitate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau n ziarele locale din zonele unde debitorul i are sediul sau sunt concentrate sediile celor mai muli creditori. Atribuiile de supraveghere in de competena administratorului. n legtur cu aceasta, atribuiile administratorului i ale membrilor comitetului creditorilor, precum i supravegherea din partea instanei judectoreti continu. Dac se constat c debitorul nu i ndeplinete obligaiile a cror executare este supravegheat sau se constat c executarea lor este imposibil, administratorul informeaz imediat despre aceasta comitetul creditorilor i instana judectoreasc. n cazul n care comitetul creditorilor nu a fost desemnat, administratorul informeaz creditorii menionai n plan. Potrivit art. 197 al Legii nr. 632/2001 instana de judecat dispune ncetarea supravegherii n cazul: a) executrii sau asigurrii executrii creanelor supravegheate; b) expirrii termenului procedurii planului. Dac, pe parcursul derulrii procedurii planului nu sunt realizate prevederile acestuia fiecare creditor poate nainta o nou cerere introductiv, care va avea ca efect lichidarea patrimoniului debitorului fr a mai fi necesar dovada insolvabilitii lui.

318

CAPITOLUL 22. CONTRACTE COMERCIALE 1. No iuni generale privind contractele comerciale Contractul este un acord de voin intervenit ntre dou sau mai multe persoane fizice sau juridice cu scopul de a da natere, modifica ori stinge un raport juridic. Definiia legal a contractului este prevzut exhaustiv n legislaia civil, contract este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane prin care se stabilesc, se modific sau se sting raporturi juridice259. Din aceste definiii rezult c contractul este un act volitiv, ndreptat spre naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi cu alte persoane, prin urmare, este un act juridic. Ceea ce este esenial n contract este acordul de voin, fapt ce denot c contractul este un act juridic bi- sau multilateral, adic reprezint rezultatul voinei concordate a dou sau mai multe pri260. Trasm particularitile specifice ale contractului care l deosebesc de alte izvoare de obligaii civile: 1. existena acordului de voin care, dac a fost realizat n limitele prevzute de lege, este suficient pentru a da natere la obligaii, a cror executare se poate obine, la nevoie, chiar prin constrngere. Astfel contractul fiind legea
259

Vezi art.666 alin.1 al Codului civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1107 din 06.06.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002 260 S.Baie, V.Volcinschi, A.Bieu, V.Cebotari, I.Creu, Drept civil, drepturi reale, teoria general a obligaiilor, Chiinu: Tipografia Central, 2005, p.274

319

prilor care l-au ncheiat; 2. principiul autonomiei de voin, n limitele prevzute de lege. Conform acestui principiu, prile contractante au libertatea de a hotr singure felul i coninutul contractului pe care vor s-l ncheie; 3. contractul nu d natere numai unei obligaii civile, ci prin contract se stabilete i conduita reciproc a prilor n legtur cu obligaia care a luat fiin, pe toat durata existenei ei. Prile stabilesc prin acordul lor de voin cum i cnd trebuie s fie executate prestaiile, consecinele care decurg din neexecutarea lor etc. Legalitatea comportrii prilor din contract se apreciaz, deci, n raport cu prevederile contractului. Principiul libertii contractuale permite participanilor la circuitul civil s ncheie o mare varietate de contracte. Unele din ele snt prevzute expres de Codul civil, ns diversificarea vieii economice. ns diversificarea vieii din domeniul afacerilor duce la apariia unor noi forme juridice, care nu snt reglementate n mod special. Acest fapt a determinat clasificarea contractelor, iar clasificarea ofer posibilitatea de a determina trsturile caracteristice ale diferitelor categorii de contracte, ce ar permite aplicrii lor corecte n activitatea de antreprenoriat. Vom analiza cele mai importante clasificri a contractelor comerciale n baza mai multor criterii principale261: I. Clasificarea contractelor dup coninutul lor, cunoatem: a) contracte bilaterale (sinalagmatice) se caracterizeaz prin reciprocitatea obligaiilor ce izvorsc n sarcina ambelor pri, astfel nct obligaia fiecreia din ele s fie corelativ celelalte (art.704 Cod civil). Ca exemplu de contract ar fi contractul de vnzare-cumprare. b) contracte unilaterale snt acele contracte care genereaz obligaii doar pentru una din pri (art.666, alin.3 Cod civil). n aceste contracte o parte este numai creditor, iar cealalt numai debitor. Astfel de contracte snt: comodatul, depozitul, mandatul, fidejusiunea gratuit etc. II. Clasificarea contractelor dup scopul urmrit de pri, cunoatem:
261

S.Baie, V.Volcinschi, A.Bieu, V.Cebotari, I.Creu, Drept civil, drepturi reale, teoria general a obligaiilor, Chiinu: Tipografia Central, 2005, p.282

320

a) contracte cu titlu oneros snt acele contracte n care avantajul patrimonial pe care o parte l procur celeilalte pri sau unui ter i corespunde un avantaj patrimonial corelativ. Adic, fiecare din pri urmrete un interes material, stipulnd obinerea unei anumite prestaii n schimbul acelei pe care o face, urmrind realizarea unui folos patrimonial. b) contracte cu titlu gratuit (de binefacere) snt acele contracte n care avantajul (folosul) patrimonial conferit uneia dintre pri nu are drept scop obinerea avantajului corelativ. Contracte cu titlu gratuit snt: donaia (art.827 Cod Civil), comodatul (art. 859 Cod civil), depozitul (art.1088 Cod civil). III. Clasificarea contractelor dup modul de formare, cunoatem: a) contractele consensuale snt acele contacte care se ncheie prin simplul acord de voin a prilor, fr a fi nevoie de vreo form special de manifestare a voinei lor. Majoritatea contractelor comerciale snt consensuale. b) contractele solemne snt acele contracte pentru a cror validitate, pe lng acordul de voin, mai este necesar ndeplinirea unor formaliti, impuse de lege sau convenite de pri, pentru nsi validitatea contractului. Textul legii expres indic c, dac pentru valabilitatea contractului legea stabilete o anumit form sau dac prile au prevzut o anumit form, contractul se consider ncheiat n momentul ndeplinirii condiiei de form (art. 680 Cod civil). Forma solemn se mparte n form scris i form autentic (notarial). Nerespectare formei contractului are drept consecin nulitatea acestuia numai atunci cnd aceast form este cerut ca o condiie de validitate. c) contractele nregistrate snt acele contracte care, pentru a fi valabile, n unele cazuri, trebuie s fie nregistrate n modul stabilit de lege. nregistrarea acestor contracte are menirea s asigure publicitatea unor asemenea acte. De exemplu, conform art. 818 Cod civil, contractul de vnzare-cumprare a ntreprinderii ca complex patrimonial unic, se nregistreaz la Camera nregistrrii de Stat, etc. d) contractele reale snt contractele pentru a cror formare, pe lng acordul de voin, mai este necesar remiterea unui bun de ctre una dintre pri ctre cealalt. Aceste contracte se consider ncheiate numai din momentul predrii
321

materiale a bunului care este obiectul prestaiei uneia dintre pri. IV. Clasificarea contractelor dup modul de executare, cunoatem: a) contractele cu executare imediat snt acele contracte care au ca obiect una sau mai multe prestaii care se execut dintr-o dat, instantaneu, imediat. b) contractele cu executare succesiv snt acele contracte a cror executare se desfoar n timp, fie ca o prestaie continu (exemplu este contractul de locaiune), fie ca o succesiune de prestaii (exemplu contractul de vnzarecumprare cu plata n rate). V. Clasificarea contractelor dup corelaia dintre ele, cunoatem: a) contractele principale snt acele contracte care au o existen de sine stttor i a cror soart nu depinde de alte contracte. Marea majoritate a contractelor comerciale fac parte din aceast categorie. b) contractele accesorii reprezint acele contracte care nsoesc unele contracte principale, de a cror soart depind. Ca exemplu, contractul de gaj i contractul de fidejusiune snt contracte accesorii menite s asigure executarea unor contracte principale: un contract de mprumut sau un contract de credit bancar. Pentru existena i validitatea contractului snt necesare urmtoarele condiii: consimmntul prilor; forma cerut de lege; capacitatea de exerciiu a prilor; obiectul contractului. Consimmntul este acordul de voin al prilor, el implic dou manifestri de voin, i anume o ofert urmat de acceptarea ei. n cazul n care prile snt prezente, contractul se formeaz n momentul n care ambele manifestri de voin s-au ntlnit. Forma contractului este un element esenial al contractului. Contractul poate fi ncheiat n form scris i verbal. Lipsa formei cerute de lege duce la nulitatea absolut a contractului. Capacitatea prilor contractante este de asemenea o condiie de validitate
322

a contractului. Potrivit principiului general posed capacitatea de a contracta orice persoan, cu excepia acelor ce nu au mplinit vrsta ce duce la apariia capacitii de exerciiu (de regul 18 ani) sau declarate n mod expres incapabile prin lege. n ceea ce privete persoanele juridice, limitele capacitii lor contractuale snt reflectate de principiul specializrii capacitii de folosin i exerciiu a acestor persoane, n virtutea crora persoanele juridice nu pot ncheia contracte dect n limita scopului pentru care fiecare a fost nfiinat. Obiectul contractului l constituie chiar prestaia la care prile se oblig. Obiectul trebuie s existe prezentnd interes pentru pri, s fie i sigur i determinat sau mcar determinabil, posibil i licit. Obiectul este sigur ct este determinat cel puin n specia i cantitatea sa. La ncheierea contractului trebuie s fie exprimat voina liber a prilor contractante, adic voina lor s nu fie afectat de vreun viciu cum snt: eroarea, violena, dolul i leziunea262. Eroarea este credin fals, neconform cu realitatea, n care s-a aflat partea cnd i-a dat consimmntul. Consecinele pe care eroarea le are asupra contractului variaz dup intensitatea ei. Cnd eroarea se refer la natura contractului (de exemplu, o persoan a neles s vnd un bun, iar cealalt crede c este vorba de o donaie) sau la identitatea obiectului lui, consimmntul nu se poate forma; o astfel de eroare, numit obstacol, mpiedic formarea contractului. Eroarea, fr a mpiedica formarea contractului, este lovit de nulitate. Violena - contractul ncheiat n urma constrngerii prin violen fizic sau psihic poate fi declarat nul de instana de judecat chiar i n cazurile cnd violena a fost exercitat de un ter. Violena este temei de anulare a contractului numai n cazul n care se demonstreaz c este de natur s determine o persoan s cread c ea, soul, o rud sau o alt persoan apropiat ori patrimoniul lor snt expui unui pericol iminent. Dolul - contractul a crui ncheiere a fost determinat de comportamentul dolosiv sau viclean al uneia din pri poate fi declarat nul de instana de judecat
262

A se vedea art.227-230 al Codului civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1107 din 06.06.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002

323

chiar i n cazul n care autorul dolului estima c contractul este avantajos pentru cealalt parte. Dac una dintre pri trece sub tcere anumite mprejurri la a cror dezvluire cealalt parte nu ar mai fi ncheiat contractul, anularea contractului poate fi cerut numai n cazul n care, n baza principiului bunei credine, se putea atepta ca cealalt parte s dezvluie aceste mprejurri. n cazul n care dolul este comis de un ter, contractul poate fi anulat numai dac se demonstreaz c cealalt parte a tiut sau trebuia s tie despre dol. Leziunea - contractul pe care o persoan l-a ncheiat din cauza unui concurs de mprejurri grele de care a profitat cealalt parte, n condiii extrem de nefavorabile, poate fi declarat nul de instana de judecat. Instana de judecat poate menine contractul dac prtul ofer o reducere a creanei sale sau o despgubire pecuniar echitabil. 2. No iuni generale privind contractele comerciale Economia de pia, n perioade de crize economice, a inventat o modalitate de soluionare a asigurrii ntreprinderilor cu echipament nou leasingul, conform creia orice ntreprindere poate utiliza echipamentul cel mai modern fr a fi nevoit s plteasc integral costul la momentul ncheierii contractului. Leasingul este o metod de finanare a ntreprinderilor care doresc s -i achiziioneze utilaje i echipamente, dar care nu au posibiliti financiare. Aceast permite finanarea integral a unei investiii cu mijloace exterioare pentru ntreprinderile care nu pot obine credite de la bnci ori nu doresc s greveze bunurile sale. Leasingul asigur finanarea integral a unei investiii fr ca beneficiarul s fie nevoit s constituie msuri asigurtorii263. Prin contractul de leasing, o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing)264. n literatura de specialitate nu exist unanimitate de preri cu privire la caracterul bilateral sau tripartit (din punct de al voinelor pe care le ntrunete) al
263 264

Bloenco Andrei, Drept civil, parte special, Chiinu, Cartdidact, 2003, p.77 A se vedea: art.923 al Codului civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.1107 din 06.06.2002, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-86 din 22.06.2002

324

contractului de leasing. Unii autori consider c contractul de leasing este tripartit, deoarece la el particip vnztorul, locatorul i locatarul265. Potrivit unei alte opinii, la care ne alturm, contractul de leasing este un act juridic bilateral care se ncheie ntre locator i locatar266. n cazul admiterii caracterului tripartit al contractului de leasing, considerm c acesta este vremelnic, deoarece se epuizeaz prin furnizarea bunului de ctre vnztor. Odat cu furnizarea bunului contractul de vnzare-cumprare nceteaz, iar operaiunea de leasing se transform ntr-un contract bilateral. Aceast formare este o consecin a diferenei de natur dintre cele dou contracte i vnzarea cumprarea este un contract cu executare imediat, pe cnd actul de leasing este un contract cu executare succesiv (segmentar pe viitor). Chiar i n timpul desfurrii fazei iniiale de negocieri nu exist o veritabil participare tripartit, ci n realitate snt dou contracte. ntre aceste contracte exist o conexitat e, deoarece torul nu va procura bunul dect dac va avea certitudinea c -1 va da n leasing locatarului i, invers, contractul de leasing va fi ncheiat numai dup finalizarea tratativelor de procurare a bunului ntre vnztor i locator. Leasingul este un contract complex, deoarece conine trsturile unor contracte de drept civil tradiionale: de vnzare-cumprare, de locaiune, de mprumut, de garanie267. Din aceste considerente el pune multe ntrebri relative la natura sa juridic. Multe ncercri au euat tocmai datorit tendinei de a ncadra, chiar n mod forat i nefiresc, operaiunile de leasing n unul din modelele de contracte tradiionale. innd cont de faptul c locatarul primete bunul n posesie i folosin temporar, leasingul este examinat ca o varietate a contractului de locaiune, care dispune de trsturile sale specifice. Cu toate acestea contractul de leasing se deosebete de locaiune prin trsturile sale specifice, i anume: a) obiectul contractului este un bun mobil ce urmeaz a fi utilizat n activitatea de ntreprinztor;
265 266

. . - . . . .,, 1998, . 7 Clocotici D., Gheorghiu Gh.. Operaiunile de leasing. - LUMINA LEX, 1998, p. 58 267 Miasnicov S., Natura juridic a contractului de leasing //Revista naional de drept, 2001, nr. 6, p.27.

325

b) bunurile snt cumprate sau produse de locator cu scopul de a fi transmise n leasing; c) bunul se procur de la vnztorul indicat de locatar i se furnizeaz direct acestuia; d) contractul se ncheie pe o perioad determinat, ce trebuie s corespund duratei economice de utilizare a bunului, n care nici una din pri nu are dreptul s rezilieze contractul; e) ratele chiriei snt stabilite astfel, nct permit locatorului recuperarea investiiilor fcute i obinerea unui beneficiu pe termenul aciunii contractului; f) include opiunea locatarului de a cumpra bunul la sfritul contractului; g) drepturile cumprtorului ce reies din contractul de vnzare-cumprare ncheiat ntre vnztor i locator le exercit locatarul. Leasingul, n forma sa clasic, se aseamn cu un credit de investiii. Spre deosebire de credit, care necesit garania rambursrii lui, n cazul leasingului garania este chiar dreptul de proprietate asupra bunului procurat. n cazul creditului clientul primete o sum de bani de la mprumuttor, pe cnd n cazul leasingului locatorul nu acord mijloace bneti, ci finaneaz procurarea unu i bun pe care ulterior l d n posesie i folosin temporar locatarului. Leasingul se deosebete de vnzarea cu plata preului n rate. n cazul vnzrii cu plata preului n rate transmiterea dreptului de proprietate i a riscurilor se face de la momentul ncheierii contractului, cu unele restricii ce pot reveni cumprtorului de a nu nstrina bunul. n cazul leasingului locatorul pstreaz proprietatea asupra bunului, iar toate celelalte obligaii, inclusiv riscurile, revin locatarului. Plile de leasing nu constituie rate de plat a preului, ns vor fi deduse n cazul n care locatarul i manifest opiunea de a cumpra bunul folosit. Contractul de leasing se caracterizeaz prin elementele sale specifice: a) prile contractului; b) obiectul contractului; c) forma contractului; d) preul contractului.

326

Prile contractului de leasing snt locatorul i locatarul. Locatorul este persoana care practic activitate de ntreprinztor i care procur n proprietate un bun de la un anumit vnztor pentru a-1 da n leasing. n calitate de locator poate aprea: a) instituia financiar (banca) care dispune de licen pentru finanarea operaiunilor de leasing; b) societatea financiar de leasing, creat pentru efectuarea operaiunilor de leasing, funcia crei este finanarea operaiunii de leasing; c) societatea de leasing specializat. Aceste societi asigur i ntregul complex de servicii nefinanciare, precum: ntreinerea i reparaia bunului nchiriat, asigurarea lui, furnizarea informaiei cu privire la exploatare; d) orice alt persoan care practic activitate de ntreprinztor. Locatar este persoana care primete n posesie i folosin temporar bunul comandat la alegerea sa de la vnztorul indicat de el. n calitate de subiect al operaiunii de leasing apare i vnztorul bunului. Vnztorul este ntreprinderea productoare sau un alt comerciant care vinde locatorului n proprietate un bun pentru ca acesta s-1 dea n posesie i folosin temporar unui ter. Obiectul contractului de leasing constituie bunurile mobile neconsumptibile. Obiectul leasingului are urmtoarele particulariti: a) trebuie s fie un bun mobil neconsumptibil; c) trebuie s fie identificat. Forma. Contractul de leasing trebuie ncheiat n scris (alin. 1, art. 924 Cod civil al RM). Preul, denumit plile de leasing, cuprinde urmtoarele pri componente: a) suma care recupereaz integral sau aproximativ valoarea bunului la momentul procurrii lui. n contract neaprat trebuie de indicat costul bunului; b) suma pltit locatorului pentru rambursarea creditului i plata dobnzii, dac acesta nu a folosit mijloace proprii pentru finanarea investiiei; c) comisionul pltit locatorului; d) alte cheltuieli efectuate de locator i prevzute de contractul de leasing precum: cheltuieli de asigurare a bunului, de reparaie i ntreinere a acestuia.
327

Plile de leasing se stabilesc de pri n expresie bneasc, natural sau mixt sub forma unor rate periodice. Dac contractul de leasing nu prevede scadena ratelor periodice, suma anual total se mparte n 12 rate egale, fiecare urmnd a fi pltit n prima decad a lunii. Plile de leasing pot fi stabilite sub form de: a) pli periodice uniforme pe ntreaga perioad a contractului; b) pli descresctoare, aceast form se aplic frecvent n situaia n care locatorul a finanat procurarea bunului din contul mijloacelor mprumutate. Astfel, n prima perioad a contractului plile de leasing snt mari, deoarece suma creditului perfectat de locator este mare i, respectiv, dobnda inclus n aceste pli este mare. Odat cu rambursarea creditului, se micoreaz i dobnda, fapt ce determin descreterea cuantumului plilor de leasing; c) pli progresive, n acest caz, iniial se achit cotaii mici, care treptat se mresc odat cu creterea intensitii valorificrii bunului i lrgirii volumului de producie. Aceast modalitate este convenabil pentru antreprenorii nceptori cu un capital limitat. Deosebirea dintre plile de leasing i chirie (n contractul de locaiune) const n faptul c ele nu constituie pli pentru dreptul de folosin a obiectului contractului, ci reprezint suma integral a cheltuielilor fcute de locator, a mijloacelor investite n operaiunea de leasing, plus un beneficiu. Termenul contractului de leasing se stabilete de pri i corespunde cu termenul de amortizare a bunului sau este aproximativ acestui. Spre deosebire de contractul de locaiune, care poate fi ncheiat i pentru o perioad nedeterminat, contractul de leasing trebuie ncheiat pe un termen determinat. n procesul stabilirii termenului de amortizare prile trebuie s ia n consideraie i perioada fiscal de amortizare, adic un interval de timp fixat de lege n care proprietarii pot deduce la cheltuieli o cot de amortizare neimpozitabil . Doctrina juridic a clasificat leasingul dup mai multe criterii268:

268

Bloenco Andrei, Drept civil, parte special, Chiinu, Cartdidact, 2003, p.82

328

a) Potrivit plilor achitate societii de leasing, distingem leasing financiar i leasing operaional sau funcional. Leasingul operaional presupune c n cadrul termenului contractului locatorul primete numai o parte din costul bunului nchiriat. Bunul se transmite locatarului n posesie i folosin pe un termen mai mic dect termenul de amortizare. In virtutea acestui fapt, locatorul trebuie s dea bunul n leasing de mai multe ori. Riscnd s nu primeasc valoarea rezidual a acestuia n cazul lipsei cererii. De aceea i plile de leasing snt mai ridicate dect n cazul leasingului financiar. n cadrul leasingului operaional nu se asigur compensarea tuturor cheltuielilor suportate de locator n legtur cu procurarea i ntreinerea bunului. Locatorul i asum, de obicei, riscurile uzurii morale i obligaiile de ntreinere i reparaie a bunului. Dup ncetarea contractului bunul se restituie, de regul, locatorului. Leasingul financiar presupune c n perioada contractului se recupereaz locatorului costul bunului i alte cheltuieli suportate. n acest caz termenul contractului coincide cu termenul de amortizare a bunului. Totodat, riscurile economico-financiare, precum i obligaia de asigurare, ntreinere i reparaie snt puse n sarcina locatarului. n cadrul leasingului financiar este implicat i vnztorul, care este ales locatar; locatarul alege i bunul. La expirarea termenului contractului bunul trece n proprietatea locatarului sau este rscumprat de acesta. b) n dependen de poziia furnizorului n contractul de leasing, distingem leasing direct i leasing indirect. Leasingul direct se realizeaz prin ncheierea contractului ntre productorul bunului i locatar, finanarea bunului asigurndu -se de productor. Leasingul indirect este realizat de societi specializate de leasing, care preiau funcia de finanare. c) Dup tipul de service asigurat, deosebim leasing brut i leasing net.

329

n cazul leasingului brut locatorul se oblig s ntrein bunul, s-1 asigure, s achite impozitele i alte pli obligatorii aferente bunului, s repare bunul, s instruiasc personalul locatarului n probleme ce in de exploatarea lui. n cadrul leasingului net aceste obligaii revin locatarului, locatorul prestnd servicii pur financiare. d) Dup tipul de finanare a contractului, distingem: - leasing cu autofinanarea locatorului, n acest caz locatorul dispune de ntreaga sum necesar procurrii bunului; - leasing multiplicativ, n acest caz locatorul mprumut o parte din banii necesari procurrii bunului sau chiar toat suma, folosind contractul de leasing ca o garanie pentru rambursarea creditului. e) n funcie de tehnicile de realizare, distingem: - lease-back (vinde i renchiriaz) cuprinde operaiunea prin care proprietarul unui bun, avnd dificulti financiare, vinde bunul unei societi de leasing i l nchiriaz. n acest caz calitatea de furnizor i locatar o ntrunete aceeai persoan. Aceast operaiune are ca scop transformarea fondurilor fixe n fonduri circulante (mijloace bneti) disponibile. - lease time-sharing, n acest caz un bun este nchiriat, n acelai timp, mai multor locatari care folosesc bunul n anumite perioade de timp, fr a avea obligaia de plat a chiriei pentru timpul n care nu-1 utilizeaz. n contract snt prevzute perioadele distincte de folosire a bunului de ctre fiecare locator, n scopul utilizrii integrale a capacitii de funcionare a bunului. Aceast operaiune permite locatarului de a folosi un bun, de regul care are o uzur moral sporit (computatoare), pltind o chirie mai mic dect cea normal. 3 . Noiunea franchisingului i a contractului de franchising Dup Codul deontologic european al francizei, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1991, franchisingul constituie una dintre cele mai moderne i recente forme ale distribuiei de mrfuri i servicii. Franchisingul este un sistem de comercializare a produselor i/sau serviciilor i/sau tehnologiilor, bazat pe o colaborare strns i continu ntre dou ntreprinderi distincte i independente
330

juridic i financiar, prin care unul din subieci francizorul acord altui subiect francizatului dreptul i impune obligaia de a exploata o ntreprindere n conformitate cu conceptul francizorului. n literatura de specialitate gsim c franchisingul este o licen prin care proprietarul unei mrci comerciale sau al unui nume comercial concesioneaz altuia dreptul de a vinde un produs sau un serviciu sub acel nume sau marc269. n raporturile de antreprenoriat aplicarea franchisingului prezint avantaje pentru ambele pri. Prin funcia sa economic, franchisingul face posibil pentru francizor rezolvarea problemei comercializrii produselor i/sau serviciilor sale, n timp ce francizatul are posibilitatea exercitrii unei activiti comerciale cu riscuri limitate. ntr-adevr, francizorul poate s-i dezvolte ntreprinderea sa, fcndu-i marca mai cunoscut. El i extinde businessul su, fiind scutit de necesitatea de a finana investiiile corespunztoare, de a deschide un numr imens de filiale i ntreprinderi n alte ri sau localiti. Francizatul, la rndul su, evit incertitudinile lansrii unei afaceri i poate s devin distribuitor al unei mrci cu renume fr a avea o experien comercial prealabil. El se strduiete s conving clienii si c ei procur mrfuri sau beneficiaz de servicii identice cu cele ale francizorului. Exist mai multe tipuri i forme de franchising: 1. Franchisingul poate fi comercial. Franchisingul comercial presupune comercializarea mrfurilor sau prestarea serviciilor francizorului de ctre francizat pe un teritoriu determinat, folosind marca comercial a primului. 2. Franchisingul poate fi corporativ. Franchisingul corporativ include participarea francizatului la ntregul ciclu de producie al francizorului. n doctrina juridic snt evideniate urmtoarele tipuri de franchising: a) franchising industrial, acest tip de franchising este o operaiune complex unde francizatul fabric el nsui, respectnd indicaiile francizorului, anumite mrfuri, pe care le vinde sub marca acestuia. Aceast operaiune presupune
269

Costin M.C., Contractul de franchising //Revista de drept comercial, 1998, nr. 11, p. 132

331

transfer de informaie comercial secret, de marc i licene, de asisten i chiar livrare de tehnologii, de ingrediente i materii prime; b) franchising de distribuie, acesta presupune dreptul francizatului de a comercializa pe un anumit teritoriu mrfurile francizorului sub numele i cu marca acestuia; c) franchising de servicii, n acest caz francizatul presteaz servicii sub marca comercial al francizorului. Prin contract de franchising, care este unul cu executare succesiv n timp, o parte (franchiser) i cealalt parte (franchisee) ntreprinderi autonome se oblig reciproc s promoveze comercializarea de bunuri i servicii prin efectuarea, de ctre fiecare din ele, a unor prestaii specifice (art. 1171 Cod civil). n literatura de specialitate gsim mai multe definiii date contractului de franchising pe care noi le gsim mult mai reuite dect cea legal menionat mai sus. Potrivit unei opinii, franchisingul este un contract prin francizorul acord dreptul de a vinde anumite bunuri sau de a presta servicii i beneficia de un sistem de relaii, care cuprinde marca, renumele, know-how-ul i asistena francizatului, n schimbul unui pre270. n opinia a altora, franchisingul este un contract sinalagmatic, consensual, cu titlu oneros i cu executare succesiv. El este un contract mixt sui generis, care integreaz caracterele unor operaiuni de vnzare-cumprare, licen, reprezentare, leasing, i totodat are o configuraie particular. n calitate de contract complex, el include elemente specifice contractului de licen (prevede transmiterea folosinei drerpturilor exclusive), prestri de servicii (asisten tehnic i consultaii), de vnzare-cumprare i leasing. Contractul de franchising trebuie deosebit de contractul de concesiune exclusiv (denumit i vnzare sau distribuie exclusiv). Contractul de concesiune exclusiv este contractul prin care concedentul se oblig ca, ntr-o zon anumit, s vnd mrfurile sale numai concesionarului, care le cumpr
270

Bloenco Andrei, Drept civil, parte special, Chiinu, Cartdidact, 2003, p.163

332

spre a le revinde ulterior clienilor si n nume i pe cont propriu. Spre deosebire de concesionar, francizatul vinde bunuri sau presteaz servicii folosind numele i marca francizorului. Prile contractului de franchising snt francizorul i francizatul. Francizor este ntreprinderea productoare, reputat pe o anumit pia, care dispune de marc proprie. Potrivit Codului de deontologie al Federaiei franceze de francizei (1988), francizorul este un antreprenor independent care trebuie: s fie titular al drepturilor, printre acestea aflndu-se n mod necesar o marc protejat, s ofere un ansamblu de produse i/sau servicii i/sau tehnologii francizatului, cruia i asigur o pregtire iniial pentru exploatarea mrcii respective, utiliznd personal i mijloace financiare proprii n vederea promovrii i inovrii produsului. Francizorul trebuie s fie, n primul rnd, titularul dreptului asupra unei mrci nregistrate, drept pe care trebuie s-1 menin cel puin pe durata contractului de franchising. Francizatul, denumit i beneficiar, este persoana fizic sau juridic, comerciant independent din punct de vedere juridic i financiar, care primete posibilitatea de a utiliza drepturile exclusive ale francizorului. Obiectul contractului de franchising constituie, n primul rnd, un complex de drepturi exclusive ce individualizeaz francizorul, mrfurile i serviciile acestuia. Obiectul franchisingului const n concesiunea mrcii mpreun cu asistena tehnic i comercial, precum i comunicarea ctre francizat a know how-ului (cunotine tehnice, practic, secretul produciei i alt informaie comercial secret) n vederea desfurrii activitii potrivit modelului conceput de francizor. Se poate observa lesne, c obiectul contractului de franchising include att obiecte protejate juridic, ct i obiecte neprotejate (de exemplu, know-how-ul). Forma contractului: contractul de franchising trebuie ncheiat n scris. Nerespectarea formei duce la nulitatea contractului (art. 1172 Cod civil). Acest

333

contract trebuie nregistrat la Agenia de Stat pentru Protecia Proprietii271. Contractul de franchising se ncheie pe o anumit durat de timp stabilit de pri sau pentru o perioad nedeterminat, cu luarea n consideraie a cerinelor desfacerii bunurilor i a serviciilor asupra crora s-a convenit (art. 1176 Cod civil). Franchisingul se ncheie, de regul, pe un termen ndelun gat astfel nct s permit francizatului restituirea cheltuielilor suportate (pentru procurarea de imobil, inventar i alte bunuri) pn la nceputul desfurrii activitii. Preul, reprezint redevena prevzut de contract, care se acord francizorului ca plat pentru utilizarea drepturilor exclusive acordate. Redevena se stabilete n contract n expresie bneasc sau natural i include 2 pri componente: - plata iniial unic, se achit pentru dreptul de folosire a mrcii pe teritoriul determinat, precum i pentru compensarea cheltuielilor efectuate de francizor, inclusiv pentru instruirea personalului i acordarea de consultaii; - royalty, constituie pli periodice, proporionale cu venitul obinut de francizat sau cu volumul de mrfuri sau servicii distribuite (art. 11 al Legii cu privire la franchising). Drepturile i obligaiile prilor pot fi examinate n funcie de etapele aa numitelor porturilor contractuale i anume: etapa precontractual, contractual i postcontractual. Faza precontractual permite fiecreia dintre pri s se decid cu privire la colaborare. La aceast faz prile au obligaia de a se informa n mod deschis i complet despre circumstanele care vizeaz franchisingul i de a pune la dispoziia celeilalte pri informaia necesar (art. 1175 Cod civil). n particular, francizorul i remite francizatului informaia cu privire la: experiena dobndit i transferabil, condiiile financiare ale contractului (redevenele iniiale, redevenele proporionale, determinarea tarifelor la mrfurile i serviciile distribuite), obiectele i ntinderile exclusivitilor, durata contractului, condiiile de rennoire, de reziliere i de cesiune etc.
271

A se vedea: alin. 4 art. 7 al Legii cu privire la franchising

334

Prile, de asemenea, snt obligate s pstreze secretul asupra datelor confideniale chiar dac contractul nu se mai ncheie. Faza contractual, n care francizorul este obligat s pun la dispoziia francizatului o totalitate de bunuri incorporate, de drepturi, de mrci de producie, de modele, de concepte asupra aprovizionrii, desfacerii i organizrii, precum i alte date sau cunotine utile promovrii vnzrilor. El este obligat s protejeze programul comun de prestare a franchizei mpotriva interveniilor unor teri, s-l perfecioneze pe parcurs i s sprijine francizatul n activitatea acestuia prin ndrumare, informare i perfecionare profesional (art. 1173 Cod civil). Astfel, principala obligaie a francizorului const n asigurarea posibilitii francizatului de a utiliza drepturile exclusive ale primului sau un proces existent de fabricaie i distribuie. Aceast obligaie implic ndatorirea francizorului de a transmite francizatului documentaia tehnic i comercial, de a -i acorda asisten (tehnic, juridic, financiar) n domeniul pregtirii profesionale, de a-l instrui n probleme legate de realizarea drepturilor exclusive primite. O alt obligaie a francizorului const n furnizarea informaiei i practicii comerciale, instruirea personalului francizatului pe tot termenul contractului n ce privete organizarea activitii, administrarea ntreprinderii, deservirea clientelei, exploatarea echipamentului etc. Francizorul are dreptul s supravegheze i s verifice, n scopul asigurrii calitii, procesul de producie i de desfacere a mrfurilor, de prestare a serviciilor. Francizatul, la rndul su, are urmtoarele obligaii: - s utilizeze drepturile exclusive n conformitate cu contractul i indicaiile francizorului; - s nu divulge terelor persoane informaia comercial secret furnizat de francizor (secretele procesului de producere i de prestare a serviciilor etc.); - s utilizeze n mod activ programul de prestare a francizei i cu diligena unui bun ntreprinztor, precum i s procure bunuri i servicii prin interm3diul francizorului sau a unei persoane desemnate de acesta etc. Dac durata contractului nu este determinat sau depete 10 ani, fiecare
335

parte are dreptul s rezilieze contractul cu respectarea unui termen de preaviz de 1 an. Dac nici una din pri nu exercit dreptul sus-numit, contractul se prelungete de fiecare dat pentru 2 ani (art.1176 Cod civil al RM). Faza postcontractual, dup ncetarea contractului, relaiile postcontractuale snt fondate pe regulile unei concurene loiale. Francizorul poate impune vechiului francizat orice obligaie care s permit: a) protejarea caracterului confidenial al know-how-ului, n special neutilizarea acestuia de o reea concurent; b) deschiderea unui nou punct de vnzare pe teritoriul vechiului francizat. El poate impune francizatului pe plan local interdicia de concuren care nu poate depi un an (art.1177 Cod civil al R.M.). Dac aceast interdicie pericliteaz activitatea profesional a francizatului, francizorul trebuie s -i plteasc o compensaie financiar corespunztoare.

4. Contractul de credit bancar Prin contractul de credit bancar, o banc (creditor) se oblig s pun la dispoziia unei persoane (debitor) o sum de bani (credit), iar debitorul se oblig s restituie suma primit i s plteasc dobnda i alte sume aferente prevzute de contract (art. 1236 Cod civil al R.M.). Creditul bancar este un contract consensual, sinalagmatic i cu titlu oneros. El se deosebete de contractul de mprumut dup mai multe criterii, i anume: este cu titlu oneros, are ca obiect mijloace bneti. n afar de aceasta, banca mprumut banii deponenilor sau cei mprumutai de la alte bnci, iar mprumuttorul mprumut banii si proprii. Prile contractului snt banca i debitorul, n scopul creditrii unor proiecte care necesit cheltuieli mari, bncile i pot asocia resursele creditoare i acorda credite de consoriu. n asemenea caz persoana care dorete s obin un credit mare determin independent banca care i asum responsabilitatea pentru organizarea consoriului bancar i exercit funciile de conducere n afacerea de credit (banca coordonatoare).

336

Banca coordonatoare efectueaz analiza eficienei acordrii creditului de consoriu i selecteaz celelalte bnci participante. Pentru prestarea serviciilor de organizare a consoriului bancar, banca coordonatoare ncaseaz o remuneraie deosebit. Creditul de consoriu se perfecteaz printr-un acord de credit ntre banca coordonatoare i bncile participante la creditul de consoriu i contract de credit ncheiat ntre client i fiecare banc participant272. Obiectul contractului l constituie mijloacele bneti acordate debitorului, potrivit regulii generale, creditele se acord n valut naional. Bncile pot acorda credite n valut strin, n condiiile i pentru scopurile stabilite de lege. Se interzice acordarea creditelor n valut strin persoanelor fizice ce nu practic activitate de ntreprinztor Forma. Contractul de credit se ncheie n form scris (alin.2, art. 1236 Cod civil al R.M.). Temei pentru ncheierea contractului constituie instituie decizia comitetului de credit mputernicit s decid asupra acordrii creditului. Pentru acordarea creditelor mari" se cere aprobarea preliminar a membrilor consiliului de administraie. Creditul mare constituie datoria net a unei persoane sau a unui grup de persoane acionnd n comun (expuse aceluiai risc datorit faptului c una din ele o controleaz pe alta), alctuind 10% i mai mult din capitalul normativ total al bncii. Preul, constituie dobnda pe care clientul o pltete bncii pentru mijloacele bneti acordate. Dobnda pentru fiecare tip de credit este stabilit de comitetul de credit sau de organul de administrare al bncii. In afar de dobnd, prile pot conveni asupra unui comision pentru serviciile prestate n legtur cu utilizarea creditului. Prile contractului pot stabili o dobnd fix sau flotant, n acest ultim caz dobnda poate fi modificat prin acordul prilor. Dobnda poate fi modificat unilateral de ctre banc, n cazurile prevzute de contract, n funcie de rata de refinanare a BNM, de rata inflaiei i de evoluia pieei. Banca trebuie

272

Bloenco Andrei, Drept civil, parte special, Chiinu, Cartdidact, 2003, p.175

337

s anune n scris clientul despre modificarea ratei dobnzii cu cel puin 10 zile nainte de modificare (art. 1237 Cod civil al RM). Efectele contractului de credit. Banca este obligat s pun la dispoziia clientului mijloacele bneti. n cazul neexecutrii acestei obligaii, clientul poate pretinde plata unor penaliti de ntrziere n modul i n mrimea prevzute de contract, precum i despgubirea prejudiciului cauzat. Clientul nu poate cere executarea silit a acestei obligaii (art. 868 Cod civil). Banca are dreptul s refuze executarea obligaiei de a pune la dispoziia clientului creditul dac, dup ncheierea contractului de credit: a) au aprut circumstane care indic cu certitudine incapacitatea viitoare a debitorului de a rambursa creditul; b) debitorul sau terul ncalc obligaia de a acorda garanii; c) debitorul nu ndeplinete condiiile contractului referitoare la trana sau tranele precedente, atunci cnd contractul prevede acordarea creditului n trane (art. 1241 Cod civil). Clientul este obligat s plteasc n termen dobnd, n cazul creditului acordat prin punere la dispoziia clientului a unei sume de bani (linie de credit), acesta va plti dobnd n funcie de suma creditului utilizat efectiv ntr -o anumit perioad. Dac contractul prevede acest fapt, clientul trebuie s ofere garanii de rambursare a creditului. n cazul prezentrii unor garanii insuficiente, banca are dreptul s cear constituirea unor garanii suplimentare. Neexecutarea acestei obligaii de ctre client i acord bncii dreptul de a reduce suma creditului proporional reducerii garaniei sau de a rezilia contractul (art. 1240 Cod civil al RM). Dac creditul este acordat potrivit unei destinaii, clientul este obligat s acorde bncii posibilitatea de a verifica utilizarea mijloacelor potrivit destinaiei273. Clientul este obligat s ramburseze creditul la scaden. n caz de neexecutare a acestei obligaii, precum i a celei de plat a dobnzii, banca poate pretinde plata unor penaliti de ntrziere n modul i mrimea prevzute de lege
273

H., . - , , 1997, . 35.

338

sau contract. n lipsa unei clauze contractuale n acest sens, pentru suma datorat se ncaseaz o dobnd cu 5% mai mare dect rata dobnzii prevzute n contract (art. 1243 Cod civil al RM). Clientul nu are dreptul s ramburseze creditul nainte de termen. Dac, totui, ramburseaz creditul nainte de scaden, el este obligat s repare prejudiciul cauzat bncii, cu deducerea sumelor economisite, lundu-se n consideraie creditul ce s-ar fi putut acorda din contul acestor mijloace (art. 1245 Cod civil al RM). Debitorul are dreptul s refuze creditul parial sau total, fiind obligat s plteasc bncii o remuneraie pentru punerea la dispoziie a creditului i s-o notifice ntr-un termen rezonabil. Rezilierea contractului. Banca poate rezilia contractul i cere restituirea creditului i a sumelor aferente dac debitorul: a) a devenit insolvabil; b) nu a oferit garaniile cerute sau a redus garaniile oferite; c) nu pltete dobnda la scaden; d) nu a executat obligaia de restituire a cel puin 2 trane ale creditului, atunci cnd contractul prevede restituirea creditului n rate, precum i n alte cazuri prevzute de lege sau contract. Rezilierea contractului suspend imediat utilizarea creditului, ns banca va acorda clientului un termen de cel puin 15 zile pentru restituirea sumelor utilizate i a sumelor aferente (art. 1242 Cod civil al RM). Debitorul poate rezilia n orice moment contractul care prevede o dobnd flotant, notificnd banca n termen de 7 zile de la primirea notificrii despre modificarea dobnzii. Contractul ncheiat pe un anumit termen cu dobnd fix poate fi reziliat, cu un termen de preaviz de 15 zile, numai dac obligaia de plat a dobnzii nceteaz naintea termenului stabilit pentru restituirea creditului i nu se convine asupra unei alte dobnzi.

339

CAPITOLUL 23. REGLEMENTAREA JURIDIC A IMPOZITELOR I TAXELOR 1. Introducere n dreptul fiscal i legislaia fiscal. a) Elementele definitorii ale dreptului fiscal Termenul fiscal provine de la latinescul fiscus care nsemna co, utilizndu-se n Roma Antic pentru desemnarea casei militare unde se pstrau banii ce urmau a fi pltii militarilor274. Dreptul fiscal, ca ramur a dreptului public, reglementeaz raporturile juridice care se nasc n procesul colectrii impozitelor i taxelor de la persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile sau taxabile275.s Ca obiect de reglementare, dreptul fiscal, are relaiile ce in de executarea obligaiilor fiscale n ce privete impozitele i taxele generale de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de determinare i percepere a impozitelor i taxelor locale. Metoda de reglementare a dreptului fiscal este metoda imperativ, normele dreptului fiscal fiind obligatorii iar prile n relaiile fiscale respectiv fiind pe poziii de subordonare. Normele dreptului fiscal sunt, la fel ca i celelalte norme juridice, reguli de
274 275

Brzgalin A., Naloghi i nalogovoe pravo, Izdatelistvo Analitica Press, Moscva, 1997, str. 60. Dan Drosu aguna, Dan ova, Drept fiscal, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 1.

340

conduit instituite de stat, a cror aplicare este asigurat prin contiina juridic, iar la nevoie, prin fora de constrngere a statului. Normele dreptului fiscal au un caracter general, impersonal i, deci, la fel ca i majoritatea normelor juridice, se refer la un numr nedeterminat de subieci de drept, aplicndu-se repetat n timp, ori de cte ori sunt ntrunite condiiile necesare276. Din punct de vedere al structurii logico-juridice, normele dreptului fiscal cuprind cele trei elemente specifice normelor juridice: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Principiile de baz ale fiscalitii unei economii libere, principii ce reprezint corectitudinea raportului de impunere att din punct de vedere al relaiei stat contribuabil ct i din punct de vedere al contribuabililor care compar diferitele reglementri concrete aplicabile fiecruia n parte sunt: a) neutralitatea impunerii - asigurarea prin legislaia fiscal a condiiilor certitudinea impunerii - elaborarea de norme juridice clare, care s nu egale investitorilor, capitalului autohton i strin; b) conduc la interpretri arbitrare, iar termenele, modalitatea i sumele de plat s fie precis stabilite pentru fiecare pltitor, respectiv acetia s poat determina influena deciziilor lor de management financiar asupra sarcinii lor fiscale; c) echitatea fiscal - tratarea egal a persoanelor fizice i juridice, care stabilitatea fiscal modificarea i completarea legislaiei fiscale exclusiv randamentul impozitelor perceperea impozitelor i taxelor cu minimum activeaz n condiii similare, n vederea asigurrii unei sarcini fiscale egale; d) prin modificarea i completarea Codului Fiscal; e) de cheltuieli, cu cheltuieli ct mai acceptabile pentru contribuabili277; f) eficiena impunerii - prin asigurarea stabilitii pe termen lung a prevederilor Codului Fiscal, astfel nct aceste prevederi s nu conduc la efecte retroactive defavorabile pentru persoanele fizice i juridice, n raport cu
276 277

Armeanic A., Volcinschi V., Drept fiscal, Editura Museum, Chiinu, 2001, p.16. Codul Fiscal al R. Moldova nr. 1163-XIII din 24.04.1997 // republicat n M. Of. al R. Moldova din 25.03.2005, ediie special, art.6, al.8.

341

impozitarea n vigoare la data adoptrii de ctre acetea a deciziilor investiionale majore; g) egalitatea prin impunere - avnd n vedere contribuia fiecruia la sistemul fiscal proporional cu capacitatea sa contributiv. Ceteanul care are o avere mai mare trebuie s contribuie ntr-o msur superioar la formarea bugetului de stat dect cel care are o capacitate contributiv inferioar 278. Izvoarele dreptului fiscal, conform practicii legislative actuale, sunt: legile, actele subordonate legilor, acordurile internaionale. a) Legile, actul normativ superior fiind Constituia care pune fundamentului fiscalitii la general i a obligaiei fiscale a persoanelor fizice i juridice n special. Legile sunt cele mai importante acte normative emise de ctre Prlament ce au ca obiect de baz, printre altele, i reglementarea relaiilor f iscale; reglementarea relaiilor ce apar ntre stat i contribuabil n legtur cu achitarea impozitelor, taxelor i a altor contribuii de stat. b) Actele subordonate legilor adoptate n scopul executrii legilor sunt: Hotrrile Guvernului, Instruciunile Ministerului Finanelor, Instruciunile, Ordinele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i Deciziile Administraiilor Publice Locale. Hotrrile Guvernului se emit pentru organizarea executrii legilor i, deci, sunt acte normative prin care se instituie norme juridice necesare pentru executarea dispoziiilor generale ale Codului Fiscal i ale altor acte normative din domeniu. Instruciunile Ministerului Finanelor, Instruciunile, Ordinele

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat sunt acte normative prin care se instituie norme juridice care dezvolt i detaliaz cuprinsul dispoziiilor generale ale Codului Fiscal i ale altor acte normative din domeniu. Deciziile Administraiilor Publice locale sunt izvoare ale dreptului fiscal n msura n care ele instituie impozite i taxe locale, stabilesc cotele acestora, modalitatea de gestionare etc.
278

Dan Drosu aguna etc., Opera citat, pag. 2.

342

c) Acordurile(conveniile) internaionale sunt izvoare ale dreptului fiscal n situaiile cnd reglementeaz relaii fiscale(ex. acordurile de evitare a dublei impuneri). Republica Moldova este semnatar a acestor acorduri internaionale i sunt ratificate de ctre Parlament. Dac un tratat internaional care reglementeaz relaii fiscale, la care Republica Moldova este parte stipuleaz alte reguli i prevederi dect cele prevzute de legislaia fiscal naional, se aplic stipulaiile tratatului internaional. Raporturile juridice fiscale sunt reglementate n temeiul normelor juridice referitoare la colectarea veniturilor fiscale ale statului. Aceste categorii de raporturi juridice se particularizeaz prin specificul coninutului lor, adic a drepturilor i obligaiilor subiectelor participante279. Raporturile juridice fiscale sunt formate din relaii de impunere care iau natere n procesul redistribuirii unor venituri ale persoanelor fizice i ale celor juridice n scopul formrii bugetului de stat. Raporturile juridice fiscale au trei elemente fundamentale: a) subiectele participante; b) coninutul; c) obiectul. Subiectele raporturilor juridice fiscale sunt, pe de o parte, statul, prin organele fiscale nvestite cu atribuii de administrare fiscal, iar pe de alt parte, persoanele fizice sau cele juridice obligate s plteasc impozitele, taxele i alte pli la bugetul de stat. Statul este reprezentat la nivel central de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, iar la nivel local de Inspectoratele Fiscale teritoriale. Subiecii raporturilor juridice fiscale au o poziie diferit, organele fiscale fiind pe o poziie superioar fa de persoanele fizice sau juridice contribuabili, chiar i organe ale statului care respectiv se afl pe poziia de subordonare n relaiile legate de impozitare. Aceste organe au o poziie juridic de reprezentant al intereselor fiscale ale statului, deci au competena de a pr etinde contribuabililor achitarea complet i la termen a tuturor impozitelor, taxelor,
279

Dan Drosu aguna etc., Opera citat, pag. 3.

343

penalitilor, amenzilor etc. ct i pot cere acestora respectarea legislaiei fiscale. Coninutul raporturilor juridice fiscale l constituie drepturile i obligaiile privind achitarea complet i la termen a impozitelor i taxelor n bugetele de toate nivelele, aceste drepturi i ndatoriri fiind reglementate n art. 8 al Codului Fiscal. Obiectul raporturilor juridice fiscale se stabilete n temeiul i n aplicarea normelor dreptului fiscal. Obiectul majoritii raporturilor juridice fiscale sunt mijloacele bneti care se ncaseaz n calitate de impozite sau taxe, ct i aciunile sau operaiunile de executare silit a obligaiei fiscale. B) Contribuii fiscale principale. Impozitele sunt cunoscute din perioada antic presupunndu -se c au aprut nc n cadrul primelor formaiuni statale, ulterior dezvoltndu-se concomitent cu evoluia societii umane. Apariia acestora a fost determinat de necesitile ntreinerii materiale a celor ce exercitau puterea n stat, ndeplinind atribuiile de conducere statal280. De la apariia lor impozitele au fost concepute i aplicate diferit, n funcie de dezvoltarea social-economic a statelor i de cheltuielile publice efectuate n fiecare stat. Date despre impozitele i cheltuielile publice din antichitate se cunosc mai ales din istoria statelor grec i roman281. n statul antic atenian principalul impozit era cel funciar, fiind urmat de impozitul pe veniturile meseriailor, taxa pentru vnzarea n pia a produselor agricole i impozitul extraordinar pe veniturile cetenilor bogai, impozit perceput n timp de rzboi i calificat ca o ndatorire de onoare a acestora. n statul roman antic, principalul impozit era tributum, perceput la nceput numai de la locuitorii provinciilor cucerite, n dependen de valoarea pmntului deinut sau de veniturile dobndite n urma prelucrrii acestuia, iar mai trziu fiind transformat n impozit cetenesc permanent pltit de ctre toi cetenii statului roman care aveau bunuri imobiliare, iar ulterior i mobiliare. Concomitent cu tributum se percepea i impozitul pe succesiuni, impozitul
280 281

Armeanic A. etc., Opera citat, p.11. Gliga I., Drept financiar public, Editura ALL Bucureti, 1994, p.111 -112.

344

perceput la vnzarea mrfurilor, impozitul perceput de la meteugari, impozitul pe numrul de sclavi i impozitul pltit de persoanele celibatare. n perioada evului mediu ca i n perioada anterioar, impozitele erau diferite de la un stat la altul, n funcie de dezvoltarea social -economic a statelor, tradiii etc. n Anglia, o perioad ndelungat impozitul de baz era cel funciar, achitat la nceput n dependen de ntinderi, iar ulterior, din venitul obinut n urma exploatrii lui sau acordrii n arend. n jurul anilor 1200 a fost introdus, n Anglia, impozitul pe venit difereniat pentru nobili, preoime i rani, iar n secolele urmtoare au fost introduse impozite pe cldiri, pe veniturile meteugarilor ct i un ir de alte impozite ca: cel inclus n preul de vnzare a srii, crbunelui, pieilor i altor bunuri. n Republica Florena n sec.XII-XV se aplica impozitul pe veniturile cetenilor bogai ce se percepea n baza unei scri cresctoare; impozitul pe succesiuni ct i taxele vamale la intrarea mrfurilor n republic. Se aplica un impozit aa numit estimo, fiind impozitate toate bunurile ceteneti nscrise ntr-un registru special. Spre finele evului mediu, n condiiile dezvoltrii meteugurilor, manufacturilor i a comerului, ct i n general a diversificrii veniturilor cetenilor s-au creat condiiile instituirii unor noi impozite. Astfel, n Frana, exista impozitul la taille datorat de proprietarii de terenuri; capitaia - datorat de ctre ceteni n dependen de rangul social; impozitul perceput la vnzarea srii, tutunului, buturilor, la tranzaciile cu bunuri, impozitele de timbru i de nregistrare. Impozitul personal datorat de ctre toi cetenii din veniturile lor se majora de la a douzecea parte din venit la a zecea. n urma Revoluiei Franceze din anul 1789, a avut loc i o revoluie fiscal, i anume, bugetul a nceput a se completa nu din noi impozite, ci din anularea unor privilegii avute de nobili i preoime. Mai mult ca att s -au nlturat chiar i unele impozite ca, de exemplu, cel pe vnzri ale bunurilor de consum. Impozitele. Principalele contribuii fiscale n Republica Moldova la etapa
345

actual sunt impozitele i taxele. Referindu-ne la definirea impozitelor, doctrina romn reprezentat de renumitul savant Dan Drosu aguna menioneaz c impozitele reprezint o contribuie bneasc obligatorie, cu titlu nerambursabil datorat conform legii n bugetul de stat de ctre persoanele fizice i juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le posed282. Legislaia Republicii Moldova i anume Codul Fiscal n art. 6 definete impozitul ca o plat obligatorie cu titlu gratuit, care nu ine de efectuarea unor aciuni determinate i concrete de ctre organul mputernicit sau de ctre persoana cu funcii de rspundere a acestuia pentru, sau, n raport cu contribuabilul care a achitat aceast plat283. Fcnd o sintez a tuturor definirilor date impozitului concluzionm c impozitul este o plat obligatorie, n form pecuniar, fr vrio contraprestaie direct i imediat, achitat dup o procedur prestabilit de persoanele fizice sau juridice pentru veniturile pe care le obin sau bunurile pe care le posed. Din definirile date impozitului rezult caracterele juridice ale acestuia i anume: a) Forma pecuniar de percepere. b) Caracterul obligatoriu. c) Plata fr vrio contraprestaie anumit. d) Caracterul procedural de percepere. Forma pecuniar de percepere este forma cea mai frecvent ntlnit, ns nu unica, alturi de impozitele pltite n bani aplicndu-se i impozitele achitate n natur. Un exemplu elocvent aici ar fi achitarea impozitului n produse agricole n timp de rzboi etc. Astfel de impozite se aplic n cazuri excepionale, statul n aceste cazuri avnd diferite scopuri, printre care inerea sub control a preurilor la produsele alimentare n stat prin injectarea produselor ieftine pe pia; aprovizionarea pieelor cu produse deficitare etc. Impozitul este o contribuie obligatorie, stabilit n art. 58 al Legii fundamentale. Astfel, toate persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile sau taxabile pe teritoriul Republicii Moldova sunt
282 283

Dan Drosu aguna etc., Opera citat, pag. 79. Codul Fiscal al R.M., art.6.

346

obligai ca prin intermediul impozitelor achitate s contribuie la formarea bugetului de stat. Legislatorul sau dup caz autoritile publice locale stabilesc nu numai felurile impozitelor ci i cotele acestora, contribuabililor rmnndu -le doar s se conforme cu acestea. Aceasta obligaie deriv din nsi faptul c cheltuielile bugetare sunt folosite tot pentru finanarea obiectivelor sau aciunilor de care n mod direct sau indirect beneficiaz i contribuabilul dat. Plata fr vrio contraprestaie imediat din partea statului n folosul contribuabilului sau fr vre-un echivalent este un element esenial, care i deosebete impozitele de taxe. Particularitatea impozitelor de a fi datorate fr un echivalent direct i imediat al pltitorilor de impozite se explic prin rolul lor d e principale venituri publice, de mijloc financiar primordial de formare a fondurilor bneti necesare statului. Reversibilitatea impozitelor este exprimat de condiiile generale economice, sociale i culturale create de stat, n beneficiul cetenilor, din utilizarea acestor impozite. De fapt, reversibilitatea impozitelor este general, deoarece beneficiarii ei sunt toi cetenii unui stat, fr a se recunoate vrio vocaie deosebit a pltitorilor de impozite n ceea ce privete accesul la nvmntul de stat, la aciunile de sntate public, protecie social etc. Caracterul procedural de percepere presupune perceperea impozitului att benevol ct i silit dup o anumit procedur prestabilit reglementat de actele normative n domeniu. Clasificarea legal a impozitelor n Republica Moldova este prevzut n art. 6 al Codului Fiscal i anume: Impozite generale de stat (impozite ce formeaz bugetul de stat): a) impozitul pe venit; b) accizele; c) impozitul privat. Impozite locale (impozite ce formeaz bugetul unitilor administrativ teritoriale):
347

a) impozitul pe bunurile imobiliare284. O alt clasificare a impozitelor este cea doctrinar: - dup forma plii impozitele se clasific n: Impozite n bani, unica form de percepere la etapa actual n Republica Moldova. Deci impozitele se achit n form pecuniar, n lei moldoveneti indiferent de faptul dac legea i prevede n lei moldoveneti sau valut strin. (De ex. accizele); Impozite n natur la etapa actual n Republica Moldova neexistnd, ns n timpul celui de-al II-lea rzboi mondial se percepea n produse cerealiere, animaliere etc., produse ce se foloseau pentru ntreinerea armatei. - din punct de vedere al obiectului impozitul se clasific n: Impozite pe venituri - impozitele pe veniturile obinute de persoanele fizice sau juridice, rezidente i nerezidente pe parcursul unei perioade fiscale; Impozite pe avere impozite pe averea persoanelor fizice sau juridice i anume impozitul pe bunurile imobiliare: case, apartamente, terenuri etc.; Impozitele pe faptele de consum sau aa numitele impozite pe consumaie, acestea fiind acele impozite indirecte care se includ n preul produsului, de ex. T.V.A., accizele etc. - dup modul de percepere impozitele se mpart: Impozitele directe impozite ce se achit direct de contribuabil ca, de Ex: impozitul pe venit, impozitul pe bunurile imobiliare etc. Impozitele indirecte impozite ce se includ n preul produsului sau taxe de consumaie cum am menionat anterior. (de ex. T.V.A., accizele etc.)285. Taxele reprezint, alturi de impozite, cea de a doua categorie principal de venituri ale bugetului de stat, fiind o plat efectuat de persoanele fizice sau juridice pentru anumite servicii prestate acestora de ctre organele de stat sau instituiile publice286. Deci taxele sunt pli pecuniare, reglementate ca venituri ale bugetului de stat sau ale altor colectiviti publice datorate de cei ce beneficiaz de anumite
284 285

Codul Fiscal al R.M., art.6. Armeanic A., Opera citat, pag.29. 286 Dan Drosu aguna etc., Opera citat, pag. 93.

348

servicii, prestri ori alte acte sau activiti ale unor organe sau instituii publice. Particularitile specifice taxelor sunt: a) este o plat pecuniar; b) se achit pentru serviciile prestate, deci au un contra echivalent; c) acest contra echivalent nu este echivalent cu costul real al serviciului prestat; d) subiectul pltitor este determinat odat cu cererea de prestare a serviciului; e) reprezint o contribuie de acoperire a cheltuielilor necesare pentru serviciile solicitate. Clasificarea legal a taxelor n Republica Moldova este prevzut n art. 6 al Codului Fiscal i anume: Taxe generale de stat (taxe ce formeaz bugetul de stat): a) taxa pe valoarea adugat; b) taxa vamal; c) taxele rutiere. Taxe locale (taxe ce formeaz bugetul unitilor administrative-teritoriale): a) taxele pentru resursele naturale; b) taxa pentru amenajarea teritoriului; c)taxa de organizare a licitaiilor i loteriilor; d) taxa de plasare (amplasare) a publicitii; e) taxa de aplicare a simbolicii locale; f) taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri servicii de deservire social; g) taxa de pia; h)taxa pentru cazare; i) taxa balnear; j) taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de cltori pe rutele municipale, oreneti i steti (comunale); k) taxa pentru parcare;l) taxa de la posesorii de cini; m) taxa de la posesorii unitilor de transport; n) taxa pentru parcaj; o) taxa pentru unitile stradale de comer i/sau de prestare a serviciilor; p) taxa pentru evacuarea deeurilor; r)taxa pentru dispozitivele publicitare287. Principala deosebire ntre impozite i taxe este c impozitele sunt pli cu titlu gratuit, fr echivalent din partea statului pentru contribuiile achitate; pe cnd taxele sunt obligatorii n cazul cnd ceri perceperea serviciului i pentru achitarea lor i se presteaz un serviciu sau i se elibereaz un act. Taxele, tipic, sunt pli obligatorii cu contra echivalent direct i imediat ns avem un ir de excepii cnd taxele sunt fr vreun echivalent - taxa pe valoarea adugat, aceasta avnd trsturile specifice impozitelor.
287

Codul Fiscal al R. Moldova, art.6.

349

n prezena unor taxe att cu contra echivalent direct i imediat, ct i a unor taxe cu contra echivalent parial ori fr vreun contra echivalent se poate concluziona c deosebirea dintre impozite i taxe este relativ, deoarece n exercitarea atribuiei de reglementare a veniturilor publice, organele legislative au atitudinea de a institui impozite i taxe pentru a acoperi cheltuielile bugetare, neinndu-se cont de elementele specifice ale acestora i teoriile doctrinare n domeniu288. C) Organele cu atribuii de administrare fiscal. Organele care exercit atribuii de administrare fiscal n Republica Moldova sunt: a) Organul Fiscal. b) Serviciul Vamal al Republicii Moldova. c) Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor289. Organul fiscal al Republicii Moldova este Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor care are n subordinea sa Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale. Sarcina de baz a organului fiscal const n exercitarea controlului asupra respectrii legislaiei fiscale, asupra calculrii corecte, achitrii depline i la timp a obligaiilor fiscale290. Serviciul Fiscal de Stat -i desfoar activitatea n baza urmtoarelor principii: a) Devotamentul fa de stat, contribuabil i ceteni; b) Respectarea strict a legilor i a altor acte juridice; c) Respectarea drepturilor i intereselor legitime ale contribuabililor i autoritilor administraiei publice centrale i locale; d) Onestitatea i obiectivitatea; e) Competena profesional;

288 289

Armeanic A. etc., Opera citat, p.27. Codul Fiscal al R. Moldova, art.131, al.1. 290 Codul Fiscal al R. Moldova, art.131, al.1.

350

f) Confidenialitatea291. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale au statut de persoan juridic i snt finanate de la bugetul de stat292. Atribuiile de baz ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat sunt prevzute n art.133 al.1 Cod Fiscal, iar ale Inspectoratelor Fiscale Teritoriale la acelai articol n aliniatul 2. Drepturile organului fiscal i ale funcionarului fiscal sunt prevzute n art. 134 al. 1 al Codului Fiscal, iar obligaiile n art. 136. Serviciul Vamal exercit atribuii de administrare fiscal potrivit Codului Fiscal i Codului vamal293. Organele vamale exercit drepturi ce in de asigurarea stingerii obligaiilor fiscale aferente trecerii frontierei vamale i/sau plasrii mrfurilor n regim vamal. Obligaiile Organului Vamal i atribuiile acestuia sunt prevzute n art. 155 al Codului Fiscal i n art.11 Cod Vamal. Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor din cadrul primriilor au atribuii de administrare a impozitelor i taxelor. Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale exercit atribuiile referitor la evidena contribuabililor din acest teritoriu i a obligaiilor fiscale ale acestora etc. Atribuiile privind compensarea sau restituirea sumelor pltite n plus i a sumelor care urmeaz a fi restituite, executarea silit a obligaiilor fiscale i tragerea la rspundere pentru nclcri fiscale snt exercitate, conform Codului fiscal, n comun cu organul fiscal294. Drepturile i obligaiile Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor locale sunt prevzute n art. 157, 158 Cod Fiscal i pt.14-16 a Hotrrii Guvernului cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i

291

Codul etic al funcionarului fiscal aprobat prin Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 400 din 10 noiembrie 2008, p.3. 292 Codul Fiscal al R. Moldova, art.132, al.2. 293 Codul Vamal al R. Moldova nr.1149-XIV din 20.07.2000 // republicat n M. Of. al R. Moldova din 01.01.2007, ediie special. 294 Codul Fiscal al R. Moldova, art.156, al.2.

351

taxelor295. D) Executarea obligaiei fiscale Stingerea obligaiei fiscale se efectueaz prin mai multe modaliti: a) prin anulare296 anulare prin intermediul actelor cu caracter general sau individual adoptate de Parlamentul Republica Moldova etc.. De ex. anularea obligaiilor fiscale ca urmare a amnistierii fiscale; b) prin trecerea termenului de prescripie297 termenul de identificare a obligaiei fiscale este de 4 ani, calculat din ultima zi n care trebuia s fie achitat obligaia fiscal, iar termenul de achitare a obligaiei fiscale, inclusiv n form silit, este de 6 ani calculai din momentul identificrii obligaiei fiscale, dup expirarea unuia din termeni obligaia fiscal este stins deoarece a trecut termenul de prescripie; c) prin scdere298 stingerea obligaiei fiscale a contribuabilului persoan juridic prin scdere are loc n urma ncetrii activitii lui prin lichidare, inclusiv pe cale judiciar, sau prin reorganizare; d) prin compensare299 stingerea obligaiei fiscale prin compensare se efectueaz prin trecerea n contul restanei a sumei pltite n plus sau a sumei care, conform legislaiei fiscale, urmeaz a fi restituit; e) prin executare silit300 stingerea obligaiei fiscale prin executare silit are loc atunci cnd contribuabilul nu achit obligaia fiscal benevol. n situaia cnd contribuabilul nu este apt de a achita obligaia fiscal el poate cere amnarea sau ealonarea acesteia n conformitate cu art.180 al Codului Fiscal. Dac contribuabilul nu achit benevol obligaia fiscal atunci Organul Fiscal aplic modaliti de asigurare a stingerii obligaiei fiscale, adic se asigur c ulterior acesta va achita impozitul. Aceste modaliti sunt: majorarea de ntrziere art. 228 Cod Fiscal; suspendarea operaiunilor la conturile bancare ale contribuabililor art. 229 Cod Fiscal i sechestrarea bunurilor art. 230 i
295

Hotrrea Guvernului nr.998 din 20.08.2003 cu privire la activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei // M. Of. al R. Moldova Nr.191-195 din 05.09.2003. 296 Codul Fiscal al R. Moldova, art.172. 297 Codul Fiscal al R. Moldova, art.173, 274, 275. 298 Codul Fiscal al R. Moldova, art.174. 299 Codul Fiscal al R. Moldova, art.175. 300 Codul Fiscal al R. Moldova, art.177, Titlul V, Capitolul IX.

352

Capitolul IX Cod Fiscal. E) Executarea silit a obligaiei fiscale n situaia cnd contribuabilul nu achit benevol impozitele, taxele, penalitile, amenzile etc. atunci organul fiscal purcede la executarea silit a obligaiei fiscale. Executarea silit a obligaiei fiscale se face de Organul Fiscal, pentru obligaia fiscal calculat de Organul Fiscal i Organul Vamal iar cea calculat de Serviciul de colectare a impozitelor i taxelor de acesta mpreun cu organul fiscal301. Pentru a declana executarea silit a obligaiei fiscale sunt necesare ntrunirea cumulativ a unor condiii i anume existena restanei; neexpirarea termenelor de prescripie; necontestarea faptului de existen a restanei i mrimii ei; contribuabilul nu se afl n proces de lichidare (dizolvare) sau de aplicare a procedurilor de depire a insolvabilitii. Organul fiscal are la dispoziia sa un ir de modaliti de executare silit a obligaiilor fiscale i anume: a) ncasarea mijloacelor bneti de pe conturile bancare ale contribuabilului; b) ridicarea de la contribuabil a mijloacelor bneti n numerar; c) urmrirea bunurilor contribuabilului; d) urmrirea datoriilor debitoare ale contribuabililor. Executarea silit se face de regul n zilele lucrtoare n intervalul 6.00 22.00, ns n cazul cnd contribuabilul se eschiveaz atunci se permite executarea silit i n afara orelor menionate, sau n zile de odihn. Dac bunurile contribuabilului se afl n diferite uniti administrativ-teritoriale executarea silit o face organul fiscal de la locul de eviden - cu participarea funcionarului fiscal de la locul aflrii bunurilor. Cheltuielile pentru executarea silit sunt suportate de bugetul de stat urmnd a fi recuperate de la contribuabil. Perceperea din conturile bancare al contribuabililor se face n felul urmtor: ncepnd cu ziua urmtoare celei n care a aprut restana, organul fiscal nainteaz bncii ordinul incaso document executoriu. Instituia bancar
301

Codul Fiscal al R. Moldova, art.195.

353

este obligat s-l execute n ziua lucrtoare n care la primit, dac pe conturile bancare ale contribuabilului sunt mijloace bneti. n cazul existenei i altor documente executorii banca e obligat s remit documentele executorii primului executor judectoresc emitent, acesta urmnd a executa obligaia fiscal n mod prioritar. n cazul insuficienei mijloacelor bneti, n aceeai zi, banca, face inscripia dat pe ordinul incaso i-l restituie organului fiscal302. Perceperea restanelor din contul altor bunuri ale contribuabililor se efectueaz prin: a) ridicarea de la contribuabil a mijloacelor bneti n conformitate cu art. sechestrarea bunurilor dup regulile stipulate n art.199 Cod Fiscal; sechestrarea bunurilor contribuabililor care se afl la alte persoane n executarea silit a produselor agricole nerecoltate, n conformitate cu Bunurile sechestrate se comercializeaz, cele ce depesc suma de 10000 lei la licitaii, cele pn la aceast sum - n magazinele ce au fost mputernicite de organul fiscal303. nainte de a fi comercializate la licitaie bunurile urmeaz a fi evaluate de ctre organul fiscal sau de ctre persoanele mputernicite de acesta304. Pentru organizarea licitaiei se formeaz o comisie de licitaie alctuit din reprezentanii organului fiscal, a contribuabilului a crui bun a fost scos la licitaie, experi etc.305. Licitaiile se organizeaz n creterea sau descreterea preului. Dup ce sa organizat o licitaie i nu a fost nici un cumprtor preul bunului la licitaia ulterioar va fi sczut. Bunul care nu poate fi comercializat la licitaia cu preul n cretere se poate comercializa la licitaia cu preul n descretere, preul acestuia urmnd a cdea pn la zero sau pn la un anumit plafon stabilit anterior306. Cumprtorul care a acordat cel mai nalt pre se consider c a ctigat
302 303

198 Cod Fiscal; b) c)

conformitate cu art.201 Cod Fiscal; d)

art.201(1) Cod Fiscal;

Codul Fiscal al R. Moldova, art.197. Instruciunea I.F.P.S. nr.11 din 19.12.2005 cu privire la modul de ridicare, predare i comercializare a b unurilor sechestrate a cror valoare nu depete 10000 lei // M. Of. al R. Moldova Nr. 21-24 din 03.02.2006. 304 Codul Fiscal al R. Moldova, art.208. 305 Codul Fiscal al R. Moldova, art.210. 306 Codul Fiscal al R. Moldova, art.209-212.

354

licitaia i urmeaz a achita preul bunului i a ncheia contractual de vnzare cumprare307 dup care mpreun cu organul fiscal ridic bunul de la locul pstrrii lui308. Contribuabilul asupra cruia s-a efectuat executarea silit a obligaiei fiscale, n termen de 10 zile lucrtoare de la data emiterii deciziei de executare silit sau svririi aciunilor considerate de el ilegale le poate contesta309 la organul fiscal emitent a deciziei sau al crei funcionar a ntreprins aciunea,310 pe seama contribuabilului cznd povara de a demonstra incorectitudinea deciziei emise de organul fiscal sau ilegalitatea aciunilor funcionarului fiscal311. Decizia pe care organul fiscal a emis-o pe marginea contestaiei poate fi contestat la I.F.P.S. prin intermediul I.F.T. sau atacat n instana de judecat competent312. Depunerea contestaiei la organul fiscal nu sisteaz executarea silit a obligaiei fiscale cu excepia comercializrii bunurilor sechestrate313. F) Controlul fiscal Controlul fiscal presupune verificarea corectitudinii cu care contribuabilul execut obligaia fiscal i alte obligaii prevzute de legislaia fiscal, inclusiv verificarea altor persoane sub aspectul legturii lor cu activitatea contribuabilului prin metode, forme i operaiuni prevzute de legislaia fiscal. Prin control fiscal nelegem totalitatea formelor i metodelor prin care organele cu atribuii de efectuare a controlului fiscal verific respectarea legislaiei fiscale de ctre contribuabil, achitarea complet i la termen a obligaiilor n bugetul de stat. Controlul fiscal se efectueaz pentru o perioad ce nu depete termenul de prescripie,314 n timpul orelor de program ale organului fiscal i/sau cele ale contribuabilului315. Se interzice efectuarea repetat a controalelor fiscale la faa locului asupra unora i acelorai impozite i taxe pe o perioad fiscal care anterior a fost supus controlului, excepie fiind persoanele juridice ce se afl n
307 308

Codul Fiscal al R. Moldova, art.213. Codul Fiscal al R. Moldova, art.204. 309 Codul Fiscal al R. Moldova, art.273. 310 Codul Fiscal al R. Moldova, art.269. 311 Codul Fiscal al R. Moldova, art.267. 312 Codul Fiscal al R. Moldova, art.269. 313 Codul Fiscal al R. Moldova, art.273. 314 Codul Fiscal al R. Moldova, art.214, al.4. 315 Codul Fiscal al R. Moldova, art.214, al.9.

355

proces de lichidare, reorganizare etc316. Controlul fiscal se poate efectua n dou forme: Control fiscal la faa locului se face n baza unei decizii scrise a conducerii organului care exercit controlul fiscal la finalizarea acestuia ntocmindu-se actul de control fiscal317. Dac n procesul controlului fiscal s-a descoperit c contribuabilul a svrit o contravenie atunci la finele controlului se ntocmete procesul verbal cu privire la constatarea contraveniei. Dac n procesul controalelor s-a descoperit c contribuabilul a nclcat legislaia i este componena unei infraciuni atunci IFT ea decizia de a transmite materialele CCCEC pentru nceperea urmririi penale. Control fiscal la sediul organului cu atribuii de efectuare a controlului fiscal const n verificarea corectitudinii ntocmirii drilor de seam fiscale, a altor documente prezentate de contribuabil, care servesc drept temei pentru calcularea i achitarea impozitelor i taxelor. Controlul fiscal cameral se efectueaz de ctre funcionarii fiscali sau persoanele cu funcie de rspundere ale altor organe cu atribuii de administrare fiscal, fr adoptarea unei decizii scrise asupra obiectivului vizat n termen de cel mult 3 luni din ziua prezentrii de ctre contribuabil a drii de seam fiscale318. n cadrul acestor controale se folosesc mai multe metode de efectuare a controlului fiscal: verificarea faptic - se aplic n cazul controlului fiscal la faa locului i const n observarea direct a activitii agentului economic i are drept scop constatarea situaiilor care nu sunt reflectate n documente319; verificarea documentar - se aplic att n cazul controlului fiscal cameral, ct i al celui la faa locului i const n confruntarea drilor de seam fiscale, documentelor de eviden etc. cu documentele i cu informaiile referitoare la acesta de care dispune organul care exercit controlul fiscal320; verificarea total presupune controlul la faa locului asupra totutor
316 317

Codul Fiscal al R. Moldova, art.214, al.8. Codul Fiscal al R. Moldova, art.214, al. 8. 318 Codul Fiscal al R. Moldova, art.215, al.1,2. 319 Codul Fiscal al R. Moldova, art.217. 320 Codul Fiscal al R. Moldova, art.218.

356

obligaiilor fiscale ale contribuabilului calculate de la ultimul control fiscal321; verificarea parial presupune controlul att la sediul organului fiscal ct i la faa locului asupra achitrii de ctre contribuabil pe o perioad determinat a unei categorii de impozite ca de ex. impozite n bugetul local322; verificarea tematic - se aplic att n cazul controlului fiscal cameral, ct i al celui la faa locului i const n controlul asupra stingerii unui anumit tip de obligaie fiscal verificndu-se documentele sau activitatea contribuabilului. De ex. controlul tematic asupra achitrii impozitului pe venit de ctre persoanele ce practic activitatea de antreprenoriat323; verificarea operativ se face inopinat, de obicei prin verificare faptic asupra urmririi proceselor economice ale agentului economic, urmrirea eliberrii facturilor fiscale, urmrirea folosirii aparatului de cas la comercializare etc.324. n procesul verificrii operative etc., funcionarul fiscal poate face cumprtura de control. verificarea prin contrapunere - se aplic att n cazul controlului fiscal cameral, ct i al celui la faa locului i const n controlul concomitent al contribuabilului i al persoanelor cu care acesta are sau a avut raporturi economice, financiare etc., pentru a se constata autenticitatea acestor raporturi i a operaiunilor efectuate325. Contribuabilul asupra cruia s-a efectuat controlul fiscal, n termen de 30 de zile de la data primirii deciziei sau a ntreprinderii aciunii considerate de el ilegale le poate contesta326 la organul fiscal emitent a deciziei sau al crei funcionar a ntreprins aciunea,327 pe seama contribuabilului ca i n cazul executrii silite cznd povara de a demonstra incorectitudinea deciziei emise de organul fiscal sau ilegalitatea aciunilor funcionarului fiscal328. Organul fiscal are la dispoziia sa 30 de zile pentru examinarea contestaiei, termen ce poate fi

321 322

Codul Fiscal al R. Moldova, art.219. Codul Fiscal al R. Moldova, art.220. 323 Codul Fiscal al R. Moldova, art.221. 324 Codul Fiscal al R. Moldova, art.222. 325 Codul Fiscal al R. Moldova, art.223. 326 Codul Fiscal al R. Moldova, art.268. 327 Codul Fiscal al R. Moldova, art.269. 328 Codul Fiscal al R. Moldova, art.267.

357

prelungit nc cu maxim 30 de zile329. Decizia pe care organul fiscal a emis-o pe marginea contestaiei poate fi contestat similar contestrii deciziei a supra contestaiei de executare silit la I.F.P.S. prin intermediul I.F.T. sau atacat n instana de judecat competent330. G) Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei fiscale nclcarea legislaiei fiscale servete drept temei pentru tragerea la rspundere juridic a contribuabilului. Legiuitorul a adoptat un ir de acte normative printre care Codul Fiscal, Codul Contravenional331, Codul Penal332, Codul muncii333 etc. care stau la baza respectrii legislaiei fiscale. Cea mai frecvent nclcare din domeniul fiscal este evaziunea fiscal, nclcare ce se pedepsete contravenional sau penal n cazul persoanelor fizice i doar penal n cazul persoanelor juridice. Persoanelor fizice nu li se va aplica sanciuni dac suma impozitului ce urmeaz a fi achitat va fi mai mic de 2000 lei. Dac impozitul pe venit ce urma a fi achitat variaz ntre 2000 i 50 mii lei se va aplica pedeaps contravenional, ns, dac suma impozitului va trece de 50 mii lei persoana va fi tras la rspundere penal. Se pedepsete contravenional, n conformitate cu art. 301 Cod Contravenional, evaziunea fiscal a persoanelor fizice care nu practic activitate de ntreprinztor prin eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit sau prin includerea n declaraie a unor date denaturate, dac suma impozitului pe venit care trebuia s fie achitat nu depete 50 mii lei i se sancioneaz cu amend de la 2000 la 3000 lei. Se pedepsete penal, n conformitate cu art. 241(1) Cod Penal, evaziunea fiscal a persoanelor fizice care nu practic activitate de ntreprinztor prin eschivarea de la prezentarea declaraiei cu privire la impozitul pe venit sau prin includerea n declaraie a unor date denaturate, dac suma impozitului pe venit care trebuia s fie achitat depete 50 mii lei i se pedepsete cu amend n
329 330

Codul Fiscal al R. Moldova, art.268. Codul Fiscal al R. Moldova, art.269. 331 Codul Contravenional al R. Moldova nr.218 din 24.10.2008 // M. Of. al R. Moldova Nr.3-6 din 16.01.2009. 332 Codul Penal al R. Moldova nr.985 din 18.04.2002 // M. Of. al R. Moldova Nr.128-129 din 13.09.2002. 333 Codul Muncii al R.Moldova nr.154 din 28.03.2003 // M. Of. al R. Moldova Nr.159-162 din 29.07.2003.

358

mrime de la 20 mii la 40 mii lei sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 1 an. Aceeai aciune care a condus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari(mai mare de 100 mii lei) se pedepsete cu amend n mrime de la 40 mii la 60 mii lei sau cu nchisoare de pn la 3 ani. Persoanele ce practic activitatea de antreprenoriat i admit evaziunea fiscal vor fi pedepsite conform art. 244 Cod Penal, norm ce prevede evaziunea fiscal a ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor prin includerea n documentele contabile, fiscale sau financiare a unor date denaturate privind veniturile sau cheltuielile, a unor cheltuieli care nu au la baz operaiuni reale ori care au la baz operaiuni ce nu au existat, fie prin tinuirea unor obiecte impozabile, dac suma impozitului care trebuia s fie pltit depete 30 mii lei i prevede pedepse pecuniare de la 40 mii la 60 mii lei sau nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani pentru persoana fizic, i amend n mrime de la 40 mii la 100 mii lei cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate pentru persoana juridic. Aceeai aciune dac a dus la neachitarea impozitului n proporii deosebit de mari se pedepsete cu amend n mrime de la 60 mii la 100 mii lei sau cu nchisoare de pn la 6 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani pentru persoanele fizice i amend n mrime de la 60 mii la 120 mii lei cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice. n afar de evaziunea fiscal n Republica Moldova mai sunt frecvente i un ir de alte contravenii sau infraciuni care prejudiciaz bugetul de s tat, printre care: a) rspunderea penal: - Practicarea ilegal a activitii de ntreprinztor art. 241 Cod Penal; - Eschivarea de la achitarea plilor vamale art.249 Cod Penal;

359

- Comercializarea mrfurilor supuse accizelor, fr marcarea lor cu timbre de acciz - art.250 Cod Penal. b) rspunderea contravenional: - Desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor - art.263 Cod Contravenional; - nclcarea modului de procurare, de desfacere a timbrelor de acciz - art.272 Cod Contravenional; - Comercializarea fr achitarea taxei de pia, a taxei pentru amplasarea unitilor comerciale - art.274, al.1 Cod Contravenional; - nclcarea regulilor privind operaiunile valutare art.291 Cod Contravenional; - nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de cas i control - art. 2931 Cod Contravenional. d) Rspunderea juridic prevzut de Codul Fiscal - mpiedicarea activitii organului fiscal art. 253 Cod Fiscal; - Neutilizarea mainilor de cas i de control, neeliberarea biletelor de cltorie art. 254 Cod Fiscal; - Neprezentarea informaiei despre sediu art. 255 Cod Fiscal; - Nerespectarea regulilor de eviden a contribuabililor - art. 256 Cod Fiscal; - nclcarea regulilor de inere a evidenei contabile i a evidenei n scopuri fiscale - art. 257 Cod Fiscal; - Neeliberarea facturii fiscale n cazul bunurilor gajate art. 2571 Cod Fiscal; - nclcarea de ctre instituiile financiare a modului de decontare - art. 259 Cod Fiscal; - Nerespectarea modului de ntocmire i de prezentare a drii de seam fiscale i a facturii fiscale, precum i nenregistrarea facturii fiscale n Registrul general electronic al facturilor fiscale - art. 260 Cod Fiscal; - nclcarea regulilor de calculare i de plat a impozitelor i taxelor - art. 261 Cod Fiscal; - Lipsa timbrelor de acciz - art. 262 Cod Fiscal;

360

- Nerespectarea regulilor de comercializare a igaretelor cu filtru art. 2621 Cod Fiscal; - Nerespectarea regulilor de executare silit a obligaiei fiscale - art. 263 Cod Fiscal. e) Rspunderea disciplinar. n Republica Moldova rspunderea disciplinar a funcionarilor fiscali este reglementat de Legea cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, sanciunile aplicndu-se n cazul neexecutrii sau executrii necorespunztoare a funciei deinute. Deci, n conformitate cu art.58, a acestei legi, funcionarului fiscal i se pot aplica urmtoarele sanciuni: avertisment; mustrare; mustrare aspr; suspendarea dreptului de a fi promovat n funcie n decursul unui an; suspendarea dreptului de a fi avansat n trepte de salarizare pe o perioad de la unu la doi ani sau destituirea din funcia public334.

2. Impozitul pe venit. Impozitul pe venit este acea plat n form pecuniar care se achit de ctre persoanele fizice sau juridice pentru veniturile pe care acestea le obin. Reglementarea normativ a acestui impozit este n Titlu II al Codului Fiscal; n Hotrrea Guvernului nr.1498 din 29.12.2008 privind Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit335; n Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit336; Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit al persoanelor fizice care nu practic activitatea de ntreprinztor337; Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat din alte pli dect salariul338; Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit din salariu i din alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului i
334

Legea nr. 158 din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public // M. Of. al R. Moldova nr. 230232 din 23.12.2008. 335 Hotrrea Guvernului nr.1498 din 29.12.2008 privind Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit// M. Of. al R. Moldova Nr.7-9 din 20.01.2009. 336 Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008 // M. Of. al R. Moldova Nr.32-33 din 15.02.2008. 337 Regulamentul cu privire la determinarea obligaiilor fiscale aferente impozitului pe venit al persoanelor fizice care nu practic activitate de ntreprinztor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008 // M. Of. al R. Moldova Nr.32-33 din 15.02.2008. 338 Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat din alte pli dect salariul , aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.77 din 30.01.2008 // M. Of. al R. Moldova Nr.32-33 din 15.02.2008.

361

a formularelor ce atest reinerea impozitului pe venit la sursa de plat339; Regulamentul cu privire la procedura de ncheiere, aciune i reziliere a Acordului privind scutirea de plata impozitului pe venit a agenilor micului business i a gospodriilor rneti (de fermier)340; Instruciunea cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat341 etc. Subiecii impozitului pe venit n conformitate cu art. 13 al Codului Fiscal sunt persoanele fizice i juridice, rezidente i nerezidente care obin venituri pe teritoriul Republica Moldova. Referindu-ne la persoanele fizice putem meniona c acestea sunt subieci ai impunerii cu impozitul pe venit n Republica Moldova n situaia cnd ei obin venit pe teritoriul Republicii Moldova ct i n afara Republicii Moldova dac sunt ceteni ai Republica Moldova i ntre statul unde se obine venitul i Republica Moldova nu exist un acord de evitare a dublei impuneri. Deci, cetenii Republicii Moldova achit impozitul pe venit n Republica Moldova indiferent n ce ar obin venitul cu excepia statelor cu care Republica Moldova are ncheiate acorduri de editare a dublei impuneri. Cetenii strini achit impozitul pe venit n bugetul Rep ublicii Moldova doar n situaia cnd obin venituri pe teritoriul Republicii Moldova sau din activitatea din Republica Moldova. Obiectul impunerii conform art.14 al Codului Fiscal sunt veniturile obinute de ctre subiecii impunerii i anume: veniturile obinute din orice surse aflate n R.M. precum i din orice alte surse aflate n afara R.M. cu excepia deducerilor i scutirilor permise de lege; veniturile din orice surse obinute n afara Republica Moldova pentru activitatea n Republica Moldova; venitul din investiii i financiar etc. Cotele impozitului pe venit, conform art. 15 al Codului Fiscal, sunt: pentru persoanele fizice ce obin venituri pn la 25200 lei anual - 7%, pentru venitul ce
339

Regulamentul cu privire la reinerea impozitului pe venit din salariu i din alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului i a formularelor ce atest reinerea impozitului pe venit la sursa de plat, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 10 din 19.01.2010 // M. Of. al R. Moldova Nr.11-12 din 26.01.2010. 340 Regulamentul Ministerului Finanelor nr.4 din 03.09.2002 cu privire la procedura de ncheiere, aciune i reziliere a Acordului privind scutirea de plata impozitului pe venit a agenilor micului business i a gospodriilor rneti (de fermier) // M. Of. al R. Moldova Nr.149 din 07.11.2002. 341 Instruciunea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.14 din 19.12.2001 cu privire la reinerea impozitului pe venit la sursa de plat // M. Of. al R. Moldova Nr.005 din 10.01.2002.

362

depete suma de 25.200 lei cota constituie 18%. Deci, dac ceteanul X are un venit de 50000 lei anual, el va achita pentru 25200 lei 7%, iar pentru diferena de 24800 lei 18%. Cotele impozitului pe venit pentru persoanele juridice constituie 12% din venitul impozabil; pentru gospodriile rneti (de fermier) 7% din venitul impozabil,342 iar pentru ntreprinderile mici i mijlocii 3%343. n conformitate cu art. 20 al Codului Fiscal nu se supun impozitrii cu impozitul pe venit orice pli din bugetul asigurrilor sociale (pensiile de invaliditate, pensiile de vrst etc.), bursele studenilor, elevilor, indemnizaiile de concediere, veniturile misiunilor diplomatice etc. Fiecare contribuabil (persoan fizic rezident) are dreptul la o scutire personal n sum de 8640 lei anual, iar dac acesta s-a mbolnvit i a suferit de boala provocat de consecinele avariei de la C.A.E. Cernobl; este invalid i s -a stabilit c invaliditatea sa este n legtur cauzal cu avaria de la C.A.E. Cernobl; este printele sau soia (soul) unui participant czut sau dat disprut n aciunile de lupt din stnga Nistrului, Republica Afghanistan; este invalid ca urmare a participrii la aciunile de lupt din stnga Nistrului, precum i din Republica Afghanistan; este invalid de rzboi, invalid din copilrie, invalid de gradul I i II; este pensionar-victim a represiunilor politice, ulterior reabilitat, scutirea personal va constitui 12840 lei344. Persoana fizic rezident aflat n relaii de cstorie are dreptul la o scutire suplimentar n sum de 8640 lei anual, dac soul (soia) nu beneficiaz de scutire personal. Persoana fizic rezident aflat n relaii de cstorie cu orice persoan specificat anterior, la care suma scutirii personale constituie 12840 lei are dreptul la o scutire suplimentar n sum de 12840 lei anual, cu condiia c soia (soul) nu beneficiaz de scutire personal345. Deci, dac contribuabilul este cstorit, iar soia nu muncete sau nu beneficiaz de scutire la locul de munc atunci soul are dreptul s foloseasc att scutirea sa ct i cea a soiei. De asemenea, n conformitate cu art.35 al Codului Fiscal, contribuabilul
342 343

Codul Fiscal al R.M., art. 15. Codul Fiscal al R.M., art. 543. 344 Codul Fiscal al R.M., art. 33. 345 Codul Fiscal al R.M., art. 34.

363

mai are dreptul i la o scutire suplimentar n sum de 1920 lei anual pentru fiecare persoan ntreinut, cu excepia invalizilor din copilrie pentru care scutirea constituie 8640 lei anual. Aadar, dac ceteanul Y are un salariu de 100000 lei, este cstorit, ns soia nu muncete i are la ntreinere 1 copil atunci el va beneficia de scutirea sa personal, scutirea pentru soie i respectiv scutirea pentru persoana aflat la ntreinere. Fiecare persoan fizic n situaia cnd obine venituri extra salariale sau muncete n dou sau mai multe locuri este obligat pn la 31 martie s depun declaraia pe venit i s achite impozitul. Referindu-ne la achitarea impozitului de ctre persoanele fizice salariai putem meniona c acestora li se reine impozitul pe venit la sursa de plat, angajatorul, nainte de a elibera salariul reinnd impozitul pe venit etc. i virnd pe contul bugetului de stat346. 3. Taxa pe valoarea adugat. Taxa pe valoarea adugat este impozit general de stat care reprezint o form de colectare la buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate care snt supuse impozitrii pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a unei pri din valoarea mrfurilor, serviciilor impozabile importate n Republica Moldova. Reglementarea normativ a acestui impozit este n Titlu III al Codului Fiscal; Regulamentul cu privire la aplicarea T.V.A.347; Regulamentul privind restituirea T.V.A.348; Instruciunea privind restituirea sumelor T.V.A.
349

Regulamentul privind modul de aplicare a cotei zero a T.V.A. la livrarea pe teritoriul rii a mrfurilor i serviciilor destinate proiectelor de asisten tehnic

346 347

Codul Fiscal al R.M., art. 88. Regulamentul Ministerului Finanelor nr.586 din 01.11.1999 cu privire la aplicarea T.V.A. // M. Of. al R. Moldova Nr.073 din 23.06.2000. 348 Regulamentul privind restituirea taxei pe valoarea adugat, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1024 din 01 noiembrie 2010 // M. Of. al R. Moldova Nr. 214-220 din 05.11.2010. 349 Instruciunea privind restituirea sumelor T.V.A., aprobat prin Ordinul I.F.P.S. nr.188 din 17.11.2005 // M. Of. al R. Moldova Nr.001 din 06.01.2006.

364

i proiectelor de asisten investiional etc.350. Subiecii impozabili, n conformitate cu art. 94 al Codului Fiscal, sunt acele persoane juridice care comercializeaz sau import mrfuri sau servicii i sunt pltitori de T.V.A., cu excepia persoanelor fizice care import mrfuri pentru consum personal. Este pltitor de T.V.A. n mod obligatoriu agentul economic care pe parcursul a 12 luni consecutive a livrat mrfuri sau servicii n sum ce depete 600.000 lei. Acel agent economic care pe parcursul acestor luni consecutive a efectuat livrri de mrfuri sau servicii n sum ce depete 100 mii lei poate fi nregistrat la cerere ca pltitor de T.V.A.351 Obiectele impozabile constituie, n conformitate cu art.95 al Codului Fiscal, livrarea mrfurilor, serviciilor de ctre subiecii impozabili, reprezentnd rezultatul activitii lor de ntreprinztor n Republica Moldova; importul mrfurilor, n Republica Moldova, cu excepia mrfurilor de uz sau consum personal importate de persoane fizice, a cror valoare nu depete limita stabilit de legislaia n vigoare, importate de ctre persoanele fizice; importul serviciilor n Republica Moldova. Nu constituie obiecte impozabile i nu se aplic T.V.A. la livrarea mrfurilor, serviciilor efectuate n interiorul zonei economice libere; transmiterea proprietii n cadrul reorganizrii agentului economic etc. Cotele taxei pe valoare adugat, conform art. 96 al Codului Fiscal, sunt 20% cota standard, i cote reduse - 8% la pine i produse de panificaie, lapte i produse lactate, unele medicamente, zahrul din sfecla de zahr i 6% la gazele naturale i cele lichefiate. De asemenea, se aplic i cota 0% la unele produse i servicii ca, de ex: energia electric, energia termic i apa cald pentru bunurile imobiliare cu destinaie locativ; mrfurile livrate n magazinele duty-free; importul i/sau livrarea pe teritoriul republicii a mrfurilor, serviciilor destinate folosinei oficiale de ctre misiunile diplomatice n Republica Moldova etc. 352 Agentul economic, n cazul comercializrii produsului, serviciilor la pre ul
350

Regulamentul privind modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrarea pe teritoriul rii a mrfurilor i serviciilor destinate proiectelor de asisten tehnic i proiectelor de asisten investiional aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 246 din 8 aprilie 2010// M. Of. al R. Moldova Nr.52-53 din 14.04.2010. 351 Codul Fiscal al R. Moldova, art.112. 352 Codul Fiscal al R. Moldova, art.104.

365

acestora, trebuie s adauge taxa pe valoarea adugat i respectiv s efectueze vnzarea. Taxa pe valoarea adugat achitat de ctre agentul economic se constituie din T.V.A. calculate de acesta, minus T.V.A. inclus n preul materiei prime procurate anterior. Sunt scutite de taxa pe valoarea adugat, n conformitate cu art. 103 al Codului Fiscal, locuina, pmntul i arenda acestora, proprietatea de stat rscumprat n procesul privatizrii, mrfurile i serviciile instituiilor de nvmnt, serviciile de pregtire i perfecionare a cadrelor, serviciile potale, serviciile legate de jocurile de noroc, serviciile legate de transportarea pasagerilor pe teritoriul rii etc. Se restituie taxa pe valoarea adugat n cazul exportului de mrfuri i servicii, investiiilor de capital etc.

4. Accizele. Accizul este un impozit general de stat stabilit pentru unele mrfuri de consum specificate n anexa la Cap.IV al Codului Fiscal. Responsabili de colectarea accizelor este Organul Fiscal, iar n cazul importului Organul Vamal. Reglementarea normativ a acestui impozit este n Titlu IV al Codului Fiscal; n Regulamentul privind modul de solicitare a certificatului de acciz, de completare a declaraiei privind accizele i modul de eviden a mrfurilor supuse accizelor expediate (transportate) din ncperea de acciz353; Regulamentul privind modalitatea de marcare cu Timbru de acciz. Marc comercial de stat a produciei alcoolice supuse accizelor354; Regulamentul privind instituire sistemului de marcare cu timbre de acciz a mrfurilor din ar (indigene) i de import pasibile accizelor355; Regulamentul cu privire la restituirea accizelor356; Regulamentul cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la importul n Republica Moldova a mrfurilor supuse
353

Regulamentului privind modul de solicitare a certificatului de acciz, de completare a declaraiei privind accizele i modul de eviden a mrfurilor supuse accizelor expediate (transportate) din ncperea de acciz, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 843 din 18.12.2009 // M. Of. al R. Moldova Nr.193-196 din 29.12.2009. 354 Regulamentul privind modalitatea de marcare cu Timbru de acciz. Marc comercial de stat a produciei alcoolice supuse accizelor aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1481 din 26.12.2008 // M. Of. al R. Moldova Nr.199-202 din 29.12.2006. 355 Regulamentul Ministerului Finanelor nr.6 din 19.03.2001 privind instituire sistemului de marcare cu timbre de acciz a mrfurilor din ar (indigene) i de import pasibile accizelor // M. Of. al R. Moldova Nr.044 din 19.04.2001. 356 Regulamentul privind restituirea acizelor, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1123 din 28.09.2006 // M. Of. al R. Moldova Nr.157 din 02.10.2006.

366

accizelor357; Instruciunea cu privire la modul de calculare i achitare a accizelor358 etc. Accizele preced taxa pe valoarea adugat, fiind incluse n baza de impozitare pentru calcularea taxei pe valoarea adugat, acestea fiind percepute o singur dat i datorat ntr-o singur rat a circuitului economic359. Subiecii impunerii cu accize, n conformitate cu art. 120 Cod Fiscal, sunt persoanele juridice i persoanele fizice care prelucreaz i/sau fabric mrfuri supuse accizelor pe teritoriul Republicii Moldova ct i persoanele juridice i persoanele fizice care import mrfuri supuse accizelor. Deci, agenii economici sunt obligai s achite accizul n cazul cnd acetia prelucreaz i/sau fabric mrfuri supuse accizelor pe teritoriul Republicii Moldova ct i n cazul importrii mrfurilor supuse accizelor360. Acetia achit accizul, cum am mai menionat, n cazul prelucrrii, fabricrii, importrii berii, vinurilor, igrilor, parfumurilor i apelor de toalet, mbrcmintei din blan, motorinei, gazului natural, articolelor din metale preioase, articolelor de giuvaere, camere de televiziune, camere web, autoturisme etc.361 Cotele accizelor se stabilesc n sum absolut la unitatea de msur i ad valorem n procente de la valoarea mrfurilor. Sum absolut la unitatea de msur a mrfii se are n vedere o sum fix calculat pe unitatea de msur specificat de lege. De ex: accizul la motorin este 1125 lei pe fiecare ton de motorin importat sau accizul la camere de televiziune este 34 euro bucata etc.. Ad-valorem n procente de la valoarea mrfurilor se nelege un procent anumit din valoarea mrfii. De ex: accizul la mbrcmintea din blan este 25 % din costul acestora sau accizul la parfumuri i ape de toalet este 30 % etc. Conform art.124 al Codului Fiscal la achitarea accizelor sunt prevzute de un ir de nlesniri, printre care importul mrfurilor de uz sau consum personal a
357

Regulamentul Ministerului Finanelor nr.282 din 25.05.1998 cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la importul n R. Moldova a mrfurilor supuse accizelor // M. Of. al R. Moldova Nr.097 din 29.10.1998. 358 Instruciunea Ministerului Finanelor nr.03 din 16.08.2002 cu privire la modul de calculare i achitare a accizelor // M. Of. al R. Moldova Nr.144 din 24.10.2002. 359 Armeanic A., etc. Op. cit., p.135. 360 Codul Fiscal al R.Moldova, art.120. 361 Codul Fiscal al R.Moldova, anexa la Cap.IV.

367

cror valoare sau cantitate nu depete limita stabilit n legislaia n vigoare; importarea ajutoarelor umanitare; n cazul n care subiectul impunerii export mrfuri supuse accizelor; plasarea, livrarea de pe teritoriul vamal n magazinele duty-free i comercializarea de ctre aceste magazine a mrfurilor supuse accizelor; plasarea acestora sub regimurile vamale de tranzit, transformare sub control vamal; mrfurile supuse accizelor, importate de ctre persoane juridice n scopuri necomerciale, dac valoarea n vam a acestor mrfuri nu depete suma de 50 de euro etc.

5. Impozitul privat. Impozitul privat este acea plat n form pecuniar achitat de ctre toate persoanele fizice i juridice att rezidente ct i nerezidente n cazul efecturii tranzaciilor cu bunurile publice, deci n cazul privatizrii acestora. Impozitul privat se achit n cazul privatizrii bunurilor proprietate de stat, inclusiv aciuni. Impozitul privat este reglementat anual n legea bugetar i constituie 1% din valoarea de achiziie a bunurilor proprietate public supuse privatizrii, inclusiv din valoarea aciunilor. Se achit pn la semnarea contractului de vnzare-cumprare i se vars n bugetul de stat sau n bugetul unitii administrativ-teritoriale n a crei proprietate era bunul privatizat. n cazul rezilierii sau rezoluiunii contractului de vnzare-cumprare, determinat de neexecutarea sau de executarea necorespunztoare a obligaiilor asumate de cumprtor, impozitul privat nu se restituie.362

6. Taxele vamale. Taxele Vamale sunt pli obligatorii care se percep n cazul importului sau exportului de mrfuri sau servicii de pe teritoriul Republicii Moldova. Taxa vamal este reglementat de Codul Vamal363, Legea cu privire la tariful vamal364 care n anexa nr. 1 prevede tariful vamal al Republica Moldova adic cota
362

Legea bugetului de stat pe anul 2012, nr.282 din 27.12.2011// Monitorul Oficial al R.Moldova nr.19-20 din 25.01.2012, art.11. 363 Codul Vamal al R. Moldova nr.1149-XIV din 20.07.2000 // republicat n M. Of. al R. Moldova din 01.01.2007, ediie special. 364 Legea cu privire la tariful vamal nr. 1380 din 20.0111997 // M. Of. al R. Moldova din 01.01.2007, ediie special.

368

tarifar, denumirea p